鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、辦好樣板、穩(wěn)步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的基本思路，實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)600戶。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持合理規(guī)劃的原則。按照“建得起、住得下、不浪費(fèi)、保安全”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐年實(shí)施。

(二)堅(jiān)持整村推進(jìn)的原則。按照整村推進(jìn)的方式進(jìn)行建設(shè)，要逐村逐戶解決好特困戶危房改造工作，全面提高改造質(zhì)量和效果。

(三)堅(jiān)持先重后輕的原則。按照“住房危險(xiǎn)程度重的先建，危險(xiǎn)程度輕的后建”的要求，分期實(shí)施，對確屬嚴(yán)重危房戶要優(yōu)先改造，確保群眾住房安全。

(四)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。按照“黨政重視、民政主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門配合、社會(huì)參與”的運(yùn)作方式，在各級政府的主導(dǎo)下堅(jiān)持公正、公平、公開，認(rèn)真組織好實(shí)施工作。

三、實(shí)施步驟

(一)確定對象階段。7月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))為單位，組織專班，對需要納入今年排危計(jì)劃的對象，進(jìn)行一次再核查，逐戶登記造冊。

(二)組織實(shí)施階段。8月至12月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))根據(jù)縣政府分配的改造任務(wù)，制定方案，明確責(zé)任，落實(shí)措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

(三)檢查驗(yàn)收階段。12月下旬，組織縣民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，對危房改造工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)全縣危房改造工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會(huì))也要成立相應(yīng)的組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到村，并對每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

(二)嚴(yán)格審批程序，準(zhǔn)確核準(zhǔn)對象。按照“戶主申請、群眾評議、村委會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、民政局審批”的程序核準(zhǔn)危房改造對象。凡被納入改造對象的，由農(nóng)戶填寫《農(nóng)村困難群眾危房改造入戶調(diào)查表》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))分戶填報(bào)《年農(nóng)村困難群眾危房改造呈報(bào)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，連同房主申請、村民代表會(huì)評議意見一并上報(bào)縣民政局；縣民政部門在逐戶復(fù)核的基礎(chǔ)上，通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))以村為單位進(jìn)行公示；公示無異議后，填發(fā)《農(nóng)村困難群眾危房改造救助卡》，并上報(bào)縣民政局。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象最基本的住房安全需求，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象。重點(diǎn)向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省財(cái)政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補(bǔ)助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財(cái)政戶均補(bǔ)助2000元。各地要積極籌措資金，實(shí)施貧困農(nóng)戶危房改造，切實(shí)兜底做好特困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級）的，應(yīng)修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進(jìn)行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）完成時(shí)限

2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù),其中列入今年摘帽的9個(gè)貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。

四、管理要求

（一）明確基本原則

1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。全省各級政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。

2.公平公正、陽光操作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級評定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理

1.精準(zhǔn)確定對象。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準(zhǔn)核實(shí)對象。

2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象居住房屋危險(xiǎn)性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實(shí)抓好4類重點(diǎn)對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

4.嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程，抓緊技術(shù)培訓(xùn)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。對于個(gè)人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實(shí)行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對群眾反映的問題及時(shí)調(diào)查處理，對經(jīng)核實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)問題的，將相關(guān)信息主動(dòng)移送紀(jì)檢部門和我廳。對于各項(xiàng)巡視、審計(jì)及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，并主動(dòng)將結(jié)果報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門和我廳。

（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣級主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗(yàn)核對，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn)，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失。

（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理

1.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

2.防止補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)、擠占挪用和滯留。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門。縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi)。各地加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制

1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。

3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運(yùn)輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實(shí)施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義

在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時(shí)精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時(shí)整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果

改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動(dòng)利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時(shí)利用媒體廣泛宣傳工作成效。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

【關(guān)鍵詞】 姚安縣 危房改造 問題分析

一、西南農(nóng)村危房基本狀況

在我國西南廣大農(nóng)村，農(nóng)戶住房大多是由農(nóng)戶自己修建的，建筑質(zhì)量相對低下，房屋結(jié)構(gòu)也多以土木結(jié)構(gòu)為主。這些農(nóng)房由于建造年代久遠(yuǎn)、長期失修，安全性能較差，抵抗地震等自然災(zāi)害的能力很弱。西南地區(qū)屬于地震多發(fā)地帶，根據(jù)《中國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度》西南地區(qū)大多城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為8度。而劣質(zhì)房屋、抗震能力差的房屋在大地震中無一幸免，給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。按照中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部從2009年起組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房。補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、殘疾人家庭和其他貧困戶。

