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【關鍵詞】企業 安全教育 培訓 建議
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
一、前言
在生產經營活動中,人既是促進 生產發展的決定因素,又是生產中安全與事故的決定因素,這種觀點在業內早已達成了共識;因此如何強化和提高人的安全行為,改變和抑制人的異常行為,就成為我們為之討論和探索的永恒話題。全面提高從業人員的安全素質是其中極為關鍵的一環,而安全教育培訓無疑是提高人員安全素質的最重要的手段之一。通過對企業各類人員在安全生產政策法規、安全文化、安全技術、管理、技能等方面,有計劃、有步驟地組織教育培訓,全面提高各類人員的安全素質,包括安全意識、法制觀念、安全技能知識、安全文化結構、心理應變承受適應能力和道德行為規范約束能力等,從而杜絕人的不安全行為,預防事故發生,促進本質安全型企業的建設。
近幾年來,從資陽市目前的生產經營企業整體上對從業人員的安全教育培訓現狀來看,不論是企業安全生產管理人員,還是基層作業人員,由于不斷夯實安全管理基礎工作、狠抓規章制度的執行和落實,在安全教育培訓方面取得了顯著效果,但筆者認為在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的問題應引起大家足夠的重視。文中提出了筆者的思考和建議,謹作借鑒。
二、對安全教育培訓的認識存在差異
不論是國有企業或私營企業,沒有哪個部門或單位不重視安全培訓教育工作,但認識上存在差異。
普遍性的觀點之一是把安全教育培訓當作法定義務、以應付國家法律的規定或上級機關單位的檢查,而沒有在投入上下真功夫,忽視了這項工作的長期性和復雜性,對改善教育場所和硬件教學設施上我們確實取得了長足的進步,但在全面調研、分析評價、系統管理、師資培養上明顯沒有做到完全投入。
普遍性的觀點之二是混淆了教育和培訓的概念,筆者認為安全教育側重培養人的思想與意識,而安全培訓重點在于提高實際工作接觸到的與安全有關的知識與技能。很多管理者認為本單位只要常抓不懈地搞好班組安全學習、堅持上班前的安全講話、下班后的安全總結,及時跟上法律法規的新要求就可以逐步提升安全受控度,當然這種做法有其巨大作用,員工的安全意識的確在這種學習的刺激下提高了,但現在的安全內涵早已不同以往,它已經成為一個人、環境、社會、技術、經濟等因素構成的大協調系統,安全素質的提升必須要經過專題培訓的方式來進行,如同特種設備人員的取證培訓,它涉及到對機械、電氣、自動化、安全保護等多方面知識內容的學習,安全培訓的內容也非常豐富,像安全評價、風險管理、預防性管理、目標管理、重大危險源評估與監控等專題,決不是通過普通的安全學習方式能完成的。
三、忽視安全教育和培訓計劃的制定與實施
部分單位在制定年度員工培訓計劃時,都會重視與工作有關的職業技能知識的內容培訓,至于如何制定安全教育培訓計劃,要么跟上級部門制定的一致,要么走過場走形式,要么干脆不制定,這就使得滿足員工安全培訓需求成為一句空話,即使制定出來的,也缺少本單位的特點,針對性不強。
在制定從業人員的安全培訓教育計劃時,應注意到安全教育培訓的階段性。安全教育培訓可以劃分為三個階段的教育,即安全知識的教育、安全技能的教育和安全意識的教育。成功的安全教育不僅要使職工懂得安全知識,而且能正確地、潛意識地遵守安全行為。但現在不少計劃偏重于安全知識方面的培訓,對后兩者安排較少,使得安全教育的最終目的打了折扣。
另外,單位應制定相應的獎罰制度以激勵員工加強安全學習。如學習出色、工作認真負責、未出安全事故的員工,加以一次性獎勵或漲工資,對于安全學習不過關的員工,第一次可以扣款,第二次可以下崗,屢次不改的可以開除等等。
四、安全教育培訓的內容和形式的問題
在班組安全培訓的實踐當中發現,大多數的安全學習內容是傳達上級關于安全生產的指示精神或者是事故討論,這樣的安全教育往往是學完就忘,形式上又以照本宣科為主,學習者興趣索然。安全培訓的教學模式基本上也都是集中授課,結課是筆試考核,實效性不強;這種教條地傳統上課方式,時間長了大家厭倦,可以開展諸如幻燈片、事故案例、茶話會、討論、山莊封閉式脫產學習等學員興趣高的喜聞樂見的方式。管理心理學的一般規律是:生產過程中的潛變、異常、危險、事故給人以刺激,由神經傳輸于大腦,大腦根據已有的安全意識對刺激做出判斷,形成有目的、有方向的行動;所以在安全教育培訓時,應盡可能地給受教育者輸入多種強刺激的培訓,如有趣的講課、參觀、展覽、討論、示范、演練、實例等,使其見多、博聞,增強感性認識,以求達到廣識和強記。教學的方法是多種多樣的,各種方法有各自的特點和作用,在運用中應結合各單位實際的知識內容和學習對象,靈活采用。某石化公司組織的主題為“時刻牢記反違章六條禁令、讓你我遠離事故與危險”的安全巡講活動,不少單位大力倡導的事故當事人現身說法活動,部分單位實施的安全親情呼喚活動都是極好的教育形式,比集體學習文件的效果要好得多,也極受一般員工的歡迎。
五、缺少對安全教育培訓效果的評價
安全教育培訓工作做了,但效果怎么樣,部分單位缺少跟蹤調查,這就違背了安全教育培訓的完整性原則,影響到持續改進。
培訓效果評價可以在培訓后發調查問卷,收回后做分析統計。培訓效果評價應包括四個方面的內容:
培訓效果反應評價:主要通過學員的情緒、注意力、滿意或不滿意等對培訓效果做出評價;
學習效果評價:主要檢查通過培訓學員學到了什么知識,掌握知識的程度,培訓內容方法是否合適、有效,培訓是否達到了目標要求等;
行為影響效果評價:主要是衡量是否給受培訓者的行為帶來新的改變;
績效影響效果評價:工作行為的改變將帶來工作績效的變化,例如違章現象減少等。
對照以上四點,可以看出我們目前的安全教育效果評價還需要做很多工作。六、管理者的安全培訓是弱項
