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“資產(chǎn)荒”是“流動性陷阱”下的必然結(jié)果,但從“資產(chǎn)荒”到“股市漲”,中間還要經(jīng)過一個大類資產(chǎn)配置的過程,這也是為什么最近這一年來,有時候因為“資產(chǎn)荒”看多股市是對的,有時候因為“資產(chǎn)荒”看多股市又是錯的。在流動性寬松的環(huán)境下,目前宏觀數(shù)據(jù)疲弱、民間投資下滑,可見資金仍然沒有進(jìn)入實體經(jīng)濟,現(xiàn)在是“流動性陷阱”。而在資本管制的環(huán)境下,這些資金配置的方向確實只剩下國內(nèi)的金融資產(chǎn)――可見“資產(chǎn)荒”是“流動性陷阱”下的必然結(jié)果。但是國內(nèi)的金融資產(chǎn)又分為避險資產(chǎn)和風(fēng)險資產(chǎn),只有資金的風(fēng)險偏好較高時,其大類資產(chǎn)配置的方向才會是風(fēng)險資產(chǎn),這時“資產(chǎn)荒”才會帶來“股市漲”(比如2015年四季度);而當(dāng)資金的風(fēng)險偏好較低時,其大類資產(chǎn)配置的方向是避險資產(chǎn),這時“資產(chǎn)荒”就不會帶來“股市漲”(比如2016年1月份)。
真正影響股市波動的因素是“風(fēng)險偏好”,而“資產(chǎn)荒”和“風(fēng)險偏好”之間并沒有直接的聯(lián)系。因此,“資產(chǎn)荒”這樣一個邏輯對股市的“空頭”和“多頭”來說,都是一個很難駕馭的概念――“空頭”是永遠(yuǎn)無法真正去證偽“資產(chǎn)荒”的,而“多頭”又經(jīng)常在自以為是“宜將剩勇追窮寇”的時候遭遇毫無征兆的下跌。
靜態(tài)來看,保險等機構(gòu)在“資產(chǎn)荒”下增持上市公司股票、為股市帶來增量資金的行為確實是合理的,也無法被證偽。目前銀行理財?shù)呢?fù)債端成本在4.5%以上,中小保險機構(gòu)目前的負(fù)債端成本在6%以上。而在利率下行的大環(huán)境下,這些機構(gòu)要找到能夠匹配負(fù)債端成本的合意資產(chǎn)已經(jīng)越來越少。這時候通過對低估值、高股息率公司的增持,如果是權(quán)益法記賬,則有望獲得高于負(fù)債端成本的無風(fēng)險收益;如果是成本法記賬,則有望博取更高的風(fēng)險收益,而低估值股票的風(fēng)險并不大。所以近期保險等機構(gòu)因為“資產(chǎn)荒”增持上市公司股票的行為,看起來是合情合理的。
企業(yè)盈利增長放緩,公用事業(yè)板塊受惠息口見頂
從2003年初開始的環(huán)球股市大牛市,已維持超過3年,主要原因是企業(yè)盈利跟隨股市上升,支持著股市走勢(圖1)。不過近日企業(yè)盈利增長明顯放緩,特別是美國的企業(yè)。首先,據(jù)美國商務(wù)部表示,第二季度公司稅前利潤較去年同期上升了20.5%,環(huán)比只增長了3.2%,大大低于第一季度的12.6%以及2005年第四季度的10%,美國企業(yè)盈利增長似乎已是強弩之末。其次,美國商務(wù)部稱,調(diào)整通貨膨脹因素后美國經(jīng)濟第二季度增速為2.9%,大大低于第一季度的5.6%,而受房屋市場轉(zhuǎn)弱以及能源價格不穩(wěn)定等多種因素影響,美聯(lián)儲預(yù)計美國經(jīng)濟在可預(yù)見的未來增長步伐將比較平緩。此外,單位勞工成本繼首季升9%(2000年以來最快)后,第二季又錄得4.9%的增幅,高于市場預(yù)期;在生產(chǎn)增長放緩且其他通貨膨脹壓力仍不斷上升的時期,勞動力成本上升將對公司盈利直接構(gòu)成威脅。雖然預(yù)期企業(yè)盈利增長減慢,可是目前環(huán)球股市的市盈率維持在14倍左右的合理水平,因此,調(diào)整的幅度不會很大。
我們對公用事業(yè)類股份比較看好,因它的盈利較少受經(jīng)濟周期的影響。公用板塊與整體股市的相關(guān)性并不大,而與利率走勢相關(guān)性較大,在息口見頂和回落時表現(xiàn)最為出色。歷史數(shù)據(jù)表明,每當(dāng)美國聯(lián)邦基金利率回落期間,香港的三大公用股就有不俗表現(xiàn)(香港實行聯(lián)系匯率,港息跟隨美息),相反加息期間則會反復(fù)調(diào)整。首先,利率回落期往往代表經(jīng)濟放緩,利率見頂未必對整體股市有利,但是公用事業(yè)經(jīng)營的是電力、天然氣等民生必需的業(yè)務(wù),經(jīng)濟好壞對其盈利影響不太大。由于盈利穩(wěn)定,派發(fā)股息也容易預(yù)計,而當(dāng)利率趨降時,股東要求的回報隨之降低,運用股息折現(xiàn)模型計算股票估值的話,公用股的估值自然會被調(diào)升。
此外,許多環(huán)境因素有利于公用事業(yè)發(fā)展:公用事業(yè)以往大多是國營企業(yè),營運效率十分低,但國營企業(yè)私營化是大勢所趨,這有助提高營運效率、降低成本及加快發(fā)展業(yè)務(wù);新興市場經(jīng)濟增長迅速,公用事業(yè)的需求大增,比如中國的電網(wǎng)不斷擴大,每年的增幅相當(dāng)于英國的規(guī)模;政府對公用事業(yè)企業(yè)的管制逐漸撤銷,這有助減低國家對行業(yè)的干預(yù);京都議定書及碳排放證書(Carbon emissioncertificates)的落實會加快公用事業(yè)行業(yè)的汰弱留強,營運出色企業(yè)有機會顯著增加盈利;風(fēng)車及復(fù)循環(huán)燃?xì)鉁u輪機等技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致公用事業(yè)企業(yè)的成本下降及產(chǎn)量增加。
科技板塊開始向好,臺股值得長期關(guān)注
關(guān)鍵詞:資本流出;對外直接投資;外匯投資
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議在2007年最新發(fā)表的《世界貿(mào)易與發(fā)展報告》指出:“目前一些發(fā)展中國家成規(guī)模地凈輸出資本,出現(xiàn)了資本總計從發(fā)展中國家凈流出的局面,而且沒有限制國內(nèi)的資本形成”。2007年《世界投資報告》也指出:“南亞、東亞和東南亞對外直接投資激增,整體流出達(dá)1 030億美元,……預(yù)計該地區(qū)外商直接投資流出將會繼續(xù)”。同時,國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)顯示,近年來新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體資本流出量增長迅猛,2005年資本總流出量達(dá)11 804億美元,是1995年的3.8倍。其中,亞太地區(qū)表現(xiàn)活躍,2005年和2006年對外直接投資均超過200億美元,在所有新興市場地區(qū)中排名首位。這種趨勢有違經(jīng)濟理論,即資本應(yīng)從資本充足的成熟市場流向資本缺乏的新興市場,因為后者的邊際生產(chǎn)力更高,但現(xiàn)在的形勢卻正好相反,出現(xiàn)資本從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家的“怪現(xiàn)象”。鑒于亞洲新興國家在發(fā)展中國家的特殊地位及中國、馬來西亞和韓國的典型代表性,本文以這三國的情況為主要依據(jù),對亞洲新興國家資本流出的特點、原因和影響進(jìn)行探討。
一、亞洲新興國家資本流出的特點
(一)資本流出規(guī)模增大。總體說,一國生產(chǎn)要素:對外輸出的方式主要有三種,即勞務(wù)輸出、產(chǎn)品輸出和資本輸出。資本輸出是最高級形式,是社會發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展初期,往往由于缺乏資金,常常是大量的資本流入而流出很少。所以,資本輸出很長一段時間被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家的專利。然而,2000年以來,亞洲新興國家的資本流出卻不斷增加。為精確計算其規(guī)模,本文采用世界銀行法對亞洲三國資本流出總量進(jìn)行測算,并利用錯誤與遺漏賬戶進(jìn)行調(diào)整。通過分析可見,近年來,中國的資本流出規(guī)模急速上升,增長幅度較大,由2000年初的589億美元增長到2006年的4 837億美元,增長超過7倍。無論在總量還是增速上,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于馬來西亞和韓國。2006年,馬來西亞和韓國資本流出總量分別為384億和797億美元,比2000年分別增長2.3倍和1.5倍。本文進(jìn)一步把各國資本流出總量與各國同一年GDP進(jìn)行對比,從1990~1996年與2000~2006年兩時期資本流出的變化看,中國、馬來西亞和韓國都經(jīng)歷了顯著的增長,資本流出的比例不斷上升。
(二)對外直接投資穩(wěn)步上升,資源尋求型投資日益重要。2006年,亞洲外商直接投資流出額為1 030億美元,比上年增長60%,跨國并購總量達(dá)470億美元。近三年,中國對外直接投資的年均增長率為71.3%,到2006年底,中國累計對外直接投資額超過733億美元;馬來西亞和韓國的年增率也分別達(dá)66%和32%。值得注意的是,在不斷增加的投資當(dāng)中,有一部分是對其他發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體的投資,如中國正在建立第一個由尼日利亞、泰國等八個國家組成的海外經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域。根據(jù)中國商務(wù)部計劃,未來幾年還有50個類似區(qū)域建立,以便中國向其它發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體進(jìn)行投資。隨著石油價格的不斷攀升,以保障國內(nèi)戰(zhàn)略資源安全為主要考慮的大型國有公司海外擴張,成為亞洲新時期對外直接投資的重要形式。在各國政府的推動下,這些國有企業(yè)積極擴展其海外利益,迅速成為全球競爭者。如,在石油開采業(yè),包括中國的中海油、中石油、中石化以及馬來西亞國家石油公司(Petronas)在內(nèi)的幾家企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)量均已超過52 800萬桶,而10年前的數(shù)字僅為2 200萬桶。特別在過去兩年中,中石油和Petronas先后在10多個國家建立起石油和天然氣生產(chǎn)基地;韓國也宣布通過韓國進(jìn)出口銀行對大型海外能源發(fā)展項目提供更多的金融支持。這標(biāo)志著以能源行業(yè)為代表的國有資本輸出已開始遠(yuǎn)航。
(三)外匯儲備投資增長迅速,主要投資于美國國債。近年來,亞洲新興國家積聚了大量的外匯儲備,特別是中國,2007年初超過1.3萬億美元。2005年和2006年,中國外匯儲備年均增速約為31.7%,馬來西亞和韓國分別為7.6%和10.2%。其中,韓國已成為世界上第四個超過2 000億美元的國家。這樣龐大的外匯儲備規(guī)模及增長速度必然促使各國的外匯投資迅速增長。雖然外匯投資的準(zhǔn)確數(shù)字仍然神秘,但可從中國斥資2 000億美元構(gòu)建國家外匯投資公司,并投資30億美元購入美國黑石集團(tuán)股份及韓國投資公司將110億美元用于投資海外股市等大手筆中略見一斑。亞洲三國外匯儲備的投資結(jié)構(gòu)還十分相似,基本上都投資于海外高信用等級的政府債券、國際金融組織債券、政府機構(gòu)債券和公司債券等金融資產(chǎn),其中有相當(dāng)大比例是購買美國國債。如,2005年中國購買的美國長期國庫券和美元現(xiàn)金共1 894億美元,政府機構(gòu)債券778億美元,總計美國長期債券占當(dāng)年中國對外投資的66.8%,馬來西亞的比例略低為49.6%,韓國則高達(dá)92%。
(四)資本流出與大量的資本流入并存,資本流入的質(zhì)量有所提高。隨著亞洲地區(qū)資本流出的新趨勢,原先就已存在的大規(guī)模資本流入,近幾年也達(dá)到或超過歷史最高水平。從流入量說,該地區(qū)的私人資本特別是外商直接投資不斷增加,僅2006年流入南亞、東亞和東南亞的直接投資就創(chuàng)2 000億美元的新高,其中跨國并購達(dá)540億美元,綠地投資項目數(shù)達(dá)3 515項。從增速看,南亞和東南亞的增速稍高于東亞,但后者直接投資的流入正趨向知識密集和高附加值領(lǐng)域,可以說是投資質(zhì)量的提高。以中國為例,2006年外商直接投資流入量達(dá)690億美元,而且中西部省份比往年獲得更多;較發(fā)達(dá)的珠三角、長三角投資轉(zhuǎn)移到具有更高附加價值的計算機設(shè)備、電訊設(shè)備和半導(dǎo)體。另外,在韓國的新投資也趨向于高附加值的零部件和原材料、研發(fā)中心和配送中心。
事實說明,亞洲新興國家不但存在大量資本流出,而且也存在大幅度上升的資本流入,資本流動呈“大進(jìn)大出”的特點,并且流入的地區(qū)和行業(yè)選擇都有不同程度的提高。
二、亞洲新興國家資本大量流出的原因
