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關鍵詞:水利工程;質量監督;安全監督;管理
在水利工程建設進程中,各參于建設主體和各管理主體在相關法規約束下,對水利工程建設質量與水利工程的生產安全進行監督管理的組織模式及其運行保障機制,共同構成了水利工程建設質量與安全監督管理體系。
一、我國水利工程建設的發展進程與現狀分析
改革開放以來,我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施,將過去投資領域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎的政府直接管理模式,轉變為以企業投資為主、政府宏觀調控引導的模式,逐步形成以投資主體決策自主、風險自負為基礎的市場調節資本配置的機偉。在我國水利工程建設中,項目法人責任制,招標投標制、工程監理制和合同管理制等已得到全面實現。隨著我國水利工程建設投資力度的加大,逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負責的多項目開發管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設規模和投資巨大、工期長、涉及專業多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點,在項目法人責任制的建設管理模式下,對水利工程項目法人的工程項目建設管理能力提出了更高的要求??梢哉f,水利工程建設質量與安全監督管理體系的發展經歷了從政府全面行政管理,到建設單位質量安全管理政府督察結合,最后到水利工程建設質量與安全的政府監督的三個發展階段。時至今日,我國在水利工程建設方面,已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設質量與安全監督體系。
目前,我國水利工程建設管理方面的現狀是:現行的《水利工程質量監督管理規定》是
1997年就已的,相對于中國水利工程建設的迅速發展,其內容顯得尤為落后,甚至存在種種問題,這就使得國家法制法規對水利工程的建設管理,缺少具有專業性、針對性、乃至可操作性的法律。其次,改革開放以來,因為我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施,各級水利工程行政主管部門機構進行了一系列的改革,各地水利工程質量監督機構也出現了幾種不同的組織形式。也正因為水利工程建設管理組織機構設置不夠統一,最終仍然導致水利工程建設質量與安全監督機構難以實行統一領導。眾所周知,水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行,其關鍵之處在于水利工程建設管理法規制度的執行,然而目前水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行卻存在著執行困難的問題。例如,在水利部將水利工程質量監督總站正式更名為水利工程建設質量與安全監督總站后,國家管理部門雖然相應地增加了水利工程建設中安全生產監督的職責,卻未能相應的增加安全監督管理工作人員與其對應的費用,甚至缺乏行之有效的安全監督工作規范準則,這一系列的問題都影響了水利工程安全監督工作的順利實施。
二、完善水利工程建設質量與安全監督管理體系――借鑒國外先進工程項目管理經驗
為了提高我國水利工程項目建設管理水平,規范項目法人的建設管理行為,國內水利工程項目建設管理實踐中,可有效借鑒國外工程項目管理經驗,以完善我國尚處于發展階段的水利工程建設質量與安全監督管理體系。
針對我國水利工程建設質量與安全監督管理體系現狀中出現的問題,結合國外先進工程項目管理經驗,具體可從以下幾個方面進行改善。
一、實施嚴格行政許可制度。
調查顯示,為完善市場管理,發達國家采取在管理過程中依據法律法規對專業組織和專業人才實施注冊許可制度,并對工程項目管理實行項目的申報建設許可、施工許可和使用許可制度,甚至在生產過程中,嚴格實施檢查檢測、質量認證、安全檢查制度,進而實現政府對項目工程的質量和安全的全面管理。例如,結合我國水利工程建設管理的實際情況,要求政府應對所有水利工程實行強制性監督審查,并根據保證質量是否合格決定是否頒發“工程投入使用許可證”,并保證任何工程在得到政府相應部門的使用許可之前,均不得投入使用。
二、大力健全建設工程質量與安全監督法規體系
學習發達國家的先進工程項目管理經驗,不難得知,只有以嚴格、完善、統一的法制為基礎,水利工程建設質量與安全監督管理體系才能得到進一步的完善。例如,可以以具有最高法律效力的工程質量與安全監督管理法律為依據,對工程技術和管理的實施程序及細節作出明確規定,進一步細化法律條款,大力建全建設工程質量與安全監督法規體系,從而更有力地進行水利工程建設實施。
三、完善監督管理體系
前文已經提到,我國水利工程建設質量與安全監督體系面臨的一個重要現實問題,便是法規體系不夠完善。結合國外先進的工程管理理念與我國水利工程現階段的發展情況,應從以下幾個方面對我國水利工程監督管理體系進行完善:健全水利工程法規體系;理順政府在工程中與施工方的管理關系;規范水利工程建設管理。
四、加強專業人士和行業協會的作用
分析國外的工程質量監督管理體系,非常值得我國借鑒的一點就是:加強專業人士和行業協會的作用。這些專業人士和行業機構可以是經過國家認可并以專業人士為核心的非政府安全監督組織,他們的加入,無疑對加大工程建設質量與安全監督方面起著重要的監督作用,從而使得工程的建設質量也有進一步的保證。
總之,水利工程建設質量與安全監督工作是水利工程建設中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設質量與安全監督管理體系的研究,進一步進行對水利工程質量與安全監督管理體系的完善,對水利工程建設的發展有重大現實意義?!?/p>
參考文獻
[1] 戴金水,徐海升,畢元章,著《水利工程項目建設管理》,黃河水利出版社,2008年
[2]彭立前,著《水利工程建設項目管理》,水利水電出版社,2009年
[3] 石慶堯,著《水利工程質量監督理論與實踐指南》[M],中國水利水電出版社,2001年
[4] 中國水利工程協會組織,著《水利工程建設監理概論》,水利水電出版社,2007年
關鍵詞:建筑工程;質量監督;問題;對策
近幾年來, 由于我國經濟的快速增長, 國家在基礎設施建設領域的投資傾斜及房地產的飛速發展, 使我國建筑業得到了極大的發展, 建設工程質量水平與質量管理水平也在不斷的躍上新的臺階。然而, 由于建設工程技術復雜,涉及的因素很多, 實際施工過程出現這樣那樣的質量問題也在所難免, 這就要求施工技術管理人員和政府建筑工程質量監管人員加強工程質量與安全的管理和監督力度, 以確保建設工程的質量和人民生命財產的安全。
1 建筑工程質量監督中存在的問題
工程質量監督管理體制能否有效運行,對建筑工程質量的穩定與提高起著很大的影響。目前,隨著市場的深化和細分,質量監督管理工作仍不能完全適應市場變化的需要,監督體制中仍存在許多有待解決的問題。主要表現在以下幾個方面:
1.1 相關建筑工程質量監督的法律、法規不完善
建立和健全相關建筑工程質量監督的法律、法規制度,使其質監人員在對建筑工程進行質量監督時,有法可依,進而使工作順利的進行。然而從目前的情況來看,在對工程質量監督過程中存在的違法、違規等行為進行處罰時,所參照的法律法規與實際情況相差較大,總體實施起來還很困難,仍然還缺乏有力、適度的處罰依據。
1.2 工程質量監督執法不嚴
有法可依,有法必依,這樣才能確保建筑工程質量監督的徹底實施。但是,目前由于我國建設工程質量管理中,相關法律、法規在立法工作中存在不少缺陷,并且相關的配套實施細則也不完善,法律、法規的可操作性不強,還存在著不少違反法律法規的情況,這樣勢必影響到整個工程質量監督的實施。同時,執法不嚴也會導致內部腐敗現象的滋生,這對建筑工程質量監督事業的順利進行是一個很大的阻礙。
1.3 建筑工程監理機構的經費問題堪憂
經費問題也是工程質量監督中存在的一個主要問題。目前,我國絕大多數的監理機構主要是依靠“自收自支”的方式來解決經費問題的。有的建設單位還拖欠監理公司的監理費,造成監理公司在一段時間內的經費困難,監理公司無法正常運行,有的甚至發不出監理人員的工資,最終使建筑工程質量監督受損。
1.4 多頭管理導致工程質量監督責任不明確
目前,對于工程質量監督管理體系,其實質上已形成了多頭管理、條塊分割的局面。這樣只會導致關系錯綜復雜,政出多門,界限不清,權責不清晰等一系列的問題,不利于工程質量政府監督的統一管理、整體協調以及整體的系統運作,不利于監督管理系統的協調發展以及整個建筑工程的順利進行。
1.5 監督系統人才素質
人才是一個企業、一個國家興旺發達的重要支柱,因此,人才素質的培養尤為重要及急切,是目前必須要快速解決的問題之一。監督系統人才素質提高了,不僅可以確保整個建筑工程的質量監督的順利進行,而且,在一定程度上,也提升了整個企業和國家的素質水平,為我國建筑工程事業的進一步深入發展提供有力的人才保障。
2 建筑工程質量監督徹底實施的對策
通過以上的分析,目前我國建筑工程質量監督工作中仍然存在許多問題,鑒于此,采取相應的、有針對性的措施來加以完善是十分必要的。具體可以從以下幾點加以實施:
2.1 加大監督執法力度,加強建筑工程質量管理監督的建設
在當今國際、國內經濟快速發展的趨勢下,當前工程質量監督體制改革也勢在必行,因此,開發建筑工程質量管理,應當認清目前自身所處的位置,明確自身所面臨的緊迫性,積極探索監督體制改革的思路與對策,更好地開展工程質量監督工作。加大監督執法力度,確保建筑工程質量。當下,加強建筑工程質量監督工作,是提高建設工程質量的有效措施之一。各級建設行政主管部門都應給予高度重視和大力支持,確保監督工作的全面開展。工程質量監督和管理機構要加大對工程建設的全過程質量的監管,尤其要加大對工程質量的違法、違規行為的執法力度,監督過程中一旦發現違法違規行為,要依法嚴肅處理,切實做到執法必嚴,違法必究,使工程參建單位牢固樹立質量意識,這樣才能使建筑工程的質量進一步得到保障,使建筑工程順利進行。
2.2 修訂和完善有關法規,確保監督工作發展
只有建立健全有關法律法規體系,提高質量監督執法工作的可操作性,才能確保有關監督和管理機構真正地、嚴肅地開展監督和管理工作,使建設工程質量監督工作進一步全面、深入地開展,真正實現依法治質。因此,當前的主要任務之一便是修訂和完善相關的法律、法規,為建筑工程質量的切實保障提供有力的法律依據,從而為整個建筑工程事業的順利發展奠定堅實的法律基礎。反之,相關監督人員在實施質量監督的時候,即使遇到一些違反或損壞質量管理法規之處,由于法律中沒有明確的規定或規定的范圍不清晰等,都會對整個建筑工程質量監督的真正實施帶來極大的困難。
2.3 加強人才培養
我國工程質量監督工作要全面的開展,不僅要依靠健全的法律、法規,更需要依靠人才,需要掌握先進管理技術和專業技術的各類人才。隨著社會主義市場經濟的發展,建筑業在自身不斷發展的情況下,對人才進行儲備是很重要的。目前,可以說,建筑業之間的相互競爭,在很大程度上是人才的競爭,一個企業在人才上取得了優勢,這才是長久的勝利。因此,為了適應建筑業不斷發展的新形勢,為了下一步更好地開展監督工作,人才的培養是必須的、重要的,也是十分急迫的。
2.4 進一步加強監理的作用
此外,進一步加強監理作用也是很重要的,也必須要落實到位??梢詮囊韵氯齻€方面來加強:①進一步樹立監理的權威,不能看建設單位來說話,必須嚴格執行監理單位的權威性,這樣才能真正實現建筑工程質量的徹底監督管理;②解決監理的經費問題;③加強對監理單位的管理,提高監理單位自身的素質。
3 結束語
綜上所述,建筑工程質量管理監督是整個建筑工程質量效益的具體保證,因此,只有這一工作做好,才能適應全球經濟化形勢下自身經濟的發展。本文通過論述當前形勢下,建筑工程中質量監督現狀、存在的問題以及對此所采取的措施對策,對工程質量監督這一工作有了一定了解:工程質量監督工作的內容已不再是停留在僅僅執行國家標準規范的表面上,更重要的是,要加強質量監督機構的自身建設、大膽改革、培養造就適合社會主義市場經濟的工程質量管理監督人才。
參考文獻
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[3]侯志明.探討建設工程質量監督管理存在的問題及實施措施[J].建材與裝飾,2007
近些年來,建筑行業的發展極為迅速,建筑工程質量監督工作水平也在不斷地提升,對提升建筑工程質量有著極大的作用。然而,作者在對當前建筑工程質量監督管理工作的調查中發現,主要存在建筑工程質量監督管理機制不完善、質量監督管理團隊建設不足、建筑工程質量監督法律不健全等問題,導致建筑工程質量問題屢見不鮮,嚴重影響到建筑工程實施的質量。對此,必須采取有效的措施來提升建筑工程質量監督管理水平,確保建筑工程的順利實施,本文主要從這個思路對建筑管理和工程質量監督的相關性問題展開分析。
1建筑管理和工程質量監督的相關問題分析
1.1建筑工程質量監督管理機制有待完善
在建筑工程建設的過程中,需要根據建筑工程的實際情況,制定合理的質量監督管理機制,以此來保證建筑工程管理的質量。而當前建筑工程質量監督管理機制運行中卻存在很多的不足之處。例如,監督管理機制不夠完善、監督管理機制的落實力度不足,存在形式化的現象等,嚴重的影響到建筑工程質量管理和監督的質量。
1.2質量監督管理團隊建設不足
建筑工程的質量監督和管理的質量對建筑工程的整體建設質量有著直接的影響,一旦質量管理或監督不足,將會給建筑工程埋下安全隱患。因此,建筑工程監督和管理需要有著相應的團隊作為支持,而團隊的整體素質高低也將與工程質量監督和管理的水平有著直接的聯系?,F階段建筑工程質量監督管理團隊的建設中存在很大的不足,一方面是團隊人員數量不足,從而導致質量監督管理不夠全面;另一方面團隊的整體素質參差不齊,員工的責任心、質量意識等不高。從而影響到建筑工程監督管理的質量,不利于建筑工程的順利實施和高質量完成。
1.3建筑工程質量監督法律不夠健全
