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經營單位根據公司《合同管理制度》的規定、公司公布的最低經營利潤率及審批權限進行報批,完成審批后,方可對外簽訂合同或協議,并按規定將合同或協議相關資料交財會部和綜合辦公室各一份留存備案。綜合辦公室核實合同審批情況后應及時配合經營單位準備或辦理執行合同所需的商檢、外匯核銷等海關監管憑證。
第二條 合同執行
(一)信用證的審核及出口信用保險
1、單證中心收到銀行來證后,及時在ERP系統登記,經營單位根據通知領取L/C副本,正本由單證中心統一保管,同時復印一份副本給財會部,協助審核L/C條款。
2、單證中心、經營單位根據業務情況共同審核L/C條款,L/C必須是即期、不可撤銷的,并且在中國到期。若是由信用等級較差的國家或銀行開出的L/C,必須要求有保兌行。確認L/C上的品名、規格、數量、單價、金額、質量要求和交貨期等是否與出口合同相一致,規定的裝運期、有效期和單證要求是否能做到,一切妥當方可執行。如果L/C存在“軟條款”或難以做到的條款,必須由經營單位要求客戶改證后方可執行。
3、對于自營出口業務,除L/C、先收后出的支付條件和信用等級較高的業務外,新客戶業務和風險較大的賒銷、D/P、D/A支付方式,應盡量投保出口信用險。經營單位向中國信用保險公司提交客戶資料,辦理申請信用額度, 嚴格控制在額度內出運,并及時申報出運。信用保險公司批件正本交綜合辦公室統一保存。
(二)備貨
1、合同執行過程中,業務人員必須經常到工廠察看貨物情況的生產情況,保證業務的正常運作。
2、自營出口業務,必須密切跟蹤產品的生產進度,做好備貨、驗貨工作,主要核對內容:貨物品質、規格,應按合同的要求核實;保證滿足合同或信用證對數量的要求;應根據信用證規定,結合船期安排,保證及時交貨:檢查貨物包裝及嘜頭,使之符合信用證的規定。保證按時按質交貨,安全和順利地履行合同。
(三)出口單證
1.業務員根據出運情況憑己審核的有效合同協議領用核銷單。合作出口業務一般情況下新客戶每次領用2份,舊客戶每次領用5份。如有特殊情況需多領的,需書面說明情況,并經公司核銷單工作主管副總經理審批同意。
2.業務相關的核銷單、出口商業發票、國稅發票、報關單、報關委托書、報檢單等,由業務員認真填寫,委托報關的要與報關行、貨代公司簽訂委托合同,做好單證流轉簽收工作。
3.業務確有需要提供報關空白單據的,要經書面報告經分管領導簽批。公司僅限向簽有協議的貨代公司和報關行提供,每次簽發的空白單據根據近期出貨情況配領,其中對需蓋公章的發票、裝箱單須加注“報關專用聯”章;嚴禁對外簽發蓋有公章的空白信紙和進出口合同。
4.所有單證的流轉必須做好交接簽收工作,包括公司內部交接,對于外寄的單據必須要求對方傳真回執,注明使用單位和簽收人。
(四)裝運、商檢、報關
1.做好申請報驗和領證工作,凡列入商檢機構規定的“種類表”中的商品及根據信用證貿易合同規定由中國進出口商品檢驗局檢驗出證的商品,在貨物備齊以后,經營單位及時向商檢局申請檢驗,綜合辦公室配合做好網上報檢工作。
2.由我方租船訂倉配載的,經營單位事先向貨運公司或船公司咨詢船期,運價,開船口岸等。經比較,選擇價格優惠,信譽好,船期合適的船公司,確認工廠的交貨能否早于開船期,以及船期能否達到客人要求的交貨期,及時向貨運公司發出書面定倉通知。
3.經營單位按照訂單以及工廠提供的裝箱資料,備妥出口貨物報關單,連同裝貨單、發票、裝箱單(或磅碼單)、商檢證、核銷單、出口貨物合同副本及有關單證委托專業報關行向海關申報出口。報關出口金額應與收匯金額保持一致性,不得隨意填報。
4. 貨物裝船后,屬我方保險的,及時辦理貨物運輸險的投保手續。
(五)收匯及結算
1. 以L/C和銀行托收方式為收款條件的,應按要求準確繕制單證,在有效期內將整套裝船單據送交銀行辦理議付結匯。
2. 在未收到外匯前,必須采取有效的風險防范措施,牢牢控制物權的憑證-----------運輸單據。
3.同一出口客戶,如前批貨物出口后到了收匯期限但仍未收到外匯的,不得繼續安排出貨。
4,對于采購貨物,需辦理物權的轉移交接確認手續。供貨商交貨時,需辦理商品進倉手續,并提供進倉單給財會部,作為支付貨款的憑證。如貨物是以廠代倉存放的,進倉單上需加蓋所存放廠家的公
章;如出口后才與工廠結算貨款,付款時需提供出口報關單(或信息)給財會部。
5. 經營單位認領收匯水單后,憑財會部相關付款規定辦理貨款支付手續,結算利潤必須不低于預算利潤。
(六)核銷和退稅
1、經營單位必須在出口報關后(以出口日期為準)60天內完成外匯核銷,核銷工作流程參照《進出口付收匯核銷單管理辦法》。
2、 經營單位在規定期限內根據公司退稅管理規定申報退稅。申報出口退稅單證:包括出口報關單退稅聯、增值稅專用發票和國稅發票退稅聯。
