前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環境治理現狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近年來,農村環境治理工作堅持“城鄉統籌,一體發展”,不斷加大農村環境基礎設施建設和環境污染治理力度,著力改善農村生態環境,各項工作取得了一定成效。
(一)飲用水源保護得到高度重視。一是狠抓了合格(規范)飲用水源創建。共有55個飲用水源地通過合格飲用水源保護區驗收,12個飲用水源地通過規范飲用水源保護區驗收,全面完成建制鄉鎮以上合格飲用水源創建工作。二是加強了對飲用水源水質的監測。各級環境監測部門長期堅持對全市35個鄉鎮以上重要集中式飲用水水源地例行常規水質監測。針對去年7月以來,姚江梅林水廠上游、慈溪梅湖水庫、東錢湖、肖鎮取水口及部分內河出現藻類快速繁殖等異常情況,建立了飲用水源生物監測網絡,對全市39個主要飲用水源地實施藻類監控監測和污染預警。三是加大了飲用水源地的環保執法力度。全面排查飲用水源地90多個,共取締了26個位于水源地附近的違法排污口,搬遷了9家有環境污染隱患的排污企業,關閉了27家位于飲用水源地附近的畜禽養殖場。奉化市取締了橫山水庫內嫩竹造紙料塘565只和155家造紙作坊;鄞州區分別關閉了橫溪水庫上游10家排污企業、皎口水庫上游2家水煮筍企業。以生態市建設為抓手,督促解決了一批水源地環境難點問題。去年,江北區英雄水庫養豬場搬遷工作被列入生態市建設工作任務,通過市人大政協督辦,市領導實地視察,已取得實質性成效。今年,又將北渡取水口附近區域的工業企業污染整治列入鄞州區生態市建設工作重點任務,并作為評優的否決指標。
(二)畜禽養殖污染防治初見成效。一是全面完成了禁養區關停搬遷。以寧波市《關于開展畜禽養殖禁養區域劃分工作的通知》(甬環發〔2003〕17號)和《寧波市畜禽養殖禁養區劃分技術報告》為依據,各地加快實施了禁養區內畜禽養殖場搬遷關停,并落實相關補償政策,對拆遷的畜禽舍按建筑結構實施每平方米30-120元不等的補償,對按時或提前完成關閉拆遷的,再按補償標準給予10%至25%的獎勵。這些政策措施的落實,較好保證了各地禁養區內畜禽養殖場(點)搬遷關停。二是積極開展了畜禽養殖污染防治工作。市政府連續兩年將規模化畜禽養殖污染防治工作列為實事工程,同時納入生態市建設工作任務書。截至2008年底,全市共投入資金近2300萬元,全面完成生豬存欄300頭以上規模養殖場的污染治理工作。各地在規范整治的同時,也相繼出臺了不少對畜禽養殖污染治理的鼓勵扶持政策。如鄞州區對畜禽養殖污染實行零排放處理的規模養殖場投資的設備給予50%的補助。鎮海區對畜禽養殖污染治理設施建設費用按實際投入給予70%補助,對實施污水處理并達標排放的區定養殖小區給予每年5萬元補助,對養殖場的環境改造及綠化建設給予30%補助;對區內年產商品化有機肥400噸以上的企業,每噸補助100元,農戶購買本地區生產的商品有機肥5噸以上,每噸再補助100元。這些政策措施的出臺,有力促進了畜禽養殖污染治理,摸索出不少好的治理模式。如鄞州區春光牧場無害化零排放綜合利用技術,鎮海區南洪養殖小區污水生態化處理模式,余姚市康宏畜牧有限公司豬糞厭氧干發酵及沼氣發電工程,寧海縣海聯牧業、青珠農場綠豐生態有機肥生產模式,利豐奶牛場種養結合、自我消納的循環經濟模式等,已成為全市畜禽養殖污染治理的示范工程。
(三)農村生活污水處理試點逐年推進。一是各地堅持城鄉統籌,把農村生活污水納入區域生活污水處理規劃,離城鎮較近的村莊,生活污水就近納入城鎮污水管網,由城鎮污水處理廠統一處理。目前,鎮海、北侖、鄞州區和余姚、慈溪市已將主要鄉鎮農村生活污水規劃納入城域污水處理系統。二是對遠離城鎮的偏遠村莊,因地制宜,開展農村生活污水處理試點。這幾年,市財政每年列支約450萬元用于扶持農村生活污水治理項目,并出臺了《農村生活污水凈化處理項目立項指南》,截至2008年底,全市建成農村生活污水分散式處理試點項目250多個,建成生態廁所80多座。慈溪市還出臺了鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見和關于農村生活污水治理試點方案,推出了厭氧--人工濕地、地埋式有動力污水處理和納入市域污水處理系統等三種模式,對試點項目工程,經驗收合格,財政給予60%補助,有效激發了村鎮生活污水處理試點的積極性。象山縣推出了溝渠收集納池--厭氧處理的低成本建設與運行模式,余姚市推出了黃家埠鎮回龍村生活污水厭氧--微氧二級生化處理凈化模式,鎮海區推出了光明村厭氧-人工濕地生態化處理模式。三是通過建設糞便處理中心對公共廁所糞便及污水進行集中處理。慈溪、鎮海等地先后建設了鎮級糞便處理中心,通過專用車輛運輸,集中納入沼氣池,沼氣用作生活燃料
,沼液施用于農業生產基地,取得了“治污、能源、有機肥”一舉三得的好成效。慈溪計劃建設18座,已完成11座,在建7座。(四)農村生活垃圾處理三級管理網絡日趨健全。目前,寧波城鄉生活垃圾的處理以衛生填埋和焚燒發電方式為主,生化處理為補充,各縣(市)區都建有生活垃圾焚燒發電廠或者衛生填埋場,同時加強了環境基礎設施的城鄉統籌,較好地保障了城鄉生活垃圾的收集、轉運和無害化處置。一是城鄉一體化“三級”收集處理網絡基本建立。全市各鄉鎮(街道)都建設了垃圾中轉站,配備了垃圾壓縮機和清運車,大部分鄉鎮建立了環衛所,村(小區)收集、鎮(鄉、街道)清運、縣(市、區)處理的生活垃圾三級管理網絡已經基本建立。歷年來,市排污專項資金中用于農村環境治理、試點建設工程經費補助每年達1000多萬元,主要用于鄉鎮生活垃圾中轉站建設和裝備配備。在三級網絡建設過程中,各地建設和環保部門也加強了資金配套,試點總結了不少好的做法和模式。如北侖區牌門村,余姚市四明山鎮、大嵐鎮等地的垃圾分類-生態轉化-資源回收處理模式,較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛生、包綠化、包秩序的“三包”和定期檢查考核模式,西塢街道余家壩村的保潔人員分區包干、群眾評議模式,確保了垃圾清理的責任落實。此外,奉化市溪口鎮還實施了生活垃圾機械化分類試點,并取得了初步成果。二是城鄉生活垃圾無害化處置設施漸趨完善。市6區共有生活垃圾處理設施4座,總處理能力約為每日2900噸左右,其中楓林和鎮海垃圾焚燒發電廠日處理能力分別為1000噸和600噸,楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸,基本能夠滿足市區生活垃圾日產日清的需要。其他縣(市、區)分別都建設了生活垃圾衛生填埋場,產生的生活垃圾全部采用填埋方式處理,余姚、寧海、奉化3個垃圾填埋場經過省建設廳鑒定,達到了無害化處理要求,象山縣正加緊進行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求,余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴容增能工程和垃圾焚燒發電項目論證,慈溪市日處理能力達1200噸的生活垃圾焚燒發電項目建成投運。這些設施的建成,可以有效保證城鄉生活垃圾的終端無害化處理。
隨著我市經濟持續高速發展,環境與經濟之間的對立統一關系正發生著微妙的結構性變化,正處于環境壓力日益加大,而經濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中,已經到了環境與經濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期,并且伴隨產業轉移,在農村表現得尤為突出,加快農村發展和保護生態環境之間的矛盾仍然十分突出,面臨的形勢依然十分嚴峻。
(一)農村生活污水污染問題突出,導致平原河網水質惡化,并呈逐年下降趨勢。鄞州、鎮海、慈溪和象山河網大多為劣5類水質,屬重度污染,完全失去水體使用功能;飲用水源地水質達標率下降明顯,水庫類飲用水源地總氮指標經常超標,部分水庫存在不同程度的富營養化,取水口附近藻類污染事件時有發生。問題的根源在于:一是農村環境基礎設施建設供需矛盾突出,投入相對不足,建設嚴重滯后。一方面,農村“砸缸建廁”后,表面看解決了臟亂差問題,但沒有從根本上解決糞便的出路問題,大多數農村的老房子,沒有三格式化糞池,更沒有生活污水處理設施,農村公共廁所的化糞池設計標準低,加上近年外來務工人員增加較快,造成農村公廁超負荷使用。另一方面,農村生活污水處理設施建設需要強大的經濟實力作支撐,建設一個300戶規模的村級生活污水處理設施約需投入100萬元以上,如包括通戶管網投入,通常要超過300萬元,經費不足已成為農村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。市里雖然出臺了農村生活污水凈化處理項目立項指南,對項目給予一定的補助,經濟實力較強的余慈地區響應比較積極,但經濟實力相對薄弱的南三縣,由于資金配套能力不足,試點項目難以安排。這些原因導致糞便和洗滌水等農村生活污水基本未經處理直排河網,污染從表象轉入地下與河網,嚴重污染地表水和地下水。二是水資源開發過度造成質量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫攔蓄,導致許多山溪斷流、河網來水不足,水體得不到更換,自凈能力下降。市域現有水庫供水能力約為23.2億立方米,按此計算,水資源開發利用率已經大于33%,其中奉化江流域開發利用程度更高,部分支流已高達45%,大大超過40%的國際警戒線,遇到枯水年份,情況更加嚴重。如2003年,全市水資源總量僅為29.31億立方米,利用18.08億立方米,開發程度高達61.58%。三是生態補償機制不健全,庫區群眾保護水源動力不足。水源地內百姓為保護水源,經濟上作出了很大犧牲。政府雖然為水源地環境整治項目進行了補助,加強了當地的環境設施,但對當地老百姓因水源保護造成的經濟損失,幾乎沒有實質性補助。為此,在整治取締一些當地有污染的傳統產業時(如橫山水庫嫩竹造紙取締、英雄水庫養豬場搬遷),老百姓抵觸情緒很大,給水源地環境保護工作帶來很大難度。此外,還由于鄉鎮工業布局不當、治理設施不夠規范,少數企業違法偷排,導致了局部的工業污染;農民生活水平的提高,導致糞便還田數量逐年下降,增加了對水體的污染;農村生活污水處理技術支撐不足,缺乏適應農村需要的、成本低廉的污水處理模式,垃圾資源化利用和減量化處理技術也不盡成熟,一定程度上制約了農村污染治理設施建設。