加快實(shí)施危房改造具有極其深遠(yuǎn)和重大的意義，通過改造不僅可以將危房改造成為安全舒適的新住房，保障農(nóng)戶生命安全，改善居住環(huán)境，還可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，刺激城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力。近年來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，危房改造工作的進(jìn)一步深化，農(nóng)村居民的居住狀況得到了顯著改善，居住環(huán)境不斷優(yōu)化。本文以姚安縣危房改造工作為例，粗略談?wù)勎７扛脑旃ぷ魉〉玫倪M(jìn)展以及面臨的問題。為建立符合實(shí)際、科學(xué)合理的農(nóng)村危房改造工作提供一定的理論基礎(chǔ)，并為今后的相關(guān)研究提供參考。

二、農(nóng)村危房改造取得的成果

西南農(nóng)村危房比例相對較大，改造任務(wù)艱巨。以姚安縣危房改造工作為例，雖然之中也存在一些問題，但該縣科學(xué)規(guī)劃，特色突出，狠抓落實(shí)危房改造項(xiàng)目。項(xiàng)目主要有三大亮點(diǎn)。

1、宣傳到位，嚴(yán)把程序。姚安縣按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的原則，通過采取召開鄉(xiāng)村干部會(huì)、村民代表會(huì)、戶長會(huì)等方式深入村組進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造，發(fā)揮群眾的主體作用。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實(shí)際困難，激發(fā)了群眾積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。縣危房建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)將每年農(nóng)村危房改造任務(wù)分解落實(shí)到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并擬定農(nóng)村危房改造工程建設(shè)實(shí)施方案。根據(jù)實(shí)施方案對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合補(bǔ)助的農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的補(bǔ)助對象確定程序，建立一戶一檔管理制度，不定期對危房改造質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況。工作開展過程中嚴(yán)格遵守程序，始終堅(jiān)持做到政策公開、對象公開、程序公開，做到了陽光透明，同時(shí)把農(nóng)村危房改造建設(shè)工程納入政府綜合考核。受益農(nóng)戶經(jīng)縣安居辦審核無誤后直接撥付補(bǔ)助資金到農(nóng)戶“一折通”，每年危房改造工程結(jié)束后對農(nóng)戶滿意程度進(jìn)行測評。使危改工程納入程序化、規(guī)范化、陽光化的運(yùn)作軌道，有效避免了工程中出現(xiàn)的種種不正之風(fēng)和弄虛作假現(xiàn)象。

2、合理規(guī)劃，因地制宜。在危房改造過程中，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》對D級（整棟危房）進(jìn)行拆除重建。根據(jù)姚安縣的實(shí)際情況，把農(nóng)村危房改造工程與特色村莊示范村建設(shè)結(jié)合起來，在整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)認(rèn)真思考，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地整治相結(jié)合，在實(shí)施工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，做到宜集中則集中、宜分散則分散。要求受益農(nóng)戶按照全縣農(nóng)村危舊房改造工程中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃方案實(shí)施重建，對建房的設(shè)計(jì)式樣、顏色、施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求及修繕加固的標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)特色村莊示范村的建設(shè)步伐。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。歷史文化區(qū)以及特色村莊的危房改造，由政府協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，農(nóng)戶自己建造。

3、狠抓質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展。實(shí)行危房改造后，對農(nóng)村人口實(shí)行聚集集約發(fā)展，可以有效地建設(shè)生態(tài)文明，改善農(nóng)村的居住條件。危房改造不僅是將危房簡單重建，改造的目的在于解決居住在危險(xiǎn)房屋中，通過自身能力無法改善住房條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶基本安全住房問題。因此，重建住房需要科學(xué)合理地進(jìn)行選址和規(guī)劃，在選址上應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)；嚴(yán)格按照《農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)導(dǎo)則》，對磚混結(jié)構(gòu)房屋地基、配筋、結(jié)構(gòu)等做深入了解；嚴(yán)格把關(guān)建筑材料和裝修材料質(zhì)量進(jìn)行施工，并組織技術(shù)力量開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)督查。切切實(shí)實(shí)將危改工程打造成優(yōu)質(zhì)工程、政府陽光工程和老百姓的滿意工程。

三、危房改造目前存在問題分析

1、政府服務(wù)職能不到位。受農(nóng)村土地政策等因素的制約，當(dāng)前打擊違章建筑力度還不夠。有部分農(nóng)民對自家住宅大肆擴(kuò)建、增建，意向借此危房改造的機(jī)會(huì)為自身謀利益，而監(jiān)管部門對此又缺乏打擊力度，使這部分農(nóng)民違章建設(shè)以后又在改造工程前期審批中無法順利審批，造成了整個(gè)工程進(jìn)度的滯后。

危房改造是一項(xiàng)重大的民生工程，并非一朝一夕能夠完成的，也并非某個(gè)部門和某個(gè)人能夠獨(dú)立完成的。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改項(xiàng)目由工作人員交替負(fù)責(zé)，人事更替太過頻繁，熟悉工作流程的過程漫長，不同程度造成了工程進(jìn)度的滯后。

