農村新型投資精選(九篇)
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第1篇：農村新型投資范文
中圖分類號：F294文獻標識碼： A
本文所要討論的農村基礎設施融資是指政府通過不同方式，在新型農村社區建設過程中把不同渠道的資金導向農村公路及交通設施、電力通訊設施、沼氣秸稈燃氣供應系統、文化體育場所、學校、公園、廣場、水渠、化糞池、垃圾處理場等農村基礎設施領域的行為和過程。[1]
在新型農村社區建設中，農村基礎設施融資具備非排他性及非競爭性、自然壟斷性、受益范圍的區域性和使用的相對低效性、相對較低效的經營性及效益的滯后性等特點。
一、農村基礎設施融資來源分析
（1）財政投資
中央財政投資是農村基礎設施的一個主要的資金來源渠道，是農村基礎設施總投資中可控性最大部分。雖然我國中央財政用于農業基礎設施的資金不斷增加，但財政農村基本建設支出在總的財政支出中所占的比重卻呈下降的趨勢。改革開放以來，中央財政用于農村的基本建設投資占整個基本建設投資的比例比改革開放之前明顯降低。這種現象在新型農村社區建設中有味突出，目前我國中央政府基本沒有撥付什么資金來支持新型農村社區中基礎設施建設。[2]
（2）信貸支持
現階段農業信貸的業務主要由農業銀行、農業發展銀行和農村信用社承擔。由于農村基礎設施建設周期長、回報率低、風險性高等特點，農業銀行、工商銀行等商業銀行出于穩健經營和利潤最大化的內在要求，普遍存在“惜貸”或“慎貸”等現象，要么大幅撤并機構，要么很少發放貸款。
除了商業銀行不愿意介入外，很多投資公司也不愿意介入。因為新型農村社區建設牽涉的范圍太廣、影響太大，再加上本身農村基礎設施的建設周期長、回報率低等特點，投資公司不愿意毛這個風險把大量的資金放在這上面。
（3）民間資本
民進資本是一個潛力無限的資本市場，但是在目前的新型農村社區基礎設施建設之中卻很少見到民間資本的影子。
在新型農村社區基礎設施建設融資中，民間資本的介入也存在產權不清、市場準入門檻高、不公平競爭及融資渠道不暢等問題。[3]
二、農村基礎設施融資模式分析
（1）財政融資模式
此種融資模式主要是依靠國家財政提供資金保證農村基礎設施的建設，但是它目前存在的問題是財政所融資金在國家總財政收入中的比例很少。同時，其融資渠道也不暢通。
（2）市場化融資模式
市場化融資是指充分發揮市場機制在資源配置中的基礎作用，引進各項社會資本參與農業基礎設施建設。市場化融資主要有PPP模式、BOT模式等。如BOT模式是以政府提供基礎設施的建設和經營特許權為合作基礎，國內或國外企業跟政府協商融資、風險、建設等事項后，在規定時間內擁有設施的經營權和收益權，特許經營期滿后再將設施按項目按規定轉移給政府。需要注意的是，市場化的融資模式在新型農村社區基礎設施建設中會受到當地的市場化經濟程度水平、當地是否有完備的法律體系及建設項目的盈利前景等方面的限制。[4]
（3）其他融資模式
包括社區自籌和來自非營利部門和志愿組織的融資。這屬于新型農村社區基礎設施建設中的非主流融資模式，流程也比較復雜，這里就不再多說。
三、農村基礎設施融資對策
（1）加大政府財政支持力度
進一步加大政府對農村基礎設施建設融資的力度，明確各級政府的事權范圍，按照各自的財權合理的分配農村基礎設施的供給責任。首先應增加中央政府對新型農村社區基礎設施建設的資金投入力度，其次，地方政府也應多渠道籌集資金保證新型農村社區的基礎建設資金投入：地方政府在平時應厲行節約，不鋪張浪費，努力創造更多的財政盈余；地方政府還應積極主動地聯系投資公司、金融機構、民間資本等，為其投資新型農村社區基礎設施建設搭橋鋪路等。
（2） 完善農村基礎設施信貸支持體系
在新型農村社區建設的背景下，搭建以“項目吸引、金融支持、政府推動”為內容的農村基礎設施建設外部融資平臺，對于拓寬農村建設的融資渠道，整合社會力量加快農村基礎設施建設，顯得極其重要。因此，構建農村基礎設施金融支持的總體思路是：建立由政策性金融為主，商業性金融、合作金融和民間金融等為補充的農村基礎設施多元金融服務體系。具體可以：首先，發揮政策性金融機構的帶頭作用，進一步完善政策性金融機構功能，強化政策性金融支農作用，使之成為新型農村社區基礎設施融資的主渠道。其次，完善商業銀行的作用，國家也應出臺各種優惠政策激勵商業銀行投資打新型農村社區基礎設施建設上來。再次，發揮農村信用社的主力軍作用，在地方政府落實風險保障措施的前提下，農村信用社應大力支持新型農村社區基礎設施建設，積極介入供水、供電、通訊等基礎設施建設。最后，建立保證貸款的償還機制，建議中央財政安排農村基礎設施專項資金時，按一定比例用于建立還貸準備金，縣、鄉財政也要從預算內安排一定資金，用于建立還貸準備金，以保證新型農村社區基礎設施貸款的及時償還。
（3）調動民間資本參與的積極性
在以財政投入為主的前提下，還要積極探索和發展財政外其他渠道，引導社會資金流入新型農村社區的基礎設施建設，逐步構建起多渠道的融資機制，逐步實現其建設的市場化。鼓勵企業和非政府組織積極參與新型農村社區基礎設施建設的資金供給，將基礎設施建設建立在政府自身變革、市場機制和社會參與的基礎之上?？梢詮纳罨a權制度改革、放開市場準入政策及優化民間資本介入新型農村社區基礎設施建設的投資環境等方面入手。[5]
（4）融資模式的創新
財政融資模式和市場化融資模式各有利弊，在新型農村社區基礎設施建設中，應根據當地的情況把財政融資和市場化融資結合起來。從融資模式的內部構成來看，主要是通過財政融資模式和市場融資模式的職能定位和相互協作保障基礎設施融資所需的資金；從外部環境來說，主要是創造有利于推廣市場化融資模式的市場環境和保障農村穩定改革的法制環境；同時積極鼓勵其他渠道資金進入新型農村申社區基礎設施建設領域。
【參考文獻】：
[1]李宏燕.我國農村基礎設施研究[J].農村經濟,2010
[2]甘琳.中國農村基礎設施融資模式研究[J].建筑經濟,2008
[3]徐麗梅.地方政府基礎設施融資模式創新研究[J].社會科學,2009
第2篇：農村新型投資范文
一、我國新型農村養老保險發展現狀
從新型農村社會養老保險制度推行以來，到2015 年末城鄉居民基本養老保險參保人數達到50472 萬人，比上年末增加365萬，其中農村養老保險覆蓋率已達到80%以上。2016 年下半年，我國農村參保人數增加，參保率逐年提高，農村社會養老基金有較多盈余，新型農村社會養老保險體系建立。然而各地實施新型農村養老保險制度以來，由于經濟水平和消費習慣的差異，在時間和地域上呈現不同特點。時間上，開展先期試點的地區，無模式可借鑒下，結合自身優劣勢取得較好效果，如北京、青島、東莞等。地域上，東部經濟條件較好的地區，政府的惠民政策和廣泛宣傳下，農民參保積極性和參保率相對較高，部分地區甚至實現全民參保;而經濟條件較差的地區參保率較低，農民對政策信任度不高。
二、新型農村養老保險制度實施中存在的主要問題
(一)立法缺失，政策受阻
立法問題是全面推進我國農村社會養老體系建設中首要解決的問題，立法能夠保證制度的穩定推行性和可持續發展。我國農村社會養老保險發展多年來，由于缺乏權威性的社會養老保障法律法規，法律監督和實施機制薄弱，造成各地政府實施新型農村社會養老保險制度時差異化和碎片化，農村養老保障體系失衡?！渡鐣ｋU法》雖已明確規定建立和完善新型農村社會養老保險制度，但框架性的規定并未涉及分擔比例、養老金替代率等針對性條款，加大了地方實施新型農村養老保險制度的難度。得不到強有力的法律保障，政府與農民之間權利義務關系不明晰，缺乏一種持久而穩定的契約關系，對新老保的安全性和回報率難以估計，農民對參保普遍持有懷疑和抵制態度。如果將農村養老保險制度從政策層面提高到法律層面，細化資金籌集方式、養老金管理、發放和監管等具體規則，各地區實施政策的思路將統一明確，對政府的權威性和農民信任感提升將大有裨益。
(二)觀念守舊，參保意愿低