(二)畜禽養殖業的快速發展與污染防治配套嚴重失衡,畜禽養殖污染依然十分嚴重。全市規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率雖達80%以上,但大量小規模和散養的畜禽養殖場沒有任何治理設施,這些未經處理的畜禽糞尿,通常直排內河,導致周邊內河水體發黑發臭,嚴重影響周圍環境,甚至引起群訪事件,是導致大氣污染和水體富營養化的重要原因之一。據初步核算,2005年寧波市化學耗氧量排放:工業為3.64萬噸,生活為1.59萬噸,而我市僅畜禽養殖廢水一項所排放的化學耗氧量就達2萬噸以上。主要原因在于:一是禽畜污染治理投資較大,運行費用較高。據調查,通常一個萬頭養豬場,按標準化的糞便處理模式,設施建設至少需要投入100萬元以上,每年的運轉費用至少需要25萬元,僅運轉費用就相當于養殖場年利潤的20%左右,依靠養殖企業自身難以承擔,尤其是對于小規模的養殖戶來說更是如此。二是政策扶持力度不大,污染治理動力不足。如利用畜禽糞便生產有機肥、沼氣企業以及農業廢棄物綜合利用企業等紛紛興起,在一定程度上減輕了農業環境的壓力和污染,但由于政策扶持不力,對社會投資的吸引力不大,加上畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥,農民對畜禽糞便直接還田的積極性不高,某種程度助長了畜禽養殖污染。三是豬牛肉等農產品價格上漲,刺激了畜牧業的無序發展,畜禽養
殖污染出現反彈趨勢。各地反映,去年以來,隨著豬牛肉等農產品價格持續上漲,在市場和政策的雙重作用下,養豬業倍受農戶青睞,大量規模以下的缺乏污染治理設施的養豬場快速增加,畜禽糞便通常不加任何處理直排附近河網、田間。這在緩解市場豬肉供應的同時,給農村環境治理帶來很大壓力,群眾投訴也居高不下,民間糾紛不斷,造成新的社會問題。四是法律法規不全,導致執法管理難以到位。從法律層面看,《畜禽養殖污染防治管理辦法》對環保部門執法對象進行了界定,規定年存欄500頭豬,3萬羽雞和100頭牛以上規模的養殖場為執法監管對象。然而,從北侖、奉化等地的反映看,新增畜禽養殖污染大多為未經環保審批的小規模養殖場產生,這就導致大量規模以下的養殖場成為執法監管的盲區,造成大部分畜禽養殖廢水的無序直排。(三)城鄉二元結構導致對農村環境治理投入不足,農居環境的臟亂差現象依然不同程度存在。雖然“村收集、鎮運輸、縣處理”向農村生活垃圾三級處理體制已經基本建立,但實際操作還難以達到全覆蓋,河道溝渠垃圾隨處傾倒現象時有發生,影響村容整潔,造成河道水質下降。問題的根源在于:一是垃圾三級收集處置網絡的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。通常一般沿海地區農村垃圾收集成本約為每噸30-40元,轉運費用在25-50元不等,加起來大多在每噸80元以上(不包括處置費用),一個2000人左右的村莊,按人均日產1.0公斤生活垃圾計算,日運行費用就需要160元,年運行費用約需6萬元,但對于大多集體年收入不到10萬元的村莊來說,不堪重負。特別是邊遠山區,運輸距離遠,轉運成本通常要比平原地區高出1倍以上,每噸的收集轉運成本約需120元,財力更是難以保障,難免存在衛生死角。二是觀念認識比較落后,分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因,目前寧波城鄉生活垃圾均為混合收運,收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區垃圾收集點集中收集,各種垃圾混在一起,沒有做到分類收集,垃圾中可用資源回收利用率不高。許多有回收價值的報紙、紙板、塑料袋等沒有充分回收,廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質卻混入城市生活垃圾,增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。垃圾是放錯地方的資源,據測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當于0.35噸煤,此外,還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。由于沒有事先分類,無論是垃圾焚燒發電廠,還是垃圾衛生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。未分類的生活垃圾因熱值較低,且含有不同比例的不可燃無機物質、不可降減塑料袋等,焚燒發電時需要摻加大量燃煤,而填埋時又要占用大量土地空間,同時浪費可再生資源。三是環保投入存在重城輕農的不公現象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉標準不一、差異較大。比如,在寧波老三區,生活垃圾運輸處理費用執行的是全額補助政策,街道的壓力較小;而農村生活垃圾運輸處理費用則由縣(市)、鄉鎮財政分擔解決,鄉鎮負擔較重。加上農村生態環境保護工作體制機制不全,大多數鄉鎮沒有環保機構,基本處于無人、無經費、無裝備的“三無”境地,農村環保工作無法按正常渠道落實,也是造成農村生活垃圾收集率低的重要原因。四是廢棄設施缺乏治理,環境污染依然比較嚴重。早期建設的填埋場設施簡陋、防滲措施簡單,其中的大多數簡易填埋設施雖已關閉停用,但二次污染依然十分嚴重,蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天,尤其是少數經濟欠發達鄉鎮還沿襲這種簡易填埋方式,嚴重污染大氣、水源和土壤,并產生生物性污染,甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。
綜合分析農村環境污染的根源,主要在于環境管理重城輕農,環境監管體系缺位;公共投入城鄉不均,污染治理能力缺乏;扶持政策措施不力,污染治理市場化難以推進;技術處理模式不當,污染治理效率低下;生態補償不夠到位,治理動力難以激發。這些問題如果長期得不到解決,將嚴重影響農村的改革發展,影響城鄉一體化進程,農村環境治理非抓不可。
(一)要進一步完善農村環保管理體制機制。農村生態環境污染原因復雜,具有分布范圍廣,隨機性、潛伏性和滯后性強,管理控制難度大等特點,需要從宏觀層面對農村生態環境治理與保護做出科學的籌劃,進一步完善農村環保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協調聯動、多方齊抓共管的政府工作機制。可以從市級各部門抽組成立牽頭責任單位,以明確責任和年度任務形式作出業務分工。比如環保部門要對農村生態環境保護工作實施統一監督管理,負責農村生活垃圾、污水處理的試點示范工作;農業部門負責農業面源污染和禽畜養殖污染治理控制工作,推進農業廢棄物資源化利用;科技部門負責農村環境污染治理相關課題的科研攻關與成果推廣工作;發改、規劃、建設部門和農辦分工負責推進村鎮環境基礎設施建設,按照生活污染源處理“就近、經濟、效率”的原則,推進城鄉環境污染治理的產業化、市場化運行。慈溪市模式值得借鑒,這幾年,為探索農村生態環境治理與保護的正常長效機制,慈溪市實施了由整規辦牽頭負責的“人人守望呵護綠色家園”環保專項行動,以市委、市政府名義出臺實施意見,明確“六整治,兩提高”活動內容、工作目標任務及其考核辦法,經過近2年的綜合治理,城鄉環境得到了較大改觀。二是要加強農村環保能力建設,建立鄉鎮環保機構。當前我市農村環境保護能力明顯不足,農村生態環境保護工作受到嚴重制約,迫切需要建立完善鄉鎮環境管理網絡。近幾年,余姚、慈溪、鎮海、寧海、象山等地逐漸在重點鄉鎮設立環保派出機構,環境監管取得明顯成效。下一步應繼續予以完善。三是要建立農村生態環境干部考核機制。把農村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率,農業面源污染、禽畜養殖污染治理,“百千工程”、生態公益林、沿海防護林建設等納入各級政府行政首長目標責任制,作為各級政府特別是鄉鎮干部政績考核的重要內容。