目前某國營企業員工培訓工作十分密集,針對操作員工的培訓多不勝數,管理者的知識更新速度已經跟不上一線員工。以安全培訓為例,為了杜絕安全事故,管理者經常組織一線班組員工進行安全學習,或經常參加專題的例如風險辨識的培訓,安全系統內管理人員參加的培訓也較多。但是大多數企業負責人或中層管理者,他們當中好多人對于安全知識的掌握已經落伍,加上很多單位很少組織這級管理干部的安全學習,使得不少人對于安全法律法規的熟悉程度甚至不如普通工人;即使安排了安全學習,部分管理者總是以工作事務繁多為由,不斷的中斷學習、甚至不參加學習;這種情況繼續發展下去的話,將產生嚴重的后果。
七、安全教育培訓的師資隊伍尚不滿足企業需要
目前專職從事安全教育培訓的老師較少,一些二級單位根本就沒有;大部分單位的安全教育培訓老師為臨時兼職的。抓好培訓工作需要大量安全管理專家級人員的出現,尤其是那種能夠既熟悉工藝操作、設備管理和作業現場,又能熟練掌握法律、法規和安全技術知識的復合型人才,他們是能將安全管理知識和技術手段融入到生產實踐當中的關鍵力量。配備有安全管理專家的企業,將會使安全教育培訓工作產生飛躍,達到一個新的境地。
八、學歷教育應引起重視并取得支持
如在某國營企業安全系統內部,高級工程師、工程師的隊伍在不斷擴大,但他們中絕大多數原來從事的并不是安全工作,基本上是半路出家,安全系統中的安全工程學士或碩士鳳毛麟角,這不符合大型國營企業這么龐大組織的發展要求。雖說近幾年各類企業的內部不泛有人考取注冊安全工程師,但注安師隊伍中的學歷分布也是很不均衡的,安全本科或碩士學歷的注安師比例很低。如何研究安全經濟學、安全法學、安全心理學、安全工程技術,如何把先進的安全管理科學應用到企業的生產經營當中,成立一支高學歷、高素質的研究隊伍還是必不可少的。 培養具有深厚理論功底和較強實踐能力的安全科技人才也是社會安全的有力保障。目前企業安全學歷教育的現狀不容樂觀,培養目標和方向有待進一步確認,學歷層次和用人機制有待進一步完善。各單位應共同努力,創建一個安全科技人才輩出、人盡其才的企業環境。
關鍵詞:安全培訓;危險化學品;管理
相關統計數據顯示,約90%以上的安全事故是工作人員安全技能不足、安全意識不高等導致的。強化危險化學品安全培訓管理,具有重要的指導意義。
1危險化學品的概念
《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)中稱危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
2危險化學品企業安全培訓、健康管理對策
2.1建立健全安全培訓管理制度
危險化學品企業應建立健全安全生產各項規章管理制度,尤其是建立健全安全生產培訓管理制度,使各項培訓工作有章可循。企業安全管理部門,應積極建立安全培訓臺賬,全面掌握企業人員安全培訓情況。臺賬需包括崗位類別、培訓時間、培訓內容、培訓方式、考核方法等指標,與此同時,按照主要負責人和安全管理人員、特種作業人員以及其他從業人員等順序進行排序。
2.2強化安全培訓檔案管理
危險化學品企業應強化安全培訓檔案管理,建立健全完善的檔案管理體制。嚴格按照安全培訓規定,為每個從業人員建立安全教育培訓檔案。企業安全管理部門必須重視安全檔案管理工作,促使安全檔案管理進一步規范化、制度化。危險化學品企業必須建立企業安全培訓定期報告制度,及時向當地安全檢查部門上報安全培訓具體情況,主要包括培訓崗位、內容、學時、考核成績等內容,企業自留一份,上報當地安全監管部門一份,從而使安監部門動態、全面掌握危險化學品企業的安全培訓情況。
2.3制定合理的安全培訓計劃
由企業安全管理部門出頭,積極聯合其他部門共同編制《年度安全培訓計劃》。每年年初,綜合培訓臺賬記錄情況,合理確定參訓人員基本信息,并針對本企業的特點與性質確定合理的培訓內容,具體到編制形式來說,建議選擇公文加表格的方式。公文內容應包含安全教育培訓指導思想、培訓目標、形式、時間、具體要求、培訓對象與人數等內容,同時,附《企業年度安全培訓計劃表》,該表應包含培訓內容、課時、方式、參訓人員、地點、教材等。企業年度安全培訓計劃必須經過主要負責人與安全管理人員審批后,方可實施。
2.4優化安全培訓授課
①合理安排培訓課程。綜合安全培訓大綱、企業安全培訓規定、年度安全培訓計劃等要求,嚴格遵循適用、務實等原則,結合企業各個廠部、班組、車間的具體生產性質與要求,合理編制安全培訓課程計劃表。②選擇授課人員。企業應積極聘用專業、資質齊全的專職安全培訓教師。還可在本企業內評選教學能力優秀、安全管理經驗豐富的一線技術人員、安全管理人員作為兼職培訓講師。與此同時,加大授課人員的培訓與學習力度,促使其具備全面的危險化學品安全生產理論知識與授課能力,全面提高培訓效果。③培訓考勤與記錄。企業安全管理部門負責安全培訓考勤與記錄,負責培訓人員的簽到、簽退記錄。每次安全培訓教育之前,必須組織參訓人員簽到。在具體培訓過程中,還可通過抽查等方式,檢查參訓人員學習情況,將所有培訓記錄存檔處理。與此同時,全面貫徹安全培訓記錄制度,每次安全教育培訓工作結束后,相關人員應填寫安全記錄培訓表,主要包括培訓的內容、地點、時間、授課人、學員簽名、效果評估等內容,一期一記錄,并將該資料存檔。
2.5強化安全培訓考核
危險化學品企業必須制定完善的安全培訓考核管理制度,每次培訓結束后,均要進行培訓考核,對本次安全培訓的內容、技能進行考核,并將考核結果直接與員工薪資福利相掛鉤,從而提高企業員工的培訓積極性與主動性。考核結束后,按照要求填寫培訓考核成績表以及培訓臺賬。2.6評價安全培訓效果評價安全培訓效果,可從以下內容進行:①安全評價的依據。培訓是否符合國家安全生產相關的法律法規及企業安全生產管理制度等。②評價準則。評價培訓是否具有適用性和實用性、符合性和廣泛性、有效性和可操作性。③評價結論,培訓存在的主要問題。④對培訓過程存在的問題采取的整改措施。⑤參加評價的人員及記錄人員。
3結語
本文以危險化學品概念、安全培訓分類為切入點,從安全培訓管理制度、檔案管理、培訓計劃、培訓授課、考核、效果評價等角度詳細論述了危險化學品企業安全培訓管理對策,多角度入手,以期全面提高危險化學品企業安全培訓質量。
作者: 單位:大連來克精化有限公司
參考文獻:
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關鍵詞:特種作業人員;實操考評員;隊伍建設
從今年3月1日開始,隨著《煤礦特種作業安全技術實際操作考試標準(試行)》(煤安監行管【2016】19號)的實施,國家對煤礦企業安全培訓工作,特別是對煤礦特種作業人員安全操作技能的培訓和考核提出全新的要求。各級煤礦安全培訓考試考核體系也將依據該標準進行構建和運行。在新的考試考核體系構建和運行過程中,我們認為實操考評員隊伍建設對標準的實施以及體系的構建和運行尤為重要。中煤職業技術學院是中國中煤能源集團下屬的一所職業技術培訓院校,承擔著江蘇煤礦特種作業人員安全培訓考試考核任務(江蘇煤礦考點之一),是全國最早建立的省級煤礦特種作業人員實操考試基地。考點運行一年多來,我們深刻地體會到考評員隊伍建設將直接關系到安全培訓責任能否切實落實,做到依法培訓;關系到安全培訓內容能否滿足企業安全生產實際需要,做到按需施教;關系到安全培訓考試考核能否真實,做到客觀公正。總而言之,就是實操考評員隊伍建設切實關系到煤礦特種作業人員安全培訓的質量和考核發證的“含金量”,關系到國家這項新的安全培訓標準能否有效執行。對此我們有自己的一些思考和實踐。
一、實操考評員隊伍在實施煤礦安全培訓實操考試標準中的地位和作用
今年,我國煤礦第一個特種作業人員安全技術實際操作考核標準在國家局網站上進行了頒布,并定于3月1日正式施行。該標準無論是從標準制定的依據、適用對象、考試方式、考試點基本條件,還是從考核的科目、方法、路徑、時間、裝備、評分標準等方面都有非常細致的規范要求。其中,對實操考評員隊伍同樣有明確的要求和任用條件。當我們把這個標準的全部內容與新的安全培訓考試考核體系的構建和運行以及安全培訓的目標、任務來對照分析,不難看出實操考評員隊伍對整個考試標準能否真正“落地生根”、能否“接地氣”、能否有效執行有著非常重要的作用和地位,具體來說有以下三方面。
(一)考評員隊伍建設是開展安全培訓實操考試考核的重要前提
對實操考評員的要求是國家《煤礦特種作業安全技術實際操作考試標準》中對考試點建設的三項基本條件之一,也是衡量各個級別的考試考核中心是否具有實際操作考試資質和能力的重要評價因素。“標準”對實操考評員從事的崗位專業、職稱水平、工作年限以及應該掌握的考評方法等都有明確的規定,這既細化了評價安全培訓機構是否具備國家標準規定的安全培訓條件,又為有關培訓管理部門和考試機構指明了培養實操考評員隊伍的目標和任務,更明確了如何對實操考評員隊伍進行使用和考核的依據。
(二)考評員隊伍的職業品德和專業能力直接影響到考試考核的公平、公正和實操考核質量
基于國家新的《煤礦特種作業安全技術實際操作考試標準》所建立的安全培訓實操考試考核體系,確立的是以實操考評員為核心的考核結果認定原則,即所有考試考核項目的最終成績認定都是由考評員現場評分和簽字確認,即由考評員最后“說得算”,因而對考評員的職業品德、責任擔當和專業能力要求就顯得非常重要和關鍵。同時,由于實操考核過程本身對相關培訓活動有著明確的引導意義,只有考評員好好考,才能促進培訓機構好好教、培訓學員好好學,這對保證良好的考試考核質量意義非常大。
(三)建設一支優秀的實操考評員隊伍,是一流考試考核部門的重要標志和發展支撐
沒有好的實操考評員,就算相關考試考核部門裝備再先進、制度再完善,考試考核質量也出不來。所以我們各級安全培訓考試考核部門一定要高度重視實操考評員隊伍建設,要通過積極培養和打造一支優秀的實操考評員隊伍來促進考試質量的提升和特色品牌的創立,從而促進整個培訓考試考核體系的有效運行,保證安全培訓實際操作考試考核工作的合法、合規和有效,助推新形勢下企業安全培訓工作的轉型發展。
二、安全培訓實操考評員隊伍建設的主要途徑和方法
實操考評員隊伍建設既要嚴格依據國家有關標準要求、融合考試考核部門長期的工作實踐,又要充分運用好企業自身各種安全培訓資源,其途徑和方法主要有以下幾個方面:
(一)從企業基層人員中選拔任用考評員
考評員選拔的對象包括相關專業的工程師和工人技師。這兩類人員不但專業工作年限有保證,而且對實操考核的內容也能準確、快速地理解和掌握。同時,由于他們中很多人在企業培訓機構中擔任兼職教師,對培訓考試考核工作也經常參與,有一定的專業經驗,因而對標準考試方法和評分標準的把握就比較容易,這對標準地有效貫徹非常有益和重要。正是基于這些原因,這部分人員中有很多人成為實操考評員隊伍中的中堅力量。
(二)從培訓機構中培養選用考評員
主要是在培訓機構的實操教師中考察培養和選拔、任用。這部分專職教師一般都從事技能實操教學多年,教學經驗較為豐富,但大部分人員以前從事的是課本上的實操、實驗室中的實操,而不是從事與現場完全對接的實操。為此,我們可組織有關“對標”專題培訓,并定向安排他們到生產廠礦實習,進行生產實踐知識和專業技能的補課,讓每一名考評員都能熟知考評標準、掌握考評方法、明確考評責任和相關要求,有效化解專業上的“短板”。
(三)為實操考評員搭建互學互鑒網絡平臺和多種學習交流通道
充分利用新媒體,包括校園網(CRP)、微信公眾平臺、專題考核研討會、考核工作滿意度調查以及計算機考試考核結果自動分析等各種工具和手段,來定期或不定期地開展相關考評學習和交流活動,共同分享考評工作體會、咨詢考評過程中的問題、推介考評工作經驗和技巧、創建和宣傳考評品牌,搜集和處理相關考評數據和信息,促進實操考評工作的規范化和考評員隊伍的不斷成長。
三、安全培訓實操考評員隊伍的使用和管理
實操考評員的使用和管理是考評員隊伍建設中不可分缺的一項具體工作,基于德能并重和專業化、流程化以及規范化目標,結合安全培訓考試考核部門制度化建設要求,對實操考評員的使用和管理應該做好以下幾項重點工作:
(一)建立和不斷完善考評員管理制度
從考評員的具體工作、人員組成和考試組織結構特點來綜合考慮建立相關考評員管理制度,配套建立考評員庫,明確考評員使用和管理辦法。考試考核組織部門要堅持開展日常考核和階段考評,把每次考核的結果及時記錄到考評員管理檔案中,對發生“考試考核事故”的考評員要認真進行責任追究和紀律處理。同時,對組織的每一場實操考試考核都要填寫好“實操考試工作日志”。日志的內容要包含制度執行情況說明,對考試考核工作中突出的“亮點”和不足要進行定期總結、宣傳和改進、提升。