受早期自給自足的自然經濟模式的影響，家庭養老、養兒防老等傳統觀念根深蒂固，較低的教育水平、艱苦的生活環境決定了農民更加注重眼前利益，缺乏參保和長期繳費的意愿。再加之政府宣傳工作不到位，農民對養老保險制度無法準確解讀，存在諸多誤解，致使農村居民對新型養老保險制度期望值偏低。而新型農村養老保險采取多繳多貼，不繳不貼的差別式參保標準，雖然有利于調動農民參保積極性和養老金的籌集，但對制度認識不清、經濟水平低的農村家庭而言，大都選擇不參?；虬蠢U費最低檔參保，既無法享受社會保險帶來的福利，也無法滿足未來基本生活需求。
(三)資金籌措難，財政壓力大
政府的財政補貼是養老保險金的主要來源之一，新型農村養老保險對政府財政補貼提出了更高的要求。中央財政和地方財政在農村養老保險資金的籌措方面分別扮演者不同的角色。中央財政補貼注入基礎養老金,但卻不能夠確立基礎養老金的來源保障機制和確?；鸬谋Ｖ瞪?，地方政府的資金投入才是關乎新農?？沙掷m發展的關鍵。對經濟發達的地區而言，地方政府財政有充足的資金投入到農村養老保險事業中。而區域發展和城鄉發展不平衡，就使得中西部欠發達地區政府面對巨額財政補貼時難以為繼。隨著新農保制度的覆蓋率逐漸攀升，欠發達地區的財政壓力將會繼續加大。因此，如何緩解中西部欠發達地區的財政壓力，確保新型農村養老保險制度的良性運行，需要調整中央政府和地方政府之間財政關系，實行有差別的財政補貼。
(四)制度銜接不暢，協調性差
新型農村社會養老保險并非獨立存在的社會養老保障制度，而是眾多養老保障體系之一，這就要求在推進新農保的過程中要注重于與其他保障制度的銜接與轉化。城市經濟快速發展，大量農村勞動力流入城市，臨時性和流動性的就業模式和各地區差異化的社會養老保險制度，使得有效保障農民工的養老保險權益成為難題。廣大農民工在城鎮繳納的保費如何轉入新農保、參保繳費年限、個人賬戶的積累轉入后如何計算以及統籌基金如何轉移都沒有明確規定。與此同時，新農保與其他制度之間，如新農保制度與土地政策、計劃生育政策、農村五保供養、社會優撫、最低生活保障等制度的銜接問題也無據可循。
(五)基金管理混亂，保值增值困難
現階段新型農村養老保險制度在農村人口中的覆蓋率已頗具規模，養老金賬戶的數額也越來越多，如何管理好如此規模的養老金顯得尤為重要。目前，新農保的個人賬戶資金管理缺乏創新，模式老化，基金的保值增值面臨挑戰。地方政府管理水平不一，管理設施落后，專業化的管理投資人才欠缺，加之社會監管的缺失，信息不夠透明，使得養老保險金的安全性和收益率都難以保障。將養老保險金存入銀行或用于購買國債，雖安全性較高，但增值率低。股票和債券市場等高回報率的金融市場的不穩定性，以及持續升溫的通貨膨脹，加劇著養老保險金的貶值風險。碎片化的基金管理，單一的管理投資渠道，致使資金無法集中起來再投資，用于擴大再生產，加大了養老保險基金的保值增值難度。
三、完善新型農村養老保險制度的基本措施
(一)制定法律法規，保證政策推進
立法先行是國外社會保障體系首選路徑，國外政府不斷完善相關政策法規，使得養老保險的收效明顯。要想使新型農村社會養老保險走上正規化的發展道路，必須加快制定和完善相關法律法規。系統化的農村養老保障體系和細致的農村養老保險規則缺一不可，這對維護農民的基本養老權益，實現新型農村養老保障制度有章可循、有法可依有著重要意義。立法時要遵循公平和效率原則、權利與義務一致原則、城鄉差異原則、參保自愿原則等，重點突出養老金管理制度、資金來源、支付標準、制度銜接、養老金監督管理和問責等方面內容的規則制定，使得新型農村養老保險制度能在法律框架下平穩有序運行。
(二)加強政策宣傳，提高參保意識
要想提高農民參加養老保險的積極性，首先要改變傳統養老觀念，促成由養兒防老到社會養老、自我養老的觀念轉變，減少農村養老對土地的依賴，積極向農民宣傳新的養老模式，形成以社會養老為主，多種傳統養老方式為輔的現代養老體系。各級政府部門特別是基層政府部門要利用多種形式廣泛宣傳新型農村社會養老保險制度，解釋農民理解政策時疑難點，提高農民自我保障意識，積極引導農民參加養老保險。同時要重點對基礎養老金的構成、繳費與補貼比例、養老金領取的數額等農民關注的熱點問題加以解讀和宣傳。特別是要在廣大青年農民里加大宣傳，在年輕階層中樹立新的養老觀念。
(三)完善籌集制度，加強扶持力度
農村養老保險制度良性運行的前提是資金籌集，因此，資金籌集是我國養老保險制度建立的核心。政府要在政策和資金補貼方面加大扶持力度。東部地區養老金由省、市、縣三級政府按比例出資共同解決，可以適當降低補貼標準;對西部地區和經濟實力較弱地區，要加大財政支持，提高補貼標準，由中央財政與地方政府共同承擔養老金;對沒有繳納能力的農民，政府依財政能力幫其全額繳納?？茖W的補貼政策和合理的財政分配方式都有利于農村養老事業的健康發展，政府財政分配要多向農村傾斜，改善農村生產生活設施，提高農民生活水平。
(四)推進銜接機制建設，保障農民養老能力
現階段，城鎮養老保險和新型農村社會養老保險的二元格局，需要通過建立城鄉統一的社會養老保險制度來打破。這一制度的建立，關鍵要先推進城鄉養老保障銜接機制建設。首先，對于已參加城鎮養老保險的農民工，基本養老保險關系可隨本人轉移，農民返鄉后，可將其城鎮養老保險社會統籌和個人賬戶分別按照比例換算后，納入到新型農村養老保險體系。其次，不同參保對象要有一些特殊的政策優惠，對失地農民，可將失地面積轉化成相應養老保險費投入個人賬戶，同時政府要給予這部分群眾更大的補貼力度。對于農村五保、社會優撫和低保對象，可由地方財政或中央財政代替其繳費的方式提高其養老保障能力。
第3篇：農村新型投資范文
[關鍵詞]養老保險基金管理 繳費確定型模式 法人受托模式
一、問題的提出
目前,我國新型農村社會養老保險處于試點階段。雖然隨著城鎮化建設步伐的加快,我國農民的數量在逐漸減少,但是毋庸置疑的是我國目前農村人口仍然占全國13億人口的56%。農村人口如此龐大,在新型農村養老保險參保人數不斷增加的情況下,隨之而來的突出問題便是由個人繳費形成的農村社會養老保險基金的管理問題。新型農村社會養老保險基金管理的目的一是要保證基金的安全,二是要保證基金的保值增值。管理的內容一是基金收支管理,二是基金的投資運營管理。目前,我國新型農村社會養老保險采取個人帳戶機制,大部分基金集中在縣級政府下設的機構管理運營,由于運營層次低、管理分散化,基金不能形成規模優勢,收益不高。而且基金放在縣級,還存在著被地方政府挪用的風險。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和農村養老保險事業的發展,必須改革現行的基金管理體制。本文通過對國外社會養老保險基金管理模式的研究,并針對我國新型農村社會養老保險基金管理的具體情況,提出養老保險基金管理模式的選擇建議。
二、新型農村社會養老保險收支模式選擇
國外養老基金收支模式可以分為兩大類,給付確定性(簡稱DB型)和繳費確定型(簡稱DC型)。DB模式,是指養老金管理者向投保者作出承諾,保證其養老金收益按事先的約定發放,也就是說,投保者在退休后每月領取的養老金數量是事先確定好的。DC模式是指投保者到法定退休年齡為止,一共向養老金管理者繳了多少費用是確定的,但其退休后每月可領取多少養老金是不確定的,因為養老金總額是繳費和投資收益的總和,而投資收益是不確定的,投資風險由投保者自己承擔。
