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一、主要做法
1、依托網絡優勢,搭建在線學習平臺。縣委組織部聯合縣委黨校、縣信息中心,在縣政府門戶網站和縣黨政信息網開辟“領導干部在線學習系統”。系統設置“學習園地”、“在線測試”、“培訓信息”、“在線影院”、“干部論壇”五個板塊,為干部學習培訓搭建起一個網絡在線平臺。系統的五大板塊具有不同的功能,如“學習園地”是干部自主學習板塊,按“政治理論”、“政策法規”、“業務知識”、“文化素養”、“技能訓練”進行分類,并分成必修課程和選修課程;“在線測試”是干部在線學習測試板塊,根據教育培訓內容設置測試題,由學員自主或組織安排開展測試,由電腦自動閱卷,當場亮分,學習效果一目了然。其它板塊也具有相應功能。系統利用網絡創建開放式學習平臺,為學習創造了更為寬松、更為自由、更為舒適的環境,使學習時間、學習內容、學習行為更具自主性,較好的解決了領導干部工學矛盾。系統從硬件設置到使用,充分考慮了參訓對象的不同需求,既注重豐富視頻類型,也適當增加文檔類型。還為參訓對象設計了修改密碼功能,保護學習空間的唯一性。
2、采取多種手段,加強在線學習管理。結合在線學習系統的運行,對領導干部參加在線學習培訓采取了多途徑、多形式的管理。一是開發管理工具。自行開發設計“領導干部在線學習系統管理工具”,對系統運行進行自動管理。如系統按累計時間和課程分類,自動記錄參訓對象的學習情況,在網絡上形成領導干部在線學習培訓檔案信息庫;通過“回收試卷”功能對“在線測試”情況進行管理,實現在線測試結果的自動匯總。二是強化后臺管理,及時調控學習情況。由系統維護人員按照干部學習培訓要求,及時對學習課程類別、性質、內容等進行編輯;在系統上設置學習情況查詢打印平臺,定期對參訓對象學習情況進行分類匯總。三是加強在線管理,實時公布學習情況,在“學習園地”和“培訓信息”板塊界面開辟培訓學習情況排名滾動窗口。同時,加強在線監督,通過管理界面察看在線人數及信息,提供每日在線、每周在線、每月在線情況一覽表,便于及時跟蹤管理。
3、注重考核激勵,確保在線學習實效。制定出臺《*縣縣管干部網絡培訓管理和考核辦法(試行)》,明確“領導干部在線學習系統”不僅僅是單一的學習系統,是集學習、測試和信息等功能為一體的綜合性網絡教育培訓系統,對干部在線學習培訓加強考核激勵。一是制定考核制度。用學時制方式對縣管干部網絡教育培訓情況按年度進行考核。規定每人每年須完成48學時,每人每次學習有效時間須在半學時以上;在線測試一般每年兩次,測試成績進行排名。二是落實獎懲規定。領導干部參加在線學習培訓的學時累計排名情況和在線測試成績排名情況,作為年度考核優秀等次評定的重要依據之一,對學時累計未達規定或綜合在線測試未合格者進行“預警談話”。三是強化成果運用。把領導干部參加網絡培訓情況記入干部個人學習檔案,與干部教育培訓學分制管理辦法配套實施,設置不同參數,把網絡學時轉化成培訓天數,達到與《干部教育條例》相適應的要求。
二、主要成效
1、提高了學習效益。由于系統突破了原有集訓培訓受場地、人員、資源、經費等的限制,在學習時間和內容上的自主性大大加快了干部教育培訓進程,提高了學習效益。通過一個月的“領導干部在線學習系統”試運行,全縣764名縣管干部網絡學習培訓的內容和時間相當于開展了5次集中輪訓所達到的時間和內容。
一、金融企業中人力資源管理大數據的分布及積累現狀
與一般企業相似,金融企業人力資源管理大數據也主要包括原始數據、能力數據、效率數據、潛力數據等方面。但是作為特殊的服務業,金融企業人力資源大數據又因行業特性表現出一定的特點和差異性。
1.記錄員工基本信息的原始數據
員工的基本信息是指能夠反映員工個人素質,在人才招聘的過程中可提供客觀參考和依據的數據,具體包括個人基本信息,如年齡、性別、身高、體重、學歷、專業、愛好、教育背景、工作經歷、技術職務、獎懲歷史等。而能夠成為大數據的基本信息,則是指那些被“數據化”的個人信息。作為走在信息化前列的金融企業,人力資源管理的信息化程度一般較高,基本信息領域的大數據信息相對比較豐富。
2.記錄員工受訓情況的能力數據
能力數據是指反映員工“干中學”的情況及其效果,包括參訓經歷、培訓時長、培訓考核情況等,金融業作為一個實踐性、操作性、創新性較強的行業,培訓程度較高且網絡培訓近年來也得到了快速普及,這方面的大數據資源積累一般也較為豐富。完善的能力數據一方面有助于人力資源部門及時掌握員工情況,另一方面也能夠為教育培訓部門了解和逐步完善教育培訓工作提供參考。
3.反映員工工作效果的效率數據
效率數據主要包括工作任務完成程度、單項任務完成時間、失誤率及其后果等。完善的效率數據不僅能夠為人力資源部門優化崗位設置和人員配備提供依據,也能為教育培訓部門更有針對性地安排培訓內容提供參考。遺憾的是,在大多數金融企業中,人力資源部門往往不掌握或較少掌握該類型數據,該類數據沉淀在業務部門和基層機構或網點。
4.反映員工發展前途的潛力數據
