食品質量安全制度精選(九篇)
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第1篇：食品質量安全制度范文
有關專家表示，中央的一系列部署表明，產品質量和食品安全問題正在成為政府工作的中心任務之一，而且已經開始在制度層面進行更加全面的建設。
■ 出現嚴重食品安全問題地方領導要撤職
國務院法制辦負責人就《特別規定》答記者問時表示，為確保有關產品安全監督管理的制度落到實處，文件對強化地方人
民政府和監督管理部門的責任從3個方面作了規定：
一是明確縣級以上地方人民政府在產品安全監督管理工作中負總責。縣級以上地方人民政府統一領導、協調本行政區域內的產品安全監督管理、產品安全突發事件應對工作等。縣級以上地方人民政府不履行產品安全監督管理的領導、協調職責，本行政區域內一年多次出現產品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監察機關或者任免機關對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
二是明確規定監督管理部門不作為的法律責任。對生產經營活動中的違法行為，監督管理部門不糾正、不處罰，造成后果的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。
三是強化監督管理部門之間的工作銜接，防止相互推諉。農業、衛生等監督管理部門發現違反本規定的行為，屬于其他監督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監督管理部門處理。有權處理的部門應當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由監察機關或者任免機關對有權處理的監督管理部門的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。
■ 從六方面入手全面提高質量管理水平
在全國質量工作會議上，對質量和食品安全工作提出了6點要求：
第2篇：食品質量安全制度范文
【關鍵詞】農產品；質量安全；監管體系
近年來，我國經濟運行速度不斷加快，以經濟利益為驅動的經營生產伴隨著出現了一系列的食品質量安全事件，“毒大米”、 “瘦肉精”、“染色饅頭”、“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”等頻頻拉響的食品安全警報，火辣辣地拷問著企業的道德底線和政府監管能力，使加快構建農產品質量安全體系，全面實現農產品質量安全的需要更加強烈和迫切。我市農產品質量安全建設也在不斷加強，雖取得了一定成效，但仍面臨著艱巨的挑戰。
1 我市農產品質量安全建設成效顯著
1.1 監管體系初步建立
近年來，我市各級農業部門通過機構改革，農產品質量安全監管體系已初步建立。各級農業主管單位成立了農產品質量安全監管部門。通過健全體制機制，大大確保了我市農產品質量安全。截至目前，全市沒有發現在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等高毒農藥行為，未發生重大農產品質量安全事故。
1.2 檢驗和檢測體系不斷健全
經過建設，我市以市級質檢中心為龍頭、縣（市、區）質檢站為骨干、主要農產品市場檢測點為補充的“二級三層”農產品質量安全檢測體系已初步形成。各級農產品檢驗檢測機構加大了檢測力度，在蔬菜批發市場、大型超市和農貿市場基本都建立了檢測點。
1.3 農產品市場準入逐步加強
近年來，我市按照蔬菜市場準入的要求，堅持對“一大六小”市場（超市）上市蔬菜質量安全的日常監管，強化自檢督導，確保了自檢工作的正常開展。同時，對農產品市場和生產基地加強抽查檢測，定期開展抽檢工作。
1.4 農業標準化不斷推進
各級農業部門積極引導、幫助農戶和企業，貫徹執行國家、行業和地方標準。同時，圍繞我市農業主導產業和重點產品，積極組織專業合作經濟組織、專業協會等開展省級農業標準化示范基地創建工作，起到了典型引路、示范帶動作用。
2 存在的主要問題
2.1 監管體系與監管任務、監管責任還不相適應
一方面，隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的不斷提高，對農產品質量安全監管工作提出了新的更高要求。《農產品質量安全法》和《食品安全法》等法律法規都已明確了各級政府和農業部門的監管責任，各級農業部門的農產品質量安全監管任務越來越重，責任越來越大。另一方面，我市的農產品質量安全監管工作普遍存在力量分散、人員不足、手段缺失等情況，這與日益繁重的農產品質量安全監管任務不相適應，農產品質量安全工作形勢依然嚴峻。
2.2 生產者的素質與標準化生產要求不適應
農產品生產的規模化程度和組織化程度都還比較低，量大面廣，加上現有多數農產品生產經營者年齡老化，文化水平較低，難以適應標準化生產要求；生產經營者的農產品質量安全意識和自律能力與農產品質量安全要求也存在較大差距。
2.3 產地準出管理不適應農產品優質優價
從優質優價看，“三品一標”產品要嚴格按照生產標準組織生產，需要投入大量的人力、物力和財力，但在銷售中，“三品一標”生產的優質產品不能在市場上實現優價，這與嚴格產地準出管理不相適應。
3 對策與建議
3.1 提高全社會的農產品質量安全意識
3.1.1 加大宣傳力度
通過各種媒體，采用多種形式，加大對農產品質量安全法律法規的宣傳力度，真正做到家喻戶曉，切實提高全社會的農產品質量安全意識，特別要強化生產者、經營者的法律意識、誠信意識和農產品質量安全第一責任人的意識。
3.1.2 加大培訓力度
既要培訓監管部門的人員，也要培訓農產品的生產經營者，通過多層次的培訓，全面掌握法律法規的規定，掌握農產品質量安全標準和生產技術，不斷提高各級監管部門、監管人員的依法監管能力。
3.2 建立與健全農業標準化體系
3.2.1 大力推進農業標準化生產
