農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

Abstract:Building to strengthen the teaching profession, the importance of improving the quality of rural teachers is one of the Third Plenary Session of 17 major policy decisions, but also to improve the quality of compulsory education in rural areas, and comprehensively promote the quality of national education, to promote health education, sustained, coordinated development of the key. At present, teachers in rural areas there is not enough structure is irrational, the quality is not high enough, poor wages, low stability problem that requires preparation of structural reform, improve the security system to ensure that the funding for the implementation of training projects, to stimulate awareness of teacher self-development and other aspects to address.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育質(zhì)量 師資隊(duì)伍建設(shè) 編制 素質(zhì) 保障體系

Key words:The quality of rural education; Teachers; establishment; quality; security system

作者簡(jiǎn)介：王玉娥；（1983――），女，漢族，湖北秭歸人，重慶郵電大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-05-0174-02

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占到全國(guó)人民的80%以上，一切發(fā)展都得從“三農(nóng)”做起。而農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)著大量的生力軍。顯然，廣大農(nóng)村教師在我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)，他們是支撐我國(guó)農(nóng)村教育的脊梁和骨干，是我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱和中堅(jiān)力量。

一、農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）數(shù)量不足。主要是編制政策的缺陷形成的。本來(lái)農(nóng)村學(xué)校、班級(jí)規(guī)模小，再加上現(xiàn)在大部分農(nóng)民外出打工，留守兒童劇增、需要寄宿等，需要更多教師。教師編制出現(xiàn)城鄉(xiāng)反倒掛，農(nóng)村教師更加缺乏。以小學(xué)為例:城市為1：20 ，農(nóng)村1：25，農(nóng)村的教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生比城市多了25%，達(dá)到1/4。這是農(nóng)村學(xué)校普遍超編而數(shù)量又嚴(yán)重不足、大量代課教師產(chǎn)生的重要原因。

（二）結(jié)構(gòu)不合理。既包括年齡結(jié)構(gòu)也包括學(xué)科結(jié)構(gòu)?！案绺缃憬憬谈咧?，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”，這在農(nóng)村已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是小學(xué)，教師老齡化問(wèn)題，不是嚴(yán)重，而是非常嚴(yán)重。農(nóng)村的落后使得年輕人不得不為了自身前途而擠向城市。呆在農(nóng)村里的只剩下“老”、“小”兩個(gè)人群，自然就出現(xiàn)了“老教小”的現(xiàn)狀。學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。

（三）素質(zhì)不夠高。在主觀(guān)方面，農(nóng)村教師大多對(duì)自我專(zhuān)業(yè)發(fā)展沒(méi)有強(qiáng)烈的意識(shí)，一方面，他們的工作量太大、任務(wù)繁重；另一方面，他們受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，對(duì)在新課改背景下的一些教育教學(xué)改革方法不認(rèn)同。通常情況下，教師素質(zhì)的提升需要參加培訓(xùn)，即使各級(jí)教育行政部門(mén)想辦法把教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)費(fèi)拿出來(lái)，由于工資待遇太差，教師們連交通費(fèi)、食宿費(fèi)、書(shū)費(fèi)也出不起。而且現(xiàn)在新增加的教育技術(shù)培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等，還有許多縣區(qū)未列入政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

從客觀(guān)上來(lái)講，農(nóng)村教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作和學(xué)習(xí)的矛盾難以解決。在農(nóng)村，教師的編制按學(xué)生數(shù)核定，由于農(nóng)村的學(xué)生在逐年減少，因此農(nóng)村教師的編制相當(dāng)緊，導(dǎo)致農(nóng)村教師的角色龐雜，有的既要當(dāng)班主任，又要全包語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、自然、音樂(lè)、體育等多門(mén)功課多個(gè)年級(jí)的教學(xué)任務(wù)，僅應(yīng)付上課、備課、批作業(yè)、寫(xiě)教案、編考卷、管班級(jí)、輔導(dǎo)學(xué)生、聯(lián)系家長(zhǎng)、應(yīng)付檢查等日常工作，已是筋疲力盡。

（四）工資待遇差。一些經(jīng)濟(jì)落后縣的農(nóng)村教師待遇遠(yuǎn)低于城市，是造成農(nóng)村高素質(zhì)教師的大量外流的重要原因。目前教師的基本工資待遇雖然是統(tǒng)一制定的政策，但實(shí)際收人差別很大。據(jù)《大河報(bào)》報(bào)道，鄭州市城區(qū)和農(nóng)村僅相距30 多公里，教師月平均收人相差最大的就達(dá)到100元以上①。而一些落后地區(qū)的教師實(shí)際收人比城區(qū)低得更多。這并不是他們不重視教育，而主要是地方財(cái)政緊張，不少地方只能保證基本工資，其他的補(bǔ)助、補(bǔ)貼、福利、獎(jiǎng)金等就很難發(fā)放。

（五）穩(wěn)定性低。城鄉(xiāng)教師的待遇差距過(guò)大，也使得農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流失。②以鄭州市為例，城區(qū)和農(nóng)村的距離相距僅30多公里，但城市教師與農(nóng)村教師的月平均收入相差最大的達(dá)1000元以上，自然會(huì)引起農(nóng)村骨干教師流動(dòng)過(guò)快。這不僅制約著對(duì)農(nóng)村青年教師“傳、幫、帶”的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和輻射作用，還直接導(dǎo)致教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)的青黃不接和教師隊(duì)伍軍心的動(dòng)搖。農(nóng)村中小學(xué)的骨干、優(yōu)秀教師大量流入城鎮(zhèn)學(xué)校，使原本就不平衡的城鄉(xiāng)校際間的教師資源差距變得更加懸殊。這一現(xiàn)象的直接后果是農(nóng)村學(xué)生大量流入城鎮(zhèn)，特別是高中學(xué)生，造成城鎮(zhèn)高中班額人數(shù)嚴(yán)重超編，有的學(xué)校甚至每班達(dá)到80至90人，極不利于課堂教學(xué)和班級(jí)管理，也給學(xué)校管理帶來(lái)了許多問(wèn)題。農(nóng)村高中學(xué)生大量流入城鎮(zhèn)有多種因素的影響，但最重要的是追求城鎮(zhèn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教師資源。

