廣告管理辦法實施細則精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的廣告管理辦法實施細則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：廣告管理辦法實施細則范文
為進一步維護消費者合法權益，保障群眾身體健康和生命安全，國家衛生健康委、中央網信辦、公安部、海關總署、市場監管總局、國家郵政局、國家藥監局、國家中醫藥局定于2021年6月-12月在全國范圍內開展打擊非法醫療美容服務專項整治工作。
一、工作目標
通過開展多部門聯合專項整治，進一步提高美容醫療機構（含中醫美容醫療機構，下同）依法執業意識，強化醫療服務質量和安全管理，防范醫療糾紛和安全風險，嚴厲打擊非法醫療美容活動。嚴格規范醫療美容服務相關藥品和醫療器械生產、流通和使用監管，嚴厲打擊生產、經營和使用不符合國家規定的藥品、器械等行為。依法規范醫療美容服務信息和醫療廣告行為，嚴厲打擊虛假醫療美容類廣告、信息以及不正當競爭行為。以查辦案件為抓手，查處并曝光一批違法機構，懲戒和震懾一批不法分子。完善系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作機制，切實維護消費者合法權益。
二、工作任務
（一）嚴厲打擊非法開展醫療美容相關活動的行為。醫療美容活動涉及人民群眾身體健康和生命安全，必須依法取得醫療機構執業許可證才能開展執業活動。任何單位和個人，不具備法定條件，不得開展醫療美容服務，不得違法采購、使用醫療美容類藥品和醫療器械，不得醫療廣告或變相廣告。重點加強生活美容服務機構監管，查處生活美容服務機構及其他機構和個人未取得相應資質開展醫療美容服務，以及醫師到非醫療機構開展醫療美容服務的行為。重視投訴舉報線索，鼓勵有獎舉報，嚴肅查處利用賓館酒店、會所、居民樓違法開展醫療美容行為。
（二）嚴格規范醫療美容服務行為。美容醫療機構對本機構依法執業承擔主體責任，其法定代表人或主要負責人是第一責任人。醫療機構應當建立并落實依法執業自查工作制度，加強投訴管理，排查執業風險，消除安全隱患。機構要加強醫療美容項目管理，認真落實醫療質量核心制度，規范醫療技術臨床應用管理。嚴禁機構聘用非衛生人員、超范圍開展診療活動，嚴禁“以次充好”，使用不符合國家規定的藥品、醫療器械和消毒器械；嚴禁虛假醫療廣告以及服務資訊類信息；嚴禁違規分解手術項目；嚴禁價格欺詐，以及不按規定項目名稱和標準收費。
（三）嚴厲打擊非法制售藥品醫療器械行為。加強我國境內上市的藥品和第二、三類醫療器械產品注冊管理，未取得注冊批準的產品不得上市；未依法取得藥品、醫療器械生產、經營合法資質的，嚴禁從事藥品、醫療器械生產、經營活動。藥品和醫療器械生產經營企業要按照《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規要求加強管理，依法生產、守法經營。美容醫療機構應當向有生產經營資質的企業購買藥品、醫療器械，落實進貨查驗制度，按照適應證依法合理使用醫療器械，嚴格醫療用毒性藥品和麻醉用藥品使用。
（四）嚴肅查處違法廣告和互聯網信息。醫療美容廣告屬于醫療廣告，非醫療機構不得醫療廣告。美容醫療機構醫療廣告，嚴格按照《廣告法》和《醫療廣告管理辦法》規定，依法取得《醫療廣告審查證明》并按規定醫療廣告；未經依法審查取得批準，嚴禁醫療廣告，或以新聞形式、醫療資訊服務專題（欄）、健康科普等形式變相醫療廣告、虛假信息。
三、職責分工
（一）衛生健康行政部門及中醫藥主管部門。國家衛生健康委負責牽頭開展專項整治工作，組織協調專項整治各成員單位相關工作。地方各級衛生健康行政部門及其監督機構要結合《關于進一步加強醫療美容綜合監管執法工作的通知》（國衛辦監督發〔2020〕4號）、《關于印發醫療機構依法執業自查管理辦法的通知》（國衛監督發〔2020〕18號）開展醫療機構依法執業監督檢查，加強美容醫療機構和醫務人員綜合監管，規范醫療美容服務，防范醫療糾紛和安全風險，嚴厲打擊無證行醫行為。中醫藥主管部門配合衛生健康行政部門做好專項整治工作。