從兩種模式的建立和發展趨勢而言,DB模式早于DC模式,但DC模式發展速度快于DB模式。DB模式的代表國家是美國,DC模式的代表國家是智利。這兩種模式各有優劣性和運行條件。在養老金發放水平上,DB型收入較穩定,投保者無須為市場風險而擔心。而DC模式的發放情況主要看退休那個時點上養老金投資的情況如何和以往的收益情況,存在著收益風險。但DB模式也存在明顯的缺陷:首先,養老金管理者對其所承付的養老金不能按物價的上漲進行指數調節,因此投保者退休的養老金收入難以得到真正的保值增值;其次,不利于投保者的自由流動,因而對年輕人缺乏吸引力,同時在不斷變化的新興產業中難以適用;第三,由于養老金待遇水平具有較強的剛性,因此隨著人口老齡化的加劇,退休人員的增多,養老金管理者的負擔會不斷加重,嚴重時會導致養老金管理不堪重負而難以發放。DB型計劃在美國是最普遍的形式。DC模式是完全積累式的模式,養老保險基金通常由專業信托公司或其他金融機構來管理。養老金發放水平取決于繳費年限的長短和繳費數量的多少。投保者有權決定年金的投資方向,通常由基金管理者向投保者提出投資建議,投保者自主決定并承擔投資風險。投保者居住地點轉移時,可以將其個人賬戶包括單位繳費在內的所有養老金積累,轉移至其相應的養老金管理處。DC型模式的上述特征,決定它具有較強的靈活性,有利于人才的流動,因此深受中青人的歡迎。
對我國而言,現在正處于農村養老保險的試點階段,雖然DB和DC模式各有優勢和適用范圍,但就我國農村養老保險制度體系現狀和將來發展趨勢來看,養老金管理應當采用DC模式。采用這種模式一是有利于農村人口流動,有助于國家城鎮化建設方針的實施;二是有助于與城市養老金管理接軌,實現我國城鄉統籌社會保障戰略的實現。DC模式的投資風險可以通過選擇專業的投資信托公司來規避。
三、新型農村社會養老保險基金運營模式選擇
當前國際上養老基金的運營模式主要分為兩大類,法人受托模式和理事會受托模式。法人受托模式是養老金計劃的委托人(養老保險基金管理者和投保者)將養老保險基金運作管理等相關事務委托給一個符合國家規定的法人受托機構,由其行使處置和養老保險基金的相關職責;理事會受托模式是指舉辦養老保險基金計劃的管理者和投保者將養老保險基金的管理權和相關事務委托給由管理者組成的內部養老保險基金理事會,由其行使處置和管理養老保險基金的相關職責。
相對于理事會受托模式,法人受托模式在經營管理和配套服務方面擁有明顯的優勢。法人受托機構由取得從業資格的專業人士組成,包括精算師、律師、投資經理、會計師、IT管理人員以及專職的運營人員等,能夠保證受托服務的系統、專業和高效。理事會模式基本上沒有專職人員,最多是政府負責養老保障管理的人員兼任,對養老保險基金的具體管理工作不夠了解、不夠專業。在國外養老金運營市場,法人受托模式也比較常見。近年來,許多以前采用理事會模式的組織也陸續將養老金計劃轉為法人受托管理模式。如2005年4月,菲利浦將其160億美元的企業養老金基金移交給美林投資管理公司,并將其養老金行政管理部門出售給總部在美國的翰威特。這一舉動,很大程度上是出于節約經營成本,立足主業經營的考慮。
由于我國金融市場的不完備性,從專業化角度,從成本分析、信息披露和有效監管的角度,法人受托模式可以更加有效地實現農村社會養老保險基金的專業化管理,是農村養老保險基金保值增值計劃較優的選擇。同時,為了確保養老金投資的成功運作,政府可以成立“養老保險基金監督管理委員會”,在農村社會養老保險基金投資中擔當監管人的角色,推進農村社會養老保險基金投資的有效進行。
參考文獻:
[1]劉琳:國外職業年金的運作模式選擇[J],經濟與管理,2009年2月
第4篇：農村新型投資范文
【關鍵詞】新型城鎮化建設 金融困境 形成原因 突破
一、新型城鎮化
改革開放以來，我國城鎮化水平不斷提高，伴隨著這一進程也會產生一系列的問題，如：資源大量消耗、環境矛盾加劇、公共服務供給不足、經濟結構失衡、就業壓力巨大等等。為解決這些新型問題，實現“中國夢”，黨的十提出了走新型城鎮化道路的戰略。新型城鎮化不再是過去簡單的“樓房化”。新型城鎮化要找準著力點，有序推進農村轉移人口市民化，深入實施城鎮棚戶區改造，注重中西部地區城鎮化。
二、我國新型城鎮化建設中的金融困境
新型城鎮化建設中的資金需求主要分為基礎設施投資需求、農民市民化的社會公共服務需求（包括養老、低保、醫療、教育需求等）、保障房投資需求、以往城鎮化建設過程中的貸款利息支付需求等四大類需求，我國城鎮化建設中的金融困境具體表現在以下幾個方面。
（一）資金來源單一
由于金融業逐利性本質與城鎮化的社會性本質存在直接矛盾，我國金融業參與城鎮化建設的動力明顯不足。因此，在過去較長時間內，我國城鎮化建設的資金主要由政府財政負擔，資金來源的單一性不僅加劇了政府財政負擔，還導致城鎮化建設受困于財政資源局限，缺乏可持續性。
（二）現有金融體制難以有效匹配城鎮化建設資金供求雙方需求
我國的金融市場資金總量非常可觀，預計到2020年，從銀行信貸看，金融機構、銀行業金融機構貸款余額將新增70萬億；從債券市場看，債券市場存量規模將達到80萬億元。但在我國目前的投融資體制框架內，城鎮化建設資金供需雙方的資金調配需求并沒有得到有效匹配。究其原因，第一，地方融資平臺被廣泛認為風險偏高，受到銀行監管部門嚴格的控制；第二，我國的法律也禁止發行市政債；第三，現有城鎮化建設的投融資體制長期忽視民間資本的重要作用，甚至對民間資本進入城鎮化建設領域設置了很多障礙與歧視性條款。
（三）農村整體金融服務水平嚴重滯后
近年來，我國農村金融改革快速推進，金融支持農村經濟發展力度逐漸加大，農村金融服務水平也有所提高，但農村金融發展仍存在一些深層次的問題與矛盾，農村整體金融服務水平仍然相對較低，明顯滯后于城鎮化建設的金融供給要求。
三、形成原因
我國新型城鎮化進程中金融支持呈現局限性的主要原因可分為以下三個方面：
（一）金融生態環境亞健康
金融生態環境包括行政環境、公民權利和義務、社會誠信等要素，但目前，我國尚未建立起完善健康的城鎮化建設金融生態環境。與城市相比，我國村鎮行政環境仍處于半傳統、半封閉狀態，地方政府保守的思想合和落后的行政方式均不利于城鎮金融組織的高效運行。我國鄉鎮群眾對權利與義務的認知相對較淺，缺乏合理維權與監督意識。各種不穩定、不和諧因素嚴重影響著我國的金融生態環境。
（二）資源配置失衡
目前，在我國現行的農村金融體系中，金融機構更加傾向將金融資源投入到回報較高的城市信貸領域，而對農村城鎮化過程中的信貸支持嚴重不足。當前，城市無論是社會發展的總體基本面還是金融體制機制的發展，相對農村地區都已經具備了較符合長期經濟發展的路徑，金融資源的流向偏好再次放大了城市建設對村鎮金融資源的“虹吸”效應。在這一過程中，金融機構并未真正發揮其對金融資源的配置作用。金融資源配置的失衡、缺乏足夠的有效性成為當前我國金融支持城鎮化建設效能較低的重要原因之一。
（三）農村居民自我排斥傾向
當前，我國大部分農村居民在主觀上均存在金融的自我排斥傾向。農村居民由于長期處于金融排斥狀態，被主流金融邊緣化，造成其金融知識匱乏，金融習慣的缺失。這一方面是由于農村居民獨立金融人格的缺乏、金融意識不強和自主學習能力差，另一方面是金融機構所提供的金融產品日益復雜，超出了部分農村居民的理解能力，最終導致金融排斥的惡性循環，形成農村地區金融荒漠化。
四、金融困境的突破
在未來一段時間內，我國加大新型城鎮化的建設力度，仍將面臨同類問題的困擾?；诖颂岢鲆韵赂纳坡窂?，以促進金融發揮對新型城鎮化建設的支撐作用。
（一）樹立城鎮化經濟本質的正確認識
在集聚各類資源大力發展城鎮化建設之前，各級政府應正確對待城鎮化建設，認清城鎮化作為指標而非目標的經濟本質，并將城鎮化發展的正確思路廣為宣傳，使全民對城鎮化發展樹立正確的認識。應該正確認識城鎮化經濟本質和積極引人市場，以使城鎮化建設指標能夠客觀反映經濟發展目標與經濟能力、工業化水平。
（二）準確識別新型城鎮化關鍵投資領域
我國新型城鎮化建設的關鍵投資領域主要包括：環保領域、健康領域和移動互聯網領域。此外，能源的供給和利用、水資源的回用、食品安全管理、商業地產等周期性產業領域也將大量產生新的投資機會。為做好城鎮化建設的規劃，政府應結合時代背景及自身現實條件，準確識別新型城鎮化投資的關鍵領域，在此基礎上正確引導資本流向，提高資本運用效率。
參考文獻：
[1]范立夫.金融支持農村城鎮化問題的思考[J].城市發展研究，2010，（7）.
