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一、航空安全信息的概念和分類
航空安全信息在整個航空領域的安全信息匯總,包括一般信息和特定航空信息,持續反饋航空活動中所發生的一切安全狀況。經過航空理論體系的建立,航空系統運行過程中所產生的航空安全信息,對航空人員、裝備等安全都有著不可替代的保護作用。安全信息主體因素一般有:航空器的機械設計制造;航空器的使用維修;航空器的空中管制信息以及天氣環境、地下場務管理等。其分類可根據航空器的發展壽命進行分類:研制開發時期安全信息;投入生產時期安全信息;修理修繕時期安全信息和保障使用時期安全信息等。
二、航空安全信息及共享的重要性
當今世界航空領域對安全信息的收集、整理工作極其重視,研究和分析已發生的航空事故及事故征候等事實情況,尤其是以1974年底,美國一家航空公司因航班機組成員誤讀進近圖,而采取了過早降落飛行高度,造成撞山墜機的空難事故。而另一架航空器也因犯同樣錯誤,使本可以避免的事故再次發生。所以,建立信息報告系統,綜合分析已發現的重要航空危險因素,尋找風險的源頭,進行科學的評估,擴大安全防范范疇,制定針對性的安全監控,對航空人員進行安全培訓,實現航空信息資源共享,有利于避免同類事故在空中重演。
三、航空安全信息管理的現狀分析
近年來,我國大力推行航空安全信息管理體系的建設,對于每天接收到的空中交通信息,以及航空情報等動態變化的信息,運用安全風險評估及風險控制等手段,進行航空運行安全系統的測定。但在實施過程中,存在著一定程度的不足。
(一)安全信息的數量收集不充分,影響信息的準確性
全面、真實地采集反映航空狀況的信息,是航空安全管理體系建立的重要保證,但目前現狀顯示還尚待改進。諸如:在空中交通管理信息數據庫內架構準確的概念結構和邏輯結構,需要大量的空中交通通行狀況信息;單依靠氣象報文、衛星云圖和雷達圖像等手段收集處理航空氣象信息還遠遠不夠;同時,航空情報信息只停留在航空情報產品分析,對數據資料的情報服務還沒有達到航空發展電子方式下的數據提供的要求,給航空安全信息風險評估、分析帶來數量和質量上的問題,影響航空工作的全面展開。
(二)航空安全信息資源的互通及共享缺乏我國的航空信息管理受到地域及各地企業的管理標準的限制,形成各自特色的信息資源管理模式,對于航空發展及有關航空環境、航空不安全風險的有效防患經驗得不到廣泛的互通,航空安全事故、航空事故危險源等重要預警信息得不到共享,嚴重浪費了我國航空信息的資源配置,妨礙了航空安全信息工作的進一步發展。
(三)缺乏對安全信息的有效分析
信息資料的收集是基礎,但是要合理、有效地去利用這些信息資料,并加以科學的分析,制定出有時效的方案措施才是關鍵。對于航空信息的采集,類似簡單的記錄,機械地匯總等工作情形,與現代航空安全信息管理的要求是不相匹配的。
四、航空安全信息管理的改進舉措分析
航空安全信息管理體系的建立,有效防止航空飛行等事件的同類事故發生,提高航空單位對信息管理的重視程度以及各類人員對安全信息的知曉度,有計劃、有步驟地部署航空信息管理工作,有著積極的作用。
(一)加大安全信息搜集力度,建立完善的報告制度
完善安全信息的收集內容,及時有效地進入安全信息分析程序,保障安全信息的準確性與適用性,是對安全信息收集工作最基本的要求。大量的信息資料只有在準確、及時的提供的前提下,最大能量地發揮其數據的有效性,為果斷采取航空安全對策,有著不可忽視的作用。如果信息延遲申報,即使信息再精準、再全面,也是過遲的報告,已造成的損失也無法挽回。所以,建立信息報告管理制度,確定報告責任人,鼓勵航空人員關注信息收集,及時上報各種對航空安全造成影響的有益信息,從而提高信息管理部門的工作效率,有效分析、整理出安全信息的變化曲線圖,為制定相應對策提供有力的信息依據。
(二)搭建航空安全信息平臺,實現資源共享
各個航空公司之間出于自身利益保護的目的,對部分航空安全信息進行封鎖,使公司的利益不受損害。比如:飛行事故、地面事故,還有些不愿提及的航空飛行安全隱患,造成的公司形象受損,影響公司利益的事件,往往公司不愿被公開披露。因此,要建立航空安全信息平臺,實現安全信息資源的共享,必須要有善于管理、有信用、有保密規范制度的第三方來組建這個平臺,實現各航空公司之間信息資源共享,將不利于航空安全的信息披露出來,引起業界人士的普遍關注,提高對已出現的安全隱患事件的高度警惕,促進整個航空事業的健康發展。
(三)充分利用信息資源,進行信息分析
對全面、準確的信息報告,運用專業的理論分析、科學的管理方法,對安全信息資源的整合,合理構建安全風險監測及預測模型,是必不可少的工作。它將為實際工作使用提供方便,也成為消除航空安全隱患、降低安全風險系數的有力武器。
五、結束語
[關鍵詞]航空空中管制;安全危機;管理
中圖分類號:V355.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)30-0134-01
一、影響到民用航空空中管理安全的一些因素
有很多的因素都會影響到空中交通管制,因為空中交通管制行業具有較高的風險,并且有著較廣的風險來源,一方面是員工操作的遵章守紀程度,另一種是組織設置防護機制的有效程度。
主要安全因素:主要安全因素指的是最可能導致發生事故的原因,也就是導致事故發生的最大因素,主要包括這些方面的內容:
一是人為因素,導致事故發生的原因可能是出現了錯誤的操作、沒有協調的配合以及進行了錯誤的指揮,或者沒有合理的設置工作流程等等,出現這種情況,可能是因為操作人員非常的疲勞,或者是情緒出現了起伏,還有可能是自身的專業水平不足等等。
二是環境因素,航運路線的結構,以及民用航空機場的布局以及空中交通的繁忙程度,都是重要的影響因素。
三是飛機性能因素,飛機性能因素指的是可能有一些質量問題存在機的某些部件方面;據相關的調查研究發現,人們認為空中交通管制的第二大安全因素就是飛行機組因素,也就是配合ATC的情況,僅次于人為因素,因此就需要引起人們足夠的重視。
四是客觀天氣因素,如果天氣十分的惡劣,比如雷電、冰雹等等,那么就很可能導致出現飛機機械故障等問題,還會對通信導航產生重要的影響。
五是其他因素,比如恐怖襲擊、撞鳥以及暴力事故等等,都會在很大程度上威脅到航空安全。
二、加強民用航空空中交通管制中的安全危機管理的有效措施
2.1 環境風險解決措施
對于環境風險因素的解決措施主要從兩方面進行把握,一方面是指工作環境,在空中管制工作環境布置過程中應充分考慮桌子椅子的擺放及光線控制等因素,這些因素的設計要符合生物學及人體工效學,使這些因素處于最佳組合狀態,只有這樣才能給空中管制工作人員提供一個良好的辦公環境,有助于提高空中管制班組的戰斗力與凝聚力。另一方面是指技能培訓,航空企業應全面強化空中管制的管制能力,對空中管制人員進行全方位的基本理論知識及基本技能技巧的培訓,這一做法實施的好,能夠大大提高空中管制人員的能力,對空中管制工作具有一定的積極作用。
2.2 樹立安全意識