(一)宏觀經(jīng)濟形勢的驅(qū)動。近兩年,世界大多數(shù)國家經(jīng)濟發(fā)展速度較快,全球資本流動性增強,名義和真實利率較低,這些利好因素都推動了投資增長。尤其是亞洲新興國家的增長十分強勁,已成為世界經(jīng)濟增長的源泉。如,中國保持著略高于10%的增長水平,馬來西亞增長率在6%左右,韓國增長率也在4%~5%之間。這些國家成功實行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,高科技行業(yè)和服務(wù)業(yè)得到迅猛發(fā)展。因此,良好的國際條件和國內(nèi)的經(jīng)濟繁榮為各國資本輸出提供了前提條件。世界主要資本輸出國統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)表明,隨著國民收入的持續(xù)上升,流出資本量將逐漸增加:當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2 000美元左右時,流出的資本量會突然迅速上升;在2 600~5 600美元之間流出的資本量超過流人的資本量,出現(xiàn)凈流出狀況。截止2006年,按購買力平價計算的人均國民收入,韓國超過1.5萬美元,馬來西亞超過1萬美元。雖然中國地區(qū)發(fā)展不平衡,但整體人均國民收入已超過3 000美元,正處于大規(guī)模資本輸出的“前夜”。因此,國內(nèi)生產(chǎn)總值的高速增長和人均國民收入的快速增加,使亞洲新興經(jīng)濟體不但取得了量的增長,實現(xiàn)了質(zhì)的突破,也使其具備了對外資本輸出的實力。
(二)為繞開貿(mào)易壁壘而尋求新的對外輸出模式。長期以來,亞洲國家工業(yè)制成品出口不斷增加,成為世界主要制成品出口地區(qū),貿(mào)易順差持續(xù)擴大。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示,2006年中國經(jīng)常項目順差2 177億美元,馬來西亞達(dá)367億,韓國達(dá)292億。上百億以上的貿(mào)易順差額,在全球經(jīng)濟失衡的大背景下,亞洲國家常常被斥責(zé)為全球經(jīng)濟失衡的“罪魁禍?zhǔn)住薄kS著貿(mào)易量不斷增加,亞洲新興國家經(jīng)常遭遇到一些國家設(shè)置的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘的限制。在這種條件下,為繞開貿(mào)易壁壘,減輕貿(mào)易爭端及摩擦,進(jìn)一步開拓國外市場,對外資本輸出就成了一種非常自然的選擇。
(三)外匯儲備的大幅增長。亞洲金融危機以來,亞洲三國大量積累外匯儲備,外匯儲備的數(shù)量有較大增長。進(jìn)入2007年,三國外匯儲備的增幅都超過1999年水平的2倍(或接近2倍)。特別是中國,僅7年間就增長8倍以上(見表1)。
亞洲新興國家外匯儲備不斷增加,數(shù)量巨大的儲備資金需要尋找出路,而不是靜靜地躺在央行的金庫里。因此,各國的資金正以金融資產(chǎn)形式迅速流出。總之,各國的外匯儲備越多,購買的外國債券越多,資金流出也越多。外匯儲備大幅增加已成為亞洲新興國家對外資本輸出的經(jīng)濟基礎(chǔ)和動力。
(四)逐步放開資本帳戶與放寬金融管制。近年來,中國、馬來西亞、韓國等都在放松對海外機構(gòu)投資的限制,逐步建立政府隸屬的投資公司,將國內(nèi)資本疏導(dǎo)到國外。亞洲新興國家對資本流出自由化采取的措施見表2。
各國資本自由化措施在很大程度上鼓勵和促進(jìn)了資本的流出。此外,資本輸出是發(fā)展中國家融入國際社會、參與全球經(jīng)濟一體化的重要渠道,也為亞洲國家實現(xiàn)資源優(yōu)化配置提供了一個極佳的手段。從全球和長遠(yuǎn)的眼光看,資本流出是亞洲新興國家與國際大市場融為一體的必然選擇。
中國金融體系的最大脆弱性,來自于政府配置資源權(quán)力過大所導(dǎo)致的嚴(yán)重的道德風(fēng)險和大量的或有債務(wù)。整個信用系統(tǒng)都在套體制的利。這是此次流動性沖擊背后的真正風(fēng)險所在。
如果這次調(diào)控僅是抑制增量,那貨幣就不可能收得太緊,高利息不可能拖太久(高利息下資產(chǎn)下行將引致經(jīng)濟的硬著陸),因此存量還得靠“龐氏”融資延續(xù),這樣爭取以時間換空間;如果敢動存量,意味著違約和銀行壞賬就允許出現(xiàn),允許企業(yè)破產(chǎn)重組,這可能要準(zhǔn)備經(jīng)濟提前著陸(經(jīng)濟短期可能下行的幅度很大甚至衰退),經(jīng)濟將向死求生,但長期看應(yīng)該是好的。
結(jié)果會怎樣?一切取決于宏觀層面對經(jīng)濟下行容忍的底線。 “穩(wěn)住不破裂”
中國經(jīng)濟的狀態(tài),簡單說就是“穩(wěn)住不破裂”。官方強調(diào),堅決要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。總理講要“穩(wěn)定世界對中國經(jīng)濟的預(yù)期”,我們的體會是:未來的宏觀政策,政府不太可能采取比較激進(jìn)的方式擠破經(jīng)濟的泡沫,“以時間換空間”和“在發(fā)展中解決問題”依然是最大的共識。
防止經(jīng)濟泡沫破裂,目前主要靠兩個手段。
一是維持匯率的強勢以穩(wěn)住國際收支。央行對于人民幣干預(yù)實際上包涵兩層含義:一是直接入場買賣外匯;二是對于中間價管理,在人民幣升值的基本面消失后(真實經(jīng)常賬盈余萎縮),對于中間價的管理可能成為央行的主要干預(yù)手段。特別是注重營造人民幣中間價的強勢,來引導(dǎo)市場預(yù)期。保持中間價進(jìn)二退一強勢,關(guān)鍵時點向市場注入預(yù)期引導(dǎo)。
央行在關(guān)鍵時點的作為,往往給市場注入方向引導(dǎo)的強烈信號。我們的體會是:可能宏觀層覺得短期內(nèi)用強勢的即期匯率來維持國際收支和資產(chǎn)價格,比直接放水的負(fù)面效應(yīng)要小。
特別是2012年12月之后,人民幣匯率(美元兌人民幣的中間價)與美元指數(shù)開始呈現(xiàn)明顯同向關(guān)系(而在此之前兩者都是明顯反向關(guān)系),即美元強勢上漲,而人民幣強勢升值。
如果人民幣盯住的一籃子貨幣是穩(wěn)定的,人民幣兌美元2012年12月以來的強勢走勢表明,在這個籃子中一定存在一種或幾種非美元貨幣對美元是強勁升值的;如果沒有,那只能是另一種情況發(fā)生:即這個籃子是可以被改動的,或者最近半年的人民幣中間價的確定沒有再參考先前的一籃子貨幣。
盡管今年1月-4月的累計外匯占款增加了1.2萬億元人民幣(去年全年只有5000億元),但新增外匯占款的構(gòu)成出現(xiàn)了顯著變化,主要不是來自實體經(jīng)濟盈利,更多來自金融層面主動對外負(fù)債的上升。央行維持匯率強勢的意圖某種程度為跨境套息行為做了“擔(dān)保”。
我們做過一個簡單的測算,如果一季度中國內(nèi)地對香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的出口增速只維持去年增速20%(今年一季度內(nèi)地對香港的出口增長了74%),那么一季度中國的經(jīng)常賬盈余可能只有223億美元(虛增了328億美元),只占全部國際收支盈余的18%。2005年-2008年這個比例高達(dá)75%,2009年開始逐級下降。
去年資產(chǎn)項目出現(xiàn)1100億美元的巨額逆差,今年雖然國際收支盈余錄得一定的恢復(fù),但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變差,來源已不再是經(jīng)濟盈余,而是對外負(fù)債。這凸顯出上半年寬裕的流動性狀態(tài)脆弱性的一面。
二是用一個非常寬的貨幣環(huán)境來幫助巨額存量債務(wù)存續(xù)。2009年-2012年,中國經(jīng)濟的整體債務(wù)率上升了近60個百分點。
2012年中國的非金融部門債務(wù)達(dá)到了GDP的2.21倍(從今年一季度的信用擴張狀態(tài)看,杠桿可能還在快速上升,因為一季度社會融資總量的增速顯著超過名義GDP增速12個百分點)。橫向比較,則已經(jīng)達(dá)到了“發(fā)達(dá)國家俱樂部”的水平,這些發(fā)達(dá)國家人均GDP超過2萬美元的水平,而中國的人均GDP僅為6400美元。
中國目前的債務(wù)率,甚至比金融危機之前的東亞經(jīng)濟體顯著要高,1997年韓國的銀行體系對國內(nèi)債權(quán)占GDP的比例是144%,而至2012年末中國的銀行體系對國內(nèi)投放的信用規(guī)模占GDP的比例已經(jīng)高達(dá)182%。
今年上半年出現(xiàn)了“融資熱、經(jīng)濟冷”的宏觀狀態(tài)。1月-5月社會融資總量膨脹至9.11萬億元,同比多3.12萬億元,廣義貨幣增速顯著反彈至16%,但經(jīng)濟增長相當(dāng)乏力(一季度經(jīng)濟增長環(huán)比只有6.4%),這背后的原因到底是什么呢?
首先,社會融資總量中的重復(fù)計算可能存在。如在現(xiàn)有金融雙軌制的背景下,國有經(jīng)濟部門和大企業(yè)能獲得大部分低成本信貸資源,也可以通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等低息債券和企業(yè)債獲得資金,然后再通過委托或者信托貸款的形式通過銀行進(jìn)行跨企業(yè)的信貸活動,從中獲得利差收入。這些資金最終主要流向地方政府融資平臺和房地產(chǎn)市場。其次,票據(jù)空轉(zhuǎn)來虛增存款也是近年來銀行應(yīng)對“沖時點”的常用手段,如此虛增了部分信用。
但可以肯定的是,還是相當(dāng)一部分資金實際上并未進(jìn)入實體經(jīng)濟活動。我們知道,很多信用投放通過“影子”銀行或銀行的“影子”業(yè)務(wù)最終進(jìn)入融資平臺和地產(chǎn),但為什么這些信用在平臺和地產(chǎn)的經(jīng)濟活動沒完全反映出來呢?
這些企業(yè)存款增加用途存疑。恐怕相當(dāng)部分資金只是在維持存量債務(wù)的存續(xù),滯留在償債的環(huán)節(jié)。債務(wù)堆積在貨幣層面反映的是貨幣周轉(zhuǎn)速度不斷變慢,貨幣量快速上升,經(jīng)濟增長越來越依賴于新增貨幣的推動。
以2012年末非金融部門的存量債務(wù)規(guī)模(114.8萬億元人民幣),假設(shè)以年率5.5%-6%計息,一年利息支出6.3萬億-6.9萬億元。這一年中還會有本金的償付,假設(shè)中國的本金償付非常寬松,所有到期債務(wù)都能展期,光利息支出占社會凈融資的比例就會超過三分之一。
鑒于生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的長期通縮狀態(tài),目前一般性貸款的實際成本已經(jīng)接近10%,企業(yè)的實際債務(wù)負(fù)擔(dān)在顯著加深,我們認(rèn)為,未來不排除中央銀行會主動推低貸款利息,減輕存量債務(wù)負(fù)擔(dān)。 流動性前景:“衰退性寬松”
近期流動性緊張的表象是6月傳統(tǒng)資金面相對比較緊張的時間窗口,往年也存在類似的情況,有的并不構(gòu)成流動性緊張的必然因素。
此外,整體上商業(yè)銀行的備付金水平還是可以的,至5月底全部金融機構(gòu)的備付金水平(1.7%)并不算特別低,比2011年一季度至三季度不足1%的備付金水平要好很多,彼時流動性也沒有緊張到今年6月20日的程度。
今年6月1日至21日央行向市場凈投放的資金量高達(dá)2800億元,去年整個6月央行的凈投放是2300億元左右。今年6月外匯占款新增可能比較疲弱,但去年6月外匯占款新增不到500億元,這也是一個比較低的水平,兩相比較,今年市場流動性的緊張程度和去年同期不至于差別如此之大。
“錢荒”風(fēng)波反映了整個信用市場的流動性錯配可能到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度,存在硬著陸的脆弱性。今年總需求衰退非常厲害,一季度經(jīng)濟增長的環(huán)比下降至6.4%,利息還上升,哪里來的貨幣需求?如果貨幣需求不來自于實體經(jīng)濟活動的話,那么只能是來自金融層面,即債務(wù)存續(xù)產(chǎn)生的需求。
6月以來,央行出臺的一系列政策,都在給市場傳遞出明確信號,意圖是警告、震懾,提醒銀行注意流動性管理,打壓市場的風(fēng)險偏好,這些政策信號都值得肯定。未來商業(yè)銀行需要更加謹(jǐn)慎地管理好自己的資產(chǎn)負(fù)債表。
中央銀行的意圖可以理解,具體操作可以商榷。通過流動性沖擊可能并不是控制信用擴張的最佳方法,宏觀經(jīng)濟的固有癥結(jié)更難以依靠對金融市場的簡單約束而解決。金融系統(tǒng)內(nèi)生反饋機制可能會顯著加大系統(tǒng)性風(fēng)險。
目前中國金融體系的最大脆弱性,來自于政府配置資源權(quán)力過大所導(dǎo)致的嚴(yán)重的道德風(fēng)險和大量的或有債務(wù)。整個信用系統(tǒng)都在套體制的“利”,這是此次流動性沖擊背后的真正風(fēng)險所在。
我們體會,央行的主要目的還是抑制增量,貨幣政策若真收緊,存量資金鏈就有斷裂風(fēng)險,中央政府要求的底線就會失守。換句話講,在現(xiàn)行體制下,中國很難主動進(jìn)行實質(zhì)性的去杠桿,除非未來出現(xiàn)這樣場景:泡沫破裂之后進(jìn)行債務(wù)重組和減記。
流動性偏緊的狀況雖然可能還會維持一段時間,但其后大概率會呈現(xiàn)“衰退性寬松”:資金需求下滑的速度可能比供給更快。因為此次后,銀行的行為會變得謹(jǐn)慎,客觀上會起到抑制增量資金進(jìn)入平臺和地產(chǎn),使得融資市場競爭性下降,債務(wù)供給壓力減輕。
隨著經(jīng)濟的下行和信用投放的減速,央行會逐步修正長短端利率的倒掛,恢復(fù)貨幣市場正常的流動性狀態(tài),銀行會逐步感受到資產(chǎn)配置的壓力。所以,在“衰退性寬松”狀態(tài)下,M1、M2和社會凈融資增速呈現(xiàn)收斂態(tài)勢,但貨幣市場利率恐怕也會下行。
未來標(biāo)債(利率債和高等級信用債)問題不大,但非標(biāo)債權(quán)不排除會出現(xiàn)信用違約和資金鏈斷裂的風(fēng)險。目前已有討論:中國債務(wù)率如此之高,未來崩潰的時間點在何時?即“明斯基時刻”何時到來?