（二）網信部門。依法處置相關部門認定的互聯網醫療美容相關不良信息，查處違法違規網站。
（三）公安部門。與相關部門密切配合，依法嚴厲打擊醫療美容領域制假售假、非法經營、非法行醫等犯罪行為。
（四）海關。加大藥品和醫療器械進口監管力度，嚴厲打擊走私藥品和醫療器械等違法行為。
（五）市場監督管理部門。對在日常監管中發現生活美容機構涉嫌未取得合法資質開展醫療美容服務的，及時通報衛生健康行政部門。加強對醫療美容行業價格違法行為和不正當競爭行為的監管。加強醫療美容廣告監管，依法查處違法虛假醫療美容廣告。
（六）郵政管理部門。督促寄遞企業嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，配合相關部門加大對藥品、醫療器械類物品查驗力度，嚴防相關禁寄物品流入寄遞渠道。
（七）藥品監管部門。依職責加強藥品、醫療器械生產經營企業和醫療機構的監督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫療器械。
四、時間安排
（一）集中行動階段（2021年6月-11月）。各地區按照本方案內容制訂具體實施方案，建立工作機制，集中開展工作。國家衛生健康委將把該專項整治工作納入醫療衛生行業綜合監管督察“回頭看”。
（二）總結鞏固階段（2021年12月）。各地區全面總結專項整治工作情況，各省（區、市）專項行動牽頭部門于2021年12月20日前將專項整治工作總結（包括專項整治工作開展情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機制建立運轉情況以及匯總表）和典型案例報送國家衛生健康委。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。醫療美容消費者眾多，社會關注度高，各地區各部門要高度重視，站在服務和保障民生的高度，以對人民群眾健康高度負責的態度，準確把握專項整治重要意義，充分認識開展專項整治的重要性和緊迫性。國家衛生健康委牽頭建立專項整治聯絡員制度，定期召開聯絡員會議，溝通信息、通報進展、研究工作。各地要切實加強組織領導，抓緊組織實施，扎實開展專項整治，確保各項工作任務落到實處。
（二）密切配合，形成監管合力。專項整治四項工作任務環環相扣，各有側重，缺一不可，各有關部門要按照分工依法履職，相互協作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發現涉及其他部門職責的案件線索，要及時通報相應部門。要嚴格落實行政執法與刑事司法銜接有關規定，對涉嫌犯罪的案件，各行政執法部門要及時移送公安機關并提供鑒定檢測支持，各級公安機關要及時受理，依法追究刑事責任。
（三）強化宣傳，正面輿論引導。各地區各部門要加強宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統媒體、新媒體等多渠道進行宣傳，協調手機運營商推送公益廣告，廣泛開展科普宣傳，警示信息，宣傳專項整治進展，按月曝光轄區醫療美容執法案件或典型案例，揭示違法違規行為的危害和后果，提升消費者辨識能力，引導公眾理性認知，倡導消費者自覺選擇正規美容醫療機構接受醫療美容服務。各地要通過設立舉報電話等方式，暢通投訴舉報渠道，對有關投訴舉報及時核查，對核查屬實的依法嚴肅處理，營造社會共治氛圍。