首先需要進行思想教育,讓管制人員認識到安全的重要性,改變過去那種錯誤的工作習慣,保證管理工作的質量;管制人員需要從思想層面上來重視安全管理,然后通過一系列的方式,比如思想教育等等,來讓公司的全體人員都認識到空中交通管制安全管理的重要性,對這份工作產生足夠的重視,樹立足夠的安全意識;還需要進行危機管理意識,要想最大限度的降低甚至是消除事故所帶來的影響和損失,就需要定期經常的采取一系列的活動,來為危機情景進行規劃和決策,樹立安全防范意識,同時,加大對員工的培訓力度;通過實踐研究表明,如果企業能夠將危機管理落實下去,就可以增強員工的危機感,降低發生危機的次數,對發生的企業危機進行化解,降低風險所帶來的影響和損失。
2.3 加強管制員工的培訓
根據相關的資料調查表明,有70%以上的空運安全事故都是由人為因素所造成的,那么就需要對人為因素產生足夠程度的重視,只有這樣,才能夠降低空運安全事故的發生幾率。在人為因素方面,其中最直接中關鍵的就是管制員工,管制員工作為空運管理的主體,也是空運管理的具體實施者,就需要對管制員進行定期經常的培訓,不僅需要提高空中交通管制員的專業技術水平,還需要增強交通管制人員的心理素質,同時,對于交通管制人員的空間形象和思維能力也有著較高的要求。具體來講,在培訓方面,主要從三個方面來進行,一是管制人員預見安全技能的提升;二是避免出現安全問題的技能;三是提升解決問題的技能。
2.4 善待出差錯的管制人員
人都不是完美的,每個人都會有出現錯誤的時候,航空空中管制人員亦是如此,在工作中出現差錯給航空空中管制人員帶來巨大的心理壓力,事件調查、學習整頓等也會帶來不曉得壓力。要盡可能寬容地對待他們所犯的錯誤,注重讓全體人員從錯誤中發現問題,總結提高,從而創造更好的工作環境。并且從另一方面來講,錯誤處理得當的話對于管制員的未來發展十分有利,進行正確分析處理后,不僅可以消除工作人員心理壓力,還可以做到避免犯錯點,預防犯錯者本身以及其他尚未犯錯者的錯誤產生。
2.5 合理釋放心理壓力
現代人都有著十分大的心理壓力,管制員因為從事的是非常特殊的工作,在長期的工作中,難免會積聚很大的心理壓力。針對這個問題,空管公司就需要經常組織一些多樣化的活動,鼓勵空中管制員加入進來,讓管制員將心理的想法大膽的在活動中說出來,不必拘泥于形式,也不必拘泥于對錯,訴說的目的就在于保證心中無所留,無所牽掛。同時,還要鼓勵管制員自己去尋找適合自己釋放壓力的方法,從而減小心理壓力。具體來講,主要包括兩個方面的內容,一是鼓勵管制員大聲的宣泄出來壓抑在心里的苦惱,積極的與人溝通和交流,向朋友進行傾訴,獲得別人的理解和支持;如果一個人有不良的情緒,卻不能及時的宣泄出來,就會增大壓力,對工作產生影響。二是鼓勵管制員積極的參加一些活動,這樣就可以將壓力緩解掉。
2.6 技術與非技術風險解決措施
空中管制技術與航空安全兩者緊密相關,精湛的空中管制技術,能夠為航空飛行員提供一個穩定的環境。空中管制人員擁有良好的通訊、調配及決策能力則可以積極應對航空運行中存在的問題,對于一些突發事件的發生更需要具備精湛技術及處理危機能力的空中管制人員。非技術因素重點是指人的主觀意識,可以說人的主觀意識影響人的行為意識,因此為了提高空中管制人員的管制能力及工作水平,應引導管制人員樹立積極的主觀意識,用主觀意識來引導空中管制人員的工作行為。
三、結語
隨著時代的發展,我國民用航空事業發展迅速;在給人們的生活和工作帶來極大便利的同時,也出現了大量的空中交通安全事故,嚴重威脅到了人們的生命財產安全,對于社會的和諧發展也有著一定的影響,因此,就需要引起人們足夠的重視。在民航領域方面,空管安全管理一直都是重要的研究課題,航空空中交通管制安全管理并不是一項簡單的工作,它涉及到了十分廣泛和復雜的內容,有很多的因素都會影響到飛機的安全。民用航空空中管制工作本身具有一定的特殊性,要確保其安全操作具有一定的難度,然而空中管制又是確保航空飛行安全的重要手段,因此為了避免航空事故的發生,對空中管制工作的人為風險因素進行合理控制十分重要,對民用航空企業的發展具有重要意義。
參考文獻
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關鍵詞: 飛行訓練;航空安全;自動化管理;系統建設
近些年來,民航采取了很多措施,比如鼓勵研發與推廣更加科學的安全管理模式,指導民航企業走向科學化管理,加強同世界先進國家的學習溝通,重視重點崗位人才的培訓與引進等,這些措施不但讓民航安全管理水平更進一步,也促進了民航向安全化、科學化的良好方向發展。
1 系統建設的價值
我國民航業已建成同正在建設的安全管理體系,有SMS體系,有把安全事件報送及處理當作主要工作任務的民航專用信息管理體系,還有倡導全員參與、全面搜集整合安全信息的航空安保自愿報告體系,有信息、提供規章的民航網站,這些安全管理要素互為關聯、相輔相成,構建了系統化的管理體系。可是因為民航體系受到的社會關注度比較高,同人民生活關系最密切的是航空運輸業。安全體系構建中,考慮得最多也就是航空運輸安全的實際要求。而通用航空運營規模小、社會關注度不夠廣泛,運營環境復雜,因此同運輸企業的要求大不一致,安全管理存在著完全不同的需求與特點。所以,應當根據不同的情況,采取不同的應對辦法,利用單位自身科技與人才優勢,研究出一套同訓練教學實際相符的安全管理體系。這也是整合優質資源、提升航空安全管理的客觀需要。
2 設計思路與技術手段
2.1 系統的總體設計思路
系統必須穩定且安全,應該采取后臺運營管理操作辦法,力爭使操作界面更為簡單、方便使用者操作。系統還要有良好的拓展功能,能支持無限層次的下級欄目及數據模型。系統管理權限要能夠完全獨立,保障不同層別的用戶可以對密級不同的數據進行訪問,而互相不發生影響。要具備快速查詢及統計分析的能力,能很高效地對數據信息的安全交流環境進行評估,并形成完備的安全報告。在飛行訓練學院的網絡平臺上面,實現安全信息的快速流通及共享。
2.2 系統采取的關鍵技術
1)通過比較,確定最優的管理體系軟件,讓這一軟件提供完完整的網站建設、分析統計、用戶管理等工作職能,實現所有模塊功能的正常實現。
2)為了可以快速閱讀、方便下載、有效交流全部信息的實際要求,再考慮到航空安全保密之規定,管理體系應用了開放型瀏覽同權限限制瀏覽這兩種完全不同且又可以共存在一起的方案,對使用權限進行分層限制。對全部用戶開放公開信息,而嚴格控制航空核心安全數據。
3)系統依托飛行訓練基地的網絡環境,可以同時滿足多用戶的數據庫訪問,采取后臺審核批準權限的辦法,保障資料的規范性及有效性、防止信息發生外泄與被篡改。
2.3 系統實現的關鍵功能
實現實時安全監察處理;不安全航空事件自動報告;信息在線交流和自由流轉;完善的安全管理數據庫;安全法規資料庫與咨詢平臺;空管、機務、飛行等技術討論板塊;建設飛行基地安全教育區。
3 系統結構與功能
3.1 首頁導航
系統應用特定軟件,其基礎功能包含:信息報送、信息交流、安全監督檢察、安全簡報、數據資料中心、安全數據庫、安全論壇等。依據構建特點與方便實用性等基礎要求放置相應的導航欄目到網頁上部。操作人員按照查詢及信息的歸屬類型,點擊進行相入的板塊。如圖1所示:
3.2 功能實現
1)信息交流。在信息交流的欄目下,可以按照飛行基地的訓練運行保障等功能進行機構劃分。建立適合于不同單位的日常管理工作報告,便于資料的下達、上傳及資料下載、信息交流。操作人員根據不同的權限,進入到相應的版塊中讀取信息、收送文件。對于那些加密文件、以及數據較大的文件,難以直接讀取,可設置在下載版塊當中,下載之后解壓,得到初始文件。