(二)建立考評員選派和任用流程
結合培訓考試考核部門的區域特點以及培訓與考試工作銜接的需要,堅持按照“統籌安排、異地委派、教考分離”的原則,建立考評員工作分派和任用流程(圖),并掛牌上墻明示。流程(圖)從下達考試考核任務單開始,到填寫工作日志結束,每一個工作節點都有具體的工作內容和相關責任人。在這項工作中,要通過管理系統包括遠程監控裝置以及考試巡查、考生走訪等對考評人員任務領受、執行和完成情況進行全程跟蹤管理,適時調整因故不到位的考評員和考試考核場次安排,及時調度考試考核裝置和相關考試考核設備和工具,保證每一場實操考核工作都能順利進行。
(三)建立不合格考評員退出機制
關鍵詞:露天礦 職業教育 安全培訓 學習交流
近年來,發生在我國礦業中的重特大事故越來越頻繁,不僅造成了嚴重的生命財產損失,也使我礦業企業的生產管理面臨著嚴峻的考驗。提高礦業勞動者的安全職業素質成為預防事故的關鍵。
一、我國礦業職業教育中安全培訓現狀
1.缺乏明確的安全培訓計劃。我國礦業職業教育中,就安全培訓教育的開展還存在一定的漏洞,比如,缺乏完善的培訓計劃及安全培訓的實施細則。由于在制度和法規上沒有給于明確的說明,使得安全培訓極容易走過場,缺乏落實到位的執行力。
2.缺乏統一、嚴格的安全培訓教材。在職業教育安全培訓中,缺乏安全知識與實踐操作技能培訓相統一的教材。同時,在安全培訓考核發證的相關制度和辦法方面也不夠完善。
3.缺乏有效的監督力。目前,我國勞動安全教育培訓的監督工作相對薄弱,勞動部門對礦業職業教育實施的管理和監督力度不到位,使得礦業職業教育得不到有效的監督。
4.缺乏科學的培訓方法。目前,我國在安全培訓工作中,存在著“重過程,輕效果”的問題。一方面,安全培訓缺乏針對性,傳統的安全培訓的方式、內容、形式、評估等已不能適應新形勢的發展要求;另一方面,生產現場人員和礦業安全督查人員應得到更高技術層面的培訓要求。但是,目前我國安全培訓的水平還尚未滿足這一要求。
二、我國礦業職業教育中安全培訓的建議
1.加強對礦業職業教育的重視和投入。礦業安全培訓是國家規定的強制性培訓工作,政府部門和相關企業應該給予十分的重視。一方面,礦山企業應設立安全培訓的專項基金,作為企業生產成本之一,同時,實行專款專用,保證員工安全培訓的基本需求。另一方面,政府要加大對礦業職業教育的重視和投入,積極改善教學環境和辦學條件,提高職業教育的培訓水平;政府設立的培訓專項基金,應該用于安全培訓督查人員的培訓,提高督查執行力;同時用于安全培訓的基礎建設,例如專項研究、考核、題庫等項目建設,綜合提高礦業職業教育水平。
2.重視法律法規建設。目前,我國正處于現代化建設的關鍵時期,科學技術快速發展,勞動者的素質不斷提高,對礦業生產的安全培訓教育成為礦工素質培養的重要方面。對此,應加強對勞動安全培訓的宣傳和重視,切實提高礦業勞動者的技能,實現安全生產。加強對作業人員安全培訓考核管理辦法的擬定與實施,明確培訓考核的實施細則;同時,針對礦業安全的相關負責人及監管人員,必須明確相關的培訓大綱和基準,實現標準化體系的建設。
3.建設安全培訓的制約機制。安全培訓的實施必須依靠強有力的監督和制約機制,才能保證礦工安全培訓質量,并對相關授課和培訓教師做出規定,實現對監管部門的審查和監督。同時,嚴格把關安全培訓資格認證,建立完善的質量評估制度和優勝劣汰機制,提高培訓人員的緊迫感和責任感。除此之外,還要構建培訓與考核分離的管理系統,實現安全培訓教育和考試分離,制定明確、詳細的培訓大綱和考試標準,評審優秀的考試題材,實現教育、考核、發證等全過程的制度化。
4.加強對國外安全培訓的學習。我國在礦業安全培訓方面,與國外相比,尚存在一定的差距。因此,我國在職業教育中,針對礦業安全培訓工作,應該實現走出去、引進來的戰略,積極與國外專家進行學習和交流,切忌不可做井底之蛙;培養職業教育中的骨干力量前往國外學習,借鑒國外的優秀經驗,引進先進的科學技術和教學方法,提高我國礦業安全培訓的水平,縮小國內外差距。
綜上所述,我國每年有上百萬人次參加礦業的安全培訓,要向提高安全培訓水平,就必須保證安全培訓工作的制度化、規范化,始終堅持統一戰略,歸口管理,實施責任,教考分離。從法律法規、培訓環境、資金投入及培訓方式等流程上實現全過程的系統執行和監管。并努力觀察“以考督學”的原則,完善安全培訓考核機制,實現礦業工作學習化和安全培訓學習工作化的結合,共同營造良好的學習和工作氛圍。相信在未來幾年,我國在礦業職業教育中會得到良好、快速的發展,并為我國礦業企業創造更高、更好的效益。
參考文獻
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第一條為加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害,根據安全生產法和有關法律、行政法規,制定本規定。
第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓,適用本規定。
第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。
生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定,建立健全安全培訓工作制度。
第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
生產經營單位從業人員應當接受安全培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。
未經安全生產培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。