開展農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)重大的民生工程，對農(nóng)村困難群眾來說，是解決住有所居的大好事。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立以分管副縣長任組長，并在當(dāng)年設(shè)置專人負(fù)責(zé)以及監(jiān)管實(shí)施，按要求配齊工作人員和辦公設(shè)備，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步明確縣級各相關(guān)部門職責(zé)分工，形成齊抓共管，層層抓落實(shí)的良好工作格局。提高工作效率，遇到問題要及時(shí)解決，杜絕問題一拖再拖甚至是長期擱置。國家實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程，要求當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成。危房改造工作由專人負(fù)責(zé)能更好督促主體工程的施工，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理制度，及時(shí)完善檔案電子信息化錄入制度，方便健全信息報(bào)告制度。

2、建設(shè)資金缺乏。改造工程需要大量的資金，除了各級政府下達(dá)的補(bǔ)助資金，大多數(shù)農(nóng)戶選擇了自家存款與親戚借款相結(jié)合的方式。在充分肯定部分先富農(nóng)民有改善居住條件的同時(shí)，應(yīng)兼顧收入較低，缺乏實(shí)物抵押的農(nóng)民，目前尚無經(jīng)濟(jì)能力改善居住條件。危改對象中低保戶和殘疾戶占有一定比例，這部分危改對象經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，特別是主要?jiǎng)趧?dòng)力是殘疾人，久病的家庭，自籌資金困難。加之部分危改戶地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，運(yùn)輸成本較高，加重了農(nóng)戶建房成本，危改戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加劇。即使得到補(bǔ)助資金也仍舊沒有足夠的資金建房，資金的缺乏嚴(yán)重影響了改造工程的進(jìn)度。因此政府應(yīng)加大資金補(bǔ)助力度，同時(shí)深入開展社會(huì)互助，鼓勵(lì)和支持黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)各界通過捐款捐物、對口幫扶等多種資金籌措渠道相結(jié)合的方式。

此外危房改造必須從實(shí)際出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，確保宜居。要將改善居住環(huán)境作為危改工作的重要內(nèi)容，兼顧安全、為生活提供便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美以及利于村莊未來發(fā)展等要素。防止對危房改造面積框得過死，管得過嚴(yán)。一般來說，農(nóng)戶可以根據(jù)自身情況進(jìn)行原址重建，在不能滿足光照或是地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的地方可以申請異地重建，而戶均面積以100平方米左右為宜。

3、農(nóng)村工匠培訓(xùn)有待加強(qiáng)。除歷史文化區(qū)以及特色村莊的危房改造外，農(nóng)村危房改造遵循“政府引導(dǎo)、自建為主”的原則。根據(jù)姚安縣實(shí)際情況，設(shè)計(jì)任務(wù)由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承擔(dān)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。因此住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)管理，積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做好工匠的考核和監(jiān)督管理。建筑工匠要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段及時(shí)到現(xiàn)場檢修技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，提出處理建議并做好現(xiàn)場記錄。杜絕出現(xiàn)“舊的危房拆除，新的危房聳立”的現(xiàn)象。

世上無難事，只怕有心人。綜上所述，危房改造工作是關(guān)系千家萬戶，關(guān)系保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善和提高人民的居住環(huán)境，安居樂業(yè)的大事。只要心系百姓，居安思危，做的是為民造福的事，多思考、多摸索，就一定能克服重重困難，按時(shí)、按質(zhì)完成危房改造工作。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

（二）明確責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作由保合少鎮(zhèn)政府、成吉思汗街道辦事處負(fù)責(zé)，按屬地進(jìn)行管理，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，作為農(nóng)村危房改造工程實(shí)施主體，負(fù)責(zé)對本地農(nóng)村危房改造實(shí)施全過程的組織與實(shí)施，要組織編制本地區(qū)農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計(jì)劃、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)本級配套資金和有關(guān)優(yōu)惠政策，管好、用好專項(xiàng)資金，整合利用各方資源，組織項(xiàng)目實(shí)施并跟蹤監(jiān)督工程進(jìn)度及質(zhì)量，建立項(xiàng)目資料檔案，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的矛盾和問題，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

區(qū)危改辦負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、改造規(guī)劃并審定下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)，組織專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)掌握并通報(bào)工作進(jìn)展情況；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并作為本地區(qū)重點(diǎn)工程進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)管好用好專項(xiàng)資金；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)核實(shí)危房改造對象（住在危房的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困農(nóng)戶）的身份。其它有關(guān)部門也應(yīng)按職責(zé)分工做好農(nóng)村危房改造的相關(guān)工作。

（三）資金保證。要按照自治區(qū)和市政府確定的分擔(dān)比例，結(jié)合本地區(qū)改造任務(wù)，確保資金及時(shí)足額到位。將上級補(bǔ)助資金和本級補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用，要合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)。