債務(wù)問題背后的實質(zhì)是經(jīng)濟增長問題,債務(wù)快速堆積的實質(zhì)是收入增長的衰退,簡單講,就是生產(chǎn)率不行了。事實上,中國某種程度上已經(jīng)開始滿足“明斯基時刻”的一些條件:融資活動出現(xiàn)“龐氏”特征;宏觀上,名義經(jīng)濟增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信用膨脹的速度;微觀上,投入資本的回報率不能覆蓋利息率,企業(yè)需要舉新債來還利息,甚至需要舉新債來繳稅。
所謂“明斯基時刻”是需要觸發(fā)條件的,無外乎被動的和主動的。從目前中國的政策動向觀察,出現(xiàn)后一種情況概率不大(至少下半年),如此決定經(jīng)濟能拖多長時間的關(guān)鍵變量實際上就變成了外部風(fēng)險的狀態(tài)。 謹(jǐn)防外部風(fēng)險升級
中國面臨的外部風(fēng)險主要來自兩方面:一是美國經(jīng)濟復(fù)蘇呈現(xiàn)加快的跡象,對于貨幣政策正常化的討論會逐步升級;二是安倍經(jīng)濟學(xué)遇到難關(guān),日債一旦進(jìn)入高波動狀態(tài)或誘發(fā)整個亞太區(qū)資產(chǎn)市場的劇烈動蕩。這些都有可能成為扎破中國經(jīng)濟泡沫的“刺”。
經(jīng)過四年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,美國經(jīng)濟復(fù)蘇趨勢在逐步加強。企業(yè)部門生產(chǎn)率改善明顯,同時有效控制了勞工等成本,所以盈利和現(xiàn)金流都比較理想;私人部門和金融部門的去杠桿也取得了顯著效果,特別是隨著股市上漲和地產(chǎn)的復(fù)蘇,家庭部門的資產(chǎn)負(fù)債表改善加速,財富效應(yīng)和資產(chǎn)型儲蓄的上升可能持續(xù)地提振消費。
然而,美國就業(yè)市場恢復(fù)相對緩慢,就業(yè)市場的疲態(tài)可能不僅僅是周期性因素,還存在結(jié)構(gòu)性因素。研究貝弗里奇曲線(Beveridge Curve)后發(fā)現(xiàn),次貸危機后該曲線可能已經(jīng)較危機前明顯右移,經(jīng)濟提供的就業(yè)崗位一直在增加,但實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)往往低于預(yù)期,這是因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化很快,而人力資本的結(jié)構(gòu)跟不上。所以奧巴馬政府最近向國會提交了大幅放寬技術(shù)性移民的法案。
美國就業(yè)市場難點在于低端勞動力的就業(yè)。低端勞動力只有兩個方向能夠大量吸收:一是建筑業(yè);二是美國家庭負(fù)債表改善以后,消費帶動的吃喝玩樂等低端服務(wù)業(yè)。這兩個方向都和房地產(chǎn)密切相關(guān)。當(dāng)下美國房地產(chǎn)投資開始出現(xiàn)加速跡象,不少地區(qū)房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)“跳價”現(xiàn)象。舊金山聯(lián)儲行長John Williams預(yù)計,就業(yè)市場將在夏季發(fā)生重大改善,如果如此,那么美聯(lián)儲關(guān)于貨幣政策正常化的討論將逐步明朗化。
與美復(fù)蘇加快,對應(yīng)成立的幾個概念:債務(wù)收斂、全球整體美元流動性呈回落態(tài)勢、銀行開始信貸擴張、美聯(lián)儲停止擴表甚至開始縮表,因此,公債收益率將會上升、上升的速率將快于通脹(真實利率上升)、經(jīng)濟不懼利息的上升,因為收入跑得比利息快,故黃金衰落。
經(jīng)濟內(nèi)生動能開始發(fā)力時,一般會出現(xiàn)兩個表征:利息跑得比通脹快,實際利率是上升的;收入跑得比利息快,經(jīng)濟不怕利息的回升,因為利息上升恰恰是經(jīng)濟增長加速預(yù)期的結(jié)果。觀察最近的美債收益率的上升,以及通脹指數(shù)國債(TIPS)收益率利差的顯著回落,顯然這次美債收益率回升來自于經(jīng)濟增長動能增強的強烈預(yù)期(實際利率上升),而非通脹。
接下來,我們需要在“核心(美國)—夾心層(日本和歐洲)—(新興市場包括資源型經(jīng)濟體)”結(jié)構(gòu)框架下來理解未來的全球資本流動。
假如十年期美公債收益率進(jìn)一步到3%,而新興市場經(jīng)濟由于自身的結(jié)構(gòu)性缺陷,自2011年以來就呈現(xiàn)衰退趨勢,最近開始加速下行,其長期利率的中樞趨勢向下(它們將逐漸失去高息貨幣區(qū)的吸引力),將顯著地低于過去20年的黃金時段,原有的全球貨幣收益結(jié)構(gòu)的平衡將會被徹底打破。
最近新興市場撤資跡象極為明顯,這可能才剛剛開始。如果美債收益率出現(xiàn)持續(xù)上升,會觸動美元套息平倉,歐債、日債以及全球資產(chǎn)估值的高地(東亞+澳洲經(jīng)濟體)都可能面臨越來越大的壓力。
新興市場資金撤離和美元回落同時出現(xiàn)。這是因為現(xiàn)行的美元指數(shù)是由六種發(fā)達(dá)國家貨幣加權(quán)構(gòu)成,其中歐元權(quán)重57.6%、日元權(quán)重13.6%、英鎊11.9%,合計83.1%,所以美元指數(shù)反映的是美國與歐洲和日本等夾心層之間的貨幣交易,而不是直接反映美國與新興國家之間的貨幣交易。
夾心層的融資貨幣主要是日元的攜帶交易,但最近的歐元可能已變成了下一個日元,即通縮和結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟將長期低迷(日本化),利率維持在低位。而同時德國強壓危機邊緣國緊縮的政治意愿下降,使得歐元區(qū)解體的尾部風(fēng)險降低,這樣歐元可能逐步成為另一個夾心層的融資貨幣。
在“核心(美國)—夾心層(日本和歐洲)—”這個結(jié)構(gòu)下,夾心層經(jīng)濟平穩(wěn)時,資金流向,這時其貨幣貶值;當(dāng)夾心層經(jīng)濟動蕩時,套利交易平盤撤資,其貨幣升值。
這次新興市場撤資主要還是由于日本經(jīng)濟的動蕩,安倍經(jīng)濟學(xué)遇到了難以克服的困難,股票暴跌,國債下跌,對銀行資本影響極大,日本銀行的資本系統(tǒng)與股票漲跌有很強的“人質(zhì)效應(yīng)”,這樣會造成信用收縮,上世紀(jì)90年代就是這樣。
到目前為止,雖然自去年11月以來日元的大幅貶值確實提高了出口部門的利潤,并在拉動日本股市大幅上漲的同時增強了消費者信心,但其尚未導(dǎo)致出口訂單數(shù)量出現(xiàn)實質(zhì)性的提升。
出口頹勢被認(rèn)為符合“J曲線效應(yīng)”,匯率走軟會使一國的貿(mào)易狀況在長期內(nèi)有所改善,但就短期而言則可能擴大貿(mào)易逆差,因為海外客戶調(diào)整供應(yīng)商或需數(shù)月時間。
進(jìn)口卻由于日元貶值導(dǎo)致燃料、食品、服裝以及半導(dǎo)體等進(jìn)口成本大幅上漲,進(jìn)口費用升高給日本工業(yè)品、消費品價格帶來影響,國內(nèi)通脹預(yù)期開始出現(xiàn)。由于通脹預(yù)期出現(xiàn),大型銀行4月凈賣出中長期為主國債2.7萬億日元(約1605億元人民幣),而3月凈買入7800億日元,投資方向出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
長債收益率開始顯著上升,并誘發(fā)日金融部門資產(chǎn)減值的預(yù)期,進(jìn)而可能導(dǎo)致信用緊縮效應(yīng),從而加深經(jīng)濟的衰退。5月23日開始,日股在此預(yù)期下誘發(fā)獲利盤大幅拋售而暴跌。
這僅僅是這一邏輯的開端。面對長債收益率的上行,日本央行幾乎沒有選擇,只能通過進(jìn)一步量寬將其壓回去。日元短期會受息差影響而產(chǎn)生反彈,但在日本央行實施量寬后又會重回跌途。
日本公債收益率短期被壓回后,如果“脹”的預(yù)期消除不了,收益率可能又會重拾升勢,這或是條不歸的路徑。最不好的結(jié)果是,由于日金融部門資產(chǎn)損失減記的壓力,可能導(dǎo)致海外撤資或引爆整個泛太平洋資產(chǎn)市場下跌浪的展開。
中期來看,日元貶值形成的外部風(fēng)險是人民幣未來的重大隱患。因為和過去幾十年不一樣的是,現(xiàn)在日本的高端電子產(chǎn)品、汽車和工業(yè)產(chǎn)品是跟韓國、臺灣地區(qū)和中國大陸等鄰近經(jīng)濟體直接競爭。這種情勢有可能逼迫東亞其他經(jīng)濟體壓低本幣匯率。作為這個區(qū)域內(nèi)幾乎是唯一缺乏彈性的貨幣,人民幣將顯著地放大這種風(fēng)險,從而對2013年中國的經(jīng)常賬戶構(gòu)成明顯的壓力。
中國央行的匯率政策在“夾板”中左右為難。一方面,若要支持經(jīng)常賬戶,就應(yīng)要求人民幣弱勢應(yīng)對“日元貶值+美元升值”;另一方面,要照顧身后龐大的經(jīng)濟泡沫(房地產(chǎn)和產(chǎn)能),需要人民幣保持強勢,一旦人民幣匯率形成自我實現(xiàn)的貶值路徑,將引致資產(chǎn)價格快速下行,對國內(nèi)信用緊縮壓力會陡增,因為過去十年的人民幣信用供給是以資產(chǎn)升值而擴張的,人民幣資產(chǎn)的縮水意味著信用條件顯著提升,由此而產(chǎn)生巨大貨幣收縮效應(yīng),從而導(dǎo)致經(jīng)濟失速和人民幣更強的貶值壓力。
“虛火”的人民幣強勢是“慢性毒藥”,可能導(dǎo)致經(jīng)常項目盈余惡化,最終加劇資本外流。如果刺破了資產(chǎn)泡沫,無疑會形成全局性收縮的壓力,有可能導(dǎo)致經(jīng)濟的硬著陸。
未來若出現(xiàn)外部風(fēng)險升級,我們相信中國央行會選擇“SLF(常設(shè)借貸便利)+SLO(公開市場短期流動性調(diào)節(jié)工具)+RRR(存款準(zhǔn)備金率)”(只可能下調(diào))的貨幣工具組合予以對沖。中央銀行在貨幣市場上基本是萬能的,實在不行,可以直接創(chuàng)設(shè)短期流動性調(diào)節(jié)的資本工具,投放基礎(chǔ)貨幣。然而,全社會信用更取決于風(fēng)險偏好,所以央行短期內(nèi)恐怕也不能完全對沖風(fēng)險偏好的崩塌,例如在2008年9月至2009年那一段時間里,美聯(lián)儲也花了一年左右的時間才能穩(wěn)住局面。
我們看到的場景可能是:(1)充沛的銀行間資金市場,加上信用萎縮的社會融資;(2)安全資產(chǎn)(政府信用保障的)成為資金追逐的“香餑餑”。 中線風(fēng)險:“縮”遠(yuǎn)大于“脹”
中國經(jīng)濟中線的風(fēng)險是國內(nèi)的通脹,還是外部風(fēng)險升級所引發(fā)的通縮?
如果中國新的一輪通脹真正起來,條件有兩個:一是對地方政府投資沖動抑制失效,新一輪需求擴張開啟;二是美元升值和日元貶值還沒有累積到足夠強勢,即外部風(fēng)險沒有升級。
如果外部風(fēng)險升級,泛亞太會出現(xiàn)資產(chǎn)崩塌的風(fēng)險,經(jīng)常賬盈余收窄和資本項逆差擴大,以及大宗商品市場的熊市與中國通脹不太可能并立。中國經(jīng)濟中線“縮”的風(fēng)險遠(yuǎn)大于“脹”。
中國的地方政府經(jīng)濟活動受到有效抑制,雖短期經(jīng)濟動能衰弱,但資金面相對寬裕還是可以維系,即國內(nèi)的狀態(tài)還將是“弱經(jīng)濟+寬資金”(當(dāng)然,與上半年比較,寬的性質(zhì)會有所變化,下半年更可能是被動性的)。
未來打破這種平衡的變數(shù): 一是新領(lǐng)導(dǎo)下決心加快出清(推動過剩產(chǎn)能的清洗,進(jìn)行存量債務(wù)重組減記) ;二是外部風(fēng)險的升級(密切關(guān)注夏季美國的就業(yè)市場、安倍實驗的進(jìn)展)。
今天中國經(jīng)濟的癥結(jié)是,存在大量的資源錯配至不具備經(jīng)濟合理性的項目,大量錯配至低效率的部門,以至于許多企業(yè)已無法產(chǎn)生足夠覆蓋利息的資產(chǎn)回報率,這些僵尸型企業(yè)難以滅亡,并占據(jù)大量信用資源而得以存活,導(dǎo)致生產(chǎn)率顯著衰退。
成功地去杠桿,一定是找到導(dǎo)致收入衰退的原因,能克服之從而使收入增長重新恢復(fù)了動能,使得收入增長開始快過債務(wù)的成本。失去活力的肌體不徹底死去,收入的活力是回不來的,很難無痛過渡到去杠桿階段。這叫“創(chuàng)造性破壞”,所謂“發(fā)展中解決問題”,現(xiàn)實中是沒有的。
歷史上走出債務(wù)困境只有兩條路徑:一是抽貨幣付出蕭條的代價(主動擠泡沫,讓該死的都死掉,某種程度意味著“創(chuàng)造性破壞”的發(fā)生);二是“水多了加面”,叫貨幣深化,把政府控制的資源重新釋放給市場,在中國叫產(chǎn)權(quán)改革。
盡管主動實施經(jīng)濟的減速要經(jīng)歷陣痛,但減輕痛苦的輔助政策依然很多:強化資本項管制,可考慮出臺“類托賓稅”政策,防止短期資本大進(jìn)大出; 經(jīng)濟主動減速時,可以迅速松綁匯率管制,增強彈性的貨幣將為已經(jīng)建立了完整產(chǎn)業(yè)鏈的中國貿(mào)易部門的增長提供極具競爭力的新基礎(chǔ); 要變被動為主動,對待存量債務(wù)一定要采取一整套綜合治理的方案,甚至不排除必要的金融救助措施,進(jìn)行資產(chǎn)置換,類似于當(dāng)年通過資產(chǎn)管理公司即(AMC)的撇壞賬模式,如發(fā)長期低利率特別債券對現(xiàn)有銀行債權(quán)進(jìn)行購買,積極推進(jìn)債務(wù)重組。
內(nèi)容摘要:供應(yīng)鏈中,企業(yè)間的相互關(guān)系更多的是協(xié)作。供應(yīng)鏈管理優(yōu)化企業(yè)效益的最佳區(qū)域是封閉的QR區(qū)間,在該區(qū)間內(nèi),不僅可以提高成員企業(yè)自身盈利水平,還能使整個供應(yīng)鏈體系高效運作,增強供應(yīng)鏈整體的競爭能力。但同時,供應(yīng)鏈成員企業(yè)間因著自身的利益目標(biāo),各種沖突與矛盾所帶來的是企業(yè)利己行為的發(fā)生,最終將導(dǎo)致成員企業(yè)自身利益受損,也降低了供應(yīng)鏈整體獲利水平。文章指出,促使各成員企業(yè)提高供應(yīng)鏈整體利益水平,盡可能減少利己行為,需要增加合作超額收益,降低利己差額收益。
關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈管理 效益優(yōu)化 整體利益 利己行為引言
隨著科技的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)之間的競爭日益激烈。客戶需求的多樣化、產(chǎn)品壽命周期的縮短都使企業(yè)面臨著提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本和完善服務(wù)的壓力。為保持自身競爭優(yōu)勢,許多企業(yè)向上聯(lián)合原材料供應(yīng)商,向下尋找產(chǎn)品分銷商,形成從供應(yīng)商經(jīng)制造商到分銷商的供應(yīng)鏈。企業(yè)之間的競爭已經(jīng)由客戶群的爭奪轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭。供應(yīng)鏈?zhǔn)沁~克爾·波特價值鏈理論從企業(yè)內(nèi)部向外部發(fā)展的產(chǎn)物。Houlihan在1985年首次提出了“供應(yīng)鏈”這一概念:供應(yīng)鏈?zhǔn)怯晒?yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終顧客等組成的系統(tǒng);系統(tǒng)內(nèi),物質(zhì)從供應(yīng)商流向最終顧客,而信息的流動則是雙向進(jìn)行的。供應(yīng)鏈管理是以市場和客戶需求為導(dǎo)向,企業(yè)間本著共贏原則,以提高競爭力、市場占有率、客戶滿意度、利潤為目標(biāo),運用先進(jìn)的管理技術(shù)、信息技術(shù)和集成技術(shù),實現(xiàn)整條供應(yīng)鏈上的商流、物流、信息流、資金流和價值流的有效規(guī)劃和控制。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)是以合適的成本將正確的產(chǎn)品或服務(wù),在正確的時間與正確的地點,按照正確的數(shù)量和正確的狀態(tài)或包裝,送達(dá)正確的顧客手中,并使總成本最小。
經(jīng)過十幾年的發(fā)展,企業(yè)供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出明顯特點:逐步與合作伙伴分享信息和資源,傾向與少數(shù)最好的服務(wù)提供商達(dá)成合作伙伴關(guān)系,更加注重供應(yīng)鏈整體利潤水平和供應(yīng)鏈管理整體有效性的提高等。盡管我國企業(yè)在供應(yīng)鏈管理上有所推進(jìn),但總體平均水平還落后于西方發(fā)達(dá)國家3-5年。對大多數(shù)中小企業(yè)而言,有效的供應(yīng)鏈管理體系還未形成,且較少考慮通過完善供應(yīng)鏈管理來提高自身競爭力。絕大多數(shù)企業(yè)并未對整體供應(yīng)鏈的管理進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃和整合,主要表現(xiàn)在全局觀念的缺乏和先進(jìn)信息系統(tǒng)的缺少。
供應(yīng)鏈管理企業(yè)的效益優(yōu)化
早在1997年,PRTM公司就進(jìn)行了一項關(guān)于集成化供應(yīng)鏈管理的調(diào)查,該調(diào)查涉及6個行業(yè)共165個企業(yè),其中化工25%、計算機電子設(shè)備25%、通信16%、服務(wù)15%、工業(yè)13%、半導(dǎo)體6%,調(diào)查中涉及的項目有總供應(yīng)鏈管理成本、中型企業(yè)準(zhǔn)時交貨率、訂單滿足提前期、中型企業(yè)增值生產(chǎn)率、績優(yōu)企業(yè)資產(chǎn)運營業(yè)績效、中型企業(yè)庫存率、績優(yōu)企業(yè)庫存率、現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)周期八項內(nèi)容。通過實施供應(yīng)鏈管理后,以上八項調(diào)查項目獲得效益分別如下:降低10%、提高15%、降低25%-35%、提高10%、提高15%-20%、降低3%、降低15%、績優(yōu)企業(yè)比一般企業(yè)有40-65天優(yōu)勢,結(jié)果顯示,企業(yè)實施供應(yīng)鏈管理可以從多方面獲得效益。
(一)供應(yīng)鏈管理減少信息不對稱
供應(yīng)鏈中的企業(yè)是利益共同體,上下游企業(yè)間的協(xié)作促進(jìn)了信息的共享。這些信息通過供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)在所有企業(yè)間流動與分享。正如Houlihan所說的,供應(yīng)鏈中信息的流動是雙向的。對于傳統(tǒng)企業(yè),由于沒有上下游企業(yè)一起形成利益共同體,供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商等也就沒有為其提供供應(yīng)信息和需求信息的動力與責(zé)任,傳統(tǒng)企業(yè)的信息搜集完全依靠企業(yè)自身。供應(yīng)鏈管理使得上下游企業(yè)間的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)作,解決了信息孤島問題,降低了信息的不對稱,強化了信息的溝通和共享。
Lee和Tang(2000)利用計算機模擬得出,經(jīng)銷商向制造商下達(dá)訂單的同時與其分享所掌握的需求信息,在同樣的服務(wù)水平下,能夠降低制造商的平均存貨水平和預(yù)期存貨總費用。Zhenxin Yu等(2001)的研究也表明,如果采用賣方管理庫存,讓制造商管理經(jīng)銷商的庫存,那么經(jīng)銷商和制造商的平均存貨水平和預(yù)期存貨總費用都能降低。Lee和Whang(2001)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在食品和日用消費品領(lǐng)域,能夠獲得高于行業(yè)平均利潤水平的公司是那些與供應(yīng)鏈內(nèi)其他企業(yè)緊密合作、信息共享程度較高的公司。
(二)供應(yīng)鏈管理節(jié)約交易成本
交易成本源于科斯,是運作市場機制的費用,具體包括搜尋有關(guān)價格信息、為達(dá)成交易進(jìn)行談判和簽約、監(jiān)督合約執(zhí)行等成本。交易成本越高,市場的有效性就越低,而供應(yīng)鏈管理的運用可以節(jié)約交易成本。供應(yīng)鏈企業(yè)成員通過共同占有專用資產(chǎn)并相互監(jiān)督,減少機會主義風(fēng)險。企業(yè)間資產(chǎn)專用性越強,交易雙方的契約關(guān)系長期性和連續(xù)性就越有必要。再者,供應(yīng)鏈管理模式下的企業(yè)具備共同的目標(biāo)并強化了企業(yè)間的依賴性與相互作用程度。這也是企業(yè)橫向一體化管理的體現(xiàn),企業(yè)間既有合理分工也有緊密合作。同時在長期的合作過程中,企業(yè)間產(chǎn)生了更多的了解和信任,這樣企業(yè)不僅能夠有效防止機會主義行為的發(fā)生,而且較大限度的降低了頻繁簽約而帶來的交易風(fēng)險或成本。通過利用供應(yīng)鏈組織的相對穩(wěn)定性,企業(yè)間既強化了聯(lián)系與控制,又不失市場靈活性,并且減少外部市場環(huán)境的不確定性。企業(yè)在獲得資源保障的同時,又可以專注于核心業(yè)務(wù)的開拓。
1.降低信息搜尋成本。為了進(jìn)行有效交易,需要進(jìn)行信息搜尋。信息的有效搜尋需要花費大量的時間、金錢和精力,涵蓋商品的價格、質(zhì)量、樣式、替代品、交易對象及其信用水平等,無疑增加了交易費用。而且,在信息爆炸的時代,還要求信息搜集者擁有較強的判別能力和較高的敏銳度,能夠在紛繁的市場信息中去偽存真、去粗取精。只有掌握足夠的信息,交易雙方才能在有效的細(xì)分市場上進(jìn)行滿意的商貿(mào)活動。
傳統(tǒng)的上下游企業(yè)之間是競爭關(guān)系,交易中,雙方都更注重眼前利益。為了使自己處于有利地位,交易雙方都會增加信息的搜尋。即便是在現(xiàn)代信息技術(shù)使信息獲取更為容易的情況下,只要交易各方缺乏必要的信任,信息搜尋費用,尤其是驗證信息可靠度的費用仍然很高。供應(yīng)鏈管理對企業(yè)間協(xié)作、共贏理念的倡導(dǎo),加上信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和普遍使用,使得信息搜尋的效率提高,信息搜尋費用得以降低。