2)信息上報。異常航空事件信息上報,是飛行訓練管理工作中的一項關鍵性要求,主要包括信息的自動報告、自愿報告,及不安全事件的舉報三項功能。其中自動報告是按照民航管理的相關規定,必須向上報告的重要部分。按事件的性質可以分成航空事故、準航空事故及其他非安全事件三種。報告人員按照所屬部門不同進入到相應版塊執行信息報告。這項內容涉及到數據核心,是高敏感內容,所以對權限要求嚴格。自動報告具有強制性與不可替代性。比如自愿報告和不安全事件舉報則要寬松很多。自愿報告則只是眾多民航安全信息收集體系中的一個渠道方向,只強調了報告的信息補充功能這一個方面,目的是鼓勵所有人員參與到基地管理工作中。舉報事件版塊依據規定,設置成為開放型管理,舉報人可以自由選擇署名或者匿名,飛行訓練管理部門負責核實信息的真偽,對于有價值的舉報,舉報人可以得到獎勵表彰。
3)安全職能。這個欄目里細分為監察、教育、評估與獎勵幾個版塊,安全監察版塊所負責的內容可以說是重中之重,這一欄目下面,按照程序,設置系統的監察計劃、相關的問題及隱患、對問題與隱患進行整改、安全評估狀況、尚未完成的監察內容等幾個版塊內容。能實現明確監察責任要求、公布工作計劃、計劃外問題、對問題整改情況實施跟蹤監察、評估次一階段關鍵監察項目等工作任務。
4)管理工作簡報。這一版塊下設信息年報、月報、周報及安全簡報,重點是用作與之相對應的報告及查詢工作。所的各時間段安全管理信息報告供各級管理者學習與參考。
5)資料管理中心。這一版塊下設相關法律法規、規章制度、安全教育、會議時況錄音、會議實況視頻等版塊。相關法律法規欄目包括有各種民航法規、咨詢通告及數據庫文件。而內部規章制度包含飛行訓練基地中所有的運行規章、要求及通知數據庫。建設這兩個欄目,能把安全運行資料有效地提供給需要人員,供基地內各層級管理者查詢、使用、學習。安全會議視頻和錄音欄目,重點用于同安全形勢及安全管理有關的講話音視頻。
6)安全管理數據庫。這一版塊按照不安全航空事件的嚴重程度劃分成飛行事故、準飛行事故、其他非安全事件幾個數據庫。重點用來儲存歷年來在飛行訓練中出現的事故檔案,供飛行訓練管理者查詢及分析應用。為使其達到更為快捷的操作,及便于評估安全形勢、生成分析曲線,該版塊系統中設計有綜合檢索功能,操作人員只需輸入不安全事件的某一項相符條件,如機號、機型、發生部門、發生時間等,就能在數據庫里準確得到查詢結果。
7)航空安全論壇。這一版塊下設空管在線、機務維修、飛行教學等三方面的內容。依照技術重難點及行業特點,再分設規章學習、學習體會、技術難點等幾大專題討論區。以適應飛行訓練隊伍進行隨時的在線交流討論。若這一版塊的功能得到充分利用與全面發揮,剛很多實際工作中遇到的問題與困難都能迎刃而解,可以有利地促進民航飛行訓練向著更優的方向發展。
4 總結
自動化系統建成,不但能滿足飛行教學訓練中對于安全管理的需求,同時也可以使學院安全工作變得更加有效、規范。使飛行訓練整體安全管理水平得到有效提高,為保障持續不斷的安全工作打下非常良好的基礎。而同時這項工作也同智能型管理在一起,給中國民航安全管理提出了一種全新的思路。
參考文獻:
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航空工業是國家獨立的柱石,是國家必須高度重視的戰略產業,獨立的、強大的航空工業,不僅具有重要的政治意義,也是經濟保持持續發展、結構高級化的重要支撐點。實際上,一直以來,部分觀點狹隘地認為和國家利益相關的是軍用航空,而民用航空公司的發展被很多人視為局限于經濟領域的商業行為,這種觀點沒有深刻地認識到民用航空領域的特殊性。影響民用航空安全的行為,不能當作只是由商業糾紛引發的小事。隨著社會經濟的關聯性日益加強,保障民用航空行業的健康良性發展,不僅僅出于社會經濟的需要,還和國家的政治外交,國家利益和安全息息相關。
民用航空產業是指在國民經濟中,從事民用航空產品(非軍用航空產品)生產與提供航空服務的相關行業的集合。它是一個巨大的立體空間體系,從橫向看包括航空運輸、飛機制造、航空維修、航空培訓等主干內容;從縱向看包括機場、航空公司、空中管理等具體的運營部門。
航空工業的本質是軍民結合,而且只有軍民結合才能使航空工業興旺起來,民用航空工業的成功無疑與航空運輸業有很大關系,世界各國莫不如此。即便是在強調經濟自由主義的美國,對于民用航空工業的支持和干預卻是持續不斷的,其中美國政府在其中起到了很大的作用。美國政府通過多部法律限制航空運輸業的收費、線路、安全標準、環境標準、市場進入等,這些規制保證了航空運輸公司的高利潤,而這些利潤又會有一部分以購機費用進入航空制造企業的腰包,進而促進航空制造業的發展繁榮。
民航在經濟發展中的地位舉足輕重,是經濟增長的重要驅動力量。經濟越發展,民航的作用就越突出。在經濟全球化背景下,航空運輸不僅是一種交通運輸方式,而且因為具有改善投資環境、增強信息交流、擴大流通范圍和提高流通效率的特殊功能,成為一國經濟融入全球經濟的重要通道。民航直接輻射投資、生產、流通和消費等多個環節,涉及制造、維修、營銷、金融、保險等多個領域。民航業的發展將給這些相關產業帶來巨大發展空間。發展民用航空對促進區域經濟、縮小地區差距、意義十分重大。
這幾年來,隨著中國和世界經濟文化等方面交流的日益密切,民航除了在傳統的經濟交流方面的作用以外,在政治外交、國家利益等多個領域也開始顯現越來越重要的地位。
2010年1月13日,海地發生73級淺源強震,破壞異常嚴重,災情百年難遇。中國立即啟動了人道援助救災。在這種關鍵時刻,國內的民航發揮了重大的作用。以東航為例,歷經了長達66個小時的艱辛跋涉,飛越了30000多公里的空中航程,飛越了7個國家,輾轉了4個城市,不僅運送去中國醫療防疫救援隊77人,而且帶去了大約20噸災區嚴重緊缺的藥品及醫療設備物資,最后東航包機載著滯留在海地的中國僑民48人安全回國。
2011年的利比亞撤僑行動中,中國政府共動用91架次中國民航包機,35架次外航包機,12架次軍機,租用外國輪船11艘,中遠、中海貨輪5艘,軍艦l艘歷時12天,成功撤離中國駐利比亞人員35860人。這是1949年以來規模最大的撤離海外中國公民行動。這也是一場集中了海陸空和軍隊四大力量的大營救。這更是一次影響巨大的海外中國公民救援行動。12天,35860人,中國效率和中國信譽,再次使世界矚目。而其中承擔了主要任務的就是由東航等多家航空公司組成的民航機隊。
關鍵詞:巴林銀行 現金 內控管理
一、加強現金安全的內控管理的意義
巴林銀行是世界首家“商業銀行”,由于交易員里森在衍生性金融商品超額交易投機失敗損失14億美元,致使巴林銀行倒閉,這暴露了巴林管理層失職、內部控制松散、部門職責不明晰等問題。毋庸置疑,資金活動影響企業生產經營的全過程,是企業生產經營循環的血液,資金活動內部控制是企業內部管理的關鍵。作為流動性最強貨幣性資產現金及其安全性的內控管理問題,是企業內部管理的更加重要的環節。
二、如何加強現金安全的內控管理
有人會認為巴林銀行案不會發生在我們身邊,可歷史確實會經常重演,安然事件、中航油事件、長虹時間、伊利事件,都是內部控制失敗的案例,甚至已經發生在身邊的小事件,如果聽之任之,終將是千里之堤毀于蟻穴。忽略了企業的現金風險管理與內控,就會面臨諸多困擾,資金風險一旦轉變為現實,則危害重大。
