鄉村治理存在的問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉村治理存在的問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉村治理存在的問題范文

關鍵詞：園林工程;監理;存在問題;對策

監理的基本職責是“三控三管一協調”,即:質量、進度、投資控制;職業健康安全與環境管理、合同管理和組織協調。但在工作實踐中也存在落實不到位的問題。我國園林工程監理制度落實不是很到位,主要是業主、施工方不夠重視,從業人員自身素質不高造成的,應注重提高行業自身人員職業素質和工程管理,確保監理作用得到充分發揮。在此,筆者試對此問題作一分析和探討。

1園林工程監理存在的問題及成因

1.1業主對監理工作不夠重視

在工程施工中,業主對監理工作不夠重視,很多時候監理不能真正起到作用。有些業主單位覺得綠化工程就是種幾株樹、修幾個亭子的小事,不會出人命關天的大事,監理實在是多此一舉,對監理的意見往往也是不置可否,總是出了問題才想到監理。園林工程不可能像建筑工程一樣隨時開工。雖然現在反季節種植技術已經比較成熟,但在非種植季節苗木的成活率依然偏低,成本偏高。而業主為了達到出效果、出政績目的,很多時候都不考慮選擇適宜的種植季節。

1.2施工單位對監理工作不夠重視

有的園林施工企業規模較小,工程投資較低,人員素質較差,進駐現場的管理人員與投標文件所承諾的不一致。監理提議更換管理人員,往往得不到回應。對于這種情況,監理只能發監理通知單和監理工作聯系單。還有的施工單位往往直到申請撥付工程款時才意識到必須得到監理的簽字認可,而在施工過程中卻只唯業主馬首是瞻。有些業主在施工過程中憑自己喜好隨意發號施令,不考慮后果。甲方領導往工地一站,就在那里“指點江山”:“這里建個亭子”,“那里栽棵樹”,施工單位則惟命是從,完全不考慮當初的施工設計圖紙和監理的意見。

1.3監理從業人員自身職業素質較低

園林工程與建筑工程不相同,一般工期較短,造價較低,現場監理人員較少,生活辦公條件較差。在某些工地,監理人員的吃飯住宿問題都很難解決,只好吃住在施工單位,給正常的監理工作帶來一定的負面影響。有的監理公司為了中標,往往壓低工程報價,惡性競爭,降低收入,投入也就不足,影響公司人員整體素質的提高。有的監理公司為了降低企業運行成本,掛證(監理人員把自己的執業資格證給需要的單位注冊,單位給予一定的報酬,但本人并不在這個單位工作,俗稱掛證)及掛靠(企業和個人,掛靠有資質的企業,承接經營業務,被掛靠方提供資質、技術、管理等方面的服務,掛靠方向掛靠企業上交管理費的行為)問題嚴重,大肆壓低普通監理人員的工資。較低的工資使從業人員門檻不斷降低,最終導致行業工作人員整體素質不高。

2對策

2.1注重與業主溝通

監理人員能否在工程監理中正常履行自己的職責,把握工作的主動性,很大程度上取決于是否獲得業主的信任和支持。如果業主能堅定地支持監理人員的工作,那么施工單位就不可能隨心所欲地欺騙業主,就不敢對監理提出的各項整改措施置若罔聞。因此,監理人員就需要注重與業主的溝通,取得業主的信任和重視,讓業主覺得自己確實是在設身處地地為他考慮,是在竭盡全力地維護業主的利益,使工程達到理想的效果。想做到這一點,就需要監理能深刻領會業主的需要,讀懂工程的設計意圖,從而提出科學、合理的建議,采取規范的措施,從而真正履行自己的職責,保證工程的質量,減少不必要的資源浪費[1]。

2.2注重工程的現場管理

施工設計圖紙確定后,園林工程質量的高低和美化效果的好壞主要取決于現場的施工情況。因此,監理人員必須身臨一線,注重工程的現場管理。管理中,要切實負起責任,堅持按照監理程序辦事,嚴格按照工程施工有關規范要求施工人員,做好進入工地各種苗木材料的質量把關,確保施工質量符合要求[2-3]。

第2篇：鄉村治理存在的問題范文

【關鍵詞】鄉鎮基層；工商管理人員；素質；問題；對策

引言

基層工商管理人員隊伍素質的高低直接決定和影響著工商監管執法的質量。鄉鎮基層工商所處在工商監管執法的第一線，作為一線執法組織直接同人民群眾打交道，是展現工商形象的窗口。自工商行政管理體制改革以來，隨著形勢的發展和工商行政管理職能的拓展，工商系統監管執法重心已逐步下移到鄉鎮基層工商所，鄉鎮基層工商所監管領域更廣，執法任務更重。當前鄉鎮基層工商管理人員的素質的現狀來看，總體上是好的，是基本適應工商監管需要的。但是也存在一些鄉鎮基層管理人員素質方面的問題，在一定程度上影響著鄉鎮基層工商管理所的執法效率與質量。

1 鄉鎮基層工商管理人員素質存在的問題

1.1 法制意識還不夠到位

一些鄉鎮工商基層執法人員對依法行政的意義認識不深刻，法制觀念不強。受傳統思維和工作方式的影響，大部分基層工商人員對工商工作的認識僅僅局限于兩費的收取和個體工商戶的登記、年檢等表面管理工作。他們這些鄉鎮基層工商管理人員的法律意識淡薄，缺乏依法行政的意識，要么認為行政相對人違法了就應當接收處罰，有處罰必有罰款，認為執法就是“執罰”；要么無視行政程序法的規定，認為只要適用法律法規正確，是否按程序辦案無所謂；特別有個別領導中還存在著以言代法的現象。法律意識的淡薄導致基層工商執法監管的錯位。加上執法過錯責任追究不力，又使這些人心存僥幸，缺乏工作壓力。

1.2 執法觀念的錯位

1.2.1 具有利益執法的現象。鄉鎮基層工商執法人員受社會不良風氣的影響，加之基層工商人員是由“經濟人”組成的，有追求利益最大化的傾向，導致趨利性執法。特別是工商體制改革前收費罰款“多收多提”的經費保障模式，在一定程度上鼓勵、慫恿了工商執法人員罰款隨意裁量、以罰代刑等嚴重腐敗現象。也導致了有行政執法行為必有行政處罰，在鄉鎮基層工商的執法監管中，過度的依靠罰款來作為監管的手段，行政指導、行政建議、行政告誡等柔性執法手段很少使用。為了完成上級安排的任務，為了保證自己的工資，會出現對違法行為收取罰款后，不取締讓其繼續經營的執法錯位現象。雖然罰款卻不取締，是為了以后再罰款的需要。鄉鎮基層工商人員為了完成收費罰款任務，甚至會有更嚴重的違規收費的行為，如有的基層部門利用企業年檢之機搭車強行收取企業會費或其他費用，在這種“一切向錢看”的工作目標指導下，鄉鎮基層工商的執法行為偏離了工商行政管理市場監管的大目標。

1.2.2 缺乏民主意識。表現執法辦案過程中，不能做到嚴格履行行政告知、聽證告知程序，主動維護行政相對人的合法權益，甚至把行政相對人陳述、申辯的權利僅僅當成一種形式，不耐心聽取行政相對人的陳述。這種以管理者自居，對行政相對人“冷、硬、橫”的作風對于工商部門市場監管目標的，實現是極其有害的。