（四）標本兼治，健全長效機制。各地區各部門要進一步完善長效機制和管理制度，加強監管。通過專項整治，不斷健全部門聯合、區域協作、社會共治、打建并舉的工作機制。各部門對嚴重違法犯罪的機構或個人依法依規建立“黑名單”，并納入社會信用體系，實施聯合懲戒。美容醫療機構要認真落實主體責任，按照《醫療機構依法執業自查管理辦法》對本機構及醫務人員的依法執業情況定期開展自查，發現問題及時整改，并將自查和整改情況報告屬地衛生監督機構。要充分發揮行業協會的作用，加強行業自律，宣傳相關知識，維護行業信譽，促進醫療美容服務行業規范健康發展。
附件：1.醫療美容專項整治工作匯總表
2.典型案例報送模板
附件1
醫療美容專項整治工作匯總表
省（自治區、直轄市）
處理情況
非法醫療美容
非法制售使用
藥品、醫療器械
違法
醫療美容廣告
違規
互聯網信息
違規開展寄遞業務信息
無證行醫
醫療機構
藥品
醫療器械
檢查對象數
案件數
機構
人員
機構
人員
機構
人員
機構
人員
責令改正數
警告數
責令停業整頓戶數
罰款戶（人）次
罰款金額（萬元）
沒收違法所得（萬元）
吊銷行政許可資質
移送司法機關
投訴舉報情況：投訴舉報 件；辦結 件；實施行政處罰 件；反饋 件；舉報人滿意 件。
備注：機構和人員處罰數據部分可合理缺項。
附件2
典型案例報送模板
一、XXX省（自治區、直轄市）案件材料報送目錄
序號
機構
名稱
處罰時間
違法事實
違反法律及處罰依據
行政處罰
具體內容
1
××美容門診部有限公司
XX年XX月XX日
超范圍開展二級手術項目（隆胸術等）
違反了《醫療美容管理辦法》第XX條；
按照《醫療機構管理條例實施細則》第XX條進行處罰
警告,（罰款
： 元）；行政強制及其他措施：責令改正
2
二、案情概述
1.XXX醫療美容門診部超范圍開展二級手術項目案（樣例）
第2篇：廣告管理辦法實施細則范文
1 案情簡介
2009年8月3日，我局根據舉報，由2名衛生監督員對冉某診所進行監督檢查發現：1、該診所《醫療機構執業許可證》（以下簡稱執業許可證）的法定代表人、主要負責人均為冉某，診療科目為：西醫內科；2、有區民政局核發《民辦非企業單位登記證書》，單位名稱為：“某區楚天肝病臨床研究所”，法定代表人也是冉某；3、診所門前的招牌為“楚天肝病臨床研究所”、“某區江津西路社區衛生服務站”；4、用門前招牌名稱印制有“普通處方箋”，有6份記載了藥物、劑量及用法的處方，其中有“重組乙肝疫苗10ug×2”處方一份；5、冰箱內有重組乙型肝炎疫苗（酵母）近100盒；6、現場執業人員6名，譚某、曾某等5人只能出示資格證書。7、以“肝病研究所”名義在我市電臺和戶外進行醫療廣告宣傳。該案經立案、調查取證、終結報告、合議，對該診所以聘用非衛生技術人員從事醫療服務工作案、肝病科未經核準超范圍執業案擬處2000元的行政處罰。下達事先告知書后，該診所于次日書面提交并蓋有“肝病研究所”行政公章和財務專用章以及診所公章的陳述申辯，說明其是一個單位兩塊招牌，并要求減免罰款。我局經行政處罰減免審批，于8月26日下達行政處罰決定書：罰款1500元，責令15日內改正違法行為。8月31日診所交納罰款后結案。
2010年3月29日，我局對冉某診所再次進行檢查，該診所仍以“肝病研究所”和“肝病診療中心”在《供求世界》報紙上“乙肝大小三陽、急慢性肝炎、肝硬化、肝腹水等各種肝病確保5～15天有顯著療效”的醫療廣告；門診登記本上記錄有自2010年1月1日～3月27日就診的55名患者情況，其中有33名提示為乙肝病毒攜帶者；曾某等3名護士及藥房張某現場不能出示執業證書。4月6日，我局再次對冉某診所超范圍從事肝炎專業的診療活動、聘用非衛生技術人員和違規醫療廣告的違法行為，給予3000元的行政處罰，責令15日內改正違法行為。該診所在法定期限內交納罰款后結案。
2 分析與討論