增值稅專用發票:業務員必須結合出口報關日期,在預付賬款掛賬30天內回籠增值稅發票;增值稅發票金額與報關出口金額應控制在合理的成本水平范圍內,不得高于報關金額的合理成本水平。一張增值稅專用發票不能對應多張出口關單。 “0”退稅率的商品,增值稅發票要分開開具。
出口報關單退稅聯:業務員必須在出口報關后(以出口日期為準)70天內收齊報關單退稅聯和國稅發票退稅聯交財會部。
3、出口退稅備案單證:按裝訂順序包括購銷合同、出口貨物明細單、出口貨物裝貨單、出口貨物運輸單據、出口報關單,必須于財務稅務組通知期限內按上述順序裝訂交稅務組統一歸集管理。
業務員必須保證出口退稅備案單證的真實性和完整性。
4、逾期單證:業務員需書面說明逾期的原因,報經營單位經理和主管(副)總經理審核,逾期報告將作為客戶和業務員評級以及合同(協議)續簽的參考依據。
第三條 合同的后續跟蹤
1、單證中心每月25日前將上月業務員出口報關信息整理后交財會部,財會部核算員逐一核對單證齊全情況,跟蹤督促業務員按時收匯和回籠增值稅發票,發現逾期末收匯和未回籠增值稅發票的,及時反饋到經營單位經理、財會部負責人及公司主管副總經理,必要時采取停止付款、停止領新核銷單等方式,直至改正。
2、財會部每月檢查核銷工作情況,每月10號前通報逾期未核銷和逾期未使用情況,按照管理規定對于有逾期的停止發單,直至改正;
3、財會部檢查退稅備案單證情況是否齊全、真實。每月通報退稅單證備案情況。
4、綜合辦公室連同財會部、監審部定期檢查合同協議執行情況,檢查內容有:實際貿易額、利潤情況、收匯是否及時、發票是否及時等,發現異常及時通報、反饋、督促改進。
5、在合同協議有效期到期前一個月,綜合辦公室發提示通告通知業務員續簽。
1.1完善環境工程管理體系
體系化是使環境工程管理工作納入正常軌道的關鍵步驟,應通過落實以下措施加以完善:
(1)所有涉及環境保護的宏觀決策,都必須有環境保護部門參與,環境管理工作應滲透到社會經濟的各個角落,在所有與環境相關的領域中都應體現環境意識。
(2)在進行區域開發、重大經濟技術決定、產業結構調整等重要決策之前,必須先開展環境影響評價的試點工作。
(3)建立由黨政領導、人大政協、環保部門共同參與的統一監管制度,完善各有關部門分工負責、社會公眾共同參與的運行機制,集合全社會的力量管好環境工程建設。
1.2健全環境工程管理相關法律法規制度建設
環境工程管理需要完善的法律法規、條例制度,但一定要切合實際,并與現行的環境管理法律法規銜接、配套,使環境工程管理相關法律法規體系更加完整、系統和規范,提高法律法規體系的可操作性。通過有效的管理制度促進環境工程相關人員的工作效率提高,如制定環境工程工作管理規定、環境工程實驗工作管理規定、實驗室或試驗網站管理規定等。制定環境工程規劃時必須實地考察,使環境工程可以因地制宜地利用各地的環境資源,較好地解決各地的環境污染問題。一旦規劃項目被有關部門批準,就必須嚴格執行已批準的規劃方案,同時還需要相關部門對方案執行情況進行監督和檢查,并在適當時候進行考評。規劃方案的相關信息也要及時記錄在案,并反映到決策文件中,如執行工作任務的制度、執行過程所獲得的信息等,這些資料將成為環境管理部門進行相關決策的依據。
1.3提高社會公眾環境意識,加大環境事業投資力度
面對環境破壞嚴重、人們環保意識薄弱的現狀,我們一方面要加強對環境保護的宣傳教育、提高我國民眾的綜合素質,教育人們保護環境從身邊小事做起。另一方面要以積極的態度學習其他國家先進的思想技術。同時對我國存在的問題進行反思,采取符合我國實際情況的辦法解決我國的環境問題,保護環境、管理環境"并在不破壞環境的基礎上合理地運用環境。將環境與我國的經濟發展統一起來,不僅要做到對環境進行保護和治理,還要利用環境,開辟新的能源渠道,真正實現經濟的可持續發展。
1.4高度重視環境人才培養,利用多種途徑促進成才
提高環境工程管理水平,需要有優秀的人才。人才的培養模式應該不拘一格,應創造有利條件促進成才。可以通過高等院校培養環境工程管理專業的本科生、研究生;也可以通過在職培訓的方式提高在職人員理論水平;更鼓勵職工教育向制度化、規范化和正規化方向發展,使在崗人員能夠不斷獲得理論的補充和知識的更新。
1.5提高市場準入門檻,整合環境工程資源
在我國從事環境工程的企業數量并不少,僅廣州市環保設計公司最少400家以上,競爭也挺激烈的,但水平卻不怎么樣,其主要原因是市場準入門檻低,以致魚龍混珠。要改變這種不利局面,一是要提高市場準入門檻并加強監管,相關管理部門應制定管理規范制度;二是放開市場,現在各地仍遺留計劃時代的影子,當地政府往往將工程任務交給當地公司;三是引入外資,提高環境工程的建設水平。