加強農產品質量標準修訂工作。要組織對原有標準進行修改完善，根據當地產業發展情況，完善農產品質量標準和生產技術標準。積極采用國際標準和國內同行領先水平的標準，進一步完善農業標準體系。
3.2.2 加大標準化技術的推廣與應用
以農業企業、農民專業合作社、規模經營主體為重點，以農業標準化示范區建設為載體，廣泛開展標準化技術培訓，指導農產品生產經營主體掌握標準化生產知識技能，擴大標準化覆蓋面和普及率，以標準的實施保障質量安全。
3.3 加強農產品質量安全監管體系的建設
3.3.1 健全農產品質量安全監管機構
為全面履行法律法規賦予的職責，進一步強化農產品質量監管工作，需要建立健全省、市、縣、鄉四級聯動，上下貫通的農產品質量安全監督管理機構，確保人員編制和工作經費能夠滿足工作需要。
3.3.2 切實加強檢驗與檢測
組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢，加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次。重點開展對主要生產基地、大型批發市場的監測和監督抽查。
3.3.3 積極實施產地準出和市場準入制度
一是要加快實施農產品產地準出管理制度，把產地準出作為加強農產品質量源頭監管的關鍵環節，健全農產品生產記錄。二是完善市場準入制度。不斷擴大準入品種，增加檢測批次，有效地監控農產品質量安全。
3.3.4 強化執法監管
要加強農產品質量安全監督管理，加大對農產品安全違法違規事件的查處力度。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，嚴厲打擊違法使用禁用農藥和非食用添加劑的行為，嚴厲查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。
第3篇：食品質量安全制度范文
畜產品是指人工飼養并用于食用的畜禽及其產品，畜產品的質量安全管理，不僅有利于保障城鄉居民的身體健康，而且有利于增強畜產品的市場競爭力，有利于畜牧業的可持續發展，更有利于促進農民增收，所以，加強畜產品的質量安全管理至關重要。必須提高思想認識，把握關鍵環節，健全保障體系，規范經營行為。
1信陽市畜產品安全概況
近年來，我市畜牧部門緊緊圍繞提高畜產品質量安全水平這個中心，認真貫徹落實《農產品質量安全法》和《畜產品質量安全管理辦法》等有關法律法規，積極推進無公害產地認定和產品認證、大力實施標準化生產、認真開展奶站專項整治和飼料、獸藥等投入品專項整治、加強畜產品監測、嚴格檢疫監督，強化了“從養殖到餐桌”全過程的畜產品質量監管，使我市畜產品總體質量狀況有了明顯提高。①積極開展無公害畜產品產地認定和產品認證工作，確保從源頭上抓好畜產品質量安全。目前，全市標準化養殖小區達到275個，通過無公害畜產品產地認定的養殖企業達到198家，通過農業部認證的無公害畜產品23個。無公害畜產品產地和產品企業的增加，對從源頭上保證畜牧業質量安全，奠定了良好的基礎。②加大畜牧業投入品監管查處力度，確保從畜產品市場上抓好畜產品質量安全。2010年，全市集中開展了4次飼料、獸藥、種畜禽市場大檢查，檢查飼料、獸藥生產企業86個（次），經營企業門店近千個（次），奶牛養殖場（戶）56個（次），抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品388批次，查獲沒收不合格產品31．16t，查處假冒偽劣獸藥210件；抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等
2 630批次，重點監測“瘦肉精”、萊克多巴胺，蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規行為。
2信陽市畜產品質量安全存在的問題及原因分析
信陽市畜產品質量安全存在的問題有：①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，致使動物性食品中獸藥殘留超標。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質及生物性有毒物質殘留。畜產品質量問題不僅在畜禽飼養過程中表現突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于衛生條件不合標準，操作不合規范導致的二次污染也非常嚴重，成為畜產品質量安全的又一隱患。主要表現為加工衛生條件不能達標、儲運條件不合格和畜產品摻雜使假突出。造成以上問題的原因主要有以下幾個方面：①利益驅使導致質量安全隱患。以畜產品生產、加工為一方的經營者與消費者之間處于信息極不對稱的狀態，面對畜產品的內在質量問題，消費者根本無法辨別真偽，這為經營者獲取非法利潤創造了條件。從畜產品生產加工的全部環節看，利益驅使是質量安全問題的重要原因。②畜產品質量監督管理制度不健全，管理機制不協調。目前，畜產品質量管理部門涉及農業部門、衛生防疫部門、獸醫獸藥部門、流通部門、質量監督部門、食品工業部門、飼料工業部門等。但是參與管理畜產品的各部門之間職責范圍不清、職能重疊。由此形成對本部門有利的事情，如發證、設卡、檢查等工作，各部門都根據相應的規定參與對畜產品的管理，而產品質量問題需要幫助和解決時，各部門之間又相互推諉。③管理機構力量薄弱，管理監督機構人員文化素質較低，業務素質不強也是畜產品質量問題的重要原因。④生產和質量監管技術落后。
3信陽市畜產品質量安全監督管理對策
（1）提高思想認識。畜產品安全直接關系著食品安全和人民的身體健康，也影響著農民增收和畜產品貿易。當前畜產品安全的突出問題是飼料和動物飲水中存在違禁添加藥物現象，畜產品中仍有獸藥殘留。①個別地方畜禽生產程序不規范，防疫檢疫不到位，加之流通渠道的多元化，增加了質量衛生安全管理的難度；②隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結構的不斷改善，對動物性食品消費量越來越大，對畜產品質量安全的要求越來越高，人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”，市場需要無公害、無污染的安全動物產品；③隨著經濟全球化趨勢的發展，畜產品具有一定的競爭優勢，發展潛力較大，所以加強畜產品質量安全管理尤為重要，應從飼養、管理、防疫、檢疫、產品加工、包裝等源頭抓起，統一思想，提高認識，嚴格標準，規范管理，確保畜產全質量安全。
