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一、工作整體情況
接《2020年保險業市場亂象整治“回頭看”工作方案》()通知后,公司高度重視,成立了以市公司財務部負責人為組長,部門相關人員為成員的專項治理工作小組。根據工作要求,財務部對照《2020年亂象整治“回頭看”財務條線排查治理細則》(以下簡稱“細則”),抓住重點環節,仔細梳理,對問題類型所涉及的問題性質逐筆進行排查,先將相關情況匯報如下。
二、問題排查情況
1.公司治理
結合排查事項,對照2020年度公司下發的績效考核辦法,逐項排查,未發現有績效考核機制不科學;考核評價體系中不包含風險合規指標或風險合規指標占比過低;消費者權益保護內部考核占比太低等《細則》中提到的情況。
2.財務數據
(1)關于“財務數據不真實,會計信息偏離經濟實質和風險實質,不符合穩健性原則”。
經過排查,未發現有《細則》中列示情況。
(2)關于“通過虛假中介業務、虛列費用等方式套取資金”。
經過排查,未發現有《細則》中列示情況。
(3)關于“人為延遲或調整費用入賬時間,違規計提責任準備金調整經營結果等”。
經過排查,未發現有《細則》中列示情況。
3.回頭看
對照2017年以來自查和監管檢查發現的問題整改臺賬,未發現有整改措施未落實、責任人未追究、未按時完成整改等情況。
三、今后工作措施
1、統一思想,繼續深入學習文件精神,強化使命擔當,切實履行主體責任,全面排查隱患,健全防控機制。
2、學習實務操作,加強過程管控。進一步抓好制度落實、規范實務操作執行工作,提升崗位人員工作技能和工作責任心,進一步加強財務管控和監督審核力度。
根據上級公司關于開展財務條線2020年保險業市場亂象整治“回頭看”工作的通知部署安排及要求,我部門對財務條線開展了亂象整治回頭看工作,現將有關情況報告如下:
一、工作整體情況
接《2020年保險業市場亂象整治“回頭看”工作方案》()通知后,公司高度重視,成立了以市公司財務部負責人為組長,部門相關人員為成員的專項治理工作小組。根據工作要求,財務部對照《2020年亂象整治“回頭看”財務條線排查治理細則》(以下簡稱“細則”),抓住重點環節,仔細梳理,對問題類型所涉及的問題性質逐筆進行排查,先將相關情況匯報如下。
二、問題排查情況
1.公司治理
結合排查事項,對照2020年度公司下發的績效考核辦法,逐項排查,未發現有績效考核機制不科學;考核評價體系中不包含風險合規指標或風險合規指標占比過低;消費者權益保護內部考核占比太低等《細則》中提到的情況。
2.財務數據
(1)關于“財務數據不真實,會計信息偏離經濟實質和風險實質,不符合穩健性原則”。
經過排查,未發現有《細則》中列示情況。
(2)關于“通過虛假中介業務、虛列費用等方式套取資金”。
經過排查,未發現有《細則》中列示情況。
(3)關于“人為延遲或調整費用入賬時間,違規計提責任準備金調整經營結果等”。
經過排查,未發現有《細則》中列示情況。
3.回頭看
對照2017年以來自查和監管檢查發現的問題整改臺賬,未發現有整改措施未落實、責任人未追究、未按時完成整改等情況。
三、今后工作措施
一、建立集團公司的財務管理關系
(一)建立集團財務關系遵循的原則
1、發揮集團整體優勢,互惠互利,平等、競爭、效率的原則,共同發展壯大;
2、依據《公司法》建立各自的法人治理結構,各自享有獨立的法人財產權,獨立行使民事權利,承擔民事責任;
3、依據資產(股權)紐帶關系,分別按全資子公司(或子企業)、控股公司、參
股公司、分公司(以下簡稱各公司)處理集權與分權關系,集團公司享有資產收益權,重大決策權。并依法對各公司實施財務活動監督管理權;
4、遵守合同協議,按市場規則辦事,維護法人權力,按章程分配收益。
(二)建立適應企業集團組織機構模式的內部財務關系
集團公司所屬各子公司的全部或部分資本金為集團公司投入,集團公司與各子公司是投資與被投資關系,與各層次的內部財務關系為:
1、與全資子公司、控股子公司的財務關系。
(1)集團公司行使出資者財務管理的決策職能,集團公司財務部行使出資者財務管理的執行職能;
(2)依照《公司法》和國家有關規定,集團公司通過規范母子公司之間的各項財權與事權關系,行使資產收益權、重大決策權。
