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一、今年工作安排
今年,根據(jù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,我們確定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)機化、重大動物疫病防控、綠化造林、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、高產(chǎn)創(chuàng)建及高產(chǎn)技術(shù)普及、畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖、外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務體系建設等十項重點工作。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作。繼續(xù)牽頭做好2010-2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制工作,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制已通過專家評審,修改完善后即將交市人大審議,審議通過后組織實施。重點對規(guī)劃提出的2010年目標任務,制定出切實可行的實施方案,扎實推進,確保完成規(guī)劃所提出的目標任務和要求,同時起草制定好我市農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要。
(二)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作。突出發(fā)展瓜果蔬菜、四青產(chǎn)業(yè)、特糧特經(jīng)、規(guī)模養(yǎng)殖等具有規(guī)模、特色、效益、市場優(yōu)勢的四大主導產(chǎn)業(yè),全年目標任務是新增高效種植面積6萬畝,其中設施農(nóng)業(yè)新增面積5萬畝,設施鋼管大棚面積3萬畝,高效農(nóng)田面積占總耕地面積達55%。蔬菜面積35萬畝,設施農(nóng)業(yè)面積達到20萬畝以上。大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè),因地制宜建設日光溫室、連棟大棚,新建連片鋼架大棚200畝以上設施基地30個、500畝以上設施基地20個。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))新增設施農(nóng)業(yè)不少于4000畝,其中,大棚設施不少于2000畝。力爭建成蔬菜保鮮庫5000噸。
(三)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)機械化工作。全年申報落實各類開發(fā)配套項目不少于3個,向省級國家財政積極爭取投入配套補貼資金不少于2000萬元。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上,申報省級農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園區(qū)1個,面積一萬畝以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補貼項目2~3個、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政貼息項目2~3個、專業(yè)合作社試點項目2~3個,土地治理項目1個,治理2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭取省級以上財政投入資金1200~1500萬元以上。在灘涂資源開發(fā)上,爭取灘涂開發(fā)配套項目1個,爭取省級國家財政配套項目資金450萬元。爭取圍墾項目立項1個,爭取省級國家財政圍墾項目補助資金1000萬元。在農(nóng)機化工作上上,爭取2-3個農(nóng)機化項目列入省市項目計劃;引進研發(fā)推廣3種新型適用機具;新培育3個有一定規(guī)模的農(nóng)機合作社,新發(fā)展20戶農(nóng)機大戶;完成250-300人次的培訓及技能鑒定任務;年審率達到90%以上;抓好農(nóng)村道路交通和下海拖拉機安全專項整治工作,確保全年無農(nóng)機重特大事故的發(fā)生。
(四)重大動物疫病防控工作。按照2010年動物防控工作目標要求,重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌病等重大動物疫病強制免疫工作,確保應免密度達100%,有效保護率80%以上。具體防疫方式上實行常年防疫與春、秋兩季突擊防疫相結(jié)合。措施上采取“外堵內(nèi)防”和“防、檢、消、殺”的綜合措施,夏季組織一次消毒滅源工作。技術(shù)上要求按科學合理的免疫程序進行免疫,督促規(guī)模場、種禽場建立免疫檔案,建立定期消毒制度。時間安排上,3-4月份開展春季防疫突擊行動,其中包括突擊進行狂犬病的免疫注射;7--8月份做好高致病性豬藍耳病和生豬“高熱病”的防治工作;8-9月份開展夏季消毒滅源行動;10-11月份開展秋冬季防疫突擊活動。我委還將進一步規(guī)范動物檢疫工作,重點抓好產(chǎn)地檢疫報檢制度,確保產(chǎn)地檢疫上門率達100%。嚴格規(guī)范屠宰場憑標、憑證檢疫制度,規(guī)范出證手續(xù),規(guī)范檢疫操作程序。完善檢疫設備,各屠宰場開展“瘦肉精”檢測,其檢測比例不少于10%。
(五)綠化造林工作。圍繞2010全市綠化造林工作的主要目標任務,即:全市新增造林面積4.0萬畝,其中新增成片造林3.0萬畝、新增四旁樹150萬株(折合1萬畝),新建綠化合格村60個,新建綠化示范村14個,建設綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,重點采取工程招標、合作造林的模式,加大綠化造林項目招商引資力度,廣泛吸引“三資”投入林業(yè)建設,扎實推進好高速公路綠色通道完善、省道綠色通道達標、一級河道生態(tài)防護林建設、桑園套種銀杏示范、國債防護林建設、鎮(zhèn)鄉(xiāng)示范道路、示范河道綠化、村莊綠化建設和綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建綠化重點工程。
(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設上,開展好農(nóng)殘例行檢測制度和標準化建設工作,認真開展好蔬菜農(nóng)藥殘留狀況例行監(jiān)測和對農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)殘進行抽檢,監(jiān)測范圍包括農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市和生產(chǎn)基地。監(jiān)測品種有小青菜、卷心菜、萵苣、青椒、茄子等10多品種。開展好“三品”認證工作。調(diào)動廣大企業(yè)申報“三品”的積極性,不斷創(chuàng)新服務理念,推動“三品”認證和品牌創(chuàng)建工作。開展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管工作。選擇有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地作為定點監(jiān)管試點,全程進行監(jiān)管,確保監(jiān)管試點上市農(nóng)產(chǎn)品的安全性。在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管上,堅持制度治本,加快手段創(chuàng)新,強化指導服務,力防劣質(zhì)坑農(nóng),切實維權(quán)維穩(wěn),探索建立起全市農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制,全面實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。做到全年因農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量而引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)事故率為零;農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢總體合格率達90%以上;農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量重大案件查處率達100%;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升,農(nóng)資消費投訴進一步下降。
(七)高產(chǎn)創(chuàng)建及高產(chǎn)技術(shù)普及工作。圍繞高產(chǎn)增效創(chuàng)建的目標,把創(chuàng)建工作作為技術(shù)推廣的重要抓手,通過廣泛建立示范基地,組織開展技術(shù)培訓和現(xiàn)場觀摩、入戶指導等活動,提高技術(shù)的到位率,使示范片高產(chǎn)創(chuàng)建活動成為新品種、新技術(shù)的試驗、示范、推廣平臺和農(nóng)技人員、廣大農(nóng)民學技術(shù)、用技術(shù)的展示平臺。圍繞高產(chǎn)技術(shù)普及重點,著力構(gòu)建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、輕型簡化栽培和高效立體栽培等三個技術(shù)體系,重點推廣專用小麥品質(zhì)協(xié)調(diào)栽培技術(shù)、油菜秋發(fā)冬壯高產(chǎn)栽培技術(shù)、高品質(zhì)棉花高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)、玉米“一增四改”高產(chǎn)栽培技術(shù)等;示范抗蟲雜交棉地膜精播稀植輕簡栽培技術(shù)、無土(水浮)育苗輕簡栽培技術(shù)、免少耕大豆無公害生產(chǎn)技術(shù)等;開發(fā)棉蔬立體間套種技術(shù)、特糧特經(jīng)作物間套作立體種植,將三大體系作為我市糧棉油生產(chǎn)的重大技術(shù)支撐。