(二)要出臺有利于農村環境基礎設施建設和生態環境保護的政策法規。長期以來的城鄉分治戰略使城市和農村之間存在著嚴重的公共投入不公現象,環境污染防治的投資幾乎全部投入到工業和城市,農村從財政渠道幾乎得不到工業污染治理和環境管理能力建設資金,但農村生態環境資源的“公共屬性”決定政府在農村環境基礎設施建設中必須發揮主導投資作用。一是要建立農村環保基礎設施建設專項基金。加大農村生活污水、生活垃圾處置等環保基礎設施項目的投入和補助力度,在經濟條件較好的村鎮,要逐步建立垃圾收費制度,籌集日常運轉所必需的經費,要規范和完善對飲用水源保護地、重要生態功能區等生態環境保護的正常投入機制,確保日常運轉;二是要出臺促進有機肥料生產發展和使用的財政補助政策。考慮在地方稅收減免、財政補助等方面對農業廢棄物資源化利用企業給予大力支持,最大限度地減少化肥使用的污染。三是要進一步加大對欠發達地區的財政轉移支付力度。增加并規范用于農村生態環境建設與保護的支出項目,切實解決南三縣等經濟欠發達地區對農村生態環境建設與保護、綠色農產品生產等方面財政扶持能力不足問題。四是要強化法律法規的約束作用,真正做到有法可依,違法必究。尤其是對畜禽養殖,要把污染配套治理設施“三同步”建設作為新建、擴建項目的前置條件,重點扶持污染治理設施配套的規模化養殖,限制分散養殖,鼓勵企業采用“種養結合、就地消納”的模式,制訂和完善農產品基地環境質量和污染物排放標準,把農產品基地建設、畜禽養殖與糞便污染治理、秸稈等農業廢棄物綜合利用有機結合起來,規模化畜禽養殖場選址必須充分考慮與農業產業基地相匹配,確保就地消納畜禽糞便,實現廢棄物資源化利用和污染零排放。
(三)要加強農村治污項目與技術的試點示范。當前,農村治污工程存在一定的技術經濟障礙,急需經濟適用的技術,如果簡單套用城市污染和規模以上企業污染的治理手段和技術,就可能出現既治不起,也治不凈的情況。農辦、環保、農林、科技等部門應加大對農村農業污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術服務力度,并把這一工作納入各部門的職能范圍。各級環保科技部門應注重開發農村生活垃圾、污水的收集處理,村莊河道溝渠整治,村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環境綜合整治的實用技術,加強試點,典型示范,分步推廣。要加快現有成果的轉化、推廣,特別是針對各種
關鍵詞:礦山地質環境治理;項目規劃;設計編制;現狀;對策
中圖分類號:D922文獻標識碼: A
隨著社會發展水平的不斷提高,人們環保意識的不斷增強,使得礦山地質環境治理成為我國環境治理中的重要項目之一,對其進行治理的數量以及資金投入不斷增多。隨著國家相關法制、法規的健全,使得礦山地質環境治理項目規劃以及設計編制等更加規范化和科學化,大大提高了國家治理礦山地質環境專項資金的利用效率。
礦山地質環境治理項目規劃與設計編制現狀分析
為了更好的規范礦山地質環境治理項目規劃與設計編制,我國財政部、國土資源部聯合了《探礦權采礦權使用費和價款使用管理方法(試行)》、國土資源部地質環境司出臺了《礦山地質環境保護與綜合治理方案編制技術要求》、國土資源部了《省級礦山環境保護與治理規劃編制指南》等。根據第一文件,我們可以知道礦山地質環境治理項目規劃與設計編制主要包括三部分:材料提交、規劃編制綱要、工程設計。其中材料提交包括可行性研究報告、礦山地質環境治理相關規劃以及地方政府承諾與批復。規劃編制綱要主要包括礦區情況、項目實施方案、技術路線與方法、投資概算、項目實施保障措施、預期社會效益和環境效益以及項目的風險及建議措施。而工程設計則主要是在項目實施方案以及技術路線、方針中進行闡述。
通過對我國現有礦山地質環境治理項目建設現狀進行分析,從整體上呈現良好局勢,大部分礦山地質的環境有了明顯改善,環境治理取得了良好效果,大體上改變了礦山地質環境中存在的主要問題,在一定程度上促進了礦區社會、經濟、環境之間的統一協調可持續健康發展。這在一定程度上表現出我國礦山地質環境治理項目規劃與設計編制在大體上呈現良好發展狀態,在實際環境治理過程中發揮了一定的積極作用,促進了我國礦區環境治理工作的進一步發展。
礦山地質環境治理項目規劃與設計編制存在的主要問題
(一)礦山地質環境質量項目規劃編制中存在的主要問題
通過對我國地質環境項目規劃編制整體狀況進行分析,我們會發現其中依舊存在一定的問題,對我國地質環境項目規劃編制工作帶來了一定的阻礙。其主要體現在以下幾點:
內容不全。項目規劃與設計編制內容不全,我國實施的有關礦山地質環境治理項目與設計編制的規范中,一般將治理項目規劃內容納入可行性研究報告中,致使部分規劃內容不能進行有效編制,破壞了環境治理項目的整體性與統一性。
2、內容不規范。在部分地區,進行礦山地質環境治理項目規劃編制時,不能對其規劃內容和格式進行統一規范,在很多項目制定上只是簡單的依照可行性研究報告的格式進行。
3、重點不突出。經過分析,發現個別礦山地質環境治理項目規劃編制沒有突出重點,特別是在工程布置、技術路線、方法等方面沒有進行具體闡述。
4、經費預算不科學。在進行礦山地質環境治理項目闡述時,往往過于簡單,致使經費預算也往往比較粗糙,不能進行科學預算,在一定程度上不能很好的保證專項資金的充分利用。
5、設計圖紙不規范。礦山地質環境治理項目規劃中,往往出現圖紙不規范現象,其更多的表現在規劃圖比例與實際不符,項目建設的具體參數沒有進行標注等。
(二)礦山地質環境治理項目設計存在的主要問題
礦山地質環境質量項目設計存在的主要問題首先表現在礦山地質環境治理項目設計與整個礦山地質環境治理項目具體的治理內容出現不符或是脫節等現象。第二,工程設計體系沒有按照分部、分項工程進行充分說明,導致整體設計比較混亂,缺乏層次感。第三,沒有對項目設計中的工程量、實物等進行必要分析或充分說明,導致內容殘缺。第四,過多的側重與施工技術方法、手段等,沒有對其項目治理的目標進行明確和說明。第五,沒有對施工進度進行詳細說明,只是簡單的對總項目建設時間進行整體的大概闡述,且缺少對施工管理措施方面的說明。第六、術語不規范。在不同的項目,同一種施工方式命名不同,導致設計在總體上略顯混亂。
規范礦山地質環境治理項目規劃與設計編制的有效措施
由于我國礦山地質環境治理工作起步時間較晚,實施時間較短,導致在進行礦山地質環境治理項目規劃與設計編制時存在諸多問題,對此我們主要從以下進行進行優化和規范。
規范礦山地質環境質量項目規劃編制的有效措施
在對礦山地質環境治理項目進行規劃編制時,應對其規范原則進行嚴格遵循:第一,內容應充分反映該項目的總體特性以及治理工作的總體趨勢。第二,在進行編制時,應按照綜合說明、項目概括、項目分析、治理布局、工程設計、組織實施、權屬調整、實施措施、工程管理、預算投資、耕地質量評價與效益分析以及相關附件的思路進行編制。第三,在進行語言闡述時,應保證其簡明扼要,突出重點,避免內容重復。
規范礦山地質環境治理項目設計的有效措施
對礦山地質環境質量項目進行設計,是環境治理工作中最重要的一項內容。在對其進行設計時,應把握大局,從全局出發,對與項目設計相關的每一方面都逐一進行分析和研究,使項目設計形成一個有機整體,保證質量過程中,投資最小,成本最低而效果最好。在具體設計過程中可以按照以下幾點進行。
治理目標、方案具體化。充分根據礦山地質環境質量項目規劃,以其為主要導向,通過對礦區環境治理的詳細分析和說明,對其中存在的環境問題進行針對性的治理措施設計,保證每一項工程在實際操作過程中都有一個明確的治理目標,都有一個具體可行的實施方案作為指導,從而在根本上保證礦區地質環境治理項目設計的合理性與科學性。
標準設計普遍化。對項目設計中應用到的設備、材料、資源等進行標準化設計,不僅可以促使環境治理項目更加科學化、合理化,更能充分貫徹國家在能源節約、技術經濟方面等方面的實施政策,更能獲得國家在該方面的優惠政策,還能有效縮短項目設計的時間,降低項目設計所需費用,大大提高設計人員的工作效率。最重要的是其能在保證施工質量的同時,縮短施工周期,最大限度的降低施工成本。
3、建立統一的信息管理系統。依靠信息技術,建立統一的環境治理工程信息管理系統,對相關的數據、信息等進行及時搜集和更新,不僅可以加強國家對環境治理項目工程建設情況實施一定的監督和管理,從整體上提高各個地區對礦區環境治理工作的管理水平,同時還能促進環境治理項目建設工程造價的具體情況,促使對其工程造價管理更加透明,為政府部門進行決策或實施管理等提供充足的科學依據。
結束語
總之,礦山地質環境治理項目規劃與設計編制對礦山地質環境治理項目的具體實施具有至關重要的作用。各個地方在進行礦山地質環境治理項目規劃與設計編制時,應嚴格按照相關要求進行規范規劃與設計編制,從而在根本上保證我國礦山地質環境治理得到進一步發展。
參考文獻:
[1]王永生,董建美,譚文兵.我國礦山地質環境治理項目規劃與設計編制現狀分析與對策建議.[J].中國地質礦產經濟學會,2007,26(11),337-338.