2.降低交易談判費用和合約履行費用。在交易信息搜集并初步確定合作伙伴后,交易各方就需要進(jìn)行談判,在取得共識的基礎(chǔ)上簽訂交易合約。談判的時間越長、涉及人員越多、合約條款設(shè)置越詳盡,交易談判的費用也就越高。在傳統(tǒng)的上下游企業(yè)交易中,交易各方通常寄希望于設(shè)計詳盡的合約以約束對方的行為,從而降低自身損失。供應(yīng)鏈管理模式下,企業(yè)之間的協(xié)議往往更注重設(shè)計有效的激勵機制而不是詳盡的條款;并且,供應(yīng)鏈管理有助于穩(wěn)定企業(yè)間的交易關(guān)系,企業(yè)間合作的再談判費用遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的企業(yè)結(jié)交新交易伙伴的費用。
協(xié)議簽訂后,交易雙方還需對對方的履約情況進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)商處理突發(fā)狀況等,這些都會帶來合約履行成本。在供應(yīng)鏈管理下,只要所擬定的協(xié)議擁有合理有效的激勵機制,使得違約的懲罰成本高于違約的潛在收益,供應(yīng)鏈中的企業(yè)就會自主履約。并且供應(yīng)鏈管理可以充分利用社會輿論的壓力、企業(yè)信譽的作用,加強對上下游企業(yè)行為的約束力度。
3.降低交易變更成本。交易合約簽訂后,一方中止合約必然會給對方造成損失,這些損失包括達(dá)成和執(zhí)行合約所花費的交易成本損失、機會成本損失以及達(dá)成新合約所花費的交易成本損失等。在傳統(tǒng)的上下游企業(yè)中,由于信息共享機制的缺失、機會主義的盛行,企業(yè)往往基于自身利益最大化的考慮,單方面中止合約。在供應(yīng)鏈管理模式下,只要上下游企業(yè)間建立起穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系,妥善處理供應(yīng)鏈整體的利益和各節(jié)點企業(yè)間的利益關(guān)系,存在于供應(yīng)鏈中的企業(yè)一般都不愿意從現(xiàn)有的供應(yīng)鏈中脫離出來,因為想要融入新的供應(yīng)鏈需要花費巨額轉(zhuǎn)移費用,包括中止合約的懲罰、進(jìn)入新供應(yīng)鏈的交易成本以及供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移中的潛在損失等。
(三)供應(yīng)鏈管理的優(yōu)化
從以上分析可以看出,實施供應(yīng)鏈管理后,上下游企業(yè)間的信息封閉和割裂情況減少,交易成本降低,不僅使各節(jié)點企業(yè)受益,也提高了整個供應(yīng)鏈的整體盈利水平,用圖1表示。
在實施供應(yīng)鏈管理前,企業(yè)A和B的利潤水平由曲線I表示。假設(shè)點M是供應(yīng)鏈管理前的實際分配方案,則OL就是企業(yè)A在當(dāng)前水平下所獲利潤,而企業(yè)B的利潤則為ON。根據(jù)前面的分析,實施供應(yīng)鏈管理之后,供應(yīng)鏈上企業(yè)間的協(xié)作關(guān)系帶來總體利潤水平的提高,企業(yè)的利潤由曲線I提高到曲線II。此時,使企業(yè)A盈利水平至少保持實施前水平的分配方案是點R以上(含R點)的區(qū)域;同時,使企業(yè)B盈利水平不下降的分配方案是點Q及其以下部分區(qū)域。曲線II上的封閉區(qū)間QR即為供應(yīng)鏈管理的優(yōu)化區(qū)域。
對于由多個企業(yè)組成的供應(yīng)鏈來說,供應(yīng)鏈管理所帶來的效益優(yōu)化可以表達(dá)為:
(1)
且有: (2)
其中,xi為實施供應(yīng)鏈管理前企業(yè)i的盈利水平;Π、πi分別為實施供應(yīng)鏈管理后供應(yīng)鏈的整體盈利水平和企業(yè)i的盈利水平。
從圖1中可看出,在曲線II的Q點以上,R點以下的部分,雖然也增加了供應(yīng)鏈的整體獲利水平,但是節(jié)點企業(yè)之間卻面臨著利潤的重新分配,一方企業(yè)獲利的增加以另一企業(yè)利潤的減少為代價。
供應(yīng)鏈管理中企業(yè)間的矛盾與沖突
供應(yīng)鏈?zhǔn)怯晒?yīng)商、制造商、分銷商、零售商等多個企業(yè)組成,這些企業(yè)都是獨立的經(jīng)濟體,盡管都有著提高供應(yīng)鏈盈利水平的共同目標(biāo),但出于各自目的和經(jīng)濟利益的考量,也存在著各種矛盾和沖突。
(一)經(jīng)濟利益沖突
各節(jié)點企業(yè)間的經(jīng)濟利益沖突是供應(yīng)鏈中企業(yè)沖突的主要部分。圖1的Q點以上、R點以下部分就是成員企業(yè)的經(jīng)濟利益沖突。供應(yīng)鏈中的每一企業(yè)都肩負(fù)著股東利益最大化使命,企業(yè)天生的逐利特征決定了其追求利潤最大化的目標(biāo)。供應(yīng)鏈關(guān)系中,真正的利益共享難以實現(xiàn)。一方面,企業(yè)會保留重要的私有信息,信息共享不完全,從而在交易中掌握更多主動性;另一方面,具有市場優(yōu)勢的企業(yè)會利用其資本雄厚、規(guī)模大等優(yōu)勢擠占弱小企業(yè)的經(jīng)濟利益。
(二)成員企業(yè)間的溝通矛盾
Naisbitt認(rèn)為,未來競爭是管理的競爭,而每個社會組織內(nèi)部成員之間及其外部組織的有效溝通則是競爭的焦點所在。有效的溝通可以透過現(xiàn)象看本質(zhì),提高工作效率。而供應(yīng)鏈中企業(yè)與員工眾多,在信息的傳遞與交流上難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,加上企業(yè)間溝通模式的差異,各類信息參差不齊,帶來了交流和溝通的障礙與矛盾。
(三)成員企業(yè)的文化沖突
供應(yīng)鏈包含眾多企業(yè),不同企業(yè)一般也擁有不同的價值理念和發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)文化上的差異會加大供應(yīng)鏈運營的不協(xié)調(diào)和沖突。另外,上下游企業(yè)所處的生命周期階段的差異——如制造商正處于生命周期的成長向成熟過渡階段,在這一時期,其需要大量原材料供應(yīng);而與之相鄰的供應(yīng)商卻處于企業(yè)生命周期的衰退階段,無法滿足下游企業(yè)的材料需求——勢必也會增加供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定。
上下游企業(yè)間的各種矛盾與沖突,使得供應(yīng)鏈成員企業(yè)會為增加自己的利潤而損害其他成員企業(yè)的利益,從而偏離供應(yīng)鏈管理的優(yōu)化區(qū)域。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€松散的整體,其成員單獨從自身利益考慮時,會為實現(xiàn)自身利益最大化,而損害整個供應(yīng)鏈的利益:成員企業(yè)中,占據(jù)重要地位的企業(yè)在進(jìn)行自身利益最大化時,傾向于追求較大的供應(yīng)鏈?zhǔn)找妫瑢嵤┹^少的利己行為;在供應(yīng)鏈中地位相對不那么重要的企業(yè)則更傾向于追求較大的私人收益,實施利己行為,從而降低整個供應(yīng)鏈的獲利水平。圖1中的曲線II將向左移動到曲線III的位置。
供應(yīng)鏈管理優(yōu)化協(xié)同區(qū)域分析
上下游企業(yè)在Q點以上、R點以下的區(qū)域所進(jìn)行的活動都帶有利己因素,有損于供應(yīng)鏈整體獲利水平。而封閉區(qū)間QR則是供應(yīng)鏈管理的優(yōu)化區(qū)域,在QR上,各節(jié)點企業(yè)信息共享、相互協(xié)作,結(jié)成長期合作伙伴關(guān)系。
供應(yīng)鏈中,任兩個企業(yè)若以追求供應(yīng)鏈整體利益Π最大化為目標(biāo),其將摒棄利己行為,雙方充分合作,此時各自的收益為RC;若雙方都采取利己行動,追求自身利益最大化,則其各自收益為RS;若企業(yè)A追求整體利益最大化,企業(yè)B追求自身利益最大化,那么企業(yè)A的收益為RA,企業(yè)B的收益則為RB。并且有:
(3)
借用博弈論中無限次重復(fù)博弈理論,在長期的供應(yīng)鏈關(guān)系中,成員企業(yè)充分合作,追求Π最大化,企業(yè)的充分合作收益為:
(4)
其中,α表示貼現(xiàn)系數(shù),是每一交易階段市場利率r的的貼現(xiàn)值, 。
此時,供應(yīng)鏈的整體收益為:
(5)
如果企業(yè)在長期交易中偏離整體利益最大化的目標(biāo),選擇利己行為,除了能在第一次交易中獲得高于合作收益RB的收益外,此后由于交易對手方發(fā)現(xiàn)后采取相同的行為,收益將降低至RS。先采取利己行為企業(yè)的收益為:
(6)
采取報復(fù)性利己行為的企業(yè)收益為:
(7)
供應(yīng)鏈中企業(yè)要在封閉的RQ區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)多贏的局面,有πC>πS(因RB>RA,必然有πS>πS`),即:
(8)
對式(8)進(jìn)行整理:
(9)
式(9)表示上下游企業(yè)追求Π最大化時應(yīng)滿足的條件。其中,(RB-RC)是成員企業(yè)破壞合作,追求自身利益最大化時獲得的高于雙方彼此合作時的差額收益,可以將其稱之為利己差額收益;(RC-RS)則是成員企業(yè)摒棄利己行為,共同為提高供應(yīng)鏈整體盈利水平努力時獲得的超額收益,可以叫做合作超額收益。合作超額收益越大,利己差額收益越小,市場利率越低,供應(yīng)鏈中成員企業(yè)相互合作、追求共同利益最大化的動機越大,供應(yīng)鏈管理也就愈有效。
將式(9)與式(3)結(jié)合、整理,可以得出滿足企業(yè)供應(yīng)鏈管理多贏的條件:
(10)
式(10)表示,企業(yè)供應(yīng)鏈管理優(yōu)化區(qū)域中,利己差額收益與合作超額收益的比值應(yīng)介于()之間。市場利率的高低對供應(yīng)鏈管理產(chǎn)生影響,市場利率越低,成員企業(yè)的運作空間越大。
更進(jìn)一步,假設(shè)企業(yè)利己行為被發(fā)現(xiàn)的概率為p,發(fā)現(xiàn)后的懲罰成本為W,則企業(yè)進(jìn)行利己行為,追求自身利益最大化的期望收益Ei為:
(11)
減少供應(yīng)鏈成員企業(yè)的利己行為,促使其提高供應(yīng)鏈整理利潤水平,則需使:
(12)
式(12)也表明,降低利己差額收益有助于企業(yè)供應(yīng)鏈管理的有效運行。同時還可以在合約的設(shè)計中增強激勵懲罰機制,增加利己行為的處罰成本;并通過有效的上下游企業(yè)間的相互監(jiān)督,提高利己行為發(fā)現(xiàn)概率。
結(jié)論
通過供應(yīng)鏈管理,各節(jié)點企業(yè)成為利益共同體。供應(yīng)鏈管理優(yōu)化企業(yè)效益的最佳區(qū)域是封閉的QR區(qū)間,在該區(qū)間內(nèi),不僅可以提高成員企業(yè)自身盈利水平,還能使整個供應(yīng)鏈體系高效運作,增強供應(yīng)鏈整體的競爭能力。但同時,供應(yīng)鏈又是一個動態(tài)、松散的系統(tǒng),成員企業(yè)間有著自身的利益目標(biāo),各種沖突與矛盾不可避免。促使各成員企業(yè)以追求供應(yīng)鏈整體利益提高為目的,盡可能減少利己行為,需要增加合作超額收益,并降低利己差額收益。此外,通過增進(jìn)成員企業(yè)間的信息交流和溝通,降低利己行為發(fā)現(xiàn)概率;并通過完善合約設(shè)計,加大利己行為懲罰力度,減少各節(jié)點企業(yè)自身利益最大化動機,從而提高供應(yīng)鏈整體利潤,增加供應(yīng)鏈管理的有效性。
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一、明確我省服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)的總體目標(biāo)要求
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的客觀要求,是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與提高人民生活水平的迫切需要,是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè),就是通過項目的生成、轉(zhuǎn)化、落地,發(fā)揮重點項目對服務(wù)業(yè)發(fā)展的“率先作用”、“骨干作用”、“基礎(chǔ)作用”和“持續(xù)提升作用”,增強我省服務(wù)業(yè)綜合實力和發(fā)展后勁,提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次,促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
各級、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照海西建設(shè)綱要的部署,以“四謀發(fā)展”為實踐主題,以“四個關(guān)鍵”為工作要求,以“四個重在”為實踐要領(lǐng),圍繞加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),豐富消費業(yè),改善農(nóng)村服務(wù)業(yè),抓緊建成投產(chǎn)一批服務(wù)業(yè)重點項目,開工建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點項目,策劃生成一批服務(wù)業(yè)重點項目。“十一五”期間,服務(wù)業(yè)完成投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60%以上,服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP增速,占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率比2005年提高4個百分點;服務(wù)貿(mào)易總量達(dá)到66億美元,年均增長20%以上;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到38%以上,比2005年提高6.8個百分點。
二、加快生產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)
(一)交通運輸業(yè)
1.港口水運業(yè)。努力建設(shè)面向世界、連接、促進(jìn)對外開放、服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模化、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。加快廈門國際航運樞紐港和福州、湄州灣(南北岸)主樞紐港以及寧德港、漳州古雷港和泉州新港等港口建設(shè),改善港口設(shè)施水平。近期重點推進(jìn)“二集二散”建設(shè),提高港口集約化水平。突出集裝箱、油氣、煤炭等專業(yè)化碼頭發(fā)展,整合資源,提高港口運輸效率。扶持發(fā)展運輸船隊,培育發(fā)展一批港口運輸企業(yè)。增加遠(yuǎn)洋及區(qū)域性干線集裝箱班輪航線,發(fā)展遠(yuǎn)洋運輸。拓展海域和陸域腹地,擴大港口貨源,增強港口綜合服務(wù)功能,增加港口貨物吞吐能力,提高港口服務(wù)水平。“十一五”期間,要以廈門港、福州港和湄洲灣(南、北岸)港的深水航道建設(shè)為重點,加快沿海港口公用航道建設(shè);加大以閩江、九龍江航道整治為主的內(nèi)河河道綜合整治,提升航道等級。增加水運工具擁有量,拓展水運航線,促進(jìn)水運服務(wù)能力較快增長。
2.公路運輸業(yè)。推進(jìn)“三縱八橫”高速公路、“兩縱兩橫”國道、“八縱九橫”省道和通村通鄉(xiāng)硬化公路建設(shè)及改造,增加公路客、貨運通道,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),改善通行條件;積極組織實施交通部國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃,推進(jìn)廈漳泉國家公路樞紐和福州、龍巖、三明、南平國家公路樞紐布局建設(shè),推動公路運輸業(yè)加快發(fā)展。在提高現(xiàn)有路網(wǎng)綜合服務(wù)水平,改善與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的同時,培育發(fā)展一批公路運輸企業(yè),擴大營業(yè)性機動車輛規(guī)模,完善公路交通服務(wù),努力拓展客、貨源。
3.鐵路運輸業(yè)。加快與長三角、珠三角、中西部地區(qū)、中北部地區(qū)的鐵路通道對接,改造提升既有鐵路等級,依托沿線鐵路干線建設(shè),增加配套鐵路支線,拓展鐵海聯(lián)運等多種運輸方式,增強裝卸能力,提高運輸效率。積極吸引并爭取不同地區(qū)的客源和貨源,增強鐵路與沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的聯(lián)系,增加鐵路貨物運輸生成量。
4.航空運輸業(yè)。加快建設(shè)以福州長樂、廈門高崎機場為樞紐,以泉州晉江、武夷山機場為骨干,連城、三明等一批機場為補充的海峽西岸民用運輸機場區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮機場設(shè)施能力,鼓勵更多航空公司建立基地,積極爭取政策支持,增加開辟國內(nèi)外新航線和航班,拓展海峽西岸“海空聯(lián)運”和“一票通”業(yè)務(wù),擴大服務(wù)領(lǐng)域,提高綜合運營能力。
(二)現(xiàn)代物流業(yè)
1.物流園區(qū)。在重點港區(qū)、快速鐵路、高速公路、航空樞紐地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)。“十一五”期間爭取建成廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、福州江陰保稅物流園區(qū),福州、福清、泉州三個出口加工區(qū)和莆田秀嶼國家級木材加工區(qū)等項目;加快推動泉州石湖港區(qū)石材物流園及各地物流園區(qū)項目建設(shè)。充分發(fā)揮廈門象嶼保稅物流園區(qū)“保稅、免稅、免證”政策優(yōu)勢,加強國際物流功能開發(fā),積極拓展生產(chǎn)資料配送、貨物分撥、進(jìn)出口集運等物流業(yè)務(wù),努力建成海峽西岸重要的現(xiàn)代國際物流園區(qū)。
2.物流中心(配送中心)。整合各類物流資源,發(fā)揮經(jīng)營業(yè)主的物流資源優(yōu)勢,做大做強一批現(xiàn)代物流中心。鼓勵與臺、港、澳、外及國內(nèi)企業(yè)聯(lián)手建設(shè)沿海港口區(qū)域性物流中心。到2010年,基本建成福建郵政物流中心、福州保稅物流中心等現(xiàn)代物流中心示范項目。加快形成農(nóng)資、醫(yī)藥、食鹽、石化原料、成品油、煤炭、鐵礦石等重要專項物流網(wǎng)絡(luò)。
3.第三方物流企業(yè)。在我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點地區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)、重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,篩選一批第三方物流示范企業(yè),通過扶持示范企業(yè)建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)和倉儲、交通等物流服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)全省第三方物流業(yè)的發(fā)展。
4.糧食現(xiàn)代物流體系。重點建設(shè)福州、廈門、泉州等五個散糧入閩主要通道,福州松下港區(qū)、廈門港兩個臨港國際性物流節(jié)點,以及泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫和專業(yè)化碼頭等區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流節(jié)點,做大做強福州、官橋等四大中心糧食批發(fā)市場,培育一批區(qū)域性糧食批發(fā)市場,逐步完善綜合批發(fā)市場體系;建立健全糧食物流公共信息平臺;逐步發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱及無縫連接的運輸方式,促進(jìn)糧食流通通道網(wǎng)絡(luò)化,原糧散裝、散卸、散儲、散運“四散化”,作業(yè)機械化,運行信息化,管理集約化,設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。
5.物流信息系統(tǒng)。建設(shè)物流公共信息平臺,基本實現(xiàn)物流業(yè)務(wù)的電子化服務(wù)。培育一批專業(yè)化物流信息服務(wù)供應(yīng)商,充分組織各類信息資源,為物流企業(yè)推出具有行業(yè)特色的物流公共信息服務(wù)平臺。建設(shè)福建電子口岸平臺、福建物流綜合信息服務(wù)平臺等物流信息系統(tǒng)項目,加強物流信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作,推動政府部門與企業(yè)之間各類物流數(shù)據(jù)信息交換過程的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)物流信息的無障礙交換與傳輸。積極發(fā)展物流信息服務(wù)業(yè),實現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一。推動物流企業(yè)建立信息管理系統(tǒng),并與公共物流信息平臺以及其他應(yīng)用信息平臺對接。
(三)信息服務(wù)業(yè)
1.公共信息服務(wù)設(shè)施。完善高層次信息化人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)基地建設(shè),將省空間信息工程研究中心建設(shè)成為信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)人才培養(yǎng)的高地。推進(jìn)福建省集成電路設(shè)計中心、福建省超級計算中心等一批信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè),拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能,為構(gòu)建海峽西岸競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系提供信息服務(wù),為信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供可靠的支撐平臺。加快實施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作,全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)承載能力、交互應(yīng)用能力,使有線電視網(wǎng)絡(luò)成為集公共傳播、文化娛樂、信息服務(wù)于一體的多媒體信息平臺。