2.1 超出登記范圍開展診療活動。冉某診所《執業許可證》的診療科目為“西醫內科”，在衛生部頒發的《醫療機構診療科目名錄》中沒有“西醫內科”名錄，只有一級科目為“內科”；冉某診所第一次有“肝病研究所”的處方箋及該處方箋書寫給患者增強免疫力的“乙肝疫苗”處方；第二次有門診日志登記的55名患者中，就有33人是乙肝病毒攜帶者，按《醫療機構診療科目名錄》的分類，就診的人員應屬一級科目為“傳染科”、二級科目為“肝炎專業”。由此可知，冉某診所從事肝炎專業診療活動與《執業許可證》所登記的診療科目不相符，超出登記范圍應屬違規執業。
2.2 診所名稱問題的探討:
2.2.1 醫療廣告者與《執業許可證》上的機構名稱不相符。冉某診所第一次以“肝病研究所”的名稱在電臺和戶外站牌上廣告，第二次是以“肝病研究所”和“肝病診療中心”的名稱在《供求世界》報紙上醫療廣告的。所謂“肝病研究所”是某區民政局頒發的《民辦非企業單位登記證書》；所謂“肝病診療中心”是冉某自行命名的。雖然冉某診所與“肝病研究所”的法定代表人均系同屬一人，但二者是有嚴格區別的。《實施細則》的相關規定，診療機構名稱經核準登記，領取《執業許可證》后方可使用；診療機構只準使用一個名稱，確有需要，經核準機關核準可以使用兩個或者兩個以上名稱，但必須確定一個第一名稱；況且，醫療機構成立并執業是以《執業許可證》頒發為標志[1]。早在2005年《科技部、衛生部關于對科研機構開展涉醫活動進行檢查的通知》中規定，從事醫學科研和服務的民辦非企業醫學科研機構，并征得同級衛生行政部門同意，設立后納入同級衛生行政部門監管范圍。而且某局核發的“肝病研究所”的“肝病”已超出冉某診所登記的診療科目范圍，屬于《通知》中所列非法行醫行為，也違反《實施細則》的相關規定。所以，本案認定以“肝病研究所”、“肝病診療中心”的醫療廣告是違法的。
2.2.2 冉某診所的醫療廣告帶有一定的欺騙性。在廣告中，冉某將“某區肝病研究所”中的“某區”去掉，給人的感覺該研究所是跨區域的機構，帶有欺騙性。廣告宣稱對“各種肝病確保在5～10日有顯著療效”，嚴重違背《醫療廣告管理辦法》的規定。
2.2.3 醫療廣告法律法規立法上的瑕疵。《廣告法》僅對藥品、醫療器械作出相應的規定，而對醫療機構的廣告卻未涉及，后由國家工商行政管理總局與衛生部聯合部門規章《醫療廣告管理辦法》。《廣告法》規定縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告的監督管理機關；同時也規定藥品、醫療器械廣告必須在前依照法律、行政法規由有關行政主管部門對廣告內容進行審查，未經審查，不得。目前，各地違反上述規定的藥品、醫療廣告屢見不鮮，究其原因是《廣告法》規定的相關部門只有審查權，沒有監督權，這是法律制定上的瑕疵之一。其二，《醫療廣告管理辦法》規定：醫療機構醫療廣告，應當向所在地省級衛生行政部門申請。省級以下的衛生行政部門既然沒有審查的職責，往往也不大愿意監督。本案冉某診所以“肝病研究所”的名義“確保5～15日有顯著療效”的醫療廣告，審查部門不監督，監督部門不愿監督，受害的是廣大患者[2]。
2.3 正確理解與執行一事不再罰的原則。本案在第二次合議中，有人提出會不會違反“一事不再罰”原則。所謂“一事不再罰”是指行政機關對同一行為人的同一違法行為，不得以同一違法事實和理由給予兩次以上的行政處罰[3]。冉某診所的兩次違法事實相同，違法時間雖然在不同的年度里，卻在7個多月的時間內受到同一行政機關的兩次行政處罰，是乎有違《行政處罰法》第二十四條的規定“同一行為不得重復處罰”。所謂“同一個違法行為”是一個獨立的違法行為。所謂獨立，是指行為開始到終結的一個完整的過程。它包括兩種情況：即可以當場改正的違法行為，處罰完畢后，這一違法行為便告終結；另一種情況是違法行為立即改正確有困難，處罰完畢后應限期改正，只有當限期結束后，此違法行為才應終結[4]。冉某診所兩次的行政處罰責令限期改正的時間均在“十五日內”。也就是說超過15日的限期改正時間后仍未改正者，應視為另一個違法行為。這種情況應屬于行政違法中的屢犯，即違法行為經行政機關依法給予行政處罰后，沒有得到糾正，繼續危害社會秩序和社會利益的，行政機關可以再次給予處罰，而這樣的處罰不屬“一事不再罰”[5]。