(3)子公司董事會行使經營者財務管理和經營管理的決策職能,子公司財務機構行使經營者財務管理的執行職能;
(4)對子公司財務機構的建立,會計政策與制度、資產管理、對外投資、資金籌措的統一,對外擔保、資產損失的處置、收益分配等重大方面進行約束控制。
2、集團公司內部各公司之間的財務關系
(1)各全資子公司、控股子公司均為獨立法人,實行獨立核算,自負盈虧;
(2)各子公司之間相互提品、勞務協作等,其價格制定遵從市場原則,由子公司雙方協商定價,并簽訂經濟合同或協議;
(3)子公司與控股子公司之間可以互相參股;
(4)子公司與子公司之間的資金借貸、收支業務結算通過集團公司“財務結算中心辦理”;
(5)子公司與分公司的收支業務結算通過集團母公司辦理。
3、集團公司與分公司之間的內部財務關系。
分公司不具有獨立的法人資格,是集團公司的主要生產部門,以成本控制為主,內部獨立核算,自計盈虧,其經營生產財務統一受集團公司控制并管理;財務上實行兩級管理、三級核算。
(三)建立嚴格的經濟責任和獎懲制度突出三個結合:“激勵與約束結合”。
“結果管理與過程管理結合”、“外部約束與內部自律結合”。把子公司經營者的利益分配與資本保值增值相結合,通過強化集團公司對子公司的外部財務管理和子公司內部控制制度,實施經濟責任制指標全過程的考核評價,嚴格獎懲兌現。
二、發揮集團財務管理功能
(-)制訂集團公司對子公司的財務管理辦法及細則
1、子公司的哪些財務會計行為(或事項)應由母公司決策;怎樣確保集團的財務制度在子公司全面貫徹實施;如何確認子公司對母公司的資本實施保值增值,是出資者制定對成員單位財務管理制度的關鍵。以此為出發點,集團公司財務部先起草了對子公司的財務管理辦法(總則),在試運行中廣泛征求意見,逐步修改細化成九個財務細則,通過一年的試運行并達到初步效果后,再修訂財務管理辦法(總則),形成出資者對子公司財務管理12個配套制度。12個配套制度是《對全資、控股子公司的財務管理辦法(總則)》;《對于公司財務管理組織結構、財務人員、財務管理職責及審批權限的規范細則》;對子公司會計政策、財務制度管理細則》;《對子公司財務計劃與財務目標管理細則》;《對子公司資產與投資管理細則》;《對子公司資金管理細則》;《對子公司成本管理細則》;《對子公司價格管理細則》;《對子公司收益分配與稅費解繳管理細則》;《對子公司財務監督管理細則》;《對子公司財務報表體系管理辦法》;《集團母子公司財務結算辦法》。
2、各子公司依據國家有關規定和集團
公司財務管理制度及原則,結合本公司經
營生產服務特點,制定內部財務管理制度,約束經營者的經營行為和財務行為,形成母子公司財務配套制度體系。
(二)完善財務組織分工,實行財務總監委派制
1、為適應現代公司法人治理結構所具有的股東會、董事會的決策層和經理班子兩個層次的財務管理要求,子公司設財務總監和總會計師,分別負責兩個層次的財務管理。財務總監和總會計師作為董事會和經理在財務管理上的高級專業人員,為其提供專業顧問和授權進行日常經營者財務決策。財務總監由集團公司委派,進入子公司董事會;總會計師(或財務部經理)由董事會任命并報集團公司備案;原則上未經批準不應撤換。同時子公司設財務部,負責履行子公司財務管理的執行職能;分公司不設財務總監和總會計師;集團公司全體財務人員統一由集團公司財務部考核、調配,并建立等待上崗的后備會計人員,形成競爭淘汰機制。
2、在委派干公司財務總監的嘗試中,各子公司的財務總監除了代表集團公司履行財務監督職責外,還與子公司經理班子一起共同為企業的經營生產決策、資產的增值出謀劃策,當家理財。
(三)確定子公司財務目標,建立經濟責任制考核體系
1、確認子公司資本保值增值率、利潤總額、上交稅費等考核必成指標。
2、經營者的利益分配實行工資總額與經濟效益掛鉤浮動辦法,效益好上浮工資、獎勵,反之則下浮。
3、進行財務管理與會計核算的日常指導與監督檢查,及時解決運行中的不協調問題,完善修改財務制度體系。
4、對各經營者執行日常審計與經濟責任制度審計結合的辦法,嚴格獎懲兌現。
(四)強化集團內部財務結算中心的功能
財務結算中;已是企業內部辦理金融業務、組織資金管理的機構。在遵從國家金融法規的原則下,既發揮對公司內部單位(非法人單位)的結算、信貸、監督功能;同時又有辦理集團成員單位(集團公司、所屬子公司等法人單位)之間的財務結算、成員與外部(通過銀行)結算的功能;同時還具有對子公司資金統存統貸、母子公司資金統一調度、加強資金使用監督、提高資金綜合使用效率等功能。這些功能的發揮均由集團公司制定的財務結算政策予以保障。