(八)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖工作。結(jié)合市政府辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的意見》,我委將加強宣傳教育,積極貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī),使廣大畜禽養(yǎng)殖戶提高認識程度,自覺治理養(yǎng)殖污染。發(fā)動廣大群眾對亂搭、亂建畜禽養(yǎng)殖場、亂排養(yǎng)殖污染情況進行監(jiān)督舉報。督促新建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場達到規(guī)范化、標準化、無害化的要求。全年生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建力爭達到20-25家。
(九)外向型農(nóng)業(yè)工作。在外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上制訂以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和綜合生產(chǎn)能力為核心,大力推進農(nóng)業(yè)的觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為重點的優(yōu)惠政策,加快高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。圍繞全年新增農(nóng)業(yè)園區(qū)投入10億元、100畝以上設施栽培24個、200畝以上24個的總體要求,狠抓落實,扎實推進,通過參加省農(nóng)洽會、農(nóng)業(yè)招商活動,加大推介市招商引資項目,讓更多的外資投入農(nóng)業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的政策扶持和幫扶,全力完成全年農(nóng)產(chǎn)品出口任務。
(十)農(nóng)業(yè)服務體系建設工作。針對我市農(nóng)技干部技術(shù)實際,開展“樹農(nóng)林形象、創(chuàng)一流業(yè)績”的主題活動,爭取各級支持,進一步完善我市的農(nóng)技服務網(wǎng)絡。在穩(wěn)定農(nóng)技隊伍的情況下扎實開展為農(nóng)服務。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點,圍繞四青產(chǎn)業(yè)、特經(jīng)特糧、高效設施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè),狠抓關(guān)鍵技術(shù)到位;開辟為農(nóng)服務電視、廣播專欄,電視農(nóng)業(yè)節(jié)目“金土地”、廣播農(nóng)業(yè)節(jié)目“金色田野”,通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)和種養(yǎng)典型的宣傳;進一步開展科技入戶活動,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務實行面對面、手把手傳授,通過一個指導員帶20個示范戶,一個示范戶輻射20個農(nóng)戶的形式,積極培育科技新農(nóng)民。此外要做好培訓工作,針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀,廣泛開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓,特別注重農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,根據(jù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民實際需求,采用菜單式培訓,提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)熱情。
二、相關(guān)推進措施
在明確今年的重點工作的同時,我委積極采取有效措施,從好從早從快地抓各項工作落實。
1、認真學習,形成共識。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議以后,我農(nóng)委及時召開領(lǐng)導班子會議組織學習,討論研究貫徹落實具體措施意見,同時召開全體職工會議做好傳達。與此同時,召開科站長會議,討論交流今年工作的具體打算和主要措施,明確工作方向和工作重點。
2、細化任務,強化考核。在吃透上級精神形成共識的基礎上,我委將出臺重點工作考核任務分解和先進科站評比的意見,把重點工作分解落實到分管領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務科站。同時在評選先進科站時重點看各科站對重點工作任務完成情況。
3、加強督查、互通信息。根據(jù)市委市政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務分解及考核意見精神,為把上級會議精神落實到實處,我委將加大對各項工作督查和指導的力度。
三、當前重點工作
當前我委將重點開展好以下十方面的工作,以取得我委今年工作的開門紅,為完成全年的工作打下良好的基礎。
(一)大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。一是立足我委工作實際,按照發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容,適度超前地做好規(guī)劃實施的準備工作。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃待市人大審議通過后,我委將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,全力做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作。三是為配合好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施,我委將牽頭做好我市沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作,督促做好匯龍和王鮑兩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作。
(二)大力推進高效設施農(nóng)業(yè)基地建設。一是研究出臺高效設施農(nóng)業(yè)扶持政策,重點就建設標準、補助標準及申報省、市高效設施農(nóng)業(yè)項目資金統(tǒng)籌使用等作出詳盡規(guī)定。二是做好第一季度高效設施農(nóng)業(yè)推進工作。在調(diào)查了解各地進展的基礎上,及時召開工作推進會。三是做好市人大視察高效設施農(nóng)業(yè)的匯報材料、線路等準備工作。
(三)大力推進春耕備耕和在田作物培管工作。一是切實做好春耕備耕工作,抓緊落實種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資,及早安排種植茬口,利用地膜、小拱棚等設施種植早春玉米、毛豆、蔬菜等收青作物,搞好苗床的耕翻、整地等準備工作,確保適時播種和播種質(zhì)量,加緊在田設施大棚的適時移栽,加強大棚的降濕、通風、防病、調(diào)溫為主的田間管理。二是重點做好在田作物春季田間管理,根據(jù)苗情長勢和生育進程及時施好油菜抽薹肥和小麥拔節(jié)孕穗肥,同時針對目前雨水多、濕度大,迅速疏浚田間一套溝,降濕防病促春發(fā)。
(四)大力推進農(nóng)業(yè)資源開發(fā)工作。一是以中低產(chǎn)田改造項目建設為核心,結(jié)合新農(nóng)村建設,大力推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設,采取得力措施,高標準、高質(zhì)量、按時完成2009年度項目建設任務。二是立足產(chǎn)業(yè)化項目建設,加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。通過積極爭取,做好產(chǎn)業(yè)化的立項、審批等工作。三是認真做好2010年度土地治理項目的篩選申報、立項、組織實施等工作,四是2010年4月底前完成2009年度盈康農(nóng)莊種植基地灘涂放開配套項目建設,迎接省市驗收。
(五)大力推進農(nóng)業(yè)機械化建設。貫徹惠農(nóng)政策,大力推進購機補貼工作,抓好植保類、養(yǎng)殖類和耕整類機械的升級換代工作,及時研發(fā)、引進各種特色農(nóng)機,抓好設施栽培機械的推廣使用,積極為農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供各種急需配套的農(nóng)業(yè)機械信息和服務。結(jié)合農(nóng)機“3·15”宣傳活動,深入開展“農(nóng)機打假護農(nóng)”活動。