（2）把握關鍵環節。為了對畜產品質量安全實施強有力的監控，必須大力加強畜產品產地環境、畜牧業投入品、生產過程、包裝標識和市場準入等五個關鍵環節進行嚴格管理。①積極推進無公害畜產品產地認證工作。②在產地環境方面要按照國家的《畜禽場環境質量標準》（NY／T 388）及相關法規和標準的要求，加強動物飼養場周圍環境的管理，控制外來污染源，使畜產品產地環境符合要求，從源頭上把好畜產品的質量關。③在投入品管理方面，要對飼料、獸藥生產和經營企業的資格審查工作嚴格把關，杜絕違禁藥物在畜禽飼養過程中的使用，積極開發并推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥。④在生產過程中要加強場內環境管理，嚴格防疫技術規程，科學使用飼料、獸藥及其他投入品。⑤在包裝標識方面，要逐步推行畜產品分級包裝上市，無包裝上市的畜產品必須憑有效期內的檢疫合格證明和驗訖標志；有包裝上市的畜產品，要表明產地、生產單位、生產日期及保質期。⑥在市場準入方面，要嚴格實行免疫標識制度，對出欄及屠宰的畜禽進行嚴格檢疫、檢驗，不合格的畜產品決不允許進入流通環節。
第4篇：食品質量安全制度范文
一、組織領導
成立xx縣食品藥品工商質量監督管理局2017年食品安全宣傳周活動領導小組，由肖光清同志任組長，賀暉、王勁松、李高山、歐陽福軍、李氣軍、謝豐光等同志為副組長，辦公室、法規股、財務股、食品藥品安全綜合協調股、食品生產安全監管股、食品流通安全監管股、餐飲食品安全監管股、稽查大隊等股室隊負責人為成員。由黎取金同志任領導小組辦公室主任，負責協調調度工作。
二、時間安排
2017年6月29日—7月13日
三、活動主題
2017年全國食品安全宣傳周的主題為：“尚德守法 共治共享食品安全”。
四、宣傳重點
（一）深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及系列重要講話精神。圍繞宣傳周主題，突出尚德守法、共治共享的理念。
（二）進一步落實“四個最嚴”要求，各食品安全監管業務股室、稽查大隊和監管所要強化監管執法，加大對食品安全違法行為的查處力度，依法依規公示食品生產經營許可和食品違法案件信息。
（三）引導食品企業及從業人員學法、知法、守法、用法，強化主體責任意識。大力宣傳尊法重信典型，推進食品行業誠信體系建設，弘揚尚德守法的行業風氣。
（四）引導社會各界參與食品安全普法宣傳和科學知識普及，積極參與社會監督，提高維權能力和科學素養，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。
五、活動安排及要求
（一）2017年全國食品安全宣傳周（xx）集中宣傳日活動。
1、時 間：2017年6月29日上午9:00--11:30
2、活動地點：xx縣 廣場
3、參與人員：領導小組全體成員及相關食品安全監管業務股室工作人員
4、活動要求：
(1)局辦公室負責活動會場布置和聯系電視新聞記者，會場布置要求：活動名稱和主題橫幅兩條、充氣拱門一個、氣球標語4-6個、宣傳桌椅12套、桌椅上安放遮陽蓬。成員單位雙面牌各1個（縣食品藥品工商質量監督管理局、縣農業局、縣衛生和計劃生育局、縣畜牧獸醫水產局、縣教育局、縣公安局、縣商務局、縣文廣新局、縣經科局、縣司法局）；
(2)綜協股負責活動的調度協調、簽到、統計工作，負責活動會標和展板制作工作；
(3)食品生產安全監管股、食品流通安全監管股、餐飲食品安全監管股會同法規股負責食品安全宣傳資料的印制、發放和食品安全咨詢受理工作，三個業務股室負責組織一支食品生產經營企業方隊參加宣傳活動（本項工作由譚利平負責牽頭完成）；
(4)稽查大隊負責活動現場假冒偽劣食品的展示和解釋工作；
(5)財務股負責活動經營的預算和保障工作；
（二）“食品安全四進”（進中小學校、進鄉鎮農戶、進城市社區、進超市集市）科普行動。
1、餐飲食品安全監管股負責組織實施食品安全進中小學校科普行動；
2、食品生產安全監管股負責組織實施食品安全進鄉鎮農戶科普行動；
3、食品流通安全監管股負責組織實施食品安全進城市社區、進超市集市科普行動；
以上三個股室于7月14日前將“食品安全四進”科普行動的活動方案、工作總結和活動圖片報綜合協調股。
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第5篇：食品質量安全制度范文
1.突出“五抓”，完善監管推進機制
1.1突出抓好體系建設，進一步夯實農產品質量安全工作基礎 為切實抓好農產品質量安全工作，建立完整的農產品質量監控網絡，提升農產品質量安全監管能力。積極推進安全監管組織體系建設、市、縣（區）都成立了由政府分管領導任組長、農委主任（局長）任副組長、相關科室和站所負責人為成員的農產品質量安全領導小組，明確了各級農業部門監管職責，將農產品質量安全工作納入市縣政府績效考核和惠民實事，逐級簽訂了行政和業務雙軌目標管理責任書，制定下發了農產品質量安全監管方案，初步形成了“市縣聯手、市區聯合、部門聯動、合力推進”的農產品監管工作格局；加快檢測體系建設。項目簽約總額719萬美元的世行貸款建設市食品（農產品）檢測中心項目已經啟動，2011年11月13日在原市第十五中學舉行了揭牌儀式；轄區東豐縣和東遼縣檢測站儀器設備購置完畢投入使用，仙城物流園區批發市場、東吉路農貿市場等重點農產品交易場所建立了速測點，逐步健全以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為主體、鄉鎮農殘檢測室為基礎的遼源市農產品質量安全檢驗檢測體系；完善應急體系建設。