第5篇：農村新型投資范文
一、新型城鎮化發展過程中存在的困境
近年來，農村金融的持續發展為新型城鎮化進程提供了大量的資金支持，金融服務網點也越來越多。然而新型城鎮化進程中農村金融存在的一些問題卻也制約著新型城鎮化的進程。
1、金融供需矛盾
資金的供給不足是制約新型城鎮化進程的障礙之一。長期以來，由于資金的逐利性，金融資源不斷地從貧困地區流向發達城區，從農村流向城市，從農業流向非農業，導致農村資金匱乏。而新型城鎮化需要大量資金的地區卻恰恰是資金外流嚴重的農村地區。新型城鎮化過程中基礎設施的建設、農業生產規?；ㄔO都需要大量的資金支持，這些工程大都是公共產品，體現的是社會價值，不存在回報盈利的問題，而現存農村金融機構的主要目的仍是以盈利為主，兩者恰恰相反，相互制約，使城鎮化進程在建設初期就受到資金不足的阻礙，致使新型城鎮化建設進程緩慢。不言而喻，由于長期存在供需不足，在農業生產上的資金支持都無法保障，更不用說新型城鎮化建設過程中的資金保障了。資金需求不足也是制約新型城鎮化進程的另一個重要原因。農民在劇烈的社會制度變遷過程中面臨更多的風險和不確定性。農民的投資首先要考慮經濟利益，但是農業與非農產業相比，一直都是處于弱質微利狀態，很難激發農民投資于農業的積極性。農業得不到投資，就無法實現農業生產的集約化、規?；?，更加不利于新型城鎮化建設。
2、農村金融支持不能適應新的城鎮化投資發展需要
在新型城鎮化進程中，面臨的最主要的問題不是資金供需的矛盾，而是農村金融制度不健全的問題。農村正規金融體系主要包括農業銀行、農村商業銀行、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行。在職能上，農業發展銀行主要是政策性銀行，主要承擔糧、棉、油收購的貸款等，承載的業務與作用單一，無法從事農業產業化和農村基礎設施建設等工作，也沒有足夠的資金支持新型城鎮化建設。商業性金融機構包括農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村商業銀行等，其不但沒有大量資金支持城鎮化建設，反而存在將大量資金用于非農領域的現象。農村的非正規金融組織――民間金融組織目前來說都沒有合法化，制度也不健全。雖然民間金融組織比正規的金融組織靈活，但是其缺乏相應的法律法規的規范與指導，而且在市場競爭過程中一直受到正規金融組織的排擠，使其發展受到諸多限制。盡管民間資金額巨大，但是由于民間金融仍處于初級的發展階段，金融產品貧乏，業務單一，投入新型城鎮化建設的可能性也不大?？偟膩碚f，我國存在著明顯的二元制經濟結構，農村的發展嚴重滯后于城市，農村金融市場也嚴重滯后于城市，農村金融的管理更是嚴重落后于城市，這對于支持新型城鎮化建設無疑是一個巨大的挑戰。
3、存在金融服務空白從而限制新型城鎮化發展
金融服務網點設置的合理性關系到新型城鎮化發展是否能夠協調全面開展。在現實生活中，隨著農村經濟的進一步發展，金融服務網點也越來越多，但是在一些經濟欠發達地區由于金融服務需求少，難以支撐商業銀行的發展，商業銀行出于自身利益最大化的考慮撤并現象嚴重。現在大部分鄉鎮只有農村商業銀行和郵政儲蓄兩種金融服務網點，郵政儲蓄所是只吸納存款，不發放貸款，這使得農村貧困地區支持新型城鎮化進程中仍有大量的資金空白，造成惡性循環。
4、農業保險的發展滯后放緩了新型城鎮化進程
當前，我國農民接受教育程度比較低，對于風險防范意識薄弱，有些農民更是存在僥幸心理，認為發生自然災害的概率很小，沒有認識到農業保險的辦理是保護自身利益的有效途徑。另外，一般的保險機構都在縣級地區，農村地區沒有保險服務網點，遇到自然災害后，保險機構的服務態度差，理賠周期長，使農民投保意愿下降，而且由于農業生產的季節性強、風險大等特點，使得農業保險索賠率高、回報率低，政策保障和法律基礎薄弱，導致2015年來農業保險業務持續下滑，從而也進一步加劇了農村金融供應緊張的局面，放緩了新型城鎮化進程。
二、新型城鎮化建設下對農村金融發展的對策建議
新型城鎮化的發展離不開農村金融的大力支持，農村金融向著多元化方向發展是為新型城鎮化建設提供充足資金支持的唯一選擇。為此本文提出以下幾點建議。
1、完善農村金融市場體系
隨著新型城鎮化發展速度的加快，農村金融產品的需求也呈現出多樣化趨勢，不僅表現在規模上，還表現在結構上。所以首先要建立系統的農業保險體系，不但要盡快研究對保險的專門立法，而且要為農業保險提供政策支持，盡快研究出臺對農業保險的財政補貼政策，減免相關稅費，提供政策性農業再保險服務。其次要對有一定規模和管理制度的農村非正規金融組織進行合理規范化管理，允許領取執照并開展金融服務業務，而且要能夠進行農村非正式金融替代品的開發和管理。引導農村人口選擇新的投資渠道（如債券、股票、基金），盤活農村剩余資金，有力地支持新型城鎮化發展。
2、建立健全農村信用體系
建立良好的農村金融信用體系，有利于金融政策更好的發揮作用，同時也會降低農村金融交易費用。首先要加強農村的誠信教育，對農民進行誠信教育，提高農民的誠信意識樹立誠信之風，把創建農村信用工程作為新型城鎮化發展過程中的一項重要工作。其次要完善農村中小企業和個人信用信息的平臺建設，實現資源共享。通過公共平臺建立一個對不良信用的懲罰機制，由此促進農村良好信用環境的快速形成。當然國家的宏觀經濟政策也要給予一定的政策傾斜，逐步消除城鄉金融發展不平衡的現狀，縮小城鄉發展差距，推進新型城鎮化發展。
3、加大政府支持力度
在新型城鎮化建設過程中，單靠農村自身的資金積累難以滿足建設規程中龐大的資金需求。為此政府應充分發揮三大經濟職能，通過政府的合理調控，加大對農村金融發展的支持力度，滿足新型城鎮化進程中的資金需求。政府還要充分發揮其監管職能，加強執行中國銀監會農村金融的基本功能，確保農村金融機構的監督權，加強農村金融機構監管體系的創新發展與完善。政府還應依法行政，杜絕不應有的行政干預，提高農村金融市場化的程度?？h級政府也應該建立良好的新型城鎮化建設的軟環境，強化社會信用維護制度，建設工商、稅務、司法、金融和農村新聞媒體等參加的農村金融生態環境信息資源網，實現社會信用資源共享。
4、加大金融創新力度，改變金融服務觀念
加快金融產品創新力度，為農村提供豐富的金融產品支持?，F行的農村金融機構對農戶發放的貸款基本上還是傳統的生產性借款，隨著農村經濟的發展，農民生活水平的提高，對金融的需求也越來越多樣化，生活貸款將增加，金融機構應該積極創新和擴展個人信貸委托業務。另外，由于農戶的基本文化水平不高，農戶與金融機構的往來還是停留在“柜臺式”的，這極為不便，而且效率低下。因此，需要通過科技、網絡、金融機構之間的資源共享等方式提高服務水平。要推進小額支付系統的應用，使廣大農民享受到現代化支付提供的多層次、低成本的支付結算服務。增強農村信用社結算服務，改善農村用卡環境，著力推進非現金支付在農村地區的推廣應用，方便辦理農戶結算。
第6篇：農村新型投資范文
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作為全省城鄉一體化試點市，舞鋼市按照省委、省政府促進“三化”協調科學發展的要求，在中原經濟區建設中積極探索，大膽實踐，勇于擔當，走出了一條以新型城鎮化為引領，不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展之路，努力破解人往哪里去、錢從哪里來、糧食怎么保、民生怎么辦四道難題。
一、推進新型城鎮化。實現人口有序向城鎮集中。破解“人往哪里去”問題