（四）技術(shù)服務(wù)。區(qū)建設(shè)局要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對申請改造的危房進(jìn)行鑒定，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)牧戶提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)，開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)戶提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對改造完成的危房戶進(jìn)行驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。

（五）檔案與產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔，規(guī)范管理。區(qū)建設(shè)局要嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部«關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知»，要將農(nóng)戶危房改造申請、政府補(bǔ)助審批表、改造前后住房資料等收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別整理歸檔，做到項(xiàng)目完工，資料立卷歸檔到位，要推進(jìn)農(nóng)村危房改造信息化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。主要由政府出資改造的，改造后的住房產(chǎn)權(quán)要集體所有，其他改造戶的住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。要根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（六）信息報(bào)告。區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，要將改造計(jì)劃、改造進(jìn)度、資金安排等情況盡快上報(bào)，并于年底前將年度總結(jié)報(bào)告報(bào)市建委、發(fā)展改革委、財(cái)政局。組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送上述三部門。

（七）監(jiān)督檢查。建立農(nóng)村危房改造工作分級督察機(jī)制，定期和不定期的對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行實(shí)地督察，督察的重點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員到位、資金籌措及使用、優(yōu)惠政策的制定與執(zhí)行、項(xiàng)目管理及安全質(zhì)量、檔案資料管理等情況。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。限期整改并予通報(bào)。

為了廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，真正把農(nóng)村危房改造工程建成“陽光工程”、“民心工程”，將農(nóng)村危房改造全過程在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體上進(jìn)行公示、報(bào)道，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)電話：0471-6201242，設(shè)置舉報(bào)信箱，舉報(bào)信箱設(shè)在區(qū)建設(shè)局，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。利用多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要性，宣傳農(nóng)村危房改造工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的輿論氛圍。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

一、開展情況

按照區(qū)委、區(qū)政府提出住房安全保障工作要求。2018年來，我區(qū)危房改造“四類對象”貧困戶為重點(diǎn)，完成732戶“四類對象”農(nóng)村危房改造工作。今年以來，共開展對108戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障工作回頭看工作，截止6月底，XXX戶已全面整改完成；對全區(qū)XXXX戶建檔立卡貧困戶全部核驗(yàn)完畢。并分片區(qū)對核驗(yàn)工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)針對系統(tǒng)預(yù)警信息和保障措施不符的情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，共調(diào)研XXX戶，有效保障了核驗(yàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。邀標(biāo)鑒定公司對全區(qū)XXXXX戶建檔立卡貧困戶住房進(jìn)行了鑒定。

二、保障措施

（一）組織保障，成立了由區(qū)委常委、組織部長任組長，區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長的農(nóng)村住房統(tǒng)籌聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，統(tǒng)籌全區(qū)脫貧攻堅(jiān)住房建設(shè)工作。

（二）制定方案，制定了《2018年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》、《2019年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，將任務(wù)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并明確農(nóng)村危房改造對象為建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭，按照省級文件規(guī)定2018年至2019年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2018年建檔立卡貧困戶C級1.3萬元/戶、D級2萬元/戶（其中D級新建區(qū)財(cái)政再配套補(bǔ)助資金1.5萬元/戶）；

三類重點(diǎn)對象（分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭）C級1.3萬元/戶、D級1.3萬元/戶（其中D級新建區(qū)財(cái)政再配套補(bǔ)助資金1.5萬元/戶）。2019年建檔立卡貧困戶C級2.5萬元/戶、D級2.5萬元/戶（其中D級新建區(qū)財(cái)政再配套補(bǔ)助資金1.5萬元/戶）；三類重點(diǎn)對象（分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭）C級2萬元/戶、D級2萬元/戶（其中D級新建區(qū)財(cái)政再配套補(bǔ)助資金1.5萬元/戶）.

（三）工作流程，按照中、省、市相關(guān)文件要求制定了農(nóng)村危房改造操作流程：即農(nóng)戶自愿申請、民主評議及公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后報(bào)區(qū)扶貧移民局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行對應(yīng)身份識(shí)別、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批。

（四）質(zhì)量要求，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防烈度為6度設(shè)計(jì)XX區(qū)農(nóng)村住房安全保障圖冊。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)及質(zhì)量保證體系的建立，我區(qū)對農(nóng)村工匠開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)建設(shè)局通過購買社會(huì)服務(wù)，公開邀請招標(biāo)確定了1個(gè)鑒定公司對C、D級危房進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告；

公開邀請招標(biāo)確定了專業(yè)監(jiān)理公司對脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造住房建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)管，與此同時(shí)區(qū)建設(shè)局派出20名技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行現(xiàn)場督查督辦，并實(shí)行“一周一調(diào)度”全程跟蹤任務(wù)進(jìn)度。

三、存在的問題

（一）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)住房保障會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)無故缺席（如XX街道辦）。