我國財政部制定了《企業內部控制應用指引》,為企業應對危機、防范和化解資金活動相關風險提供了指導和制度保障。筆者認為,應當按照指引的總體要求,在事前、事中、事后進行現金安全的內控管理,防范資金風險,防止里森式賭徒的出現。
(一)事前全面梳理現金管理流程
現金核算單位應當建立健全現金賬目,逐筆記載現金收支,賬目應當日清月結,賬實相符,定期和不定期地進行庫存現金盤點,確保現金賬面余額與實際庫存相符。
健全審批制度。取消“一支筆”審批制度,將審與批分開,由財務部門審查后再呈報主管人員批準。現金核算應在《現金管理暫行條例實施細則》規定的范圍內使用現金。
支付現金可以從庫存現金限額中支付或者從銀行提取,不得從現金收入中直接支付(即坐支),現金收入必須于當日送存銀行
建立收入責任制,嚴禁將企業收入的現金以個人名義存入儲蓄,不準保留賬外公款。
在經濟活動中,不得對現金結算給予比轉賬結算優惠待遇,不得拒收支票、銀行匯票,嚴格執行《現金管理暫行條例實施細則》規定的八不準原則。
財務部門庫存現金限額根據基本賬戶三天至五天的日常零星開支所需的庫存現金進行核定,庫存現金限額一經核定必須嚴格遵守。
節假日前財務負責人應對出納室、保險柜及現金安全進行檢查并做好檢查記錄,節假日期間出納室及保險柜應加貼封條,現金庫存最高不得超過規定限額。
公司發放職工的工資、獎金等原則上必須通過銀行工薪的辦法集中支付,保證現金支付安全。
(二)事中查找現金管理薄弱環節
提高會計人員的素質、職業道德水平。會計人員的職業道德應該包括品德、責任和業務技術三方面內容。優秀的會計人員應真正做到遵紀守法,堅持原則,廉潔奉公;忠誠老實,勿忘立信。及時加強會計人員的業務培訓,對新知識及新頒布的會計法規進行學習。
檢查貨幣資金業務相關崗位的設置情況。檢查出納是否兼任稽核、收入、費用、會計檔案保管及賬目的登記工作;檢查是否由一人既管錢又管賬。
檢查貨幣資金授權批準制度的執行情況。檢查審批人員是否是在授權范圍內審批,審批程序是否合理,審批手續是否齊全。按照職務分離原則,檢查某項業務的授權批準職務,是否與該項業務的職務分離。
檢查薄弱環節:檢查現金收支少列或多列、隨意更改憑證金額、日期、毀損票據、憑證與票據不一致、挪用現金、虛設賬戶,經常性檢查各種印章及票據的保管是否存在漏洞,
(三)事后健全現金管控措施
不斷健全貨幣資金業務流程控制,監督貨幣資金的流轉與消耗。這是貨幣資金內部控制的關鍵點,失誤與舞弊的多發點。對企業來說,建立健全內部控制是一個漸進的過程,必須根據情況的變化和出現的問題相應的改變內,及時修正或建立新的制度,在不相容職務內控上,在資金業流程中的每一個環節,配足人員,不斷摸索,減少漏洞,開展問題后的批評與自我批評,從而把握住關鍵的風險控制點。
不斷加強對財務人員業務與誠信度的內部控制。必須加強重要崗位業務人員的資格審查和監督管理,由于里森業務熟練,被視為有才干的人,因此對其委以重任,卻疏于監管,造成不可挽回的損失。
始終如一重視稽核人員崗位責任責任制,建立嚴密的內部監管制度。杜絕一人辦理貨幣資金業務的全過程,明確權限,加強多層稽核與審查,定期進行崗位輪換。不能把制度停留在紙面,要嚴格執行,不流于形式,真正發揮實效,才能保證實現資金活動決策目標。
加強機構的外部監管。按照經濟責任制考核辦法和部門績效工資考核辦法相關規定對財務部門進行考核。
不斷完善企業自身文化。貨幣資金內控的實施,不能是一個部門的工作,而是整個企業發展運行中的一個系統工程,它的實施依賴于企業自身文化,
【關鍵詞】:農產品 質量安全 三級網絡 三道關口 五大體系
【引言】:近年來,膠州市始終堅持把農產品質量安全作為保民生、兜底線和建設現代化幸福宜居新區的重要任務,按照管住源頭、標本兼治、全程控制的思路,創新建立三級網絡、嚴把三道關口、構筑五大體系,農產品質量安全持續走在全國同級城市前列。先后被授予國家綠色農業示范區建設單位、國家級農業產業化示范基地、全國百個無公害農產品示范基地縣、國家級出口農產品質量安全示范區等稱號,率先在青島市爭創為國家農產品質量安全縣。主要做法是:
1、建立三級網絡,切實形成“橫向到邊、縱向到底”的監管機制
農產品質量安全監管范圍廣、任務重,為切實破解“部門管到、看不到,鎮辦看到、管不到”的問題,膠州市著力從提高監管執法效能這一關鍵環節入手,率先在山東省縣級市中試點綜合執法改革,將農業、食藥、畜牧等部門的監督檢查和行政處罰職能統一劃轉至新成立的綜合執法局,同時在每個鎮辦設立30-40人的綜合執法隊伍,從而徹底打破了行政執法多頭管理體制,完成了從“單一執法向綜合執法、分段監管向集中監管”的轉變,從而切底解決了權責交叉、推諉扯皮和基層執法力量薄弱問題,實現了農產品監管執法的重心下移、責任下移。
1.1在市一級,成立由市長掛帥的農產品質量安全管理工作領導小組,從農業、商務、工商、畜牧、海洋漁業、食藥等部門抽調工作人員組建辦公室,負責農產品質量監管工作的總體指導、協調調度。
1.2在鎮一級,12個鎮辦全部成立農產品質量安全監管中心,每個鎮辦配備4名人員專職從事農產品質量安全監管工作,統籌負責轄區農產品質量安全監管工作。
1.3在村一級,全市761個涉農村莊全部設立農產品質量安全監管員。
通過搭建三級網絡,將鎮辦轄區劃分為若干管理網格,實行定崗定責,明確各個區域、各個網格的管理主體和監管責任,確保日常巡查的“全覆蓋”,構建起了橫到邊、豎到底的網格化監管機制。
2、嚴把三道關口,全力構筑“從農田到餐桌”的全程防控機制
食品安全是產出來的,也是管出來的。秉承“產管”并舉理念,按照源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區、市場無障礙要求,牢牢盯緊“入地頭、出地頭、上餐桌”三道關口,嚴把從農田到餐桌的每一道防線,全力構建農產品質量安全全鏈條。
2.1把好“入地頭”關口。建立起膠州市農藥監管信息平臺,將所有農業化學投入品生產經營單位全部納入監管平臺統一管理,對高毒農藥實行定點經營、實名購買,真正實現了源頭可控制、流向可跟蹤、信息可查詢、全程可追溯。
2.2把好“出地頭”關口。先后投資4200多萬元建立農產品質量、動物疫病與預防控制、水產品質量三大監測中心,成為青島市第一家縣級綜合性農業檢測機構。同時,在全市建設了11處鎮級農產品檢測室,統一配備了檢測儀器和實驗設施。嚴把產地準出關,全面落實生產者主體責任。將全市“三品一標”基地、農產品生產企業和合作社率先納入準出范圍,凡是進入農產品批發市場、集貿市場、商場、超市的農產品必須出具產地證明和自檢證明,確保入市農產品安全。
2.3把好“上餐桌”關口。在全市各大商場、超市、基地、農民專業合作社和農產品加工企業中建立了農產品質量檢測室103處。全市各類檢測機構常年抽樣檢測各類農產品樣品數達9萬個,檢測合格率均穩定在98%以上。
3、構筑五大體系,全力打造“從生產到經營”的長效保障機制
農產品質量安全是一項系統工程,不可能一蹴而就。特別是面對市場激烈競爭和非法利益誘惑,個別經營主體不惜鋌而走險,給農產品質量安全帶來嚴峻挑戰。為此,膠州市在完善體制機制基礎上,著眼農產品質量長遠發展,加快構建五大保障體系。