2.信息服務(wù)支撐體系。發(fā)揮福建省軟件協(xié)會、福建省信息協(xié)會、福建省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、福建省通信行業(yè)協(xié)會、福建省信息產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)中心等行業(yè)協(xié)會功能,構(gòu)筑福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)人才信息庫、福建省軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺等信息平臺。建立和完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,打破行政部門之間、行業(yè)之間、行政部門與行業(yè)之間的信息資源壁壘;逐步建立健全集產(chǎn)業(yè)政策、投融資體系、科研開發(fā)、人才培訓(xùn)、公共技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)為一體的信息服務(wù)支撐體系。
3.電子商務(wù)平臺。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、供應(yīng)鏈管理為重點,整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源,實現(xiàn)企業(yè)間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,提高行業(yè)的信息化及電子商務(wù)應(yīng)用水平。扶持服務(wù)中小企業(yè)和農(nóng)村的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),支持福建省中小企業(yè)信息化和電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(PASP)在中小企業(yè)中的推廣和運用。發(fā)展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群及面向消費者的電子商務(wù)。整合行業(yè)和地區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)福建省電子商務(wù)運營中心服務(wù)平臺,深化福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會平臺的運用與服務(wù)。建設(shè)福建電子商務(wù)認(rèn)證中心二期工程。加快建立電子支付體系,推進(jìn)銀行網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通,解決各類銀行卡的兼容,實現(xiàn)消費一卡通。推動企業(yè)和個人信用征信平臺等項目建設(shè)。
4.電子政務(wù)公共服務(wù)體系。深化電子政務(wù)應(yīng)用,推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新,增強公共服務(wù)和社會管理能力,完善政務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)政務(wù)綜合信息服務(wù)體系,加強政務(wù)信息資源開發(fā)利用及網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。優(yōu)先建設(shè)覆蓋全省的“五險合一”社會保障信息服務(wù)體系。整合與建設(shè)全省低保信息管理系統(tǒng)、勞動力就業(yè)信息管理系統(tǒng),推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)體系、畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)建設(shè),完善人才市場就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)。加強各地行政審批服務(wù)中心信息化建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。
5.郵政電信業(yè)。發(fā)揮郵政系統(tǒng)點多面廣、聯(lián)系千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和郵政企業(yè)擁有的信息流、資金流、實物流“三流合一”的資源優(yōu)勢,不斷拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,強化郵政服務(wù)質(zhì)量管理。實施郵政業(yè)務(wù)重組、市場拓展、流程重組、資本運營、科技興郵、以及項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略,有效提升郵政服務(wù)能力和信息化水平。認(rèn)真規(guī)劃郵政網(wǎng)點布局,合理增加郵政營業(yè)網(wǎng)點,積極推進(jìn)郵政網(wǎng)點進(jìn)社區(qū),發(fā)展郵政報刊亭,進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。
完善電信服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò),加快以IP技術(shù)為主用戶寬帶接入網(wǎng)的建設(shè),推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用,逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的平滑過渡;加強公共寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。發(fā)展寬帶無線接入技術(shù)產(chǎn)業(yè),以此帶動無線通信產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)以及信息服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,促進(jìn)全省無線寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的形成。優(yōu)化現(xiàn)有固定電話交換網(wǎng)絡(luò),建成覆蓋城鄉(xiāng)智能化傳輸網(wǎng)和多媒體通信網(wǎng);建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò),逐步建設(shè)適應(yīng)3G組網(wǎng)要求的MSTP傳輸平臺,完善滿足3G業(yè)務(wù)需求的承載網(wǎng)、核心網(wǎng),加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)籌建設(shè)全省全球定位系統(tǒng)(GPS)連續(xù)運行基準(zhǔn)站。重點加快陽光綠色網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信、海峽兩岸電信合作等工程建設(shè)。
6.軟件與系統(tǒng)集成業(yè)。以福州、廈門兩大軟件園為載體,重點推進(jìn)一批骨干企業(yè)為代表的信息服務(wù)外包、動漫游戲、集成電路(IC)設(shè)計三大領(lǐng)域的發(fā)展,實施“軟件研發(fā)中心”建設(shè)工程,積極扶優(yōu)推強;充分發(fā)揮福建軟件國際合作聯(lián)盟的作用,抓好服務(wù)外包領(lǐng)域的項目建設(shè);完善福建省動漫游戲研發(fā)公共服務(wù)平臺,加大動漫游戲產(chǎn)業(yè)孵化力度,爭取建成福州和廈門兩個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地;依托省集成電路設(shè)計中心和廈門集成電路公共服務(wù)平臺,引進(jìn)和孵化一批IC設(shè)計企業(yè),努力使我省成為國家IC設(shè)計的重要產(chǎn)業(yè)基地;大力發(fā)展嵌入式軟件,積極促進(jìn)軟件與系統(tǒng)集成企業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和新興產(chǎn)業(yè)的扶持培育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),強化我省在金融、社保、電信、郵政、電力、公安、工控等行業(yè)應(yīng)用軟件和系統(tǒng)集成的領(lǐng)先優(yōu)勢,造就一批有特色、有優(yōu)勢的軟件產(chǎn)品群。
(四)金融服務(wù)業(yè)
1.銀行業(yè)。推進(jìn)商業(yè)銀行分支機構(gòu)經(jīng)營機制改革,建立起適應(yīng)市場競爭需要的現(xiàn)代銀行組織結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全銀行業(yè)機構(gòu)體系,鼓勵和支持地方中小法人銀行業(yè)機構(gòu)引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制,壯大規(guī)模,逐步打造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)和效益良好、核心指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代金融企業(yè);支持福州市商業(yè)銀行等跨地區(qū)發(fā)展,支持符合條件的我省大型企業(yè)集團(tuán)組建財務(wù)公司,創(chuàng)造條件組建金融租賃公司。吸引更多境內(nèi)外法人銀行業(yè)機構(gòu)來閩設(shè)立機構(gòu)。推進(jìn)閩港澳臺金融合作平臺建設(shè),多領(lǐng)域、多層次加強銀行業(yè)在股權(quán)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才等方面的合作,爭取國家將福建作為兩岸金融合作的試驗基地,允許福建在對臺金融政策方面先行先試。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大金融創(chuàng)新力度,拓展信貸服務(wù)領(lǐng)域,增加有效信貸投放,提升金融服務(wù)水平。發(fā)揮信貸導(dǎo)向功能,優(yōu)先支持和有效保障符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目資金需求。啟動“金融支農(nóng)”工程,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)合理布局涉農(nóng)網(wǎng)點。探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。增強服務(wù)“三農(nóng)”功能,構(gòu)建資金來源多元化,機構(gòu)層次多元化的支農(nóng)金融體系。
2.保險業(yè)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展財產(chǎn)保險、人身保險和保險中介市場。大力發(fā)展各類保險業(yè)務(wù),創(chuàng)新保險營銷服務(wù)方式,建立多渠道、多形式、多層次的保險服務(wù)體系。爭取設(shè)立保險法人機構(gòu),支持總部設(shè)立在我省的保險機構(gòu)及在福建本土注冊的全國性(或區(qū)域性)的股份制保險公司,積極引進(jìn)各保險機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu),健全保險市場體系。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險,支持保險業(yè)參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),完善城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險模式,積極探索保險機構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的有效方式。發(fā)展“三農(nóng)”保險,增加政策性農(nóng)業(yè)保險試點險種,擴大覆蓋面。大力發(fā)展責(zé)任保險,完善機動車交通事故責(zé)任強制保險制度,積極探索在高危行業(yè)推動強制責(zé)任保險。
3.證券業(yè)。完善在我省注冊的證券公司法人治理,提升其風(fēng)險管理水平和風(fēng)險承受能力,支持其規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展。吸引省外有實力的證券公司、期貨公司、投資基金等來我省設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵支持我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市,利用資本市場做大做強,在資本市場上突現(xiàn)和提升“海西板塊”。“十一五”期間爭取新增境內(nèi)上市公司50家以上,從資本市場籌資(含再融資)500億元以上。加強上市公司監(jiān)管,繼續(xù)提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展期貨交易,引導(dǎo)企業(yè)及投資者利用期貨產(chǎn)品規(guī)避市場風(fēng)險。整合現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),實施省產(chǎn)權(quán)交易中心整合改造,更新電子競價和交易信息傳輸系統(tǒng),探索為企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等服務(wù),推動多層次區(qū)域資本市場發(fā)展。
4.其它非銀行金融業(yè)。加大政策扶持力度,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投資我省中長期項目,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。整合地方金融資源,探索組建地方金融控股集團(tuán)。探索設(shè)立“海峽西岸產(chǎn)業(yè)投資基金”,服務(wù)我省重點項目建設(shè)。促進(jìn)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,整合銀行、擔(dān)保、信用中介等市場資源。鼓勵和支持信用評級等信用中介機構(gòu)和消費信貸擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展。積極組建小額貸款公司、小額擔(dān)保公司。推動融資租賃業(yè)發(fā)展。
(五)商貿(mào)流通業(yè)
1.連鎖經(jīng)營業(yè)。做大做強各類專業(yè)性或行業(yè)性大型連鎖企業(yè),推動連鎖企業(yè)從中心城市向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口集中地區(qū)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點,加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模化和集約化經(jīng)營。
2.傳統(tǒng)流通業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)組織管理方式和先進(jìn)適用的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),通過股份制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、引入電子商務(wù)等形式,在全省商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改組改造20家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制,以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的大型流通企業(yè)集團(tuán)。
3.工業(yè)品批發(fā)市場。建設(shè)和培育能夠加快產(chǎn)業(yè)集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,擴大閩貨銷售的大中型專業(yè)批發(fā)市場。在全省石化、機械、電子、紡織、鞋帽、建材等產(chǎn)業(yè)集群區(qū),建設(shè)國家級、省級專業(yè)批發(fā)市場,重點推進(jìn)福州鋼材市場、南安建材城、三明海西金屬材料制品市場、寧德電機、船舶專業(yè)市場等的建設(shè)和改造。
4.再生資源回收業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點;在城市郊區(qū)建設(shè)對再生資源進(jìn)行集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散市場;在回收站點與集散市場之間,合理布局建設(shè)規(guī)模化回收中轉(zhuǎn)站,將回收的再生資源進(jìn)行簡單分類和中轉(zhuǎn)發(fā)運。初步形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ),集散市場為核心,加工利用為目的、點面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)福州、廈門、三明等城市開展試點,逐步向全省各城市推廣。
(六)商務(wù)服務(wù)業(yè)
1.中介咨詢服務(wù)業(yè)。以擴大規(guī)模、壯大實力、滿足企業(yè)服務(wù)需求為目標(biāo),在中心城市和有條件的縣城,通過經(jīng)營機制改革、優(yōu)勢資源整合、境外先進(jìn)經(jīng)營模式引進(jìn)創(chuàng)新等措施,引導(dǎo)建成一批規(guī)模較大的法律、會計、審計、信息、咨詢、廣告等中介服務(wù)機構(gòu)和調(diào)查論證、形象設(shè)計、戰(zhàn)略策劃、投資顧問、評估、公證以及證券、典當(dāng)、租賃、風(fēng)險投資、融資擔(dān)保等專業(yè)商務(wù)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵境內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立分支機構(gòu)。
加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場調(diào)查、廣告創(chuàng)意、資質(zhì)培訓(xùn)、專項、標(biāo)準(zhǔn)與計量等產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)業(yè)。
2.會展業(yè)。發(fā)展以國際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的會展業(yè),加快構(gòu)建以福州和廈門、泉州、漳州為主體的會展中心區(qū)域,培育發(fā)展在國際上有影響的會展業(yè)。提升“9·8”中國國際投資貿(mào)易洽談會、“6·18”中國·福建項目成果交易會、“5·18”中國福建商品交易會、中國(福州)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、漳州花博會、中國(莆田)工藝品博覽會以及各地現(xiàn)有展會的辦會水平,辦好中國福建海峽兩岸茶博會,增強輻射力。力爭在“十一五”末形成省際區(qū)域性會展中心,并形成若干個在國內(nèi)外有較大影響的會展品牌。
3.保安服務(wù)業(yè)。積極建設(shè)保安技術(shù)防控監(jiān)控示范工程、拓展保安服務(wù)領(lǐng)域示范工程、保安隊伍職業(yè)化建設(shè)示范工程等三大示范工程,在全省規(guī)劃建設(shè)一批保安技術(shù)防控監(jiān)控中心和保安押運基地示范工程,加強保安專業(yè)運輸車輛裝備,建立完善押運衛(wèi)星定位系統(tǒng)示范工程,初步建成全省管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)多元化、手段科技化、公共安全社會化、保安技能專業(yè)化和保安人員職業(yè)化的保安服務(wù)體系。
4.就業(yè)服務(wù)業(yè)。在區(qū)域中心城市加快建設(shè)一批規(guī)模較大、信息化水平較高、服務(wù)規(guī)范的綜合性勞動力市場;完善縣級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和街道勞動保障事務(wù)所,加快建設(shè)困難群體就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等專業(yè)性職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu);健全勞動力供求信息采集系統(tǒng),擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面;整合各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu),建立全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)全省就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。
5.服務(wù)外包業(yè)。按照國家服務(wù)外包業(yè)“千百十工程”總體發(fā)展布局,在福州、廈門等城市建設(shè)若干具有國際競爭力的服務(wù)外包基地,爭取福州、廈門列入“國家服務(wù)外包基地城市”,吸引50家以上世界跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我省,培育500家以上承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)。重點發(fā)展計算機軟件、與設(shè)備相關(guān)的嵌入式軟件設(shè)計等軟件開發(fā)外包,軟件與系統(tǒng)集成等信息技術(shù)外包,動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)意等設(shè)計外包,國際中轉(zhuǎn)、國際采購等物流服務(wù)外包,金融后臺服務(wù)、管理服務(wù)等技術(shù)性流程外包,提高服務(wù)外包在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重。