所謂的人力資源潛力數據主要是指那些能夠比較客觀反映員工工作效率提升和工作效果的數據,以及能夠比較客觀反映員工勞動能力提升速度和幅度的數據,比如收入漲幅水平、職稱提升頻率等。這些數據在人力資源系統中應該普遍存在,理論上能夠為人才發掘和甄選提供可靠依據。從以上分析可以看出,隨著金融業信息化水平持續提高,與人力資源相關的大數據沉淀規模也與日俱增。但是,并非所有相關數據都已經為人力資源部門所用,相關數據的價值潛力并未得到有效挖掘。
二、金融企業人力資源管理的困境及挑戰
一直以來,金融企業普遍受專業人才不足、人才流失等問題的困擾,近年來快速興起的互聯網金融等新興業態成為金融行業的“攪局者”,不僅分流了傳統金融機構的資金和客戶,也間接凸顯了傳統人力資源管理模式的若干弊端。
1.薪酬管理市場化程度不高
當前,在金融企業尤其是國有控股金融企業當中,除了整體薪酬水平與市場化經營程度較高的新興金融業態有較大差距外,薪酬分配領域至少存在以下幾個問題:一是薪酬分配與行政級別和資歷掛鉤。傳統國有控股金融企業的薪酬設計主要以“行政級別”劃分,與員工的工作崗位、工作實績相關性較差,專業技術職務級別工資上升空間較小,容易挫傷那些從事高技能、高知識、高能力工作的人的積極性。二是薪酬分配中的平均主義現象仍然較為普遍。理論上,薪酬分配應體現三個價值,即貨幣價值、表彰價值和激勵價值,但目前后兩項價值常常被忽略。除了能夠明確量化評價的營銷崗位外,薪酬分配中的平均主義現象仍然較為普遍,薪酬分配與個人工作業績沒有緊密掛鉤,沒有發揮應有的激勵作用。三是福利政策與企業戰略不一致。好的福利政策應該與企業戰略目標緊密結合,能夠起到激勵員工、鼓舞士氣、降低人工成本的效果,但事實上大多數企業福利政策設計并未充分考慮戰略激勵導向。同時,激勵政策的設計也較少考慮不同員工需求偏好的差異性,難以發揮應有的激勵效果。
2.業績考核的精細化水平不高
作為經營風險的特殊企業,金融企業對其分支機構和員工實施有效的績效考核是經營管理的核心內容,由于經營規模持續擴大、業務復雜程度快速提升等原因,當前,金融企業績效考核領域逐漸表現出一些不適應業務發展的問題,具體而言:一是“考核最后一公里”較難落實。網點(營業部)是金融企業最基本的經營單元和利潤來源,有效的考核激勵是確保企業實現整體業績目標的基礎。金融企業的績效考核制度一般由總部統一制定,經過多級機構的層層傳導,最終轉化為指導一線業務營銷的指揮棒;但在實踐中,由于考核傳導鏈條較長,較少考慮地區差異性等原因,總部的考核導向很難與一線客戶競爭需求保持高度一致。二是業務交叉與分散考核的矛盾日漸突出。如上所述,目前金融企業基本仍停留在“部門和產品線管理”階段,反映到考核中,就是各條線考核獨立分散,致使基層員工缺乏聯動拓展其他業務的積極性,影響客戶維護和市場拓展的總體效果,而實踐中,綜合營銷服務能力已經是客戶維護和市場競爭的重要手段。三是“重結果輕過程,重懲罰輕獎勵”不利于形成創新氛圍。出于對風險的審慎防范,金融企業一般都制定了嚴格的問責制度,對于額外努力的獎勵制度卻往往不完善,不論是追責還是獎勵往往僅以結果為準繩。對金融業這樣有經營風險的企業而言,任何創新都是高風險的,如果歷經辛苦還可能被嚴厲追責,則不出差錯、守成固舊就可能成為“一般法則”。
3.專業培訓不適應營銷拓展需求
在行業競爭日趨激烈、技術應用節奏日益加快的背景下,“干中學”已經成為持續提升員工崗位適應能力的基本手段。在實踐中,大部分金融企業有在崗培訓計劃,但相對于一線員工需要而言,當前的專業培訓效果還有較大提升空間,主要表現在以下幾個方面:一是培訓參與度不高。由于大部分專業培訓仍普遍采用集中脫崗方式,在培訓資源有限、一線員工工作負荷較高的背景下,個人參與度往往較為有限。二是跨專業培訓不足。當前,金融企業的專業培訓一般仍以專業線各自負責的形式開展,員工專業知識單一,不能很好適應客戶需求多元化和交叉銷售的現實需要。比如,當前商業銀行網點綜合化、公私聯動效果不佳的重要原因之一就是缺少綜合化營銷人才,個人客戶經理不熟悉法人客戶產品和業務,對公客戶經理也不了解零售業務。三是互動交流氛圍較差。除了專業師資授課以外,員工之間的實時互動和交流也應該是經驗分享和知識更新的重要渠道。當前,雖然各企業普遍搭建了在線學習平臺,但平臺的使用主要停留在在線視頻和測試層面,還沒有形成濃厚的員工在線學習交流氛圍。4.對職業生涯規劃工作重視不夠近年來,傳統金融企業人才流失,特別是高端專業人才流失現象越來越普遍,已經引起金融企業高度重視和關注。員工忠誠度下降,一方面有傳統金融企業薪酬體系與市場脫節的原因,另一方面也反映出員工個人成長與企業發展戰略的關聯度不夠緊密的問題。具體而言,亟待解決的突出問題有兩個方面:一是對專業技術人才關注和重視不夠。隨著金融創新和業務多元化不斷發展,投資、交易、風控、IT等領域的專業人才已經成為金融企業核心競爭力的重要載體。然而,當前在金融企業尤其是國有控股金融企業的人力資源管理體系中,管理類職位仍是晉升的主渠道,官本位思想仍然較為嚴重,不利于激發技術類人才創新創業的主動性和能動性。二是尚未建立起高效的內部人才市場。不論對企業還是對個人,人崗匹配、才盡其用都是人力資源配置的最優境界,但在實踐中,人崗匹配受時機、興趣、能力等諸多因素影響,因此,高效有序的企業內部人才市場就是實現人力資源動態優化配置的必要制度安排。雖然大部分企業都已經建立起內部人才市場,但在實踐過程中,內部換崗成功的幾率很小,部分員工離職實質上就是期望在更大市場中尋求人崗匹配的有利機會。