1.3 知識結構比較薄弱

隨著工商監管重心下移，基層監管領域不斷拓寬，要求現代工商人員不但要能熟練運用幾十種常用法規，還要懂得企業經營常識，具備財務查賬能力和基本的計算機操作能力。而傳統的鄉鎮基層監管工作，對工商人員的法律法規水平要求不高，鄉鎮基層工商人員對法律法規的掌握運用，僅僅停留在《城鄉個體工商戶管理暫行條例》和《無照經營查處取締辦法》等少數幾個法規上。對比轉型升級監管工作要求，目前基層工商人員知識結構顯得比較薄弱，不能適應現代化監管需要。因為對于“兩虛一逃”違反《公司法》的行為，需要檢查企業的會計賬目，才能發現其違法行為，違法行為較為隱蔽，如果沒有專業的會計知識，很難取證。專業會計知識的缺乏，導致對違反《反不正當競爭法》的商業賄賂等行為的查處也較為無力。

1.4 業務技能不強

鄉鎮基層工商管理人員業務技能還不夠過硬，不能適應千變萬化的市場監管， 對出現的新矛盾、新問題無所適從， 定性不準，援引不當等問題經常出現。不少執法人員文化程度不高，缺少系統的行政執法方面的知識和技能，只能承擔簡單的執法監管任務。甚至有不少執法人員連最基本的工商法律法規的知識都不具備，不懂法，不學法，對違法行為定性不準、處理不當，甚至以罰代刑，越權處罰，因而無法確保工商市場監管職能的到位。由于工商管理部門的法律法規較多，而且由于現在的鄉鎮基層工商部門的培訓體系是僅限于市（縣）局機關科室人員對于鄉鎮基層工商所干部的培訓，機關工作人員缺乏實踐，培訓往往停留在法律條文的表面，很少結合實際，真正對鄉鎮基層工商人員有實踐指導意義的法律法規，只能依靠自學掌握，會導致對法律的理解不深不透，在這種情況下執法表現為“摸著石頭過河”，也存在畏首畏腳的情形，深怕法律執行錯了，引起行政復議。現代化監管要求打造基層工商“五會”人才，即“會登記、會檢查、會辦案、會電腦、會調解”。要求工商人員不僅有較強的法律知識底蘊，還要有豐富的實踐經驗。如發案能力、案發現場控制能力、談話技巧和案件協調能力等技能，只有在理論與實踐的不斷反復中，才能逐步提高。目前，基層工商人員已開始接觸到部分一般程序案件，但案件性質多以無照經營的查處為主，其他領域還涉及較少。這就從側面反映出，基層工商人員業務技能還不能夠完全適應監管工作要求，需要在轉型升級過程中，不斷磨煉，不斷積累，不斷提升。

第3篇：鄉村治理存在的問題范文

【關鍵詞】工業與民用建筑；質量管理；鐵路；問題；解決策略

隨著我國經濟的快速發展，人們對鐵路工業與民用建筑的需求不斷加大。同時，鐵路工業與民用建筑也將面臨著新的挑戰與發展契機。由于各種高科技技術的引進，大大促進了鐵路工業與民用建筑工程的發展。這些技術涉及到工業與民用建筑工程的設計、施工現場的管理技術等。本文主要是在鐵路工業與民用建筑工程實施過程中的施工現場質量管理，在整個鐵路工業與民用建筑工程中的地位是非常重要的。此外，質量管理的好壞往往會直接影響到整個鐵路工程的質量與企業的發展方向。

1.我國工業與民用建筑工程施工現場質量管理的現狀

通常情況下，我們將那些可以直接為生產服務并能滿足人們的工作需要如車間、廠房、制造車間等之類的建筑稱之為工業建筑；而民用建筑是指那些能滿足人們生產生活需要的如辦公室、居民樓、電腦機房及寫字樓等的具有加強性、助輔性等特點的建筑。工業與民用建筑不包括橋梁工程、巖土工程、交通工程等行業，但是它們之間又存在著必然的聯系。掌握了工業與民用建筑工程的基本概念，就可以很好地對我國工業與民用建筑工程施工現場質量管理的基本概念加以理解。

通過上文對工業與民用建筑的介紹，我們可以清楚地了解到工業與民用建筑施工現場質量管理的本質。質量是一個抽象名詞，它可以保證一個物體的使用或者被利用的功能和功效。工業與民用建筑工程施工現場，是工業與民用建筑工程的重要的場所它是一個工業與民用建筑工程的物質目標轉化為現實成功的重要場地。工業與民用建筑工程施工現場，可以為整個工程項目帶來很多的經濟效益，從而確保了整個工業與民用建筑工程的資金周轉順暢，并為公司的良好發展做鋪墊。

2.工業與民用建筑工程施工現場質量管理所存在的問題

2.1工業與民用建筑工程在施工階段存在著缺陷

一個建筑工程的基礎和主體，對于一個建筑工程的質量具有決定性的作用。從目前的發展形勢看來，我國鐵路建筑工程質量并不是非常過硬，相關技術研究投入少，往往存在著一系列較嚴重的問題。如在實際的施工過程中，往往會出現混凝土的混凝速度過慢、表層基底沒有處理完好、鋼筋混凝土不夠堅硬、基板與基柱在搭配上的不夠協調等等一系列的問題。這些問題是比較嚴峻的問題，如果沒能解決好這些問題，就很容易會出現整個鐵路建筑工程整體質量的下滑，那么整個工程也就失去了存在的意義了。因而，在進行施工工程質量檢測時，難以達標，不合格。而這是當前形勢下我國鐵路工業與民用建筑工程施工現場質量管理的一個非常棘手的問題，需要加以解決，具體的解決對策和措施將在下文中提到。

2.2相關質量管理人員的專業素養有待提高

有調查數據顯示，我國鐵路工業與民用建筑業的發展已經涵蓋到國家級、省級、地級、市級、縣級甚至鄉鎮級的范圍，并且還在不斷地發展，這就說明了我國鐵路工業與民用建筑業已經充斥著整個國家，是我國基礎設施建設進程中不可或缺的重要組成部分，從某種程度上也發映出了人民日益增加的物質需求需求。但是也存在著一個突出的問題，就是部分工業與民用建筑工程施工現場的質量管理人員的專業素養較差，管理方面的常識掌握程度不足，相應的培訓機構缺乏。所以，在工業與民用建筑工程施工現場質量管理過程中，需要對人員的整體專業素質加以提高，保證從管理層面上來提高工業與民用建筑施工的質量。

2.3工業與民用建筑工程施工現場質量管理水平低下

改革開放以來，我國的經濟在很大程度上取得的成就，帶動了其他很多方面迅速發展，其中信息化技術就是一個方面。本文認為，這只是一種假設或者是一個初步的探索，關于它的應用并未形成一個較為完整的體系。總的來說，具體表現在管理水平相對較低、鐵路工業與民用建筑工程質量管理信息管理技術落后。一般而言，現在普遍采用的信息管理的方式就是人工手寫或者是人工傳遞的方式，這樣就導致了書寫上的極不規范性以及效率極為低下的尷尬局面，應該大力倡導利用信息管理技術來提高工業與民用建筑施工現場的質量管理。

3.我國工業與民用建筑工程施工現場質量管理的解決措施

3.1提高鐵路工業與民用建筑工程施工現場質量管理人員的專業素質

我國鐵路工業與民用建筑工程施工現場質量管理過程中，部分管理人員的素質存在普遍較低的現象。所以，需要對鐵路工業與民用建筑工程施工現場質量的管理人員的整體素質加以提高。可以按照如下的方法進行：定期地組織管理人員進行培訓，在培訓中一定要鍛煉他們的實戰能力，也就是將理論運用于實踐的能力。在培訓過后，定期或者不定期地組織一場類似職場的考試，可以作為管理人員年度評獎的一部分考核的標準。通過這種辦法，可以提高管理人員的整體素質，完善工業與民用建筑施工現場質量管理制度，并提高施工效率。