《建筑法》主要是針對建筑行業所使用的法律法規,也是第一個建筑類型的法律,對規范建筑行業的各項建設行為有著極大的作用,尤其是對建筑工程質量的控制更是有著得天獨厚的效果。然而,在建筑市場不斷變革的過程中,相關法律、法規的滯后性,從而造成《建筑法》未能有效、全面地對各項建設行為進行有效的約束。尤其是在對建筑工程質量監督管理上,缺乏具體的條文規定,也正因如此才出現了很多的質量問題,無法確保建筑工程的質量。
2建筑管理和工程質量監督相關問題的解決措施
建筑工程質量監督管理工作中存在一系列的問題,給建筑工程質量造成極大的影響,甚至會引發建筑工程安全事故。對此,必須做好建筑管理和工程質量監督工作,具體應該采取如下幾個方面的措施。
2.1完善工程質量監督管理機制
建筑工程質量監督管理機制對整個工程的質量都有著直接的影響,通過以上的分析了解到,當前建筑工程質量管理機制在運行過程中存在很多不足,從而影響到建筑工程質量。對此,應建立健全工程質量監督管理機制。首先,要明確建筑監督以及管理的相關規定,具體要結合建筑工程的實際情況進行完善,確保監督管理機制的適應性,從而保證工程建設人員能夠根據制度中的相關規定實施,進而保證建筑工程的施工質量。其次,應加大質量監督管理機制的落實力度,確保各個崗位人員都能嚴格按照質量監督管理機制進行施工建設,一旦發現存在違規人員,應根據實際情況給予一定的處罰。最后,應完善獎罰機制,主要針對建筑工程項目的各個崗位人員施工情況、監督管理工作質量等進行調查,對表現突出的崗位人員應給予一定的獎勵,以此來激發其他員工工作的積極性,而對于一些嚴重違章、違規的人員,應酌情處理,以此來警戒各個崗位人員,起到督促的作用,從而有效地提升工程質量監督管理機制的運行效率,確保建筑工程的質量。
2.2加強質量監督管理團隊的建設
通過以上的分析了解到,質量監督管理團隊建設的不足將會給建筑工程質量造成極大的影響,對此,應加強質量監督管理團隊的建設。首先,應對質量監督管理的職責進行定位。更是確保建筑工程質量的重要因素。其次,應加大監督管理人員綜合素質的培訓力度,這也是建筑工程監督管理團隊建設最容易忽略的環節,對其進行定期培訓,使質量監督人員不僅具備較強的監督管理能力。同時,還能夠提高監督管理人員的責任心、質量意識,及時發現建筑工程中存在的質量問題,并對其展開針對性的處理,進一步保證建筑工程的質量。最后,由于建筑工程的投資較大,周期較長,不法人利用崗位的權限謀私利,以此來給自己謀取更大的利益,其影響極為惡劣。因此,作為一名合格的建筑工程質量監督管理人員,應采取有效的處理措施,堅決抵制來自外界的誘惑,全面提升自身的素質水平,進一步做好建筑工程質量監督管理工作。
2.3健全建筑工程質量監督管理法律法規
結合建筑管理和工程質量監督相關問題的分析,現階段建筑工程質量監督管理的法律法規存在著較大的問題,無法對建筑工程質量進行有效的約束。對此,應健全建筑工程質量監督管理法律法規。結合當今建筑行業的實際發展情況,有針對性的建立一套建筑工程質量法律法規體系。并且,在建筑市場不斷變革的過程中,應對工程質量監督管理法律法規進行不斷的完善,從而為建筑工程質量監督管理工作提供更全面的法律保障。另外,在相關法律法規的督導下,也能讓相關工作人員更好的去完成工程質量監督管理工作,針對一些違法者能夠實施嚴格的處罰,避免或降低違法行為的發生,為建筑工程質量監督管理工作提供可靠的法律保障,有助于進一步保證建筑工程的質量,實現對建筑工程質量的科學管理。
3結語
關鍵詞:水利工程 質量 監督 控制 問題 分析
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1.水利工程施工質量監督管理概述
我們常說的水利工程質量指的是國家和行業的相關法律法規、設計文件、技術標準和合同里面,要求水利工程具備安全、經濟、適用、美觀等特性。加強水利工程質量管理,是為了進一步提高和確保工程質量,是政策法律規定的組織或者委托機構,實施計劃、決策、控制、指揮、協調和監督等活動。
作為國民經濟的基礎產業和基礎設施,水利工程建設項目受到水利行業和相關法律法規的技術標準要求,專業性極強。作為更高一層次的質量管理則屬于組織行為,項目管理人員必須把專業技術工作與國家和行業法律法規、規程規范緊密結合在一起,這樣才能更加順利的完成工程施工任務,按時按質按量完成各項管理目標。
由于水利工程量非常大,技術工種也很多,環境干擾程度也高,要求高強度的施工,工程質量也涉及適用、安全、美觀和經濟等多種要求。這就要求根據實際施工情況,不斷調整施工組織設計,加強各項施工管理,確保各項施工質量安全進行。
2.水利工程質量監督管理中存在的問題
當前,非常多的水利工程存在質量問題,管理者偏重效益和成本的管理。水利工程監管存在著諸多問題:
2.1監管工作不到位
質量監管工作是在水利工程建設過程中施工質量控制的一個重要手段,然而目前我國水利工程施工監管工作卻存在非常嚴重的缺陷, 監管工作不到位, 監管不嚴等問題非常普遍。 雖然工程建設單位為了更好的完成水利工程施工質量監管工作,工程建設單位制定了具體的工作計劃書, 并且委派工作人員進行相應的質量監控, 但是在具體執行的實際過程中,由于質量監管工作的不到位, 具體工作計劃書中的內容也就很難完成, 工作人員針對水利工程建設的進程以及質量記錄缺乏時效性, 為此在施工實踐中, 水利工程建設單位必須對工程質量監理工作加以進一步規范, 提高質量監管工作的整體水平。
2.2監管人員整體素質不高
在很多水利工程建設的管理隊伍中,管理人員的組成較為復雜, 但總體來講, 大多是不具備專業的水利工程知識的人員, 甚至有些管理人員對于基本的水利工程建設常識都不清楚, 這就會對水利工程管理工作的開展帶來直接影響。除此以外, 水利工程監管人員素質的高低對于工程管理的影響更為明顯和直接, 但往往會有監管人員為了牟取私利, 而放松了監管力度, 使監管工作毫無意義。 在水利工程的施工中,甚至還有一些工程監理人員根本沒有監管資格,也毫無經驗能力, 若在水利工程中采用這樣的監管人員進行質量監督, 那監理工作的效果就可想而知了。
2.3完善的質量控制體系還沒建立
經過多年的發展,我國施工企業的質量管理水平發生了長足的變化,不少水利施工企業獲得了質量認證,逐步想成了完善的內部控制制度。但是具體到水利工程項目的時候,經常出現不按規定執行的問題。不僅如此,因為各個企業之間的差異,造成了質量管理水平參差不齊的狀況,目前仍然存在不少的水利施工項目不具備齊全的質量控制體系,質量管理制度也沒有建立起來,專業的質量管理人員還較少。當前,經常遇到“所有人都可以管,但所有人都不管”的不良循環狀況。
3.保證水利工程施工質量的措施
保證水利工程的施工質量,努力實現施工合同條件中確定的施工質量要求,必須做到事前主動控制、事中積極檢查、事后嚴肅把關的積極的預防措施。
3.1 事前主動控制是項目法人在施工企業未進場開工前要做好的工作。
1)根據工程規模、性質、等級、特點選擇施工質量信譽好,有相應施工資質的企業(含分包企業)。要嚴格考察其法律資格、技術能力、類似施工經驗、機械設備及勞動力條件、財務運行狀況等。經過篩選后按有關規定規范運作,通過招標方式選擇和批準確定施工企業,把好施工企業的準入關,并按規定選擇好工程監理單位,全部實行合同管理。