(七)科技服務(wù)業(yè)
1.科技企業(yè)孵化器。建立面向高新技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)孵化器和面向區(qū)域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)孵化器。在完善福州、廈門、泉州等主要城市為核心的科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,建設(shè)10個具有產(chǎn)業(yè)特色的科技企業(yè)孵化器。提升和完善福州、廈門軟件園基地、福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化功能,推動泉州市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地(國家級)建設(shè)。推進(jìn)廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園、福州地區(qū)國家大學(xué)科技園建設(shè),加快福建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展;促進(jìn)海峽西岸天然藥物(三明)孵化器等項目建設(shè)。
2.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。采取政府引導(dǎo),企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等共同參與的方式,立足技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)并重,建立一批新能源、功能材料、自動控制等行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化,形成以技術(shù)服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。重點建設(shè)海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院和電子信息、新材料、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥等技術(shù)研發(fā)與協(xié)作研究平臺。以省級生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托、建立健全覆蓋全省的生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò),為中小企業(yè)提供各類科技中介服務(wù)。建設(shè)福建省軟件、生物醫(yī)藥等技術(shù)研發(fā)與協(xié)作研究平臺,在福州、廈門、漳州、泉州等設(shè)區(qū)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)組建研發(fā)服務(wù)機構(gòu),在三明建設(shè)海峽兩岸藥用植物種質(zhì)基因庫及天然藥物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
3.科技信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、專利信息服務(wù)、自然科技資源等信息共享系統(tǒng)。做大做強若干個綜合性和專業(yè)性科技信息服務(wù)機構(gòu)。支持設(shè)區(qū)市培育一批信譽度高、開拓能力和綜合實力強的科技咨詢骨干單位,引進(jìn)一批國際著名管理咨詢及IT咨詢方面機構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4.科技風(fēng)險投資業(yè)。吸引國內(nèi)外財團(tuán)、風(fēng)險投資基金及民間資金興辦各種形式的科技風(fēng)險投資公司、風(fēng)險投資管理公司,形成以民間資本投入為主、政府引導(dǎo)投資為輔的風(fēng)險投資發(fā)展格局。支持銀行機構(gòu)投資、技術(shù)評估機構(gòu)、科技中小企業(yè)融資、貸款擔(dān)保機構(gòu)等各類資本運營中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展,形成風(fēng)險投資的退出機制。
5.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。發(fā)展專利服務(wù)業(yè)和專利技術(shù)交易服務(wù)業(yè),拓寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)范圍。專利技術(shù)實施推廣、企業(yè)專利戰(zhàn)略咨詢和專利資產(chǎn)評估服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺、專利侵權(quán)認(rèn)定機構(gòu)建設(shè)等方面要有較大的發(fā)展。
6.檢測服務(wù)體系。以國家級質(zhì)檢機構(gòu)和檢驗檢測系統(tǒng)重大技術(shù)改造項目建設(shè)為重點,逐步建立健全全省檢驗檢測服務(wù)體系。重點建設(shè)國家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家加工食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等國家級質(zhì)檢中心,以及實施軟件產(chǎn)品檢測設(shè)施等重大技術(shù)改造項目。
三、努力推進(jìn)消費業(yè)建設(shè)
(一)市政公用服務(wù)業(yè)
1.公共交通服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)設(shè)區(qū)市所在城市過境公路和連接機場、港口、鐵路、高速公路的快速干道,重點建設(shè)福州南客站、廈門西客站綜合交通樞紐,優(yōu)化既有鐵路福州站、廈門站的服務(wù)功能;突出泉州等城市區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè),多種運輸方式交互的綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐步實現(xiàn)客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”。加大公交場站建設(shè)力度,加快公交優(yōu)先道路和有線通信信號系統(tǒng)建設(shè),積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)(BRT),建立便捷公交網(wǎng)絡(luò),切實提高城市公交服務(wù)質(zhì)量。加快規(guī)劃建設(shè)福州、廈門、泉州三大城市軌道交通,爭取沿海城際公共交通納入國家中長期建設(shè)規(guī)劃。
2.城鎮(zhèn)供排水及防洪排澇工程。建設(shè)城鎮(zhèn)水源工程和跨流域引水工程,提高城鎮(zhèn)供水能力和保證率,重視污水回用、雨水資源和海水淡化等非常規(guī)水源的開發(fā)和綜合利用。加強城市內(nèi)河防洪排澇,實施內(nèi)河截污與引水綜合整治工程,科學(xué)配置排水泵站設(shè)施,合理調(diào)整排水功能分區(qū),確保雨污分流排放。
3.城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)市場化進(jìn)程,吸引社會資本投資建設(shè)運營城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施;完善設(shè)施布局,加快管網(wǎng)、垃圾收集中轉(zhuǎn)站等配套建設(shè),提高設(shè)施服務(wù)效率和水平。到2010年,市(縣)基本建成一座以上污水和垃圾處理設(shè)施;加快省危險廢物綜合處置廠改擴建工程和設(shè)區(qū)市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè),盡快實現(xiàn)集中安全處置。按照中心城區(qū)向城郊(鄉(xiāng)鎮(zhèn))拓展,中心城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸的發(fā)展趨勢,將有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機制,逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的運行模式。
4.城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)。圍繞LNG總體項目的實施,加快推進(jìn)福建LNG一期、二期接收站的建設(shè)或前期工作,同步配套建設(shè)連接福州至漳州的輸氣干線和福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個沿海城市天然氣供應(yīng)管網(wǎng)系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)天然氣汽車加氣站,推進(jìn)公交車輛、出租車使用天然氣。三明、南平、龍巖等其他城市實施LNG槽車運輸供氣,努力提高城市氣化率,改善城市能源消費結(jié)構(gòu)。
(二)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)
1.社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。新建一批規(guī)模較大、信息化水平較高的綜合性社區(qū)服務(wù)機構(gòu),重點建設(shè)城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居民委員會社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施,加快信息聯(lián)網(wǎng),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,完善配套服務(wù)功能,逐步形成以區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心為龍頭,以街道社區(qū)服務(wù)中心為主體,以居委會社區(qū)服務(wù)站為依托的社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系。發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的社會救助與福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會化服務(wù)、就業(yè)與再就業(yè)及社會保障等社區(qū)服務(wù)體系。
2.社區(qū)配套網(wǎng)點。適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展和居民消費習(xí)慣的需要,積極推進(jìn)“便利消費進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),整合現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源,加快社區(qū)生鮮食品超市、便利店、快餐店、理發(fā)店、洗衣店、維修、郵政、家政、再生資源回收等配套網(wǎng)點建設(shè)。發(fā)展社區(qū)超市、連鎖便利店和社區(qū)商品配送服務(wù),創(chuàng)建一批名菜、名小吃、名店、特色街,建設(shè)美食名城。
3.社區(qū)服務(wù)中心。建設(shè)以物業(yè)管理、家政服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、法律咨詢、文化娛樂、體育健身及退休人員管理等為主要服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站。力爭每個區(qū)(市、縣)街道都有一所上規(guī)模、上檔次、多功能的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的文化、體育等場所和設(shè)施,應(yīng)對社區(qū)開放,實行無償或低償服務(wù)。鼓勵高校、科研機構(gòu)及高科技園區(qū)的實驗室和科研基地,作為科普基地向所在社區(qū)開放。
4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。建設(shè)以二、三級醫(yī)療保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心為技術(shù)支撐,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體、其他社會醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本診療設(shè)備裝備和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。鼓勵二、三級公立綜合性醫(yī)院向社區(qū)延伸,支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),開展一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)(點)建設(shè),到2010年,按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
5.老年服務(wù)設(shè)施。積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種形式發(fā)展老年服務(wù)業(yè),鼓勵社會資本以及港澳臺資金興辦老年服務(wù)機構(gòu),支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式,興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等。建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施較好、服務(wù)配套的綜合性老年服務(wù)機構(gòu),新建和改擴建一批敬老院。到2010年,全省各種所有制形式的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人10張以上,有條件的市縣區(qū)發(fā)展得更快一些,基本建成以政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為示范,以民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為骨干,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托,以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
(三)房地產(chǎn)業(yè)。加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。以地方財政預(yù)算安排為主,多渠道籌措廉租住房資金。規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象,合理確定經(jīng)濟適用住房標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格經(jīng)濟適用住房供應(yīng)管理,完善配套政策。落實解決城市低收入家庭住房困難的保障政策和建房用地,制定解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,建立解決城市低收入家庭住房困難的目標(biāo)責(zé)任制。
(四)旅游業(yè)。充分發(fā)揮福建獨特的旅游資源和對臺旅游區(qū)位優(yōu)勢,打造藍(lán)色濱海旅游帶和綠色生態(tài)旅游帶,培育閩北、閩東、閩南和閩西四大旅游產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建福州、廈門、泉州、武夷山四大旅游中心城市,逐步形成“一區(qū)、兩帶、四群、四中心”的旅游業(yè)發(fā)展格局,建設(shè)特色鮮明、競爭力強的海西旅游區(qū)。基本完成泰寧世界地質(zhì)公園配套設(shè)施、屏南鴛鴦溪—白水洋景區(qū)、廈門園博園、福州船政文化旅游區(qū)、武夷山“世界文化與自然遺產(chǎn)”旅游綜合開發(fā)、上杭古田會址紅色旅游區(qū)、海峽旅游商品城等重點項目建設(shè),推動三坊七巷文化旅游區(qū)、福建(永定、南靖等)土樓民俗文化旅游區(qū)等重點項目建設(shè);開展東山金鑾灣旅游度假區(qū)等重點項目的前期工作。實施精品戰(zhàn)略,加大宣傳推介力度,不斷提高武夷山雙世遺等十大旅游品牌、八閩十條精品旅游線路的知名度,吸引更多游客。
(五)文化體育服務(wù)業(yè)。積極發(fā)揮文化場館和文化設(shè)施作用,繁榮公共文化事業(yè),加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成50個有影響的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動出版發(fā)行業(yè)加快發(fā)展,建設(shè)海峽圖書城等項目。實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造工程,完善農(nóng)村文化服務(wù)。抓好廣播電視村村通工程、廣播電視無線覆蓋工程,完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。實施農(nóng)村電影“2131”工程。建成福建大劇院、省廣電中心等項目。加強地方特色戲劇劇種劇目保護(hù)開發(fā)和表演場所建設(shè)。推動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、移動多媒體廣播電視等數(shù)字新媒體新業(yè)務(wù),培育網(wǎng)絡(luò)付費電視市場。加強體育設(shè)施資源整合和建設(shè),推動全民健身運動,提高競技體育實力和水平。
(六)職業(yè)教育服務(wù)業(yè)。加快職業(yè)教育改革與建設(shè),重點扶持100所中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、10所左右高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,建設(shè)30所國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、5所左右省級示范性高等職業(yè)學(xué)校、3至4所國家級示范性高等職業(yè)學(xué)校。抓好80個中職省級重點專業(yè)和100個省級高職精品專業(yè)建設(shè)。在軟件業(yè)、制造業(yè)等職業(yè)教育九大領(lǐng)域,建設(shè)資源能夠共享,集實踐教學(xué)、師資培訓(xùn)、區(qū)域性職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。推進(jìn)“技能型緊缺人才培養(yǎng)”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”等工程的建設(shè)。
四、加強農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)
(一)農(nóng)村流通服務(wù)體系
1.農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快以連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式整合改造農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極推行農(nóng)資連鎖超市、連鎖店及配送中心的農(nóng)資流通模式,完善農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行機制,提高農(nóng)資流通效率和質(zhì)量監(jiān)管與保障能力。
2.農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。在全省水產(chǎn)、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、中藥材、花卉、林產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場,重點推進(jìn)福州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、廈門中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、泉州農(nóng)產(chǎn)品市場等批發(fā)市場建設(shè),積極發(fā)展廈門、泉州、福州、霞浦閩臺農(nóng)(水)產(chǎn)品交易中心。
3.農(nóng)村消費品市場。在縣城和中心鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),以連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)零售網(wǎng)點。支持供銷合作社系統(tǒng)按現(xiàn)代流通方式對原有經(jīng)營網(wǎng)點的改造、提升、整合、優(yōu)化,鼓勵有實力的零售企業(yè)運用特許經(jīng)營、銷售等方式改造農(nóng)村代銷店,形成以配送中心為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品銷售網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),新建和改擴建農(nóng)貿(mào)市場300個。
(二)農(nóng)村科技服務(wù)體系