三、大數據背景下金融企業人力資源管理優化策略
在技術與金融融合程度逐步提高的背景下,大數據技術不但為金融企業業務與產品創新提供了新方向,也為破解當前人力資源管理領域的現實困境和挑戰提供了契機。
1.樹立大數據理念,全方位積累人力資源數據
“大數據”無處不在,在金融企業經營管理的各個環節,都存在大量人力資源相關數據,此時需要金融企業人力資源管理部門切實樹立“數據為王”的理念,在日常工作中注意全面、廣泛地搜集員工的各項真實數據信息,比如在人才招聘中積累員工原始數據,在人員配置和培訓考核中積累員工能力數據、潛力數據,在培訓考核和薪酬管理中積累效率數據和潛力數據等。同時,也要注重提升和優化人力資源管理系統功能,進一步擴大數據積累規模。由于缺乏扎實的數據基礎等原因,傳統的人力資源管理普遍強調對人力資本現狀的記錄,傳統人力資源管理系統一般包括招聘、培訓、考核、薪酬等功能,在預測企業未來的人力資源走勢,包括員工的成長曲線、離職傾向等方面較為困難。而現代人力資源管理更強調規劃和預測,隨著人力資源大數據的持續積累,金融企業可以考慮借鑒“大數據”理念,結合自身戰略規劃和經營實際,制定或引入科學的預測模型,定期預測分析和挖掘人力資源數據中潛在的信息,不斷豐富人力資源大數據的價值信息,提高人力資源數據的可用性,增強人力資本管理的效率。
2.應用大數據技術與方法,增強專業培訓效果
在線課堂、網絡大學的出現為企業的崗位培訓提供了極大的便利,近年來大部分金融企業也已搭建起相對完善的在線學習平臺。針對當前普遍存在的專業培訓覆蓋面不夠、跨專業交叉培訓不適應業務拓展需求、缺乏培訓交流等問題,金融企業仍需深入探索大數據技術在教育培訓領域的應用潛力,盡快完成從平臺搭建階段向真正的不間斷學習模式轉變。首先,利用數據挖掘技術精準挖掘員工個性化培訓需求。建立并完善員工培訓資料檔案庫,提供在線培訓需求統計服務,并實現與員工履職信息的精準匹配,定期分析員工崗位特點、個人培訓需求的匯總信息,該信息一方面可作為培訓項目立項的重要依據,另一方面可作為培訓信息實時個性化推送的依據。其次,構建線上線下一體化的培訓測評模式。相對于線下培訓,在線培訓的硬約束較少,培訓效果難以評價,可以考慮將部分核心培訓項目的在線培訓與線下測評相結合,為員工參與在線培訓提供反向激勵,同時也為評價培訓產品開發效果提供客觀依據。最后,搭建開放式移動互動交流平臺。相對于線下培訓,由于線上學習時間隨機,學員之間的互動交流氛圍相對較差,可以考慮適應工作生活移動化趨勢,搭建移動在線交流平臺,并為每個專業板塊甄選資深專業管理員,為跨專業、跨地域的學習交流提供便捷機會。
3.應用大數據技術與方法,提升人力資源配置效率
一般而言,人崗不匹配、考核激勵不相容是影響企業人力資源配置效率的核心問題,金融企業亦如此,大數據技術為解決這一管理困境提供契機。首先,數據挖掘能夠為人崗匹配提供科學依據。人力資源數據庫積累了各維度的人力資源信息,基于該數據庫的挖掘分析,既能夠為前瞻性招募培訓員工提供準確信息,也能夠為員工的崗位輪換、職級晉升提供客觀依據,因此要在數據庫建設的同時切實加強數據庫的深化應用。其次,大數據技術能夠為精益化激勵考核提供科學依據。事實上,無論是基層考核問題、交叉銷售分潤問題,還是結果導向問題,都源于缺乏精細化考核數據這一基本現實,如果業務系統能夠實時記錄業務拓展的過程信息,并同步標識機構、人員信息,數據挖掘就能夠得到精益考核所需的機構、員工維度的考核數據。由于金融企業的業務系統多是分板塊、分時段搭建起來的,實現上述數據積累挖掘目標不但涉及內部信息標準化問題,也涉及系統升級、優化和互聯互通問題,甚至可能涉及信息保密的法律問題,無疑是一個艱巨的工程。
4.加強人力資源數據挖掘分析,優化員工職業生涯管理
根據《關于加快國控重點污染源自動監控能力建設項目核心應用軟件部署工作的通知》(環函[**]17號)精神,為確保我省污染源自動監控系統與環保部順利聯網、數據穩定連貫傳輸,推進污染源監控中心的全面應用,經研究決定在全省各級監控中心安裝部署由環保部組織開發的“重點污染源自動監控系統”、“重點污染源基礎數據庫系統”和“公眾監督與現場執法系統”三個污染源監控中心核心應用軟件(以下簡稱“三大核心軟件”),現就有關事項通知如下:
一、統一認識、高度重視軟件的安裝部署工作
三大核心軟件是按照國控重點污染源自動監控能力建設項目工作安排,由環保部組織開發的應用于各級污染源監控中心的基礎核心應用軟件。軟件遵循《污染源在線自動監控(監測)系統數據傳輸標準(HJ/T212-**)》和《環境污染源自動監控信息傳輸、交換技術規范(HJ/T352-**)》等相關標準規范進行開發,已通過了第三方專業評測和專家鑒定。環保部統一組織全國分省集中培訓及安裝部署,免費下發各級環保部門使用,并將于今年下半年開展對各省國控重點污染源自動監控系統聯網情況的考核通報。我局根據本省實際情況和國家要求,研究確定在全省各級污染源監控中心全面安裝部署三大核心軟件。各地應按照環保部和省局的統一安排,做好軟件安裝部署工作,實現《污染源監控中心建設規范》中要求的各項功能,確保與國家污染源監控中心的順利聯網,并實現重點污染源在線監測系統向國家直傳實時監測數據的要求。