3.1加快建立農業標準化體系。以農業生產基地為平臺、以農民專業合作社為紐帶、以農產品龍頭企業為抓手,先后制定了52項農產品生產技術規程,構建起“生產有標準、管理可追溯、質量有檢測、產品有標志”的標準化生產格局,其中制定的《膠州大白菜優質化生產技術規程》達到國內領先水平。
3.2發展農民合作組織服務體系。按照“集中、集約、集聚”發展原則,大力培育發展農民合作組織,創新實施統一的“耕、種、管、防、收”服務,極大降低了農業生產投入成本,初步探索出了農業邁向規模化、標準化、高效化、品牌化的轉型發展路徑。
3.3搭建全域配送網絡流通體系。以市農業生產資料有限公司作為農業投入品配送基地,在全市建立起完善的市、鎮、村三級農業投入品供應和配送體系。目前,配送中心已發展連鎖或直營店378家,覆蓋全市12個鎮辦和全部涉農行政村,全市所有標準化生產基地、“三品一標”生產基地和80%以上的農戶所使用的農業投入品均由生資公司統一配送。
關鍵詞 航空安全文化。安全氛圍。評估。
分類號 B849
1 前言
自20世紀80年代以來,安全文化對航空、航天、核電、石油化工等復雜社會技術系統的安全運行越來越重要。其中,安全文化、管理機制和高科技、高風險作業環境下的人因失誤(human error)之間的關系問題已經成為當代許多發達國家安全管理領域中一個重大且帶有方向性的課題。所謂安全文化(safety culture),是指心理、情境和行為因素的相互產物。其核心特征是通過組織和個人的安全態度加以表征的。它首先保證作為操作系統的安全問題要受到與其重要性相稱的重視程度。英國保健安全委員會進一步提出;單位的安全文化是個人和群體的價值、態度、觀念、能力和行為方式的產物,它決定了對機構保健和安全管理的承諾,以及該機構的管理風格和熟練度。安全文化作為組織文化的重要組成部分,是影響組織成員安全態度和行為的核心價值觀體系,有其完備的文化模型。英國曼徹斯特大學心理學教授Cooper提出,組織的安全文化是由安全氛圍(safety climate)、安全管理系統(safety management systems)和行為(behavior)三個維度組成。其中,安全氛圍是安全文化的內隱指標。側重于個體的意識層面,指個體的安全態度、價值觀念和對工作環境的總體意識,集中反映個體對安全的重視程度及其在工作環境中的作用:安全管理系統指組織的情景因素,主要包括組織的安全政策、工作程序、報告體系、報酬體系、信息溝通機制以及作業環境的硬件設施,反映組織對安全的投入程度;行為維度是安全文化的外顯指標,側重于個體的操作技能,反映個體在作業中所表現出來的洞察力、判斷力、決策力、溝通能力以及復雜情境中的應激能力。在此基礎上,Glendon從系統論的角度提出了安全文化的層次理論模型:處于最外層的是人工產物(artifacts),指那些可觀察的行為和組織的政策、環境、儀式、習語等:中間層次是信念與價值觀(espoused val-ues),是人們行為的內在意向,個體能夠明確意識到。從各種行為中可以推測出來;最深層次的則是基本隱性假設與價值(basic assumptions and val-ues)。個體意識不到,但已經成為想當然正確和合理的。這些基本隱性假設存在于人們的自然屬性、人際關系和活動之中,指導人們的行為,告訴群體成員如何觀察、思考和感知事物。
由此可見。安全文化由兩大部分組成:一是機制(framework),由組織的政策和管理者的活動而確定的,其二是在此機制中工作且受益的個人和組織的響應。其核心就是全體工作人員的獻身精神和責任感。概括為一句話就是“安全第一” (an allpervading safety thinking),它必須通過內在謙虛謹慎的工作態度,操作技術上的精益求精,以及個人的責任心來確保組織安全。毫無疑問,安全文化建設是當今高科技、高風險企業生存與發展的基石,通過對安全文化中事故先行變量的有效評估,可以為人因失誤的對抗和事故預防提供一個有效的預測性管理工具,從而為組織安全保健的維護和安全水平的提高起到了重要的推動作用。
在航空運輸業里,據美國波音公司的飛行事故統計分析,因機械、電子等設備故障所引起的飛行事故及事故癥候的概率已從20世紀初的80%下降到今天的3%,相反,由飛行員人因失誤(human error)所導致的事故或事故征候已占到了當今整個事故成因的60~80%。英國著名心理學家Reason(1990)將人因失誤定義為操作者在執行某一特定任務時偏離其目標的一種行為。由于受人類自身先天生理和心理資源的限制及其某些固有特性的制約,人因失誤的發生可以認為是一種人類正常的生理心理現象。既然如此,我們所面I臨的一個主要問題就是:如何增加人和團隊作業的可靠性。最大限度地克服和避免高科技高風險作業環境下人因失誤的發生,已成為當今世界各國所普遍關注的一個方向性課題。然而,復雜社會技術系統條件下人因失誤的識別和對抗問題實際上是一個安全管理問題,而實施有效安全管理的核心,則必須從根本上分析和解決這種復雜社會技術系統中所存在的種種負性的安全文化因素。因此,本文對近年來航空安全文化評估研究進展情況做了系統的回顧與分析,以便能系統、準確地理解航空安全文化,從而為航空安全管理實踐提供更好的依據。
2 機組資源管理
2.1機組資源管理與安全文化
機組資源管理(crew resource management,CRM)是飛行員利用一切可獲得的資源(人、設備和信息)來確保飛行安全,通過防止或管理機組人員的失誤來改善安全的有效方法。飛行員最大限度地把其他機組成員作為可用資源,彌補自身在決策時的缺陷,使決策和行動符合安全飛行實踐,從而減少不正常情況的發生。美國聯邦航空局(FAA)在1986年率先提出了以團隊協作為基礎的駕駛艙資源管理(cockpit resources management),經過20年的發展,CRM由駕駛艙團隊擴展到了包括飛行服務人員。調度員和維修人員在內的機組資源管理,通過開展團隊協作、及時溝通、形勢判斷、決策、情景意識、安全服從和領導關系等技能培訓來加強與人因失誤的對抗。至此,航空安全的維護從過去強調個體技能進入到了以安全文化為特征的管理階段,這一取向認為操作者并不是孤立地完成他們的職責或與技術發生互動。而是作為一個植根于特定文化中的組織員工,以團隊協作的形式開展工作。美國著名航空心理學家Helmreich認為,影響飛行員人因失誤發生率高低的航空安全文化主要包括以下三種最典型的文化因素,即飛行職業文化、飛行安全的組織文化以及影響飛行安全的民族文化。它們對飛行安全水平產生正負兩方面的影響。因此。航空機構的主要責任就在于強化積極影響的同時,努力減低或消除各種文化類型中的消極因素。
2.1.1職業文化與飛行安全
職業文化是在長期實踐活動中,逐步形成并被大家認可和遵循的且帶有職業特色的價值取向、行為方式、奉獻精神和道德規范的總和。其核心內容是成員的群體價值觀。從系統論的觀點來看。職業
文化又是職業行為、職業規范以及職業精神組成的多層次復合體,這些多層次的要素形成了動態活力,影響著個體的心理和行為。Helmreich對20多個國家的15000多名飛行員的工作態度和能力調查發現,優秀飛行員都具有強烈的職業自豪感,不僅熱愛飛行職業,而且能以極大的熱情投入到飛行工作中;不論在正常飛行還是危險飛行情景下,飛行員認為他們都能做出正確的決策。職業文化中的積極因素形成了飛行員操作的良好意識和嫻熟技能,然而,如魯莽和過分自豪等消極因素則容易表現出反抗權威和在飛行中不服從管理的沖動,導致飛行員對飛行安全措施、操作程序以及團隊工作的漠視。