農(nóng)村師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀不禁發(fā)人生?。涸谌绱硕鄽埧岬默F(xiàn)實(shí)下，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)教育的公平，沒(méi)有師資力量的迅速提升，這些艱巨的任務(wù)，只能永遠(yuǎn)是美麗的童話(huà)。隨著《合同法》于2008年1月1日實(shí)施，會(huì)給農(nóng)村教育帶來(lái)巨大沖擊，會(huì)給教育秩序的穩(wěn)定埋下巨大的隱患。不用代課教師，開(kāi)不了課；用代課教師，不合法；正式教師，沒(méi)有。這些矛盾快要把農(nóng)村教育逼到了絕境。而在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變我國(guó)農(nóng)村普遍落后的情況下，我們只能為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供更多的優(yōu)惠的政策支持，寄希望于通過(guò)提高教育者自身的素質(zhì)來(lái)帶動(dòng)教育質(zhì)量的提升。

二、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）給足編制，重在考核。國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的編制標(biāo)準(zhǔn)，指令性執(zhí)行。這樣做可以解決農(nóng)村教師數(shù)量的大部分問(wèn)題。對(duì)于數(shù)量較少的學(xué)校，政府只拿指導(dǎo)性的意見(jiàn)，錢(qián)由地方拿。這樣做，起碼可以解決一部分有知識(shí)也有能力的縣域農(nóng)村教師的數(shù)量問(wèn)題。當(dāng)前，教師編制的安排極不科學(xué)，統(tǒng)得過(guò)死，是用靜止的觀(guān)點(diǎn)處理問(wèn)題，數(shù)年一貫制，不考慮發(fā)展。這實(shí)實(shí)在在制約和阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展。實(shí)事求是講，解決編制問(wèn)題，只是為解決農(nóng)村教育的生存問(wèn)題，還談不上真正的發(fā)展。解決了數(shù)量，再想辦法提高其質(zhì)量。在保證編制的基礎(chǔ)上，通過(guò)年度考核來(lái)促進(jìn)教師的自我提升。

（二）完善農(nóng)村教師社會(huì)保障體系。待遇低、工資拖欠不僅影響了農(nóng)村教師的工作責(zé)任心和進(jìn)取意識(shí)，而且使農(nóng)村教師的社會(huì)保障資金嚴(yán)重缺位。因此，建立和完善農(nóng)村教師工資保障機(jī)制是完善農(nóng)村教師社會(huì)保障體系的基本前提。

（三）)明確各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任，確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)。只有這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的積極性，留住能力強(qiáng)、素質(zhì)高的教師。近些年，政府和教育部門(mén)選送一批優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)農(nóng)村支教，由于政府對(duì)這些支教人員的在福利待遇上的承諾沒(méi)有兌現(xiàn)，很多支教的大學(xué)生合同期限未滿(mǎn)就迫于生存壓力毀約了。

（四）開(kāi)展一系列免費(fèi)的教師培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)工程。如農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位層次提升工程，班主任、骨干教師、新課程、教師技術(shù)能力建設(shè)、農(nóng)村教育碩士、教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃以及農(nóng)村青年教師崗位技能競(jìng)賽、送教下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)、城市支援農(nóng)村教師、師德主題教育等活動(dòng)。

（五）增強(qiáng)教師自我專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)。政府要提高農(nóng)村教師地位，落實(shí)待遇，促進(jìn)尊師重教濃厚氛圍的形成。作為廣大農(nóng)村教師，要終身學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型社會(huì)的楷模，要圍繞“做德才兼?zhèn)涞睦蠋?，做最有思想的老師，做最?lèi)?ài)學(xué)習(xí)的老師，做最出教育質(zhì)量的老師，做最受學(xué)生歡迎的老師”的目標(biāo)和標(biāo)桿要求自己。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

進(jìn)入2012年，××縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項(xiàng)措施，大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以供銷(xiāo)系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以龍頭農(nóng)資銷(xiāo)售企業(yè)為依托

，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)（會(huì)員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng) 營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局。

二是簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門(mén)店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

三是健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理，對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷(xiāo)售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠(chǎng)家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠(chǎng)家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷(xiāo)售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用保證體系，對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，引導(dǎo)其誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)；

第3篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

一、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的信用現(xiàn)狀

(一)從市場(chǎng)主體的信用來(lái)看，農(nóng)資市場(chǎng)主體失信行為嚴(yán)重。

主要表現(xiàn)為制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等經(jīng)濟(jì)違法違章行為。具體而言就是經(jīng)營(yíng)主體資格不合法，產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范，產(chǎn)品夸大虛假宣傳，售后服務(wù)不到位，農(nóng)藥、化肥有效成分含量不足等違法行為。如有些農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資以自用為主，兼帶向親友、鄰居銷(xiāo)售，逐漸發(fā)展成無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；有的經(jīng)營(yíng)戶(hù)平時(shí)經(jīng)營(yíng)日雜店，只有在旺季銷(xiāo)售農(nóng)資，礙于路遠(yuǎn)、農(nóng)忙、收費(fèi)高、手續(xù)繁瑣等原因?qū)k證辦照置之不理。這些行為違反了誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)消費(fèi)者、其他經(jīng)營(yíng)者和國(guó)家正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序造成了一定的破壞和影響。

(二)從經(jīng)營(yíng)單位的信用來(lái)看，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位信用參差不齊

主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)主體多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)布局散，經(jīng)營(yíng)行為亂，經(jīng)營(yíng)人員文化水平低等現(xiàn)象，短期內(nèi)難以改變。經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨渠道亂，索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度不完善，價(jià)格亂、品種亂、競(jìng)爭(zhēng)亂、管理亂，監(jiān)管難度大。而且，市場(chǎng)上農(nóng)資經(jīng)營(yíng)以個(gè)體戶(hù)居多，大多缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，文化程度不高，且由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者掌握的信息不對(duì)稱(chēng)，致使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)，對(duì)使用農(nóng)資產(chǎn)品尤其是農(nóng)藥、化肥等需要注意的事項(xiàng)不甚了解，而經(jīng)營(yíng)者往往不會(huì)主動(dòng)告知，容易導(dǎo)致農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者失信，從而使農(nóng)民得不到正確指導(dǎo)無(wú)法合理使用農(nóng)資產(chǎn)品造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