消除城鄉差別，實現農村城市化、城鄉一體化，真正實現由傳統農業社會向工業社會的轉變，農村新型社區就是其中一種新的嘗試。也就是說，新型城鎮化，不僅包括傳統意義上的城鎮，而且涵蓋農村新型社區。通過在農村建設新型社區，走出一條農民不用進城入鎮、就地城鎮化發展的新途徑，最終實現城鄉政治、經濟、文化各方面的一體化，基礎設施、公共服務等方面的均等化。如何讓農民“離地”，有序向城鎮社區集中?關鍵要走好“三步棋”。
(一)打造宜居城鎮，吸引農民到城鎮社區安家落戶。城鎮規劃應強調個性，放大主導優勢，突出產業特色。城鎮，只有形成了自己的特色，才能有更持久的吸引力和發展力。要根據區域條件、人口分布、農戶需求、產業優勢、輻射能力、工作生活半徑以及發展前景等多種因素，綜合考慮在什么地方建城鎮或社區、建設規模多大、承載什么功能等問題，處理好當前和長遠、個體和總體、生活和生產的關系，使其建設理念和發展模式自成風格、獨具個性。按照“一代人建房、幾代人居住”的要求，高標準配套完善基礎設施和公共服務設施，讓藍圖與現實對接。良好的生態、完善的設施、寬敞的住房、優質的服務與管理，無疑會成為吸引群眾的因素。經過多方論證，舞鋼市將全市190個村、834個自然村、1421個村民組整合規劃為“一個中心城、四個中心鎮、十七個中心社區”的城鎮化發展格局。規劃中注重現念與人文元素的有機融合；建設中注重民居的美觀性、實用性與周邊環境的相融性；管理中注重各項機制的長效性，彰顯新型農村社區特色。如按規劃建成的張莊中心社區，充分體現了山、水、林、人和諧統一的“北國江南”特色。
(二)統籌考慮就業，切實解決遷居居民的生計問題。農民進入城鎮社區，在改善生活環境的同時，迫切需要解決的是就業問題。只有實現農民充分就業，他們的生活才會有保障，才會吸引越來越多的人遷居到城鎮社區。所以，就業帶動是實現農民遷居的重要舉措。實踐中，可采用園區帶動、城鎮輻射和遷村并點等模式。園區帶動型，主要是依托產業聚集區、工業園區和大型企業建設新型城鎮社區，針對園區、企業用工情況，加強遷居居民的職業技能培訓，引導居民通過擁有一技之長就近轉移就業成為產業工人，增加他們的工資性收入。通過園區經濟的不斷發展壯大，帶動社區各項事業的綜合發展。城鎮輻射型，主要是利用城鎮特殊的區位優勢、資源優勢和產業優勢建設新型社區，通過城鎮完善的基礎設施和公共服務設施輻射帶動農民向城鎮和社區集中，大力發展商貿流通服務業，提高居民收入水平。遷村并點型，主要是在環境較差、交通閉塞、發展相對滯后的山區及偏遠村莊，按照“交通便利、環境優美、人口聚集、整合資源”的原則，整合建設中心社區，節約的土地集中用于中藥材種植、林果業、觀光農業等特色農業發展，并引導遷居居民發展旅游業，增加收入。通過產業支撐和充分就業，確保勞動力就地轉移，達到集得來、穩得住、可致富的目標。
(三)堅持示范引導，尊重農民搬遷意愿。在推進新型城鎮化建設過程中，以群眾自愿和群眾滿意作為新型農村社區建設的出發點和落腳點，這一點至關重要。因為告別鄉村村落，走進城鎮社區，既是農村發展的歷史必然，也是近代農民艱辛跋涉的執著追求。而這種追求，改變的不僅僅是延續數千年的以自然院落、村落為單元的居住方式、生活方式、生產方式，還有農民的身份，更意味著他們對傳統地緣的割舍。所以，這是一場深刻的社會變革，而變革的主題是農民，尊重農民意愿就成為重要的前提。實踐中，按照“規劃先行、產業為基、就業為本、群眾自愿、量力而行”的原則，結合農村“4+2”工作法，認真聽取群眾意見，對需搬遷的農戶，采取以自行拆除為主、經濟調控為輔的拆遷政策，充分尊重農民意愿，不搞一刀切，不搞強迫命令。當然，地方政府可出臺激勵幫扶機制，一方面，對農戶在中心鎮、中心社區內建房、購房給予一定的資金扶持；另一方面，農村社區新房按照成本價出售給遷居農民，引導農民有序搬遷。另外，還可以鼓勵實施市場化運作，采用BT、BOT模式，解決社區建設資金短缺問題。同時，必須把好人住關，農村社區新建住房分配公開、透明，嚴格審查入住居民資格，除部分商業房外，全部由本鄉鎮農民入住。農民入住社區新建住房，必須把原宅基地交還集體，并在規定期限內拆除舊房及其他地上附屬物。為妥善安置孤寡老人等特殊群體，農村社區要建設老年公寓。
目前，舞鋼市在農民自愿的基礎上，堅持實施經濟發展農民增收和新型城鎮化建設兩個規劃，積極引導農業生產方式和農民生活方式兩個轉變，通過市鄉財政投入、社會融資和市場化運作，完成中心鎮、中心社區建設投資3億多元，建成新民居2315套，在建新民居1000多套。張莊、柏都、瑞祥、上曹、棗園等具有現代氣息和地方特色的新型農村社區拔地而起，5000多名農民走進新社區，充分享受城鎮化建設給農村帶來的新變化。
二、推進新型城鎮化，強力打造現代農業，破解“糧食怎么保”問題
從糧食產量來看，決定因素主要有三
個，即耕地面積、畝產量和生產者技能。隨著人口的增加、城鎮化進程的加快，越來越多的人到城鎮社區居住，一方面城鎮化建設需要占用土地，另一方面人們需要消費更多的糧食。在這種情況下，糧食生產問題尤為突出，糧食怎么保，也成為當前亟須解決的問題。
(一)推進新型城鎮化，有利于增加耕地面積。在現有情況下，如何增加耕地面積，是解決糧食生產的首要前提。農民向城鎮社區集中，減少了農村人口占地。通過城鎮人口的“增”與農村占地的“減”，實現耕地和建設用地的增加。在推進城鎮化過程中，按照土地利用總體規劃，把本地經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、產業集聚區規劃、基礎設施建設規劃等全部疊加到土地利用總體規劃上來，實現土地規劃與城鎮建設規劃的無縫對接。在城鎮社區建設中實施的城鄉建設用地增減掛鉤政策，要求新建社區用地面積必須小于拆舊面積，并對騰出的土地實施復耕，實現耕地總量有增加、質量有提高，增加的土地既可用于糧食生產，又可用于城市發展。依據測算，舞鋼市4個中心鎮、17個中心社區全部建成后，舊村莊占地將由原來的7.11萬畝縮減為3.53萬畝，能騰出土地3.58萬畝，可有效增加耕地面積，增加糧食產量。
(二)推進新型城鎮化，有利于提高勞動者技能，促進土地規模經營。通過推進新型城鎮化建設，對農民進行技能培訓，推進農村土地向經營大戶集中，既能把農民從土地上解放出來，又能實現農業增效、農民增收。一方面，創新土地流轉方式。在土地確權的基礎上，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的規模經營。另一方面，注重規范管理、提升管理水平。健全土地流轉經營環境服務、技術人員對接項目、流轉大廳規范運行、合同糾紛處理、政策保障、自然災害保險等機制，鼓勵種植大戶、農民專業合作社、高效農業示范園區、農業龍頭企業參與土地規模流轉，推廣先進的生產技術，利用現代化農用機械，實現土地的規?；⒓s化經營，提高土地產出效益，有效增加糧食產量。舞鋼市作為全國100個土地流轉與社會化服務先進監測縣市之一，已成為現代農業發展先行區，土地流轉面積已達12萬畝，占全市耕地總面積的36％，畝均效益是原來的3倍左右。實踐證明，農村土地流轉，有利于解放和發展農村生產力，促進農業規?；?、集約化發展，有利于調整農業結構，提高農業整體效益，改變農民傳統的生產方式。從中涌現出的舞鋼市綠地林果種植專業合作社、金田農業觀光園、瑞祥現代農業示范園區等，極大地提高了農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率。
三、推進新型城鎮化，實現資源效益最大化，破解“錢從哪里來”問題
新型城鎮化建設，需要大量的資金投入，僅靠地方政府，確實無法滿足建設的需要。多渠道籌集城鎮化建設資金，是實現新型城鎮化可持續發展的關鍵所在。破解資金問題，關鍵要解放思想、創新思路，集約利用基層生產要素，讓錢從資源中來、從市場中來。