2、結語
【關鍵詞】供電;技改;大修
一、背景
供電企業作為資金技術密集型企業,固定資產管理是企業管理的一個重要環節,而技術改造支出、大修費用又是固定資產使用過程中的重要的兩項后續支出。供電企業為保障資產正常、健康運行,必須通過體制完善,標準統一,資源整合、多項目協同管控等管理措施,加強大修、技改工程管理體制的集約化、管理標準的集約化、技術資源集約化、設備資源集約化、檢修力量集約化、項目管控集約化,結合供電企業人力、物力、管理等生產要素,以節儉、約束、高效為價值取向,優化配置技術力量和設備材料,提高檢修維護效率,實現了對大修、技改工程的高效管理。
二、管理現狀
管理上存在的問題主要體現在以下五個方面:(1)檔案管理不規范:檔案資料前后不能環環相扣。重要檔案資料缺失較多;檔案資料簽字蓋章不全,部分項目的可研報告、概算書、開竣工報告、驗收報告、結算書、結算報告簽字蓋章不全;部分服務類合同簽訂日期未寫;檔案資料時序性不符合規定。部分項目合同簽訂不及時,未在中標通知書下達30日之內簽訂合同。(2)可研報告不規范:部分項目的可研報告只能提供電子版,不能提供經過審核的紙質存檔文件;部分可研報告未能按公司規定要求編寫,特別是缺少拆舊部分相應內容;部分可研報告編寫不細致,可研報告內容與后面的初設無法對應。(3)針對項目概算、預算、結算編制不合規定的問題:部分項目的工程拆舊費用應按直接工程費乘以相應費率,不應再計取其它費用;部分項目的施工費合同金額高于工程預算中的施工費金額,無相應工程量變更依據;部分項目工程結算中計取了夜間施工增加費,但計取依據不充分;部分項目施工結算中拆舊費的取費依據不符合國家預算管理規定,未區分可利用和不可利用;部分項目工程實際支付的設計費、監理費高于工程預算中的設計費和監理費;部分項目未計取設計費,也沒有設計方案、施工圖和預算;部分項目的概預算由項目主管單位編制且取費不合理,不符合公司初設管理辦法。(4)項目拆舊資料不完整:部分項目檔案缺少拆舊部分詳細資料,缺少主要擬拆除設備再使用可行性研究報告、擬拆除設備清單、拆除設備技術鑒定及處置意見;缺少廢舊設備報廢手續等。(5)項目轉資資料不完整:部分項目成本確認時未附項目結算表、合同等,完工結算時未附驗收報告等,不符合原始憑證規范要求;部分項目使用本單位報賬單和報賬單支付申請,且自制費用報賬單上日期有手工修改痕跡;部分項目財務支出類別有誤。為了克服以上弊端,在充分研究國網公司、省公司各類政策、文件的基礎上,需要進一步整合供電企業的檢修資源,提出“整體工作系統化,專業管理項目化,項目實施團隊化”的管理思路,全面梳理該公司與工程、技改有關的管理流程,通過整合、規范,加強大修、技改工程的集約化管理。
三、針對問題的各項工作措施
(1)針對檔案管理不規范的問題,主要措施是按照檢查報告,補充完善檔案資料,做到資料環環相扣;補充各種簽字、蓋章;檔案資料要嚴格按照項目流程時序性進行,目前已發生的項目時序性存在問題的,盡快整改。(2)針對可研報告不規范的問題,主要措施是按照相關管理規定要求,補充缺失部分;修正編寫有誤部分,保證前后對應。(3)針對項目概算、結算編制不合規定的問題,主要措施是加強工程造價審核,嚴格按照實際工程量進行編制和審核;對已發生的存在問題的項目,建議調整有問題的概算、結算,按取費標準合理取費。(4)針對技改項目拆舊資料不完整的問題,主要措施是盡快補充完善拆舊資料,補充可研報告拆舊部分,補充拆舊設備技術鑒定,發生報廢的補充報廢手續。(5)針對項目轉資資料不完整的問題,主要措施是按原始憑證規范要求,補充完善缺失資料;對財務支出類別有誤的項目進行修正。
本文針對供電企業生產技改大修項目管理進行探索,重點剖析了當前管理模式下存在的部分問題,并針對主要問題提出了解決措施,提升了管理績效。
參 考 文 獻
1.業主方對于工程承發包模式定位不足
對于產生上述問題的原因,在業主方來看,有的是承發包模式的定位中存在的先天不足這一方面的原因。在施工總承包模式中,把基本所有的分包項目都拉進自己的籃子,會造成總包方覺得無利可圖,從而在業主分包單位進場后開始制造障礙,為自身謀取經濟利益或在業主分包工程方面配合不作為,使該分包工程延誤后進行工期、經濟方面的索償。同時,大量的業主分包工程也會大大牽涉業主方現場管理部門的精力,在管理方面疲于各種協調工作,也難免會產生百密一疏,進而產生牽一發而動全身的問題。
2.業主方對于監理管理模式的確定
業主方對于監理單位在工程中管理模式,在工程開工之初需明確確立,是執行代位甲方全面工程管理的授權還是僅對質量安全等監理單位常規輔助業主方管理的權限。同時監理單位在工程項目管理過程中處于的地位應明確,工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、建設工程監理規范、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。監理單位的定位不明,易造成管理上的權責不清。