3.2應該加強鐵路工業與民用建筑工程基礎和主體階段的質量管理

在施工過程中質量是企業存活的關鍵，只有他們產品的質量過關，那么工業與民用建筑施工現場才更有可能達到預期目標，施工效率更高。這樣就會使整個鐵路工業與民用建筑工程獲得很大的經濟收益和社會口碑。可以通過加強宣傳，使建筑集團的管理人員懂得基礎和主體設計階段的重要作用，并提升企業的品牌形象。

3.3設置合理工業與民用建筑施工現場的質量管理機構

從上文的探討可知，質量管理模式采用“扁平”式管理，由項目部直轄施工隊，壓縮管理層次和中間環節，減少管理費開支，提高施工效率。一個科學的、合理的工業、民用建筑施工現場管理組織需要在職工的分配上有一定的規劃布局。例如下面的機構設置就很合理、科學：由一名項目經理做為本項目的總負責人，全權代表本公司對本項目實施各項管理，再增加一名施工副經理，一名安全副經理，一名項目總工程師組成施工項目管理的領導班子。設立程技術部、安全質量部、計劃財務部、工程保障部、綜合辦公室、中心試驗室四部兩室六個職能部門。該成員設置是與當前的實際情況為基礎的，以更好地使施工管理趨向科學化、理想化、和諧化。

4.結語

綜上所述，只有把好施工質量管理關，才能更好地提高工業與民用建筑施工的效率，從而為企業帶來良好的扣牌，贏得更多的市場。本文主要是探究我國工業與民用建筑的施工現場質量管理的現狀，從中找出問題所在并加以分析，再提出相應的解決策略，希望能夠為相關企業帶來良好效益，并能夠促進我國工業與民用建筑施工現場質量管理體制的健康、快速發展。 [科]

【參考文獻】

[1]徐永陽.鐵路工程施工現場質量安全控制[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2011，（05）.

[2]龍躍明.淺談建筑工程質量控制方法[J].科技創新導報，2009（20）.

[3]孟小梅.淺談建筑工程管理和工程質量的關系[J].山西建筑，2010，（35）.

[4]周浩.鐵路路基現場檢測與質量控制要素的若干分析[J].今日科苑，2010，（04）.

第4篇：鄉村治理存在的問題范文

關鍵詞：進度管理；動態控制；施工項目

1 水利施工項目工程進度控制的問題

水利施工項目在施工進度管理中可能出現種種問題，但是追根溯源出現問題的原因主要由和計劃不相符產生的施工糾紛、缺失動態控制而形成計劃的不可變通、沒有協調機制造成需求和施工方對于進度管理的歧義。

1.1 實際進度與計劃不符

水利施工項目中時常會出現實際的施工進度與計劃不相符的情況，這種不相符體現在兩個層面，一是因主觀因素而產生的進度提前或滯后，二是因客觀或不可抗力因素而產生的工期延誤，一般情況下，前者將造成無法按時完成施工任務或進度提前造成批次施工材料或資源無法運至產生資源浪費，后者則可能產生不可預見的損失。實際進度與計劃的不符產生的主要原因：計劃的制定過于主觀，沒有科學的計劃制度，對于工程進度的計劃往往出于工程師的主觀判斷或過程經驗，由于科學技術的進步，生產工具的革新和相關經驗的不斷成熟，水利工程資源的可選擇性增加，單憑經驗進行相關計劃的制定工作必然造成實際施工過程中出現種種困難，無法與施工計劃同步，影響施工質量。

1.2 缺乏進度的動態控制

進度的動態控制是指在施工過程中現場項目經理或工程師能夠根據現場情況，對施工進度進行有效的調整，在現今大部分水利工程的施工工程中，現場負責人往往要求的是“加快”而非“控制”，在此條件下，雖然施工進度可能得到保證，但是施工質量、細節處理等環節處理并不好，水利工程與其他工程不同，細節處理的不得當可能造成水利資源的持續浪費，也將埋下事故隱患，而當工程進度優于計劃以后，負責人仍強調進度的落實而非施工質量的把握，這種相對死板的施工進度控制理念已經無法滿足現當代水利工程施工的需要。

1.3 進度控制協調性不佳

進度控制的協調性是指水利施工過程中，第三施工方，水利單位和需求方間對施工進度的需求不同而產生的進度管理不同，第三施工方為了節約人工成本，往往不追求施工細節和質量，在最短的時間內完成施工任務，而需求方一般情況下只要求在規定時間內完成施工即可，水利單位則應該在其中起到協調作用，但是現階段的水利施工工程往往缺乏對于進度控制的協調性，造成客戶需求與施工進度不相符，降低水利施工工程的滿意程度，同時對于資源的調配、人工的分配尚無較好的協調機制，完全按照施工方的標準來進行施工，在需求方進行核查時再完善細節，由此產生施工糾紛與資源的浪費。

2 水利施工項目工程進度控制問題的對策

通過上文分析能夠看出，水利施工項目工程進度控制存在種種問題，迫切需要水利單位、施工方和需求方通過一系列措施實現對進度的科學管理。

2.1 科學管理工程進度

2.1.1 科學制定計劃

科學制定計劃是指在施工開始前，不應再單純根據經驗或相關案例制定進度計劃，而要科學、綜合的考慮可利用資源，施工方的施工水平，水利工程的利用領域與范圍，施工中可能出現的客觀情況或不可抗力等等，在此條件下，制定幾種可推行的施工計劃，在施工過程中履行施工計劃，當出現影響因素時，迅速執行備選計劃，保證施工進度的落實和施工質量與細節的保證，科學的進度計劃應該反復推敲，并結合第三施工方的施工能力和需求方的實際需求進行制定，同時對于復雜、客觀因素較多的水利工程，可以將工程分期制定計劃，保證計劃的全面性和科學性。

2.1.2 實現進度調控

在施工過程中，現場負責人應該及時對施工進度進行調控，當施工出現滯后情況時，應該通過加派人手，投入新資源或引進新技術的方式提高效率，當施工超前，可以指派專員對已完成的施工單元進行細節與質量的調查，以邊檢邊建的方式保證施工質量與施工進度的協調發展。進度的調控要求項目負責人具備對進度動態性的掌握能力，在日常學習與工作過程中，項目經理或工程師應該加強對進度動態控制方面知識的學習，并在施工現場進行實戰演練，在提高施工質量的同時保證能夠按計劃完成任務。

2.1.3 推行獎懲制度

在制定工程計劃的同時，水利施工項目在執行過程中可以推行獎懲制度，即對嚴格執行施工計劃，能夠保質保量完成工程的施工方給予經濟獎勵（或其他形式的獎勵，例如指派現金設備或資源等），而對不按照計劃執行，或忽略施工質量的施工行為則給予經濟處罰，在此模式下，施工方對于計劃的重視程度將得到提升，由此在主觀上會更愿意履行制定的施工計劃，水利單位對于施工進度的控制情況將得到扭轉。

2.2 實現進度動態控制

進度的動態控制應該在每一次施工情況匯報會議上執行，這種動態控制應該不局限于對進度的管理，而是要結合施工細節、質量、客觀因素和預期施工情況綜合制定進度管理模式，施工進度過快則放緩速度檢查已完成工程的質量、施工進度過慢則在加快速度的前提下通過增加資源或人工的方式保證質量，動態控制應該同時體現在對計劃的改進上，實現進度計劃的不斷完善，避免過于死板的進度計劃影響施工情況。

2.3 多方協調管控進度

施工進度控制不只是施工方應注意的問題，當水利單位處于中間方時，應該起到協調媒介的作用，在充分了解需求方的實際需求以后，及時與施工方進行溝通，尤其是需求產生變更的時候，要充分考慮變更對于施工進度的影響和給施工方造成的問題，與需求方進行溝通，不斷完善、改進進度計劃。鑒于水利工程的特殊性，還可以通過建立群眾溝通板的方式，充分了解群眾對于工程施工的意愿，綜合多方因素考慮，實現科學、合理的進度管控。

3 結束語

工程進度控制是施工管理工作中的重要環節，是完成工程生產任務、達到預期工程目標的主要手段。水利工程由于其特殊性，進度控制管理存在種種問題和不可預計的因素，同時對于工程質量和細節處理的要求也不斷提升，因此，有必要通過加強進度控制管理提高水利施工企業的經濟效益以及保持穩定持續發展的態勢。但是，水利工程施工的進度管理是一個循序漸進的過程，需要在日常施工項目中不斷進行總結與完善，通過科學計劃、動態管理、多方協調等方式使施工進度能夠滿足實際需求，同時嚴抓工程質量，多方面實現進度的科學管控。

參考文獻

[1]曹文思.工程項目進度控制管理方法[J].江西建材，2014（7）.