(三)從監(jiān)管主體的信用來(lái)看，監(jiān)管程序尚需進(jìn)一步完善

工商部門(mén)承擔(dān)著市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的資格審查，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一旦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者獲得了合法市場(chǎng)主體的“入門(mén)券”，就意味著這一市場(chǎng)主體在農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域能獨(dú)立承擔(dān)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，具有相應(yīng)的信用能力，并以此能力贏(yíng)得市場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從目前執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)來(lái)看，監(jiān)管主體存在著交叉現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)之間分工合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并不健全，容易導(dǎo)致在監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)差異或者疏漏之處，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管主體公信力下降。此外，監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、地域廣泛、監(jiān)管難以深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管力度不夠與確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的矛盾也較為突出，從而對(duì)監(jiān)管主體的信用造成一定的影響。

二、農(nóng)資市場(chǎng)信用缺失的主要因素

農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，信用缺失，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)利益的影響，也有社會(huì)誠(chéng)信體系不健全的因素，還有法律法規(guī)的約束力不足等多種因素。分析目前農(nóng)資市場(chǎng)失信現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有：

(一)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，是農(nóng)資市場(chǎng)信用缺失的直接動(dòng)因。

“天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往?！崩孀鳛槿祟?lèi)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接目的和最終目的，任何人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)(特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng))中利益都在發(fā)揮作用。農(nóng)資市場(chǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，也離不開(kāi)利益的影響。透視農(nóng)資市場(chǎng)亂象的背后，都有著遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)利益。而部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在以不正當(dāng)手段獲得巨大利益、懲罰機(jī)制相對(duì)軟弱的情況下，甘冒風(fēng)險(xiǎn)作出喪失信用的行為。

(二)社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，是農(nóng)資市場(chǎng)信用缺失的根本內(nèi)因

誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的美德，是我國(guó)傳統(tǒng)文化的主流，也是儒家傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的基礎(chǔ)之一，但隨著經(jīng)濟(jì)的商品化、市場(chǎng)化，道德教育落后、軟弱，這些美德被侵蝕，致使真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用意識(shí)和信用道德觀(guān)念極為淡薄。加之我國(guó)信用管理體系不完善，相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機(jī)制不健全，許多企業(yè)對(duì)于信用與企業(yè)的生存和發(fā)展的重要關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，致使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的行為受到社會(huì)環(huán)境的影響，特別是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，偏離了誠(chéng)實(shí)守信的軌道，各種違法亂紀(jì)等不守信用的行為滋生。因此，在社會(huì)上沒(méi)有樹(shù)立起守信為榮、失信為恥的信用道德評(píng)價(jià)和約束機(jī)制，信用的失衡也就成為一種普遍現(xiàn)象。

(三)法律約束力軟弱，是農(nóng)資市場(chǎng)信用缺失的制度因素

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的國(guó)家，一般都有較為健全的國(guó)家信用管理體系，包括立法和執(zhí)法，政府對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)管、對(duì)全社會(huì)信用教育的研究開(kāi)發(fā)等。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的迅猛發(fā)展相比，我國(guó)立法、執(zhí)法明顯滯后，涵蓋面較窄，我國(guó)《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《刑法》中雖都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，但這些仍不足以對(duì)社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束。正是因?yàn)榉蓪?duì)農(nóng)資市場(chǎng)主體懲罰力度不大，缺乏威懾力，從客觀(guān)上縱容了違法行為，使得農(nóng)資市場(chǎng)信用缺失有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。在對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，也會(huì)遇到法律適用不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題，特別是規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律、約束市場(chǎng)主體行為的法律缺乏實(shí)施細(xì)則，加之部分監(jiān)管執(zhí)法人員的素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)化程度欠缺，助長(zhǎng)了某些人的違規(guī)失信行為。此外，政策的連續(xù)性與政府信用密切相關(guān)，也關(guān)系到農(nóng)資市場(chǎng)信用缺失問(wèn)題。

三、構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的應(yīng)對(duì)措施

健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用制度，構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”，根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的綜合情況，實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管，督導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

(一)從信用審查入手，把好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

1.嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出制度。嚴(yán)格按照《行政許可法》和《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)的要求，審查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的各種資質(zhì)條件，堅(jiān)決杜絕不具備農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)資格等違法違規(guī)行為治理整頓的力度，將不合法市場(chǎng)主體堵在門(mén)外。

2.健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制度，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管。建立健全重要農(nóng)資商品入市備案制度，重點(diǎn)對(duì)化肥、種子、農(nóng)藥商品生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)合格證、產(chǎn)品標(biāo)簽證等相關(guān)手續(xù)及其經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品實(shí)行備案管理。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、索證索票制度。督促、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明有關(guān)質(zhì)量合格證明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。

(二)從信用監(jiān)管入手，搭建農(nóng)資監(jiān)管“過(guò)濾網(wǎng)”

1.全面推行“兩賬兩票、一書(shū)一卡”制度。一是建立農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度。建立進(jìn)貨、銷(xiāo)貨臺(tái)賬，完善進(jìn)貨、銷(xiāo)貨發(fā)票，明晰農(nóng)資商品的進(jìn)銷(xiāo)渠道，便于商品質(zhì)量追根溯源。二是建立農(nóng)資質(zhì)量承諾制度。要求各農(nóng)

資經(jīng)營(yíng)戶(hù)自覺(jué)推行農(nóng)資商品準(zhǔn)人制度，把好農(nóng)資質(zhì)量關(guān)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，在農(nóng)資銷(xiāo)售過(guò)程中，主動(dòng)向農(nóng)戶(hù)出具農(nóng)資商品信譽(yù)卡，落實(shí)商品質(zhì)量責(zé)任。