（二）未按要求施工。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按照D級危房新建相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求施工。新建住房超面積等情況。XX鎮(zhèn)2戶未按圖施工超面積、XX街道辦3戶未按圖施工（已整改2戶、1戶至今未整改）、XX街道辦事處1戶超面積（停工未整改）、XX1戶超面積。

（三）C級危房排危不徹底。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施C級危改房屋主體排危不徹底，存在安全隱患；有的水泥砂漿標(biāo)號不夠，有的更換椽子檁子采用不合格的舊材料，有的廚房、廁所、圈舍功能分區(qū)不達(dá)標(biāo)（XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)）、XX鄉(xiāng)D級修繕加固無修繕加固方案。

（四）D級新建入住率低、附屬設(shè)施未完善。

D級新建房屋長期無人居住，入住率偏低。

（五）未建立相關(guān)問題清單和整改臺(tái)賬。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未收集整理脫貧攻堅(jiān)回頭看“大排查”發(fā)現(xiàn)的住房問題，以及中省市督查暗訪、年度成效考核、財(cái)政績效評價(jià)、審計(jì)監(jiān)察等各方面反饋的住房問題，未分類建立問題清單和整改臺(tái)賬，未制定整改方案。

（六）一戶一檔資料存在問題。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一戶一檔資料不齊全，未按年度分村、分等級整理歸檔。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視硬件改造，忽略軟件資料和系統(tǒng)錄入工作，造成網(wǎng)上信息檔案資料與實(shí)際檔案資料成在差異，審批資料簽字、蓋章不齊，有的危房改造照片張冠李戴，檔案資料與信息系統(tǒng)、危改戶實(shí)際情況不一致，個(gè)別檔案信息存在邏輯問題。

（七）管理責(zé)任落實(shí)不到位。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改對象戶提出申請后，村鎮(zhèn)兩級未認(rèn)真審核就直接上報(bào)，有的五保戶既住敬老院又享受危房改造政策，有的工匠參加了區(qū)上組織的工匠培訓(xùn)，但施工過程中仍然不按技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范施工，有的危房改造在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員未能及時(shí)到現(xiàn)場檢查把關(guān)，導(dǎo)致有的危房改造施工不規(guī)范而出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）本應(yīng)上報(bào)的資料未能及時(shí)上報(bào)甚至根本不報(bào)。

（八）部門配合存在問題。

部門與部門之間配合之間溝通交流不足，聯(lián)系不夠緊密。

四、工作開展情況

（一）掛圖作戰(zhàn)，我區(qū)組織業(yè)務(wù)骨干20余人和監(jiān)理公司，劃分成3個(gè)片區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場督查督辦，全面跟蹤農(nóng)村危房改造實(shí)施進(jìn)度。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。

(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

(三)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強(qiáng)法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國務(wù)院2011年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

一、深入調(diào)研，明確思路

20**年下半年，**省民政廳統(tǒng)一組織，對全省農(nóng)村困難群眾住危房情況進(jìn)行了摸底排查，并逐戶建檔，建立了臺(tái)帳。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止20**年底，全省住危房的農(nóng)村貧困戶共有20.7萬戶，占全省農(nóng)村總戶數(shù)的1.72%。在20.7萬戶住危房的貧困戶中，已納入農(nóng)村特困戶救助范圍的共13萬戶，占全省農(nóng)村總戶數(shù)的1.1%，近50萬人。調(diào)查表明，全省每100戶農(nóng)戶中就有1至2戶是住茅草房、土坯房和危房的農(nóng)村特困戶，這對民政部門如何更好地服務(wù)困難群眾既是一個(gè)考驗(yàn)，更是一個(gè)挑戰(zhàn)。

在調(diào)查摸底和充分論證的基礎(chǔ)上，20**年初，**省民政廳召開廳長辦公會(huì)，做出了在全省組織實(shí)施以農(nóng)村特困戶危房改造為主要內(nèi)容的“福彩安居工程”的決定，決定在“十一五”期間對全省10萬戶農(nóng)村特困戶危房有計(jì)劃進(jìn)行分批改造，省級扶持解決5萬戶，地方自行解決5萬戶。從20**年開始，每年從省本級福利彩票公益金中安排4000萬元，按照每戶補(bǔ)助4000元標(biāo)準(zhǔn)，縣市配套安排2000萬元，每戶補(bǔ)助2000元，對1萬戶農(nóng)村特困戶的危房改造進(jìn)行補(bǔ)助，當(dāng)年補(bǔ)助，當(dāng)年完成全部改造任務(wù)。20**、20**年，省民政廳從省級福利彩票公益金中安排8000萬元，地方配套8590萬元，支持竹山縣、保康縣、鶴峰縣、漢川市等42個(gè)縣市開展農(nóng)村特困戶危房改造工作，改造特困戶危房3.1萬戶。