2)適時按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續,并及時向施工企業銜接和協調好有關具體工作事項。
3)確定合理的施工工期,并明確災害性外界環境因素(指不可預見的)對工期影響的處理辦法,不應盲目追求完工期限。
4)配備組合好了解有關現行法律法規,善于管理,專業配套,人員數量、資格與其承擔的工程質量管理要求相適應的管理人員和責任人員(質監方、監理方、業主方)。中途盡量不要更換,使其相對穩定,促使增強責任和周全考慮質量方面的問題。
5)合理安排一定的時間讓施工企業熟悉圖紙和施工場地,精心組織做好施工圖紙等設計文件的技術交底工作,精心審查施工企業提供的施工組織設計、技術措施設計。
6)嚴格審查確定施工企業的質量保證體系(管理制度、保證活動),審查和確定其劃分的單位、分部、單元工程項目。完善其質量檢驗、測試和計量技術手段和措施。
7)確定采用何種規范版本評判施工質量的標準,明確檢測質量的手段、方法。
8)確定違規的整改期限和造成不同檔次施工質量事故的處罰措施。
3.2 事中積極檢查,即在施工過程中對照施工規范、規定的檢查。施工過程也是工程質量的形成過程,應用保證施工質量的各項檢查手段、措施和方法去努力實現目標。
1)嚴格檢查施工企業有無建筑違法、違規行為。如:工程不得轉包、主體工程不得分包、輔助工程只允許一級分包、分包單位相應資質是否符合規定并是否得到項目法人的同意等。
2)檢查施工企業在投標文件中所承諾的各種機具設備、組織結構、項目經理、各項施工技術保證措施是否按時到位,技術工種作業人員是否持證上崗。
3)嚴格檢查所有機械設備、原材料、構件的品級和質量,包括按合同要求和規定的質量標準訂貨、加工、采購、包裝、運輸、檢驗、堆放、儲存、保管、出倉等。可采用抽樣檢查或全數檢查的方法。對于不符合品級、質量要求的,一律拒收,直接退貨或就地做好封存標記。
4)對照水利行業的施工技術規范和標準,強化工序控制檢查,做到認真復查上道工序質量,保證本道工序質量。上道工序質量不合格的,不得進行后續工序的施工。在本道工序實施過程中,應隨時觀察。如:圖形的平面幾何尺寸、軸線、高度、拱度、垂度、鋼筋的規格、數量、布置、模板支撐的變形和位移等。要善于發現質量波動、變異或事故征兆,以便及時調整和處理。
5)及時審核變更設計及其修改的施工圖紙,并銜接好相應的工作關系。跟蹤參與重要設備和原材料的質量保證單認證、抽樣原材料送檢、試塊試驗的標定校驗等。
6)采取定期或不定期的形式對施工企業承諾的施工質量保證體系、全面質量管理活動進行檢查。對“三檢制”的執行情況,以及“單元工程質量評定標準”執行情況進行檢查,對提交的質量技術檔案記錄、施工質量技術控制情況、質量統計分析資料、質量統計分析資料、質量控制圖表進行審核與檢查。
3.3 事后嚴格把關。
1)對于質量控制要點、要害部位或質量有疑問的部位進行事后復檢,如:沉降觀察、幾何尺寸復測等。2)嚴格按照質量評判標準對單元、分部、單位工程組織驗收認證。不合格的工程一律不予驗收認證。3)實行質量保證金制度,讓“制造”者跟蹤一段時間進行質量保證,完善其缺陷服務責任。4)在一定時間內,盡量讓工程在設計負載條件下試運行后,再對整個工程組織竣工驗收。
結語:
水利工程質量不僅關系著工程自身綜合效益的發揮,而且關系著社會公眾的生命財產安全。因此,在整個工程建設過程中,必須根據當前工程管理中存在的問題,采取有效的改進措施,保障業主、設計單位、施工單位、建立單位等眾多參建單位能夠真正樹立起以質量求生存的意識,互相協調、緊密配合,真正提升工程質量,提高工程的整體性能。
參考文獻:
【關鍵詞】建筑工程;質量監督管理;創新;實踐;對策
自改革開放以來,我國的市場經濟飛速發展,在國家社會進步快和經濟建設強的時代背景下,我國的建筑行業也在迅速發展著。研究表明,建筑行業已經逐步成為我國的國民經濟支柱產業之一。因此,建筑工程的質量問題必須引起我們的高度重視,建筑行業質量的優劣將對我們的國民經濟建設和整體社會的發展進步產生重要影響。建筑行業發展的重要衡量標準就是質量問題,雖然我國現今的工程質量管理和監督體系正在不斷地完善和發展,建筑項目也在整體呈現出安全性、適用性、經濟性的特點,但是,工程質量問題仍然任重而道遠,還有很多問題需要我們研究和解決。
1 建筑工程質量監督管理體系概況
現今,全國單位工程的優良率正在逐步的提高,我們的建筑工程行業取得了許多的成績,但是,我們面臨的形式仍然十分的嚴峻。提高建筑工程的質量,將建筑工程監督和管理體系規范化和系統化,這不僅僅是滿足人們物質生活的需要,也是我國社會生產力不斷發展和進步的體現。
1.1 建立健全建筑工程監督管理體系的意義
首先,建立一個高效的、有實際意義的建筑工程質量監督管理模式是保證工程質量的必然前提。好的工程質量可以有效的維護公眾的利益和國家的利益。這實際上體現了我們能夠緊緊把握工程質量監督管理體系的內在規律,造福廣大人民群眾和社會各界。其次,我國的社會主義市場經濟體制正在不斷地發展和變革,我們不斷地完善建筑工程監督和管理體系,能夠有效的保證建筑工程的質量,這也是我們改革和發展的需要。第三,我們現在提倡科學發展,通過完善相關的監督和管理體制,能夠有效的進行資源的優化配置,促進我國建筑行業的可持續發展。這也是建筑工程行業發展的內在的、本質的、必然的規律。最后,只有充分發揮建筑工程監督和管理體系的主體作用,才能充分保證我國建筑工程質量的不斷改善,才能充分調動社會的積極因素,發揮主觀能動性,促進我國國民經濟的持續發展。
1.2 影響建筑工程質量的因素
影響建筑工程質量的因素有很多,我們主要從施工企業和施工作業隊伍兩方面來進行分析。制約施工企業的主要主觀因素有領導和工作人員的素質問題、專業技能問題和理論知識水平問題。一般而言,高級工程師的素質越高,決策能力越強,他的質量保證意識就越強。領導的管理能力越強,施工的組織能力也越強,對整體工程的技術指導能力也越強,這樣的施工企業承辦的工程質量也就相對越好。工程質量和工程師的素質是直接掛鉤的,所以,我們必須重視施工人員和工程師的素質,這樣才能從源頭上保證建筑工程的質量。
環境因素也是影響建筑工程質量的主要因素之一。一般而言,越好的工程技術環境,其建筑工程質量也越好。但是,工程質量的保障機制和監管機制的完善才是保證整體建筑工程質量的根本。勞動環境也會對建筑工程質量產生一定的影響,越好的勞動工具和工作面,就越有利于工程質量的提高。綜上所述,為了建立健全我們的工程質量監督管理體系,創新監管方法,我們就必須考察實際情況,根據建筑工程的具體特點來進行控制和管理。
1.3 我國建筑工程監督和管理體系中的問題
建筑工程質量問題越來越受到人們的重視,建筑施工工程量隨著社會的發展也在不斷地發展,社會各階層都與我們的建筑工程質量息息相關,我們建立健全質量監督管理體系,進行方法和方式上的創新,是保證建筑行業全面持續穩定發展的重要舉措之一。
首先,政府相關部門在建筑工程質量監督中發揮著重要的作用,但是,現今仍然存在監管力度不強,執法不嚴和發展觀念滯后的問題。政府相關部門應該充分發揮其職能,嚴格執行工程審批制度和審批程序,杜絕沒有辦理相關手續的建設工程盲目開工。而且,在一些建筑工程施工的過程中,政府也要強化管理意識,杜絕安全隱患的存在。