國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作,并按照本規定制定實施辦法。
國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。
各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構(以下簡稱安全生產監管監察部門)按照各自的職責,依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。
第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓
第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,必須接受專門的安全培訓,經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;
(四)職業危害及其預防措施;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;
(三)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;
(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。
煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準,由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓,必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,經安全資格培訓考核合格,由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。
其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后,由培訓機構發給相應的培訓合格證書。
第三章其他從業人員的安全培訓
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業。
第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員,在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。
生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十五條生產經營單位新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)本單位安全生產情況及安全生產基本知識;
(二)本單位安全生產規章制度和勞動紀律;
(三)從業人員安全生產權利和義務;
(四)有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
第十七條車間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)工作環境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(四)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;
(五)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(六)本車間(工段、區、隊)安全生產狀況及規章制度;
(七)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;
(八)有關事故案例;
(九)其他需要培訓的內容。
第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)崗位安全操作規程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項;
(三)有關事故案例;
(四)其他需要培訓的內容。
第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受車間(工段、區、隊)和班組級的安全培訓。
生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。
第二十條生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法,另行規定。
第四章安全培訓的組織實施
第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司(總公司)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作;組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。
省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的安全培訓工作。
市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作,由生產經營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位,應當以自主培訓為主;可以委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生產經營單位,應當委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。
第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
第五章監督管理