2.根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管。制訂農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法，以企業(yè)登記和各類(lèi)監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)不同信用等級(jí)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分類(lèi)管理：對(duì)誠(chéng)信者實(shí)行免檢等激勵(lì)措施；將失信者列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)嚴(yán)重失信者公開(kāi)違法行為，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行限制并加強(qiáng)監(jiān)管。廣泛組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者參與誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍。

3.推廣農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管。工商部門(mén)積極引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資企業(yè)采取多種形式推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一售后服務(wù)，實(shí)行層級(jí)連鎖、品牌經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)賣(mài)，方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資。如寧波市鄞州區(qū)和豐農(nóng)資連鎖有限公司在鄞州區(qū)多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位推行的連鎖經(jīng)營(yíng)模式。工商部門(mén)應(yīng)協(xié)助農(nóng)資連鎖企業(yè)選址辦照，健全管理制度，培育經(jīng)營(yíng)品牌，促進(jìn)農(nóng)資流通現(xiàn)代化。工商部門(mén)通過(guò)對(duì)連鎖企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上把住了農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)，收到事半功倍的效果。

4.強(qiáng)化農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。加大對(duì)農(nóng)資連鎖龍頭企業(yè)的配送中心及小農(nóng)資店中非當(dāng)?shù)嘏渌椭行呐渌偷霓r(nóng)資商品的抽檢力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和上一年度出現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽檢。結(jié)合轄區(qū)農(nóng)資質(zhì)量狀況，堅(jiān)持定期抽查與專(zhuān)項(xiàng)抽查相結(jié)合，日常檢查與留樣檢測(cè)相結(jié)合，查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的原則，提高農(nóng)資抽檢的時(shí)效性和針對(duì)性，依法及時(shí)公布抽檢結(jié)果，搭建牢固的農(nóng)資監(jiān)管“過(guò)濾網(wǎng)”。

(三)從農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制入手，守好農(nóng)資市場(chǎng)追訴維權(quán)關(guān)

第4篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

一是加強(qiáng)整治，嚴(yán)查市場(chǎng)。扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，在春耕、秋播前等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)旺季的重要農(nóng)時(shí)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種，加大日常執(zhí)法巡查力度，依法查處農(nóng)資違法行為。2015年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員8.35萬(wàn)人次，檢查企業(yè)5.25萬(wàn)個(gè)次。

二是強(qiáng)化抽檢，嚴(yán)管質(zhì)量。堅(jiān)持把質(zhì)量抽檢作為農(nóng)資打假的重要手段，2015年全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)抽檢種子、農(nóng)藥、肥料1.08萬(wàn)批次，為有效精準(zhǔn)打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和侵犯植物品種權(quán)違法行為提供有力支撐。

三是重拳出擊，嚴(yán)懲違法。將案件查處納入全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作效能考評(píng)，保持嚴(yán)打重處高壓態(tài)勢(shì)不放松。完善“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。2015年，立案查處農(nóng)資違法案件949起，其中案值5萬(wàn)元以上大要案9起，查獲違法農(nóng)資109萬(wàn)公斤。

四是聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)監(jiān)管。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)檢查、質(zhì)量抽檢、案件查處、投訴舉報(bào)等情況，建立重點(diǎn)監(jiān)管制度。2015年確定省重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)98家，各市、縣也相應(yīng)確定市、縣重點(diǎn)監(jiān)管單位。

五是創(chuàng)新方式，協(xié)同共治。積極探索由 “唱獨(dú)角戲”、“跳獨(dú)桿舞”的單中心打假監(jiān)管模式，到多主體、多部門(mén)的協(xié)同共治。探索開(kāi)展行政指導(dǎo)，建立執(zhí)法約談制度，對(duì)近年來(lái)抽檢不合格的57家種子企業(yè)開(kāi)展約談，落實(shí)主體責(zé)任。選擇6個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)資溯源試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、主要農(nóng)作物種子的“來(lái)源可追溯、去向可追蹤”。

六是強(qiáng)化支撐，提升能力。2015年開(kāi)發(fā)全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和手機(jī)APP，為全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等移動(dòng)執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)資違法信息、風(fēng)險(xiǎn)信息集中，質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、案件查處數(shù)據(jù)共享，在線(xiàn)督辦、協(xié)查、通報(bào)案件信息，增強(qiáng)打假監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性和協(xié)同性。

當(dāng)前，正值春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇省將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化措施落地，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)資打假工作。

一是迅速開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從農(nóng)資市場(chǎng)的突出問(wèn)題入手，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)品種，集中開(kāi)展農(nóng)資打假保春耕行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)雙隨機(jī)抽查要求，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；采取異地互查、督查暗訪(fǎng)等多種形式，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

二是完善監(jiān)督抽查機(jī)制。2016年安排農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)840萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，形成布局合理、高效快捷的農(nóng)資質(zhì)量承檢網(wǎng)絡(luò)，為打擊假劣農(nóng)資提供有力支撐。

第5篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

1.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量管理，健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，縣政府成立了農(nóng)資市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長(zhǎng)為農(nóng)資市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)、公安、廣電等部門(mén)負(fù)責(zé)人為農(nóng)資市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并成立了辦公室。整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，協(xié)商解決農(nóng)資打假工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，推進(jìn)種子、肥料、農(nóng)藥等專(zhuān)項(xiàng)整治，形成了分工協(xié)作、相互支持、齊抓共管的良好局面。

​1.2規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

（1）通過(guò)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)情況的摸底調(diào)查，已將全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、流通渠道、經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店分別登記造冊(cè)，徹底摸清了如東縣農(nóng)資生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。（2）推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，將歷年案件查處情況、例行檢查結(jié)果、消費(fèi)者投訴和公眾評(píng)價(jià)等信息統(tǒng)一計(jì)入農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信檔案，實(shí)施信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)違法次數(shù)多的企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公布，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。（3）積極推進(jìn)放心農(nóng)資店建設(shè)，全縣已建立放心農(nóng)資店280家，以其經(jīng)營(yíng)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量合格，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。