其次,我們的相關法律法規還不夠完善。我們的建筑市場行為秩序較為混亂,究其原因就在于相關的法律法規不夠完善。有的建設單位在招標的過程中有故意壓價和過分分散的情況,這就使得我們的管理不夠規范,這會對我們的工程質量造成嚴重的負面影響。另外,有部分企業用不正當的手段來承攬工程,也會造成很嚴重的質量問題。
最后,很多施工團隊會因為片面追求經濟利益和施工進度而忽視工程質量問題。我們的施工進度和施工速度應該在科學合理的安排下進行,速度不是檢驗建筑工程質量的唯一標準。我國近幾年的建筑工程數量增大,許多工程隊只是一味的追求速度,不顧檢查的程序和設計進程,這不僅僅會為建筑工程埋下許多安全隱患,還會造成整體建筑工程質量下降。有個別工程隊為了追求進度,甚至將工程的施工順序顛倒,這都是不管不顧工程質量的體現。
2 建筑工程質量監督管理的方法創新
我們為了從根本上保證建筑工程的質量,就要在實踐中不斷地探索,根據實際的情況,創新建筑工程質量監督管理的方法。我們要根據新時期的形式與政策,切實建立新的質量監督管理模式,規范管理制度,提高工作人員的質量意識,這樣才能使建筑工程行業獲得更加廣泛的發展空間。
首先,政府要掌握市場經濟規律,通過建立健全基本法律、法規條例和規范標準來完善質量監督管理體系。政府要切實發揮有關部門監督管理體系和社會監督控制體系的作用,不斷地鼓勵和促進質量體系的認證,增強各方的質量意識,規范和約束施工方的責任意識,從源頭上把握工程質量。其次,我們要切實落實以人為本的監督和管理體系,影響工程質量的因素有很多,我們可以認為調控的就是工作人員的質量意識。我們可以通過全面提升人員素質來改善現今的很多問題。我們很痛心的發現,近幾年的工程安全事故時有發生,我們的監督和管理體系不能僅僅流于形式,要真實的落實起來。我們應該建立建筑工程質量監管體系的內部考核制度,充分發揮其自身進行監管的重要作用,這樣當工程安全問題發生時,我們才能更及時、更完備的去處理和解決問題。最后,我們應該積極借鑒國外的優秀經驗,根據我國的實際情況,加以轉換和利用。隨著科學技術的不斷進步和建筑行業的飛速發展,我們必須增加建筑工程行業的科學技術含量,將建筑工程的監督和管理體系信息化和網絡化,將我們的監督方法創新化和科學化,通過改進檢測儀器和設備,促進建筑技術不斷地發展,這樣會保證整個建筑工程質量監督體系更加的科學有效,不僅提高了工作效率,還在很大程度上保證了建筑工程的質量。
3 總結
我們首先應該轉變質量監督和管理的理念,并在此基礎上更加明確工程質量監督機構的政府職能。國外很多成功的案例告訴我們,必須緊跟時代,不斷地創新質量監督管理辦法,大力發展工程咨詢業。建筑工程的質量問題,是民生大計問題,是與人民群眾相關的問題,我們必須給予高度的重視。
參考文獻:
Abstract: the quality of the construction project of a great influence on the corresponding engineering used in construction project implementation and development, supervision and management in the corresponding engineering construction plays an important role. This article through to the construction quality supervision and management system of the influential factors were analyzed, and then puts forward the construction project quality supervision and management innovation and development patterns, promote the construction project quality supervision and management system of scientific development.
Keywords: construction project; Quality supervision and management; Innovation; development
中圖分類號:F253.3文獻標識碼:A文章編號: 隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,相應建設工程的質量也受到了相應程度的重視,建筑工程的質量對其使用時間和安全性能有著決定性的影響作用,而在建設工程的建設過程中,相應的質量監管體系的建立對工程的建設質量影響較大,建設工程的監督管理模式受到了一定的創新和發展。通過相應法律和規制的建立實現了建設工程的監督管理的規范化和法制化的管理階段。工程建設要提高監督管理的效率應在更多的層面上創新和發展質量監管的方式,從而實現了工程質量監管的有效模式。
1 建設工程質量監督管理的影響因素
1.1 建設工程的質量管理意識
建設工程的質量管理意識對相應的工程質量的控制和管理有著重要的影響和作用,關系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益,在工程建設的過程中未形成相應的質量控制的責任意識,不僅使相應的建設工程質量難以保證同時也忽視了相應建設施工企業的服務意識和品牌意識的樹立,不利于建設企業的科學持續發展,同時也不利于建設行業的整體發展。
1.2 建設工程的管理機制
建設工程在施工中的質量意識影響到工程管理體制的建立和管理,從而影響了建設工程的質量和管理機制的建立,建設工程在施工過程中未建立質量保證體系,那么相應的管理體制和管理規范也難以跟上工程建設的發展,難以從整體上著手對建設工程的質量進行管理和控制,管理體制和質量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求,甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工,不按規程進行作業,造成了相應建設工程的質量難以保證。
1.3 建設工程的施工材料和相應的人員素質
建設工程的施工材料和人員的素質對相應的工程質量以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質良莠不齊,相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業素質的人才,不注重業務培訓致使企業相應職工的素質偏低,對建設工程的質量產生了影響。
建設工程的施工環境和相應施工管理過程中的多種因素造成了建設工程的管理是一個較為復雜的過程,建設工程的涉及面較廣,建立有效的監督管理體制對建設工程的有效發展和管理有著重要的作用,相應的企業應從整體上進行研究、從系統上進行管理和監控,實現建設工程質量的有效提高。
2 建設工程企業質量監督管理的創新和發展
2.1 建立建設市場管理模式,增強工程質量管理意識