【關鍵詞】灌區;水環境;對策
隨著我國經濟的快速發展,工業和農業都有了極大的發展,但是在發展的同時,卻忽視了灌區的水環境保護問題,沒有給予灌區水環境治理充分的重視和治理力度。使灌區水環境面臨嚴峻的形勢。灌區水環境的治理對于灌區人們的生活生產以及作物生長有著重要的意義,也對經濟社會的發展起著重要的促進作用。我們要加大對于灌區水環境的規劃和治理,結合實際情況,多管齊下,綜合治理,使灌區能夠有一個良好的水體環境。
1、灌區水環境的現狀
灌區隨著人口的增長和經濟的發展,對于環境保護與水資源管理又沒有給與充分的重視,造成灌區的水質產生很嚴重的污染,尤其是工業廢水和生活污水的大量排放,使水質變得越來越惡劣,工農業用水和生活用水遭受到嚴重的威脅,流域內的水資源也更加的匱乏,制約了區域內經濟的發展和人們生活水平的提高。所以治理環境污染,建立一種良好的水環境,成為灌區十分緊迫的任務。
2、灌區水環境面臨的主要問題
2.1水體污染嚴重
水體污染嚴重,極大了危及到人體的身體健康,也對經濟安全和社會安全產生了很大的影響,增大了社會不和諧與不穩定的因素。水體的質量河流水環境的決定性因素,近些年來,灌區水質污染問題嚴重,污染體的總量在不斷的增大,污染的成分也不斷增多,使水體喪失了原有的基本功能,隨著污染的擴大與時間的推移,地下水也遭受到污染,耕地與農作物的污染也在進一步的加劇。嚴重的水體污染使得整個水體環境遭到極大的破壞,整個灌區的農業生產和經濟發展受到嚴重的制約,治理水污染已經刻不容緩。
2.2水資源短缺
水資源的短缺,嚴重制約了灌區河流環境的發展。水是河流水環境核心與基礎的因素,有水之后才能有河流,才能有灌區的水環境。但是現在灌區存在著各種不同程度的水資源短缺的情況。水資源的嚴重不足,造成灌區的農業不能及時的得到灌溉,每年造成大量的農田澆灌不了,造成地下水嚴重超采,從而引起嚴重的地下水漏斗,帶來地面下沉等多種環境地質問題,導致生產生活用水大量擠占了河道生態用水,造成河流的斷流和干涸,嚴重制約了區域經濟的發展。
2.3河道自我凈化能力降低
近些年來,北方由于降雨量偏少,水資源比較匱乏,一些地方又大量的毀林造田,對地表的植被造成了很大的破壞,使得地表的保水固水能力降低。水源得不到有效的涵養,地下水又無法補給,當地水循環系統受到很大的破壞。水土流失又破壞了河流的水文狀況,造成河流的洪峰期流量增大,含沙量增加,泥沙淤積情況嚴重。泥沙淤積導致河床出現不同程度抬升,縱坡坡度減緩,再加上河道兩岸的農田和建設的擠占,造成河道過水鍛煉逐漸的縮小,行洪能力逐年的下降。再加上上游水量的減少,導致河道自我凈化能力降低,使大量的有毒物質沉積在河中。
2.4水土流失嚴重
河流水體的含沙量大小,是制約河流水環境重要的因素之一。比如渭河流域的灌區,渭河流域處在黃土高原地區,也是整個黃河流域水土流失最為嚴重的地區之一。水土流失面積達到十多萬平方公里,占整個渭河流域總面積的77%。這其中每年的侵蝕模數大于5000t/每平方公里的面積有將近5萬平方公里,占黃土高原地區同類面積的四分之一,多沙粗沙地區面積將近2萬平方公里,占黃土高原地區同類面積的24%水土流失的嚴重,導致渭河多年的平均含沙量達到50kg/m3,達到黃河多年平均沙量35kg/m3的將近1.5倍。多年來的洪水規律都是涇河高含沙洪水先來,量級不太大,導致渭河的下游河道主河槽洪水共同疊加。水土流失使得沿河的下游泥沙淤積嚴重,灌區的水環境不斷惡化。
3、灌區水環境治理對策
3.1要充分認識到改善灌區水環境和綜合治理工作的緊迫性和艱巨性以及長期性。水體一旦遭受污染,在影響到水的有效利用的同時,還影響到整個大氣水環境,地表和地下的水環境質量。我們要充分意識到水污染的治理不是簡單的環保問題,還是經濟和社會問題。必須要下大力氣解決經濟結構的不合理問題,以及水資源過度開發利用和資金投入不到位等問題。因此,在治理水體污染和改善灌區水環境將會是一個復雜長期艱巨的工程,短時期是無法取得顯著效果的。在發揮工程或者措施效益工作的時候,還需要很長時間和相當大的人力物力和財力投入。目前,治理的速度依舊無法趕上污染速度,因此,政府和相關的部門要有更加充分的認識和角色,采取的措施也要更有力,治理改造也要科學合理,讓灌區的人們看到希望,為經濟建設提供更加堅強可靠的保障。
3.2徹底清除與治理河道垃圾
要組織好廣大的干部和灌區群眾積極進行清淤和清除垃圾,并且要設置專人進行監督管理。對于那些違反《水法》和《河道管理條例》的企業與個人進行處罰,并且限期清除污染物。通過對灌區河流污染的治理,將讓灌區水環境發生很大的轉變,給社會和經濟的可持續發展創造良好的基礎與保障。
3.3依法治理污染企業
要按照國家的《環境保護法》中的“先評價后建設”的方針,通過對建設項目選址和建設過程中與建設投產之后可能會對環境造成的污染做定性和定量預測,提出污染防治措施與建議,監督企業要把防止污染和其他公害的設施和主體工程進行一體設計施工與投產。其次還要嚴格執行限期治理的制度,要根據法律中“誰污染誰治理”的原則,對污染企業提出治理的目標,企業必須要和水利環保部門簽訂目標責任合同,如果到期達不到目標,就分別給予不同處罰,直到責令停產。
3.4解決入河排污問題
要解決入河排污口任意設置的問題。根據《河道管理條例》的明確規定,排污口的設置與擴大,排污單位在環保部門進行申報之前,要先征求到河道主管部門同意。但是在條例中卻有明確違反此條例的處罰措施,使任意設置排污口的違章行為偶有發生。除此之外,還要加強監督和管理。環保部門要按照排污項目超標的情況向相關的單位收取排污費,這種措施對控制水污染有一定的作用,但是因為沒有實行排污總量的控制,造成一個廠符合了排污的排放標準,但是當很多家污水灰機到一個排污口的時候,往往就會出現污水濃度超標的情況發生。此外還存在個別廠家寧愿交納排污費,也不愿意治理污染的情況。所以在監督管理方面還需要進一步的加強和完善。
4、結語
根據灌區的實際情況,采取綜合措施進行水環境的治理,將會使灌區的水環境發生根本性的改變,為了灌區和社會的經濟發展提供很好的保障和基礎。但是我們也要清醒的看到,治理灌區出現的各種問題,是一項長期而堅決的任務,絕非一朝一夕所能完成,所以我們要加大長期的資金投入,人力和物力投入。政府和有關的環保部門要加大監管的力度,同時要發動群眾投入到灌區水環境的治理中去,還要加大對排污企業的處罰力度,多管齊下,肯定能夠使灌區的水環境變得更好。灌區水環境的轉變,必然會促進整個社會經濟的發展和提高人們的生活水平。
參考文獻:
關鍵詞:低碳環保;環境監測
一、環境監測與低碳環保的關系
低碳環保不能僅僅停留于口頭層面,還必須落實于國家環境治理的過程之中和每個人的日常生活之中,這就要求我們要以事實和科學為基礎指導低碳環保生活。而環境監測所發揮的正是這樣的作用,但是就目前而言我國環境監測中還存在許多問題,不能有效承擔應有的技術和社會作用,因此分析低碳環保生活與環境監測的關系,提高對于環境監測的認識,以更好的環境監測工作指導低碳生活勢在必行。
二、環境監測與質量管理所應發揮的的科學功能和社會功能
環境監測是指對環境數據進行時實監控并科學進行預測的工具,環境數據的類型多種多樣,廣義上的環境數據包括生態環境中的各種數據,本文的環境監測主要是指對環境中各項污染物和污染程度的監測。一般來講,環境監測包含兩種類型,一種是普及性的環境監測,所產生的是環境監測的普及性數據,也就是一些環境監測中與普通居民日常生活緊密相關、居民關注度較高的數據信息,例如當前許多氣象預報中會播報的霧霾水平等,普及性的環境監測對于監測標準、數據類型、數據種類等的要求都相對比較低;另一種環境監測是科研性的環境監測,主要是指監測各項環境數據指標,對當前環境質量作出全面評估,對未來環境做出科學預估,科研性的環境監測對于數據種類要求全面,數據精確度要求高,數據長期連貫性要求強。與兩種環境監測相匹配,環境監測的職能也可以分為兩種,一種是環境監測的社會職能,一種是環境監測的科學職能。環境監測的社會職能是指以環境監測結果為居民日常生活提供環境數據信息服務,方便居民日常生活或者宣傳某種環境保護理念,引起社會對于環境中某項因素的關注度;環境監測的科學功能則是指,對環境監測數據進行科學評估,對未來環境發展走向進行科學預估,對環境建設作用提供指導。當然,如果我們以功利主義原則看待科學價值,環境監測的科學功能是統一于環境監測的社會職能之中的。
三、我國環境監測質量管理工作的現狀與漏洞