第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查,督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。
第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查,主要包括以下內容:
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況;
(三)特種作業人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內容。
第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。
安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(二)未建立健全從業人員安全培訓檔案的;
(三)從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
第三十條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的;
(三)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的;
(四)生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
第三十一條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的,由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理,其他生產經營單位的廠長、經理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。
生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外,該單位從事生產經營活動的所有人員,包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
一、突出重點,進一步深化全員安全培訓
(一)規范“三類人員”培訓。要切實規范企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員等“三類人員”的安全生產取證培訓。重點抓好道路交通、消防安全、危化與礦山、海洋漁業與水上交通、建設工程、機械制造等重點領域、重點企業和高危行業生產經營單位三類人員的安全培訓工作,其中高危行業生產經營單位“三類人員”持證上崗率確保達100%。
(二)突出車間主任、班組長培訓。以企業自行培訓為主,安全生產監管部門要認真督促企業開展員工安全生產“三級教育”,全面推進全員培訓工程,努力完成全年培訓各類從業人員13萬人的培訓任務。特別要抓好車間主任、班組長的安全生產培訓工作和班組內部的“隨機安全教育培訓”,積極創造條件開展分行業的企業車間主任、班組長集中面授。
(三)加強鎮街、村居安全管理(監察)員培訓。在地級以上安監部門牽頭開展市、鎮街兩級安監員執訓和鎮街分管領導業務培訓的基礎上,市安監局、各鎮政府(街道辦事處)要切實加強鄉鎮安監員和村居安全員的業務培訓,切實提高其安全生產法律意識和業務水平。
二、規范運作,進一步提高安全生產培訓實效
(一)狠抓“機考”,完善安全培訓機制。自去年我市安全生產培訓實行信息化考核(機考)試點以來,使得考核效率更高、剛性更強,取得了較好成效。今年,要繼續堅持并完善“機考”制度,擴大“機考”面。堅持培訓機構抓培訓、安監部門抓考核,完善教考分離各項制度,規范工作程序,進一步做好考核和發證工作。
(二)嚴肅紀律,增強“取證”培訓權威。對待“取證”安全培訓,將嚴格執行培訓紀律,嚴把考核、發證關。同時,各鎮街、各有關部門要將企業從業人員安全生產培訓作為重要監管內容,嚴肅查處無證上崗行為。
(三)注重質量,加強安全培訓機構建設。安全生產培訓機構要嚴格按照國家安監總局第44號令和省安監局有關文件要求,積極做好三級安全培訓機構資質過渡各項工作,努力整改存在的不足,完善安全生產培訓機制和內部管理制度,提高安全培訓基礎數據的信息化管理水平,促進安全培訓機構規范化建設。加強高素質安全培訓師資隊伍建設,積極建設好安全培訓師資庫。同時,要充分發揮現有大專院校、生產經營單位及安全生產監管系統專家的作用,使全市安全培訓機構資源共享。
三、強化措施,進一步促進安全生產培訓工作落實
(一)創新培訓方式。要積極探索安全培訓方式,實施分類培訓、分級培訓,嘗試互動教學、安全培訓進企業進車間。引導企業培養自有師資,抓好內部員工的安全教育和崗前培訓。借助互聯網信息技術,開辟網上課堂,實行遠程教學,增強培訓方式的靈活性。
(二)堅持以執法促培訓。將安全生產教育培訓情況納入日常執法檢要內容,強化企業安全生產教育培訓情況專項檢查,依法嚴肅查處企業“三項崗位”不持證上崗、職工未經培訓或培訓不合格上崗等行為。通過強化安全生產培訓執法,懲處一批安全生產培訓不落實、不到位的企業,并通過媒體予以曝光,增強警示效果。
(三)切實加大投入。各鎮街、各有關部門要加大安全生產培訓的人、財、物投入,確保安全生產培訓工作順利開展。同時,要落實企業主體責任,督促企業落實安全生產培訓的經費,確保“三類人員”持證上崗、員工普遍得到經常性安全教育培訓。
四、多管齊下,進一步形成安全培訓合力
(一)落實責任、強化考核。各鎮街、有關部門要充分認識到安全生產培訓的基礎性作用,切實加強領導,明確責任分工,及時調整安全生產培訓聯絡員,確保安全培訓工作有人抓、能落實。市安委辦下達了培訓考核指標,并將嚴格考核,及時督查通報。各鎮街要根據市安委辦下達的培訓任務指標(指標分解表見附件1)認真予以完成,各有關部門要結合行業實際抓好安全培訓工作,培訓指標不作具體下達。各鎮街、各有關單位要每月27日前向市安委辦上報安全生產培訓報表(見附件2)。