(一)從節約土地中換取資金。通過城鄉建設用地增減掛鉤和土地整治，將節約的土地用于城鎮建設和產業集聚區建設，這樣既能夠滿足城鎮建設用地的需求，又可以將其產生的收益，反哺農村社區建設。如舞鋼市騰出的3.58萬畝土地，按每畝凈收益10萬元計算，可換取資金35.8億元。
(二)從公共財政對新型農村基礎設施建設投資中集聚資金。在推進新型城鎮化過程中，可按照性質不變、渠道不亂、用途集中的要求，整合各類支農、惠農資金，統籌安排，打捆使用，集中投向中心鎮、中心社區建設，提高資金的聚合效應和使用效益，發揮資金的最大效益。舞鋼市通過新型城鎮化建設，很好地把各類項目資金整合到一起，既解決了新型農村社區建設資金不足的問題，又消除了資金零散投放、重復投資的現象。
(三)從市場運作中挖掘資金。第一，農村社區建設可以采用節約土地商業化運作方式，把出讓金凈收益部分投入到城鎮和社區基礎設施建設中。第二，在節約的土地上建設商品房，遷居農民可享受到少出資就可遷入新居的待遇。第三，綜合運用集中成片開發、BT、BOT等模式，吸引民間資本參與建設，完善水、電、路、天然氣、污水處理等基礎設施建設。按照“先期出資、收益分享、依法辦理”的原則，通過鼓勵開發商參與投資等辦法籌措基礎設施建設資金。第四，把公共未開發地塊質押給投資公司，由投資主體出資開發，開發成功后依法將預期收入償還投資主體，或向投資主體購買公共產品。第五，籌建農業投資融資平臺，對城鎮社區現有土地、房產、企業等有利用價值的資源整合評估，進行抵押，提高融資能力，爭取更多的資金，使城鎮社區建設工作上臺階、上水平。
四、推進新型城鎮化，提升群眾幸福指數，破解“民生怎么辦”問題
農民從土地中解放出來，住進城鎮社區，進入企業，身份轉變成產業工人、小老板、股東。但他們依然是住在城鎮社區的農民，并未真正融入城市，并未真正成為市民，這是統籌城鄉發展的核心問題。只有真正消除隱性存在的城鄉二元結構差別，進一步完善土地、戶籍、社會保障等制度，才能解除農民入住城鎮社區的后顧之憂，實現農民向市民的轉變。
(一)強化失地保障。長期以來，土地是農民的“命根子”，在推進新型城鎮化過程中，盡管一部分農民有條件跳出農村脫離土地，但如果沒有健全的失地保障制度，農民還是會心存顧慮。為解決這一問題，舞鋼市將到城鎮社區居住且交出宅基地的農民，全部納入養老保險體系，讓農民由依靠土地保障向依靠社會保障轉變。
(二)消除戶籍差別。要從根本上打破城鄉戶籍二元格局，取消農業戶口和非農業戶口的性質劃分，實行“城鄉居民”一元化戶口登記制度，從就業、住房、子女教育、退伍安置等方面人手，消除身份歧視，消除差別待遇。實行“以證管人、以房管人、以業管人”的人口管理新模式，讓入住城鎮社區的農民轉換身份，共同享受改革發展的成果。
(三)提升社會保障。把社會保障從原有的戶籍制度上剝離，尺快推行“城鄉一體、標準一體、待遇一體、成效一體”的保障制度。城鄉低保資金合并使用、統一管理、統一調度，按比例提高低保標準，逐步縮小城鄉低保差別；對無固定工作、沒有能力參加城鎮職工養老保險的城鎮居民，可放寬條件，讓其參加新農保，建立養老保險關系流動“綠色通道”，逐步實現“城保”與“農?！被マD；建立城鄉醫療“三合一”體系，將城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新型農保合為一體，居民參保不分城鄉、不設門檻，可對接，可互轉，使遷居農民成為真正意義上的市民。
第7篇：農村新型投資范文
1 .推進新型農村社區建設的必要性
把農民建房熱引導到新農村建設的整體布局之中，把農村建新房與建設新農村結合起來，把農村住宅建設與基礎設施、公共服務設施結合起來，計劃用10~15年的時間，逐步建成空間布局合理、基礎設施配套、公共服務設施齊全的新型農村社區。
2.推進新型農村社區建設的指導方針和具體做法
根據新鄉市實際情況，按照農民意愿，確定了“政府引導，規劃先行，群眾自愿，典型示范，因地制宜，有序推進”的指導方針。
2.1科學編制規劃 按照建設新農村的要求，參照城鎮社區的標準建設新型社區，做到農民滿意，30~50年內不用建新房；基礎設施、公共服務設施基本齊全，互相配套。規模過小的村莊，為便于基礎設施和公共服務設施建設，形成集聚效應，在農民自愿的前提下，可適當合并建設新村。
2.2基礎設施和公共服務設施由政府投資建設 市、縣兩級政府每年財政列支4.9億元；將上級撥付的有關農村建設資金，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，整合起來，捆綁使用，集中投入；搭建融資平臺，鼓勵社會捐助。
2.3社區建設完全尊重農民意愿 建設新村或并村，須經村民大會或村民代表會2/3以上的成員同意。村里免費提供不同類型的設計方案，由農戶自行選擇，自行投資，可委托集體代建，也可單獨自建。農戶在社區建房與在原址建房投資基本相當，但生活居住環境大為改善。暫不愿到社區建房的農戶，可在原地繼續居住，但不能違反規劃建新房。已經到社區建房的農戶，原來的房屋要拆除，宅基地收歸集體，整理復墾，恢復耕地。
3.堅持不從農村挖土地，不在農民身上打主意
3.1維護農民土地權益 農民入住新型社區，仍擁有原土地承包經營權。建設新型社區占地僅為原宅基地的1/2。節約的土地不改變集體所有性質，繼續留在縣域用于農村建設發展。
3.2增加農民財產性收入 節約的土地或用于發展高效益的種養業，或通過參股、租賃、合作等方式發展二、三產業，或用于產業集聚區建設，不論采取哪種方式，均高于原來的收益并增加農民財產性收入，可有效地促進農村的繁榮和農民的富裕。
3.3有效節約農村資源 全市規劃建設的1050個新型農村社區，全部建成后，不僅可節省50萬畝土地，而且從長遠看可以節省農民建房資金。
4.堅持產業為基礎，增強發展后勁
以增強中心城市功能、壯大縣域經濟、建設新農村“三位一體”系統工程為載體，實施城鄉統籌戰略，促進城鄉生產要素緊密結合。
4.1以產業集聚區為載體帶動縣域二、三產業發展依托中心城市、縣城、集鎮和原有工業基礎，打破城鄉和區域界限，規劃建設28個產業集聚區，輻射全市1/2以上鄉鎮、1/3以上行政村，成為優勢產業集聚的平臺。
4.2推進農業向規?；I化、現代化邁進 新鄉是糧食主產區，農業機械化水平發展較快，小麥生產全部實現機耕機播機收；機械耕作與良種良法配套，促進了糧食連續7年增產，近5年調出商品糧217億斤。大力推進農業產業化經營。龍頭企業帶動的農戶已占總農戶的2/3，建立的生產基地占總耕地的1/2；糧食加工能力超過生產能力，畜禽加工能力占飼養量的60%；隨著現代技術設備的應用和二、三產業的發展，農民從事農業生產的時間大為減少，就業結構發生較大變化。
第8篇：農村新型投資范文
摘 要 在2009年8月4日我國銀監會編制了《新型農村金融機構2009年－2011年總體工作安排》，在這3年內設立1300家左右新型農村金融機構。然而在發展過程中，很多新型農村金融機構偏離了引導資金流向農村和欠發達地區，改善農村地區金融服務，促進農業、農民和農村經濟發展，支持社會主義新農村建設的初衷。為了生存和發展，他們的放貸表現為脫農化、大額化、短期化，這些做法違背了國家要求的支農惠農的宗旨。通過調研分析，從現象到本質，最終得出資金不足、投資回報率低、抗風險能力弱三大根源，并給出相應政策建議。
關鍵詞 新型農村金融機構 宗旨缺失 村鎮銀行 小額貸款公司 山寨銀行 回報率 涉農貸款
一、政策背景