1.3狠抓市場(chǎng)監(jiān)管

在“打假護(hù)農(nóng)”行動(dòng)中，堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)處兩手抓，力防劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)，力求維權(quán)維穩(wěn)。主要工作包括：開(kāi)展農(nóng)資法規(guī)和知識(shí)培訓(xùn)；建立農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警體系；加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的查處力度。

2推動(dòng)如東縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策

2.1正確處理好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作

牽頭與協(xié)作的關(guān)系針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管工作牽涉到多個(gè)部門(mén)，如農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、檢察、法院、紀(jì)檢等部門(mén)。監(jiān)管工作起步之初，相關(guān)部門(mén)之間各自為政，溝通協(xié)作少，職責(zé)不明晰，交叉監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管、爭(zhēng)奪案源，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣畬用鎱f(xié)調(diào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；各部門(mén)所掌握的違法違規(guī)市場(chǎng)信息相互保密，監(jiān)管以點(diǎn)為主，難以及面；缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重大違法行為的追責(zé)不到位等。在以農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭的“農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”開(kāi)展后，各地各級(jí)的農(nóng)資監(jiān)管工作模式開(kāi)始改進(jìn)，逐步走統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)、協(xié)作之路，農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管工作，起到了主導(dǎo)作用；相互溝通使各部門(mén)之間的監(jiān)管職責(zé)清晰，交叉監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象大大減少；信息共享、相互協(xié)作，使農(nóng)資監(jiān)管的各項(xiàng)內(nèi)容得以全面推進(jìn)，有力打擊了違法行為。

2.2正確處理好管理與執(zhí)法的關(guān)系

農(nóng)資監(jiān)管是以監(jiān)督管理為主，打擊執(zhí)法主要是針對(duì)主觀(guān)故意且又拒不改正的違法行為而采取不得以而為之的法律手段。明確管理與執(zhí)法的不同職責(zé)內(nèi)涵，合理安排管理與執(zhí)法的工作步驟，協(xié)調(diào)處理好管理與執(zhí)法之間的關(guān)系，對(duì)于進(jìn)一步整合資源、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)科技指導(dǎo)、持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管工作等都有十分重要的意義。主要工作包括：（1）由執(zhí)法部門(mén)牽頭組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾，開(kāi)展農(nóng)資專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳；（2）根據(jù)農(nóng)時(shí)，執(zhí)法大隊(duì)與工商、質(zhì)監(jiān)、公安以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的種子管理站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的市場(chǎng)整治行動(dòng)，發(fā)揮各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從管理的要求著手規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)；（3）對(duì)于監(jiān)管中所發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照管理、規(guī)范、整改、處罰的步驟實(shí)施，這樣監(jiān)管對(duì)象易于接受，配合積極，對(duì)抗情緒少；（4）對(duì)于農(nóng)資市場(chǎng)管理與執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，部門(mén)之間互通有無(wú)，共同探討解決的最佳辦法，既能提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，又能達(dá)到監(jiān)管的目的，同時(shí)對(duì)以后的管理與執(zhí)法工作起到了很好的指導(dǎo)作用。

2.3正確處理好打假與扶優(yōu)的關(guān)系

一方面積極履行監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面扶優(yōu)汰劣、清理整頓市場(chǎng)，培育扶持誠(chéng)信主體做大做強(qiáng)，宣傳推介放心農(nóng)資進(jìn)村入戶(hù)。通過(guò)堵、疏兩方面相結(jié)合，不僅達(dá)到凈化農(nóng)資市場(chǎng)的目的，同時(shí)更有利于農(nóng)資監(jiān)管工作有的放矢。如在從嚴(yán)打假的同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，在每年召開(kāi)的農(nóng)資市場(chǎng)綜合整治工作會(huì)議上進(jìn)行專(zhuān)題表彰，并由示范窗口代表介紹經(jīng)驗(yàn)，在打假與扶優(yōu)并進(jìn)的同時(shí)，提高了農(nóng)資監(jiān)管的工作效率。

2.4正確處理好案件查處與維權(quán)服務(wù)的關(guān)系

第6篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

一、工作目標(biāo)

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞農(nóng)資市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照、違反農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)定等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)揮重要作用。

二、工作內(nèi)容

以備春耕和田間管理、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧春秋集中防疫等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)使用高峰期、動(dòng)物疫病高發(fā)期為監(jiān)管重點(diǎn)時(shí)段，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等為監(jiān)管重點(diǎn)產(chǎn)品，以農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等為監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假劣農(nóng)資等違法行為。

（一）重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)

以規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)監(jiān)管巡查，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的違法行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查，超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)等巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、制售假冒偽劣農(nóng)資等違法犯罪行為。

（二）重點(diǎn)農(nóng)資品種

種子：以玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物為監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、套牌侵權(quán)、未審先推以及無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)未登記備案品種等行為。

農(nóng)藥：以禁限用農(nóng)藥以及殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、種子包衣劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等為監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)抽查生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥添加高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、敵草快等滅生性除草劑添加百草枯等違規(guī)添加農(nóng)藥隱性成分的問(wèn)題；嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制售假劣農(nóng)藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、隱性添加其他農(nóng)藥等違法行為。

肥料：以復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、水溶肥、微生物肥為監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)查處假冒肥料登記證號(hào)、養(yǎng)分含量不足、大量元素水溶性肥料質(zhì)量不合格、標(biāo)識(shí)虛假、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、侵權(quán)及虛假宣傳以及添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料中含有毒有害成份等行為。

獸藥:以獸用生物制品、獸用抗菌藥以及獸用毒麻類(lèi)藥品等為監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)查處非法改變獸藥組方、制售假劣獸藥、含量不符合要求、添加違禁藥物和其他藥物成分以及超劑量超范圍添加抗生素、激素以及直接使用原料藥等行為。

飼料和飼料添加劑:以金霉素、土霉素等抗生素藥物添加為監(jiān)管重點(diǎn)品種，重點(diǎn)查處套用冒用生產(chǎn)許可證明文件、生產(chǎn)銷(xiāo)售質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重不合格產(chǎn)品、違法添加獸藥、摻假使假、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為。