三、適應新體制下的財務管理還應注意以下幾點
1、充分發揮會計職能作用。企業集團管理水平的提高,離不開會計由核算型職能向管理型職能的轉變。隨著財務會計與管理會計逐漸融為一體,如何發揮會計的職能作用,起到參與集團公司經營決策,實施適時控制和開展經濟分析活動,從經濟業務的事前、事中、事后進行財務控制與管理,是企業管理的重中之重,是提高企業管理水平的重要環節。
2、要處理好雙元控制主體的利益平衡。如何正確處理代表國家所有者的集團母公司與擁有經營權的子公司之間的利益關系,尋找所有者與經營者兩元控制主體的利益平衡點,選擇適當的會計政策與會計方法,是既能滿足所有者為了保證投入資本的保值增值而對經營者的控制,使他們得到經營者的情況和準確及時的會計信息;又能體現經營者“個人”所創造的價值,使會計信息不失真的關鍵所在。
3、投資主體多元化要求會計人員不斷提高素質。多元投資主體的各自利益之爭是造成集團內部經濟秩序混亂、會計信息失真的主要原因,同時對會計人員的要求也各不相同。會計人員站在不同的利益角度,所處理的會計事項的結果是截然不同的。因此人員的素質高低決定企業集團財務管理質量的高低。
4、應加強日常經濟監督、財務審計。為了維護集團公司作為出資者的合法權益,監督董事經理和子公司經營行為是否符合國家法律法規和母公司規定,對子公司進行日常經濟監督和財務審計是非常重要的。在進行日常經濟監督和財務審計時,應充分發揮各監督部門的職責作用,各行其責。具體為:
(l)監事會負責監督董事和經理在執行公司職務時有無違反法律法規或公司章程的行為。
二、財務部每天都要接觸大量的數據和枯燥的報表,但大家以苦為樂,從來沒有怨言,工作干得有聲有色。為了提高員工的榮譽意識 ,針對公司出臺的工資考核制度,我們相應地制定了內部員工工資考核方案,由部門經理依據員工的崗位描述對其平時的表現進行綜合評判并作為參考遞交會計主管。考核制度的實行有效地調動了大家的積極性,充分發揮了企業的獎勵機制,合理地利用了人力資源。
三、為了更好的與部門溝通,我們在完成本職工作的同時,發揚協作精神,積極配合總經辦順利完成了xx年工商年檢的工作,為隨后通過企業貸款證年審做好了鋪墊。為了配合物流中心錄入費用,我們及時、準確地編制會計憑證并做好憑證傳遞、匯總工作。為了更好地核算營銷部門的盈虧,為公司完成銷售計劃提供依據,我們及時記錄每一筆到款,準確記錄貨款的清欠并周期性地與營銷人員的往來帳進行核對,并做到營銷、財務、物流中心數據口徑一致。
四、為了培養自身的綜合能力,取人之長、補己之短。我們定期進行小組討論、學習企業會計制度,大家互相交流心得,熟悉各崗位的工作流程,把問題擺在桌面上。由員工轉達給部門經理,再由部門經理轉達給主管,主管根據匯總上來的意見與建議做出相應的措施。除此之外,我們合理地安排每位員工的外勤工作,讓每個人都有與外界接觸的機會,做到工作有里有外、有張有弛。
五、在上半年的稅務工作中我們克服了許多困難,通過積極參加國、地稅局舉辦的辦稅人員崗位培訓以及查閱大量的財務資料,順利完成并通過了企業所得稅納稅清繳、增值稅一般納稅人年審工作。通過對稅務籌劃的學習,提高了每月納稅申報工作的質量,并且熟練掌握了統計局、財政局、稅務局各項報表的填制工作。
1994年,在貫徹“抓大放小”改革方針,推行股份(合作)制、租賃承包、國有民營等企業產權改制中,因企業的經營者對產權制度改革認識不足,出現了財會管理較亂的情況。少數企業法定代表人錯誤認為企業一切要“以我為中心”,無視內外監督,濫用企業自的現象嚴重。為了企業改制健康發展,有利•于企業經營機制轉換的實現,泅洪縣商業主管部門結合實際,適時把會計人員管理體制改革作刀一項重要內容納入企業改制之中,制定了企業總帳會計統管統派改革方案,報經縣企業改革領導小組、縣體改委同意后試行。
二、做法
1.大力宣傳,形成共識。著力宣傳會計人員管理體制改革的動因,闡明實行總帳會計統管統派是深化企業改革、充分發揮會計職能作用、強化會計管理和監督力度的需要;是維護財經紀律、保障國有資產保值增值,促進廉政建設的需要;是調動會計人員依法理財的積極性和能動性以及不斷提高會計隊伍整體素質的需要。它既是繼續整頓會計工作秩序,治理會計工作環境,促進會計工作規范化的一項重要措施,又是解決管理失控、核算失真、信息失靈的有效方法。通過深入宣傳,把統管統派總帳兔計與派受企業之間關系統一到依法理財的軌道上來。