為應對突發農產品質量安全事故，健全農產品質量長效監管機制，消除質量安全隱患，在抓好應急隊伍建設、應急預案制定完善的同時，還制定了《遼源市農產品質量安全風險隱患報告和預警管理辦法》、《遼源市農產品質量安全工作規則》、《遼源市農產品質量安全事故報告制度》、《遼源市農產品安全舉報投訴工作制度》、《遼源市農產品質量安全工作目標考核獎懲辦法》等“五項制度”；強化誠信體系建設。積極鼓勵和培育企業行業自律組織，開展模范遵紀守法、嚴格保證質量、強化優質服務、堅持誠信守約等4個方面的誠信守法承諾活動，引導種植養殖企業和農產品加工企業建立生產經營信用檔案，實行跟蹤督導和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源頭治理，進一步強化農資市場和農產品執法監管 2011年，制定下發了《關于食用農產品專項整治行動實施方案》，繼續開展農產品大檢查、隱患大排查、問題大整改專項整治和“放心農資下鄉進村”宣傳活動，堅持專項執法與聯合執法檢查相結合、日常巡查與質量抽查相結合，相繼組織了“春季農資打假專項行動”、“夏季農資打假百日行動”和“農藥市場的專項檢查”，重點查處國家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農藥，堅決打擊違規違法銷售和使用高毒、禁用農藥行為。采取屬地自查和市縣聯動、市區聯手的形式，共出動執法人員450多人次，檢查農資生資經營企業807家次，整頓農資市場56個次，查獲假劣和受理舉報案件12起，結案率達100%，涉案金額28萬元，為農民挽回經濟損失300多萬元，有力打擊和震懾了不法農資經營行為。同時，還開展了農產品專項和重大節假日市場檢查活動，下發了《食用農產品安全監管工作方案》，以農產品批發市場、農貿市場、大型超市為監管重點，集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農產品，確保了節日市場農產品質量安全。并對去年外地甘藍、地產蘿卜限用農藥氧化樂果含量超標和今年1月份國家抽檢外地韭菜農藥毒死蜱殘留超標等3個抽樣不合格產品及時向市食品辦和工商局進行發函通報，組織專人對產品進行了追溯。對抽檢批發市場、經銷商進行了宣傳教育，要求加大市場檢驗檢測和索證索票制度實施力度。
1.3突出抓好標準化生產，加快推進示范基地建設和“三品一標”認證管理 為貫徹落實好全省“三品“工作視頻會議精神和《2011年強化“三品”質量監管工作方案》，全市大力推進綠色無公害農產品和標準化示范基地建設，加快推進“三品一標”認證步伐。去年全市重點建立和推廣了龍山區30公頃無公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無公害甜瓜和稻田養鴨、東遼縣安石鎮朝陽村萬畝稻田養蟹等綠色標準化種植示范區10個，東豐縣確定為20萬畝國際級綠色食品原料基地。同時，重點對城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產基地通過農產品抽檢加強農藥施藥指導，督促引導企業建立生產檔案、完善生產記錄，開展農產品生產基地監管和無公害農產品、地理標志農產品綜合檢查，完成了45個無公害農產品的復查換證申報及5個申報無公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認證前現場檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對遼河市4家綠色食品企業進行年檢，重點檢查相關記錄、查驗制度。對記錄檔案不真實、不完整、不準確的進行規范和督促整改。對年檢未通過的天人牧業，省綠辦上報國家綠色食品發展中心后，于今年3月7日下發了取消綠色豬肉綠色食品證書通知。截至目前，全市無公害農產品基地23個，通過“三品”認證總數達151個，其中無公害產品118個、綠色食品23個、有機產品10個。糧食作物面積14056.3公頃，瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導“三品一標”企業培育品牌和組織參加各類展會，加大宣傳推介力度，提高市場占有率和競爭力。第十屆農博會征集產品6大類100多個品種，突出了優質、綠色和特色，申報農博會金獎產品8個為東豐縣睿康（六嫂）牌鹵汁鹿肉產品、龍山區周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會上，組織德春米業、夏興集團等8家綠色農產品重點龍頭企業20多種產品到會參展，涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產品四大類“三品一標”優質農產品，經綠博會組委會組織推薦評選我市德春米業“御泉”牌大米的2個產品榮獲暢銷產品獎，企業還被中國綠色食品協會授予“全國綠色食品示范企業”稱號，全省只有4家企業獲此殊榮。通過產品展示、新聞、項目簽約等形式，進一步提升了遼源市綠色農產品的知名度和美譽度。
1.4突出抓好檢測監管，進一步提高保障農產品質量安全水平 針對國內食用農產品質量安全領域存在的突出問題和隱患，繼續強化了農產品質量安全檢測監管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高風險蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理，堅決取締無證無照經營農藥“黑窩點”，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為。同時，制定和下發了《遼源市農產品質量安全監測工作的通知》，全面開展了農產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測監管，加大檢測頻次，共對蔬菜、水果抽檢抽樣9次，其中：超市、農貿市場、批發市場抽檢5次； 棚膜基地抽檢2次；露地蔬菜抽檢1次；秋菜抽檢1次。共檢測蔬菜13類330個樣品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2個百分點；水果6類水果95個樣品，平均合格率100%；食用菌20個樣品合格率100%。