農(nóng)機(jī):以免耕播種機(jī)、打(壓)捆機(jī)等獲得農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)產(chǎn)品為監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)查處獲證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和特征參數(shù)不符合規(guī)定的變更及證書(shū)和標(biāo)志使用不規(guī)范等行為。

三、工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)源頭治理。加強(qiáng)各科室協(xié)同協(xié)作配合，共同做好相關(guān)證照跟蹤檢查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況，對(duì)不符合法定資質(zhì)條件、無(wú)證無(wú)照以及嚴(yán)重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，依法予以清理、吊銷(xiāo)、取締，嚴(yán)厲打擊“黑作坊、黑工廠(chǎng)、黑市場(chǎng)、黑窩點(diǎn)”和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防問(wèn)題農(nóng)資流入農(nóng)戶(hù)。（責(zé)任科室：各綜合分局、公平交易分局）

(二)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)，結(jié)合疫情防控和日常執(zhí)法巡查，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳成效。加大宣傳力度，堅(jiān)持監(jiān)管服務(wù)并舉，普及法律法規(guī)知識(shí)，教育引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。普及識(shí)假辨劣知識(shí)，提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)資用戶(hù)科學(xué)選購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品，提高識(shí)假辨假、依法維權(quán)能力。曝光農(nóng)資打假典型案件，發(fā)揮警示作用，營(yíng)造打擊假冒偽劣、維護(hù)公平正義的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：各綜合分局、消保分局）

(三)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不同時(shí)段和淡旺時(shí)節(jié)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。緊盯重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)查制售假劣、侵權(quán)假冒、非法添加、含量不符、成分不足、計(jì)量不足、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)“種子執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)”工作部署，開(kāi)展春季用種、夏季制種、秋季收種、冬季加工種子等時(shí)節(jié)種子監(jiān)督抽查行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)藥、肥料、獸藥等重點(diǎn)農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)市場(chǎng)需求量大、有明顯質(zhì)量嫌疑、存在安全隱患的農(nóng)資產(chǎn)品要進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。（責(zé)任科室：質(zhì)量科、消保分局、商廣分局、價(jià)格分局）

(四)強(qiáng)化執(zhí)法辦案。保持農(nóng)資打假高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從實(shí)從快查處農(nóng)資領(lǐng)域違法犯罪行為。各轄區(qū)在開(kāi)展執(zhí)法檢查、案件辦理和專(zhuān)項(xiàng)治理中，要積極拓展案源渠道，深挖案件線(xiàn)索，摸清假劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，實(shí)施溯源打擊。對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、群眾投訴強(qiáng)烈、假劣農(nóng)資頻發(fā)地區(qū)的農(nóng)資違法犯罪行為嚴(yán)處。（責(zé)任科室：各綜合分局、公平交易分局、消保分局）

(五)推動(dòng)部門(mén)信息共享。加強(qiáng)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息共享，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管信息共享，完善部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提升農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管合力。提高執(zhí)法監(jiān)管效能。（責(zé)任科室：市場(chǎng)科）

四、重點(diǎn)工作安排

(一)2-4月，嚴(yán)格按照《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求，組織開(kāi)展全年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作;組織收聽(tīng)收看農(nóng)資打假監(jiān)管電視電話(huà)會(huì)議;開(kāi)展備春耕農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研;組織開(kāi)展“2021年省放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng);開(kāi)展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

(二)5-9月，配合“種子執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)”工作部署，開(kāi)展肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼添加劑、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治;開(kāi)展果、菜、中草藥重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)投入品專(zhuān)項(xiàng)檢查。

(三)10-12月，開(kāi)展入庫(kù)種子質(zhì)量、農(nóng)藥質(zhì)量抽檢抽查，組織開(kāi)展農(nóng)資打假秋季監(jiān)督檢查;總結(jié)全年農(nóng)資打假工作。

五、工作要求

(一)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。

(二)加強(qiáng)宣傳工作。采取深入田間指導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳普及涉農(nóng)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)資。提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、識(shí)假辨假維權(quán)能力，積極營(yíng)造農(nóng)資打假的社會(huì)氛圍。

第7篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

1.工作思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、打防結(jié)合、屬地管理”原則，開(kāi)展全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，打擊假劣促生產(chǎn)，嚴(yán)查違禁保安全，監(jiān)督抽查提質(zhì)量，案件查處懲違法，信用體系建長(zhǎng)效，全力推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.工作目標(biāo)

通過(guò)全省的共同努力，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，假劣農(nóng)資重大案件查處率100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，農(nóng)資信用體系完善，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力明顯提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾滿(mǎn)意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3.監(jiān)管重點(diǎn)

3.1重點(diǎn)產(chǎn)品

種子：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。

農(nóng)藥：重點(diǎn)檢查國(guó)家禁限用農(nóng)藥、有效成分不足、種類(lèi)與登記不符、冒用農(nóng)藥登記證號(hào)、假劣農(nóng)藥、標(biāo)簽不合格農(nóng)藥、種衣劑、水稻用藥、蔬菜用藥、中藥材用藥、食用菌用藥及近兩年農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)藥, 重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、較大農(nóng)藥批發(fā)商、自行包衣的種子加工企業(yè)和近兩年農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。

肥料：嚴(yán)厲查處復(fù)混肥、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、水溶肥料及秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料商標(biāo)標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能等違法行為。

3.2重點(diǎn)區(qū)域 農(nóng)資主要生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)主體聚集地區(qū)，農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)區(qū)。全省產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣。

4.主要任務(wù)

4.1開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)主體整頓 努力實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位核定規(guī)范化、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥實(shí)名化、流向記錄信息化、定點(diǎn)管理動(dòng)態(tài)化，百分之百信息可查詢(xún)、百分之百流向可追蹤、百分之百質(zhì)量有保證的工作目標(biāo)，大力推行推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格許可條件，不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。組織對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況開(kāi)展檢查，對(duì)不符合法定條件或者有違法行為的，要依法予以清理、取締。全面開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況。