建設工程的質量監督管理體系的建立應建立在運行良好的建設市場的運行和發展模式之下,以監督管理體系的建立促進相應的建設工程的質量管理意識,從整體上和系統上貫徹相應工程的質量意識,從而奠定建設工程在精神上和主觀上的質量保障體系。建立建設行業的新的管理體制,具體建立縱向管理和橫向管理的良好結合和重點突出的管理體制,靈活建立新型的管理體制,促進企業管理水平的提高,同時也為建設行業的管理和創新建立相應的典范和規范。在促進建設市場的管理過程中,還應從更廣的層面上建立建設行業管理的創新秩序,建立統一的市場和監管的管理體制,從而為整個建設行業的發展建立相應的規范。
2.2 建立人員素質的提升和管理發展模式
建設工程的質量和相應監督管理體系的建立實際上依靠管理和相應的人員素質,因此,人員是建設工程的質量和監督管理體系建立的核心要素。企業應在科學合理的工程管理體制的基礎上建立相應的人員素質的提升和管理的體系,管理體系的建設是基本的因素,相應的管理人員實際上是對管理條例和體制的執行和協調。但在一定程度上,管理人員的素質和能力對工程的管理有著很高程度的促進作用,人員素質的不斷提高不僅能提高企業的工程管理和創新,更能促進建設企業的發展,形成建設工程施工企業的核心競爭力。相應的企業應合理建立職工和管理人員的素質提升和管理發展模式。
2.3 建設工程質量監督管理法制化發展
建設工程的質量監督管理體系涉及因素較多,各管理之間的關系較為復雜,那么更應建立建設工程的質量監督管理體系,建立規范化的發展,從而促進建設企業的科學持續發展。最有效的規范和執行方式是實現建設工程質量監督管理的立法,應用法制化的手段促進建設工程的質量監督管理體系的規范和發展。使相應的違規行為依法得到查處,從而發揮出法制的真正規范和調整效用。通過對建設工程監管體系的資源整合實現統一的執法管理,實現建設工程的質量監督管理體系。從建設工程的招標、投標、承包、施工以及驗收等建設工程的資格審查以及建設的全過程實現工程的質量監督管理。通過法律建立相應的規范機制,從而實現了相應過程建設的透明度和施工建設的明朗化,使相對較為復雜的建設工程質量管理調整為規范而有序的規章和體制的執行和控制過程。
2.4 建立多元化的監控防范體系
建設工程的質量管理和監督體系實際上從宏觀的層面上實現了對相應建設行業的管理和規范,因此建設工程的監督管理實際上不僅僅依靠建設工程企業的改革和創新,更是一個行業整體的規范和發展,為相應的建設行業的發展創設良好的規范和發展的環境。建設工程的質量監督管理的創新和發展應建立在多元化的工程質量監控防范體系,將政府的監控和市場的監管調節以及工程施工過程中的控制良好結合起來形成多元化的監控防范體系。強調建立重點的監督管理體系,形成政府對建設工程質量的監控和防范模式。在市場監督管理層面上應建立健全的協同管理機制,建立建設工程的質量評估機制,推進保險業務等新行業進入相應的建設工程的監督管理體系,形成建設行業監督管理的較全面層次的服務體系。具體在建設工程的施工過程中實現相應的監督管理模式,推進工程質量的監督管理和權責的分明,建設層次分明的施工控制的流程,從而在提高建設工程的施工效率同時實現相應的監督管理的效率提高。
2.5 深化拓展建設工程的監督管理
建立假設工程的監督管理體系還應實現建筑行業的整體監督管理水平,向深入的方向發展,通過相應的工程項目的建設,實現相應工程項目的示范作用,從而實現建設工程質量監督管理體系的綜合化的執法發展,監督管理模式由單一的建設工程行業向與建設工程相關的各方面延升,從而實現全方位的監管和服務,因此形成綜合化的監督管理體系。同時監督管理體系由規范相應的經營和建設向提升參與建設的行業的社會責任的承擔延升,從而擴大了監督管理體系的主體范圍,將建設工程置于社會發展的整體范疇的監督管理體系之下,實現更為有效的工程質量的監督管理。并且將建設工程質量管理體系中的施工質量向工程的建設、檢測等各方面進行監督管理,從而實現了建設工程監督的全過程管理模式。
2.6 建立建設工程質量監督管理的防范管理
建設工程質量的監督管理應建立相應的防范管理機制,從而防止重大質量安全事故的發生。應對相應的建設工程的結構和相應的基礎質量造成的安全隱患進行一一排除。包括相應的建設工程的地基建設、交通的通道旁等工程建設的難點和重點建設技術進行重點關注和檢測,明確各工程建設要點的掌握程度,從而對相應的施工企業進行監督和管理,給予其具有針對性的措施,充分發揮相應建設企業的建筑優勢,強化相應的技術手段,有效集合建設工程中的管理資源,對相應的建設工程的質量進行嚴格的監控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制,最大程度防止重大事故的發生。
3 總結
建設工程質量的監督管理體系是系統而協調的過程,通過對建設工程的質量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現對建設工程質量的有效監督管理,同時也能實現對建設行業和建筑市場在一定程度上的規范和管理模式,建立創新的和發展著的監督管理模式。建設工程質量的監督管理體系的創新和發展不僅表現在相應的管理層次的深入和管理水平的提高基礎之上,相應的工程監管部門還應建立現代化的工程監督管理模式,如監督管理的模式與計算機技術和相應的信息技術結合起來,形成創新的建設工程質量監督管理的創新和發展模式。
參考文獻:
[1]沈洪忠.工程質量監管理論和實踐創新與發展[J].住宅產業.2009(12).
作為工程項目質量管理的重要階段,政府工程質量監督管理水平的高低將直接影響水利工程的整體質量。隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷提升,我國水利工程質量監督體系也愈加完善。自2000年《建設工程質量管理條例》出臺后,我國工程建設質量管理也逐漸趨于法制化。因水利工程質量監督工作具有專業性強、涉及內容多等特點,增加了水利工程質量監督管理的難度。為此,在市場經濟體制條件下,相關部門、單位必須重視水利工程質量監督管理工作,創新工程質量管理運行機制,為水利行業可持續發展提供強有力的保障。
1質量監督概況
質量監督是指嚴格遵循國家法律法規的相關要求,對產品、工程等進行監督檢查的活動。作為政府實施國民經濟管理的重要職能,質量監督是宏觀管理監控體系的重要構成成分。在計劃、組織、指揮與調節、管理國民經濟活動中,監督是確保以上各個環節順利進行的重要手段。在建立與完善市場經濟制度的前提下,應對經濟活動進行宏觀間接控制,以此對監督管理水平進行有效提升,是經濟活動監控機制建立的保障。
2水利工程質量監督管理存在的問題
1)管理機構組織形式不合理。水利工程質量監督機構屬于三級管理(水利部總站—各省中心站—地區、市質量監督站)。目前,已形成較為成熟的管理體系,但水利工程質量監督管理總站存在力量不足等問題,如沒有專人負責行業管理,無法有效指導水利行業質量監督工作。以工作自身來講,監督管理工作中,往往存在人員緊缺、工作交叉或職能特性不足等問題,這些問題的存在嚴重影響到質量監督工作的快速發展。2)質量監督法律法規不完善。因法律法規體系不健全及自身建設水平低等原因,導致質量監督工作水平低下。水利工程質量監督標準、法規應由政府主管部門負責制定,但具體管理運用中,如無法及時對水利立法建設落后實踐需求進行改變,無法對現行法規進行積極調整與修訂,將嚴重影響到工程建設的整體質量。3)工作人員素質低下。作為水利工程質量監督管理的重要組成部分,監管工作人員素質高低對水利工程質監管理的順利進行具有決定性的作用。如大量員工正式上崗后,業務培訓不足,無法適應工作崗位需要,這種情況的大量出現,嚴重影響了質量監督管理工作的順利進行,更無法將水利工程質量監督管理工作的作用充分發揮出來。因不重視質量監管工作,導致大量違法違規操作行為的產生,為此,相關部門必須重視工作人員素質培訓,將其終端責任全面落實。