2.4 衛生行政執罰的缺失。
2.4.1 調查取證尚有不足。收集有效證據是行政執法人員的基本功。證據是司法裁判的基礎和核心，這已成為法律界的共識[6]。行政機關在考慮全部證據以后，根據占優勢的證據來確定事實，作為作出行政處罰決定的根據[3]。本案在冉某診所內發現有乙肝疫苗后，應詢問該診所是否政府衛生行政部門指定的預防接種點，人員是否接受衛生行政部門的預防接種知識的培訓？兩個內容都沒有涉及，對乙肝疫苗也沒有制作《證據先行登記保存決定書》；5名醫護人員均未制作詢問筆錄；更為重要的是對從事“肝炎專業”診療活動的收入情況沒有收集相關證據，甚為遺憾。
2.4.2 違規使用乙肝疫苗的行為未能查處。乙肝疫苗是國家指定的醫療機構使用的疫苗。在冉某診所第一次檢查時發現有乙肝疫苗藥物和使用的處方記錄，而對該疫苗沒有按《疫苗流通和預防接種管理條例》的相關規定進行沒收違法持有的疫苗和罰款，是本案的不足。
2.4.3 行政處罰輕微，達不到教育的目的。冉某診所未經行政核準超范圍從事肝炎專業診療活動，依據《條例》的規定，應給予警告、責令改正、3000元以下罰款；依據《實施細則》相關規定，聘用兩名以上非衛生技術人員從事診療活動，應處3000元以上5000元以下罰款。而我局第一次僅給2000元的行政處罰；第二次也只給予3000元的罰款，處罰過于輕微。另外，還有以“肝病研究所”“肝病診療中心”的名義違法醫療廣告的行為沒有追究。
執法者不嚴格遵守法律法規規定的條款執行，其本身也是一種違法行為。本文對照案件實際情況與相關法規比照，認為對醫療機構的處罰過于很輕微，對無證執業人員亦未處理，對應該沒收的疫苗而沒有沒收，這樣的衛生行政執罰顯得草率和極端的不負責任，如此作法既達不到教育的作用，更不可能維護好醫療服務市場秩序。
3 小結與建議
通過對冉某診所違規醫療行為案件的分析，反映出衛生執法人員在調查取證、行政執罰力度等方面存在不足。為提高衛生行政執法人員業務素質，整頓和規范醫療服務市場，建議：
3.1 加強衛生行政執法人員的培訓。通過培訓，逐步提高衛生監督執法人員的辦案水平，不僅熟練掌握各項衛生法律法規的監督內容，同時要求衛生監督執法人員從客觀上突破一個“難”字，從主觀上克服一個“懶”字，在社會上撇開一個“情”字，在調查方法上突出一個“巧”字，在執行公務中嚴守一個“廉”字，以全面提升衛生監督執法人員的能力。
3.2 建立行政處罰后的回訪制度。對違反衛生行政法律法規的公民、法人或其他組織給予行政處罰后，應當進行回訪，以便了解當事人是不是改正了違法行為。筆者認為，建立回訪制度，是保證行政執法落到實處的一項重要舉措，也是維護與保證社會公共秩序的需要，更是嚴肅行政執法的需要。
3.3 修改醫療廣告法律法規。為使醫療廣告監督管理落到實處，應賦予縣級以上衛生行政部門對醫療廣告證明的審批權、監督權。否則，《醫療廣告管理辦法》將永遠是束之高閣，醫療廣告市場的監督管理將處于一個真空地帶，無人監管，受害的仍然是廣大的人民群眾。
參考文獻
[1] 趙同剛 醫療服務監督案例評析 [M] 人民衛生出版社 2007年8月第一版 P116-119
[2] 付愛華、劉軍、湯文成等 某門診部對外租賃科室引發的法律思考 [J] 中國衛生法制 2010年第5期 P60
[3] 馬懷德 中華人民共和國行政處罰法實用問答 [M] 中國政法大學出版社 1996年4月第一版 P127～186
[4] 謝玲玉 中華人民共和國行政處罰法配套規定 [第四版] [M] 中國法制出版社 2010年5月第1版 P19
[5] 陳晟 中華人民共和國行政處罰法 案例應用版 [M] 中國法制出版社 2010年3月第1版 P64-67