目前,我國環境監測中仍存在一些漏洞,導致環境監測的科學職能和社會職能難以發揮,具體來講,我國環境監測事業中的漏洞主要包括以下幾點。首先,環境監測理念落后。環境監測不是為了監測而監測,而是以檢測為社會服務,環境監測的最終價值也并非在于當前的數據信息本身,而是在當前的環境數據信息的基礎上科學預測未來環境態勢,并對環境建設工作作出指導。當前,我國環境監測的理念仍十分落后,環境監測只注重對環境數據本身進行記錄,不注重數據的后期分析,以及環境數據信息應有的科學和社會價值的發揮。另外,環境監測的專業人才缺乏,目前,我國環境監測人員的人員職業素質普遍有待提高,許多環境監測工作者僅僅掌握簡單的環境數據信息讀取和記錄的方法,環境數據和信息后期分析力量嚴重不足。另外,許多環境監測工作者看不到環境監測工作的巨大科學和社會意義,所以在工作中責任感不強,缺乏上進心。除了環境監測人員素質比較低外,我國環境監測的技術手段也較發達國家有較大差距。首先我國環境監測體系不健全,國家的環境監測能力和地方環境監測能力之間差距懸殊,許多地方不能提供有效的環境數據信息。另外環境監測工作仍以人工數據收集和記錄為主,自動化記錄和后期處分析技術明顯不足。
四、環境監測質量管理未來的發展策略
首先,必須更新環境監測質量管理的工作理念。低碳環保生活理念指導下,居民需要更加全面的環境監測數據和信息,環境監測數據和信息也要更加貼合居民日常生活實際,對于環境監測數據的后期分析和處理也需要更加科學化和人性化。例如,之前我國氣象數據公布的空氣顆粒物數據是pm10的數據,但自從各地霧霾污染愈演愈烈之后,居民對于只公布pm10的做法已經相當不滿,要求空氣中與人體健康更為密切的pm2.5的水平,各地環境部門也根據居民需求變化情況,加大了對于pm2.5的監測工作。另外,例如日本核電站事故之后,沿海居民也要求環境部門能夠空氣和水中的放射性元素含量。這些都說明,低碳環保生活對環境監測工作提出了新的更高要求,因此,未來的環境監測與質量管理必然要更加細化,結果面向群眾,承擔起應有的社會功能和科學功能。其次,要加強對環境監測與質量管理專業人才的培養以及技術創新。還要高度重視環境監測技術的創新,可以采取與企業或科研單位合作的形式加強環境監測技術創新、設備更新,積極運用數字化手段分析處理環境監測數據,利用網絡平臺做到各級環境監測部門的數據信息共享,從而更好地發揮環境監測質量管理的工作職能。總結:環境監測無論是對個人的低碳環保生活還是國家的低碳環保建設都有重大意義,因此必須高度重視環境監測工作的開展,為我國建設資源節約型和環境友好型社會提供保障。
參考文獻
[1]康雷.淺談我國環境保護的發展[J].黑龍江科學.2016(17)
[2]丁庭華,宋秀杰,王紹堂.北京市環保產業現狀及發展對策[J].環境保護.1998(01)
關鍵詞:環境污染;工程治理;不足之處;有效對策
中圖分類號: E271 文獻標識碼: A
引言
環境問題是我國經濟建設中的重點問題,隨著經濟的發展,國家對此也給予越來越多的重視。而環境保護建設的重要環節還是要解決資金和環保之間的矛盾,設計者在設計時要提出科學的治理方案,并結合當地的環境特征,促進工程建設的完善。這也是環境污染治理的新方向。企業在經營時也要注重對自身實力的完善,注意培養人才,將保護環境真正作為企業文化,促進企業發展。
一、環境污染治理工程設計的重要性
科學技術的不斷發展成為現今促進經濟增長的有效助力,而隨著工業化進程的不斷加快,各項新工藝新技術的不斷運用生產,但是與之配套的環境治理工程缺沒有跟上腳步,使得環境污染成了當前一個重要的問題。這時,環境污染工程設計就顯得尤為重要。下面我們就污染治理工程設計的重要性進行相關探討。
1、注重環境污染治理工程設計是從根本上解決環境污染的道路
環境污染發生人們生活的方方面面,現代技術的發展在促進經濟增長的同時也加速了環境污染的步伐,如果沒有及時治理對于人類來說將是一場災難。那么如何從根本上解決這個問題也成了國際社會及國內各行業積極探討的重點話題。在我國不斷發展的同時,環境問題也日益凸顯,而我國公民的環保意識卻一直處于低迷狀態,對環境保護的重要性、必要性都沒有明確的認識。而環境污染治理的工程設計就是解決這一問題至關重要的環節。環境污染治理工程設計是從在工程設計的早期對工程建設中或工程建設完后期會造成的污染進行預防及設計相關的治理措施。從工程建設中開始進行提前防治,也能從側面促進人們環保意識的增強。
2、環境污染治理工程設計能促進工程建設市場的完善,提高工程質量
加強環境污染治理工程設計對工程建設的市場提出了更高一步的要求。對治理工程企業來說既是一個挑戰更是不可多得的機遇。隨著工程污染治理設計的制度健全,不僅能有效促進污染治理工程市場的完善,而且能增強各企業之間的競爭意識,促進其發展空間的擴大。各治理工程企業應當增加自身的實力,不斷創新,為污染治理事業的發展貢獻自己的力量,要立足于我國的基本國情,針對國情提出對應的措施,治理工程企業在面對強烈競爭市場的情況下,更是加強對工程的監控,促進工程質量的提高。
二、環境污染治理工程設計的不足之處
1、無法對重大環境因素進行充分的評估分析
現階段,我國的環境工程發展較國外相對尚未成熟,相關的環境因素評估系統未完善,尤其對于重大的環境因素,其評估指標不確定,也不夠全面,而這種存在缺陷的環境因素評估系統在較長時間內未獲得有效改進,因此造成某個具體的環境污染治療工程在確立治療目標、制定治理效果評估標準時,無可靠的參考標準。項目工程在推進的過程中,也會由于評估指標缺陷,致使資金投入標準、治理辦法、機構配置、職責分配、監督辦法等相關的實施細則無法落實,因此,相應的配套措施也不能按標準進行完善。
2、缺乏高新復合型環境工程管理人才
通過較長一段時間的環境保護宣傳及教育,我國公民的環保意識不斷提升,但是因為環境污染治理工程起步較晚,大部分公眾對環境管理的認識不深,對其重要性、實施過程、目標效果均無明確的看法,因此,社會上投身于環境工程管理的人少之又少。部分高校雖然開設了環境工程學等相關專業,但是環境工程管理卻不是獨立的專業,這種現狀,不利于環境污染治理工程高素質人才培養。
3、環境工程管理人員缺乏上崗后的繼續培訓
因為環境變遷較快,環境污染治理技術、辦法也要隨之更新,特別是目前信息化科學技術更新換代飛快,環境工程管理中,工作人員的信息技術培訓也要更上發展步伐。然而,因為資金投入不足、人才缺乏等問題,大部分環境污染治理工程的管理人員上崗后,缺乏培訓機會,使其環境管理相關知識結構,管理水平無法提升,甚至停留在一二十年前的狀態。這種陳舊的知識結構,落后的管理觀念,十分不利于整個環境污染治理行業的發展。
4、環境污染治理工程管理制度尚未完善
當前,社會的發展仍然偏向于經濟發展,因而忽略了環境的保護。雖然國家早已提出保護環境的理念,但一部分人為了追求最大的經濟利益,不斷以犧牲環境為代價,給環境造成較嚴重的破壞,公眾及政府對這種破壞環境的行為監督、監管不到位,導致社會對環境工程管理的重視不夠,在資金投入、機構設置、人才培養、崗位設置等方面并不完善,相關的管理制度也未能制定完善。即便有部分成形的制度,但是也因可操作性太差,根本無法執行。例如,環境管理中設置有“一票否決”制,但實際管理中往往還遵從按照“少數服從多數”的做法,該制度形同虛設,沒有實際的效果。
三、環境污染治理工程的有效對策
1、建立并完善環境污染治理工程市場
為了進一步加強對環境污染治理工程的管理,國家應建立并不斷完善環境污染工程治理市場,并通過對該市場的科學化、規范化管理來提高環境污染治理工程的整體質量,借此來達到降低環境污染的目的在環境污染治理市場化的運作過程中,政府部門可以通過健全政策法規、建立市場管理機構以及相應的技術標準等途徑,實現對市場的有效管理對于政府而言,在這種管理模式中,其職能并不直接作用于市場,而是通過一種間接的方式來建立及完善市場,這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來的弊端,如責權不明、以及管理不到位等等,而且還能夠進一步使市場運作更加高效和規范
2、建立健全與市場運作相適應的管理體系
現階段,隨著我國環境工程市場日趨國際化,這就要求環境管理也必須與國際接軌而在我國環境保護政策法規逐步完善的前提下,應借助經濟手段來促進環境工程市場化為此,環保部門應在原有管理方式的基礎上進行不斷地改革和創新,借此來提高行政效能首先,政府可通過制定一些政策來強化對環境工程市場中主體的管理,如減免稅收、財政補貼以及貸款優惠等等;其次,通過建立環境污染治理工程招投標制度、工程監理及驗收制度等,調節市場運行機制,規范市場運作;再次,加大對市場運作中違規違法行為的懲處力度對于一些在市場運作中威脅到生態環境以及社會公眾生命財產安全的行為,應當運用法律及相應的行政手段對其的生產經營活動予以終止,若是已經造成危害,應當根據其危害程度追究相應的法律責任。