(六)大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設。一是研究出臺我市迎世博進滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設行動計劃的意見,對進滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全面調(diào)查,確保進滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為世博會順利召開提供應有的保障。二是做好“三品”認證申報工作。組織申報“三品”10個。申報、實施省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個,省農(nóng)業(yè)地方標準5個。
(七)大力推進動植物防疫體系建設。一是做好農(nóng)作物病蟲草害預測預報工作,全面推進電視預報,準確病蟲草信息,病蟲發(fā)生期預報準確率98%以上,發(fā)生量準確率在95%以上。二是開展植保專業(yè)化防治。針對農(nóng)藥質(zhì)量參差不齊、組織化程度底、田間管理粗放等情況,典型推動,大力推進植保專業(yè)化服務。40%鎮(zhèn)成立植保專業(yè)合作社,專業(yè)化防治達45%以上。三是做好重大動物疫病的防疫,特別是做好春季防疫突擊行動,加強疫情檢測,強化防疫監(jiān)管,確保應免密度達100%,確保全市不發(fā)生一例重大動物疫病。
(八)大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。一是落實舉措,大力開展高效低毒農(nóng)藥新品種引進、推廣。高效低毒覆蓋率達80%以上,化學農(nóng)藥使用總量比上年減少3%左右。二是做好植保檢疫,實施好重大疫情阻截帶建設,開展產(chǎn)地、調(diào)運檢疫,做好有害生物普查與防控工作。三是做好2009年三處沼氣工程調(diào)試運行工作;對2010年農(nóng)村沼氣工程項目建設進行調(diào)查摸底,申報省級農(nóng)村清潔能源項目,計劃新建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程10處,新建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣治理工程10處;建成沼氣工程綜合利用示范點1-2處。四是綠化造林上實施好新工程、新造林核查和森林資源一類調(diào)查。“四位一體”方面做到加強業(yè)務指導,組織人員開展工作,掌握實際情況,督促落實整改,確保綠化成效。
按照桂政辦電〔2008〕108號、桂農(nóng)機辦〔2008〕34號文件的部署要求,自治區(qū)農(nóng)機化管理局決定在6月下旬對全區(qū)組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動的情況進行交叉大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查組成員和檢查時間
檢查組成員由自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站有關(guān)人員和各市農(nóng)機安全監(jiān)理所負責人組成。開展大檢查的時間為6月23日至30日,具體安排如下:
(一)參加交叉大檢查的人員務必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號翔云大酒店報到,17:00在翔云大酒店三樓會議室召開預備會。
(二)6月24日至29日,分組到各市及相關(guān)縣(市、區(qū))開展檢查。
(三)6月30日12:00前,各檢查組成員回到來賓國際大酒店(來賓市維林大道68號,總臺電話:0772-4273888)集中,15:00~18:00參加交叉大檢查工作總結(jié)會議。
二、交叉大檢查的內(nèi)容
(一)各地制定農(nóng)機安全百日督查專項行動方案,成立督查專項行動領(lǐng)導小組,以及開展農(nóng)機安全百日督查行動的自查、督查工作,報送農(nóng)機安全百日督查行動相關(guān)信息和階段工作小結(jié)等情況。
(二)各地貫徹落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,特別是宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家以及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(桂政辦電〔2008〕78號)精神,推動農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,提高農(nóng)機安全管理水平,以及按照自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)〈**開展道路交通安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》(桂交聯(lián)〔2008〕3號)要求,組織開展迎奧運全區(qū)農(nóng)機事故隱患排查、登記、整改、監(jiān)控工作,有效防范重特大事故的發(fā)生,促進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的情況。
(三)各地各單位加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設,查處農(nóng)機事故及責任追究落實情況。
(四)各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于漁業(yè)和農(nóng)機行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見的通知》(農(nóng)明字〔2008〕28號)和自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2008〕5號)精神,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況。
(五)各地貫徹落實《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)公安廳農(nóng)業(yè)機械化管理局關(guān)于進一步加強拖拉機道路交通安全管理工作意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2007〕163號)的情況。
(六)各地貫徹執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈**壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械考驗員管理規(guī)定〉的通知》(桂農(nóng)機辦〔2007〕63號)和自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛?cè)斯芾順I(yè)務移交工作實施方案〉的通知》[桂公(交管)〔2007〕156號]文件精神,對小型多功能拖拉機注冊登記把關(guān)情況。
(七)各地貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展拖拉機登記和駕駛證
申領(lǐng)專項整治工作的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2007〕11號)和自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2007〕5號)精神,2007年以來開展拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治工作的效果情況。
(八)各地按照自治區(qū)農(nóng)機化管理局《關(guān)于印發(fā)〈2007年全區(qū)農(nóng)機安全專項整治實施方案〉的通知》(桂農(nóng)機監(jiān)〔2007〕2號)的統(tǒng)一部署,在全區(qū)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路開展以拖拉機違法載人、無牌證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等農(nóng)機安全違法行為為重點的專項整治活動的效果情況。
(九)了解各地創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的進展情況。
三、檢查方法、形式
此次交叉大檢查除檢查市一級外,還要到部分縣、市、區(qū)進行檢查(檢查對象由檢查組臨時確定)。檢查方式如下:
(一)聽取匯報,查閱資料。查閱被檢查單位的相關(guān)文件、制度,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查治理、整改、執(zhí)法監(jiān)控、檢查等工作的相關(guān)資料,拖拉機及其駕駛?cè)藱n案。
(二)深入現(xiàn)場,查看實情。深入鄉(xiāng)村道路等拖拉機作業(yè)場所進行檢查。
(三)征詢周邊農(nóng)機安全監(jiān)理站(所)的意見,核對相關(guān)信息。
(四)對檢查中發(fā)生的問題和隱患,要向被檢查單位反饋意見,要求其進行整改,對一時難以完成整改任務的,要督促其制定整改方案、明確責任、限期整改,及時消除隱患。
四、其他要求
(一)希望各地高度重視,認真做好迎接大檢查的準備工作。
這次全省農(nóng)機化工作會議,完成了預定的議程,達到了預期的目的,馬上就要結(jié)束了。根據(jù)項局長的要求,我對會議作一個簡要總結(jié)。
一、會議取得了園滿成功
上午,列席了全省農(nóng)業(yè)工作會議,高規(guī)格表彰了農(nóng)機富民工程先進單位和先進個人,聽取了張華建主任所作的工作報告,了解了農(nóng)業(yè)全局,把握了工作定位。下午,項局長作了很好的工作報告,6個市縣局長作了大會交流發(fā)言。大家普遍反映,這次會議背景特殊,主題鮮明,重點突出,任務明確,措施具體,開得很好、很成功。歸納起來,主要有以下三個特點:
1.開法很好。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機兩個會議一起開,兩個報告一起聽,既了解了農(nóng)業(yè)發(fā)展,又明確了農(nóng)機化的目標和任務,既創(chuàng)造了農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的新經(jīng)驗,又為農(nóng)機服務大農(nóng)業(yè)奠定了新的基礎。
2.背景特殊。主要體現(xiàn)在三個方面:一是這次會議是在全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省農(nóng)村工作會議精神的重要時刻召開的。黨的十七屆三中全會對繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署,提出要“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”,“不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化……”省農(nóng)村工作會議提出,要“啟動農(nóng)業(yè)機械化推進工程”。深入學習和準確把握黨的十七屆三中全會精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央作出的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)省委、省政府確定的農(nóng)機化工作目標上來,是當前和今后一個時期全省農(nóng)機系統(tǒng)的一項重要任務。二是這次會議是在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的緊要關(guān)頭召開的。國際金融危機快速擴散和蔓延,世界經(jīng)濟增長明顯減速,對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深。中央提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的方針,出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大政策措施,大幅度增加對農(nóng)機化的投入。今年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是農(nóng)機化重大機遇的一年。農(nóng)機化肩負著擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重大使命,做好今年的農(nóng)機化工作,對于應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,具有十分重要的意義。三是這次會議是在第一批學習實踐活動順利結(jié)束,第二批學習實踐活動剛剛開始的關(guān)鍵時期召開的,開好這次會議對于確保市縣農(nóng)機部門科學發(fā)展觀學習實踐活動開好局、起好步,出成果、見實效具有重要作用。
3.收獲很大。大家一致認為,聽了項局長的工作報告,對過去一年農(nóng)機化工作取得的成績有了更全面的了解,對農(nóng)機化工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)有了更準確的把握,對農(nóng)機化工作所肩負的重大任務和重要責任有了更深刻的認識,對落實科學發(fā)展觀推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展有了更深入的理解,對加快農(nóng)機化發(fā)展有了更堅定的信心。
二、全面貫徹落實會議精神
這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在項局長的工作報告中,要認真學習、深刻領(lǐng)會、切實貫徹落實。關(guān)鍵是要一件一件地安排部署,一步一個腳印地抓好落實,確保會議確定的各項目標任務順利完成。
第一,抓好會議精神的匯報和傳達。首先,會后各地各單位要及時向當?shù)攸h委和政府匯報這次會議的精神,特別要匯報好項局長工作報告的精神,匯報好會議對農(nóng)機化各項工作的部署和要求,爭取地方黨委、政府進一步重視農(nóng)機化工作,進一步加大對農(nóng)機化工作的支持力度。其次,要向本系統(tǒng)、本單位的干部職工及時傳達,組織好學習討論,使全系統(tǒng)職工都能充分認識農(nóng)機化面臨的形勢,準確領(lǐng)會會議精神,全面把握會議的各項部署和安排,進一步增強加快農(nóng)機化發(fā)展的責任感和緊迫感。再次,要加大會議精神的宣傳,讓全社會都了解農(nóng)機化在經(jīng)濟社會發(fā)展中,特別是在拉動內(nèi)需、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中的重要作用,形成關(guān)心農(nóng)機化、支持農(nóng)機化、參與農(nóng)機化的良好氛圍。
第二,做好目標任務的分解和落實。各地各單位要緊密結(jié)合各自實際,研究制定貫徹落實的具體措施和實施步驟,將會議的各項部署切實分解和落到實處。要細化工作目標,分解任務責任,把任務和責任落實到推廣、培訓、質(zhì)量管理和安全監(jiān)管等各個環(huán)節(jié),落實到每個單位。各級農(nóng)機部門要加強與發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、公安交警等部門的溝通和聯(lián)系,及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)機化發(fā)展中的問題。
第一參觀點(警務室門外)
匯報人:梁乃峰 職務:社區(qū)黨委書記
匯報內(nèi)容:
歡迎各位領(lǐng)導到***街道***社區(qū)檢查指導工作。
***社區(qū)是山東***建設集團與***等5個自然村共榮共建的實體化社區(qū),共895戶,2974口人,耕地4931畝,總面積4.3平方公里。社區(qū)自2007年12月成立以來,在搞好基本公共服務、市場化服務和志愿者服務的基礎上,在社會創(chuàng)新管理方面,主要做了以下幾方面工作:
一、依托龍頭企業(yè),大力發(fā)展社區(qū)生態(tài)園林經(jīng)濟。***社區(qū)與恐龍谷世界地質(zhì)公園相鄰,社區(qū)黨委充分發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢,全面加強與山東***建設集團的合作,專門成立了***苗木專業(yè)合作社,通過土地流轉(zhuǎn),綜合整治荒嶺荒灘,規(guī)劃建設了占地10000畝的***生態(tài)園林旅游區(qū)。旅游路以北是一期工程,占地3000畝。社區(qū)居民不僅在土地流轉(zhuǎn)過程中得到了資金補償(每畝每年500-800元),而且還實現(xiàn)了家門口就業(yè),成為園林產(chǎn)業(yè)工人。目前,一期工程共吸納社區(qū)居民360余名在園林就業(yè),每人每月工資1500-1800元。旅游路以南是二期工程,占地4000畝。這里原來是典型的荒山野嶺,僅憑原自然村集體實力,根本不可能進行開發(fā)。社區(qū)黨委引導***集團進一步擴大投資力度,僅二期工程就投資1億元,整理復墾土地3000畝,修建平塘6座,栽植各類苗木32萬株,新增本社區(qū)就業(yè)人員500余人。生態(tài)園林旅游區(qū)建設,不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化經(jīng)營,而且還改善了生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的多贏。
二、強化社會管理服務,打造平安和諧社區(qū)。我們把社區(qū)作為社會管理服務的單元網(wǎng)格,將群眾工作、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育等各項工作都納入服務范籌,充分發(fā)揮社區(qū)服務平臺作用,依托社區(qū)警務、糾紛調(diào)解等站室,重點開展治安防控、糾紛排查、矛盾調(diào)處等工作,有效整合各種資源,形成了綜合治理的合力。社區(qū)內(nèi)共成立以基干民兵為主體的治安巡邏隊伍7支(每支5人),對社區(qū)內(nèi)自然村和園林進行不定時巡邏,社區(qū)內(nèi)連續(xù)三年未發(fā)生一起刑事案件。同時,我們還注重對特殊群體的服務管理,在仔細調(diào)查摸底基礎上,對2名重點人口因人施教,幫助其順利轉(zhuǎn)化融入社會。***村志愿兵馮進仁,退伍后到呂標供銷社工作,1996年下崗失業(yè),母親生病,生活困難,曾多次到省進京上訪,社區(qū)黨委了解其困難情況后,將其招聘為社區(qū)工作人員,負責社區(qū)服務中心清潔工作,目前,已在社區(qū)工作5個多月了,工作積極性很高,再也沒有出現(xiàn)外出上訪情況。
三、加強社會事業(yè)建設,切實保障改善民生。我們在發(fā)展社區(qū)特色經(jīng)濟、維護社會和諧穩(wěn)定的基礎上,積極做好民生保障工作。投資600萬元,建設了社區(qū)服務中心,配套完善了電子閱覽室、圖書閱覽室、文體活動中心、超市快餐等服務設施。投資300萬元,建設了社區(qū)污水處理廠,實現(xiàn)了社區(qū)污水就地處理,進一步保護和改善了社區(qū)生態(tài)環(huán)境。投資360萬元,建設了省級標準化幼兒園,入園兒童已達到80名。在逐步改善了社區(qū)居民民生條件基礎上,不斷提升社區(qū)居民的滿意度和幸福感。
第二匯報點(警務室)
匯報人:湯龍進 職務:社區(qū)民警
匯報內(nèi)容:
歡迎各位領(lǐng)導來到***社區(qū)警務室視察指導工作,我是社區(qū)民警湯龍進!
我們社區(qū)共有常住人口895戶,2974人,現(xiàn)有民警1名,警務輔助人員2名。
***社區(qū)是一個典型的農(nóng)村社區(qū),我們在入戶走訪中了解到,居民最擔心的安全問題有兩個:一是擔心農(nóng)機具、大牲畜被盜;二是擔心白天上班時家里孩子上學安全問題。針對居民擔心的問題,我們有針對性開展工作。一是防盜。我們采取人防與技防相結(jié)合辦法。人防就是加強治安巡邏,技防就是充分發(fā)揮治安監(jiān)控作用,大力推廣 “氣死賊”等技防器材,有效地預防了盜竊案件發(fā)生。二是積極為上學兒童服務。我們在逐戶發(fā)放警民聯(lián)系卡加強聯(lián)系的基礎上,對接送孩子的面包車、摩托車使用手續(xù)進行嚴格的檢查登記,督促他們定期檢修,確保接送孩子的車輛安全。
(介紹信息化裝備)
這是統(tǒng)一配備的移動警務筆記本電腦、警務通、數(shù)碼相機等信息采集、查詢裝備,這些裝備可以隨身攜帶,我們巡邏時遇到可疑人員可疑車輛時,可以隨時查詢,為我們的工作提供了方便。
(介紹治安監(jiān)控系統(tǒng))
這是我市統(tǒng)一安裝的治安監(jiān)控系統(tǒng)。目前我社區(qū)共安裝監(jiān)控探頭39個,對轄區(qū)5個行政村及工廠企業(yè)各主要街道路口、重點部位實施24小時監(jiān)控,有效地防范和震懾了違法犯罪活動的發(fā)生,居民安全感明顯增強。
(介紹技防器材展示柜)
這是為推廣技防產(chǎn)品設立的展示柜。這就是我剛才說的“氣死賊”,十塊錢一套,又便宜又實用,對預防大牲畜和農(nóng)機具被盜效果非常好,居民用的非常滿意。
(介紹單警裝備)
這是我局為我們配備的單警裝備,有對講機、手銬、手電、急救包等件,提高了社區(qū)民警的自我防范能力,非常實用。
我的匯報完畢,謝謝各位領(lǐng)導。
第三匯報點(綜合服務廳)
匯報人:梁乃峰 職務:社區(qū)黨委書記
匯報內(nèi)容:
這里是綜合服務廳,設3個綜合服務窗口,共有3名工作人員,按照一崗多能的要求,分別辦理社會救助、勞動保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務、志愿服務等方面的業(yè)務,社區(qū)居民一般事項可以在這里辦理或者辦理,隨時為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務。
第四匯報點:(綜治維穩(wěn)工作站)
匯報人:梁乃峰 職務:社區(qū)黨委書記
匯報內(nèi)容:
這是我們的綜治維穩(wěn)工作站,下設法律服務室、社區(qū)矯正室、糾紛調(diào)解室, 人員由民警、法官、檢察官、法律服務工作者和社區(qū)工作人員組成。主要工作:一是開展法律援助;二是排查矛盾糾紛,發(fā)現(xiàn)糾紛及時化解,調(diào)解不了的,分流處理,建立了糾紛臺賬;三是開展法制宣傳和法律服務工作,提高居民法律意識,增強維權(quán)觀念,方便群眾維權(quán)和訴訟。
第五匯報點(社區(qū)幼兒園)
匯報人:張玲 職務:幼兒園長
匯報內(nèi)容:
***社區(qū)幼兒園是由龍山東***公司投資建設、***中心校負責管理的一處公辦社區(qū)幼兒園,總投資360萬元, 2010年7月開工建設,2011年6月建成投入使用,建筑面積2000㎡,。
該園按省級標準化幼兒園建設標準建設和配套,建有幼兒多功能活動室、圖書閱覽室、體育器材室、保健室、警衛(wèi)室、寢室、高標準食堂和餐廳等。每班均設有獨立的幼兒活動室及多種活動區(qū)角。中心活動室和教室都配有鋼琴、多媒體教學設備。
關(guān)鍵詞 農(nóng)機科技入戶;新機制;江蘇泰州;姜堰區(qū)
中圖分類號 S232.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)09-0215-02
姜堰區(qū)是江蘇省農(nóng)機科技入戶工程首批的實施縣市(區(qū)),幾年來,該區(qū)通過精心的組織,深入探索,不斷地對工作機制進行創(chuàng)新,在農(nóng)機科技入戶方面取得了顯著的成效。在江蘇省綜合評比中,連年位居前列。現(xiàn)將該區(qū)關(guān)于農(nóng)機科技入戶的新機制作一探討。
1 科技示范戶示范帶動機制
1.1 創(chuàng)立技術(shù)超市平臺
農(nóng)機科技入戶工作的重點是運用“專家組—技術(shù)指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”這一新體系推廣農(nóng)機主推技術(shù)和農(nóng)機新機具,從而達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的目的。推進科技入戶的核心工作是對科技示范戶進行合理的組織和引導,以發(fā)揮其良好的示范與帶動工作。在農(nóng)機科技入戶工作的開展過程中,為了促進科技示范的有效推廣,可采取典型引路,以點促面的方法。專家組應對農(nóng)機主要技術(shù)的應用成果進行重點展示,組織科技示范戶和輻射帶動戶應用新機具、新技術(shù)[1-2]。
1.2 創(chuàng)設示范輻射載體
一是技術(shù)資料宣傳。為姜堰區(qū)500名科技示范戶免費發(fā)放技術(shù)資料,用以宣傳農(nóng)機實用新機具新技術(shù)。二是技術(shù)講座。通過市廣播電臺《農(nóng)民課堂》,進行機插育秧、插秧機、聯(lián)合收割機及植保機械使用操作要領(lǐng)、常見故障排除、日常維護保養(yǎng)和節(jié)油等知識講座,示范戶通過講座接受農(nóng)機化新技術(shù)、新知識。三是技術(shù)培訓。2012年,區(qū)農(nóng)機局組織25名技術(shù)指導員開展了6次集中培訓,全區(qū)舉辦各類農(nóng)機培訓班69期,培訓示范戶、農(nóng)民5 765人次。四是抓入戶指導。各鎮(zhèn)技術(shù)指導員克服受訓時間緊、任務重等困難,按照工作職責,扎實開展入戶技術(shù)指導工作。他們圍繞主導產(chǎn)品和主推技術(shù),著力抓好示范戶主推技術(shù)指導,努力提高農(nóng)機手使用農(nóng)機具的實際操作技能。特別是在夏秋農(nóng)忙期間,全區(qū)25名技術(shù)指導員不分日夜為示范戶提供維修及技術(shù)指導等方面的服務,保證了農(nóng)機具的正常運行。姜堰區(qū)技術(shù)指導員入戶率達100%,平均入戶每月10次以上,有力地推動了科技入戶工作的開展。許多技術(shù)指導員成了農(nóng)民機手的貼心朋友,走到哪里都受到農(nóng)民的歡迎。五是發(fā)揮物化技術(shù)補貼的牽引效應。2012年姜堰區(qū)500名示范戶每人獲得中國石化公司200~700元的加油充值卡。發(fā)放物化技術(shù)補貼12萬元(含表彰)。
2 技術(shù)指導員服務責任機制
2.1 引入競爭機制,優(yōu)化技術(shù)指導員隊伍
首先由技術(shù)指導員對工作成效進行自我評估,然后再由專家組和領(lǐng)導小組進行綜合評價,引入競爭機制,調(diào)優(yōu)技術(shù)指導員隊伍力量,使示范戶能夠接受到實實在在的技術(shù)指導;同時加大績效考核力度,出臺激勵措施,使技術(shù)指導員的工作積極性不斷提高、能動性不斷發(fā)揮,服務質(zhì)量不斷提高[3]。
2.2 提出“六個一”工作方法
結(jié)合多年科技入戶工作經(jīng)驗,提出技術(shù)指導員“六個一”工作方法:優(yōu)選一批示范戶、力推一個主推技術(shù)、培育一個高效示范村、提供一個典型現(xiàn)場、組建一個農(nóng)機服務合作社、反饋一份科技入戶意見,進一步規(guī)范和豐富了技術(shù)指導員入戶服務內(nèi)容,致力于擴大科技入戶成效、進一步彰顯了農(nóng)機科技入戶的示范帶動作用。
2.3 明確入戶入田指導目標
農(nóng)機技術(shù)指導員在工作的過程中不僅要服務到戶,更要指導到田。要求每個技術(shù)指導員每年每戶入戶指導不少于10次,舉辦進村培訓和現(xiàn)場指導不少于5次;全年指導時間不少于100 d。開展分戶分類指導,促進技術(shù)入戶[4]。
2.4 健全績效考核機制
可通過百分制的考核機制對技術(shù)指導員的績效進行考核。年終根據(jù)考核的結(jié)果對一年中成績表現(xiàn)突出的人員進行表彰與獎勵,以充分調(diào)動其翌年的工作積極性,以更好地開展科技入戶工作。
3 科技入戶推進管理機制
3.1 匯報交流制
為了使技術(shù)指導員之間更好地交流工作經(jīng)驗,每年應定期或不定期地召開科技入戶工作交流匯報會,在會上,要求技術(shù)指導員對其工作進展進行匯報,彼此交流經(jīng)驗,以促進其共同進步。
3.2 掛鉤聯(lián)系制
區(qū)農(nóng)機局專家組成員掛鉤到鎮(zhèn),負責對科技入戶工作的組織指導、典型培育、檢查督促等工作。
3.3 結(jié)對競賽制
在技術(shù)指導員中開展爭創(chuàng)五星農(nóng)機科技示范戶活動。一是做星級農(nóng)機技術(shù)推廣應用示范戶,二是做星級農(nóng)機創(chuàng)業(yè)致富示范戶,三是做星級帶領(lǐng)輻射作用示范戶,四是做星級和諧農(nóng)機人家示范戶,五是做星級遵章守紀示范戶,由此激發(fā)了他們的內(nèi)在工作動力,提高技術(shù)到位率。
3.4 物化培訓制
為便于技術(shù)指導員和科技示范戶的溝通與交流,在科技入戶物化補貼的發(fā)放現(xiàn)場,應有針對性地開展相關(guān)的培訓,以便及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。這樣不僅完成了補貼工作,還進行了技術(shù)推廣,取得較好的效果。
4 科技入戶整村推進機制
4.1 抓好組織落實