1.農(nóng)作物生產(chǎn)咨詢服務(wù)。聘請農(nóng)業(yè)科技專家在“莊稼醫(yī)院”坐堂問診,向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物病蟲害防治、科學(xué)施肥用藥等咨詢服務(wù)。加強規(guī)范化建設(shè),開展達(dá)標(biāo)活動,推行“莊稼醫(yī)院”樹牌建網(wǎng),完善各種軟硬件設(shè)施。加強對“莊稼醫(yī)生”的培訓(xùn)和管理,實行“莊稼醫(yī)生”持證上崗。
2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推行科技特派員制度,完善農(nóng)村科技服務(wù)機制。實施“五新”技術(shù)推廣、一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品和科技入戶示范工程,扶持星火計劃等科技興農(nóng)項目。加強各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技成果示范基地、星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣運用。
3.動物疫病防控和植物保護(hù)服務(wù)。加強畜禽、水產(chǎn)、野生動物疫病防控。加快省動物疫病預(yù)防與控制中心生物安全實驗室、出口基地?zé)o規(guī)定動物疫病區(qū)、進(jìn)境動物隔離檢疫場等建設(shè),提高重大疫情的預(yù)警預(yù)報、快速處置能力。加快莆田木材檢疫除害處理項目的建設(shè),逐步完善出入境檢驗檢疫和省際邊界動植物臨時檢查站點的配套設(shè)施,有效防止國內(nèi)外新的動植物疫病的侵入和蔓延。加強農(nóng)作物有害生物防控,建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)中心,建立一批地方名特優(yōu)品種種質(zhì)資源鑒定、保存中心、原種繁育和引種隔離基地。建設(shè)省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警控制分中心、區(qū)域站。
4.農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)。培育一批農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,增強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的科技信息服務(wù)能力。發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會(所)和科技咨詢企業(yè),為農(nóng)民提供技術(shù)信息咨詢、技術(shù)服務(wù)。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機制,制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推行重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識制度,重點建設(shè)福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品認(rèn)證體系、福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和服務(wù)水平。建立從“農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量管理安全控制體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
(三)農(nóng)村信息服務(wù)體系
1.農(nóng)村信息化工程。逐步在全省建立起適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的信息服務(wù)站,建成以縣(市、區(qū))三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)席會議為中心,以農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線為骨干,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯聚點,各行政村為節(jié)點的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村都有1個農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)站(點)。完善三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)。
2.農(nóng)村科技信息服務(wù)體系。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源,在全省縣(市、區(qū))建設(shè)100家以服務(wù)設(shè)施和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)為主要內(nèi)容的,集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場營銷、科技示范、信貸資金、政務(wù)服務(wù)等六大服務(wù)功能為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心示范項目,完善省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
3.金農(nóng)工程。新建省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、糧食流通數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng),并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫;配置農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料市場監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息服務(wù)系統(tǒng)信息采集終端,開發(fā)和整合信息資源,建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村信息員隊伍。
(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系
1.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程。全面實施農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)計劃,推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,建設(shè)一批起示范帶動作用的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地,加強對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力崗前、職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。2010年前每年實現(xiàn)36萬左右農(nóng)村富余勞動力參加非農(nóng)技能培訓(xùn)。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺基礎(chǔ)建設(shè),建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所,逐步將勞動力市場網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,形成城鄉(xiāng)一體化勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)體系。在全省所有縣區(qū)市示范建設(shè)100家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)中心,構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)信息服務(wù)平臺,主要建設(shè)省級中心網(wǎng)站、省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)中心局域網(wǎng),設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)中心局域網(wǎng),農(nóng)村勞動力培訓(xùn)學(xué)校、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)網(wǎng)點等網(wǎng)站示范工程。
(五)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系
1.農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加快整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè),健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重點建設(shè)51個縣(區(qū))級醫(yī)院、36個縣(區(qū))級中醫(yī)院、45個縣(區(qū))級婦幼保健院、500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣(區(qū))級疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局和功能,實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。加強村衛(wèi)生所建設(shè),使全省每個建制村都有1個衛(wèi)生所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡回醫(yī)療點。
2.農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及大部分村的縣級緊急救援中心,建立健全農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制,加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情直報系統(tǒng)建設(shè),將網(wǎng)絡(luò)延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。嚴(yán)格鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入制度,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍,規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),強化質(zhì)量監(jiān)管,確保醫(yī)療安全。
3.農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。完善和擴大藥品供應(yīng)網(wǎng),確保藥品供應(yīng)渠道暢通。實現(xiàn)藥品配送到所有行政村。加強農(nóng)村藥品市場質(zhì)量和價格的監(jiān)管,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所使用的藥品實行跟標(biāo)采購制度,防止假劣藥品或質(zhì)次價高的藥品流入農(nóng)村。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所藥品供應(yīng)主渠道作用,通過“兩網(wǎng)”建設(shè),提高供應(yīng)農(nóng)村藥品的質(zhì)量,確保農(nóng)民群眾用藥安全。
4.農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系。建設(shè)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所,改造提升29個“二級”以下縣級計生服務(wù)站,切實形成以縣級計生服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各設(shè)區(qū)市計生服務(wù)站和省計生研究所建立優(yōu)生、優(yōu)育實驗室。
(六)“三農(nóng)”服務(wù)中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的機構(gòu)、人員、服務(wù)等資源,把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村、企業(yè)、專業(yè)大戶、科技示范戶、農(nóng)村“六大員”隊伍等延伸,與縣公共服務(wù)機構(gòu)對接,形成服務(wù)“三農(nóng)”的工作合力,提高為農(nóng)村提供科技、信息、營銷、農(nóng)資、勞務(wù)、法律咨詢、辦證、流動人口管理“一站式”服務(wù)的能力和水平。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有43個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè),爭取到2010年基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),并逐步把服務(wù)平臺延伸到村、戶。
五、促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)的保障措施
(一)加強服務(wù)業(yè)重點建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理
成立“福建省人民政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和省級重點項目建設(shè)中的重大問題,提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)重點項目建設(shè)的政策措施。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠省發(fā)展改革委,配備必要人員負(fù)責(zé)日常工作。各設(shè)區(qū)市人民政府相應(yīng)成立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強對服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
建立項目責(zé)任制。各級政府要有落實服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點建設(shè)的專門協(xié)調(diào)機制,明確項目的責(zé)任主體,加強對服務(wù)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各主管部門要密切跟蹤項目建設(shè)進(jìn)展情況,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,共同推動服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的考核督查,確保責(zé)任到位,任務(wù)落實,取得實效。
(二)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)重點建設(shè)的體制機制
切實建立公開、公平、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域,都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領(lǐng)域,都要向內(nèi)資開放;凡是對本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,都向外地企業(yè)開放;除國家法律法規(guī)禁止進(jìn)入的,各類資本均可投資所有服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目,
加快國有服務(wù)企業(yè)和事業(yè)單位改組改造。對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)和營利性事業(yè)單位實行股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;拆分自然壟斷行業(yè)業(yè)務(wù),將非自然壟斷業(yè)務(wù)推向市場,為社會資本投資傳統(tǒng)壟斷服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。鼓勵非國有資本參與社會事業(yè)項目建設(shè)和事業(yè)單位、機關(guān)后勤的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化等“三化”改革。
以“6·18”項目成果交易會為載體,構(gòu)建服務(wù)業(yè)項目成果轉(zhuǎn)化平臺,強化項目推介、成果對接、人才集聚和資金導(dǎo)向功能,促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點項目持續(xù)生成、轉(zhuǎn)化、落地。
深化服務(wù)價格和收費改革。對社會資本參與建設(shè)及可實行市場化運作的項目實行更加靈活的價費政策。合理確定文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵭姓▋r或政府指導(dǎo)價的服務(wù)價格,完善服務(wù)業(yè)價格管理體制。
(三)提高服務(wù)業(yè)重點建設(shè)的開放水平
加大服務(wù)業(yè)的招商引資力度,充分發(fā)揮“9·8”、“5·18”等招商平臺作用,吸引外商到我省投資服務(wù)業(yè)重點項目,吸引境內(nèi)外大財團(tuán)、大公司到我省設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)。通過項目引進(jìn),促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式及服務(wù)品種創(chuàng)新,培育一批具有國內(nèi)外競爭力的服務(wù)企業(yè)。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。扶持一批出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我省對外貿(mào)易向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易“兩條腿走路”的新型貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮我省人力資源豐富的優(yōu)勢,加快建設(shè)一批服務(wù)外包業(yè)發(fā)展基地,積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建設(shè)一批具有比較優(yōu)勢的旅游、對外承包工程和勞務(wù)輸出等服務(wù)重點項目,積極參與國際競爭。
(四)深化閩臺閩港閩澳服務(wù)業(yè)重點項目合作
發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢,擴大對臺小額貿(mào)易和促進(jìn)對臺直接貿(mào)易。擴大沿海與金門、馬祖、澎湖的直接往來,拓展海上試點直航,推動閩臺空中直航,開展“兩馬”航線包裹業(yè)務(wù)。拓展閩臺旅游合作空間,推動旅游景區(qū)和旅行社的業(yè)務(wù)對接。廣泛開展與臺灣的文化交流,深化閩臺科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域合作。及時了解和交流閩臺企業(yè)尤其是大型企業(yè)的投資合作意向,促進(jìn)閩臺服務(wù)業(yè)重點項目的對接。
有選擇、有重點地推出一批基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目與香港合作,積極拓展閩港基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展合作平臺;加強閩港兩地在金融業(yè)務(wù)以及信息交流等方面的合作,搭建閩港金融合作平臺;大力拓展閩港轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易,逐步建立閩港貿(mào)易合作平臺;通過聯(lián)合開拓國內(nèi)外市場,建立閩港中小企業(yè)發(fā)展平臺;積極推出旅游合作項目,拓展閩、港、外連線游,建設(shè)閩港旅游發(fā)展平臺;推動閩港物流企業(yè)合作,構(gòu)筑閩港物流業(yè)合作平臺;吸引香港各方面的人才到我省相關(guān)機構(gòu)工作,組織人員到香港學(xué)習(xí)培訓(xùn),促進(jìn)閩港兩地專家之間交流,建設(shè)閩港人才合作平臺。
發(fā)揮澳門與葡語國家緊密聯(lián)系、澳門歐洲資訊中心和澳門世貿(mào)中心聯(lián)系世界發(fā)達(dá)國家的橋梁作用,促進(jìn)我省中小企業(yè)與世界各地企業(yè)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系;開展與澳門的旅游文化交流活動,做大做強“媽祖文化旅游”品牌,深化閩澳旅游合作;加強閩澳旅游娛樂、酒店管理、教育文化等重點領(lǐng)域的經(jīng)常流,加強閩澳服務(wù)業(yè)合作的規(guī)模和水平。
(五)拓寬服務(wù)業(yè)重點建設(shè)資金渠道
在省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,用于推進(jìn)本省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域項目的前期工作,并配套國家安排我省的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。省以下各級人民政府應(yīng)積極整合預(yù)算內(nèi)資金,調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu),重點配套國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力;逐步擴大引導(dǎo)資金規(guī)模,吸引社會加大對服務(wù)業(yè)的投入。