3、建立環境污染治理工程標準體系
工程標準是確保工程順利實施的前提和基礎,也是規范市場和促進其健康發展的必備條件在制定標準的過程中,應當結合我國的具體情況,并遵循寬嚴適度的原則進行如果標準制定的過于寬松,極有可能為環境污染治理工程留下隱患:若是標準過于嚴格,則會使市場發展受到制約對于我國而言,最佳的環境污染治理工程標準應當是有利于企業技術創新、適應市場競爭,并且能夠起到強制性行政措施無法起到的作用。
結束語
環境保護是我國的一項基本國策,環境污染治理工程的管理水平與國家的持續發展有著密不可分的聯系,鑒于此,我們要努力去除目前環境工程管理中存在的不足之處,加強公眾環保管理意識,大力培養高素質環境管理專業人才,才能切實提高環境工程的管理水平,符合未來社會的發展需求。
參考文獻
關鍵詞:礦山環境地質災害 成因機理 恢復治理 防治措施
前言:
陜西省礦產資源種類齊全,儲量豐富,分布廣泛,是我國礦產資源大省之一。陜西地質成礦條件優越。已查明有資源儲量的礦產93種;鹽礦和煤礦兩大礦產確立了陜西省礦產資源大省地位[1]。礦山業的發展促進了全省交通、建筑、冶金、建材、化工及第三產業的發展,并不斷滿足全省經濟建設對礦產資源的需求。但是,隨著礦產資源大規模的開發,在促進經濟快速增長的同時,也給生態環境產生重大影響,特別是不合理的開發利用已對礦山及其周圍環境造成污染,并誘發多種地質災害,破壞了生態環境。
本文以作者以延安某大型煤礦(簡稱延安礦,下同)為例,對礦山環境地質災害的成因及治理相關方面做一些研究。
1. 陜西省主要礦山環境地質災害現狀
礦山地質災害是指由于自然地質作用和礦山地質作用( 亦稱人為地質作用)導致的礦山生態地質環境惡化,并造成人民生命和財產損失或人類賴以生存的資源、環境嚴重破壞的災害事件[2]。陜西省目前存在的主要礦山地質生態環境問題有: 地下采礦造成采空塌陷及其伴生的地裂縫、泥石流;露天開采造成的崩塌滑坡、礦坑突水;礦山抽排地下水造成水均衡破壞;廢渣廢水不達標排放造成水土污染;采礦占用破壞植被及土地、水土流失;巖溶塌陷、廢渣不合理堆放等。
1.1 土地植被資源破壞嚴重,水土流失加劇
礦業活動特別是露天開采破壞了大量植被和山坡土體,產生的廢石、廢渣等松散物質直接傾倒入河谷,極易促使礦山地區形成新的水土流失。
1.2 廢渣不合理堆放及露天開采造成滑坡、崩塌和泥石流等地質災害
礦山開采過程中,工程活動劇烈,特別是露天開采的礦山,由于大量邊坡開挖及尾礦殘渣的無序堆放,容易破壞原來山坡植被和地質環境,誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。據陜西省國土資源廳2005年開展的全省礦山地質環境調查與評估表明,全省礦業開發引發的地質災害為663處,滑坡111處、泥石流78處、崩塌43處[3]。
崩塌、滑坡、泥石流災害等突發性質災害,是西北地區礦山危害最嚴重的地質災害類型。一般而言,規模越大的崩滑流災害造成的人員死(傷)亡、經濟損失也越大。崩滑流災害的破壞作用主要表現為: ①破壞城鎮、村莊、礦山、企業、工廠、工程設施,造成人員傷亡和財產損失;②破壞鐵路、公路,威脅交通安全[4];③破壞土地資源和流域生態環境,加劇山區人民生活貧困;④影響和制約礦產資源正常開發和山區經濟的發展等。
1.3 采礦廢水不達標排放造成水土污染
水質污染是礦山開采中普遍存在的問題。礦業活動產生的廢水主要包括礦坑水選礦、冶煉廢水及尾礦池水等。眾多廢水未經達標處理就隨意排放,甚至直接排入地表水體中,使土壤或地表水體受到污染。地下水均衡受到破壞是采礦引起的又一突出的地質環境問題。因采礦長期疏排地下水或礦坑突水,形成大面積地下水降落漏斗,水位長期不能恢復,導致礦區周圍泉水干枯,農田嚴重缺水而無法耕作,甚至周圍村民飲水都非常困難。
1.4 地下開采掏空造成地面塌陷
地面塌陷分采空地面塌陷及礦山開采誘發的巖溶地面塌陷[5]。開采固體礦產遺留的礦硐、巷道和殘留礦柱形成了采空區,其頂板沉陷或塌落是地下采礦較普遍存在的環境問題。在陜西省陜北地區,尤其以煤礦開采形成的采空區塌陷最為嚴重。
延安礦開采后預計最終下沉值達7.25m;在井田地形較為平坦的區域,將形成明顯的下沉盆地;開采邊界上方地面形成明顯的緩坡地帶。根據本區地下水位情況,以及附近周邊礦區多年沉陷現狀類比分析認為,開采后形成的下沉盆地大部分區域不會積水,但在河谷地帶可能會出現局部積水,對生態景觀的影響相對明顯。因此,沉陷對該區域生態景觀的影響較嚴重。
2. 陜西省主要礦山環境地質災害分布范圍與地質背景
2.1 陜西省礦山開采現狀
陜西省大部分地區地處于生態環境脆弱區,礦業開發引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害數量多、危害嚴重。在不同類型的礦山中,煤礦山地質災害以地面塌陷、地裂縫、滑坡為主;金屬礦山地質災害以泥石流、滑坡、地面塌陷為主,主要是開采金礦、鐵礦、鉛鋅礦等誘發的;而非金屬礦山地質災害以滑坡、泥石流、崩塌為主,主要是開采石灰巖、花崗巖、石膏、磚瓦用粘土等礦產引發的。其中,煤礦山的地質災害數量最多,影響面積最大,經濟損失最重,而金屬礦山造成的人員死亡最嚴重。
2.2 礦山開采造成地面塌陷、地裂縫等災害現狀
地面塌陷、地裂縫災害等緩變型地質災害造成的危害嚴重程度比崩滑流災害低。主要危害是破壞耕地、毀損地表建筑物,導致鐵軌扭曲、公路下沉,危及礦山設施和人居安全等。在平原和低洼區,易造成地表大面積積水、農田被淹,或洼地積水沿裂隙下滲引發礦井透水等事故。地面塌陷、地裂縫導致地表水下滲而使流量減小甚至斷流,地下水位下降或井泉干枯,導致地表植被死亡,引發或加劇土地沙漠化,使本已脆弱的生態地質環境更加惡化。
2.3 陜西省礦山開采造成地質災害分布規律
陜西省礦山地質災害的發育受地質環境背景的影響,具有分帶的特點。南部秦嶺山地降雨多且集中,是金屬礦山泥石流、滑坡、崩塌災害的多發區;而黃土高原和其他山地,氣候干旱、植被稀少、生態環境脆弱,是煤礦山地面塌陷、地裂縫災害的多發區和滑坡、泥石流、崩塌災害的發育區。
3. 防治、規劃及管理措施方案
3.1 進行礦山地質環境調查與評價
關鍵詞:農村環境污染 現狀 對策
前言:我國自古以來就是一個農業大國,至今為止,我國仍需依靠于土地。所以,如果農村問題無法得到重視與解決,將會對我們生活造成巨大的影響,同時也不符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的農村發展的政策要求。所以,政府及相關人士應該積極地就我國農村環境污染問題提出相應的治理措施,以求農村得到更好更快的發展。本人將在此就我國農村環境污染問題進行簡單的探討。
一、我國農村環境污染現狀
由于農村在教育上比較落后,政府管理上得不到跟進,所以,農村居民對于農村的環境問題認識不深,認為只要自己種好地,種好菜,能夠生活下去就可以了。但正是因為他們的這種想法,再加上政府管理不夠,使得農村環境污染問題日益嚴重。當前,我國農村的環境污染問題主要有以下幾種。
(一)農藥以及化肥等使用不當
在我國農村中,化肥和農藥是農民用以種得良好的農產品的最為主要的方法。但是,在農藥和化肥中存在著很多危害環境、破壞土壤質量,甚至是污染水質與大氣的成分,所以,如果過多使用,雖然保證了農產品的產量,但同時也不可逆的破壞了環境,降低了土壤的肥力,使得土地使用壽命縮短,最終造成極大的負面影響。除此之外,農藥和化肥還會對人體產生危害,使患病、中毒甚至死亡。
(二)城市污染大面積向農村轉移
在國家經濟發展過程中,城鎮化已經開始大面積地轉向鄉鎮,許多工廠、企業等等開始在鄉鎮中建立起來,這就導致了農村工業化,也就相當于是把城市里的污染物引入農村。再加上政府的管理力度不夠以及農村居民對環境問題了解不夠,導致原本就不良的農村環境進一步被破壞,使得農村的土地、水源及空氣的污染進一步被加重。而且,農村工業化也會導致農村可用土地面積減少,這樣就加劇了農民與企業之間的矛盾,不利于民風的建設。
(三)農村垃圾處理不合理
在農村,由于生活原始,信息封閉,村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式,雖然可以快速地處理垃圾,促進農村環境的整潔,但是,燃燒過程中的一些有毒有害氣體會被釋放到大氣中,從而污染大氣,加劇環境負擔。不僅如此,這些氣體還會危害人體的健康,導致農村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且,通過燃燒垃圾還會使得大量的能量被浪費,得不到良好的利用,同時不符合農村可持續發展的原則。