3.總包方對于專業化工程系統集成知識程度及配合程度一個完整項目的建設開發,牽涉面之廣是超出一般工程管理人員所掌握的知識體系范圍的。總承包單位的素質直接關系到工程建設的方方面面,不僅在施工
企業方面有企業資質承接工程范圍的管理規定,項目經理等人員上也有《注冊建造師管理規定》。目前,企業資質的掛靠、注冊人員的掛證現象依然很多。《注冊建造師管理規定》明確規定了需采用注冊建造師進行執業管理,“注冊建造師是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書,并按規定進行注冊,取得中華人民共和國建造師注冊證書和執業印章,擔任施工單位項目負責人及從事相關的專業活動,未取得注冊證書和執業印章的,不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人,不得已注冊建造師的名義從事相關活動。”許多情況下,總分包施工單位會提出種種理由,回避注冊建造師的現場蹲點管理。一是建造師的用人成本較高,再就是業主及監理方的要求不到位。
4.分包單位與相關配合專業的了解程度及工程特性的掌握度不足
許多業主分包單位更愿意同業主簽訂合同,往往在獲得合同后,在資金及業主支持性上較總包單位發包的形式要好,從而具有某些優越感,會產生一些以自我為中心的觀念,對于前后的作業工程等與之相關的配合專業的了解及實際情況的掌握不足,不能做到有效銜接,同時對于工程特性的了解程度也不夠。工方案套用的情況很常見,以至于到真正需要開展工作的時候,發現許多原定施工措施在本工程內不適用。于是重新掉頭再來,誤時誤事。
二、進一步完善甲分包工程在施工總承包模式中的管理對策
1.業主方在項目開發前期對工程發包模式的定位準確
這是工程發包的指導思想,公司對于種類繁雜的分包工程是否具有足夠的管理協調力量?公司的管理流程是否足夠完善?上行下達解決問題的效率是否快速?如果得到肯定的回答,那可以采用稍多的甲分包工程。如果在其中一條有相反的答案,就會對工程總體產生負面影響。過多的甲分包工程無益于項目管理,完全可以拿出部分可以在總承包模式下分包的項目,借助總承包單位的管理力量,由總承包方完成。
2.業主方對于總包單位的正確選擇
總包單位的專業素質至關重要,對于發包前總承包單位的選擇考察,不能僅僅流于形式,跑一圈在建項目,走馬觀花看一通。這對掌握對方總包單位的管理實力毫無意義,要深入了解總包單位的總體實力。公司性質、管理模式,是公司民營企業還是國有施工企業,項目部管理人員的報酬是項目體承包分紅模式還是每個月干活拿工資方式。關于項目部的人員的固定情況,項目部大多數管理人員是已經長期在一個項目部中配合還是為了本項目臨時招聘組建的。在確定好參與投標的總包單位后,對于管理班子的人員要求必須從嚴。投標管理人員與實際到崗管理人員要相對應,人證必須合一,注冊人員實際現場到崗,因為不僅注冊人員的專業知識對工程項目來說有更多的保障,再就是執業注冊人員出于自身考量會嚴格各方面的管理。而在一些掛證人不在的項目中,一些所謂的現場執行經理總是以不規范的簡化方式進行,容易產生各類問題,發生問題后又無法進行追責。
3.業主方對于總、分包合同的管理
在業主分包單位的選擇過程中,積極落實總承包單位的參與,可預見的與之相關的問題各方要談清楚,并明確寫入三方合同。不能僅在合同中注明“由分包單位與總包單位在進場前自行協調處理”這類含糊不清的條款,正因為往往關于這類問題,屆時總分包單位總是各執一詞,無法解決,矛盾最終還是會匯集到業主方,嚴重制約工程的進度,甚至產生對立。合同簽訂后,業主方要主動組織總分包方現場管理人員在專門時間集中對合同進行學習,明確總分包方的配合范圍及義務和各自承擔的職責。
4.業主方對于監理管理模式的正確引導
監理單位是受業主方委托,代表業主方利益,因此要在制度上防止監理單位和施工單位產生利益瓜葛。例如,監理單位在總包單位處吃飯用餐,這不僅是簡單的吃個午飯的問題。俗話說“吃人嘴軟,拿人手短”,一些原則性的問題在飯桌上一再退讓,甚至容易產生滋生腐敗的溫床,業主方的利益無法得到保障。因此,必須使監理單位擺脫對總包單位的伙食依賴。而且作為監理單位在業主分包工程在總承包模式中的管理必須發揮積極作用,利用監理單位具有專業知識和工程理解方面,對總分包的矛盾焦點進行協調,這些工作的開展是需要項目現場業主方積極給予引導的。
5.業主方對于甲分包工程的配套相關問題的系統集成