第3篇：廣告管理辦法實施細則范文
第一條為進一步適應改革開放的需要，加強對中外合資、合作醫療機構的管理，促進我國醫療衛生事業的健康發展，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《醫療機構管理條例》等國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中外合資、合作醫療機構是指外國醫療機構、公司、企業和其他經濟組織（以下稱合資、合作外方），按照平等互利的原則，經中國政府主管部門批準，在中國境內（香港、澳門及臺灣地區除外，下同）與中國的醫療機構、公司、企業和其他經濟組織（以下稱合資、合作中方）以合資或者合作形式設立的醫療機構。
第三條申請在中國境內設立中外合資、合作醫療機構，適用本辦法。
第四條中外合資、合作醫療機構必須遵守國家有關法律、法規和規章。中外合資、合作醫療機構的正當經營活動及合資、合作雙方的合法權益受中國法律保護。
第五條衛生部和對外貿易經濟合作部（以下稱外經貿部）在各自的職責范圍內負責全國中外合資、合作醫療機構管理工作。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門（含中醫/藥主管部門）和外經貿行政部門在各自職責范圍內負責本行政區域內中外合資、合作醫療機構的日常監督管理工作。
第二章設置條件
第六條中外合資、合作醫療機構設置與發展必須符合當地區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，并執行衛生部制定的《醫療機構基本標準》。
第七條申請設立中外合資、合作醫療機構的中外雙方應是能夠獨立承擔民事責任的法人。合資、合作的中外雙方應當具有直接和間接從事醫療衛生投資與管理的經驗，并符合下列要求之一：
（一）能夠提供國際先進的醫療機構管理經驗、管理模式和服務模式；
（二）能夠提供具有國際領先水平的醫學技術和設備；
（三）可以補充或改善當地在醫療服務能力、醫療技術、資金和醫療設施方面的不足。
第八條設立的中外合資、合作醫療機構應當符合以下條件：
（一）必須是獨立的法人；
（二）投資總額不得低于萬人民幣；
（三）合資、合作中方在中外合資、合作醫療機構中所占的股權比例或權益不得低于30％；
（四）合資、合作期限不超過20年；
（五）省級以上衛生行政部門規定的其它條件。
第九條合資、合作中方以國有資產參與投資（包括作價出資或作為合作條件），應當經相應主管部門批準，并按國有資產評估管理有關規定，由國有資產管理部門確認的評估機構對擬投入國有資產進行評估。經省級以上國有資產管理部門確認的評估結果，可以作為擬投入的國有資產的作價依據。
第三章設置審批與登記
第十條設置中外合資、合作醫療機構，應先向所在地設區的市級衛生行政部門提出申請，并提交以下材料：
（一）設置醫療機構申請書；
（二）合資、合作雙方法人代表簽署的項目建議書及中外合資、合作醫療機構設置可行性研究報告；
（三）合資、合作雙方各自的注冊登記證明（復印件）、法定代表人身份證明（復印件）和銀行資信證明；
（四）國有資產管理部門對擬投入國有資產的評估報告確認文件。
設區的市級衛生行政部門對申請人提交的材料進行初審，并根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃提出初審意見，并與申請材料、當地區域衛生規劃和醫療機構設置規劃一起報所在地省級衛生行政部門審核。
第十一條省級衛生行政部門對申請材料及設區的市級衛生行政部門初審意見進行審核后報衛生部審批。
報請審批，需由省級衛生行政部門向衛生部提交以下材料：
（一）申請人設置申請材料；
（二）設置地設區的市級人民政府批準實施的《醫療機構設置規劃》及設置地設區的市級和省級衛生行政部門關于擬設置中外合資、合作醫療機構是否符合當地區域衛生規劃和醫療機構設置規劃的審核意見；