(四)村民環境保護意識缺乏,政府重視力度不夠
通過以上的各種現狀,我們可以看出,一系列的問題追本溯源,就是因為村民們對環境保護的認識不夠,沒有意識到環境保護對于他們的生活來說是多么重要,對于他們的發展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠,宣傳和教育強度低,對于農村的環境保護的管理力度低,導致農村環境問題不斷加重,而呈現出今日這種狀態。
通過以上的討論可以看出,現在的農村環境問題日益嚴重,不可再被忽視,政府一定要加大管理力度,幫助農村恢復到原有的狀態。
二、農村環境問題的治理措施
既然,農村環境污染問題已經越來越嚴重了,那么我們就要更快地想出相應的對策來幫助我國農村的發展。本人就此提出了以下幾點意見。
(一)加強環境保護教育力度,盡量普及農村居民環保知識
要改變現狀,就一定要從根本做起,也就是說,一定要從農村居民的思想抓起,要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環境中,讓他們意識到環境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以,相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環保講座、知識普及大會等等,并可以通過開展一系列的環保活動周、環保之星評比等來提高農民們環保積極性,從而為環境保護的進行打下了一個堅實的基礎。
(二)加強政府的管理制度,制定相關條例
在農村環境保護的實施中,政府的參與是必不可少的,因為只有在政府的參與下,才能夠讓環境保護在農村中得到落實。那么,政府就一定要加大對農村環境保護的管理力度,例如制定相關的一些條款條例來約束農民們破壞環境的行為,而且要進行定期的檢查,對于有破壞環境行為的居民進行相應的懲罰。
(三)研究新型種植技術,促進生態建設,提倡農村可持續發展
就農民生產來說,相關人士可以根據農村種植生產的需求,研究并開發出一系列符合農村環境保護要求的能量轉化技術以及低毒、低害、高效的,符合農村生態建設與發展要求的農用藥品,通過這些新技術和新藥品的綜合利用減少農村垃圾的堆積焚燒和農藥的使用,以此推動農村生產的生態化、清潔化,并同時可以保證產品的安全性。如此一來,不僅促進了農村環境保護的進行,還同時可以保障農村的可持續性發展,達到了農村產業結構的優化與經濟發展的相互協調統一。
(四)加強對鄉鎮企業的管理,減少工業對農村的污染
除了農村居民的管理之外,鄉鎮企業的管理一定要同時得到重視。為了能夠嚴格控制鄉鎮企業的污染情況,政府應該出臺相應的政策,以此來對鄉鎮企業污染規范化,同時還要注意鄉鎮企業的建設位置,以此來對其實施集中管理,對于有污染行為的企業進行大力度的懲罰,從而推動企業發展的清潔化。
面對農村環境污染問題只是做到以上幾點當然是不夠的,村民們還要做到自主自覺地保護環境,認真地但其自己對環境的責任,對社會的責任。
總結:面對以前的城市的“先發展,后治理”老路,農村的環境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍,所以,我們現在一定要根據農村發展的特點,加大農村環境污染問題的解決力度,以保證我們的農村可以得到更好、更快、更清潔的發展,走上文明發展的道路,從而保護好屬于我們的家園,為我們自身提供一個更加美好、更加和諧的生活環境,讓我們能夠走上可持續發展的道路,成為一個真正的,擁有強大綜合實力的國家。
參考文獻:
[1]關萬里,侯寶強.農村環境污染現狀分析和防治對策 [J]. 現代農業. 2008 (06)
[2]宋修權.農村環境污染狀況調查及防治對策 [J]. 科技資訊. 2007 (17)
關鍵詞:環境監測 質量管理 現狀分析 建議
一、實施環境監測質量管理的必要性
環境監測數據是國家或者地方制定環境保護法律、法規、政策以及編制規劃的基礎,做好環境監測質量管理工作,是環境監測站開展環境監測工作的根本要求。是各級人民政府環境管理決策和環境保護監督執法的依據,是各級人民政府定期公布環境質量狀況、保障公眾環境知情權的重要信息來源。因此,做好環境監測質量管理工作,在環境監測的全過程中保證監測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性是環境監測站開展環境監測工作的根本要求。
二、環境監測質量管理的主要內容
環境監測工作包括布點、采樣、檢測、數據處理和綜合評價等幾個環節,全面質量管理要求管理工作貫穿從布點到報告報出的整個過程。質量管理要求監測工作要按照統一的技術規范,標準方法的要求,依照一定的程序,進行科學的組織與技術上的規范化管理。環境監測質量管理主要包括兩方面內容,一是確定環境監測的質量方針、質量目標和職責;二是實施質量方針、質量目標和職責。具體實施過程又包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量監督和質量改進等工作內容。
三、當前環境監測質量管理工作的現狀
近年來,隨著國家環保總局在全國環境監測系統內卓有成效的開展監測站標準化建設工作,各級環境監測站在監測儀器設備、實驗室工作環境等硬件基礎設施建設方面均得到了迅速改善,監測能力和水平都得到了快速提升。但比較硬件基礎設施進步程度,在質量管理等軟實力建設方面卻相對滯后,還存在的一些問題。
首先在質量管理體系文件編制和運行方面存在一些問題。雖然編制了體系文件,在形式上滿足了《環境監測質量管理規定》及《實驗室資質評審準則》中提出的各項要素要求,但內容不符合實際工作要求,可操作性差,與實際工作脫鉤。在質量管理體系運行過程中宣貫工作不到位,站內工作人員對建立質量管理體系的意義理解不深,自己在管理體系中的具體職責不明確,不知如何按照規定的程序開展工作。沒有將內部審核、管理評審工作做全、做細、做實。標準樣品考試、考核不能真正反映環境水樣的分析水平。
現場采樣過程包括點位布設、采樣方法、現場采集樣品固定保存、現場采樣記錄、樣品送輸、樣品交接手續等方面不規范。水樣分析者對污染源所包含的成份無明確的了解,無法確定分析處理方案,分析結果的可靠性得不到保障。對于現行有效的國家、行業、地方環境標準掌握不全,且不具備標準文本。對于國家和部委及地方新頒布的環境質量標準、監測方法標準不能得到及時更新,新標準頒布發行上下渠道不暢通。在標準的執行運用方面由于理解不到位,導致標準執行錯誤現象時有發生。
四、進一步提高環境監測質量管理水平的建議
1.進一步建立健全相關法律法規,實行責任追究制
從體制和法律機制上對環境監測質量實行有效的監督管理,對于因環境保護行政主管領導工作不利,不與重視或無故行政干預,導致其下屬環境監測站在質量管理方面出現重大事故的,對人為干預,修改監測數據的授意者和實施者,視其情況給予相應行政追究,或令其引咎辭職。觸犯刑法的,則追究其刑事責任。進一步落實責任追究制,責任到人,各負其責。
2.健全環境監測質量管理工作保障措施
保證專項資金投入,確保質量管理工作長期有效運行,保證質量管理人員和質控實驗室配備的費用,特別要保證儀器檢定、標準樣品或考核樣品購置、組織或參加能力驗證及實驗室比對、第三方審核或評審等費用。
國家應加大質量管理科研投入,拓寬環境標準物質覆蓋面,盡量開發能接近環境水樣的標準考核物質,避免有的監測人員標準樣品考核達標,但是分析有干擾的環境水樣數據差之千里的情況。標準物質考核在一定程度上不能反映監測人員分析環境水樣的能力。
應完善監測標準和技術規范,為質量管理提供技術支持。標準化管理尚不規范,標準的制定、修訂、發行與清理等工作跟不上監測技術的發展步伐。標準的頒布發行信息工作要進一步加強,保證渠道暢通。避免標準、規范變更了,基層監測單位還不知道,還在執行舊的標準和規范。
3.提高環境監測在環境保護工作中的地位
長期以來,環境監測站的上級行政主管部門領導在意識形態上存在“重行政手段,輕環境監測”思想,認為監測站是純粹花錢單位,只賠不賺,同時客觀上缺乏對環境監測工作性質及業務內容的了解,故在監測站業務資金、人員配置、技術培訓等方面不能給予足夠的支持和保障,使得一些監測站在業務開展方面資金潰乏,技術力量不足,有心無力,不僅嚴重制約了監測站環境監測質量管理工作的開展,也打擊了監測站工作人員的積極性。
4.完善環境監測質量監督機制
環境監測數據是環境監測過程的重要產品,其生產過程包括采樣、分析數據處理等,是典型的個人活動,即生產者是在指定的控制條件下進行獨立活動。環境檢測部門在接受上級領導機構及第三方的公正審核性監督的同時,應完善自我監督機制,開展全程序的質量管理監督活動,完善質量管理程序。