第6篇：食品質量安全制度范文
關鍵詞：食品質量安全；公眾參與能力；構成要素；形成機制
中圖分類號：R15；D911 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-0000-02
一、引言
食品質量安全一直是重大的民生問題，政府也一直努力通過加強監管來降低食品質量安全的發生率。其中最典型的做法就是，《食品安全法》的頒布及調整，相應的，我國食品質量安全監管的模式不斷變遷。地方政府也被要求承擔更多的保證食品質量安全的責任和被賦予了更多的權力。學者指出政府這種單中心的食品質量安全監管模式難以達到效果，需要向多中心的食品質量安全治理模式演進（秦利等，2009）。在這個多中心的治理模式中，政府、市場、行業協會、公眾都應該共同發揮作用，才能有效的對食品質量安全問題進行治理（張峻豪，2014）。目前，大量的文獻，對公眾的食品消費安全維護及監管參與行為進行了研究，但對食品質量安全公眾參與能力進行深入研究的文獻較少。基于此，本文對于食品質量安全公眾參與能力的內涵，構成要素進行了分析，并描述其的形成機制。
二、食品質量安全公眾參與能力的內涵
在國內外的研究中，學者都認為公眾在食品安全監管中不應該被當作無知者，而應該讓他們參與其中。公眾（Pubilc）一詞本身就代表一個由個人與組織組成的集合的含義，在公眾參與食品質量安全監管中，個人部分可以很明確的指出是公民或居民，組織部分則可以分為協會組織、消費者維權組織等。公眾參與食品質量安全監管的合法性與內涵，首次得到承認與描述是在我國頒布的《食品安全法》之中。在2015年的進一步完善的《食品安全法》中，第九、十、十二、一百一十三等條款，對消費者協會、行業協會、媒體、個人參與到食品安全監督中的權利進行了界定。同時，《食品安全法》的規定，意味著公眾參與包括了消費者個人、消費者組織、行業協會、媒體等不同的部分的參與。能力是完成一項任務或項目的素質，食品質量安全公眾參與能力就是個人與組織能夠參與到食品質量安全監督之中的素質，其內涵實際上包括了食品質量安全個人參與能力與食品質量安全組織參與能力，其中尤其以后者為重要部分。
三、食品質量安全公眾參與能力的構成要素
食品質量安全公眾參與能力中最基本的構成要素應該包括能力主體、能力客體、能力環境等三個部分。
1.能力主體
食品質量安全公眾參與的能力主體是指參與到食品質量安全社會監督中的公眾，如上所述，包括了個人和組織。在食品安全公眾參與的研究中，個人的參與實際上受到關注，在實證研究中，個人的食品安全關注度、認知度和參與意愿三個因素被認為是食品質量安全公眾參與能力的最主要內容。這意味著，公眾實際上主要被個人代表，這樣帶來的問題就是，個人在復雜的食品安全問題面前，顯得很無知，而個人的集合由于不是一個組織概念，盡管規模巨大但參與效果一樣不佳。因此，實際上公眾參與食品質量安全的主體是組織，而組織參與能力的大小，應該是衡量食品質量安全公眾參與能力的主要因素，可以看到，組織參與是一個積極的反映，組織性也給公眾在參與中帶有更大的談判能力。
2.能力客體
一般來說，客體是實踐主體作用的對象，食品質量安全公眾參與能力的客體就是指主體能夠用以借助的來完成參與食品質量安全監督行為的工具。這些工具大致包括：（1）知識與信息。這些知識包括了與食品安全相關的知識，以及與消費者關于食品消費權益維護相關的知識與信息。（2）規則。其包括了那些由政府部門下達的，有利于公眾參與食品質量安全監督的非法律性條文與規章制度。以及消費者進行訴訟的相關規則。（3）正式法律。公眾參與食品質量安全監督的與途徑需要由正式的法律條文來確定，而消費者的權益也需要正式法律來確定。（4）媒體。隨著互聯網的發展，人們越來越懂得利用互聯網等新媒體，對食品安全問題進行曝光，以及對這些問題形成關注，甚至是公共輿論壓力。而媒體也通過相關新聞的公布來引導輿論的導向。
3.能力環境
居民是否愿意和時候能有效參與食品質量安全監督，在很大程度上取決于與參與能力相關的各種環境條件。這些環境包括了：（1）制度環境。制度環境是一個外生變量，由規章制度與正式法律組成，其是食品質量安全公眾參與的能力主體行為的基礎條件。（2）技術環境。技術進步可以使得居民更方便的參與到食品質量安全監督之中，正是這些技術的進步帶來了更多的知識和信息傳遞渠道，利益表達渠道。（3）文化環境。文化環境是食品質量安全公眾參與的能力嵌入的一個最深層背景。中國古人有多一事不如少一事的傳統，可能導致難以形成有效地食品安全社會監督機制。（4）市場環境。如果存在強大的第三方監督機制配合市場機制一起發生作用的話，市場中能夠通過聲譽機制的形成，起到良好的抑制食品不安全的作用。（5）社會組織環境。社會組織的存在實際上被看作是一種社會秩序的行程，這種社會秩序可以完善市場機制，使其發揮更大的作用。
四、食品質量安全公眾參與能力的形成機制
基于對食品質量安全公眾參與能力的內涵與構成的分析，我們可以看到，對于食品質量安全公眾參與能力并不能僅僅將其視為公眾的認知、關注度及參與意愿，還應該包含更廣泛的內容。因此本文希望全面分析食品質量安全公眾參與能力的形成機制。
1.個人食品質量安全公眾參與能力的形成機制