（三）省級衛生行政管理部門關于設置該中外合資、合作醫療機構的審核意見，其中包括對擬設置中外合資、合作醫療機構的名稱、地址、規模（床位、牙椅）、診療科目和經營期限等的意見；
（四）法律、法規和衛生部規定的其它材料。
衛生部應當自受理之日起45個工作日內，作出批準或者不批準的書面決定。
第十二條申請設置中外合資、合作中醫醫療機構（含中外合資、合作中西醫結合醫療機構和中外合資、合作民族醫醫療機構）的，按本辦法第十條和第十一條要求，經所在地設區的市級衛生行政部門初審和所在地的省級衛生行政部門審核，報國家中醫藥管理局審核后轉報衛生部審批。
第十三條申請人在獲得衛生部設置許可后，按照有關法律、法規向外經貿部提出申請，并提交以下材料：
（一）設置申請申報材料及批準文件；
（二）由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權的代表簽署的中外合資、合作醫療機構的合同、章程；
（三）擬設立中外合資、合作醫療機構董事會成員名單及合資、合作各方董事委派書；
（四）工商行政管理部門出具的機構名稱預先核準通知書；
（五）法律、法規和外經貿部規定的其它材料。
外經貿部應當自受理申請之日起45個工作日內，作出批準或者不批準的書面決定；予以批準的，發給《外商投資企業批準證書》。
獲得批準設立的中外合資、合作醫療機構，應自收到外經貿部頒發的《外商投資企業批準證書》之日起一個月內，憑此證書到國家工商行政管理部門辦理注冊登記手續。
第十四條申請在我國中西部地區或老、少、邊、窮地區設置中外合資、合作醫療機構或申請設置的中外合資、合作醫療機構所提供的醫療服務范圍和內容屬于國家鼓勵的服務領域，可適當放寬第七條、第八條規定的條件。
第十五條獲準設立的中外合資、合作醫療機構，應當按《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》關于醫療機構執業登記所規定的程序和要求，向所在地省級衛生行政部門規定的衛生行政部門申請執業登記，領取《醫療機構執業許可證》。
省級衛生行政部門根據中外合資、合作醫療機構的類別和規模，確定省級衛生行政部門或設區的市級衛生行政部門受理中外合資、合作醫療機構執業登記申請。
第十六條中外合資、合作醫療機構命名應當遵循衛生部的《醫療機構管理條例實施細則》規定。中外合資、合作醫療機構的名稱由所在地地名、識別名和通用名依次組成。
第十七條中外合資、合作醫療機構不得設置分支機構。
第四章變更、延期和終止
第十八條已設立的中外合資、合作醫療機構變更機構規模（床位、牙椅）、診療科目、合資、合作期限等，應按本辦法第三章規定的審批程序，經原審批機關審批后，到原登記機關辦理相應的變更登記手續。
中外合資、合作醫療機構涉及合同、章程有關條款的變更，由所在地外經貿部門轉報外經貿部批準。
第十九條中外合資、合作醫療機構合資、合作期20年屆滿，因特殊情況確需延長合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請延長合資、合作期限，并應當在合資、合作期限屆滿的90天前申請延期。延期申請經省級衛生行政部門和外經貿行政部門審核同意后，報請衛生部和外經貿部審批。審批機關自接到申請之日起45個工作日內，作出批準或者不予批準的書面決定。
第二十條經批準設置的中外合資、合作醫療機構，應當在審批機關規定的期限內辦理完有關登記注冊手續；逾期未能完成的，經審批機關核準后，撤銷該合資、合作項目。
第五章執業
第二十一條中外合資、合作醫療機構作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔民事責任。