2.成立組織,健全制度。縣商業企業總帳會計統管統派試行工作在縣委、縣政府的統一領導下進行,成立了以企業主管部門為主的商業企業總帳會計統管統派工作領導小組負責組織實施。本著管得住,行得通的原則。領導小組根據《會計法》與國家頒發的有關文件精神制定了《關于加強對改制企業財會管理暫行規定》、《企業內部財會制度》及《統管統派總帳會計崗位責任制考核細則》。確定統管統派的對象、內容、形式和措施;明確統管統派總帳會計的條件、程序、職責、權利、工資福利和獎懲等管理要求,逐步構成企業總帳會計管理的新機制。
3.擇優選拔,明確職責。領導小組以企業為單位,對會計人員進行調查摸底,登記造冊。并進行德、能、勤、績的組織考核。堅持條件,公平選拔總帳會計。由企業主管單位行文統派上崗,賦予權力和義務。統派到企業的總帳會計受主管單位與企業的雙重領導。至1995年1月,全縣12戶商業企業的總帳會計如期持證上崗。統管統派的總帳會計主要職責是對企業主管部門負責、對派往的企業負責。接受財政、稅務、審計等部門的監督,如實提供會計憑證、帳簿、報表及其他會計資料;不得拒絕、隱匿、謊報。對違反法律、法規、有意隱瞞真實情況,甚至參與作弊的,依法從嚴處理。
4.加強管理,定期考核。主管單位每月召開一次總帳會計例會,聽取匯報,交流情況,探討和解決實踐中的共性問題;每季一次審計和一次考評,由領導小組組織有關內部審計人員,對企業各項經濟目標任務完成情況進行一次審計。通過內部審計之后,再對照“考核細則”,對總帳會計進行一季一次的工作初評,把考評結果與工資報酬掛鉤。年終組織全面考核,實行“雙百分”考評制,考核總分列為總帳會計年終評比和升、降、去、留的依據。
5.報酬福利,實行統管。按照“誰用人,誰拿錢”的原則,根據財政、勞動、人事等部門對總帳會計核定的工資標準以及領導小組核定的費用標準,向用人單位實行統籌,單獨設戶,專款專用,統一管理,統一發放。工資實行浮動制,按每人月標準工資,先發80腸,浮動的20%工資則與考評、考核的業績掛鉤,以實得分多少發給。獎金則以企業制定的標準,按年終考核實得分進行獎勵。總帳會計工資、津貼及費用必須足額統籌到位,確保會計隊伍的穩定。
6.用培結合,建設隊伍。會計人員的繼續教育是會計管理工作的一個組成部分,同時,也是會計隊伍建設的重要內容。縣商業系統在試行總帳會計統管統派之初,就把“用、培結合,建設隊伍”單獨列出條目,擺進“工作方案”里。領導小組制定了會計人員繼續教育制度,規定會計人員每年接受不少于一次的業務、技能培訓。總帳會計既是學員,又是企業會計的業務技能培訓輔導員。每次培訓30課時,培訓內容有會計法律法規,“兩則”運用、基礎理論、企業改制法規與政策、會計電算化等。培訓形式多樣化有一事一訓,長會短訓,業余培訓,珠算競賽,案例講評等。形成會計人員繼續教育制度化。
三、效果
1.促進國有資產保值增值。縣商業企業試行總帳會計統管統派之后,整頓了國有資產管理工作秩序,加強對國有資產管理與核算,1998年該縣國有企業資產增值率達到12.58%,與1994年比較,全企業資產增值率達到48.89%。
2.企業會計監督得到加強。自試行總帳會計統管統派制后,全系統出現了領導更加重視,職工更加支持會計工作和會計人員更加積極做好本職工作的新局面。總帳會計參與企業經營決策與管理,使企業內部各項會計制度得到落實,會計監督得到加強。較好地制止了“經理利潤”、“廠長成本”。該系統1998年6月就清理潛虧875萬余元,保證了會計核算的真實和會計信息的準確,促進了會計工作的規范化建設。
3.促進企業經濟效益好轉。總帳會計統管統派制的試行促進了會計工作由被動型向主動型轉變,會計職能也正由記帳型向管理型過渡。企業的成本意識,節耗意識增強。該縣商業企業普遍重視非經營性費用的嚴格控制,1998年業務招待費一項就節約60萬,同比下降53%。開支比例由原來的15%。降至2.4編。國有商業企業1998年與上年相比(按同口徑計算)銷售額增長17.9%,費用實支下降12.29%,費用水平下降2.69個百分點。全部企業經濟效益扭虧為盈,減虧380%,全部企業資產負債率下降6個百分點,比1994年下降11.64%。