二、軟件培訓
環保部統籌安排分省集中培訓,軟件開發服務單位向各省提供集中培訓所需的技術服務人員、系統介質光盤、技術資料等,集中培訓由各省負責組織。
(一)培訓目標:確保受培訓人員熟悉軟件安裝部署、軟件操作使用、省市聯網上報等,并可以自行進行軟件安裝部署及使用。每個單位培養數據庫管理員和軟件維護人員各1名,以便承擔本地的維護管理和培訓任務。
(二)培訓時間:6月8-11日,6月7日下午報到。
(三)培訓地點:**,具體報到地點另行通知。
(四)培訓內容:
1.對軟件日常操作使用人員進行軟件功能模塊使用、日常操作、監控響應等工作性培訓;
2對系統維護管理員進行安裝部署、系統維護、聯網調試等技術性培訓。
(五)培訓對象:熟悉環境監察執法業務及信息技術管理的具體工作人員。其中環境監察部門人員要求熟悉污染源自動監控、排污申報和投訴受理、監督執法業務工作;信息技術人員要求熟悉環保系統內外網環境、聯網通訊、網絡軟硬件、軟件安裝部署及實際操作等工作。經過培訓的人員要能承擔本地的系統部署技術維護和軟件日常操作使用的教員工作。
各地參加培訓人員為3人,不足或超過3人均需提前向省局申請。
(六)有關要求:
1.各地應盡快確定培訓人員,填寫附件四《軟件培訓回執》并于6月2日前報省局。不需要進行食宿安排的請在回執中注明。
2.培訓期間將進行嚴格考勤,培訓結束進行結業考核,考核結果通報全省并報環保部環境監察局備案。
3.參加培訓人員食宿費用自理。
三、軟件安裝部署
按照環保部與軟件開發單位簽訂的合同,集中培訓結束后,軟件開發服務單位立即開始我省的一省兩市(省級、**、**)軟件系統安裝、部署服務。其他地區的軟件安裝、部署由各地環保部門自己完成,軟件開發單位提供遠程技術服務。各地軟件平臺安裝部署工作應于**年6月底前完成。為順利完成軟件平臺的安裝部署,各地需做好以下幾項準備工作:
1.對照附件一《核心應用軟件安裝部署說明》對轄區污染源監控中心、污染源在線監測現場端建設是否符合國家的有關技術規范、是否符合軟件安裝部署條件進行核查,不符合規范要求的立即進行整改。
2.由軟件開發單位直接進行安裝部署的**、**兩市需填寫附件二《軟件安裝部署環境調查表》,并于6月2日前報省局。
一、切實加強干部隊伍建設
1.創新干部用人機制。結合機關實際狀況,創新用人機制,繼續推行科室工作兼職、兼管制度,讓每一個科長身兼兩職或多職,使他們在實踐中豐富閱歷、增長才干。
2.加強和改進干部考核評價。貫徹落實《關于加強對干部德的考核意見》,從實際和工作出發,積極探索和完善干部德的考核途徑,改進和創新德的考核辦法,增強考核工作的針對性、實效性;依據《市糧食局機關公務員平時考核實施方案》,堅持客觀公正、分級分類、注重實績的原則,區分不同層次、不同崗位公務員的特點,結合年度重點工作、平時工作、月度工作等完成情況,進行科學評價。
3.強化干部監督管理。進一步加強黨政領導干部選拔任用工作政策法規教育宣傳,認真執行重大事項報告和黨員領導干部報告個人有關事項等制度,建立健全干部監督規章制度,大力推行干部管理進社區活動,有效對黨員干部八小時以外的生活圈、社交圈進行監督管理。
4.整體推進直屬事業單位改革。全面貫徹落實省、市部署,完成事業單位分類改革,確定直屬事業單位崗位設置管理,做好事業單位實施績效工資工作,不斷完善事業單位工作人員收入分配激勵機制。
二、大力推進干部教育培訓工作
5.加強黨政人才提升培訓。做好機關干部參加市委黨校、行政學院主題培訓班學習;抓好機關公務員網絡在線學習,認真做好網絡在線學習時間、內容、人員、步驟的四落實,確保完成年度網絡在線學習任務;開展“科長講堂”活動,對授課內容和形式提出更高要求,激勵科室和部門負責人對工作進行深層次思考和研究,有利于在工作中提出切實可行的創新創優實施舉措;組織參加全省糧食系統領導干部專題研修班。
6.加強經營管理人才培訓提高。圍繞糧食流通產業發展需求,會同和配合有關單位開展以直屬企業領導干部、糧食產業化龍頭企業法人為重點的企業經營管理人才系列培訓。
7.加強職業技能人才培訓鑒定。組織糧油保管員、糧油質量檢驗員參加培訓鑒定;大力拓展大米、油脂加工工種和糧食經紀人職業技能培訓鑒定,實現糧食行業特有工種職業技能鑒定全覆蓋。做好直屬企業與高校聯絡工作,鼓勵直屬企業走進高校選拔優秀專業技術人才。
三、完善考核評價機制
8.修訂和完善工作目標考核。結合實際,進一步修訂和完善2012年糧食工作目標考核細則及直屬單位工作目標考核評價辦法,并加強考核監督,推動糧食流通工作運行質量不斷提高。
9.深入推進“五型”機關建設。以開展“五型”機關為抓手,深入開展機關效能和創先爭優活動,大力弘揚全省、全市糧食系統先進集體、先進工作者事跡,積極開展創建“文明行業”和“青年文明號”活動,今年力爭創建1個市級“青年文明號”集體、1個省級“青年文明號”集體,促進各項工作的爭先進位。
四、著力提高人事教育工作服務和保障力
州黨政協同辦公OA系統在州政府電子政務技術中心和各單位的共同努力下,歷經3年的艱苦建設,圓滿完成了州委、州人大、州政府、州政協辦公室及州本級47家單位,德令哈市、天峻縣2個試點地區的培訓和推廣工作。為有效促進協同辦公OA系統的普及應用,州政府辦公室組織專人對年度OA系統培訓及應用情況進行了全面檢查,現就有關情況通報如下:
一、年培訓及應用情況
年,州政府電子政務技術中心根據全州電子政務年度工作安排,圓滿完成了州經濟和發展改革委、州民政局、州國土資源局、州住房和城鄉建設局、州交通局、州水利局、州商務局、州審計局、州林業局、州能源局、州旅游局、州經協辦及團州委、州檔案局、州婦聯等第三批15家州級單位的黨政協同辦公OA系統專題培訓,為進一步全面推廣OA系統應用奠定了基礎。
(一)培訓出勤率。此次培訓,州國土資源局、州林業局、州旅游局、州商務局等單位對培訓工作高度重視、組織得力,尤其是主要領導親自帶隊參加培訓,參訓人員多、培訓效果好,出勤率均達到了85%以上;州經濟和發展改革委、州住房和城鄉建設局、州經協辦等單位對培訓工作重視不夠,缺乏有效組織,參訓人員少、培訓效果差,出勤率不足60%。
(二)系統上線率。截至年月31日,團州委累計在線時長3002小時;州經濟和發展改革委累計在線時長2895小時;州林業局累計在線時長2304小時;州民政局累計在線時長1364小時;州經協辦累計在線時長772小時;州檔案局累計在線時長600小時;州審計局累計在線時長457小時;州商務局累計在線時長452小時;州交通局累計在線時長385小時;州國土資源局累計在線時長348小時;州婦聯累計在線時長257小時;州旅游局累計在線時長102小時;州住房和城鄉建設局累計在線時長100小時;州能源局累計在線時長38小時。
二、已正式啟用單位應用情況
截至年月31日,已有2個地區和10個州政府部門正式啟用了黨政協同辦公OA系統。其中,州財政局累計在線時長32577小時;州環保局累計在線時長15607小時;州農牧局累計在線時長12593小時;天峻縣政府累計在線時長8884小時;州衛生局累計在線時長8675小時;州教育局累計在線時長8044小時;州科技局累計在線時長7850小時;德令哈市政府累計在線時長4859小時;州司法局累計在線時長3877小時;州統計局累計在線時長3141小時;州人口計生委累計在線時長2779小時;州安監局累計在線時長1785小時。
一、研發工商所屬地化網絡分類監管平臺,創新監管手段
2005年,分局為了落實屬地監管、責任監管、分類監管,按照“監管思路到位、監管方式到位、分類監管到位、動態監管到位”的原則,從改進監管手段人手,在極短的時間內自主開發完成了“工商所屬地化網絡分類監管平臺”。一是成立研發小組。由分局信息中心牽頭,相關科室人員參與,負責研發工作。二是組織精銳力量。抽調本局技術骨干和業務骨干,團結互助,形成合力。三是開展調研。研發小組深入基層,了解一線監管工作情況和工作流程,摸清業務需求,在此基礎上,形成研發總體構想。四是發揚敬業奉獻精神。在研發過程中,研發小組人員幾乎每天都要加班至晚上12點,節假日也不休息,并且不計任何報酬。
“屬地化網絡分類監管平臺”將分局區域、工商所區域、巡查片區域在實際地圖上進行了準確劃分,每一個區域都對應著一個數據平臺,在數據平臺上顯示了該區域內從事經營活動的各類主體基本情況數據、警示信息數據、無照經營信息數據、分類監管信息數據、高危行業主體信息數據、規費管理信息數據等,每一個數據都與業務數據庫中的信息實現無縫鏈接。這解決了以前工作中存在的登記信息與巡查信息脫節、監管地域不清、職責不明等一系列問題,實現了信息平臺向監管操作平臺的過渡。通過“屬地化網絡分類監管平臺”的應用,使分局的監管手段得到了徹底的改變,實現了監管執法工作的監管地域、監管對象、監管責任人、監管職責、監管動態“五明白”。
二、研發工作績效網上考評系統平臺,創新考核手段
2007年初,分局立足于本局技術優勢和前幾年已經打下的良好基礎,組織技術人員,經過半年的辛苦工作,研發了,,212作績效網上考評系統平臺”。該系統的檢查內容涵蓋了15個方面的內容,檢查項目多達192項,涉及到工商行政管理業務的大部分內容,包括存活企業、個體、吊銷企業、戶外廣告、高危行業企業、動產抵押、信息、食品安全、陽光收費等方面。網上考核系統還能自動檢查從2001年以來的所有業務數據的錄入情況,對存在邏輯錯誤、漏錄缺項的數據自動預警提示,納入考核項目,作為評比依據。所以,該系統可以全面地考核被檢查單位在信用信息化建設中數據錄入質量情況。
該系統的成功研發,為建立起信用信息數據考核工作的長效機制打下了堅實基礎。通過網上考核系統的應用,徹底改變了過去傳統的考核評價模式。充分發揮計算機快速、高效、網絡的優勢,確保數據真實、完整、更新及時,使考核工作做到全面、客觀、公正、高效。
三、研發重點行業標注在線檢查程序平臺,創新數據檢查手段
重點行業標注是市局考核區縣局十大重點工作目標中的一項重要內容。在實際工作中,分局發現企業或個體在登記和變更后,部分應該標注的卻被漏標注了,但要在海量的數據中找出這部分漏標注的數據,工作量巨大。而且即使找出補錄后,在以后的登記工作中也可能再出現漏標注的情況,不利于數據質量控制。為了解決這個問題,分局組織研發了“重點行業標注在線檢查程序平臺”,通過行業代碼和經營范圍關鍵字,對庫內所有企業和個體工商戶的信息進行掃描,發現有漏標注的,即進行篩選記錄,最后以列表的形式將所有應該標注而未標注的企業列出,供登記科和工商所的人員修改補錄。所有的數據檢查均是實時的,一旦數據修改,錯誤數據量會自動減少。