在中央2010年1號文件第三條中提到：“提高農村金融服務質量和水平。加強財政稅收政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難問題。”而第二十條又再次提到：“各級政府扶持的貸款擔保公司要把農民專業合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。”可見國家對于農村金融建設的重視。
然而，截至到2010年，全國只有 395家新型農村金融機構開業，和農村信用社的數量相比，只占3.2%；同時，新型農村金融機構放貸額僅占農業貸款需求額的0.87%。從這些微小的數字不難看出，新型農村金融機構發展緩慢，放貸數額微乎其微。而且在調研的農戶當中，有78%反應在新型農村金融機構貸款并不比以前容易。以上充分說明新型農村金融機構并沒有解決金融供求問題，前景不容樂觀。
二、調查現狀
在我們走訪的江蘇省新型農村金融機構中，發現了三個普遍現象。這些現象的存在降低了他們對支農惠農宗旨的落實度。
1．大部分金融機構的總部以及分行建立在城市郊區附近，并沒有深入農村開展事務。在我們采訪的陽羨村鎮銀行中，負責人朱經理就透露，主要有兩點影響他們的選址安排。一是，農村地區范圍較廣，交通不便，下鄉設辦事處費用太高；二是，現在“山寨銀行”突起，惡性搶奪農村金融市場。在江蘇省，很多縣、鎮、鄉掛著“資金互助合作社”、“投資公司”、“擔保公司”等招牌，墻上貼著存款利率紅紙，承諾1年期存款利率在5.6%到6.9%，是大陸規定的銀行存款利率2至3倍。貸款利率則一般在17%至22%，是銀行同期貸款的3到4倍！手續簡單、無需擔保等“優點”促成了此類非正規機構的擴張。這類機構非法吸收存款，搶占正規金融機構市場份額，破壞農村金融市場信用，使得新型農村金融機構只好以“退避三舍”的無奈態度去面對，不敢貿然下鄉設立分行。
2．很多小額貸款公司的成立目的是最終轉制為村鎮銀行，因為據銀監會要求，小額貸款公司轉制為村鎮銀行的要求包括開業三年以上，且連續兩年盈利；不良貸款率低于2％；貸款損失準備充足率達到130％以上等。同時國家還規定，小額貸款公司只能經營的貸款業務，不能從事票據、委托貸款等其他低風險業務，利息收入成為小額貸款公司唯一的利潤來源，這種單一的業務范圍導致小額貸款公司不能長期發展下去。例如注冊資本為3000萬，在及時取得銀行貸款支持并能充分用足貸款規模的、確保資金安全的前提下，年贏利水平在220萬元左右，投資回報率僅為7.3%，風險太高收益太低！
以上種種限制使得小額貸款公司不愿意放風險較高的農業貸款，同時回報率低也限制了它們發展的積極性。
3．我國政策規定，新型農村金融機構最近四個季度末貸款余額占總資產余額的比例均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域；最近四個季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%?？梢姡瑖以试S它們成立的前提是履行“服務三農”的職責的。但是，涉農貸款一詞卻被眾多機構鉆了空子。在調研過程中，這詞卻被所有調研對象解釋為：放貸給在農村地區的任何企業，都算涉農貸款。在這樣的“解釋”下，金融機構更愿意選擇本地區優質企業，而對同樣需要貸款的農戶卻置之不理，因為這沒有違背支持三農的規定。為了減少自身的資金風險，誰愿意去貸給那些資金規模小的農村弱勢群體呢？！
三、政策建議
1．對于“山寨銀行”的猖狂出現，當地政府肯定得對此加強打擊力度。但是，這只是治標不治本的措施，要真正切除源頭，還得從根本采取措施?！吧秸y行”之所以能得到發展關鍵在于農民貸款難的問題沒有得到解決。同時，由于農村金融機構沒有實力在鄉鎮設立辦事處，可見這些現象其實歸結于一個問題：資金不足！
對于這個問題，地方政府要綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，發揮存款準備金、支農再貸款、利率等貨幣政策在鼓勵農村金融發展中的作用；落實財政部和國家稅務總局對新型農村金融機構的各項稅收優惠政策，實行定向稅收減免和費用補貼；人民銀行也可以開放對當地村鎮銀行的支農再貸款，緩解村鎮銀行可貸資金不足問題，以引導村鎮銀行延伸和發展針對農村和農戶的金融服務。另外，還要支持村鎮銀行抓住新型農村養老保險試點的良機，積極參與農村養老保險的發放，提高村鎮銀行的知名度和影響力，減消民眾對“山寨銀行”的依賴。
只有緩解新型農村金融機構資金不足現象，使其更好的解決農戶貸款難問題，“山寨銀行”的現象才會逐漸消失。同時，金融機構才有足夠的資金下鄉設點，大范圍開展農村業務。
2．小額貸款公司的宗旨缺失的根源是因為投資回報率低的緣故。要解決這樣的難題，可以從三方面入手。
一是實現股東結構多元化，采取多種形式擴大股本來源。只有公司運作良好，原始股東愿意不斷增加投資，才能使投資者樹立信心，吸引新的資金進入。央行已經放寬政策，新出臺的《指導意見》中將股東人數限制由原先的不超過5人增至有限公司的不超過200名。
二是申請正規金融機構批發貸款，參照孟加拉國等國的經驗，指定或新設專業化運作的全國性的小額信貸批發融資基金，融入資金的利率，期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定，利率以同期銀行間同業拆放利率為基準加點確定。從銀行間市場以較低利率“批發”回資金，再“零售”給各地小額貸款公司。
三是吸收委托資金，集聚社會閑置資金。比如，2008年平遙日升隆小額貸款公司與德國技術合作公司簽訂協議，吸收投資15萬歐元；當然也可以吸納慈善機構捐贈資金或扶貧資金。
3．涉農貸款被無形曲解，其深藏根源在于新型農村金融機構準入門檻低，抗風險能力弱。
現階段，政策放開了農村金融機構的準入門檻，降低了注冊資本的要求，村鎮銀行注冊資本要求不低于人民幣300萬元（縣市設立）或100萬元（鄉鎮設立），信用合作組織的注冊資本要求不低于人民幣30萬元（鄉鎮新設立）或10萬元（行政村新設立），貸款公司注冊資本不得低于人民幣50萬元。
這樣的注冊規模，使得新型農村金融機構無力承擔為農村弱勢全體放貸的風險，同時，由于要應對突發性自然災害，動物瘟疫等不可抗力而導致的農戶違約情況，所以他們如果不曲解“涉農貸款”的限制，此類金融機構也是無法生存的。
但是，只要我們建立擔保公司+農戶聯保+信用建設三者一體聯動結構，難題就迎刃而解了。
分散風險可以由擔保公司進行擔保，選擇合法的擔保公司，加強對擔保公司的管理，才能加強農民的資金和人身安全，否則會造成農村金融市場的不健康發展。但是，擔保公司并非不盈利的，它本身也要考慮風險，因此，擔保公司能分散的風險畢竟是比較小的一部分。
分散風險還有一個途徑，就是農民聯保，江蘇匯豐小額貸款公司的老總談到這個問題時說，這樣的方式在實際操作中不僅大大降低了風險，還起到了提高當地農民生產積極性的意想不到的效果，但是它的操作并不普遍，畢竟選擇這樣一個適合辦理聯保的片區還是比較困難。
最后和當地政府以及社會組織一起加快推動社會信用建設。因為社會信用良好，居民才會自覺主動地履行合約；金融機構才可能以較低的成本和較高的效率運營下去。只有在這樣的信用環境下，風險才得以最小化，涉農貸款的落實度才得以提高。
參考文獻：
第9篇：農村新型投資范文
關鍵詞：新型城鎮化；農村；金融；體系；保險
中圖分類號：G812文獻標識碼： A
一、新型城鎮化的涵義
何謂新型城鎮化？目前并沒有一個明確的定義，從內涵上看，可理解為由初步階段的城鎮化向更高層次的城鎮化轉化的過程?；A層次的城鎮化指的是農村城鎮化，強調農村不斷向城鎮轉化的過程；更高層次的城鎮化是指突出城市功能的城鎮化階段，既包括城市聚集的過程，也包括城市要素向農村擴散的過程。因而，新型城鎮化至少包含三方面的含義。