當然,業主方在甲分包工程中要發揮積極作用。作為工程建設單位,對于工程項目全局的系統了解應是最全面的。因此,在與分包專業的配套相關問題的系統集成中,要發揮專業主導作用。對于分包方在招標過程中答應的一些代位業主處理的事宜,業主方要認真分析代為處理可行性,以前是否有相關處理經驗?代位執行是否合法合規?盡量要立足自身解決。
三、結語
關鍵詞:石油化工工程項目;采購;文檔管理
為促進工程技術的發展及在國際上承擔業務,國內各工程公司不斷的借鑒歐美發達國家先進的工程管理辦法,項目管理的分工及專業化也在不斷的深化,同時對工程項目重要的一環文檔管理也提出了專業化要求,各工程公司也在培養專業的文檔管理人員。文檔管理不僅伴隨著項目的始終階段,并且是項目建設過程中的重要管理手段之一,目前國內各工程公司的項目管理手冊中及實施規劃中,都有專門的篇章描述文檔管理的內容,并在實施過程中有專人執行及監督。
而在EPC項目中的費用權重會占到65%-75%采購,文檔管理更是重中之重,尤其是招標過程中采購文檔的管理及保存更是提高到了法律法規的高度,招標過程中的采購文檔更是項目結束后審查的重要一環。
石油化工工程的采購文檔管理的特殊性,促使各石化工程公司在不斷的借鑒國外的先進管理方式的同時,也根據國內由圖書管理發展而來信息管理技術采取了更細致的電子化文檔管理要求,如LPEC正在采用的采購集成管理系統軟件及DOCUMENTUM軟件。
1 工程項目中采購文檔的管理方法
石油化工工程項目的采購文檔主要有采購文檔結構和文件編號、目采購策劃階段、項目采購實施過程、采購收尾過程所形成的書面資料(包括相應的.pdf、.doc、.xls等電子文檔)。
1.1 采購文檔的編號管理
在石油化工項目中采購管理文件的編碼結構與項目管理文件的編碼結構相同,文件編制人使用的文件編號格式按照規定執行,項目采購文件編號及縮寫代碼也是由專門的文件規定。不僅文件的編號有統一規定,同一個文件的不同版本也有專門的要求。
以青海鹽湖化工項目為例,其采購文件編號如下:
427091-0000-PRVA-CCT-0001
1)項目名稱代碼,如427091代表青海鹽湖
2)裝置代碼,如0000
3)采買物資類別代碼,如PRVA
4)采買階段代碼,如CCT代表合同;
5)流水號,如0001代表第一份合同
1.2 采購文檔的電子化
隨著由圖書管理發展而來信息管理技術的發展,以前的紙質文件為載體的文檔管理方式也發生了重要變化,信息化后電子文檔管理及查詢更加方便、快捷。
1.3 采購文檔的保密管理方案
為保護項目實施過程中帶密級的文件,LPEC專門編制了14A306《內部保密事項管理規 定》執行,同時對不帶密級的采購文件應按其在項目中的受控情況分為受控文件和非受控文件。根據需要對不同級別的員工采取不同的權限。
2 采購文檔管理存在的不足及解決辦法
在LPEC的每個涉及到采購的項目都設置有專門的采購文檔管理人員,但是由于有時采購文檔管理人員缺乏采購的專業知識,同時采購管理也屬于高風險管理,各項目必須獨立存放文檔便于查詢及審計,這也需要各項目有獨特的項目管理模式,LPEC為此專門編制了《項目采購文檔管理規定》,以此文件為基準,各項目又編制了符合項目需求的《XX項目采購文檔管理規定》。同時又采取了采購合同負責制,將采購合同分配到每個采購工程師,每種需要采買的物資管理任務從一而終,采取采購文檔與采買工程師交叉管理的方式。
為了使電子文檔的信息規范化,LPEC專門編制了《采購文檔管理及控制規定》、《采購文檔驗收及收存規定》、《采購文檔矩陣化管理規定》等一系列文件,對存檔文件的格式、方式都做了詳細規定。同時LPEC又采用了雙重化電子信息化的采購文檔管理要求,從接收到請購單開始,到最后的結算文件信息全部不僅保存在采購集成管理系統里面,同時也保存在DOCUMENTUM軟件里面,雙份存檔,避免服務器出現問題造成的信息丟失,這樣使文檔管理的更科學化,也使文檔管理的周期性得到了加強。
3 結論
采購文檔管理在項目管理中雖然是細致繁瑣的,但又及其重要, LPEC經過二十多年的石油化工工程項目運轉,針對項目實施過程中發現的采購文檔管理存在的問題,逐一不僅通過制度化、規范化來解決,而且還結合不斷發展的信息管理技術,通過集思廣益,運用創造性思維,把復雜繁瑣的采購文檔管理工作變得簡單化、規范化和模板化。使得采購文檔管理不僅保持在項目運行平臺上,也方便了文檔的查閱及檢索,使得采購文檔管理能夠有效的服務于石油化工工程項目,實現了采購文檔管理的意義。
建設方是項目建設過程中的總組織者,是工程管理的核心,也是協調配合的關鍵力量。應該根據置業公司的發展戰略及項目規劃要求,有計劃、有重點地引進具有優秀管理水平及專業技術能力的人才,參與置業公司的經營管理。同時加強現有團隊的培養,提高各層次管理人員和工程技術人員的專業能力,保證項目順利實施。在工作過程中,要通過在工程現場的不斷摸索、學習,總結出一些管理上的教訓和經驗,學以致用,在今后的工作中盡量避免錯誤再次發生;同時要注重理論知識的學習,通過訂閱專業書籍和各類規范,基本掌握了常用專業知識。