一、培訓對象:
2009年新安置職工子女,共約300人。
二、培訓時間:
三、培訓方式:
1、第一階段:集中理論培訓10月*日至10月*日。利用7天時間,全體學員脫產集中在公司培訓學校,進行**基本知識、安全知識和政治形勢等方面理論課內容,理論培訓考試合格后方可進入第二階段的實際操作培訓。
2、第二階段:現場實際操作技能培訓10月*日至11月*日。利用一個月時間,把通過第一階段學習的學員,分配到公司各**隊,進行現場實際操作實習培訓。這一期間要求學員跟班不頂崗,每隊指定專人進行現場指導,以掌握理解整個**生產環節和安全規程為主。這一階段是培訓的重點。此項工作具體由各分公司安全、技教干事負責組織落實,分公司主管技教領導具體負責。在此期間簽定師徒合同,明確“一帶一”幫教合同內容和責任。
四、培訓內容:
第一階段:理論內容培訓:
1、公司總體情況介紹;
2、**精神、鐵人精神以及會戰傳統教育;
3、**技術知識講座
4、**地質知識講座、
5、**機械知識講座
6、公司廠規廠紀、職業道德教育
7、安全生產知識教育
第二階段:實際操作培訓內容:
1、**工各崗位實際操作技能練習和掌握
2、**工各崗位實際操作安全避險動作和要點
第三階段:理論內容培訓:
1、《**施工安全技術措施》
2、《**工人崗位操作規范》
3、《安全事故案例剖析》。
4、《井控技術和設備》
5、《**機械、電氣常見故障、危害和防護》
五、負責部門:
1、人力資源部:負責制定安全培訓計劃,組織協調各部門實施。
2、安全環保部:負責具體制定安全培訓內容和組織落實安全授課教師。
3、職工培訓中心:負責具體執行和落實安全培訓理論教學考核和學員管理。根據人員情況每班配備班主任進行日常管理。
4、各分公司主管安全、技教領導和工作人員:負責具體組織本單位培訓人員參加聽課,檢查落實本單位現場實際操作培訓和師徒合同落實情況。并對學員實際操作進行考核鑒定。
六、食宿安排:
此次培訓公司將統一安排到公司職工培訓學校進行,上課地點是職工培訓學校教室。分為5個班,考慮到本單位子女八百坰居住的比較多,故食宿由學員自行解決。
七、相關要求:
1、各單位要嚴格執行本次培訓計劃,充分認識**安全培訓的重要性,精心組織,認真負責。各單位要成立**安全培訓考核小組。同時做好學員在實際操作實習期間的安全工作。
2、培訓結束后,公司培訓中心負責對每名新錄用人員理論考核作出鑒定。各單位安全員、技教干事要對每名培訓人員現場實際操作進行考核評定,綜合評定不合格人員堅決不予錄用。
關鍵詞:電力安全 培訓思路 培訓評估
近年來,隨著電力企業信息技術的發展,大量的信息系統的成功開發并投入應用,提高了工作效率和管理質量,同時對安全管理和培訓也提出了更高的要求,特別是基層單位的安全生產管理、安全培訓管理、安全培訓質量也急需改進和提高,以便適應電力生產的要求。基層單位是一線生產部門,必須做好安全培訓工作,提高培訓質量,取得安全培訓效果。本文就如何避免目前安全培訓上緊下松,生產一線人員培訓不系統、不專業,培訓質量不高等問題,提幾點基層安全培訓落實思路。
一、利用科技手段,信息化管理安全培訓
現在的基層單位,一線工作人員工作任務繁重,安全培訓的系統不夠完善,考核制度亦不健全。安排安全培訓后,不是沒時間參加,就是形式多于實際,往往達不到預期效果。如何改變現狀,使安全培訓真正達到預期目的,創新培訓的手段尤為重要。只有利用信息技術,依托企業遠程網絡培訓平臺,建立完整的員工安全培訓檔案,對安全培訓實行系統化、信息化管理,大力推行遠程培訓考核的方法,利用其不受時間、空間限制的優勢,更快捷、更便利地進行安全培訓。遠程培訓系統,具備遠程培訓、考試、記錄學習等功能,加之以良好的利用與操作,合理化管理安全培訓,杜絕基層單位安全培訓走形式問題,提高培訓質量和效率。
二、電力安全仿真培訓
在現有安全仿真培訓基礎上,繼續對安全行為模擬測試進行深入研究,通過虛擬操作現場的方式,模擬員工作業環境,建立完善的3d互動電力安全教育培訓平臺。使培訓者身臨其境、設身處地地面對具體問題,以便于更迅速構想規劃出合理的解決辦法并杜絕安全隱患,為日后的實際操作做好充分的準備,防止日后對安全問題疏忽大意或者面對問題時驚慌失措。
三、針對性地開展安全培訓
針對安全培訓廣泛性的特點,采取分層次的培訓方式,根據不同崗位人員采用有針對性的安全培訓手段及內容,基層管理人員應該對制度、標準熟悉,按照制度和標準去管理和執行,對其應進行標準、制度宣貫。一線人員只知道如何去做是安全的,培訓的目的是讓他們知道正確的操作程序和步驟,對其應進行安全操作技能培訓,才能取得培訓效果。
1.針對信息系統模塊化出現的安全問題。例如:“兩票”系統使用時出現的兩票填錯設備編號、線路名稱等問題,這些問題到現場導致惡性操作。類似的問題,是模塊化集成問題,審核問題,還是流程不完善等原因?針對各環節人員,提出解決問題的辦法,并對此開展學習和培訓活動,防止安全漏洞。
2.針對事故學習。目前采用文件轉發、班組學習的培訓方式,查記錄紀要等方式監督學習效果,達不到預期的培訓目的,因此應該把事故學習提高到案例教學學習的高度,把每次事故當一起案例教學開展,對事故各環節出現的安全漏洞,進行原因分析,組織各環節人員研討制訂本環節的防范措施并進行培訓和學習。
3.針對新員工安全培訓的策略。目前新入企人員,均是素質高的大學生、研究生,存在經驗少、理論高、操作技能差等特點,缺乏對異常情況的分析和處理能力,對這些人員要重視其操作技能培訓與考核,以提高安全技能為首要任務。
四、構筑基層安全培訓陣地
為確保基層安全培訓工作落實到實處,必須在生產一線人員中積極挖掘和培養安全培訓師,利用其在一線的人緣和地緣優勢,根據一線班組的生產作業特點,及時開展具有針對性的安全培訓內容和形式,在一線建設一個有效的安全培訓陣地。
五、加強培訓評估
目前,培訓評估是在培訓后對受訓人員的反應、學習效果的評估,而缺少對受訓人員能力的改變、產生的效果的評估。基層應對這種培訓評估模式加以完善,重視能力上的改變評估,在受訓人員培訓后一段時間,通過測評和觀察、了解來評估培訓效果,確定培訓是否促使了受訓人員能力上的改進,是否提高了安全技能,是否提高了安全事故分析能力。