第5篇：鄉村治理存在的問題范文

關鍵詞：地質災害；項目管理；問題分析；解決措施

引言

所謂地質災害治理項目是為了達到某一具體減災目的而組織實施的一項相對獨立的防治措施。

地質災害治理工程項目包括勘查、監測、評估、防治和科研等類型，項目管理貫穿于立項、實施至終結的全過程，而這里我們所講的是地質災害管理具體實施階段的治理工程施工的項目管理。該階段的項目管理主要包括工程現場人員管理、組織實施管理、技術質量管理、資金控制管理和安全文明施工管理等。

地質災害治理工程項目管理是地質災害管理的具體體現和實施過程，其基本任務是根據地質災害管理目標和管理方法，組織實施防治工程，保障取得預期的減災成果。

地質災害的治理工程是為保護人民群眾生命財產安全和社會效益而進行的有效減災工程，針對地質災害治理工程項目管理現狀存在的問題，提出粗淺的分析和對策探討。

1 目前現狀和研究的實際意義

以前的地質災害治理工程規模較小，而隨著社會經濟的可持續發展和城市建設規模的擴大，破壞山體平衡、引發滑坡等地質災害發生的人為不良工程也越來越多，而且規模越來越大，引起的損失也越來越大。地質災害治理工程才逐漸規范化、系統化、程序化。地質災害治理工程的項目管理處于起步階段，還沒有真正形成模式化、系統化和規范化，地質災害治理工程項目管理體制還不完善。而且在全國來講，地質災害治理工程的項目管理還存在著一定的問題。

對地質災害治理工程項目管理的研究能夠提高地質災害治理工程的質量，能夠節省治理資金，增加工程效益、社會效益，能夠最大限度地發揮有限資金的作用，能夠確保人民生命財產最大限度的受到保護。

2 存在的主要問題及原因分析

2．1 專業招投標機構的不健全

招標投標是工程項目建設的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業、地區的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性，從而使工程造價得到有效地控制。

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，所以在招投標過程中，要有明確的透明度，就需要有專門的、公正的地質災害招標機構，使投標單位對招投標工作放心，從而選擇真正有技術力量和質量意識、整體素質和信譽比較好的施工單位。

地質災害治理工程現行的實施過程中，沒有屬于國土資源系統相應的招投標機構和機構。在地質災害治理工程方面，無論是工程勘查、工程設計、工程監理、工程施工，還是工程決算審計，全國各地實行的招投標制度都不一樣，但也是借助于建設系統的一整套招投標平臺，這個過程中存在許多協調問題：領導體制、圖紙審查、質量監管、專家選取、方案優選、過程監督、合同執行等方面。在這個方面存在著多個系統規范和慣例相沖突和交錯的地方，這也就是地質災害治理沒有相應的招投標機構所帶來的弊端的充分反映。

2．2 相應的現代化管理工具缺乏

目前，工程項目管理方法中存在著一些局限性，使得項目管理者在面對著項目復雜性地增加、項目設計范圍地擴大化、地質變化因素多樣化、治理措施結構復雜化等一系列挑戰時，不能很好地發揮自身特長，不能充分利用并節省有限資源，特別是地質災害治理項目管理中缺乏相應的現代化管理工具，表現在以下3個方面。

①缺乏綜合性的管理軟件：我們可以找到許多關于特殊工作例如項目評估和設計、項目分析和成圖分析等的IT系統軟件，但它們一般都是單獨應用的，而且是沒有相互關連的獨立軟件包，比如Map―Gis、surfer、Autocad等相關軟件之間沒有一個可以使它們相互轉換、相互嵌融的關聯軟件包或者是獨立軟件系統，所以，工程領域缺少綜合性的管理軟件系統，從而項目不同階段信息流動的缺乏平滑性。

②缺乏信息交換的標準平臺：硬件和軟件的不相容性導致了“技術”問題，它使得項目管理者不能輕松地獲取和管理項目信息。這些問題的產生是由于缺乏能使不相容的硬件和軟件之間的信息流動變得相容的項目信息標準。因此，現在我們能找到的IT系統都沒能考慮到大型工程項目中分散很廣的參與者的要求，也沒有考慮到地質災害治理項目的業主方的主管要求，缺少信息交換的標準平臺。

③缺少項目管理的標準程序：一般來講，管理項目依據的是被支派作這項工作的項目管理者的經驗。每個項目管理人都有自己的相應經驗，這就導致了管理工程中的管理理念、管理模式和管理方法的多樣性，變化因素較大，因此也就給協調和控制項目信息造成了嚴重的影響。

目前，地質災害治理工程項目管理工具也只是屬于單純的、傳統的管理工具，比如說手工操作、計算機管理和極個別的軟件管理，而缺乏相應的治理項目現場管理的組織指揮系統、技術信息系統、現場管理系統、設備管理系統等等現代化的管理工具，進而使地質災害治理工程現場組織指揮協調難度加大。施工項目管理要從組織指揮、信息傳輸、高新技術、設備配置、物資供應、質量跟蹤、進度控制、合同管理等許多方面進行同步管理。這就要求項目管理系統既精干、高效，又靈活、暢通。

2．3 排除干擾因素困難

地質災害治理項目管理中，困難往往是由施工和管理過程中排除干擾因素能力不足所造成，可以分為以下3個方面。

①排除項目業主內部干擾因素困難；②排除施工方干擾因素困難；③排除施工場地周邊環境干擾因素困難。

項目業主內部干擾因素主要體現在：①不懂技術的現場亂點頭、亂表態，造成不負責任的后果由現場管理人員來處理；②項目造價控制中其他部門不配合或者配合不積極，造成現場管理人員心理的壓力增大。

施工方干擾因素主要體現在：①不熟悉圖紙，盲目施工，未經監理、設計部門同意，擅自修改設計。②不按有關施工驗收規范和操作規程施工。如現澆混凝土結構不按規定的位置和方法任意留設施工縫；不按規定的強度拆除模板；砌體不進行交錯咬合等。③缺乏基本結構知識，施工蠻干。如將錨桿錨固段當作成自由段，端承樁按摩擦樁進行施工。④施工管理水平較差。

施工場地周邊環境干擾因素主要體現在：①居民干擾因素；②場地干擾因素；③相關部門干擾因素。

2．4 溝通體系不完善。監督體系不健全

目前的項目管理手段基本上都比較孤立，而且只注重項目的每個階段的管理問題。重復性工作而造成的額外支出就是這個原因造成，而重復性工作問題的發生是由于信息的沖突和不及時造成的，也就是說工程項目不同部門之間缺乏信息流動的連貫性。信息透明度不高，說明許多信息需要公開的而沒有公開，比如項目實施成本控制信息、施工進度與付款進度等，負責工程實施的部門與財務部門、紀律監察部門、檔案管理部門等溝通缺乏完善的體制，例如工程決策前的會商制度、施工中的財務審計跟蹤制度和紀律監督制度、施工后的工程質量驗收和材料整理歸檔制度等。