一、基本原則
本著“多勞多得、按勞取酬”、推行工效掛鉤、實行效益工資百分制的考核辦法,信用社固定工取月工資400元;雙代員取月工資200元作為每人每月效益工資進行考核。
二、考核內容
1.內勤員工執行制度、工作質量設20分;
2.收息設15分;
3.收貸設10分;
4.收儲設55分。
三、目標設置
(一)對會計工作考核。會計能貫徹執行會計法規和信用社會計制度,嚴守財經紀律,認真履行會計職責,積極完成單位交給的會計工作任務,帳務處理規范、清晰,資料保存完整,報表填報準確、報送及時,達到聯社要求的得滿分。每出現一次差錯扣1分。對因工作失職造成單位經濟損失的,追究其經濟責任,并調換崗位,情節嚴重,構成犯罪的,移交司法機關處理。
(二)對出納工作考核。出納人員能嚴守出納管理規定和有關制度,切實履行工作職責,出納程序操作和帳務處理規范,安全防范意識強,現金收支無任何差錯,全面完成單位交給的出納工作任務,并達到出納有關規定要求的,得滿分。按照規定要求,每出現一次差錯扣1分。因出納工作失職,導致單位經濟損失的,要追究其經濟責任,并調換崗位;情節嚴重,構成犯罪的移交司法機關處理。
(三)在會審或技術比武中獲前三名者獎個人當月3分,后三名者扣個人當月3分。年終評比第一名者獎5分,后三名者扣5分。
(四)1.能嚴格執行各項規章制度、遵守工作紀律的得滿分,違反單位制度或紀律一次扣1分;2.遲到、早退或中途離崗每次扣1分;3.沒有打掃衛生或打掃不干凈的每次扣1分;4.不遵守單位的學習、會議制度,每次扣1分;5.沒有執行四門落鎖的,發現一次扣責任人扣1分;6.因服務態度不好,受到客戶批評或舉報的每次扣1分,超過三次給予行政警告處分。7.無論什么原因與客戶發生爭吵的,每次扣2分,造成一定影響的,調換工作崗位。
四、收息考核
完成信用社分配當月任務得滿分,超任務5%獎1分,獎分最高不超過5分;完不成當月收息任務按比例扣分,本項分扣完為止。對欠當月任務的,帶入下月考核。
五、收貸考核
完成信用社分配當月收貸(包括正常、逾期和雙呆貸款)任務得滿分,每超任務10%獎1分,獎分最高不超過5分;完不成當月任務按比例扣分,本項分扣完為止。對欠當月任務的,帶入下月考核。
六、收儲考核
完成信用社分配當月收儲任務得滿分,實行月任務滾動考核,按任務完成比例計算,超、欠任務累計下月計算。
七、工資的計算
以上考核分數扣完為止,不倒扣。內勤考核人員的工資總額除以參加考核人員當月得分總和,得出分值。再拿分值乘以個人當月得分,等于個人當月實得工資。
八、要求
依據本辦法,結合本社實際,制定實施細則,逐人考核兌現。對內勤人員沒有呆滯、呆帳貸款收回任務的,該項考核分數納入逾期貸款考核;沒有不良貸款收回任務的,該項考核分數納入正常貸款考核;如果沒有收貸任務的,該項考核分數納入存款考核。
一、傳統會計制度帶來的醫院成本核算與績效的問題
(一)在收入和支出方面。醫院亂收費的觀念似乎已經深入人心,實際上醫院可以運用權力通過給患者看病收取費用,主要用來補充醫院的資金鏈,畢竟醫療設備的使用,醫生的工資,藥品等都需要資金維持。但是也有很多醫院為了獲得暴利,忽視國家政策法規,采用各種手段增加收費的條目,造成醫改亂象,收支不明確。新會計制度中對非稅收問題有明確規定,部分醫院并沒有清楚認識這一問題,沒有足夠重視,醫院也沒有完善的收支制度。
(二)首先,傳統的會計制度下,醫院不能對相關的成本進行系統量化和計算,只能核算收益部門的損益狀況,這樣只能片面反應醫院的服務成本,缺乏整體性。
其次,醫院的醫療資源分配體制不完善,沒有一致的標準,一般醫院有比較復雜的科室細分類和不同的機構設置,由于科室和機構的要求不同,在考核方面,人員收入分配會出現不均,甚至出現資源浪費現象。
再次,醫院的績效考核制度缺乏統一的規范,傳統的考核方式單純以財務業績作為指標,過于簡單,缺乏公正性,不能真正實現收入平等。
最后,傳統的會計制度下,很多醫療人員缺乏專業性,兼職的常見,在醫療人員管理上有疏漏。
二、新會計制度下加強醫院成本核算和績效的策略
在傳統會計制度向新會計制度的過渡時期,怎樣有效做好醫院的財務管理及績效考核工作是至關重要的,筆者的建議如下:
(一)完善內部控制和資金監管制度