根據(jù)區(qū)科技入戶專家組統(tǒng)一安排,確定了整村推進的示范村2名指導員進行駐村指導,并明確1名專家組成員掛鉤,協(xié)助駐村指導員工作。
4.2 抓好指導思想建設
與村組干部和種田大戶面對面交談,宣傳農(nóng)機新機具新技術(shù)。重點是創(chuàng)新服務機制,提高服務水平和效能,著力示范戶培植和輻射帶動作用,突出主推技術(shù)的“科技入戶”,使廣大農(nóng)戶樂于接受,促進全村農(nóng)機科技水平的整體提高和農(nóng)民增收。
4.3 抓好主推機具和技術(shù)落實與合同簽訂及分戶指導方案實施
以機插秧、秸稈機械化還田作為2項主推技術(shù),確保做到家喻戶曉。為了有效開展示范戶的技術(shù)指導工作,提高示范戶的生產(chǎn)技能,增強其輻射帶動能力,市農(nóng)機推廣站與駐村指導員、指導員與示范戶之間分別簽訂技術(shù)指導與服務合同,以合同形式明確各方的責、權(quán)、利,促進科技入戶整村推進工作的順利實施。圍繞主推技術(shù)推廣以及全區(qū)的實施方案要求,結(jié)合示范戶2012年種植規(guī)劃,制定了具體的分戶技術(shù)指導方案。
4.4 抓好技術(shù)培訓和入戶指導
駐村指導員積極開展整村推進技術(shù)培訓,通過培訓,示范戶全面掌握機插秧、秸稈機械化還田技術(shù)要點。區(qū)局要求全年在村培訓6期以上,對每個示范戶每月指導不少于2次,指導員全年人均入戶次數(shù)達到15次以上,通過電話和手機短信等手段經(jīng)常性為示范戶提供生產(chǎn)、技術(shù)和市場信息服務。
5 建立平安創(chuàng)建機制
大部分農(nóng)機戶和科技示范戶在生產(chǎn)中能按照技術(shù)指導員要求規(guī)范操作、科學管理、安全生產(chǎn),但有少數(shù)農(nóng)機戶安全意識淡薄,只片面地追求經(jīng)濟效益,忽視安全生產(chǎn),存在安全隱患。為此,區(qū)農(nóng)機局在開展科技入戶檢查的同時,對農(nóng)機科技示范戶安全生產(chǎn)情況同時檢查,通過詢問了解農(nóng)機戶的實際操作使用維護等情況與查看科技示范戶《示范戶手冊》記錄的情況,看二者是否一致,杜絕違章操作,并發(fā)放相關(guān)安全技術(shù)資料。同時要求鎮(zhèn)技術(shù)指導員從安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)培訓、指導科技示范戶,科學合理使用農(nóng)機具,做到效益與安全同步,使農(nóng)機科技示范戶首先創(chuàng)建農(nóng)機安全示范戶[5]。
6 參考文獻
[1] 唐榮光.以農(nóng)機科技入戶工程 促進主推技術(shù)的推廣應用[J].廣西農(nóng)業(yè)機械化,2007(2):31-33.
[2] 劉文秀,龐少歡.廣西靈川縣農(nóng)機科技入戶示范工程實施工作全面啟動[J].農(nóng)機科技推廣,2006(6):15.
[3] 李莉 .省級農(nóng)機科技入戶項目在新都區(qū)啟動[J].四川農(nóng)機,2005(4):18.
農(nóng)機安全監(jiān)理工作始終堅持依法行政,以預防農(nóng)機事故發(fā)生,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)為中心,認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制,積極開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”和“形象示范窗口”活動,規(guī)范窗口服務和執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平和農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì),班子成員之間團結(jié)協(xié)作,作風過硬,表率作用明顯。主要表現(xiàn)在:
(一)是團結(jié)向上的班子
堅持民主集中,充分發(fā)揮集體智慧,實行集體領(lǐng)導下的分工負責制,成員之間團結(jié)共事,做到分工不分心,相互支持,相互補臺,不斷促進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)發(fā)展。
(二)是求真務實的班子
建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制,是保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效舉措。年初制定并進一步完善了農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制,確定工作目標,突出工作重點,將今年工作任務、目標要求、領(lǐng)導責任納入責任書。規(guī)范業(yè)務手續(xù)的審核和辦理,明確目標責任,加強組織領(lǐng)導。保證了工作任務有人抓,工作進度有人促,目標責任有人負。通過定目標,定標準,自找壓力和動力,確保今年目標的實現(xiàn)。
(三)是率先垂范的班子
規(guī)范執(zhí)法,首先就要提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍整體的素質(zhì),提高懂法、用法、守法的水平。帶頭提升窗口形象和服務意識,二是把好農(nóng)機安全培訓質(zhì)量和考核質(zhì)量關(guān)。三是結(jié)合牌證管理新規(guī)范,組織相關(guān)人員培訓,提出新的要求,規(guī)范行政行為。
(四)是廉政自律的班子
一是加強學習,筑牢班子成員的思想道德防線。思想上、行動上、作風上做到立黨為公、執(zhí)政為民,樹立公仆意識。二是抓好制度落實,規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作廉潔從政行為。在黨風廉政建設方面班子成員爭當排頭兵,把黨風廉政建設擺上重要位置,勤儉辦事,堅持原則,起到了模范帶頭作用。
存在的主要問題
一是圍繞農(nóng)機監(jiān)理中心工作投入的時間多一些,引導全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用不到位。
二是對農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性理解的不夠,缺少深入細致的調(diào)查研究,致使工作督促不到位。
三是班子成員學習不夠,業(yè)務理論知識和農(nóng)機監(jiān)理各項法規(guī)了解不深入,不能適應新形勢發(fā)展需要。
四是領(lǐng)導班子成員思想不夠解放、創(chuàng)新意識不強。治理違法違規(guī)農(nóng)業(yè)機械沒有有效的監(jiān)理措施。沒有解決農(nóng)機道路、交通安全資源共享,制約了農(nóng)機監(jiān)理針對性的開展工作。
整改措施努力方向
今后的工作從以下幾個方面加以改進,抓好工作的落實:
1.大力加強班子建設,強化責任意識,敢于面對和解決問題。
2.加強班子學習制度,提高自身素質(zhì)。
為貫徹落實7月25日自治區(qū)人民政府第十三次常務會議精神,自治區(qū)農(nóng)機化管理局決定從7月底起至10月底止在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展第二次農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、督查內(nèi)容
(一)各地貫徹落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,特別是在奧運會等重要活動及節(jié)假日期間,各階段農(nóng)機安全隱患排查治理工作的部署以及執(zhí)法監(jiān)控情況。
(二)各縣(市、區(qū))按照自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議《關(guān)于組織開展“迎奧運農(nóng)村道路交通安全整治統(tǒng)一行動”的通知》(桂交聯(lián)〔2008〕7號)的部署要求,以農(nóng)村鄉(xiāng)村道路、山區(qū)公路為重點,對轄區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)組織開展一次拉網(wǎng)式排查、整治拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等農(nóng)機安全違法行為的情況。
(三)各地對在第一次全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動中存在的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患等有關(guān)問題的整改情況。
(四)各地貫徹落實自治區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會桂農(nóng)機安桂農(nóng)機安〔2008〕1號文件部署的全區(qū)農(nóng)機安全專項整治工作的情況。
二、督查方式及時間安排
(一)督查方式
一是各市、縣農(nóng)機部門開展自查自糾工作;
二是各市農(nóng)機部門對所轄縣(市、區(qū))進行督查;
三是自治區(qū)農(nóng)機化管理局對重點地區(qū)進行抽查。
(二)時間安排
督查工作分三個階段進行:
1、第一階段:7月底至8月中旬。各市、縣農(nóng)機部門圍繞督查內(nèi)容,深入開展自查自糾工作。
2、第二階段:8月下旬至10上旬。各市農(nóng)機部門圍繞督查內(nèi)容,在8月下旬、9月上旬和10上旬分別組織督查組對所轄縣(市、區(qū))進行督查。
3、第三階段:10月中旬。自治區(qū)農(nóng)機化管理局圍繞督查內(nèi)容組織督查組對重點地區(qū)進行抽查。
三、工作措施和要求