該系統的應用,改變了傳統的手工檢查方式,降低了工作人員的勞動強度,大大提高了檢查的準確率,做到了全面、實時、高效,徹底解決了重點行業標注這一難題。共計補充標注重點行業企業425戶、個體工商戶1058戶,工作效率非常高,并能隨時檢查未標注的情況,真正建立起了數據質量檢查的有效平臺。
四、研發網上練習考試系統平臺,創新學習和考試手段
【關鍵詞】現場:供電 企業教育:運用
中圖分類號:U223 文獻標識碼:A
1.現場培訓的目的和特點
1.1開展現場培訓的目的
圍繞“四強”技能人才隊伍建設這個中心 , 牢牢抓住員工現場分析、解決問題和實際操作能力的提升這個關鍵環節 ,推動員工培訓由“重理論 ”向“重技能 ”的轉變 ,逐步形成 “會說不如會做 ,會做還要精做 ”的價值觀,以實現供電企業生產人員隊伍實際操作技能和綜合素質的全面提升,解決員工結構不合理、生產一線人員數量不足、員工技能不精、人為事故不絕等一直困擾供電企業發展的難題 ,從而達到提高勞動生產率和“減人增效”的目的。
1.2現場培訓和一般培訓的差別
(1) 培訓的目標不同 。現場培訓是針對性教育 ,而一般培訓是一種普及性教育。現場是解決企業問題的方法和手段 , 是完成企業任務的措施和途徑; ( 2) 培訓的重點不同。一般側重于“ 是什么, 為什么”的素質教育, 而現場培訓側重于“怎么做”的技能培訓; ( 3) 培訓的方法不同。首先教學以教師為中心, 而技能培訓以學員為中心; 其次 ,教學是 “示而學”,而現場培訓是“干而學 ”; 再次 ,現場培訓注重學員參與、雙向溝通 ,除教師講授外, 師傅帶徒弟 、想、現場問答、反事故演習 、仿真操作、技能比武等亦成為現場培訓的基本方法。 ( 4)現場有濃烈的企業文化特點。強化師帶徒等現場培訓 ,體現了供電企業 “安全第一, 預防為主 ”的價值觀和行為準則。
2.現場培訓工作的形式和做法
2.1以“國網規范”強化現場培訓管理
供電企業生產人員現場培訓的對象主要是變電運行與檢修、 線路運行與檢修 、 電力營銷 、 電力調度與通信自動化等專業工作的一線人員, 人員較多 ,涉及的工種專業比較廣 。收到國網公司印發的 《生產技能人員職業能力培訓規范 》后 , A供電公司對照規范,對現場培訓工作進行整改 ,嚴格按照 “國網規范 ”培訓課程設計、專業教師評聘 、 培訓考試考核等環節進行流程再造, 把規范落實到現場培訓的全過程管理。
2.2“師帶徒”促進技能傳承
A供電公司建立師帶徒制度和制定活動方案, 建立公司 “師傅人才庫”、 落實師傅和優秀學員待遇 、 負責活動考核跟蹤等環節;基層單位負責活動方案進行組織和實施; 班組、站所負責落實貫徹方案 ,做到分層管理 ,各負其責, 責任到人 ,確保了 “師帶徒”活動的質量。活動開展三年來 , 創新出一系列優秀師帶徒培訓法 。
2.3“微型課堂”激活班組培訓
通過基層班組調研和科學分析, 針對基層站所 、班組多 ,員工少、時間緊的特點 ,把員工培訓簡化為“五個一 ”指標,開展“微型課堂”培訓模式, 即: 每次“微型課堂 ”培訓, 僅針對 “一問題 ”, 只用 “一頁教案 ”,學員自講“一堂小課 ”, 后 “一次互動 ”討論 ,通過“一次小考 ”總結。由于 “五個一 ”教學操作簡單 ,針對現場 ,貼近班組,效果明顯,深受基層班組員工的歡迎。
2.4“技術比武”選拔技能骨干
改變過去技術人才、技術能手通過評選或推薦產生的方式 ,下發了技術專家、首席師及技術能手評聘辦法 ,要求技術能手 、專家必須在技術比武中優秀者才能擔任 ,避免了暗箱操作, 激發了員工參與培訓和參與技術比武的熱情。近幾年,A供電公司通過 “全員培訓 ,層層選拔 , 抽選結合 ”的方式, 根據公司生產專業的特點 ,定期組織用電營業 、變電檢修 、送電線路、 電能表修校 、 通信自動化、農村供電所長等專業的技術比武和技能競賽, “以賽代訓, 以賽促學 ”,涌現出一大批技術人才, 包括一批省公司、國網公司生產技能專家 。
2.5定期組織反事故演習
在迎峰度夏 、 迎峰度冬時期 ,舉辦有針對性的反事故演習。借助事故演習 , 各基層班組檢驗平時現場培訓效果 ,同時在演習中進行學習。反事故演習采取事先不通知 、 不打招呼的方式 , 提前謀劃 , 臨時通知。各單位、 各專業崗位人員聯合協作共同解決問題。事故演習真實檢驗了迎峰度夏、迎峰度冬應急狀態下的各單位、各崗位反應速度 、物資供應 、 后勤保障等各方面的應急水平 ,為確保電網安全穩定運行奠定了堅實基礎 。
2.6組織安全知識全員在線考試
利用當前網絡技術的優勢, 組織在線全員安全知識考試。網絡考試組織簡單便捷、機動靈活 ,在某一特定時間迅速地組織起從機關到基層到班組的全員考試 ,即時地考核公司上下全員掌握安全知識的情況。在線考試隨機從題庫中出題, 更大范圍地擴大了考試面 ,全面地考核了全員安全知識水平 。全面開展崗位素質考試根據不同崗位和工種, 每個工種建立不少于一特定時間迅速地組織起從機關到基層到班組的全員考試 ,即時地考核公司上下全員掌握安全知識的情況。在線考試隨機從題庫中出題, 更大范圍地擴大了考試面 ,全面地考核了全員安全知識水平 。