新的會計制度的不同在于對醫院的財務部門的相關職責有明確的規定,對工作的內容也做出規范,此外,在監督管理機制方面也有明確要求,例如,醫院的預算及資金控制方面等經濟活動實現了全面管制,醫院需要完善內部控制和財務監督機制以適應這一要求。新的會計制度對醫院資金流動、收支情況及投資的方向及內容都有相關的監控細則,例如,在對外投資方面,避免流向風險類的,必須限制在和醫療相關的領域。
(二)提高工作人員的專業素質,定期培訓
醫院應該定期對會計工作人員培訓新的會計制度,包括新會計法及準則方面并且進行定期相應的考核,幫助會計人員提高專業技能和素養,盡快熟悉新的會計制度,在財務工作中嚴格遵守新會計準則和制度。會計人員在編制預算收入時,確保其和醫院收入總值增長情況相和諧,避免有隱瞞或者少列的情況,在編制預算支出時,以節約成本、量入為出的思想為指導,統籌兼顧。醫院在引入會計人才時,提高招聘的標準,舍得投入,聘用專業性強,素質高,工作經驗豐富的會計人員,給醫院的財務管理改革起到帶頭作用。
(三)建立醫院的財務分析和評價體系
新會計制度對財務評價有明確的要求,醫院財務評價體系直接關系到員工的利益,需要引起重視,績效考核不再僅僅是調節醫院資金和節約成本的問題,更重要的是涉及到醫療人員工作的積極性及認可度,有效的績效考核制度能夠對員工起到激勵作用。績效考核是對比目標和實施結果及考核目標實現的狀況,然而,醫院財務分析及評價的重點就是目標的確立。所以,績效和財務分析雖然看似互相獨立,實則密切相關。不同部門和科室的工作目標雖然都是可以量化的,但是由于科室工作特點差別比較大,考核指標也必然不同,在建立醫療財務分析及評價體系時應該充分考慮到差異性。
(四)建立績效成本核算監督體系
作為醫院整體監督體系的一部分,績效成本核算監督主要監控醫院的成本核算項目,通過根據醫院權責情況劃分責任單元,不同的責任單元承擔相應的經濟風險,其之間通過共享和收集信息進行及時交流,從而掌握整體的運作情況,最終實現監督。然后醫院把不同責任單元提交的成本核算報表進行總結分析,根據最終的考核結果給工作人員相應的勞動所得,這有利于完善醫院的激勵機制。
現行醫院會計制度將醫院定位于行政事業單位,對醫院而言,面臨當前激烈的醫療市場競爭,以全成本核算帶動醫院管理,提高經濟效益是醫院適應市場經濟發展的必然趨勢,也是醫院醫療服務體系進入市場參與市場競爭的必然結果。從醫院的管理模式看,醫院雖定位于行政事業單位,但醫院的管理是企業化管理的事業單位,是實行獨立核算、自負盈虧的經濟實體,會計核算更加趨同于企業化,既要核算藥品、器械、部門等成本,又要確定收益的產生以及盈利的實現,以保證經濟活動的持續進行。因此,醫院會計的成本核算按照管理的要求劃分為院級、科級、單病種以及單項成本等成本核算模式,這種模式也是目前大多數醫院開展成本核算的主要形式。目前,有相當多醫院的成本核算工作仍處于初級階段,成本會計核算管理模式單一,僅僅圍繞院級和科級成本核算的某些項目而進行,而沒有真正按照成本核算管理的要求進行。其中院級成本核算是以會計科目分類進行,反映全院各成本項目的總體情況和會計信息對外上報情況;而科級成本核算僅僅是作為業務科室獎金分配的一種措施。在科級成本核算中,因沒有專門的成本核算人員,加之科室管理者對成本、費用認識不夠,導致科室在確認費用歸屬方面不規范,成本費用分攤的隨意性大,涉及的人為因素多。使科室成本、費用的管理缺乏科學性、系統性,從而造成科室成本核算不實、不準,使院、科兩級在利益的界定和利益的分配中矛盾重重,也給醫院的財務狀況帶來了一定的財務風險。
2實行成本核算,嚴格成本控制的關鍵點
2.1建立醫院成本核算管理體系、完善成本控制制度
醫院成本核算管理是全員參與的一項經濟管理的系統工程,涉及面廣,醫療服務成本復雜,醫院和科室之間聯系密切,綜合性強,需要各部門分工協作,共同配合。劃分成本核算單位,是進行成本核算與管理的關鍵。對此,醫院應設立一系列相關配套的成本核算管理機構。如:建立經濟成本核算中心、醫療收費價格管理小組、固定資產清產核資小組、固定資產報廢審批小組,設立科室或部門成本核算員,從而為醫院和科室成本核算管理的良好運行奠定基礎。醫院在建立成本核算管理體系的同時,還應該建立一套與之相適應的核算管理制度,如:《采購與付款管理辦法》、《成本核算管理實施細則》、《成本費用歸集與分攤標準》、《院科成本測評考核辦法》、《固定資產管理細則》、《資產清查核對制度》、《醫院收費定價與管理規定》等。另外,科室或部門在醫院制定的規范制度下,還要根據本科室或部門的實際情況,制定出相應的具體細則,以便更好地開展科室或部門成本核算,從而完成各項成本目標,使科室或部門的工作質量和效益都有所提高。