(一)切實提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)極端重要性的認識,增強農(nóng)機安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感。今年上半年,全區(qū)發(fā)生農(nóng)機事故13起,死亡13人,受傷10人,農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年同期相比均有較大幅度的上升,農(nóng)機事故死亡人數(shù)已接近控制指標的70%,全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。此次農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動,是在奧運會開幕前夕、在我區(qū)當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢下,由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署開展的一項行動,也是在年內(nèi)有效遏制農(nóng)機事故死亡人數(shù)突破控制指標的重要舉措。各地務必引起高度重視,要充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性,增強農(nóng)機安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感,通過開展農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動,發(fā)現(xiàn)和研究解決農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,制定和落實農(nóng)機安全防范措施。
(二)加強組織領(lǐng)導。為加強對第二次全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)督查專項行動的領(lǐng)導,自治區(qū)農(nóng)機化管理局成立第二次全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)督查專項行動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設辦公室(設在自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站),負責具體組織工作,辦公室主任由黃卡林兼任,副主任由林宏明、馮彧兼任,辦公室成員由莫波、刁其朗、勞東、朱志宏、覃端培、韓德梅、羅朝東組成。
各地要成立相應的領(lǐng)導小組,切實加強本地區(qū)第二次農(nóng)機安全生產(chǎn)督查專項行動的領(lǐng)導,制定專項行動方案,確保督查專項行動有組織、有計劃、有步驟地開展。
(三)落實督查責任,切實抓好督查工作。各地要根據(jù)督查內(nèi)容,確定督查的重點區(qū)域、重點范圍,把督查責任落實到每一位領(lǐng)導、每一位安全管理人員,領(lǐng)導要帶頭深入基層、深入村屯、深入一線,開展全面、細致、扎實的督查工作,督促基層要做到排查不留死角、整治不留隱患,確保防患于未然。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展督查工作,同時,積極爭取道路交通安全工作聯(lián)席會議和安監(jiān)、公安交警、交通等部門對督查工作的支持與配合,通過開展聯(lián)合督查活動,解決農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點問題,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機安全管理人員不落實或落實不到位、農(nóng)機安全生產(chǎn)工作無人管的問題。要建立和落實督查工作責任制、督查責任追究制度,健全工作機制,將督查工作的落實情況和工作成效納入年終安全生產(chǎn)目標管理考核。對因督查工作不到位、督查不力,督查中沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)機安全隱患并提出整改意見而發(fā)生群死群傷性農(nóng)機事故的,要追究相關(guān)領(lǐng)導和督查責任人的責任。
摘要平安農(nóng)機建設工作是建設社會主義新農(nóng)村的一項基礎性工作,是農(nóng)機主管部門實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧農(nóng)機的重要舉措。就平安農(nóng)機建設中存在的問題和改進方法,提出了一些對策。
關(guān)鍵詞平安農(nóng)機建設;存在的問題;對策
平安農(nóng)機建設工作是建設社會主義新農(nóng)村的一項基礎性工作,是農(nóng)機主管部門實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧農(nóng)機的重要舉措。對照農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及省市關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設”活動的通知要求和農(nóng)機安全示范縣(市)的創(chuàng)建標準及相關(guān)規(guī)定,平安農(nóng)機創(chuàng)建工作仍存在一定差距和不平衡[1-4],現(xiàn)總結(jié)如下。
1存在的問題
1.1重視程度不夠,行動遲緩
一些同志對創(chuàng)建平安農(nóng)機的重要意義認識不足、態(tài)度不夠積極;對這項工作的組織領(lǐng)導不到位,安排部署不及時,認為創(chuàng)與不創(chuàng)區(qū)別不大,主動性不夠,靠上級點名硬推才做,有的至今沒有真正行動起來。農(nóng)口單位改革后,部分入編的農(nóng)機監(jiān)理人員不能把主要精力放在農(nóng)機安全監(jiān)管上,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性人員中仍無農(nóng)機安全監(jiān)管人員,造成農(nóng)機安全監(jiān)管工作滯后和缺位,安全監(jiān)管力量有所削弱。
1.2創(chuàng)建工作不夠認真、扎實
有的地方習慣于一般號召,滿足于做表面文章,沒有結(jié)合實際制定切實可行的工作方案,重點不突出,措施不到位,要求不明確;有的敷衍了事,重大隱患長期存在,甚至邊排查治理邊發(fā)生事故。少數(shù)地方平安農(nóng)機創(chuàng)建工作還不夠扎實,人員和資金投入不足。個別已建安全鎮(zhèn)村沒有及時鞏固發(fā)展,有回流現(xiàn)象。
1.3方法不得當,效率不高
從整體情況看,創(chuàng)建工作不平衡,確實存在差距,一些同志思想沒有開動起來,特別是在向地方黨委政府及時匯報、爭取支持以及加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)方面,做得還很不夠,牽頭作用沒有得到很好的發(fā)揮。
1.4基礎設施差,人員素質(zhì)低
有的地方盡管也做了不少工作,但隨著農(nóng)機具日益增多,流動頻繁,部分機具老化,更新資金短缺,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)機人員辦公場所、鄉(xiāng)村道路、橋梁等必要的基礎和安全設施嚴重不足,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一間象樣的辦公室都沒有;加之部分機工逃避管理,事故隱患不能及時根除。另外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理人員整體素質(zhì)提高不快,年齡老化,基層農(nóng)機監(jiān)管隊伍面臨斷層,農(nóng)機事業(yè)后繼無人;加之文化水平不夠高,業(yè)務不精,導致后勁不足,創(chuàng)新內(nèi)容不多。
2對策
2.1強化組織領(lǐng)導,全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制
建立健全崗位責任制和責任追究制,健全完善考核制度。要按制度和計劃開展工作,縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)機管理部門與機手都要層層簽訂責任書,形成各負其責、一級抓一級的責任體系;確保各項任務、每個環(huán)節(jié)、每項措施都有專人負責并落實,做到任務明確、責任到人、措施有力、工作到位。
2.2 強化宣傳,營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍
充分利用新聞媒體和農(nóng)機安全活動日、安全宣傳欄、固定標語以及通過舉辦技術(shù)講座、出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種有效形式,結(jié)合開展“農(nóng)機安全月”、“農(nóng)機安全專項治理”等活動,廣泛深入地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動,使農(nóng)機安全生產(chǎn)家喻戶曉。對農(nóng)機駕駛操作人員的安全宣傳教育要常抓不懈,以增強廣大機手的安全意識,提高安全操作技能。
2.3強化牌證管理,抓好農(nóng)機安全源頭治理
進一步加大源頭治理力度,重點抓好拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理,嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證關(guān)。同時,積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機合作組織及辦證點開展好服務,搞好機具檢驗,確保作業(yè)機械處于良好的安全技術(shù)狀態(tài),從源頭上消除安全隱患,為平安農(nóng)機提供基礎保障。