在安全培訓中應認真貫徹落實,杜絕照本宣科,流于表面的培訓形式,更不能高談闊論,一味地“假、大、空”。應針對人員的文化層面、技術層面、職務層面的不同,實行分層培訓,制訂切實可行的培訓計劃,緊密圍繞生產發展和管理需要,面向基層,提高培訓質量,強化安全意識,不斷提高安全素質,扎扎實實搞好安全培訓,實實在在見成效,真正為安全生產服務。
參考文獻:
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[2]沙志兒.建設安全文化促進安全生產[j].中外企業文化,2008,(1)
【關鍵詞】安全培訓;創新;員工
0.前言
近期煤礦事故頻發,作為高危行業當中的煤礦行業,安全始終是頭等大事。從中央到地方各級黨委政府也對安全培訓有了更高的重視,并做了大量工作,取得了令人矚目的成績,促進了煤礦的安全生產,改進了安全措施。安全培訓工作作為安全措施中的核心,是實現礦企安全工作的前提,已經成為個層面的共識,以下就加強煤礦安全教育、煤礦員工安全培訓,建立煤炭行業安全施工的新機制、新手段進行闡述。
1.全體培訓,增強創新
煤礦安全,要從根本上樹立全員培訓的觀念,也就是要對全體從業人員按照其不同的工作性質、工作特點和內容進行相對應的全方位培訓,要重點培養采、掘、機、運、通五方面系統管理和操作人才,凡未參加培訓或未通過考核者,一律不許上崗作業。全員培訓理念要深入人心,強化思想,做到無人是隱患,只有這樣才能使煤礦長治久安。積極推進培訓的創新觀,強化"三個意識",首先是強化責任意識,把"安全第一,預防為主"的思想貫徹到每個煤礦員工身上,使之成為安全生產的利器。要知道抓好安全培訓是上級領導的重要責任,做好安全培訓,就等于做好了安全生產的根本。其次是強化"生命工程"意識,真正把煤礦安全工作當作事關從業人員生命安全的大事,安全生產是煤礦生存和發展的命脈所在,是煤礦企業強根固本的根基,所以全員的安全培訓一定要提上日程,常抓不放,貫徹到底。再次是根據國家相關機關法律和規章制度作為依據,把員工安全培訓法律化。
2.模式下的創新
第一是創新的內容。首先要根據員工在文化技術工作等方面的層次不同,進行分層施教。對于專業技術員在新工藝、新技術方面要重點培訓:而管理人員則重點培養其專業技能和對業務流程的熟悉:一般崗位要加強培養職業道德、規章手冊和基本常識等方面知識的培訓。第二是創新的培訓方法。對不同的培訓對象根據其特點進行互動式、臨摹式、探討式、情景分析式等方法,充分調動老師的積極性和學生的學習熱情。第三,創新培訓方式。根據煤礦職工工作的時間長,工作量大,身體和精力有限等特點,可采用在職培訓,脫產培訓,半脫產培訓等方法,這樣員工可以接受系統培訓,同時積極鼓勵員工參加業余學習,參加不同的培訓和學習,如各類學術研討會,技術比武,年展會等。
3.封閉管理,推進體系革新
安全培訓的管理系統內包含訓前、訓中以及訓后的連接培訓。嚴把各個管理環節,不斷增強改進培訓體系革新,先是訓前準備,有課程準備和學生準備,課程準備就是讓學員根據培訓目標和工作大綱要求,參照培訓計劃編排學員課程,選擇老師編寫教案,根據培養計劃科學分配名額,事先與參加培訓單位取得聯系,爭取學生足額報到,計劃按時落實。再是訓中落實,認真抓好在培訓中的各個環節。主要有開學典禮、培訓管理制度、學生考勤、老師授課、結課考核與管理、學生成績評定、教師評定等。最后是訓后跟蹤,即跟進調查學生訓后的情況,做好訓后反饋工作,從用人單位征得意見指導,改進自身內容和方法。
4.完善創建安全長期的機制創新
4.1完善約束機制
嚴把考核管理機制,明確誰的責任誰負責,定期檢查考核,使考核結果同相關責任人利益掛鉤。實行按資格上崗制度,資格與要求相符者上崗,未達到崗位要求資格的,下崗或者降級使用。
4.2完備激勵機制
要把員工的業務素質和個人安全培訓作為衡量利益非配的重要指標,做到按勞分配,根據能力大小分配酬勞,進行"培訓-考試-上崗-待遇"的機制,要讓員工自覺的學習安全技能,增強業務素質。
4.3完備監督機制
進行培訓質量評定制度,把培訓組織形式、技能項目設計、課程計劃編排、教學方法等和參訓學員的要求和預想目標比較,評定出成績質量的優差,把參訓人員的考核成績同工資獎金掛鉤,同時實施的還有培訓教師的資格證認證,來提高老師的教育素質。作為第三方的監督管理部門也要按照法律規定進行嚴格監管,使得從業人員享受到依法享有的參訓權利,監督礦企依法對員工進行強制安全培訓。
5.加強師資建設,整合提高教師隊伍業務水平
聘用有豐富現場經驗的技術員作為兼職教師,填補專職教師實踐經驗的缺乏。同時加強專職教師現場實踐能力鍛煉,每月定期使教師下隊調研,堅持深入工作一線,深入現場,了解新型設備和最新技術的應用情況,讓培訓更有實際意義。
6.定期模擬演練
我們大部分礦企缺乏定期應急演練,對于煤礦每年編制的災害處理應急預案,井下員工熟練的少之又少,礦企應組織員工進行井下災害事故處理演習,通過設置各種災害場景,讓職工切身感受各種災害的嚴重危害。看懂井下避災路線,避災方式等,如井下水災事故演習,可模擬水災發生地點,組織職工共同分析事故起因,避險路線,擬定預防方案。再者就是自救器使用的培訓,這種培訓一般只是職工新入職時培訓一次,以后基本不再涉及,職工也只是看過了,以后也沒有真正使用過,時間長了就會產生麻痹心理,事故一旦發生就會措手不及。所以自救器的使用方法應經常溫習,定期組織員工親自動手,牢記使用自救器方法,通過實物講解,體會感受,做到有備無患。
7.結束語
隨著生產力和生產水平的提高,安全生產越來越成為煤礦企業頭等大事,礦工整體學歷低,學習能力差,以往企業對員工的安全培訓意識不夠強等原因,這些都給煤礦企業的安全生產造成了諸多問題,只要我們做好了以上工作,我們的礦企職工的培訓工作就一定能飛快發展,實現質的飛躍。 [科]
【參考文獻】
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