2.1.2組織文化與飛行安全
當前高科技領域中的事故及事故征候成因的調查正日益集中在組織文化的影響方面。美國國家交通安全委員會的心理學博士和人因專家John K.Lauber于1991年率先在航空領域中檢驗并確認了組織文化在因機組和機務人員失誤所致飛行事故中的作用。英國著名心理學家James Reason也同樣在自己的研究工作中發現了組織文化在核電站以及煉油廠等許多重大工業事故中的作用,如三哩島和切爾諾貝利的核泄漏事故。單位的組織文化,指全體員工所共同信奉并遵從的價值觀,以及因此而形成的行為規范、道德準則、群體意識、風俗習慣等,表現為員工的做事風格,人際關系導向,團隊精神,對風險的態度以及員工的進取心和責任感。一方面,組織通過主動搜集必要的飛行資料和采取積極的預防措施,以達到降低失誤發生率和失誤發生后果的嚴重程度。這不僅需要有效的訓練并在飛行實踐中不斷強化。并且還要在操作人員和管理部門之間建立起一條對事故隱患進行交流的暢通渠道。另一方面,組織行為決定著個體為組織工作的自豪感和滿意度。盡管態度對于安全水平的影響是間接的,但它對于維護和提高安全飛行的作用卻不容質疑。當組織文化積極而富有影響力時,機組成員就會更加容易接受科學有效的管理理念和相關訓練,增強組織的安全意識和防范能力。因此,認真對待組織文化的作用對于提高CRM技能和相關人因訓練質量以及維護航空安全水平都具有十分重要的意義。
2.1.3民族文化與飛行安全的關系
民族文化是凝聚在一個民族身上和全部財富中的價值取向、思維方式和意識形態。它是形成民族心理的重要原因,對整個民族的生活習慣和行為方式產生深遠的影響。荷蘭心理學家Geert Hofstede從權力梯度、個人主義與集體主義、規則性一靈活性和男性化一女性化四個維度界定了民族文化。在此基礎上,Helmrich在航空領域的研究發現。民族文化中的權力梯度、個人主義與集體主義、規則性一靈活性三個維度對駕駛艙內機組成員的行為方式產生顯著的影響。高權力梯度文化,比如中國和許多拉丁美洲國家。強調領導的絕對權威,這些文化中的下級很少去質疑上級的決策和行動,因為他們不想得罪上級。高個人主義文化的國家比如美國,強調獨立于群體和個人目標優先性,使得飛行員形成一種堅持獨立作戰的勇敢元素,但并不善于把握飛行中的團隊管理。高規則性文化的國家,比如希臘、韓國和一些拉丁美洲國家,可能更容易接受機組資源管理(CRM)中的團隊協作與交流。美國是低規則性的文化國家,在操作行為中反映出更多的靈活性。但同時卻較少遵從那些標準的操作程序。
2.2CRM測驗的建立
2.2.1駕駛管理態度問卷
安全態度是構成安全文化的核心因素,同時也是影響飛行安全的重要原因。駕駛管理態度問卷(the cockpit management attitudes questionnaire,CMAp)考查飛行員在各種工作狀態下的安全態度,由三個分量表組成。第一個分量表為基本態度評價量表。是由飛行員對訓練、管理和團隊協作狀況的基本評價以及飛行員對組織、工作及訓練的滿意度兩個部分,共45個項目,評定等級分為由低到高五個反應水平:第二個分量表為飛行管理態度評價量表,由34個項目構成;第三個分量表是自動化駕駛態度評價量表。由17個項目組成。后兩個分量表均采用Likert態度量表5級評定模式,即堅決反對、稍加反對、中立、略表贊同和堅決贊同。為避免被試的反應定勢。部分題目反向計分。經過先后四次修訂,該問卷具有較好的信度和效度。
2.2.2航空安全態度量表
航空安全態度量表(the aviation safety attitudescale,ASAS)由描述飛行員及時決策情況和飛行期間飛行員操作行為的10種情景組成,采用Likert量表反應形式,實行五級評定,共27個項目。問卷具有較好的內部一致性和結構效度。后來,Hunter對該問卷重新修訂。建立了新的風險態度量表(the new hazardous attitude scale),確立了六個維度,即情景判斷,刺激和冒險,安全形勢控制,風險意識,風險容忍度和風險事件,共88個項目。
3 維修資源管理
3.1維修資源管理與安全文化
機務維修(maintenance resource management,MRM)是保證空中飛行安全的重要環節,其主要任務是維護航空器的正常運轉,實施對航空器、發動機、通信導航和駕駛控制等機械與電子電氣設備的檢測與維修,使航空器保持適航狀態。調查發現,12%的航空事故是由維修和檢查失誤引起,然而這些失誤的產生并不是簡單的技術錯誤和非法操作所致,其根本原因是在于組織和管理的文化因素。為了降低維修中的人因失誤,Hale提出了維修資源管理(MRM)的概念,充分利用維修工作中的各種資源。調動所有員工參與團隊的協同作業,以組織的力量來克服和杜絕個體的差錯與失誤。Mc-Donald進一步提出,安全文化是維修資源管理(MRM)的基礎,安全態度、安全責任、職業精神以及安全氛圍是維修安全文化的重要組成部分,同時他還認為,維修資源管理(MRM)是構建企業良好安全文化的有效途徑。并在此基礎上提出了航空維修安全管理模型(圖1),包括安全政策、安全標準、計劃和組織工作、標準操作實踐、監控、反饋以及調整和改變等七個層次。
機務維修和檢查中常見的人因失誤有疏忽、技術錯誤和違規操作,其中有些失誤由于頻繁出現而養成了維修人員的工作習慣。從而形成了一種消極的維修安全文化,這對維修安全帶來嚴重的負面影響。同時,McDonald在研究中還發現,在機務維修人員中普遍存在著“職業亞文化”。即維修人員與管理者之間在“工作認識”上出現差異。維修人員認為維修和檢查的全部責任是保證飛機的正常運行,他們的任務是通過提高知識、技能和職業價值觀來實現自己的責任;而管理者則認為維修人員的工作是嚴格執行組織的任務和程序。這就表明維修人員與管理系統在工作認識上出現分歧,因而
在很大程度上影響了組織安全系統中的標準操作實踐。“職業亞文化”可以使維修人員被動地處理意外事件并且對工作的程序和措施無權做出判斷,這就意味著檢查維修工作受到外來因素的威脅。從而增大了維修操作風險。
3.2MRM測驗的建立
Taylor認為,安全文化中的職業精神可以反映員工對工作壓力和技能操作的態度:而信任反映組織中員工之間以及員工和管理者之間的關系:風險意識則體現組織安全管理的水平。維修資源管理問卷(maintenance resource management question-naire,MRMQ)正是在此基礎上建立的,主要測量機務維修人員安全態度、風險意識、信任和職業精神,問卷采用Likert 5級評定,共34個項目。最新修訂的MRMQ陽由15個項目組成,包括監督信任和安全、員工價值信任和交流、壓力影響以及風險意識等四個維度。據Patankar的研究表明,該問卷具有較好的信度和效度。
4 空中管制
4.1空中管制與安全文化