二、科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理

一是整縣推進(jìn)，先行試點(diǎn)。為了使有限的危房改造補(bǔ)助資金充分發(fā)揮效益，20**、20**年，**省民政廳在縣市自愿申報(bào)、市州推薦的基礎(chǔ)上，每年確定20個(gè)左右黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、民政工作基礎(chǔ)較好的縣市進(jìn)行危房改造。**省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村特困戶危房改造“福彩安居工程”試點(diǎn)工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)定了實(shí)施農(nóng)村特困戶危房改造的對象條件、審批程序及資金籌集方法，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了“福彩安居工程”標(biāo)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對危房改造工作的檢查指導(dǎo)。各重點(diǎn)縣市迅速成立農(nóng)村特困戶危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專班，強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，強(qiáng)化檢查督辦，推動(dòng)了“福彩安居工程”的順利實(shí)施。

二是嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：在對象確定上，由縣級民政部門按照實(shí)事求是的原則和“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，組成工作專班，集中時(shí)間，逐鄉(xiāng)調(diào)查、逐村走訪、逐戶核實(shí)，收集核定對象的照片等基礎(chǔ)資料，建立特困農(nóng)戶危房檔案和數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清楚。在建房選址上，各地遵循著眼發(fā)展、安全可靠的基本原則，明確了“七不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)亂占耕地建房，不準(zhǔn)占河建房，不準(zhǔn)占溝建房，不準(zhǔn)切坡建房，不準(zhǔn)毀林建房，不準(zhǔn)超面積建房，不準(zhǔn)在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、容易滑坡和水毀的地帶建房，確保新建住房選址科學(xué)，居住安全。在建房標(biāo)準(zhǔn)上，各地堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則，以戶型和人員結(jié)構(gòu)為基本依據(jù)，統(tǒng)一建筑結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)面積。明確新建住房一律為磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，一般確定1-3人戶建房面積為45平方米，4-5人戶為60平方米，6人以上戶為80平方米，確保每個(gè)特困農(nóng)戶既建得起，又住得下。在資金籌措上，各地主要采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法予以解決，即由民政、扶貧、發(fā)改委等部門資金捆綁集中一點(diǎn)，由財(cái)政資金預(yù)算一點(diǎn)，由縣直部門、機(jī)關(guān)干部、富裕戶與特困戶結(jié)對幫扶一點(diǎn)，由特困戶通過自我積累、小額借貸等途徑自籌一點(diǎn)，確保滿足建房需要。在資金補(bǔ)助上，由縣市因戶制宜，實(shí)事求是地確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一般按照1-2人戶3000-4000元、3-5人戶4000-6000元、6人以上戶6000-7000元的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)工時(shí)先行兌付50%，竣工后再兌付50%，并對重災(zāi)戶、五保戶、殘疾人戶，實(shí)行優(yōu)先安排，重點(diǎn)傾斜。在資金管理上，各地堅(jiān)持“專款專用、憑卡救助”。縣鄉(xiāng)兩級分別設(shè)立危房改造資金專戶，所有建房補(bǔ)助資金一律進(jìn)入專戶，由財(cái)政部門根據(jù)縣級民政部門向危改農(nóng)戶核發(fā)的《危房改造救助卡》，直接兌付到危房改造戶。

三是政府主導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)。各地在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自身積極性的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、縣鄉(xiāng)齊抓、整體聯(lián)動(dòng)。第一，健全三級幫扶責(zé)任制。實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取市州直部門、組織縣直單位掛點(diǎn)扶貧包貧困村，組織縣、鄉(xiāng)、村黨員干部結(jié)對幫扶包特困戶，幫助特困戶組織勞力，供應(yīng)建筑材料，解決資金、辦證、生活等困難。第二，健全部門服務(wù)免費(fèi)制。對農(nóng)村特困戶危房改造過程的各種費(fèi)用實(shí)行零收費(fèi)。國土資源部門負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)民建設(shè)用地有關(guān)政策，及時(shí)幫助農(nóng)戶辦理建房用地手續(xù)，減免辦證費(fèi)用；建設(shè)部門負(fù)責(zé)免費(fèi)向農(nóng)戶提供建房圖紙、辦理建房手續(xù)，并抓好建房過程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃，及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。第三，推行材料供應(yīng)集中采購制。部分縣市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為“福彩安居工程”的實(shí)施主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定點(diǎn)加工預(yù)制板、預(yù)制磚，集中采購鋼筋、水泥等建筑材料，統(tǒng)一供應(yīng)給特困農(nóng)戶，最大限度地減少建房費(fèi)用，為農(nóng)村特困戶順利建房提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