4.2加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 各地按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)出現(xiàn)假冒偽劣等不符合條件的農(nóng)資產(chǎn)品，要依法嚴(yán)肅整治，對(duì)情況復(fù)雜、數(shù)額巨大的要及時(shí)上報(bào)。

4.3規(guī)范農(nóng)資主產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序 加大農(nóng)資商店的登記備案管理力度，監(jiān)督檢查農(nóng)資商店經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳的建立，加強(qiáng)農(nóng)資商店對(duì)購(gòu)銷(xiāo)憑證的使用管理，建立追溯管理制度，做到商店進(jìn)貨有帳可查，售貨有票可依，規(guī)范農(nóng)資商店的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

4.4加強(qiáng)涉嫌違法案件查處 針對(duì)違法分子“當(dāng)?shù)刂萍伲獾劁N(xiāo)售”的特點(diǎn)，各地在查處違法行為過(guò)程中，嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，擴(kuò)大調(diào)查范圍，挖掘違法事實(shí)，固定違法證據(jù)，徹底查清假劣農(nóng)資的來(lái)源和去向。涉及跨行政區(qū)域案件要按照農(nóng)業(yè)部的要求，及時(shí)上報(bào)案件信息、發(fā)送協(xié)查通報(bào)，以利于徹查源頭，端掉窩點(diǎn)。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》，嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

4.5推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè) 各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定科學(xué)合理、具有可操性的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，分等級(jí)評(píng)出農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)，并實(shí)行信用等級(jí)分類(lèi)管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。建立農(nóng)資監(jiān)管信息公開(kāi)機(jī)制，通過(guò)建立溝通連接各地農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)和企業(yè)誠(chéng)信檔案和信用等級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)及所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發(fā)揮農(nóng)資誠(chéng)信體系的作用。

4.6深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村 開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范活動(dòng)，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等成功經(jīng)驗(yàn)和模式。在總結(jié)開(kāi)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，逐步擴(kuò)大放心農(nóng)資覆蓋面和市場(chǎng)占有率。

4.7強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo) 要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話(huà)的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

5.工作要求

5.1強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作體系，充分發(fā)揮基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處。

5.2強(qiáng)化綜合執(zhí)法 今年在完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法在農(nóng)資打假方面的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，在有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、獨(dú)立辦公經(jīng)費(fèi)、獨(dú)立辦公人員，獨(dú)立的辦公設(shè)備的條件下，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的辦公條件。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。健全信息報(bào)送、投述舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件查辦督辦等各項(xiàng)工作制度，加快農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)步伐，提升快速反應(yīng)能力，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

5.3強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢、供銷(xiāo)、監(jiān)察、法院、檢察院等有關(guān)部門(mén)或機(jī)關(guān)的協(xié)作，明確職責(zé)分工，及時(shí)溝通信息，進(jìn)一步健全部門(mén)內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門(mén)間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力。

5.4強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

第8篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，春耕備耕即將開(kāi)始，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡曉蘇同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)蔡華為副組長(zhǎng)，各科室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于執(zhí)法大隊(duì)，由執(zhí)法大隊(duì)具體牽頭負(fù)責(zé)，切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任

以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水泵、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、棉花加工機(jī)、灌溉用管材等為重點(diǎn)產(chǎn)品；以獲證農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督抽查不合格企業(yè)、生產(chǎn)條件較差的小企業(yè)、消費(fèi)者投訴與媒體曝光較多的企業(yè)為重點(diǎn)單位。著重查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有效含量不足、虛假標(biāo)識(shí)和無(wú)證生產(chǎn)違法行為，把嚴(yán)查化肥故意降低有效養(yǎng)分違法行為作為重中之重。同時(shí)對(duì)農(nóng)膜和灌溉用管材強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)、水泵以小冒大、微耕機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)機(jī)具安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)裝置不合格、違反GB18382《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》及摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等違法行為也要重點(diǎn)查處。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

（一）深入開(kāi)展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動(dòng)。各科室隊(duì)要緊緊抓住春耕秋播季節(jié)，繼續(xù)開(kāi)展“進(jìn)千村、入千戶(hù)、抽千樣”農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管下鄉(xiāng)集中月活動(dòng)。一是以化肥產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入田間地頭和農(nóng)戶(hù)家中（重點(diǎn)是種植大戶(hù)），為農(nóng)民提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)。二是由辦公室牽頭組織集中開(kāi)展一次農(nóng)資打假下鄉(xiāng)宣傳及現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)受理舉報(bào)投訴，有針對(duì)性地組織現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民鑒別農(nóng)資產(chǎn)品真假、現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問(wèn)題，廣泛宣傳法律、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、真假鑒別知識(shí)。三是廣泛搜集案件線(xiàn)索，追查源頭,充分發(fā)揮“12365”投訴舉報(bào)熱線(xiàn)作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與打假，維護(hù)自身權(quán)益。3月10日-4月10日為全國(guó)農(nóng)資打假集中行動(dòng)月。

（二）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理工作。各科隊(duì)?wèi)?yīng)于春季和秋季分別組織開(kāi)展一次片區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)抽查。抽查方案由市局通過(guò)OA事物管理統(tǒng)一下發(fā)。抽查的品種為：化肥、農(nóng)藥、水泵、微耕機(jī)、脫粒機(jī)、粉碎機(jī)、背負(fù)式噴霧器、小型發(fā)電機(jī)組、農(nóng)膜；抽查范圍為片區(qū)合法的生產(chǎn)加工企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)。春季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)抽查時(shí)間為2月1日-2月28日，秋季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)抽查時(shí)間為9月10日-10月16日。農(nóng)資產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)抽查納入市級(jí)不定期抽查計(jì)劃，必須使用市局統(tǒng)一格式的抽樣單，所需費(fèi)用由市局統(tǒng)一列支，不得收取任何費(fèi)用。春季抽查樣品應(yīng)于3月1日前、秋季抽樣樣品應(yīng)于10月20日前送系統(tǒng)內(nèi)有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)不合格的，各片區(qū)科隊(duì)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展后處理工作，并依法追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任；對(duì)帶有區(qū)域性、普遍性的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。