2注重溝通協調,保證工程項目順利進行
作為甲方,要加強與各設計單位的聯系與溝通,落實重要設計單位的設計駐場工作,積極處理施工現場的設計問題。作為甲方,應該發揮工程管理中的紐帶作用,做好建筑單位和監理單位的協調管理工作,必須做到工程不停工,管理人員不離場。統籌安排工作,提高工作的協調性與計劃性,努力做到:積極籌措資金,保證各類款項的按時到位;要求監理單位每月至少召開1次例會,協調解決現場難題,并督促其堅持施工現場旁站;針對工程中的關鍵技術,不定期召開施工現場會,交流推廣經驗;在日常現場巡查中如發現問題,要及時溝通處理,避免因管理不到位造成的工程變更和其他返工問題。作為甲方,應該積極對外協調,努力完成各項前期準備工作。比如,酒店主體工程即將竣工,為了保證酒店按計劃投入使用,各專業工程師及時跟進相關對口單位,對電、水、氣主管部門進行跟蹤了解,爭取在建設中給予積極配合并適當給予寬松政策支持。
3嚴格執行相關制度,規范工程項目管理
自集團下發了關于基本建設管理規定等6項配套制度以來,嚴格按照規定來實施在建工程的建設,在最為重要的工程變更方面,一是事前嚴把審核關,將可變可不變的項目仔細分析,去偽存真,做好篩查工作;二是事中實施三方監督,落實到人,做好現場計量工作;三是事后資料收集整理,分門別類,做好程序完善工作。具體方法:潛在投標人推薦、標前調研,標后考察;中標單位進場考核,(法人約見,項目經理實名確認,定期舉行項目通報會)定規矩,保時效;發揮監理的職能和力量;項目終身負責制。招辦、公司、行業監管、業主、監理、施工方,定期進行項目管理交流,促進實效。
4以合同為行為準則,走法制工程管理之路
合同是項目管理的依據。因此,作為建設方的項目管理人員,首先要熟悉合同,并對合同進行深入細致的研究,對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。其次要樹立強烈的合同意識,在合同面前,發包方和承包商的地位是平等的。一方面,我們不以勢壓人,逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面,也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的變更建議時,首先想到要遵守合同,對采納建議可能帶來的造價增加要有充分估計。
5細化崗位職責,責任到人,提高工程管理效率
在班組建設上強化制度建設,狠抓制度落實,先后編寫了值班制度,現場辦公制度等,并要求員工之間相互督促,按制度要求貫徹執行。同時,為了不打“亂仗”,明確了每位員工的責任,并要求每位員工每月總結工作的執行情況及下月的計劃完成內容,以提高每位員工的責任意識,讓員工“向前看”,工作“向前推”。為了讓工程變更簽證,認質認價流程更加合理,編寫了認質認價流程及工程變更簽證流程,并組織全員進行學習,以便及時做好工程施工過程中的工程變更及認質認價,保證項目的順利實施。
6發揮監理單位的技術及現場協調的優勢
監理在技術水平、協調經驗等方面具有建設方不可比擬的優勢,因此,在工程建設過程中,一定要充分發揮監理單位的作用,幫助建設方完成現場的“三控、兩管、一協調”工作。不定時組織召開專項工程會議,使監理單位及施工單位明確其責任及施工重點部位的重要性及施工難度,以保工程重點部位能嚴格按照施工技術標注及相關規范一次成型,避免返工。同時,對存在的問題能及時解決,確保工程質量與進度。
7結束語
關鍵詞:審計;工程項目;內部控制
作者簡介:張曉燕(1976-),女,山東省滕州人,職稱審計師,研究方向:審計。
中圖分類號:C913.3文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2008)06-0055-03
一、實現控制目標
根據coso內部控制框架體系,監督活動由持續監督和個別評估組成。這需要審計人員參與到工程項目的各控制環節中,轉變過去對工程項目單純實施事后決算審計的觀念。
二、工程項目各控制環節的持續審計監督
(一)項目決策控制
根據工程管理程序要求,審計人員參與對項目的決策。審計人員作為工程項目評審成員,其通過現場勘查,統籌分析,對項目可行性、技術性、經濟性等方面參與發表意見。同時對項目建議書、可行性研究報告的完整性、客觀性進行技術經濟分析和評審,并提出書面審核意見。
對于重大工程項目,企業需進行集體決策,并根據客觀條件的變化及時作出調整,審計人員參與決策的全過程。
(二)概預算控制