3提升水利工程質量監督管理水平的建議
1)作為提升水利工程質量的重要支撐,做好質量監督管理工作,對水利工程整體質量的提升至關重要。因水利工程具有地域性、流域性等特點,每個工程建設周期都存在極大的區別。為此必須嚴格遵循投資性質對各級質量監督機構的工作職責進行確定。根據相關條例規定,在恢復工程質量監督機構行政執法主體地位后,在界定工作具體職責過程中,必須對監管工作加以重視,特別是水利工程質量監督管理部門,在做好日常工作的基礎上,必須從根本上對水利工程質量監督管理工作加以規范,了解與承擔自身工作職責,將監管責任落實到個人,以此提升水利工程質量監督管理水平。2)政策配套與支持是水利工程質量監督程序改革息息相關。在質量監督程序改革中《建設工程質量管理條例》可為其提供法律依據。為此,水利部門可以此進行《水利工程質量監督管理規定》等相關規章制度的修改。與此同時,應與建設部相關規定充分結合,進行水利工程質量管理體系改革文件的制定。實現從授權執法轉變為委托執法,由監督實體質量轉變為重點監督責任主體質量行為等。3)作為政府重要的公共管理職能,在水利工程質量監督管理中,應加強政府部門的監督職能。要求政府部門必須加強自身素質,提高服務質量,加大水利工作質量的監督力度。為提高項目管理水平,必須提升政府部門執法能力和監管力度,科學規范市場秩序,確保市場競爭的有序進行,才能提高水利工程項目的質量管理水平。4)根據水利工程質量監督程度與內容,提升水利工程質量監督自身建設水平,并對管理體系加以完善,在強化內部管理中,應提升工作人員的素質,如業務能力、工作經驗與實踐能力等,定期進行工作人員專業素質培訓,是做好水利工程質量監督管理工作的重要保證。同時,應做好三級管理工作,協調三級關系,為提升質量監督管理水平提供可靠保障。
4結語
關鍵詞:建筑;質量;監督管理;問題;對策
建筑質量直接關系到人民群眾生命財產的安全,是人們關注的焦點,隨著建筑行業的不斷發展,建筑質量的監管在建筑施工中發揮著越來越重要的作用,本文結合建筑行業的特點,闡述建筑質量的監管存在的問題和不足,提出解決建筑質量監管問題的對策,為建筑質量監管工作提供參考。
1 建筑質量監督管理中存在的問題
1.1建筑工程監督管理體系不完善
我國在建筑業發展過程中,對于工程監督管理體系主要是由政府監管體系和社會監控體系,這兩個體系就構成了我國建筑工程監督管理體系,保障建筑工程的監督效,雖然這兩個工程質量監督機構發揮了重要的作用,但是卻不能滿足建筑工程監督管理體系的新要求。
1.2建筑質量監督管理的從業人員的綜合素質不高
建筑質量監督管理是一項技術含量很高的管理工作,其對從業人員的技術水平和職業素質要求很高,需要具有豐富的施工經驗和專業知識等綜合職業素質,而在實際部門人員設置時,卻仍然存在著從業人員專業技術水平低,甚至一些職業素質低的人員靠關系被安排到質量監管部門中,這就直接影響監督執法效果。
1.3建筑質量監督內容局限性大
建筑工程質量監督機構的監督范圍比較窄,主要局限在工程的施工階段,通過施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督,對于建筑施工項目的施工質量僅僅起到監督作用,而缺少對于建筑的準備和建筑的驗收階段實現全面的監督管理。
1..4建筑質量監督管理工作中的部門責任劃分不明確
建筑質量監督管理部門從各級政府主管部門到企業內部的監管部門,大大小小數量眾多,很多地方政府的建筑質量監督管理部門在權力設置上存在交叉,這就導致在監督管理時,執法力度不夠,管理松懈,還存在部門之間相互倚靠、等待觀望的現象,而主管部門的管理經費不足,也是影響監督執法效率的一個因素,其直接影響到建筑質量監督管理責任無法落實到位,對建筑質量監督工作影響很大。
1.5建筑施工企業的資質管理不嚴格
隨著建筑行業的快速發展,建筑施工單位也是魚龍混雜,有很多建筑施工項目在招投標中對于施工企業的資質管理缺乏嚴格的審批程序,在招投標中暗箱操作、串通招標、借用別人的資質招標或者招標后轉包等現象經常發生,其監督部門缺乏嚴格管理,在招投標管理中沒有嚴格審查施工單位的資質,有些甚至是聽之任之,一些不正常的招投標方式,這就縱容了這些不具備資質的施工企業混跡其中,進而嚴重影響建筑工程的質量安全。
1.6建筑質量監督管理的信息傳達不通暢
在建筑質量監督過程中,傳統的建筑質量監督管理信息傳遞阻塞,其不利于建筑質量監督過程公開、公平和公正原則的實施,緊靠人工、紙質的傳遞監督信息,既影響到其準確性,又工作效率低下,其不利于建筑質量監督接受全社會監督目標的實現,目前,許多建筑質量監督管理主體都還沒有建立健全建筑質量監督信息系統。
1.7建筑質量監督管理不全面
根據國家建委的要求,建筑質量的監督管理要進行全面的宏觀管理,而且建筑質量的監督管理要從施工項目策劃、規劃設計、施工過程和后期運營幾個方面進行全方位監督管理,而在實際監管中,有很多時候都是只注重于施工過程的監督管理,而忽視了前期和后期管理,在管理上不夠全面,不能從根本上起到監督管理作用。
2加強建筑質量監督管理的對策
2.1要明確部門權責,深化體制改革
近年來,隨著我國建筑行業持續、穩定的發展,建筑行業的責任主體不明確、建筑質量交叉監督的現象已日益突顯出來,究其原因,主要是我國原有的建筑質量監督管理體制造成的,因此,我們只有深入改革管理體制,明確各部門權利、責任,才能進一步的發揮建筑質量監督的工作職能,筆者認為可以實行社會監督體制,將監督工作面向人們,秉著公開化的原則,在工程建設前期就對各項工作進行質量監督管理,以促進建筑質量的提高。
2.2 要建立合理的評價體系
建設工程質量主要取決于建設工程實施單位即相關主體責任單位的質量行為, 而主體責任單位的質量行為的有效性卻離不開監督管理體系的正常運行,如果建設工程質量監督管理體系本身缺乏有效的監督,那么這一體系的有效性就有可能受到影響,因此,我們必須建立合理的評價體系對監督管理工作進行有效的評價,以保證監督管理體系的正常運行。
2.3要加強對質量監督管理人員的管理
針對建筑質量監督從業人員的素質低問題,我們除了要做好資格證的管理審查以外,還要定期的進行審證和組織培訓繼續教育,并定期考核,杜絕有證無能的從業人員混入管理隊伍,通過提高從業人員的技術素質,進而提高建筑質量監督管理水平。
2.4要完善建筑質量監督范圍