2.7全面開展崗位素質考試
根據不同崗位和工種, 每個工種建立不少于200道復習題的試題庫 ,以國網公司下發的生產技能人員崗位規范作為考核標準和依據。堅持 “用什么學什么,缺什么補什么, 做什么考什么 ”的原則,組織現場培訓和崗位素質考試, 將考試結果與崗位工資掛鉤 。
通過崗位素質考試 ,著力提高員工判斷與解決問題的能力和實際操作水平, 切實讓員工在培訓和考試中提稿業務技能水平;
2.8深入開展 “學習型班組”創建
A供電公司創建“學習型”企業活動 ,著力點始終放在員工素質提升上, 對廣大員工提出了“立足本職精一門、面對發展會兩手、適應競爭學三招 ”的學習要求, 鼓勵員工爭做復合型人才, 爭做知識型、本領型和智慧型員工 ,員工創新解決實際問題的意識和能力大大增強。
3.現場培訓成效顯著
3.1促進了員工素質提升
通過開展各種形式的現場培訓工作, 廣大生產一線員工工作實踐能和綜合素質得到明顯提高,一批生產一線的青年人才脫穎而出,成為技術骨干。
3.2促進了技能人才成長
通過現場培訓過程中的備課 、講解 、技術示范等環節 ,培訓者提高自身綜合素質, 受訓者刻苦鉆研業務技能,學到精湛技藝, 涌現出一批優秀技能人才 。
關鍵詞:污染源;在線監控系統;對策;建議
中圖分類號: X501文獻標識碼: A
為深入貫徹《中華人民共和國環境保護法》、《污染源自動監測管理辦法》以及《污染源自動監控設施運行管理辦法》具體內容要求,加強我國國控、省控、市控重點污染源排放口的監管力度,實施污染物排放總量控制,預防污染事故的發生,提高環境管理科學化、信息化水平,針對發展過程面臨的主要環保問題和工作任務,抓住環境監測最新發展要求,解決突出的環保問題,充分發揮污染源在線監控系統作用并提供技術支持是十分必要的。
1污染源在線監控系統現狀
污染源在線監控系統建設工作有助于國家和地方環保部門提升環境管理水平,掌握企業污染物排放狀況,為統籌污染物總量控制與總量減排提供重要的技術支撐。國家環境保護部2007年11月制定的《主要污染物總量減排監測辦法》第四條明確規定:“對于安裝自動監測設備的污染源以自動監測數據為依據申報化學需氧量和二氧化硫的排放量”。第六條明確規定:“國控重點污染源必須在2008年底完成污染源自動在線監測設備的安裝與驗收”。由此可見,污染源在線監控系統建設工作,已經成為我國環保工作的重點,污染物排放總量控制與總量減排的技術依據已由傳統的手工監測轉變為在線監測設備的實時監測。我國污染源在線監控系統建設起源于20世紀90年代末,以生態省建設工作為切入點,初期污染源在線監控系統建設工作主要集中在大、中型企業和污水處理廠,功能僅限于廢水的監測。2004年9月,國家為提高環境管理水平,在全國范圍內開展了構建污染源在線監控系統網絡的建設工作,并于2005年7月,頒布了《污染源自動監控管理辦法(總局令第28號)》,明確了對重點污染源自動監控系統設施進行監控的主管部門及相應職責。2007年6月,《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]號),通知中要求,在全國范圍內,構建以國控重點污染源在線監控系統為工作重點的污染物排放三級立體監測體系。近10年來,政府與企業投入大量的人力和物力,從現場在線監測設備安裝和監控中心建設兩方面入手,不斷完善硬、軟件設施建設,努力提高在線監控的能力與水平,在擴大監控范圍的同時,確保在線監控質量,可以說,我國污染源在線監控系統建設已具有一定規模。
2污染源在線監控系統建設存在的問題
(1)企業對污染源在線監控系統建設的重要性認識不足,后期運行缺乏保障企業污染源在線監控系統是__由國家通過立法,以法律文件的形式要求企業安裝并實施運行的,污染源在線監控系統的安裝往往并非出于企業自愿,而且其運行費用加大了企業環保管理成本,增加了企業負擔,從而導致企業在污染源在線監控系統建設中缺乏主動性與積極性,系統安裝、驗收完畢后,對后期的運行與維護缺乏足夠熱情,同時缺少必要的資金支持,導致系統設備正常運行率較低,實際監測數據在真實性和有效性上無法滿足企業環保管理需要。
(2)儀器設備的性能與安裝缺乏統一標準,系統規范化運行與管理難以實現首先,國內污染源在線監測設備生產廠家較多,在線監測設備缺乏完善的選型與科學的考核驗收標準,儀器的準確性判斷嚴重滯后,儀器的校準受到制約。其次,部分企業污染源排放口建設規范化程度不高[2],在線監測系統安裝不符合《水污染源在線監測系統安裝技術規范(試行)》和《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范(試行)》的相關要求,環保部門無法對污染源在線監控系統進行有效監管。
(3) 污染源在線監控系統技術評價體系滯后,比對考核過程存在一定缺陷近年來,隨著我國環境監測能力不斷加強,各項監測技術指標不斷完善,目前已經建立一套比較完善的監測體系,但是污染源在線監控系統的運行與考核則處于剛剛起步階段,配套的技術指標