2.4強化監(jiān)督檢查,凈化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境
結(jié)合“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設”活動,切實組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。重點查處無證駕駛、無牌行駛、不按規(guī)定參加檢驗、違法載人、超載超速等違法行為,突出抓好三夏、雙秋重點農(nóng)時季節(jié)和節(jié)假日期間的安全監(jiān)督檢查。同時,組織農(nóng)機監(jiān)管人員,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營修配網(wǎng)點、農(nóng)機拼裝市場等進行認真排查,凈化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境,最大限度地消除農(nóng)機事故特別是重特大農(nóng)機事故隱患。
2.5強化協(xié)調(diào),形成農(nóng)機安全工作合力
把平安農(nóng)機與新農(nóng)村建設結(jié)合起來,以科學發(fā)展觀為指導,積極探索創(chuàng)新農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制,著力做好各項工作的落實,進一步推動 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。加大協(xié)調(diào)力度,積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和有關(guān)部門的大力支持,努力形成“政府負責、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的農(nóng)機安全管理工作新局面。積極探索和建立農(nóng)機、公安、安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管工作,加強與相關(guān)部門在信息通報、事故處理、安全檢查等方面的溝通配合。
同時,積極爭取財政等部門對農(nóng)機安全監(jiān)督管理的投入,不斷改善裝備與手段,從而為保障農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。
2.6加強隊伍建設,保證平安農(nóng)機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展
創(chuàng)建平安農(nóng)機需有一支政治思想好、法律法規(guī)精通、業(yè)務技能精湛、作風正、守紀律的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍,要突出抓好農(nóng)機安全稽查組織建設和農(nóng)機監(jiān)理人員及村級農(nóng)機安全協(xié)管人員安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和業(yè)務素質(zhì)的提高,為創(chuàng)建平安農(nóng)機提供堅強的組織保障和人才保障。要從適應新形勢下農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要出發(fā),切實改變一些地方農(nóng)機安全監(jiān)管力量薄弱、人員素質(zhì)差、工作不到位的現(xiàn)象。要圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的職責要求,抓好在職在崗人員文化知識和業(yè)務技能培訓,加強對現(xiàn)有監(jiān)管人員的政治思想教育,提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,確保平安農(nóng)機創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。
2.7抓好安全監(jiān)管基礎設施建設,為平安農(nóng)機建設夯實基礎
農(nóng)機安全監(jiān)管基礎設施的優(yōu)劣直接關(guān)系到平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的質(zhì)量。要運用科學發(fā)展觀,思考、謀劃和組織農(nóng)機安全生產(chǎn)基本設施配套建設。安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確規(guī)定,安全監(jiān)管單位應具備安全監(jiān)管條件所必需的資金投入,要由政府職能部門主要負責人予以保證,以確保基層農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)有統(tǒng)一執(zhí)勤標志(服裝),有交通和通訊工具,有考核、檢測和事故處理設備,有農(nóng)機安全監(jiān)理服務窗口和安全監(jiān)管及培訓基地,從而為平安農(nóng)機建設夯實基礎。
3參考文獻
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縣安全生產(chǎn)委員會:
為認真貫徹落實4月12日至13日州安全生產(chǎn)“四不兩直”暗訪指導組,對我縣近期安全生產(chǎn)工作開展情況進行暗訪指導,暗訪發(fā)現(xiàn)了一些問題隱患。為認真做好自治州安全生產(chǎn)“四不兩直”暗訪指導組反饋問題隱患整改工作,舉一反三,全面排查整治事故隱患,我局立刻召開干部職工大會傳達學習州、縣兩級安全生產(chǎn)會議精神,開展了安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式、地毯式大檢查,現(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、檢查范圍:
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對本單位辦公樓內(nèi)用電、消防、房屋安全及縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、屠宰廠、獸藥店、飼料店、農(nóng)資店、農(nóng)機銷售制造企業(yè)、農(nóng)機作業(yè)機械、農(nóng)機道路安全、大型沼氣企業(yè)等,開展安全隱患大排查、大檢查,做到不漏一個盲區(qū)、不放過一個環(huán)節(jié)。
1、縣委常委陳**帶隊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合應急局重點檢查了兩家榨油企業(yè),實地檢查**油脂和**油脂兩家正在生產(chǎn)的企業(yè)。對大型沼氣企業(yè)、農(nóng)機制造企業(yè),生產(chǎn)、用電、消防等安全隱患進行逐一檢查。
2、對全縣70家農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)機銷售網(wǎng)點、獸藥店、飼料店進行了拉網(wǎng)式排查,重點檢查了定點銷售硝基類肥料2家、限制使用農(nóng)藥5家經(jīng)營店鋪是否落實實名購買登記制度,硝基類肥料庫房紫外線報警器是否正常,用電、消防等安全隱患進行排查。
3、結(jié)合春耕備耕好農(nóng)機化春耕生產(chǎn)工作,重點檢查春季作業(yè)機械、檢驗、檢修、拖拉機非法載人、道路行駛等安全隱患。
4、對大型養(yǎng)殖場、兩家屠宰廠進行了排查,對防疫、防控、消毒、無害化處理、用電、消防是否存在安全隱患。
二、排查存在的安全隱患
1、在**油脂廠檢查過程中陳**常委認真聽取企業(yè)法人的安全生產(chǎn)匯報,在生產(chǎn)車間現(xiàn)場提問兩名帶班班長的崗位職責及安全常識,并發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患;(1)預處理車間臨時用電電線絕緣層破損;(2)預處理車間控制柜絕緣膠墊積塵嚴重;(3)預處理車間氧氣瓶、煤氣瓶倒放,氧氣、煤氣氣瓶無防傾倒措施、無減震膠圈,氧氣瓶無氣瓶帽,氧氣瓶與煤氣瓶間距不足,動火點與氣瓶距離不足;(4)清除車間切割機電線絕緣層破損;(5)清除車間臨時用電管理混亂,時用電電線與地面油污接觸;(6)清除車間氧氣瓶倒放,氧氣瓶與煤氣瓶間距不足,動火點與氣瓶距離不足,氣瓶與膠管連接處用鐵絲簡易固定;(7)清除車間配電箱未固定懸掛在裝置上;(8)未設立獨立的氫氧化鈉存儲庫房;(9)后廠絞籠撞損未及時修復;(10)榨油車間門口廢水箱防護欄未固定,防護不到位;(11)浸出車間防爆控制柜面板損壞未修復;(12)浸出車間二層平臺電動葫蘆未設置限位開關(guān);(13)浸出車間法蘭跨接用普通電線跨接;(14)浸出車間二、三層平臺未安裝踢腳板,防護欄防護不到位。
2、農(nóng)資經(jīng)銷店銷售的棉花種子未在我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案1家;農(nóng)資經(jīng)銷店出售的棉種標簽標識不規(guī)范4家;獸藥店沒有填寫獸藥銷售記錄1家;獸藥店未貼獸藥標簽1家。
3、路檢路查時發(fā)現(xiàn)部分拖拉機反光標志不全、未及時參加年檢年審、證照未攜帶,部分作業(yè)機械滅火器已過期。
三、具體工作作法及措施
1、對**油脂有限公司存在的安全隱患當日已下發(fā)整改通知書,停產(chǎn)限期整改,現(xiàn)已整改完畢等待復驗開工。