引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點服務(wù)項目加大信貸支持力度,優(yōu)先安排貸款資金支持鼓勵類新建、擴建、改建項目。
支持符合條件的服務(wù)業(yè)項目通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式進(jìn)入境內(nèi)外資資本市場進(jìn)行市場融資,籌措項目資金。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)對重點服務(wù)業(yè)項目開展業(yè)務(wù);省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持發(fā)展重點服務(wù)業(yè)項目。
(六)強化服務(wù)業(yè)重點建設(shè)的資源要素保障
對農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè),以及被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計等企業(yè)及其與之相關(guān)的重點建設(shè)項目實行財稅優(yōu)惠。
保障服務(wù)業(yè)重點項目用地。調(diào)整用地結(jié)構(gòu),合理安排服務(wù)業(yè)用地,對列入省級服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的重大項目和國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)項目在用地安排上給予傾斜;省級重大服務(wù)業(yè)項目按省重點項目建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定安排用地指標(biāo)。重視整合服務(wù)業(yè)資源,注重節(jié)約用地、集約用地。
對列入國家鼓勵類重點服務(wù)業(yè)項目,優(yōu)先安排供應(yīng)水、電、氣、熱資源,逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。按照節(jié)能減排的要求,重視服務(wù)業(yè)項目的環(huán)境保護(hù)工作。
(七)強化服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)的智力支持
完善人才引進(jìn)政策,大力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級服務(wù)業(yè)人才。鼓勵各類人才帶項目、帶技術(shù)等來我省創(chuàng)業(yè)。
加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需的信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等方面人才。加強對服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn),積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。加快服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè),增設(shè)緊缺專業(yè),培養(yǎng)急需人才。完善人才信息庫和人才服務(wù)機構(gòu)建設(shè),推進(jìn)職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格證書制度。
(八)加強服務(wù)業(yè)重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
按照國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展實際,制定公布服務(wù)業(yè)發(fā)展行業(yè)導(dǎo)向目錄、資金扶持方向、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。出臺我省服務(wù)業(yè)重點發(fā)展行業(yè)及項目目錄,吸引境內(nèi)外資金參與服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步建立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對新興服務(wù)行業(yè)建設(shè)項目,鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè),廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。
增強法制觀念,樹立質(zhì)量和信譽意識,把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量作為衡量誠信水平的重要指標(biāo),切實加強服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)。
(九)強化服務(wù)業(yè)重點建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)督和行政督查
建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督制度,完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系,建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu),充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量,強化服務(wù)業(yè)重點建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)督,建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任考核制度。
附件1.“十一五”期間部分服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
2.部分服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目
附件1:
“十一五”期間部分服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
港口水運業(yè):“十一五”期間,新增港口貨物吞吐能力1.8億噸,其中集裝箱吞吐能力790萬標(biāo)箱;2010年全省沿海港口貨物年吞吐量達(dá)到3.6億噸,其中集裝箱吞吐量達(dá)1365萬標(biāo)箱,力爭雙雙實現(xiàn)倍增。福州港、廈門港建成億噸大港。
到2010年,水上運輸運力總規(guī)模達(dá)到516萬載重噸,形成大噸位散貨運輸船舶、油品運輸船舶和內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化運輸船舶占主導(dǎo)地位的運力結(jié)構(gòu),平均噸位達(dá)到4000噸(海上船舶)和200噸(內(nèi)河船舶),平均船齡不超過10年。2010年全省水運企業(yè)完成貨運量1.6億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2171億噸公里以上;客運量1224萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量1.58億人次公里以上。
公路運輸業(yè):力爭到2010年,高速公路里程達(dá)到2450公里,全省營業(yè)性機動車超過20萬輛;“十一五”期間全社會公路貨物運輸量、貨物周轉(zhuǎn)量和全社會道路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量年均增長10%左右。
鐵路運輸業(yè):到2010年,基本建成“一縱兩橫”快速鐵路網(wǎng),全省鐵路進(jìn)出省通道增至6個,鐵路正線里程達(dá)到2500公里以上,鐵路旅客運輸量1900萬人次,旅客周轉(zhuǎn)量115億人次公里,鐵路貨運量4600萬噸,貨物運輸周轉(zhuǎn)量260億噸公里以上。
航空運輸業(yè):到2010年,全省民航旅客吞吐量達(dá)2000萬人次以上,五年翻一番,其中廈門機場、福州機場和泉州機場分別達(dá)到900萬人次、600萬人次和200萬人次以上;全省航空貨郵吞吐量達(dá)35萬噸以上。
現(xiàn)代物流業(yè):到2010年,物流業(yè)增加值年均增長速度高于全省生產(chǎn)總值增速1-2個百分點。全社會物流費用與全省生產(chǎn)總值的比率降低至17%左右。
糧食現(xiàn)代物流體系:力爭到2010年,全省糧食“四散化”比重達(dá)到30%,其中跨省區(qū)水運“四散化”比重達(dá)到50%。
傳統(tǒng)流通業(yè):在全省商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改組改造20家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制,以資本或商品為聯(lián)結(jié)紐帶的大型流通企業(yè)集團(tuán)。
證券業(yè):“十一五”期間爭取新增境內(nèi)上市公司50家以上,從資本市場籌資(含再融資)500億元以上。
服務(wù)外包業(yè):吸引50家以上世界跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我省,培育500家以上承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)。
城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化:到2010年,全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理率達(dá)60%以上,垃圾無害化處理率達(dá)50%以上;市縣基本建成一座以上污水和垃圾處理設(shè)施;福州、廈門、泉州三大城市的污水處理率達(dá)到80%,垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上。
旅游業(yè):到2010年,接待入境旅游者355萬人次,年均增長12.3%,旅游創(chuàng)匯24億美元,年均增長13.9%;國內(nèi)旅游人數(shù)突破1億人次,年均增長12%以上,國內(nèi)旅游收入1185億元,年均增長15.4%;旅游總收入1380億元,年均增長15%。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù):到2010年,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋全省市、區(qū)(縣)所有街道辦事處。按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
老年服務(wù)設(shè)施:到2010年,全省各種所有制形式的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人10張以上,有條件的市縣區(qū)發(fā)展得更快一些
文化信息共享工程:全省扶持建設(shè)30個共享工程示范區(qū)、縣,400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共享工程服務(wù)站點,5000個文化資源共享工程村服務(wù)點。
廣播電視村村通工程:基本實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通廣播電視。
數(shù)字電影建設(shè):重點建設(shè)1000個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電影固定放映點和1500個農(nóng)村電影流動放映隊。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程:2010年前每年實現(xiàn)36萬左右農(nóng)村富余勞動力參加非農(nóng)技能培訓(xùn)。
“三農(nóng)”服務(wù)中心:全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè),爭取到2010年基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),并逐步把服務(wù)平臺延伸到村、戶。
附件2:
部分服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目
物流園區(qū):廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、福州江陰保稅物流園區(qū),福州、福清、泉州三個出口加工區(qū),莆田秀嶼國家級木材加工區(qū)、福州松下物流園區(qū)、泉州石湖港區(qū)石材物流園、泉州市泉惠石化物流園區(qū)、泉州圍頭和石井物流園區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、莆田黃石和秀嶼港區(qū)綜合物流園區(qū)、閩西現(xiàn)代物流園區(qū)、三明閩西北物流園區(qū)、南平閩北物流園區(qū)、寧德東僑工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流園
物流中心(配送中心):福建郵政物流中心、福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流中心、福州保稅物流中心、可門港物流中心、八方拓福建材物流中心、松下港鑫順倉儲中心、長樂空港物流園區(qū)盛輝物流倉儲、海峽西岸(平潭)貿(mào)易物流中心、盛豐物流配送中心、福州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心、福建省宏捷倉儲中心、廈門國際物流中心、廈門建材物流中心、海滄保稅物流中心(B型)、火炬(翔安)保稅物流中心(B型)、建發(fā)集團(tuán)物流中心、水頭石材保稅物流中心、晉江陳埭鞋業(yè)物流中心、安溪茶都物流中心、南安水暖城物流中心、奇龍物流配送中心、福建吉馬物流配送中心、東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對臺物流中心、莆田市木材加工區(qū)物流中心、莆田市鞋材和紡織服裝業(yè)物流中心、莆田市電子物流中心、莆田市糧食物流中心、三明海西金屬材料制品市場物流中心、三明農(nóng)資物流中心、閩西物流商貿(mào)中心、南平好當(dāng)家物流中心、寧德古田縣醫(yī)藥物流中心
糧食現(xiàn)代物流:福州、廈門、泉州、漳州、莆田五個散糧入閩主要通道,福州松下港區(qū)、廈門港兩個臨港國際性物流節(jié)點,泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫及專業(yè)化碼頭,泉州南安官橋糧食城、漳州浦口糧食批發(fā)市場、福州糧食批發(fā)市場、龍巖閩西糧油飼料城、三明荊西糧食物流集散地,邵武、福鼎、寧化和長汀省界邊界糧食集散地等區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流節(jié)點
物流信息系統(tǒng):福建電子口岸平臺、福建物流綜合信息服務(wù)平臺
信息服務(wù)業(yè):福建省集成電路設(shè)計中心、福建省超級計算中心、福建省網(wǎng)絡(luò)與信息安全測評中心、福建省軟件評測中心、福建省電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測試中心、福建省LED和光伏產(chǎn)品檢測中心、福建教育科研主干網(wǎng)及其運用平臺、福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)人才信息庫、福建省軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺、福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)專家咨詢服務(wù)平臺、福建省信息系統(tǒng)工程監(jiān)測服務(wù)平臺、福建省企業(yè)信用信息平臺、福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺、福建省信息產(chǎn)業(yè)項目網(wǎng)服務(wù)平臺、數(shù)字圖書館和數(shù)字檔案館、福建省電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)平臺、福建省電子商務(wù)運營中心服務(wù)平臺、福建電子商務(wù)認(rèn)證中心二期工程、信用征信平臺、福建企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、商務(wù)領(lǐng)航數(shù)字福建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺、電子商務(wù)投資項目監(jiān)理中心、新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系、移動電子商務(wù)服務(wù)平臺、牡丹海峽電子商務(wù)一卡通、廈門集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺
連鎖經(jīng)營業(yè):福建永輝集團(tuán)、新奇特車業(yè)服務(wù)有限公司、福建省龍得寶農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、福建海晟連鎖、百勝餐飲(福州)、廈門銀祥食品、莆田綠洲連鎖超市、泉州鯉城百姓超市、泉州奇龍超市、晉江安盛超市、晉江捷龍商貿(mào)集團(tuán)、泉州東南醫(yī)藥、安溪聯(lián)誼購物廣場、福建吉馬、福建米蘭春天量販、三明商業(yè)集團(tuán)、漳州鄉(xiāng)客隆、福建平和大世界、福建聯(lián)誼潤家購物廣場、福建東百集團(tuán)、福建新華都購物廣場、拓福建材超市、寧德東方康寧超市
工業(yè)品批發(fā)市場:福州鋼材市場、大利嘉電子專業(yè)市場、海峽西岸(平潭)商品交易中心、廈門翔安汽車交易市場、漳州汽車汽配交易城、泉州汽車汽配城、南安建材城、南安環(huán)球家具城、晉江鞋都、泉港石化產(chǎn)品交易市場、福建箱包輔料交易市場、中國五金機電城、石獅服裝城、中國德化陶瓷城、中國水暖城、莆田工藝美術(shù)城、莆田鞋材市場、莆田秀嶼醫(yī)療器械藥品專業(yè)市場、閩西交易城、三明海西金屬材料制品市場、南平悅達(dá)建材市場、寧德電機專業(yè)市場
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場:福州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品市場、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中藥材交易中心、福州亞峰蔬菜批發(fā)市場、廈門中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中國泉州農(nóng)產(chǎn)品市場,廈門、泉州、福州、霞浦閩臺農(nóng)(水)產(chǎn)品交易中心,漳州花卉交易中心、仙游農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、閩西糧油飼料城、三明農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、永安林竹產(chǎn)品批發(fā)市場、安溪(中國)茶都、海峽(福州)茶都、武夷東方茶都、建甌中國筍竹城、古田食用菌批發(fā)市場、寧德華洲水產(chǎn)品批發(fā)市場、寧德柘榮太子參批發(fā)市場
會展業(yè):“9·8”中國國際投資貿(mào)易洽談會、“6·18”中國·福建項目成果交易會、“5·18”中國福建商品交易會、中國(福州)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、廈門對臺進(jìn)出口商品交易會、中國廈門國際石材展覽會、中國(廈門)國際食品交易博覽會、海峽西岸體育休閑用品博覽會、廈門禮品展、海峽兩岸紡織服裝博覽會、晉江國際鞋博會、晉江陶瓷博覽會、南安建材貿(mào)洽會、南安官橋糧食交易會、中國福建海峽兩岸茶博會、漳州花博會、海西寧德投洽會、中國(莆田)工藝品博覽會、中國(莆田)木業(yè)投資貿(mào)易洽談會、莆田醫(yī)療器械博覽會、莆田珠寶展銷會、海峽兩岸(三明)林業(yè)博覽會、“5·13”海峽西岸武夷國際投資洽談會
科技企業(yè)孵化器:福州軟件園基地、廈門軟件園基地、福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、泉州市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園、福州地區(qū)國家大學(xué)科技園、福建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海峽西岸天然藥物(三明)孵化器、中法合作三明凱輝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、海西動漫創(chuàng)意園
檢測服務(wù)體系:國家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家加工食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家場(廠)內(nèi)機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家人造板及林化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家化學(xué)工業(yè)氣體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心、國家電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家LED(半導(dǎo)體電光源)應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家環(huán)保(除塵)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家鐘表產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家糧食質(zhì)量檢測中心等國家級質(zhì)檢中心