個人食品質量安全公眾參與能力的形成機制，主要是指個體通過一系列相關行為，達成參與食品質量安全社會監督的可能性和效果，這個可能性和效果越大，參與能力就越高，反之亦然。一般來看，個人實際實現參與食品質量安全社會監督的途徑有三個：（1）個人信息獲取與傳遞。這是指居民個人能夠積極的獲取到食品安全相關信息并愿意通過宣傳的方式與其他居民進行分享，通過提升消費者知識儲備來減少食品安全問題。目前，互聯網與新媒體成為個人知識獲取和傳遞的主要方式。（2）個人消費權維護。消費者會有維護自身權利的動力，在相關法律和規則的保障下，消費者會進行維權行為。但居民個人在進行這種維權行為時，要受到制度環境、文化環境、社會組織環境的制約。好的環境意味著消費者維權成本下降，相反，維權成本就高。當成本過高時，消費者會選擇放棄。而這種放棄行為有可能是在維權行為之前發生的。（3）個人舉報激勵。政府為激勵消費者參與到食品質量安全的社會監督之中，有時候會采用社會舉報獎勵機制。但面對極其分散化的食品產業特征，這種舉報激勵制度很難有效治理路邊攤中的食品不安全問題。而對于大企業來說，個人也很難去獲取其違規的證據，這時個人往往借助媒體的力量，向媒體舉報。
2.組織食品質量安全公眾參與能力的形成機制
組織參與到食品質量安全社會監督之中的途徑大致有兩條：（1）組織成為個人維權的共同呼吁者，例如組成消費者協會，以組織名義進行維權行為。組織的實力大于個人，相較于個人更能實現維權的目的。因此，組織的參與能力更強。但這條路徑上組織食品質量安全公眾參與能力的形成，取決于政府對社會組織的培育政策，以及政府部門是否愿意與消費者協會進行合作。換句話說，消費者組織在參與中還是極為依賴于政府。（2）組織成為社會信譽機制的推動者，通過市場來形成食品質量安全公眾參與的能力。這種能力形成的途徑在很大程度上擺脫了對政府的依賴，組織作為第三方治理的主體，通過強化市場上食品銷售的信譽機制，通過質量信號來實現淘汰劣質食品的目的。這種組織食品質量安全公眾參與能力，是一種主動的能力，其形成依然取決于政府對社會組織的培育程度，以及組織能夠形成的社會信譽秩序的程度。
綜上，本文首先從個人與組織組成的公眾概念入手，全面的分析了食品質量安全公眾參與能力的內涵，指出組織參與能力才是這個內涵中的主體部分。其次本文分析了食品質量安全公眾參與能力的三個構成部分：能力主體、能力客體和能力環境。并在之前分析的基礎上，分別指出了個人食品質量安全公眾參與能力的形成機制和個人食品質量安全公眾參與能力的形成機制。
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第7篇：食品質量安全制度范文
關鍵詞：食品質量；質量技術監督；意義
一、食品質量監督的意義
最近幾年，我國的經濟不斷發展，食品產業也隨之快速發展，食品質量監督工作也在不斷進步，然而，現實中仍然存在一些食品質量問題，這些問題嚴重影響著人們的正常生活。例如，現在每天都能看到、聽到一些關于肉類、奶粉、飲品等食品的質量問題，這些不僅影響了人們的健康，還讓人們產生了危機意識，對相似產品也產生了懷疑，這將影響食品業的長遠發展。國內的食品質量檢測技術還遠遠達不到發達國家的標準，這些與社會的快速發展形成了鮮明的對比。在食品質量監督機制方面不夠健全，相應的規章制度還沒有得到完善，使我國的食品質量存在很多的問題，主要表現如下：
（1）衛生指標超標嚴重，在我們平時飲用的飲料中，會加入一定劑量的糖精和色素，如果加入的劑量適中可以增加飲料的美味感，但是如果超量加入的話，就會對人體健康產生極大的危害，屬于是衛生指標的超標現象。
（2）在現階段的有些食品中，包裝上的標簽和實際產品嚴重不符，有些食品在分量上弄虛作假，食品的凈含量指的是在去除了一切外包裝和盛裝的容器后實際的重量，而如今的許多產品在凈含量實際產品和外包裝部分的標識嚴重不符。
（3）食品添加劑的過量，現在有些商販在販售食品的時候，只顧自己的利益，而不顧消費者的健康，在食品上添加對人體健康有害的物質或者是添加過量的添加劑。比如說在銷售的糖葫蘆中，為了使其顏色好看或者是掩飾自身的缺陷，而使用色素，人體如果食用過量的色素將會對身體健康造成極大的影響。
（4）食品的包裝方面，有些企業為了節省成本，而在食品的包裝方面節省開支，使用不符合標準的材料。有些材料在長時間的外露環境中，由于和空氣中的化學物質或者是相鄰的物質產生反應，將會生成對人體不利的物質，從而使食品受到污染，對人體的健康造成極大的危害。
以上種種狀況都是在食品的質量監督方面不夠完善，沒有加強食品質量監管體系的建立，使不符合質量標準的食品流通到市場上，對人們的身體健康造成危害，危害到社會的穩定，所以加強食品的質量監督工作意義重大。
二、當前食品質量存在問題的原因
使食品的質量產生問題的原因會有多方面的因素，經過多年的分析研究，主要有以下幾個方面：
（1）很多的食品生產企業在設備和技術上還處于傳統的生產方式，沒有對技術和設備進行及時的更新，這些方面的老化直接導致了食品的質量跟不上現代社會的標準要求，是制約食品質量的一個因素。
（2）對于食品市場的管理不夠規范，在制度方面不夠健全，很多不具備生產資質的小作坊自行生產，自行銷售，對食品的質量沒有保證，虛假偽劣食品充斥著市場，對人們的身體健康存在巨大的威脅。
（3）在一些企業中沒有形成完善的質量管理體系，企業在生產的過程中，只注重產量，而忽略了質量管理，只是追求利益最大化。并且在原材料的使用方面沒有進行衛生質量的檢查，生產出來的食品在質量上也沒有保證。
（4）對于食品的保存條件是非常嚴格的，保存的環境對食品的質量問題有很大的關系。很多企業沒有規范的倉庫，在保存食品的過程中，容易發生變質，使食品造成污染，影響到企業的經濟效益。
三、如何加強食品質量監督
為了加強食品質量監督，保證食品質量安全，保證廣大消費者身體健康，我認為應做好以下幾方面工作：
1.要建設一支強大的技術監督隊伍
要確保每一個工作人員都有能力做好質量監督工作，員工需要不斷學習提升自己的工作水平，還要定期對員工進行思想政治方面的教育。堅持經常在職工中開展愛國主義理想和敬業精神等方面的教育，組織員工對方針政策業務技術等辦面的學習。通過專業培訓，業務訓練崗位練兵等形式，提高隊伍的政治和業務素質，從而完善執法崗位責任，使質量監督行政執法工作納入到制度化規范化的軌道。
2.要加大執法力度，拓寬執法領域