2.2做好成本核算原始數據的搜集、記錄和歸集。建立成本核算分析報告制度
原始數據是反映醫療服務活動的原始資料,是進行成本預測、編制成本計劃、進行成本核算、分析消耗定額和成本計劃執行情況的依據。所以,醫院要組織成本核算人員會同各相關部門,認真制定出既符合成本核算規定,又符合各方面管理需要,既科學又簡便易行,講求實效的原始數據登記、歸類、傳遞、審核和保管制度;以便正確及時地為成本核算和其他有關方面提供翔實的資料和相關的信息。
建立醫院成本績效分析考核報告制度,是開展成本管理與核算的重要內容之一,也是成本管理反饋的主要途徑。成本績效分析考核報告的內容,應該符合醫院的實際狀況,并且能反映和說明一定的同題。其成本績效分析考核報告應包括以下內容:(1)管理目標實際完成了多少和應該完成多少,和上期比較是增還是減或者相一致;(2)實際和上期兩者之間產生的差異,是誰的責任;(3)分析發生差異的原因;第四,獎勵與懲罰所采取的措施以及如何杜絕偏差的產生等。
2.3提高信息網絡對成本管理和質量控制能力
由于醫療服務涉及面廣,其專業分工精細,各學科和保障部門之間的聯系密切復雜,加上醫療服務成本核算數據龐雜,若用手工統計核算,工作量大且不準確。因此,醫院要適應知識經濟、網絡經濟時展的需要,運用現代計算機網絡實現成本核算管理的網絡化、信息化、自動化、科學化。要在醫院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的計算機模塊系統,在模塊系統中應包含在臨床科室設立的“醫生工作站”和“護士工作站”,還應包含各臨床和醫技科室的檢查治療發生地、各實物管理庫房、行政后勤部門、各收費結賬網點及賬務核算管理處等,并實行聯網,爭取最大限度地實現成本核算數據的收集、存貯、傳輸、匯總,以便對取得的數據及時、準確的分析。從而使科室和部門之間便捷、共享成本核算數據,使全院成本核算管理的質量和效率不斷提高。
2.4降低采購價格。加強物資管理
隨著醫療技術的進步,各種設備、材料在醫院總成本中所占的比重越來越大,有效的物資管理在醫院成本控制中變得至關重要。目前,醫院應該主要通過以下三個方面降低物資采購成本:(1)通過集中采購、聯合采購等方式降低物資采購成本,尤其是在大型器械采購中聯合多個單位或參與政府的批量采購可以降低采購成本,并能為醫院節約大量的資金。(2)加強材料的庫存管理,減少浪費與損失。通過引入計算機網絡系統,提高物資管理的人出庫制度以及盤點工作的效率。嘗試直接將藥品、物資供應實行托管。減少醫院的管理成本。(3)加強診療過程中消耗材料的使用。通過設立藥品、消耗器材的使用標準,給藥劑量、途徑、手術方式的改進達到在保證醫療質量的同時,合理使用藥品及消耗材料,降低成本。
一、作為非盈利部門,合理控制成本(費用),有效地發揮企業內部監督職能是我們上半年工作的重中之重。年初,為了加強會計基礎工作的規范性,完善公司的管理機制,財務部制定了新的《管理細則》。細則中對借款、費用報銷、審核等工作程序作了詳實的解釋。我們通過對細則的學習、討論,把各項條款逐一與實際業務聯系在一起,找問題找漏洞,并反復消化、嚴格把關。在出納環節中,我們強調一定要堅持原則、不講人情,把一些不合理的借款和費用報銷拒之門外。在憑證審核環節中,我們依據細則中的規定,認真審核每一張憑證,不把問題帶到下個環節。通過這半年的實踐,我們的工作取得了顯著的成效。數字是最有說服力的,在銷售額與上年同期基本持平的情況下,三費(管理費用、銷售費用、財務費用)卻比去年同期下降了20.8%.通過實際工作,我們都深刻的意識到加大成本控制的力度,盡快推出相應制度的必要性。
二、財務部每天都要接觸大量的數據和枯燥的報表,但大家以苦為樂,從來沒有怨言,工作干得有聲有色。為了提高員工的榮譽意識,針對公司出臺的工資考核制度,我們相應地制定了內部員工工資考核方案,由部門經理依據員工的崗位描述對其平時的表現進行綜合評判并作為參考遞交會計主管。考核制度的實行有效地調動了大家的積極性,充分發揮了企業的獎勵機制,合理地利用了人力資源。