企業建立合理的概預算控制程序,實現對工程造價的控制。審計人員要對工程概算(初步的預算造價)進行復核,審查編制依據的合法性、時效性、適用范圍;概算項目是否完整,是否存在漏列、錯列、多列的現象;設計概算是否完整,是否超出投資額度,如超出,則需要進行論證調整設計方案或者重新辦理報批事項。
審計人員根據工程的特點選擇合適的方式對施工圖預算進行審計,審查內容包括項目的完整性、工程量的準確性、套取定額和計費比率的合理性、計算匯總的正確性等。
(三)招投標-合同控制
企業需制定完善的招投標控制程序,從而保證整個招標過程的公開、公平、公正,符合企業的管理規定和國家法律法規。
招投標準備階段,審計人員參與對投標人資信情況、履約能力、業績等情況的審查,并對擬簽定合同的主要條款進行初步審核。
對需要編制標底的項目,企業可以委托具有相應資質的中介機構編制,但審計人員要審核標底計價內容的完整性、計價依據的準確性和合理性,標底價格是否控制在投資限額內。
審計人員作為評標小組成員,應按照招標文件確定的標準和方法,對投標文件進行評審和比較,最后擇優選擇中標人。
依據《中華人民共和國合同法》,企業的合同管理規定與施工單位訂立合同,審計人員需要對合同的金額、工期、付款方式、支付時間等內容進行審核。
合同履行過程中,審計人員對合同的執行情況進行審查,運用法律手段保證工程質量、工期、投資、施工安全,依據審核結果作為支付款項的依據。
(四)施工過程控制
企業施工過程包括工程質量、投資進度、款項支付、安全管理等內容。企業委托具有相應資質的監理單位,對項目施工全過程的質量、投資、進度和安全進行管理控制。審計人員應選擇工程項目的重點部位、重點工序、重點因素作為控制點進行重點監督。
對合同以外工程、隱蔽工程,尤其對一些拆除或者埋入地下的部分,施工完成后審計人員很難確定工程量的正確性,因此審計人員需要參與基礎工程、隱蔽工程的驗收,到現場實地抽查測量,做到工程管理部門、審計、施工、監理4方會審會簽后才能加以封閉。對施工中工程變更鑒證,也要堅持4方會審會簽制度。
對于工程物資,需要審核采購物資規格、數量是否與設計清單、施工用料表或者合同相符;物資采購渠道、程序是否符合規定;物資的接運、驗收、保管維護、發放等管理控制是否有效。
對于進度款應根據合同付款條款和工程進度以及監理的情況支付,嚴格控制支付進度,掌握工程決算的主動權,直到工程完工,付款金額控制在70%-80%以內;余款待工程決算審計結束后支付;最后按照合同要求扣留一定的質保金,待質保期滿后,再予支付。
(五)竣工驗收控制
項目完成試運行后,企業應當及時組織工程項目竣工驗收。工程管理部門擬定竣工驗收文件,并申請項目的竣工驗收。企業組織財務、審計等部門,設計單位,施工單位和監理公司對項目進行檢查驗收,驗收完畢并確認工程符合竣工標準和合同條款規定要求后,由驗收小組負責人簽署驗收證書。項目竣工驗收應依據有關法規,必須符合國家規定的竣工條件和竣工驗收要求。要加強對竣工驗收的審核,包括審查驗收人員、驗收范圍、驗收依據、驗收程序等是否符合國家有關規定。
工程管理部門應組織人員依據國家法律法規及時編制竣工決算。決算完成后,審計人員應參與對決算的審核。審計重點是現場鑒證的手續是否完備,相關文件資料是否齊全,竣工清理是否完成,決算編制是否正確。
工程項目需要委托中介機構進行審計時,審計部門應按照審計管理權限,選擇具備資質且信譽良好的中介機構進行審計。中介機構應根據審計部門要求開展審計工作、出具審計報告,并提交審計報告涉及問題的工作底稿。審計部門應對中介機構提交的審計報告及相關資料進行審核,形成審計報告,征求被審計部門意見后,按照審計程序下達審計意見或決定。
三、個別評估
盡管持續監督程序可以有效的評價內部控制體系,但企業有時需要組織例外評估以直接監視控制系統的有效性。內部審計在工程項目內部控制中占據特殊地位,企業應設置獨立的內部審計機構,并配備相關專業內審人員,直接向企業負責人報告工作。同時建立對項目業務的監督檢查制度,明確監督檢查機構或人員的職責權限,定期或不定期地進行檢查。審計人員要將內部控制的運行成效作為重要內容,對工程內部控制的健全性、有效性進行評價,對存在的控制缺陷提出書面報告,并令其整改。
四、工程項目內部控制審計對審計人員提出了更高的要求
企業工程項目技術復雜,涉及土建、裝飾、給排水、強弱電、園林景觀等多方面工程,審計的廣度和難度不斷加大。對此,審計人員要提高政治素質,遵守職業道德,加強后續教育,擴充知識結構,工作中要更新觀念,提高認識,與時俱進,主動參與工程項目的內部控制;對過程積極干預、滲透和有效控制,適應工程項目管理的要求。
參考文獻:
[1] 梁世連、惠恩才.工程項目管理學[M].中國經濟出版社,2008,(03).
[2] 楊興榮.工程項目管理[M].合肥工業大學出版社,2007,(08).