完善環境監測站計量認證強制考評機制,以計量認證強制手段推行環境監測全過程質量管理體系的建立和運行。通過認證工作,迫使監測站全部工作都納入到質量管理體系中去。使質量管理工作貫穿于每一個工作環節,使每一個參與監測工作的工作人員責任明晰,有據可查。如此,則大大加強了監測數據傳遞環節的相互制約性,增強了監測人員的相互監督性。在上級監測部門對縣區級監測站質量管理工作考評工作中,應當建立一套科學、量化,能夠涵蓋質量管理體系全部要素的考評體系來考評監測站質量管理體系運行情況,而不是僅局限于標準樣質控考核等較單一的考核手段。
5.提高全員業務素質,增強全員質量意識
作為監測站最高管理者,監測站站長對于本站質量管理工作的重視與否決定著本站質量管理工作的成敗。因此必須將能否建立一個持續有效的質量管理體系作為衡量監測站站長工作能力和業績的一個重要考核指標。強化站長的質量意識,提高其管理水平。
對于入站人員,必須做到按需設崗,按崗定員,強化專業性。開展監測站人員質量管理技術培訓工作尤為重要。必須重點開展對基層監測站站長及其質量負責人員質量管理專業技術培訓,在監測站內部,要建立質量管理體系宣貫機制,加強培訓工作,要讓每一位工作人員都了解自己在管理體系中所承擔的責任,并知道如何按照文件要求開展工作,真正將文件符號轉化為工作效能。建立“誰出問題誰負責”的管理機制。
關鍵詞 工程建設;工程管理;水土保持
中圖分類號:s157.2 文獻標識碼:a 文章編號:1671—7597(2013)051-131-01
1 基本情況
同心縣位于寧夏回族自治區中南部,地處鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶。全縣南北長102 km,東西寬76 km,總土地面積4596.49 km2,其中山地丘陵占總面積的65.4%,是一個典型的山區農業縣。全縣的地質地貌、土壤類型、氣候特點和植被分布,都有明顯的過渡性特點。地質屬祈連褶皺系與中朝準地臺之間的過渡地帶,地貌表現為黃土高原向鄂爾多斯高原過渡,東南部為黃土丘陵,海撥1500 m~2000 m,西北部為中低山、緩坡丘陵與川地交錯分布縱向排列,海撥1283 m~2624 m,西部清水河,東部甜水河自東南蜿蜒流向西北,注入黃河。土壤由干旱草原土壤類型向荒漠土壤類型過渡,植被由溫帶干草原向荒漠過渡。
氣候特點是自南向北由半干旱氣候逐步向干旱氣候過渡。特點是:冷暖干濕四季分明,冬春長夏秋短,日照長,太陽輻射強,氣溫年日較差大,降水年際變化大,干旱少雨,蒸發極強。大風、沙暴、干旱、熱干風、霜凍、冰雹等災害性天氣出現頻率高,由于境內地形影響,氣候南北差異較明顯。多年平均氣溫8.4℃,降水狀況因受地形影響,由南向北遞減,南部最高達290 mm,北部僅為240 mm,全縣多年平均降雨量278 mm。在季節分布上,汛期雨量約占全年的70%,且集中在7、8、9三個月,年均蒸發量2325 mm,是降雨量的8.4倍,大于10℃積溫2713℃~3192℃,無霜期131~170天。
縣境內有清水河與苦水河兩大河流經過,均屬黃河一級支流。其中清水河流域較大,面積為3208 km2,占全縣總面積的2/3,全縣水資源總量為0.75億m3,其中多年平均徑流總量為0.4億m3,地下水補給量為0.35億m3,全縣人均占有水量為176 m3,僅是全國人均水量2780 m3的6.3%,是世界人均水量11143 m3的1.6%,是黃河流域水資源匱乏的區域之一。
2 水土流失狀況
由于惡劣的自然條件、過渡墾荒、超載放牧等因素造成同心縣水土流失嚴重。據最新普查,全縣水土流失面積3453.21 km2,占全縣總土地面積的75.13%,水土流失的主要形式南部以水蝕為主,北部以風蝕為主。其中:輕度為972.08 km2,占水土流失面積的28.15%;中度為1328.79 km2,占水土流失面積的38.48%;強度為958.27 km2,占水土流失面積的27.75%;極強度為194.07 km2,占水土流失面積的5.62%。全縣平均土壤侵蝕模數為 4820t/ km2·a,年均侵蝕量達1664.45萬t。惡劣的自然條件伴隨著嚴重的水土流失,造成耕地水沖沙壓,產量低而不穩,牧場退化,造林成活率低,水、旱、風、雹等自然災害頻繁,生態環境極其脆弱,嚴重制約著全縣經濟發展和人民生活水平的提高。
3 水土保持生態環境建設成果
同心縣水土保持工作始于1954年,是從群眾自發地在山坡地上修地埂、打壩沿、挖水平溝開始,逐步向有組織的坡面治理、溝道治理發展為今天的以大流域為骨架,小流域為單元,山、水、田、林、路、溝綜合治理,林、果、糧、草立體開發的水土保持生態建設模式。截止2010年末,全縣已累計治理水土流失面積845.70 km2,占水土流失面積的24.50%。其中:建設基本農田320 km2,造林600 km2,發展果園17.81 km2,人工種草1.51 km2,水域及其它205 km2,修建中型水庫2座,小一型水庫5座,小二型水庫21庫,治溝骨干壩5座,中型淤地壩32座、小型淤地壩42座、澇池394個、溝頭防護87 km,谷坊263處,溝岸治理6.2 km,水窖13萬眼。通過治理全縣林草覆蓋率達到13.4%,90%荒山得到封禁治理。水土流失得到有效控制,生態環境有了極大的改觀。
4 主要措施
4.1 提高認識,加強領導
近年來,同心縣縣委、政府把水土保持生態環境建設作為振興全縣農村經濟的頭等大事,從人口、資源、環境、可持續發展的戰略高度,從固立縣之本,謀興縣之策的角度,廣泛宣傳,搞高認識。具體到項目建設時,每個項目都成立項目實施領導小組,分工明確,責任到位。形成了從內業到外業工作的聯動體系,使項目建設工作做到了年初有計劃,施工有安排,中間有檢查,年終有總結驗收,從而為項目建設的順利實施提供了有力的組織保證。
4.2 科學規劃,注重實效
科學規劃是干好項目的前提條件,同心縣自然條件惡劣,降雨少,吸取前些年我們在水保項目上取得的經驗與教訓。近年來,我們首先從項目前期工作入手,按照“科學規劃,注重實效”的原則,結合我縣實際,對項目區的選擇一定根據氣象、地貌、土壤、植被、地理位置及周邊基礎設施等因素,制定治理思路。例如:在生態移民遷出區以生態修復治理為主,在生態移民遷入區以小流域綜合治理為主,在有補充水源條件的地方實施坡改梯項目,重點流域與重點地區以溝道治理為主。同時,做每一個項目都要征求當地群眾的意愿,順應民意。這樣一來,不但,擺脫了只為上項目,規劃不科學的弊病,而且,實現了因地制宜的原則,得到群眾的支持,能取得事半功倍的效果。
4.3 整合力量,打造精品
近幾年來,自治區及吳忠市要求各縣每年秋冬季都要大搞農田水利基本建設。每年我們都利用這個機會,將水土保持旱作基本農田納入到全縣春、秋季農田水利基本建設范圍內,并作為精品工程進行建設。組織縣、鄉、村出動各類義務工上萬人次參與工程建設。2008年鞏固退耕還林項目,1萬畝高標準梯田歷時2個月時間就全面完成了任務。自治區及吳忠市各級領導多次到項目區視察,最后對該工程給予“標準高、質量好、進度快”的高度評價。
4.4 學習經驗,提高素質
由于我縣水土保持工作起步較晚,我區南部山區在水土保持始終走在全區前列,為了借鑒學習他人的先進經驗與科學管理模式,我縣先后組織工程建設人員50人次到彭陽、涇原等兄弟縣觀摩學習;并高薪聘請有豐富經驗的專業技術人員到我縣進行現場技術員指導。這樣送出去與請進來的工作方法極大地提高了我縣水土保持技術人員的專業素質與業務技能,為開展好我縣的水土保持工作提供技術支撐。
5 存在問題及治理方向
經過多年的探索與治理,我縣的水土保持生態環境建設雖然取了一定的成績,但也存在著一些問題:一是全縣總體治理率只有33%,仍有三分之二面積的水土流失尚未得到有效治理,過去一些治理工程由于治理標準低、質量差、管理管護不到位,還需進一步完善提高;二是由于人口的增長,經濟發展,各種開發建設項目的興建,人為水土流失有日益加劇的趨勢;三是水土保持工作管理與技術人才短缺,業務知識滯后,不能很好地適應工程建設需要。
針對以上問題,我縣水土保持生態建設今后除了繼續提高預防監督能力建設,加強技術人才培訓與引進力度。同時要加快水土流失治理步伐,在“十二五”期間計劃投資6.6億元,興建水庫10座,淤地壩20座,淤地壩除險加固改造34座,小流域綜合治理15條,生態修復927 km2,坡改梯120 km2,每年以320 km2的治理速度減少同心縣水土流失面積1600 km2,基本實現同心縣山秀水美的總體目標。
參考文獻
[1]寧夏水土保持實踐與探索[j].