為了不斷創新質量監督工作，我們需要在食品生產和流通兩個環節增加執法力度，要讓人們看到食品質量監督工作的改變，特別是對廣大群眾反映強烈的食品質量問題，要集中力量進行檢查，研究制定措施，切實保障《食品安全法》的貫徹落實。調整工作重點全部落實責任，強化企業安全意識，凋整監管重點，監督企業建立健全食品安全制度；實施食品生產許可制度，認真履行衛生審查職責。從源頭上規范企業的生產經營行為，把好食品安全關，完善食品安全風險監測制度，及時發現和處置安全隱患，建立食品安全風險監測制度。搭建風險研判、預警、應急處置三個平臺，做到對食品質量安全問題早發現、早研判、早預警，早處置；搭建檢測資源管理平臺，加強檢驗機構建設，將食品檢驗機構法定任務的檢測報告上傳網絡平臺，加強食品實驗室的監督管理，提高技術支撐和保障能力。加強溝通協作，形成工作合力，加強與衛生、農業、工商、食品藥品監管等部門的溝通協凋，互通信息，密切配合。共同做好食品安傘監管工作。對違反質量技術監督法律法規的案件要依法處理，要凈化食品市場環境，保護消費者利益。要加強廉政建設樹立良好的社會形象，在開展食品質最監督執法工作中，要堅持反腐倡廉，秉公執法。堅決杜絕亂收費、亂罰款、重復檢驗、等行為，采取公開辦事制度，對違法違紀的職工要嚴肅處理。要經常開展多種形式的黨風黨紀教育，道德和廉政教育。增強廣大職工抵制不正之風，保持清政廉潔的自覺性。采取主動征求食品經銷企業對質量技術監督部的意見，設立舉報電話舉報箱，廣泛接受群眾的監督。只有這樣才能在工作中樹立良好的社會形象。
四、結論
總而言之，我們一定要以經濟建設為中心，創新食品質量監督工作，使其充分發揮自身作用，爭取為食品質量監督工作打開一個新的局面。使食品質量監督工作更上一層樓，更好地為人民服務。
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第8篇：食品質量安全制度范文
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第9篇：食品質量安全制度范文
一、我市食品生產加工企業的基本情況
食品監管工作任重而道遠。從目前調查摸底的情況來看很，全市共有食品生產加工企業家，另有家比較集中的豆腐小作坊。在食品加工企業中，我市涌現出了廈普賽爾食品有限公司、綠是金食業有限公司，塔王醋業等一批質量效益型食品龍頭企業，廈普賽爾黃梨汁產品還獲得了省標志性名牌產品和國家免檢產品的稱號。我市有家企業取得了食品生產許可證。全市食品加工企業總體發展方向是健康的。但我們也應當看到，我市的食品加工企業絕大多數屬于小面粉加工點和小豆腐坊、小面包坊等，在生產加工環節存在許多質量隱患，對食品質量安全構成嚴重威脅。主要呈現以下幾個突出特點：一是呈現雜亂性。這些小作坊和小加工點小、散、亂、差，多數分布在農村、城鄉結合部和邊遠鄉鎮，量大面廣，情況復雜，監管難度大。二是條件呈現低下性。從業人員素質低，生產工藝落后，加工設備簡陋，衛生條件差，管理混亂。三是生產呈現隨意性。不按標準或無標生產，摻雜使假，濫用添加劑、非食品原料甚至有毒原料加工食品的問題時有發生。四是銷售呈現欺騙性。少數小作坊食品企業無視國家有關法律法規，偽造和濫用標識標注，以次充好，以假充真，以不合格冒充合格產品，故意欺騙和誤導消費者。這些問題嚴重地影響了全市社會經濟的正常發展。年文水縣毒酒案、××年安徽阜陽劣質奶粉案件給人民群眾造成的重大人身和財產損失，猶如警鐘常明，給我們以警示和啟發。食品質量安全監管問題已成為迫在眉睫亟待解決的問題提上政府的重要議事日程。
因此，我們必須正視現實，統一思想，提高認識，動員全社會的力量來抓好食品質量安全監管工作。要強化組織領導，建立完善制度，齊抓共管整治，把好食品質量安全關，切實維護廣大人民群眾的身心安全，促進和諧高平建設工作順利進行。
二、設立六條防線加強食品質量安全監管
這次全市食品質量安全監管會議精神，就是要認真貫徹中央、國務院和省、市人民政府關于加強食品質量安全監管的政策和法規，根據目前食品質量安全方面的嚴峻形勢，采取切實有效的措施，動員社會各方面的力量來開展食品質量安全整治工作。根據高平市的實際情況，我們擬在六大方面來抓食品質量的安全監管：版權所有
（一）、建立源頭監管責任制，實施網絡監管。為加強食品生產加工環節質量安全的日常監管工作，市政府根據國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和國家質檢總局《關于大力整頓食品生產加工企業確保食品安全的通知》精神，決定建立全市食品質量安全監管網絡，以高政辦發號文下發了《高平市人民辦公廳關于建立全市食品質量安全監管網絡的通知》，成立了由范兆森副市長任組長、市政府辦公廳、市質量技術監督局及相關職能部門為成員的食品質量安全監管領導組，辦公室設在市質量技術監督局，主要職責為負責全市食品生產加工環節質量衛生安全監管工作；貫徹落實食品生產加工企業質量安全市場準入的相關法律法規和規章；依法組織對違法行為進行查處；制定食品生產加工企業食品質量安全預警制度，食品質量安全預警消息；定期向政府食品安全協調機構報告食品安全工作狀況；對鄉鎮食品質量安全監管辦公室進行指導。根據市政府文件精神，要在全市鄉鎮（辦事處）設立食品監管辦公室，由一名副鄉鎮長（副主任）任辦公室主任，主要職責為對本鄉鎮食品生產加工企業進行普查建檔，對食品生產加工企業進行巡查，認真排查食品質量事故隱患，并及時向市食品質量安全監管領導組報告有關情況，協助有關執法部門對違規食品生產加工企業進行查處；負責對各行政村（企業）食品質量安全監管員進行管理。實行食品質量安全監管員制度，主要職責為不定期對轄區內食品生產加工企業進行巡查，發現食品質量安全隱患和食品違法違規情況，及時向鄉鎮（辦事處）食品質量安全監管辦公室報告，或直接向市食品質量安全監管領導組報告，協助有關執法部門對違規食品生產加工企業進行查處，在此基礎上，我們還要逐級簽定食品質量安全責任書，形成市、鄉、村“三位一體”的立體監管網絡。