一是新型城鎮化與工業化、農業現代化協調發展。工業化與新型城鎮化是一種相互聯系、互相促進的關系。新型城鎮化是工業化的依托，是農業現代化的支撐，推進新型城鎮化，要實現三者的有機融合。
二是新型城鎮化與人口、資源和環境相協調。中國人口眾多，人均資源擁有量較低，新型城鎮化的推進要與我國的資源、環境承載能力相匹配，形成新型城鎮化與人口、資源與環境的協調發展。
三是新型城鎮化的可持續發展性。新型城鎮化必須轉變發展方式，以新型工業化支撐新型城鎮化。要優化城鎮布局，完善大中小城市和小城鎮功能，促進大中小城市和小城鎮協調發展，把重點放到中小城市與城鎮上來，保障新型城鎮化的質量，促進新型城鎮化的可持續發展。
二、新型城鎮化建設中的農村金融的困境分析
（一）基礎設施建設的融資渠道單一
基礎設施建設常需要大規模、長周期的資金投入，且具有公益性的特點。在市場經濟主體中，除政府外一般都不愿意涉足該領域，造成我國新型城鎮化建設中基礎設施資金來源渠道單一化。要解決新型城鎮化過程中基礎設施建設的龐大資金需求，單靠政府財政根本無法滿足；而按照現有法律法規，政府不能作為貸款主體來獲得信貸資金，商業銀行和農村信用社等金融機構不能貸款給政府部門。在我國政策性金融機構中，農業發展銀行只對農產品流通和農業技術改造等項目貸款，國家開發銀行主要支持國家基礎產業和支柱產業，并不針對具體城鎮基礎設施建設。因此，依靠政策性金融機構支持農村新型城鎮化基礎設施建設的作用也是有限的。
（二）中小企業融資難問題還沒有得到根本解決
中小企業在農村新型城鎮化建設中發揮著重大作用，因為中小企業大多是勞動密集型企業，它能夠吸納更多的農村剩余勞動力，促進農民向市民轉化。然而，由于歷史的原因和現有體制的缺陷，我國金融機構偏向公有制企業，針對中小企業的金融服務和保障措施還很少。中小企業從商業銀行獲得的貸款比較少，這必然制約中小企業進一步發展和壯大，也影響了我國農村新型城鎮化建設的速度和質量。
（三）金融支持體系不健全
在我國，農村新型城鎮化建設的金融體系不健全，來自地方財政自籌和上級財政撥付的專項資金占主導地位，無論是商業性金融機構，還是政策性金融機構都沒有將農村新型城鎮化基礎設施建設作為信貸投資的重點；且作為市場化融資手段的市政債券還沒有發展起來，民間金融支持新型城鎮化發展還沒有上升到政策高度，農村保險和農民市民化所需的各種社會保障制度的構建整體上還缺乏統一、有效的頂層設計。
（四）農村金融服務水平低，不能適應新型城鎮化發展的要求
隨著我國農村經濟的發展，農村金融支農的力度逐漸加大，但農村金融服務水平依然很低，不能適應農村新型城鎮化發展的要求。我國正規農村金融機構真正能扎根在鄉鎮的主要是農村信用社和郵政儲蓄銀行，其他商業銀行幾乎不在鄉鎮設點，特別是欠發達的中西部地區正規金融機構更少，存在著很強的“馬太效應”。很多鄉鎮的金融機構網點數量遠低于全國3.7個的平均水平。在鄉鎮，農村信用社和郵政儲蓄銀行的信息化嚴重滯后，甚至有的金融網點還沒有ATM自動存取款機和POS機，其業務主要限于存貸和匯兌，而適應廣大農村發展特點和農民需求的金融產品與服務還沒有完全發展起來，商業銀行更傾向于開發新型產品以滿足城市客戶，而忽視對農村的金融產品供給。新興的中間業務、代收代繳、票據承兌和貼現等服務相對較少，理財咨詢、外匯業務等更為鮮見，農村金融服務需求的多樣性與農村金融發展滯后的矛盾突出。
三、解決新型城鎮化建設中的農村金融困境的對策
（一）擴大融資渠道，增加新型城鎮化資金來源
首先，要充分發揮政策性金融的作用，特別是政策性金融機構的中長期信貸支持。由于新型城鎮化建設是一項具有公益性、社會性系統工程，資金投入量大，建設周期長，這種特點與商業銀行的利潤最大化目標相沖突。這個沖突的解決離不開政策性金融機構的支持，特別是要發揮政策性金融機構中長期貸款的作用。在當前，我國的政策性金融體系中，一是要發揮國家開發銀行的中長期債券提供的信貸融資，二是要賦予中國農業發展銀行提供中長期債券支持農村新型城鎮化建設的功能，并把政策性銀行提供的中長期融資支持作為我國今后農村新型城鎮化建設資金需求的主要來源。這就要求繼續深化我國政策性金融體系的改革，解決提供中長期債權的政策性金融機構的債信、監管等問題，以便更有效地支持我國農村新型城鎮化建設。
其次，發行地方政府市政債券。在西方許多國家，地方政府在投資修建公路、橋梁、學校和醫院等基礎設施或公用業時，一般借助發行市政債券來籌資。發展中國家基礎設施投融資也呈現出向資本市場融資的發展趨勢。農村新型城鎮化建設需要大量資金支持，讓地方政府發行市政債券也是為新型城鎮化發展籌措資金的重要金融手段和金融工具，能為城市基礎設施建設和發展城市公用事業開辟新的融資渠道。
（二）創新農村金融體系
在現有的金融體系中，農村的集體土地、農民的房屋都不能成為銀行的抵押資產，甚至城鎮化后的住房也缺乏抵押功能。為此，必須創新金融體系。本質上，金融創新是對各種金融要素的重新組合和變革，使其產生新的金融合約。因而，創新可以從兩個方面入手：
1、改變現有的金融合約條件
新型城鎮化會使大批農業人口轉化為城鎮居民，不再從事農業生產活動，但仍保留了農村土地承包經營權及宅基地、農村房屋，如果其農村土地承包經營權及宅基地、農村房屋可以進行抵押，就可以解決當前農村貸款普遍面臨的抵押物不足問題。
2、創造新的金融合約
新型城鎮化能創造出可觀的未來收入流，如人口集聚使土地升值帶來的大量土地出讓金、城鎮化形成的農業休閑旅游收入、現代農業經濟創造的各種收入。這些收入流如果能通過金融合約，將其予以折現，就能成為新型城鎮化資金的重要來源。
（三）完善農業保險，進一步改善支農再貸款制度
農業保險可以為農業生產者從事農業活動遭受自然災害、意外事故或市場價格變動所造成的經濟損失提供補償，能夠讓農民或其他市場主體放心投資農業生產，也使金融機構的貸款沒有后顧之憂。在當前我國的農村新型城鎮化建設中，應該不斷完善政策性農業保險，積極發展商業保險，探索適合農村新型城鎮化發展的保險模式，擴大農業保險的覆蓋范圍。同時，還要設立再貸款制度。雖然我國已經在農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行和村鎮銀行等涉農金融機構設立了再貸款制度，但是再貸款對象范圍有限，且與我國農村新型城鎮化建設龐大資金流不相適應。
在當前的農村新型城鎮化建設過程中，應讓支農再貸款制度服務于我國農村新型城鎮化，關鍵是進一步改善支農再貸款制度，擴大支農再貸款對象，把農業銀行、農業發展銀行和其他支持農村新型城鎮化建設的金融機構都納入到再貸款的范圍內，鼓勵支持地方金融機構敢于將吸收的存款用于對農村新型城鎮化建設發放貸款，增加我國農村新型城鎮化資金來源，也有利于保障金融機構的貸款資金的安全流動。
（四）開發與農村新型城鎮化相匹配的金融產品
新型城鎮化中的農村金融困境，根源在于當前缺乏與新型城鎮化相匹配的金融制度創新與金融產品創新。在現有的金融體系中，尚沒有新型城鎮化貸款的操作制度，也沒有開辟新型城鎮化建設的專項貸款，更無支持新型城鎮化建設的貸款優惠政策。通過金融創新以化解當前的農村金融困境，是順利推進新型城鎮化的必由之路，也是新型城鎮化建設本身的要求。新型城鎮化強調城鎮化、工業化、現代農業與人的協調發展，需要金融機構創造更多適合新型工業、現代農業及農業轉移人口素質提高的新產品、新服務，積極助推新型城鎮化建設。
參考文獻
[1]邱俊杰，邱兆祥. 新型城鎮化建設中的金融困境及其突破[J]. 理論探索. 2013(04)