體系建立相對滯后。如:廢水在線監測設備比對監測氨氮與流量時,判別要求把相對誤差定位在±15%和±5%,對于企業廢水氨氮濃度較高和流量較大時,大部分在線監測比對結果很難滿足判別要求,是否可建立更為科學可行的判別要求,有待進一步探索與論證[2]。
(4) 污染源在線監控系統運行與管理人員缺乏相應技術培訓與考核由于缺乏相關知識、培訓等,對在線監測儀器設備的工作原理、操作流程、維護與保養不熟悉,技術儲備難以滿足污染源在線監控系統設備日常比對監測、維護與保養、基本故障處理的技術需要。
3對策與建議
(1) 提高認識,明確污染源在線監控系統的重要地位按照《主要污染物總量減排監測辦法》第四條規定,自動監測數據將作為企業污染減排的首要依據,自動監測系統將成為污染物排放總量控制的重要手段。提高企業對污染源在線監控系統重要性的認識,把系統建設工作作為企業日常工作內容之一,加強企業對污染源在線監控系統運行的監督與管理,保證系統正常運行,使之成為企業環保管理工作的有機組成部分。
(2)建立、健全污染源在線監控系統相關技術標準與規范開展污染源在線監控系統建設工作,是為了讓國家和地方環保部門能夠及時掌握各企業排污狀況,特別是國控重點污染源排放口的排污狀況,為國家與地方實施總量控制與總量減排提供技術與數據支持。依據國家相關法律和法規要求,結合目前企業污染源在線監控系統建設過程中出現的問題,應首先制定和完善污染源在線監控系統管理辦法以及安裝、驗收、比對監測等環節的技術要求規定;制定一套適用于國內各企業的制度化、標準化、規范化的污染源在線監控體系,使各企業污染源在線監控系統的建設可以有章可循。
(3) 加強污染源在線監控技術與管理人員的培訓為及時掌握國內外污染源在線監控系統的發展方向與趨勢,了解先進的管理技術與管理經驗,我國應較多的開展污染源在線監控系統建設、運行與管理方面的培訓。定期組織多層面、全方位、多元化的污染源在線監控系統建設、運營與管理方面的人員培訓與經驗交流,積極推廣污染源在線監控系統建設較好的例子,為完善我國的污染源在線監控系統提供智力支持。
4結束語:
污染源在線監控系統建設工作是我國根據國家關于環保工作發展要求,加強環境管理,掌握各企業生產排污狀況,實施總量控制與總量減排的重要手段,是我國實現環保工作轉型的重要標志。根據國內外污染源在線監控系統技術現狀和發展趨勢,結合目前國內污染源在線監控系統建設中發現的問題,不斷提高污染源在線監控系統管理運營效能和技術水平,充分發揮其在環境預警、日常監測、節能減排和污染治理中的重要作用,具有重要的現實意義。
參考文獻
[1]于愛敏,于洋,范卉.談我國污染源在線監控與預警系統建設的問題[J].北方環境,2010,22(4):91-94.
為全面推動農村中小學現代遠程教育“三種模式”應用,切實發揮項目學校校長在“三種模式”教學應用深化發展中的領導和組織作用。受中央電化教育館委托,決定于20*年12月10日—20日,以遠程學習方式,集中開展對農村中小學現代遠程教育工程項目學校校長的專題培訓。現將有關事宜通知如下:
一、目標與任務
1.進一步提升項目學校校長對項目實施及可持續發展重要性的認識;
2.提高校長對“三種模式”教學策略應用及評價的能力,以及對遠程教育的領導力;
3.體驗和探索農村中小學校長培訓帶動日常校本培訓的新模式。
二、培訓對象
農村中小學現代遠程教育工程項目的中小學校長,各縣(市)具體名額分配見附件1。
三、培訓內容
培訓共計24學時,其中聽課16學時,自學、討論8學時。授課內容分為4個專題,具體安排見附件2。
四、培訓形式
學習形式分為兩種,各縣(市)電化教育館應根據項目學校條件以及校長本人的情況,分配每位校長以一種固定形式參加培訓。
1.網絡在線學習:12月10日開始,培訓內容和課程方案在“全國中小學教師教育技術能力建設計劃”項目網站上。參加培訓的校長按時登錄項目網站,通過注冊,進入學習班級,下載課程資源,參加網上學習討論,與課程主講教師和輔導員在線交流,完成并網上提交作業。
2.衛星IP收視課程+自學討論(以下簡稱混合式學習):12月10日開始,培訓內容將通過IP頻道播出,各縣(市)電教館負責組織培訓點接收全部課程內容,集中組織沒有上網條件的參訓校長學習和討論,完成書面作業。
六、有關要求
1.認真做好各項準備工作。各縣(市)要高度重視,認真做好有關組織工作,確保本次培訓活動的順利開展。做好校長選派工作,落實各位校長的培訓形式。認真做好技術準備,對于在線培訓要檢查校長的網絡學習條件和技能;對于混合式學習要保證IP資源的正常接收和學習討論的場地。幫助全部學員按要求參加培訓全過程,保證培訓質量。
2.落實組織管理各環節。各縣(市)應指定1名精通網絡并在培訓期間有足夠的時間和條件上網的人員擔任中心管理員和輔導教師。
3.按時報送名單。為打好以校長培訓帶動校本培訓的基礎,請各縣(市)電化教育館選派“農村中小學現代遠程教育工程”項目學校校長,實行鄉鎮全覆蓋。各縣(市)參訓校長名單匯總表(見附件3),請于11月28日前上報我館。
4.加強培訓過程管理和結果考核評價。各地應根據本次培訓總體要求,按聽課情況、參與交流討論、完成制定學校遠程教育發展規劃作業等方面的情況,全面考核每位學員,培訓學時和成績計入其繼續教育檔案。培訓結束5日內考核結果上報市電教館。