2．5 風險管理的評價機制缺乏

地質災害風險管理是國際上較為前沿的問題。我國地質災害的風險管理仍處于早期階段，國外在這一領域已做了大量工作，形成一套較規范化的工作方法，但是一般都是地質災害發生的風險管理，包括地質災害調查、監測、評估以及政府編制防治預案、應急方案等，在地質災害治理項目中的風險管理卻涉及較少，一個治理工程成功與否的關鍵在于對工程實施中各種風險的預測、控制和防范，項目業主對風險管理的水平和能力決定了這個項目的質量水平、社會效益水平，對提高項目管理的能動程度、節省有效的社會資源有很大的作用。而現行階段，我們缺乏對地質災害風險管理的評價機制，尤其是針對地質災害治理項目管理中的風險管理評價機制，對作為具體項目管理的人員來講具有很強的應用性和指導性。筆者認為，地質災害治理項目管理中的風險管理包括工程風險災害評估、工程設計方案確定、施工現場質量控制、項目過程監理跟蹤以及工程竣工維護保養等方面，風險管理是一個周而復始的管理過程。

3 管理方法

3．1 建立地質災害防治工程招投標機構

為增加地質災害防治工程管理的透明性，對所有地質災害治理工程全過程實行陽光操作，應當建立屬于國土資源系統的地質災害防治工程招投標機構以及機構，制定招投標制度，明確工作人員職責，完善招投標程序，確保各災害點治理工程施工隊伍選擇的公開、公平、公正性，確保信譽好、實力強的施工隊伍進入地質災害治理工程的實際運作，這樣既能保證工程質量和效果，節省費用，又能規范項目管理人員的廉政行為，使地質災害治理秩序得到規范。

3．2 加大對地質災害治理工程項目管理應用平臺的研究

應當加大對地質災害治理工程項目管理信息系統和應用平臺的研究，研究開發綜合性的管理軟件，包括工程組織指揮系統、技術信息系統、網絡項目管理系統和組織人員設備管理系統等。解決地質災害項目管理問題的關鍵就是要充分利用網絡的優勢，通過Internet及時有效地針對當前發生并急于解決的問題提出改進措施、處理意見和實施方案，通過電子郵件和無線應用協議可以及時通知工程的變動情況，減少文件傳輸的時間，使每個相關工作人員以及決策領導能及時了解圖紙工程的進度、工程的變更，及時解決工程中遇到的問題，避免工期的延誤。由于工程建設中復雜的特性，項目參與方要承擔大量風險。按照系統理論的觀點，環境力量影響到項目管理體系，并將此類力量轉化為風險信號，而我們也應當加強對項目管理系統(圖1)中風險信號和各種反應行為的研究，結合技術和組織結構研究對項目管理過程中決策的影響。

圖1項目管理系統示意圖

3．3 建立科學的項目管理體系

為了排除治理工程過程中的干擾因素，應當建立決策領導――項目業主代表――工程監理的項目管理體系，明確領導、業主代表和工程監理的職責，并建立集體會商制度。屬于工程協調因素的，由業主代表向決策領導匯報，決策領導進行協調或給定范圍內的相關政策，集體商議與達成一致，共同解決相關因素的干擾，確保施工的順利進行；屬于施工現場因素的，特別是工程技術有關的問題，由業主代表會同工程監理，必要時邀請工程勘察、設計人員參加，實行現場會審，共同把關，排除相關干擾因素；屬于項目業主內部的因素，由決策領導主持，邀請相關部門人員共同商討解決辦法。這種項目管理體系能夠有效的排除干擾因素，確保工程質量和工作效益。

3．4 建立信息公開制度和工程監督體系

建立內部流通性的信息公開制度，增加地質災害治理工程的透明度，建立相關部門完善的溝通體制，完善工程監督體系，包括工程決策前的會商制度、施工中的財務審計跟蹤制度和紀律監督制度、施工后的工程質量驗收和材料整理歸檔制度等，確保地質災害治理工程的“公開性、廉潔性、及時性”。

3．5 建立有效的地質災害項目風險管理評價機制

風險管理效益的大小取決于是否能以最小風險成本取得最大安全保障，同時還要考慮與整體管理目標是否一致以及具體實施的可能性、可操作性和有效性，這就要求我們研究地質災害治理工程項目管理的地點，研究地質災害項目風險管理的特點，有的放矢建立一套科學的、合理的項目風險管理評價機制，確保工程質量，確保收到有效的社會經濟效益。建立應從項目的源頭著手，比如地質災害危險性評估機制、工程勘察設計風險評價機制、工程施工質量控制風險評價機制等。

第6篇：鄉村治理存在的問題范文

一、主動進行心理咨詢的學生比例偏低

浙江大學的一項調查發現：在平均年齡21歲（17-23歲）的875名大學生中，大部分學生沒有咨詢經歷，接受過心理咨詢的男女生比例僅有7.1%，其中參與心理咨詢的師范類學生（15.9%）比例高于非師范類學生（6.6%）、文科學生（9.2%）高于理工科學生（4.9%），以及來自單親家庭的學生（17.4%）比例高于來自雙親家庭的學生（6.5%）[4]。另外，據張華等人對蘭州市三所文、理、工科三個不同學科性質的531位同學的調查表明，當被問及有心理困惑采取何種手段解決問題時，僅有9.0%的學生希望通過在心理咨詢師的幫助下排除困惑，當被問到是否曾經參與過學校的心理健康教育活動，49.4%的同學從未參加過，35.5%的學生偶爾參加，僅有5.3%的學生經常參加，還有9.7%的學生不了解學校是否組織過此種活動[5]。經鄭安云對西安交通大學、西北大學、西安外事學院、西北工業大學、長安大學、西安建筑科大六所大學的1200名大學生抽樣調查表明：當遇到心理問題時，希望尋求心理醫生幫助的比例為西安交通大學（2.6%）、西北大學（8.9%）、西安外事學院（7.3%）、西北工業大學（0.6%）、長安大學（9.0%）、西安建筑科大（10.3%）。從來沒有看過心理醫生的比例為西安交通大學（97.4%）、西北大學（879%）、西安外事學院（2.7%）、西北工業大學（99.3%）、長安大學（91.0%）、西安建筑科大（89.7%）。對西安這幾所高校的調查數據表明：該地區尋求心理咨詢的比例也普遍較低，而選擇其他方式的同學占了一定數量。

二、地區及校際發展不平衡

根據劉蓉潔等人調查發現，各地高校心理咨詢機構發展不平衡。各個高校的心理咨詢室硬件設施差別很大，經濟實力較強的心理咨詢機構除了專門的辦公室外，還設有功能較為齊全的個別咨詢室與活動監控室，只有不足30%的心理咨詢機構是按照學生人數比例劃撥的用于咨詢與測評的專項費用，專項費用金額從1.5元至10元不等。在調查中進一步了解到，各學校對心理咨詢機構的經費投入相差懸殊，最低的每年投資2000元的專項經費，而最高投入經費已超過20萬元。其中10所高校的心理咨詢機構有專用個體的咨詢室，8所心理咨詢機構有專用的團體咨詢室，還有個別咨詢室與其他辦公室合用。其辦公設備的配置也差距甚遠，規模較大的機構除了常用的辦公設備之外，還有腦電誘導儀、生物反饋儀等較為專業的心理治療儀器[6]。據馬忠范調查發現，部分高校的心理咨詢機構掛靠在團委、學生處、醫院等機構[7]。而劉蓉潔等調查發現，被測的高校中有84%的心理咨詢機構掛靠在學工部（處）等部門；掛靠在相關院系的有11%；掛靠在思政教研室有5%[8]。由此可見，高校心理咨詢地區發展不平衡的現象普遍存在。