空中管制系統主要由導航、通信、監視、數據處理等自動化系統組成。提供準確的飛行動態,實施飛行的調配,保證空中交通安全和暢通,最大限度地提高航線和機場的交通量。它是影響飛行安全的另一個重要環節,事故分析表明。73%以上的事故發生在飛機爬行、降落和著陸階段。其中31%的事故是由空管人員的人因失誤而引起的。在高負荷、高強度的空中管制中心。空管人員指示飛機作上升、下降或橫向運動以避免空中撞機。同時也指引駕駛員避開惡劣氣候的飛行區域。因此,ATC的安全操作不僅需要“通知”、“比較”、“報告”、“靈活性”、“學習”、“警惕”、“問題解決”和“情景意識”等認知技能因素,而且在很大程度上受組織的價值觀念。安全態度。操作標準以及安全氛圍等文化因素的影響。因此,空中管制強調安全文化的重要性,提倡團隊的交流合作與職業精神。Vecchio-Sadus和Griffiths認為,空中管制應該首先通過管理的作用來提高員工的知識技能和處理工作環境的能力,營造良好的安全氛圍;其次,加強風險評估,強調工作標準程序和提高廠房、設備等工作環境,從而提高風險管理的水平;最后,通過事故調查和分析,建立安全管理系統與安全文化之間的內部聯系,從而提高團隊的執行力和個人的操作技能。
4.2ATCM與心理社會工作環境
Remington提出空管人員在固定線路飛行和自由飛行條件下的操作任務基本相同。但是在自由飛行情況下,對不利氣候條件因素的檢測比在固定路線情況下更加全面細致,駕駛艙交通信息顯示(CDTI)系統和決策輔助工具僅在正常情況下減少飛行員的工作負荷,而在非正常情況下甚至增加了工作負荷。高負荷的工作特性,勢必會影響到長期處于這種工作環境中員工的身心健康,增加人因失誤的發生率。為了探索高負荷工作情景下。空管人員心理狀態與其工作績效和安全之間的關系問題,Kristensen等人引入“社會心理工作環境”概念,在承認物理環境因素的同時。更加強調由工作特性所形成的社會心理因素,提出在壓力背景下如何健康工作,如何克服人因失誤以及如何提高工作績效和安全管理的方案。
4.3ATCM測驗的建立
4.3.1GEFA問卷
安全文化是組織態度、情感和行為的混合體,良好的安全文化不僅能提高組織的工作績效,同時也是保證操作安全的重要原因。Ekvall建立的GEFA問卷(the GEFA questionnaire)主要用來測量航線控制組織的安全氛圍,包括挑戰性、自由、思想互動、信任、活力、幽默、爭論、沖突、風險承擔以及思考問題時間等10個維度。每個維度由5個項目組成,共50個項目。問卷采用4點量表,每個項目要求從“根本不同意”到“完全同意”4個程度范圍內做出回答。得分依次為0到3分。
4.3.2Copenhagen心理社會問卷
心理社會環境不僅包括房屋布局、噪音、燈光、化學的和事故風險等物理因素,而且還包括工作組織、工作內容和合作形式等社會因素。在此基礎上,CPQ測驗(the copenhagen psychosocialquestionnaire,CPO)的建立,旨在測查航線交通管制人員的心理負荷程度,并以此來評估組織的安全文化。該問卷有30個維度,共141個項目,其中22個維度覆蓋了和心理社會環境有關的廣泛范圍,采用五級評定的方法,每個項目要求從“根本不同意”到“完全同意”5個程度范圍內做出回答,得分依次為1到5分。
5 現有研究的不足與展望
20世紀80年代以來,航空安全文化研究得到了不斷完善和發展,在機組資源管理、維修資源管理和空中管制等研究領域建立了相應的安全文化評估工具。這些測量工具的信度和效度在許多國家都得到不同程度的驗證。從影響飛行安全的視角來看,目前研究已從早期的個體因素轉向組織層面。無論對安全氛圍、安全管理系統,還是安全行為的研究成果,都對現代航空系統的安全運行起到了重要的促進作用。安全文化研究因此也越來越受到人們的關注。盡管如此,目前航空安全文化評估還存在諸多不足,亟須在未來研究中予以深化。
5.1評估工具
目前航空安全文化的評估研究主要集中在心理層面的安全氛圍維度,通過心理測量學的研究方法建立相應的評估工具。盡管這種方法在安全文化評估中起到了重要的推動作用,但就測量工具本身而言仍具有一定的局限性。效度是評價測量工具的重要指標。以往研究通常是在測驗內部和測驗之間尋找證據來衡量測驗的有效性,以態度作為行為反映的指標,很少從獨立于測驗之外的實踐中尋找衡量測驗效度的有效行為。由此建立的測驗效標將會在很大程度上影響到測驗的準確性。另外,對航空安全文化其他維度的評估。如行為和安全管理系統,這種考查心理因素的測量工具所發揮的作用是極其有限的。
5.2評估內容
近年來,對于航空安全問題的關注已經從人因失誤的個體因素轉移到安全文化的組織層面,這對航空安全管理水平的提高和飛行事故的預防提供了一個新的視角。然而,航空安全文化的概念至今仍然沒有形成一個完備的內容體系,目前研究者大多站在自己的立場,圍繞組織的安全態度和核心價值觀來描述航空安全文化。事實上,航空安全文化作為組織和個體的態度、情感、價值觀及行為方式的混合體,是職業文化、組織文化和民族文化相互作用的產物,它不僅包括意識層面的安全氛圍,而且還包括了行為層面的安全操作技能以及組織層面的安全管理系統。單純的態度和價值觀念很難對其進行系統、準確地反映。有些學者認為基本隱形假設(6asic assumption)才是文化本身,應該深入挖掘這種文化現象背后的基本內涵,深刻關注文化的動
態過程。充分認識其產生、形成和發展階段的不同特征。因此,要全面地評估航空安全文化,必須基于一個文化的完備模型,考慮它的多側面本質,不能僅限于態度與價值觀層次,還要把安全行為和安全管理系統的評估放在同樣重要的位置。
5.3評估方法
把安全文化作為獨立的變量來考查,這對航空安全保健和航空事故預防起到了重要的推動作用。然而。目前航空安全文化的評估主要通過問卷調查法進行橫向研究。這就使得研究結果在一定程度上受個體認知一致性或社會期望的影響;同時,考慮到安全文化概念本身的整體性和多維性,問卷調查這種分析取向的研究方法就可能會掩蓋安全文化本來面目,而且橫向研究也不利于研究者對變量間的因果關系進行推論。因而,還需要加強實驗或準實驗的研究及長期的追蹤研究,也有學者建議應從現象上進行探討,通過觀察、訪談和相互比較,揭示特殊工作背景下人們如何在日常工作中理解、解釋各種情景并采取相應的行動。安全文化是一個完備的文化模型,有外層的可觀察行為及相關的行為規范,中間層的態度和信念,內層的核心價值觀。因此,對安全文化的評估也應該采用不同的方法,有學者提出“三角方法” (triangulation meth-ods)。即三角研究者,三角數據來源,三角研究方法。三角指導理論,把定性研究與定量研究結合起來,并采用干預研究的方法在實踐中驗證安全文化的理論。從而能進一步揭示安全文化的影響因素及其作用的機制。
安全問題日趨復雜
事實上,國際民用航空組織對沒有履行應有責任的國家的名單是不予公開的。世界上惟一披露此類信息的國家是美國,美國政府根據國際航空安全評估標準,對進入該國領空的所有飛機的安全性能做出評估。8月8日,25個國家被美國列入了未符合國際民用航空組織航空安全條例的“黑名單”。
由法國議會披露的國際民用航空組織的相關數據顯示,如果各國再不采取緊急措施,全球的航空事故將以驚人的速度增加。近25年來,全球的空難數量都保持在一個相對穩定的狀態,也就是說每100萬架起落的飛機中,會有1.5架飛機發生事故。但是,飛行航線和乘客數量的增加、航空租賃公司的增加以及國際懲戒力度的缺乏,使得航空安全管理變得越來越復雜。
航空市場“適者生存”
2004年,飛機大約搭載旅客20億人次。國際航空運輸協會估計,乘客的數量以每年6%的速度遞增。國際民用航空組織指出,按照這個速度,如果目前的航空安全水平得不到改善,那么到2020年以前,全世界將平均每星期發生一起空難。