（三）加大打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的力度。加大執(zhí)法檢查頻次和力度，各科隊(duì)分春季、秋季均要分別組織一次執(zhí)法檢查，每次執(zhí)法檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%，并做好檢查記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資質(zhì)量違法案件一查到底，追根溯源，從重懲處。特別是對(duì)近幾年中執(zhí)法檢查不合格的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)再次違法的要嚴(yán)厲查處。要加大對(duì)無(wú)證非法生產(chǎn)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，要將獲證企業(yè)的違法情況及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)；涉及流通領(lǐng)域質(zhì)量違法的，要移送工商部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)。查處每起違法案件應(yīng)做到“六個(gè)不放過(guò)”：違法行為未受到處罰的不放過(guò)，違法企業(yè)整改不到位的不放過(guò)，涉嫌犯罪案件沒(méi)有移交的不放過(guò)，該吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證未提請(qǐng)吊銷(xiāo)的不放過(guò)，該取締的沒(méi)有提請(qǐng)地方政府組織取締的不放過(guò)，問(wèn)題產(chǎn)品沒(méi)有按規(guī)定處理的不放過(guò)。

（四）建立和完善農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系。各科隊(duì)要組織片區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信承諾活動(dòng)，倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本、以質(zhì)取勝”的理念，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)。質(zhì)量科要負(fù)責(zé)進(jìn)一步建立健全全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，實(shí)行行業(yè)自律承諾、分級(jí)監(jiān)管。各科隊(duì)要建立和完善農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，將執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的存在虛假標(biāo)注坑農(nóng)害農(nóng)、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格、無(wú)證違法生產(chǎn)銷(xiāo)售等行為的企業(yè)列入“黑名單”。

（五）建立健全案件協(xié)查通報(bào)機(jī)制。各科隊(duì)在“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)的案件，要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)毓ど獭⑥r(nóng)業(yè)等部門(mén)。對(duì)涉及市外的案件，要將信息上報(bào)市局執(zhí)法處（按照附件3格式），由市局統(tǒng)一通報(bào)相關(guān)省級(jí)質(zhì)監(jiān)局，并作好配合工作。

四、工作要求

（一）精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各科隊(duì)要精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)抽查方案，匯總、梳理片區(qū)內(nèi)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的基本狀況，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村使用農(nóng)資產(chǎn)品的有關(guān)情況，采取有效措施，切實(shí)將專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。由局領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)各科室隊(duì)開(kāi)展農(nóng)資打假和監(jiān)管情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作不力，發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件造成農(nóng)民損失和惡劣社會(huì)影響的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)配合，形成合力。各科室隊(duì)要加強(qiáng)與公安、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)的信息交流與溝通，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提升整體監(jiān)管效能。對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門(mén)的重大復(fù)雜案件，要組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面封堵，保證案件有效查處。對(duì)涉刑案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵辦，防止和糾正“以罰代刑”，確保對(duì)制售假劣農(nóng)資犯罪的打擊力度。

第9篇：農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]37號(hào)）精神和農(nóng)業(yè)部《2012年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的部署安排，我部決定從即日起至9月底集中組織開(kāi)展農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資行為，切實(shí)保障“三夏”生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前正值“三夏”生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴奪取全國(guó)夏季糧油和秋季糧食豐收，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定切實(shí)可行的工作方案，突出重點(diǎn)，明確分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保障“三夏”生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、突出重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度

（一）加強(qiáng)“三夏”農(nóng)資質(zhì)量抽檢力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量抽查力度，特別是“三夏”時(shí)期使用較多的肥料、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)整理檢測(cè)結(jié)果，預(yù)警公告，對(duì)質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，徹查源頭，確?！叭摹鄙a(chǎn)順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管，通過(guò)拉網(wǎng)式檢查，全面摸排違法案件線(xiàn)索，對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)品種，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。

（三）切實(shí)加強(qiáng)案件查處力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要依法堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用禁用農(nóng)、獸藥及非法添加違禁物質(zhì)等行為，嚴(yán)厲打擊制假售假黑窩點(diǎn)，對(duì)于情節(jié)惡劣、影響范圍大的案件，要迅速調(diào)查取證，嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，徹查假劣農(nóng)資的來(lái)源和去向，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于涉及跨區(qū)域的案件，要及時(shí)發(fā)送協(xié)查通報(bào)，上報(bào)案件信息，確保徹查源頭，端掉窩點(diǎn)，消除危害。

三、廣泛宣傳，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)

充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用多種形式和手段，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)指導(dǎo)，逐一檢查其農(nóng)資使用記錄和庫(kù)存情況，堅(jiān)決防止使用禁用農(nóng)資行為。同時(shí)，充分利用“12316”“三農(nóng)”服務(wù)熱線(xiàn)作用，受理群眾的投訴舉報(bào)，構(gòu)筑農(nóng)資打假社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

四、狠抓落實(shí)，促進(jìn)協(xié)調(diào)配合

農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”內(nèi)容多，要求高，涉及面廣，任務(wù)重，責(zé)任大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息溝通，提高農(nóng)資監(jiān)管齊抓共管的整體效能。

五、認(rèn)真總結(jié)，強(qiáng)化信息報(bào)送

各地在“夏季百日行動(dòng)”中，要認(rèn)真總結(jié)成效、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，提出工作建議，同時(shí)要分析本地農(nóng)資監(jiān)管的新情況、新特點(diǎn)，探索農(nóng)資監(jiān)管工作的新思路。要加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)告重要信息、重大案件和突發(fā)事件。請(qǐng)各省（區(qū)、市）于7、8、9三月每月25日前，將農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”情況統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”大要案統(tǒng)計(jì)表以電子形式報(bào)送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，9月30日前將“夏季百日行動(dòng)”總結(jié)以電子版和書(shū)面形式報(bào)送，第三季度統(tǒng)計(jì)表（即7、8、9三月匯總表）仍通過(guò)“農(nóng)資打假監(jiān)管系統(tǒng)”報(bào)送。