三、科學化與規范化水平不高

心理咨詢是一個專業性較強的職業，在美國，從事心理咨詢的工作人員包括認定咨詢員（含學校咨詢員）?p臨床心理士和精神科醫生，心理咨詢行業對臨床心理士專業和精神科醫生的要求很高。美國心理學會在1983年對從事健康心理學工作的人員基本要求是：首先，博士學位是健康心理學的入門水平學位，其次，對他們的培養目標是理論研究和實踐工作共同發展，也就是說，從事心理咨詢工作的人員除具有心理學專業博士學位外，還應具備相關的實習經歷[9]。對認定咨詢員的要求相關寬松，但必須是心理學專業碩士及以上學歷且經過3000小時以上的臨床實習后方能從業[10]。而日本對心理咨詢人員的資格認證也相當規范，據日本《臨床心理士資格審查規定》，被審查者必須具備下列條件之一方可申請從業：第一，依據《學校教育法》，在大學期間修完心理學專業博士階段的前期主要課程或修士課程且具備兩年以上的臨床工作經驗者。第二，依據《學校教育法》，在大學期間修完博士階段與心理學專業邊緣諸多學科的主要課程或修士①課程且須具有兩年以上的臨床工作經驗者。第三，在外國取得上述第一條或第二條中同等以上學歷且具備兩年以上臨床工作經驗者。第四，醫師免許執照獲得者且具備兩年以上心理臨床工作經驗。第五，在四年制本科階段修完心理學或心理學邊緣的諸多課程，畢業后有五年臨床工作經驗者[11]。我國《心理咨詢師國家職業標準》規定：任何一級心理咨詢員，應具備相應的基本的文化條件，并接受由國家勞動和社會保障部指定的培訓機構所進行的培訓，要求從業者掌握的專業知識包括普通心理學、發展心理學、社會心理學、咨詢心理學，心理健康與障礙心理學及與心理咨詢相關的道德與法律常識等[12]。通過比較不難發現，國外從事心理咨詢業較為發達的國家除了對心理咨詢工作者的學歷背景做硬性規定外，還要求一定的臨床經驗，相比之下，我國的心理咨詢人員還遠遠不能滿足這種要求，僅從制度規定中就能發現端倪。

四、大學生對心理咨詢期望值與實際效果有一定的差距

據胡偉國調查發現，有7.9%的學生曾在學校的心理咨詢中心進行過咨詢。對于被問及咨詢效果如何時，回答收效甚微和無效的學生占79.0%。這表明站在學生的立場看，學校心理咨詢的效率是很低的。而當被問用及對咨詢師的信任程度時，有81.0%的學生表示有所保留和不信任，可見來訪的學生對心理咨詢師的業務水平咨詢效果的評價不高。他們滿載期望而來，卻失望而歸，這充分反映出部分高校心理咨詢宣傳工作不到位，學校心理咨詢師隊伍專業素質不高，大學生個性化的咨詢要求得不到滿足等諸多的問題[13]。當被問及是否會聽從咨詢師的意見時，選擇“肯定會”的占7.1%，“有可能會”的占58.1%，“肯定不會”的占5.1%，視具體情況而定的占29.7%。女生比男生更多地抱著折中（91%）和不確定（85.5%）的態度，關于高校心理咨詢的收費標準，對于咨詢后的效果如何，選擇“知道了解決問題的思路，以后可以自己慢慢解決”為78.4%，選擇“當場解決問題”為18.2%，沒有解決任何問題的為16.1%，以上數據充分說明了大學生對心理咨詢的實際效果與其期望值均有明顯的差距。

關于中國人與西方人的對比研究表明，中國人更傾向于自我約束和內向性[14]。我們的情緒不輕易外露，透露心聲的時候一般也不針對陌生人，有問題很難主動尋找擺脫或解決的途徑，但一旦鼓足勇氣跨進心理咨詢機構的大門，一方面希望通過宣泄郁悶，另一方面又依賴咨詢員，希望咨詢員參與其個人行為的決策或提供具體的處理方法[15]。如果咨詢員一味借鑒西方主流的咨詢模式（在西方廣泛使用的來訪者中心療法，該療充分相信來訪者的個人潛能），該咨詢模式的目的就是讓來訪者進行自我探索以便了解與自我相一致的情感，以此來指導自己的行為，最終依靠自己的力量解決所存在的問題。而當我國高校的心理咨詢師也采取“非指導性”原則的咨詢方法時，如果來訪的大學生得不到具體的指導，就會覺得認為咨詢員“沒水平”，當然咨詢也沒有效果可言。這是大學生從主觀認識層面所造成的心理咨詢的期望值與實際效果的差距。

高校思想政治教育的目的不僅僅是使大學生認真聽從教育者的說教，不是簡單聽取受教育者的匯報和坦白，還要運用心理學的各種知識、理論和方法，通過交談協商，幫助和指導受教育者的認知、情感和態度發生變化，從而提高他們的心理自主能力和社會適應能力。關于如何改善上述現象，我將在后續文章中做詳細論述。

第7篇：鄉村治理存在的問題范文

高職院校雖屬于高校系列，但教師的綜合素質、學生的整體素質與其他的高校是有實質的差別。面對不同的對象，我們卻使用統一的教材、統一的計劃、統一的要求、統一的考核標準等。而我們教師的實際教學處理能力有限，及部分教師對高校教學的盲目崇拜與模仿。使我們的教學脫離了學生的實際，部分課程內容較為深奧、難懂，學生不易理解，在學生現有的認知結構下，難以內化。雖然高校思想政治理論課程具有較強的理論性與系統性，但在一些方面缺乏生活性和時代性，與大學生的生活實際有一定的距離，對于學生們在現實生活中所遇到的困惑，難以有效的解答；學生學習的理論知識與當前的社會實際相矛盾。相當一些大學生對課程的興趣從一年級至三年級呈遞減狀態。譬如：在教授《毛》課時，沿用了高校側重理論教學講授的模式，注重理論的深度、難度的講解，與職業院校學生的實際水平相脫節，難以做到理論聯系實際，致使思想政治理論課對學生缺乏“吸引力”。

再就是教學方法單一。長期以來，高校思想政治理論課教師在教學過程中，重視課堂講授，忽視實踐教學，教學方法缺乏針對性和時效性。有些教師不能根據學生的特點與需要進行教學，做不到因材施教，造成學生不愿意學習，甚至厭學的情況，這也是思想政治理論課教學實效性不足的一個方面。

二、社會不良行為風氣的影響――你講你的，我信我的

在教學中，我們致力于進行系統的世界觀、人生觀、價值觀的教育，培養其德、智、體、美等方面全面發展的高技能人才，樹立為人民服務的思想。但在社會主義市場經濟高度發展，經濟全球化迅猛推動，多種價值觀念沖突的情勢下，也出現了一些嚴重的社會與道德問題。這些問題，導致一部分大學生的主導價值觀扭曲，形成老師你講你的，我信我的。

三、網絡信息的不準確性影響了學生的“判斷力”和“辨別力”

調查顯示，大學生已然成為網民的最主要組成部分。多元化的思想文化、多樣化的價值取向等匯集，使一些虛假信息隱蔽在包羅萬象的信息中。大學生正處于人生成長中的一個敏感和脆弱時期，他們的認知能力和自我統馭能力還不強，主觀控制能力較為薄落，容易受外界的干擾。這些不良的網絡信息對大學生的人生觀、價值觀沖擊很大，一旦他們不能正確辨別網絡信息，很容易被表面現象所迷惑進而出現思想上的混亂，從而造成道德人格上的缺失。

所以，網絡一定程度上影響著大學生對高校思想政治理論課教學的認同感。一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫，理想信念模糊，價值取向扭曲等問題，對外來思想缺乏“判斷力”和“辨別力”。