法國專家勒內?奧馬爾貝爾蒂認為,“那些被稱為大公司的航空公司占用著60%的運輸線路,但是它們發生的航空事故的比例只占全球的20%。”
“航空市場已經變成一個‘適者生存’的市場。除了那些經濟實力較雄厚的國家的航空公司和新興市場國家的航空公司外,其它國家的航空業均處在混亂狀態,”勒內說。
行業法規亟待完善
國際民用航空組織是聯合國的一個專門機構,負責執行1944年通過的《國際民用航空公約》。該公約規定,各國政府有責任對航空公司、機場、航空培訓中心和領空進行監管。
事實上,國際民用航空組織只負責制定最基本的規則,而對于違反規則的行為卻沒有相應的懲戒措施,一些國家和航空租賃公司便鉆了這些安全規則的空子。甚至還有30個國家連最基本的規則都沒有遵從。
關鍵詞:空中交通管制員;情境意識;航空安全
隨著人們生活水平的不斷提高,人們的交通方式由陸地交通到海上交通,一直到現在的航空交通。空中交通管制員的情境意識不但能夠影響到乘客的人身安全,還能夠影響我國航空事業的發展。基于此,本文主要研究空中交通管制員的情境意識與航空安全,從而保證我國航空業能夠更好的發展。
1 情境意識的概念
情境意識指的是人們在一定的環境中,能夠有效預測環境變化帶來的影響,并提前做出有效措施預防。空中交通管制員的情境意識指的是管制員在飛機運行過程中,在保證飛機正常運行的基礎上,保持好兩架飛機之間的距離,從而提高飛機的運行效率。在飛機實際運行過程中,管制員應該時刻掌握飛機的運行狀態,有效管理飛機運行線路,當遇到突況時,可以適當改變飛行線路,提高飛機運行的安全性,從而保證飛機能夠安全穩定運行。
2 我國航空中存在的主要安全問題
在我國航空中,存在很多安全問題,其中,最主要的問題就是空中交通管制員對其工作沒有足夠的重視。由于我國交通管制員的知識水平有限,他們的情境意識比較弱,導致其在實際工作中,往往忽視了航空安全問題,嚴重影響了我國航空業的發展。要想有效改善這種狀況,航空企業中的管理人員可以定期對空中交通管制員進行培訓,提高他們對其工作的重視。同時,在培訓的過程中,可以向他們提問,采用提問這種方式,能夠了解他們在實際工作中經常遇到的問題,然后采取有效措施解決。
3 提高空中交通管制員的情境意識的有效措施
3.1 提高空中交通管制員的注意力
在空中交通中,提高空中交通管制員的情境意識具有至關重要的作用。空中交通管制員具有良好的情境意識,能夠有效保證飛機的正常運行,讓空中資源得到很好的利用,提高了航空飛機的安全性。要想有效提高空中交通管制員的工作效率,需要航空企業中的管理人員不斷提高空中交通管制人員的注意力,提高他們的工作積極性,保證我國航空企業能夠更好的發展。
例如,航空公司中的管理人員可以采取有效措施,防止空中交通管制員的注意力發生分散。空中交通管理管制人員在實際工作中,可以將環境中的比較容易辨認的物理信息,或者之前做到一半的工作,用顏色比較鮮明的字體標示出來,讓其他工作人員能夠及時發現,減輕下一位空中交通管制人員的工作壓力,提高其工作效率。
與此同時,空中交通管制人員在實際工作中,對行前后變化差距較大的空中環境,為了將信息準確傳達給對方,可以采用明暗交替的變化信息提醒其他空中交通管制員,讓他們注意到空中環境的變化,合理安排飛行線路。當空中環境發生較大變化時,空中交通管制員可以使用顏色比較鮮明的條幅,并將條幅掛在飛機內部,有效提醒空中交通管制人員,保證飛機在空中的正常運行,提高空中交通管制員的工作效率。
通過提高空中管制人員的注意力,能夠有效保證他們的工作質量,提高他們的情境意識,從而保證飛機在空中的安全運行。在實際工作中,空中交通管制員如果發現飛機前方有不明飛行物,應該及時與地面上的監控人員聯系,采用雷達信號的方式,將信息傳輸,然后采取有效措施解決。例如,可以改變飛行航線,從而提高飛機飛行的安全性,保證空中交通管制員的管制工作能夠順利進行。
3.2 提高空中交通管制員的航空安全專業知識
要想有效提高空中管制員的情境意識,提高他們的航空專業知識水平具有至關重要的作用。空中交通管制工作要求空管員具有非常好的航空專業知識,對航空專業水平的要求也比較高。因此,在實際工作中,航空企業中的管理人員應該不斷提高空中交通管制人員的專業知識水平,從而保證空中交通管制員的工作質量。
例如,航空企業中的管理人員可以定期對空中交通管制人員進行專業培訓,培訓之后,要及時進行考核。對于表現比較好的空中交通管制人員,可以給予相應的獎勵,當然,對于表現不太好的工作人員,也應該給予一定的鼓勵。采用獎勵的方法,能夠充分調動交通管制人員的工作熱情,提高其工作效率,從而提高交通管制人員對情境意識的重視。
除此之外,航空企業中的管理人員可以將空中交通管制人員分成若干個小組,在每個小組中選出一個組長。然后以每個小組為單位學習航空安全專業知識,經過一段時間之后,航空企業中的管理人員可以檢驗他們的學習成果。采用這種方式,能夠有效保證空中交通管制人員的學習質量,提高他們對其工作的重視,從根本上提高交通管制人員的情境意識,讓他們能夠更好的了解航空安全知識在企業中的重要性。
同時,航空企業中的管理人員要不斷提高空中交通管制人員的心理素質。隨著航空業的迅速發展,航空安全問題日漸突出,空中交通管制工作具有一定的危險性。在飛機飛行過程中,經常會遇到突況,這就需要空中交通管制人員具有良好的心理素|。在遇到緊急情況時,有自己的觀點,并且了解自己的工作性質,對空中情境意識有自己的判斷,從而提高空中交通管制工作效率。
3.3 主動調整工作負荷
航空企業中的管理人員通過合理調整空中交通管制人員的工作負荷,能夠有效保證空中管制員的工作順利進行,提高他們的工作效率。由于空中交通管制員的工作負荷會隨著空中情境意識變化而變化,不能人為控制,因此,航空企業中的管理人員在實際工作中,應該根據飛機的實際運行情況,合理調整空中交通管制員的工作負荷,減輕他們的工作壓力,保證航空飛機能夠安全運行。
例如,在空中交通工作中,空中交通管制人員可以提前猜測飛機中的負荷問題,并根據負荷數量的大小,有效管理其工作時間,保證航空飛行工作的順利進行。同時,空中交通管制員可以在空中安全管理工作中,使用空中安全管理設備,從而提高空中資源的利用率,保證飛機在飛行中的穩定性。
航空企業中的管理人員可以合理安排空中管制員的工作順序。對于年齡比較大的空中交通管制員,可以將他們安排在白天工作,保證其工作質量。那些比較繁重的工作,可以讓精力充沛的年輕人去忙。采用這種形式,能夠有效保證空中交通管制員的工作質量,提高其工作效率,提高空中交通管制員的情境意識,保證空中交通管制資源能夠得到很好的利用。通過主動調整負荷,空中交通管理人員可以提高空中交通管制員對其工作的重視,不斷加強他們的情境意識,從而有效提高其工作效率,預防空中交通管制員的人為失誤,保證飛機更加安全地運行。
4 結束語
綜上所述,要想有效保證我國航空安全,提高空中交通管制員的情境意識,具有特別重要的作用。但是,在實際工作中,仍然存在很多問題,這就相關工作人員在原有基礎上,不斷學習和創新,提高自身的職業綜合素質,從而保證國民經濟穩定快速發展。
參考文獻
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