四是強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤督辦。各重點(diǎn)縣市一方面明確責(zé)任目標(biāo)，將“福彩安居工程”作為重要指標(biāo)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，年初明確責(zé)任目標(biāo)，年終考核結(jié)帳；一方面加強(qiáng)跟蹤督辦。縣市政府督辦室將“福彩安居工程”作為督辦的重要內(nèi)容，對各單位進(jìn)展情況一月進(jìn)行一次通報(bào)。各地充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在新聞媒體上開辟專欄，跟蹤報(bào)道各地危房改造進(jìn)度，有力地促進(jìn)了“福彩安居工程”的順利開展。

三、黨委政府重視，困難群眾受益

通過兩年來“福彩安居工程”的實(shí)施，極大地改變了農(nóng)村特困群眾的住房質(zhì)量，有效地減輕了自然災(zāi)害造成的損失，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，嬴得了農(nóng)村特困戶和廣大干部群眾的普遍贊譽(yù)，成為**社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

第一，“福彩安居工程”緩解了農(nóng)村特困群眾的住房難問題，密切了黨群干群關(guān)系。**省民政廳實(shí)施“福彩安居工程”，得到了省委、省政府和地方各級黨委、政府的高度重視。20**年11月，**省委八屆十一次全會(huì)將解決農(nóng)村特困群眾住房問題列為當(dāng)前重點(diǎn)解決的人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的十大問題之一，予以重點(diǎn)部署；20**年2月初，省政府在省十屆人大五次會(huì)議上把“福彩安居工程”納入為困難群眾重點(diǎn)辦好的十件實(shí)事之一，公開向全省承諾。“福彩安居工程”的實(shí)施，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是一項(xiàng)惠及困難群眾、深受基層干部群眾歡迎的民心工程、德政工程。兩年來，在省廳確定的危房改造重點(diǎn)縣市之外，另有十堰、襄樊、孝感等地區(qū)的49個(gè)未列入省級重點(diǎn)扶持的縣市相繼自行啟動(dòng)了危房改造工程。20**、20**年，全省投入資金1.659億元，其中省級8000萬元，地方投入8590萬元，計(jì)劃改造農(nóng)村特困戶危房2萬戶，實(shí)際改造3.1萬戶，有力地緩解了農(nóng)村困難群眾的住房難問題。

第二，“福彩安居工程”提高了農(nóng)村特困群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各重點(diǎn)縣市通過科學(xué)規(guī)劃，加大資金扶持力度，避開洪患區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，保證了危房改造質(zhì)量，有效地改善了農(nóng)民居住條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)村特困群眾的防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。“福彩安居工程”的實(shí)施，從根本上改變了過去農(nóng)村特困群眾住房被洪水“沖了建--建了沖--沖了再建--建了再?zèng)_”的惡性循環(huán)，推動(dòng)了地方各級政府和民政部門由事后被動(dòng)救災(zāi)向事前主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)觀念的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)名符其實(shí)的“減災(zāi)工程”。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是20*年*月,我市啟動(dòng)二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校D級危房79*平方米,查封6所學(xué)校D級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分B,C級危房進(jìn)行了改造。在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到危房是動(dòng)態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會(huì)產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到20*年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬平方米,其中D級危房6。55萬平方米,B級危房0。42萬平方米,C級危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

(一),抓好危房改造工作是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點(diǎn),也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會(huì)損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實(shí)現(xiàn)"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。

(二),抓好危房改造工作是落實(shí)"科教興市"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實(shí)事之一,并向全省人民承諾20*年全省改造中小學(xué)危房99萬平方米。

(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的體制。縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。

二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處

(一),明確目標(biāo)任務(wù)

我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實(shí)保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到20*年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)20*年底核定的113所學(xué)校65525平方米的D級危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米D級危房的改造任務(wù),明年完成剩余的D級危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存B,C級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。

(二),科學(xué)制定規(guī)劃

各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過省核定的D級危房面積,消除的D級危房不得少于省級核定的D級危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實(shí)用,耐用"的原則,立足脫險(xiǎn)加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價(jià),不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項(xiàng)目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入

市"工程"資金由中央專項(xiàng)資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項(xiàng)目58個(gè),爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。其余的資金缺口由區(qū)級財(cái)政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn),建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財(cái)源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭取社會(huì)各界以及賢達(dá)人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財(cái)政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨(dú)立核算。中央專項(xiàng)資金和省,市級配資金由市財(cái)政局根據(jù)市危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財(cái)政專戶。再由區(qū)財(cái)政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財(cái)政核算中心,實(shí)行項(xiàng)目單位報(bào)帳制。

(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理

百年大計(jì),質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對工程質(zhì)量實(shí)行全過程,全方位監(jiān)督,要堅(jiān)持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項(xiàng)關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有D,C級危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計(jì)關(guān)"。要堅(jiān)決杜絕無設(shè)計(jì)圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,精心設(shè)計(jì),做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。一般項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù),會(huì)管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正;大型項(xiàng)目,還要聘請監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗(yàn)收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收,工序驗(yàn)收,分段驗(yàn)收,總體驗(yàn)收,總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問題,將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中,堅(jiān)決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。