【關鍵詞】配網基建工程;問題;管理優化;對策
1引言
當前配網基建工程是電力行業發展的基礎性工程,人們對于電力基建工程的市場需求不斷增長,因此,需要就電力基建工程管理方案進行積極探索,只有這樣才能夠推動經濟發展。但是因為電力基建工程建設內容較為散雜,施工工序較多,管理方案存在缺陷,使得電力基建工程質量管理風險較大,為此需要探究有效的管理措施,強化相關工作人員的管理意識,不斷優化管理方案才能夠保證現代電力基建工程質量。
2現代配網基建工程管理的意義
配網基礎建設工程是電力企業可持續發展的重要基礎,基建工程管理會對企業的經濟效益以及未來的發展方向造成影響,對國民經濟的發展也具有一定的約束性作用。所以電力企業基礎建設工程和配網工程運行密切相關。現代社會發展對于電能的依賴性較高,當基建工程出現問題,就會對電力供應造成不利影響,引發不可估量的經濟損失。由此可見配網基建工程建設的重要性。對此,需要依據配網基建工程的特征以及建設中的常見問題對工程管理方案進行優化,避免電力網絡損壞。配網多在室外運行,會受到自然環境等多種因素的影響,對此需要做好防護措施,在發生電力故障后需要及時搶救,保證電能的正常供應,提高配網的綜合效益。
3現代配網基建工程管理中存在的問題
(1)配網基建工程各部門的配合度不高。在配網基建工程建設中最為突出的矛盾就是計劃建設部門與配電部門的合作問題,配電部門需要依據現行需求對停電指標進行嚴格控制,并對老舊設備進行升級改造,從而滿足運行需求。因為工程建設有明確的建設指標,所以配網工程在一段時間后才能實施,但是這樣不利于工程進度的管控。例如某物資部門在半年前對工程建設所用物資數量進行合理推測,但是半年前各地區的資金匯入量不能及時確定,項目的可行性研究仍然不確定,所以對于物資需求量的確定不是十分準確,也不能進行受理物資申報。因此各部門的配合也是阻礙配網基建工程有序進行的重要因素。(2)配網基建工程管理人員不足。配網的運行需要多種配套措施,因此配網基建工程投資量金額較大。如某供電局2015年完成878項基建工程,投資金額有5360萬元。隨著國家專項國債建設及中心村等項目的廣泛開展,該供電局2016年上半年批復在建工程108項共12659.12萬元,架設中壓線路長度為85.46km,配變72臺24915kVA;低壓線路長度為225.43km。但是配網基建管理人員資源不充足,在計劃建設部配置缺員問題,很多人員身兼數職,不能完全發揮出管理職能。然后,不重視安全管理,管理措施落實不到位。施工部門承建的工程較多時,就會造成專業技術人員以及施工團隊流行性較強,造成施工團隊不能完全理解安全管理方案,執行力度欠缺。
4現代配網基建工程管理優化措施
4.1協調部門合作,化解部門間的矛盾
化解計劃建設部門與配電部門之間的矛盾,計劃建設部門需要從配網基建工程入手,組織施工單位深入現場進行勘察,并對現場的危險點進行排查與分析,明確協調事項。對于計劃建設部門與營業部門之間的矛盾,可以從以下幾個方面入手予以解決:網基建工程建設過程中涉及大面積的征地、賠償等問題,易引發民事糾紛,對此計劃建設部門的管理人員需要提前介入,組織屬地供電管理單位、客戶、當地政府進行協調。依據行業現行標準進行民事協調;②業擴配套工程,因為工程建設任務重、時間緊,對此需要及時協調建設部門確定物資的調度方案,縮短物資供應時間,在規定時間內完成建設任務。建設部門需要和其他職能部門依據制定的計劃作出相應的安排與調整,在制定統籌計劃過程中需要對各影響因素進行考量,安排每個部門的時間規劃以及資金投入,將工程管理任務分派至各單位。
4.2提升管理人員素質
電力基建工程管理的主要目的是提升工程施工質量,這就要求施工人員需要依據現行管理規定及方案執行。電力企業也需注重管理人員素質的提升,建立一個長效的管理機制,定期對管理人員進行系通過培訓,更新管理知識,提升專業技能與綜合素養。另外,只有管理人員的責任意識以及技能均符合基建工程管理要求,才能夠按照管理制度落實管理工作。作為管理人員,需注重自我管理,將施工質量作為基本目標,避免失誤的發生。
4.3注重安全風險管理
制度是管理的重要依據,也是規范管理行為的重要保證。因配網基建工程安全風險角度,需要對其進行考量,充分發揮出約束及激勵作用,提高員工參與的積極性。①需要建立風險識別與評價體系,如圖1所示,需要依據工程項目建設的實際情況對安全風險因素進行有效識別,并對風險的影響進行評估,做到風險因素的早發現、早處理,并通過適宜的管控措施降低風險發生的可能性。②需要建立嚴格的獎懲制度,將安全管理與責任制度相結合,倡導施工人員自主參與電力安全生產建設中。
5結束語
綜上所述,電力企業的運行管理與工程建設對于社會的發展具有重要意義。為此需要做好基建工程管理。但是因為基建工程管理內容繁雜,對于技術的要求較高。為此,電力企業要想做好管理工作就必須建立健全的管理制度,細化管理責任,提升管理人員及施工人員的素養,依據現行標準對項目中的物資及施工過程進行跟蹤觀測,保證工程建設的綜合效益。
參考文獻
一、明確職責,加強系統應用
數據庫維護管理責任分工。公司客服中心、電建公司等單位為數據錄入的主體,按照數據庫模板的要求,按時將完成的數據錄入到系統內。公司紀檢監察部門為管理員角色,主要是對數據庫內的外協單位信息、業務工程數據進行抽查,將數據庫內的信息與實際情況進行驗證,以保證數據庫內的信息的準確性,為數據分析打好基礎。明確數據庫處理權限。相關部門對數據庫內的所有數據信息一經錄入將不得隨意刪除和修改,只賦予增加和查看的權限。如在數據錄入過程中有數據錯誤的情況,必須提供書面報告上報公司紀委。數據庫的統計分析。將所有客戶服務、外包工程管理、物資招投標管理的數據在公司相關管理層級進行公布,讓公司領導、各級管理人員進行分析和監督指導。
二、對實踐過程的思考及效果評價
(一)制度建設成效顯著截止目前,張家港供電公司共修訂完善了涉及各個部門、各個專業的54個廉潔內控制度,在抓好制度完善的同時狠抓落實,建立了以基層崗位為重點的廉政風險防控制度體系,增強了員工“干事,干凈”的廉潔意識,構建了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的企業環境,為廉政風險防控和廉政監督工作打下了堅實的制度保障。
(二)信息輔助監督系統見成效