四、個別教師缺乏人格魅力、職業素質需要進一步提高

教師是學生學習的榜樣。而教師的榜樣作用源自于自己的人格魅力。從調查得知，現有的教師不能以自己優良的人格魅力去感染學生、吸引學生。部分教師教學熱情低下，心態冷漠，對社會現實不滿，甚至有些人社會價值取向出現了偏差。這些現象，削弱了思想政治理論課教學的實效性。

高職院校教師盡管有自己的諸多優勢，但也存在著知識結構不合理，知識老化，不求上進，缺乏教學能力與科研能力的弱項，因此對于思想活躍的學生，存在著明顯的“代溝”，有的學生甚至認為教師太“OUT”了，對于社會中的一些情況不了解，閉門造車，對社會不良現象不能夠進行有理有據的辯駁和剖析。這種現象的存在，必然直接地影響著思想政治理論課教學的實效性。

五、教學方式老化，實踐課落不到實處

雖然近些年來，高校思想政治理論課教學不斷改革教學方式，其中許多高校在教學實踐中創造了許多好的、有效的教學方法，現代化教育手段得到了初步的運用，但是仍然有一些老師中存在著教學方式單一及缺乏創新的問題。另外，高校思想政治理論課教師過多注重課堂教學，忽視了實踐環節，沒有充分認識到學生所接受的理論知識還需要在社會實踐中才能得到進一步的理解、深化和提高，否則這些知識難以被學生自覺地接受，并內化為自身的行為。當然，客觀條件也不許。

六、考核方式單一、機械化

高職院校的很多模式，就是一個中學的升級版。在絕大部分學校還一直沿用中學一樣的考核方式。這與高校思想政治理論課的目標相背離。于是就出現了當前高校思想政治理論課上的怪現象：老師在講臺上侃侃而談，學生在臺下竊竊私語，甚至呼呼大睡。考試之前，學生只要死記硬背，把書本上的知識強背一番，就能及格，也就算是完成了學習這門課程的任務。這樣的考試表面上看學生取得了好的分數成績，但是實際上其教學效果甚微。學生既不能深刻理解教材知識也不能掌握理論，更不會運用理論去解決現實中的各種問題。因此，高分的學生，有可能并不信仰，也有可能做出違背社會公德的事情；而真正信仰的、道德品質好的學生卻并不一定能夠獲得高分。有的同學幾次補考，并不能證明他們的思想品德不好。這樣的考核導向，一定會抑制高校思想政治理論課教學實效性的體現。

七、課程設置邊緣化及某些內容本身的不足

高職院校以培養技術性的人才為目標，個別的領導及一些教師認為思想政治課可有可無，在課程設置上，能擠就擠，逐漸使其邊緣化。加之，思想政治課程中內容有脫離實際的情況。教學內容和當前學生的需要和期望之間存在較大差距，與學生的思想實際結合不緊。盡管高校思想政治理論課的教材改革一直在不斷地進行，但是由于其內容的特殊性，存在滯后性在所難免，這就需要在教學中根據實踐的發展予以補充和完善。然而在當前的部分教師中，對教學內容仍只是一味灌輸，不能把教材內容自然地轉化為學生喜愛的、真心接受的、為學生所真切需要的生動知識，這就加劇了學生對高校思想政治理論課的不認同。

八、學生思想認識的不到位，能動性差

第8篇：鄉村治理存在的問題范文

關鍵詞：高職院校 檔案管理 檔案教學 課程教學

高職院校以培養技術性人才為主要目標，擔負著培養面向生產、建設、服務、管理第一線需要的高技能、應用型專門人才的使命。檔案管理是一門實踐性、應用性較強的課程，旨在培養學生的檔案管理能力，為檔案用戶提供有效服務。但是從目前的實際來看，高職院校檔案管理課程的教學效果不甚理想，本文對其中的原因進行深入剖析，并就其改進方向提出了建議。

一、當前高職院校檔案管理課程教學存在的問題

1.教學目的偏離，無法實現學生的培養目標。雖然按照教學大綱的安排，將檔案管理課程的教學目標定位為“促使學生熟悉、掌握檔案管理基本理論，并提升其勝任檔案管理工作的能力”，但實際教學工作的開展卻多是為了完成教學任務而進行教學，忽略了對學生實踐能力的培養。

2.教學方法單一，無法調動學生的學習興趣。當前，高職院校檔案管理課程的教學主要依靠理論教學，即純粹的課堂講授，這是一種“填鴨”式的教學方法。根據心理學的研究，乏味的事務會導致厭煩感，長久累積下去，會造成學生的心理疲勞，甚至激生惡劣情緒，不僅會降低學生的學習效率，還會導致對此門課程的強烈抵觸感。

3.教學條件落后，無法培養學生的動手能力。檔案管理課程的實踐性較強，如果沒有實際的操作經驗，當畢業生走上工作崗位初次面對成堆需要整理的文件時，會備感茫然，無從下手。

4.師資素質欠缺，無法滿足學校的教學要求。當前，從事檔案管理教學工作的教師主要有兩個來源：一是高校檔案專業畢業生，二是從事檔案管理工作的人員。前者一般經歷過碩士或者博士研究生階段的系統學習，已經全面掌握了檔案學專業課程知識，理論基礎較為扎實，卻缺少檔案管理的實踐能力；與之相反，從事檔案管理的工作人員，少有檔案專業出身的，他們較少接受過系統的檔案知識學習，雖然具有豐富的實踐經驗，但是又缺少對檔案基本理論知識進行系統闡述的能力。因此，這兩種人員均無法滿足教學的需要。

5.考核方式死板，無法形成學生的檔案知識。目前，檔案管理課程考核方式多為書面的閉卷方式，題目80%為書本上的知識點，在這種情況下，學生只要將檔案理論熟背于心即可。這種考核方式使得學生從心理上卸下了心防，大大放松了對本門課程的重視，從而導致整門課程結束，學生的檔案知識并沒有明顯提升的不良后果。

二、高職院校檔案管理課程教學改進的方向

1.理順教學目標，把握人才培養方向。高職院校培養的不是理論研究型的人才，檔案管理課程的教學目標在于使學生除了掌握必要的檔案理論基礎知識，應該更注重檔案知識的實際應用。因此，在教學過程中，一定要牢牢把握這一主線，著眼于學生未來的發展，在使學生掌握檔案管理基礎理論知識的同時，側重加強學生職業技能的訓練，力爭合格地培養出“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力”的創造性人才。

2.改變教學方法，增強學生檔案素養。改變傳統教師“重教”的課堂教學觀念，轉移到學生“重學”的軌道上來，按照“理論――參觀――模擬――實踐”的“四步教學法”，逐步加深學生對檔案知識的吸收與消化能力，才能加強人才培養的效果。

第一步，課堂教學法。基礎知識的講授是前提，這是學生了解檔案知識的入門課。教師應該深入淺出地為學生講解什么是檔案、檔案的發展史、檔案的類型、檔案的整理原則等內容，輔以身邊的真實案例，將扎實的理論寓教于樂，變成學生樂于接受且感覺趣味無窮的新知識。

第二步，參觀教學法。任何一所高校都有自己的檔案室（館），為了加強學生對檔案的直觀性認識，教學系部或任課教師可以與學校檔案室（館）聯系，在條件允許的范圍內，將學生引領到檔案（室）館進行實地參觀，使學生根據所學理論知識，對應了解什么是檔案，什么是檔案盒、檔案柜、保密柜、消毒柜、溫濕度計，讓學生觀看檔案借閱登記表、移交登記表、館藏統計表等直觀性較強的實體。這樣，經過“眼見為實”，學生自然加深了對檔案與檔案工作的了解，對于檔案知識的消化吸收具有較強的促進作用。