三、為了更好的與部門溝通,我們在完成本職工作的同時,發揚協作精神,積極配合總經辦順利完成了2000年工商年檢的工作,為隨后通過企業貸款證年審做好了鋪墊。為了配合物流中心錄入費用,我們及時、準確地編制會計憑證并做好憑證傳遞、匯總工作。為了更好地核算營銷部門的盈虧,為公司完成銷售計劃提供依據,我們及時記錄每一筆到款,準確記錄貨款的清欠并周期性地與營銷人員的往來帳進行核對,并做到營銷、財務、物流中心數據口徑一致。
四、為了培養自身的綜合能力,取人之長、補己之短。我們定期進行小組討論、學習企業會計制度,大家互相交流心得,熟悉各崗位的工作流程,把問題擺在桌面上。由員工轉達給部門經理,再由部門經理轉達給主管,主管根據匯總上來的意見與建議做出相應的措施。除此之外,我們合理地安排每位員工的外勤工作,讓每個人都有與外界接觸的機會,做到工作有里有外、有張有弛。
五、在上半年的稅務工作中我們克服了許多困難,通過積極參加國、地稅局舉辦的辦稅人員崗位培訓以及查閱大量的財務資料,順利完成并通過了企業所得稅納稅清繳、增值稅一般納稅人年審工作。通過對稅務籌劃的學習,提高了每月納稅申報工作的質量,并且熟練掌握了統計局、財政局、稅務局各項報表的填制工作。
一、作為非盈利部門,合理控制成本(費用),有效地發揮企業內部監督職能是我們上半年工作的重中之重。年初,為了加強會計基礎工作的規范性,完善公司的管理機制,財務部制定了新的《管理細則》。細則中對借款、費用報銷、審核等工作程序作了詳實的解釋。我們通過對細則的學習、討論,把各項條款逐一與實際業務聯系在一起,找問題找漏洞,并反復消化、嚴格把關。在出納環節中,我們強調一定要堅持原則、不講人情,把一些不合理的借款和費用報銷拒之門外。在憑證審核環節中,我們依據細則中的規定,認真審核每一張憑證,不把問題帶到下個環節。通過這半年的實踐,我們的工作取得了顯著的成效。數字是最有說服力的,在銷售額與上年同期基本持平的情況下,三費(管理費用、銷售費用、財務費用)卻比去年同期下降了20.8%.通過實際工作,我們都深刻的意識到加大成本控制的力度,盡快推出相應制度的必要性。
二、財務部每天都要接觸大量的數據和枯燥的報表,但大家以苦為樂,從來沒有怨言,工作干得有聲有色。為了提高員工的榮譽意識,針對公司出臺的工資考核制度,我們相應地制定了內部員工工資考核方案,由部門經理依據員工的崗位描述對其平時的表現進行綜合評判并作為參考遞交會計主管。考核制度的實行有效地調動了大家的積極性,充分發揮了企業的獎勵機制,合理地利用了人力資源。
三、為了更好的與部門溝通,我們在完成本職工作的同時,發揚協作精神,積極配合總經辦順利完成了2000年工商年檢的工作,為隨后通過企業貸款證年審做好了鋪墊。為了配合物流中心錄入費用,我們及時、準確地編制會計憑證并做好憑證傳遞、匯總工作。為了更好地核算營銷部門的盈虧,為公司完成銷售計劃提供依據,我們及時記錄每一筆到款,準確記錄貨款的清欠并周期性地與營銷人員的往來帳進行核對,并做到營銷、財務、物流中心數據口徑一致。
四、為了培養自身的綜合能力,取人之長、補己之短。我們定期進行小組討論、學習企業會計制度,大家互相交流心得,熟悉各崗位的工作流程,把問題擺在桌面上。由員工轉達給部門經理,再由部門經理轉達給主管,主管根據匯總上來的意見與建議做出相應的措施。除此之外,我們合理地安排每位員工的外勤工作,讓每個人都有與外界接觸的機會,做到工作有里有外、有張有弛。
五、在上半年的稅務工作中我們克服了許多困難,通過積極參加國、地稅局舉辦的辦稅人員崗位培訓以及查閱大量的財務資料,順利完成并通過了企業所得稅納稅清繳、增值稅一般納稅人年審工作。通過對稅務籌劃的學習,提高了每月納稅申報工作的質量,并且熟練掌握了統計局、財政局、稅務局各項報表的填制工作。
通過總結,我有幾點感觸:
其一是要發揚團隊精神。因為公司經營不是個人行為,一個人的能力必竟有限,如果大家擰成一股繩,就能做到事半功倍。但這一定要建立在每名員工具備較高的業務素質、對工作的責任感、良好的品德這一基礎上,否則團隊精神就成了一句空話。那么如何主動的發揚團隊精神呢?具體到各個部門,如果你努力的工作,業績被領導認可,勢必會影響到你周圍的同事,大家以你為榜樣,你的進步無形的帶動了大家共同進步。反之,別人取得的成績也會成為你不斷進取的動力,如此產生連鎖反應的良性循環。