(五),確保工程進(jìn)度

目前暑期已過去了一個(gè)月,真正的施工黃金時(shí)間只有一個(gè)月,在這一個(gè)月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項(xiàng)目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時(shí)間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報(bào)省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測設(shè)計(jì),統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項(xiàng)目學(xué)校陸續(xù)開工,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報(bào)危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項(xiàng)目學(xué)校對竣工項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)收,辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,市危改辦將對全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(六),層層落實(shí)責(zé)任

各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實(shí)施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施,以及向上級爭取經(jīng)費(fèi);計(jì)劃部門主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,向上級計(jì)劃部門爭取經(jīng)費(fèi);財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項(xiàng)資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計(jì)部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計(jì)及工程的預(yù)決算審計(jì)。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功

各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實(shí)危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點(diǎn),必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。市危改辦辦公地點(diǎn)設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全市項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關(guān)事項(xiàng),并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項(xiàng)目的規(guī)劃,立項(xiàng),勘測設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項(xiàng)目學(xué)校要在工程竣工后,及時(shí)將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個(gè)良好的施工環(huán)境。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

讓城市學(xué)校學(xué)生走上寬闊平坦的道路

2004年5月,一條寬闊平坦的柏油路展現(xiàn)在人們面前,從吉林市昌邑區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)門前一直延伸到中興大街,為城市增添了光彩。這個(gè)學(xué)校近2000名師生走在這條路上,心情像大路一樣寬敞明亮。

原來,昌邑區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)門前至中興街一段約500米長的道路,年久失修,坑洼不平,晴天灰塵飛揚(yáng),雨天泥濘難行,給師生和附近居民帶來不便,也影響城市形象。2004年4月,莊慶媛在參加區(qū)人大常委會(huì)組織的全區(qū)學(xué)校校園周邊環(huán)境視察時(shí),向區(qū)政府提出了維修這條道路的建議。區(qū)政府非常重視這個(gè)建議,城建部門積極組織人力,僅用了一周時(shí)間,就填平了坑洼,鋪上了砂石,修成了平整的柏油路。

讓農(nóng)村學(xué)校學(xué)生在嶄新的教室里安心學(xué)習(xí)

2007年1月,吉林市昌邑區(qū)教育局收到了省政府撥付的第一筆農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金52萬元。至此,全省市轄區(qū)農(nóng)村中小學(xué)一并納入全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程,每年都可以和縣屬農(nóng)村中小學(xué)一樣,享受到國家和省撥付的危房改造資金。

為加快農(nóng)村學(xué)校危房改造,自2000年開始,國家和省每年都給縣教育部門撥付專款,用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。由于歷史原因,吉林市下屬昌邑、船營、龍?zhí)丁⒇S滿4個(gè)城區(qū)都有鄉(xiāng)鎮(zhèn),市轄區(qū)也有農(nóng)村。昌邑區(qū)有5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)共65所,卻得不到這筆資金。盡管區(qū)政府多方籌集資金,但仍有一些學(xué)校校舍年久失修,墻壁裂縫,門窗破損,存在安全隱患。2005年10月,莊慶媛在參加區(qū)人大常委會(huì)組織的對區(qū)政府貫徹義務(wù)教育法情況視察中了解到這些情況后,決心為農(nóng)村學(xué)校解決這個(gè)問題。

2006年3月,在吉林省十屆人大四次會(huì)議上,莊慶媛提出了“將全省市轄區(qū)農(nóng)村中小學(xué)納入危房改造工程”的建議。吉林省政府高度重視這個(gè)建議。同年6月,省教育廳副廳長王青逯親自帶領(lǐng)相關(guān)人員深入吉林市,走訪莊慶媛代表,召開基層教育部門負(fù)責(zé)人座談會(huì),到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中小學(xué)調(diào)查研究,深入了解市轄區(qū)農(nóng)村危房改造情況。之后,省教育廳對包括市轄區(qū)在內(nèi)的全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況進(jìn)行摸底調(diào)查,建立了全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造數(shù)據(jù)庫。省政府決定從2006年起,全省每年統(tǒng)一撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于改造包括市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)危房。

讓民辦學(xué)校學(xué)生沐浴和諧教育的陽光

今年1月20日,吉林省副省長陳曉光在《關(guān)于給予民辦學(xué)校學(xué)生以公辦學(xué)校待遇,落實(shí)免除其義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策的建議》上批示:“請省教育廳調(diào)查研究,提出解決辦法”。吉林市唯一一所全日制民辦教育學(xué)校――吉林江城中學(xué)5000多名師生看到這個(gè)批示后,無不歡欣鼓舞,他們高興地說:“這回落實(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)有希望了!”