（二）、建立質量監管責任制，實行責任監管。在建立網絡監管的基礎上，我們將按照國務院和國家質檢總局加強食品質量安全質量監管的精神，全面建立并實施轄區監管責任制。具體為落實好“三員四定、三進四圖、兩書一報告”監管措施。“三員”即建立監管員、協管員和信息員制度。各有關職能部門要派出監管員到鄉鎮（辦事處），負責食品生產加工企業的具體監管工作；要在鄉鎮聘請協管員，協助質監部門開展食品質量安全監管工作；要在社會上聘請信息員，收集各種食品質量安全違法信息，及時嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。“四定”即定區域，確定所要監管的區域；定任務，確定監管的具體職責和任務；定人員，確定監管區域的具體負責人和工作人員；定責任，做好了要獎勵，沒有履行職責要承擔責任。要以文件形式明確每個監管員的監管區域、任務、責任，做到每個企業都要有明確的監管責任人。“三進”即進村、進戶、進企業，要挨家挨戶進行調查摸底，建立檔案，掌握食品生產加工企業的第一手資料，實施動態監管。“四圖”即區域監管分布圖、企業分布圖、重點監控和高風險企業分布圖、區域監管人員圖。通過三進四圖，摸清底數，明確責任，做到動態監管。“兩書”既責任書和承諾書。一是責任書，一方面要縣（市）、鄉、村××政府層層簽定責任書。另一方面我們質監部門也要環環簽定責任書。
（三）建立自我監督機制，實行公開監管。為有效地堵住問題源頭，市政府在廣泛調查、征求意見的基礎上，制定出臺了《高平市食品生產加工企業質量安全監管辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》要求全市各食品生產加工企業必須簽定《食品企業質量安全承諾書》。承諾書主要內容有：保證嚴格按照備案后的有效產品標準進行組織生產，保證原輔材料符合相應標準和有關規定，決不使用發霉、變質或有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料、非食用性原輔料和添加劑等內容。版權所有
食品生產企業必須實行“五公示”，即，在本單位公示食品企業質量安全承諾書，產品備案執行標準、質監部門每次抽檢結果登記、限定產品銷售區域、市鄉村及本企業食品監管人員名單和監督投訴電話。同時，我們將實行“三抽檢”，即，對食品生產企業產品首次抽檢仍不合格的給予“黃牌”警告，并依法進行懲處；一年內三次抽檢不合格的，將提請有關部門吊銷營業執照和衛生許可證。鄉鎮和有關主管部門必須按照分工，嚴格履行各自職責，對于一年內出現三次”黃牌“警告或個吊銷營業執照的企業，要對其所在鄉鎮進行通報，并追查有關責任人的責任。工商、衛生防疫等有關單位要進一步加強無證取締工作，對質監部門提出的吊銷證照等建議從速答復等，并通過高平新聞報、高平電視臺等新聞媒體向社會進行公告，一方面促進企業加強自我約束，一方面讓社會監督。
（四）、建立完善小食品標準體系，實施標準監管。
根據我們的調查結果表明，許多出問題的“小食品”，就是沒有標準或者說沒有嚴格按照標準規定進行組織生產。因此，對于沒有標準、老百姓又離不開、部門也不能取締的家庭作坊式生產經營的豆腐、豆芽、高平特產燒豆腐、涼粉等“小食品”我們將要求生產經營者必須執行有關國家標準和行業標準中的衛生指標，并進行備案，同時，將派專人在充分市場調查的基礎上，參照國家標準和行業標準的有關規定，逐步制定企業標準，建立并完善小食品標準體系，通過實施標準監管，為食品生產和監督提供科學依據，使全市的小食品生產行為逐步達到規范。
（五）、建立強化質量檢測體系，實施科學監管。食品質量安全監管是一項科學性很強的工作，只有不斷強化質量檢測體系建設，才能達到科學有效的監管。作為食品質量監管和檢測的權威部門，兩年來，我們克服資金困難，化驗室面積嚴重不足等問題，先后想方設法投資萬余元購買了脂肪離心機、凈化工作臺、生物顯微鏡等食品檢測設備，由省局為我們配備的氣象色譜儀等余萬元先進的食品檢驗設備已逐步到位，下一步，我們還將協調有關職能部門，對全市現有的質量檢測工作進行業務指導，強化技術檢測功能，實現質量檢測資源共享平臺。
（六）、建立電子質量檔案，實行動態監管。要集中時間、組織力量進行食品專項摸底調查，摸清全市食品生產加工企業的規模、性質、證照、設備狀況、檢測能力、產品狀況、人員素質、環境條件、聯系方式等基本信息，建立全市食品生產企業電子檔案，進行動態跟蹤監督、及時掌握企業食品質量安全狀況，初步形成食品生產企業質量狀況數據平臺。
三、實現食品監管目標的措施保證
（一）在市政府的領導下，統一指揮，統一行動，全力抓好食品質量安全監管工作。
食品質量安全監管工作是一項范圍大、涉及面廣的社會性工作，是關系到廣大人民群眾身心健康安全、促進政治安定和國家長治久安的一件大事，更是推進以人為本、建設和諧社會的關鍵。食品質量監管必須在市政府的統一領導下，各職能監管部門同心協力，認真履行各自的工作目標和質量，才能抓出成效。
（二）、部門既分工明確又協調配合是抓好食品質量安全監管工作的保障。
按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，質監、藥監、工商、衛生等相關食品質量安全監管部門的職責分工不同，只有各部門恪盡職守，嚴格把關，食品質量監管才能不留空檔，不留死角。各部門還應當相互配合，互通信息。各有關職能部門要以“三個代表”重要思想為指導，以維護人民群眾生命健康安全為宗旨，以建設和諧高平為目標，牢固樹立大局觀念，全市一盤棋，既分工明確，又緊密配合，互通情況，及時解決問題，確保全市食品質量安全監管工作的順利進行。
（三）、強化落實責任制是抓好食品質量安全監管工作的關鍵。
切實落實好市、鄉、村（企業）××立體監管責任制，避免制度“寫在紙上掛在墻上，落實不到行動上”的搞形式、走過場現象發生。市食品質量安全監管辦公室將按照責任制有關規定，不斷加大對各鄉鎮（辦事處）、村（企業）食品質量安全監管巡查力度，發現問題，立即整改。對，釀成重大食品質量安全事故、大案要案屢屢發生、群眾反映強烈、限期沒有改進的，將報請市政府嚴格追究有關領導和當事人的責任。對于工作突出的單位和個人要進行獎勵。
（四）、扶優治劣、促進規范是抓好食品質量安全監管工作的根本途徑。