第三步，模擬教學法。僅有參觀的經驗遠遠不夠，因為無法滿足學生動手的需求。鑒于此，模擬教學法顯得極為重要。可選擇檔案管理的某些工作環節，如檔案的查找過程，事先準備一些文件材料，借助學校的計算機機房，讓學生現場模擬根據規定的著錄條目對這些檔案進行著錄，然后根據多種檢索途徑演練查找檔案的方法。學生有了切身體會，不僅深化了對檔案基礎知識的了解，而且初步具備了整理檔案的能力。

第四步，實踐教學法。在學生經過模擬階段的操作后，可通過對其工作質量進行評判，針對其不合格的地方進行修正，使學生真正掌握檔案管理的扎實本領。此時，要讓其真正走上檔案管理工作的舞臺，在權限允許范圍內，從檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計到檔案的提供利用，全程參與檔案室（館）的工作，為其以后走上工作崗位奠定扎實的實踐基礎。

3.改善教學條件，強化課程教學效果。高職院校要為檔案實訓實踐環節的開展搭建良好的平臺，如建立檔案實訓室，購置必要的物品如打孔裝訂機、裝訂錐子，制作修裱檔案漿糊所用的面粉等等，供學生模擬操作使用；安排學校機房讓學生練習檔案的計算機化管理；協調學校檔案室（館）安排學生參觀學習；通過校企合作建立校外實訓基地，為學生創造頂崗實習的機會等等。

4.注重師資配備，提升教師專業水平。高職院校要注重檔案管理課程教師的引進和培養工作。檔案管理是一門專業性極強的課程，必須對任課教師的專業能力與綜合素質進行考量。對于新引進的教師，應要求是檔案專業出身，且最好親自參加過檔案管理工作的人員。這些人員具有扎實的理論功底，并具有一定的業務經驗和動手能力，能夠在教學過程中把抽象的理論知識與實際銜接起來并傳遞給學生。同時，要實施繼續教育制度，不定期地邀請檔案理論水平較高的校外專家或檔案工作能力較強的高級人員來校對教師在教學、實踐等方面給予針對性的指導與培訓，并形成長效機制，不斷提升教師的專業水平。

5.調整考核方式，實現預期教學目標。要改變以往僵硬的理論知識閉卷考試方式，采取“理論+實踐”的靈活考查方法，既注重對學生基本理論知識掌握水平的考核，也要對其實際的動手能力進行現場測試。最可行的辦法是在實際操作的過程中進行結構化提問，對操作中所涉及的知識點進行多面考核，這樣就可以將理論與實踐融會貫通，達到理實一體化的效果，最終實現預期的教學目標。

綜上所述，為滿足社會對檔案管理人才的要求，高職院校檔案管理課程的教學改革已經勢在必行。這是一個逐步探索的過程，需要不斷的創新，高職院校應引起足夠重視，銳意進取， 突破傳統理念與方法的束縛，以期實現檔案管理課程的深入發展。

參考文獻

[1]馮榮珍 高職院校文秘專業檔案課程的教學教法研究.語文學刊，2011年，第12期，153、163頁。

[2]常悅 試論高職文秘專業檔案管理課程教學改革.黃河水利職業技術學院學報，2008，（7），第20卷，第3期，68―71頁。

[3]許立鶯 基于職業能力培養的檔案管理課程改革探討.長春教育學院學報，2010，（12），第26卷，第6期，135―136頁。

第9篇：鄉村治理存在的問題范文

[關鍵詞]高校 思想政治理論課 實踐教學模式 實效性

[作者簡介]張麗(1965- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學院思想政治理論課教研部,教授,研究方向為中國化理論與實踐;賀彥鳳(1974- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學院思想政治理論課教研部,副教授,研究方向為理論與中國現實問題;王桂枝(1980- ),女,黑龍江牡丹江人,牡丹江師范學院思想政治理論課教研部,講師,研究方向為科學社會主義。(黑龍江 牡丹江 157012)

[課題項目]本文系黑龍江省高等教育科學研究“十二五”規劃課題“高校思想政治理論課教學實效性研究與實踐”(項目編號:HGJXH B2110044)、2011年黑龍江省高等教育教學改革項目“高校思想政治理論課教學實效性研究與實踐”(項目編號:11-XJ12008)和2012黑龍江省教改項目“在思想政治課程中深入開展信仰教育的研究與實踐”(項目編號:11-XJ13007)的階段性成果。

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)30-0160-02

一、本課實踐教學的重要地位

理論聯系實際的方法是貫穿于高校思想政治理論課教學改革的一條主線。如何利用實踐教學方法更好地對大學生開展思想政治教育工作,使大學生樹立正確的理想信念,培養堅定的者,是當前高校思想政治理論課面臨的重要課題。著名的思想家荀子曾經說過:“不登高山,不知天之高也;不臨深溪,不知地之厚也。”“不聞不若聞之,聞之不若見之,見之不若知之,知之不若行之,學至于行而止矣。”荀子以不容置疑的語氣肯定了實踐的重要性,這說明我們國家高校思想政治理論課增加實踐教學環節至關重要。高校思想政治理論課教學不僅是為了提高大學生的知識水平,其根本目的是引導大學生將學到的知識內化為自身的思想意識,并落實在行動中,而思想政治理論課實踐教學就是達到這一目的并提高教學效果的最佳途徑。和教育部一再強調,通過實踐教學的方式,鍛煉大學生理論與實際相結合的能力,提高大學生的綜合素質和觀察分析問題的能力。目前,很多高校都認識到了實踐教學的重要性,紛紛探索實踐教學的可行性內容和實施途徑,但收效甚微。因此,加強實踐教學并且提高實踐教學的實效性是高校思想政治理論課亟待解決的重要問題。

二、目前高校本課實踐教學存在的問題

高校思想政治理論課實踐教學主要包含兩方面的內容:一是課程上的實踐教學,如課堂辯論、主題演講或觀看影像作品等;二是走出課堂的實踐教學,如社會調查、參觀革命紀念館或愛國主義基地等。這些實踐教學方法在各高校都得到了廣泛應用,不難看出,各高校在實踐教學方面都進行了多方探索,取得了一定成效。但與此同時,實踐教學還存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:

1.高校對實踐教學的重要性缺乏深刻認識。自2005年以來,教育部、宣傳部特別強調加強思想政治理論課實踐教學,并將其作為思想政治理論課教育教學方式方法的主要內容。對此,很多高校都非常重視,也特別強調思想政治理論課主渠道作用的發揮,但是卻忽視了實踐教學在思想政治理論課教學方式改革中的重要性,沒有認識到實踐教學對于提高思想政治理論課教學效果的重要意義,這也正是目前思想政治理論課實踐教學難以順利開展的主要原因。

2.實踐教學缺少統一計劃。實踐教學是思想政治理論課教學的一個重要組成部分,但高校現今開展的實踐教學主要集中在課外和社會上,與傳統的課堂教學相比,在實施的過程中受多種客觀因素影響。因此,單憑思想政治理論課教師獨自完成是不可能的。目前,雖然很多高校都有實踐教學的安排,但學校卻對此缺乏宏觀管理,沒有統一的教學要求。思想政治理論課實踐教學無論是在教學目標上,還是在教學時間和方式上都沒有制定統一的標準,具體實施的過程也不夠規范,所進行的一些實踐教學,大多是臨時性的,缺乏具體可行的實施計劃,更沒有落實在具體行動中;一些學校雖然將其納入了教學規劃中,但是沒有合理分配實踐教學的學時,沒有達到預期的教學效果;還有一些學校的實踐教學帶有臨時性的特點,時斷時續。這些問題直接影響了思想政治理論課實踐教學的效果,以至于整個思想政治理論課實踐教學沒有像理論教學那樣納入到常規教學中,也影響了其實效性的發揮。