建筑質量監督范圍不僅包括施工階段的,其還應包括策劃、設計和運營階段,其中,策劃階段是質量監督管理的基礎,是整個工程項目的關鍵,它決定著建筑質量是否滿足相關法律法規要求,比如在唐山大地震中,許多建筑由于選擇的地段地質不符合要求,進而導致建筑坍塌嚴重,而設計階段是建筑質量監督管理的關鍵,如果連設計都存在質量問題,即使施工質量再怎么好也建設不出來精品工程,運營階段也對建筑的質量影響較大,一旦建筑在次階段受到破損、污染等損害,即使設計和施工階段再怎么完美,也只能是功虧一簣,比如,如今許多建筑都在搞再裝修,其實這對建筑的損耗特別大,因為大部分從事裝修工作的人員沒有建筑質量意識,常常為達目的不顧后果,嚴重影響了建筑的整體質量。
2.5要加強工程項目施工過程中的監督
對建筑工程實體質量的監督、應堅持“質量第一”,“科學、公正、守法”的工作原則,根據規范規定,實施規范化監督抽查、抽檢,確保抽查結果能真實客觀反映實體質量狀況,發現問題或存有疑問時,則應按規范化規定再作進一步的工作,對于施工過程中的監督,綜合來看是行為和效果的監督,我們應把工程質量行為的監督檢查情況,與實體質量的監督抽查結果,兩者有機的結合起進行考察,分析判斷工程施工質量的實際控制水平,并不斷加強和完善監督控制管理措施。
2.6要改善政府對建設工程質量監督手段和方法
提高建設工程質量政府監督管理的效能。隨著科技進步和建筑業的不斷發展,提高建設工程質量的重要內容之一就是必須要增加建設工程質量的科學技術含量,這在客觀上,就要求對其實施監督管理的手段和方法必須與之相適應得以改善,政府對建設工程質量政府監督管理必須以新興的信息技術為支撐點,實現監督管理的信息化和網絡化,實現監督方法的科學化,不斷創新和改進檢測設備和儀器,以有效地適應建筑技術發展的需要,進而保證政府對建設工程質量監督管理的科學性和有效性,提高監督管理技術裝備能力和監管效率,推動全行業信息化和建筑科學技術進步。
結語
綜上所述,在我國社會經濟的高速發展中,建筑工程質量是建筑行業永恒的主題,做好建筑工程質量的監督管理是各級政府建設行政主管部門工作的核心,因此,對建筑工程質量監督管理中存在的問題實施有力的措施是非常有必要。
參考文獻
關鍵詞: 公路工程; 質量監督; 問題; 對策
前言
改革開放以來,國內經濟發展水平不斷提高,公路路網建設快速推進,發達的公路體系為經濟發展和人民出行提供了十分便利的條件。其中,公路交通方式在社會經濟生活中發揮了十分重要的作用。加強公路工程質量管理,為社會經濟發展提供便捷的公路保障,具有十分重要的現實意義。
一.當前公路工程質量監督管理中存在的主要問題
1.注重部分,忽視整體
在現階段公路工程監理工作中,工程監理人員大多數只注重施工過程,沒有整體把握和熟悉周圍的環境和建設項目,只是在施工過程中解決發現的問題,這樣存在一定的不利影響。另外,影響公路施工質量的原因有許多,一定程度上影響了監理工作。
2.政府單位的監管程度不足
我國政府職能部門對于公路工程質量的監管存在許多缺陷,如監管的力度不夠、欠缺發展理念、執法不夠嚴明等。 在公路工程施工中,一些單位無視法紀和建設次序,在缺少手續的情況下開工;一些工程單位的技能沒有通過審核就將工程包出去了;一些工程的圖紙沒有得到認證就投入使用了;一些工程單位一味對工程進度進行加速,為了減少花銷而偷工減料,使工程的安全出現了許多問題。 我國的建筑行業還處在發展階段,這些問題的出現為政府部門敲下了警鐘。
3.質量監督管理體系不完善
公路工程質量監督管理體系不完善主要表現為以下4個方面:(1)質量監督管理體系體制還不是很完善,監管方式多種多樣,沒有統一的標準,有的工程項目沒有設立管理監督部門,在需用時臨時組建,這種情況會大大降低監管水平和監管力度,在工程施工時起不到應有的效果;(2)質量監督管理部門職位設置沒有按照標準執行,領導層與職工層沒有嚴格的界限,會導致工作分配上產生分歧,降低工作效率:(3)監督方式相對單一,許多項目將質量監督管理與檢測分開進行,會影響檢測結果的正確性:(4)監管部門間對于檢測有問題的結果相互隱瞞,達不到質量監督的目的。
二.加強工程質量監督管理對策
1.加強對施工現場工作人員的質量培訓
為了確保公路工程的施工質量,務必要大力加強施工現場工作人員的質量培訓,構建學習型施工隊伍。對于一線施工人員而言,重點要加強他們施工技術規范及質量意識的培訓工作,提高他們的施工技術水平及質量意識;對于技術人員而言,重點要加強他們學習先進的施工技術和施工規范,并且要讓他們在現場施工中認真研究技術,確保公路施工過程中技術過關;對于項目部管理人員而言,必須要讓他們樹立起牢固的質量意識,發揮帶頭作用,以身作則,并且還要他們去多學習一些先進的質量管理方法與理念。
2.加強公路工程監理基層性工作
工程監理的指導性文件要全面、明確并量化。如技術標準要規定每個細節、每個步驟的具體順序與指標要求等。施工方案與監管方案的制定要在開工前進行。對承包方送的施工方案進行實用性和技術性探討,提出存在的問題,并做良好的溝通,使問題在施工前得以解決。
3.嚴格的審查公路工程的勘察文件和設計文件
在施工的準備階段,就應有效的控制勘察文件和設計文件的各項內容,如果在審查的過程中發現了違紀和違規行為時,必須讓責任人承擔相應的后果,對其可采取一定的行政手段和必要的經濟處罰。同時還應將設計單位和勘察單位的違規行為記錄在案,在責任人的信用檔案中也應有所體現,對其產生約束作用。從而完善公路工程的質量監督管理體系,確保勘察文件和設計文件中的內容都是質量標準的。
4.規范市場秩序規范市場秩序
一方面需要采取措施制定相關的市場行為規范和市場運行細則,鼓勵公路工程相關單位遵守市場的自然法則。另一方面,對于人為地進行市場操控和破壞市場規則的行為進行整治和處理。例如,公路工程招投標過程中,要保持市場自然規則,保證招標過程的公開、公平、公正; 競得標的公路工程企業應當按照行業規范進行分包或建設工作,不能和收受賄賂。對于公路工程建設過程中出現的違規違法行為,應當積極鼓勵員工進行上報,并對相關人員做出處理。
5. 強化公路工程質量監督管理的執行力和控制力
強化公路工程質量監督管理的執行力和控制力,確保計劃任務與標準建設的嚴格執行。施工中嚴格遵循規范流程,執行進度計劃和施工安排,確保施工質量合格。加強施工現場巡查和檢測工作,確保質量合格,對存在的問題及時提出改進對策,確保質量合格。質量監督管理部門應該根據公路工程的工作量來排出具體工作計劃,細化分解到每個月,通過每月工程例會開展業務交流討論,加強各個施工隊之間的對接配合,明確分工,優化措施,嚴格把握每項工作的時間節點,確保每個階段的工程能夠按時限、保質量完成。強化管理手段,執行從施工隊長到施工人員的各級質量責任制度,嚴格控制施工質量,每月以工程實際完成情況為依據進行經濟獎懲,提高施工人員的工程質量執行能力和控制能力。同時,還可以建議施工單位采用水泥穩定碎石振動成型法施工、公路路面纖維封塵預防性養護工藝、瀝青拌和站“油改氣”等新工藝新技術,提高公路工程質量。
結束語
質量監督管理是公路建設不可忽視的內容,施工中應該高度重視該項工作,根據具體需要,加強每個環節的質量監督管理。同時還需要完善監督管理制度,提高監督管理人員素質,注重新技術和新工藝的應用,及時發現和處理施工中存在的質量缺陷。從而促進公路建設任務順利完成,提高整個公路建設施工質量和綜合效益。
參考文獻:
[1] 閆高峰.現階段山西省建設工程質量監督管理的幾點思考[J].建筑監督檢測與造價,2014(5):39-42.