第二十二條中外合資、合作醫療機構應當執行《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》關于醫療機構執業的規定。
第二十三條中外合資、合作醫療機構必須執行醫療技術準入規范和臨床診療技術規范，遵守新技術、新設備及大型醫用設備臨床應用的有關規定。
第二十四條中外合資、合作醫療機構發生醫療事故，依照國家有關法律、法規處理。
第二十五條中外合資、合作醫療機構聘請外籍醫師、護士，按照《中華人民共和國執業醫師法》和《中華人民共和國護士管理辦法》等有關規定辦理。
第二十六條發生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，中外合資、合作醫療機構及其衛生技術人員要服從衛生行政部門的調遣。
第二十七條中外合資、合作醫療機構本機構醫療廣告，按照《中華人民共和國廣告法》、《醫療廣告管理辦法》辦理。
第二十八條中外合資、合作醫療機構的醫療收費價格按照國家有關規定執行。
第二十九條中外合資、合作醫療機構的稅收政策按照國家有關規定執行。
第六章監督
第三十條縣以上地方各級衛生行政部門負責本行政區域內中外合資、合作醫療機構的日常監督管理工作。
中外合資、合作醫療機構的《醫療機構執業許可證》每年校驗一次，《醫療機構執業許可證》的校驗由醫療機構執業登記機關辦理。
第三十一條中外合資、合作醫療機構應當按照國家對外商投資企業的有關規定，接受國家有關部門的監督。
第三十二條中外合資、合作醫療機構違反國家有關法律、法律和規章，由有關主管部門依法查處。對于違反本辦法的中外合資、合作醫療機構，縣級以上衛生行政部門和外經貿部門可依據相關法律、法規和規章予以處罰。
第4篇：廣告管理辦法實施細則范文
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領社會發展全局，認真貫徹黨的*和屆三中、四中、五中全精神，努力改善城市市容環境，達到凈化、美化、亮化城市，構建和諧城市，塑造新的城市形象，提升城市文明水平，加快城市化建設步伐，促進經濟建設和社會各項事業的共同發展；努力實現市容市貌環境整潔，建設規劃合理，環境保護有力，交通秩序井然，市場經營有序，制度完善，配套齊全的城市長效管理目標，為創建中國優秀旅游城市創造有利條件。
二、重點工作內容和標準
根據朝陽市創建中國優秀旅游城市工作實施方案的規定和要求，綜合行政執法局將依法按著朝陽市戶外廣告及牌匾設置管理辦法和朝陽市城市管理綜合行政執法實施細則對市區內主次街路、城市出入口兩側、車站、寺廟、景點、重點文物保護單位周邊進行重點管理，精心打造，做到戶外廣告設置布局合理、規范，既體現廣告特色又與周邊環境相協調；牌匾設置實現一街一品、一樓一式，既規范統一又各具特色，既美化又亮化；機動車、非機動車停放有序；各種攤點徹底退出；門前“三亂”、小張貼、小噴涂隨時治理；店外經營、流動商販基本杜絕；市政公用設施完好；無垃圾殘土、無“白色污染”、無污水溢流、無私搭亂建；配合旅游、公用事業、公安等部門設置各種標志和亮化工程，實現統一規劃、統一規格、統一標準，保持市容市貌整潔。
三、實施步驟
創建工作分五個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（3月20日—4月15日）。為動員部署制定實施方案階段。
第二階段：組織實施階段（4月16日—5月31日）。按照創建工作的目標責任和標準要求，對城市管理綜合環境面貌實施整治。
第三階段：自查提高階段（6月1日—7月1日）。按照創建旅游城市標準進行自檢自查，對存在的問題進行整改。
第四階段：整改提高階段（7月2日—8月31日）。按照標準檢查對存在的問題進行整改落實、鞏固提高，并建立長效管理機制。
第五階段：驗收階段（9月份）。迎接國家、省、市評審驗收。
四、保證措施
（一）加強組織領導。為確保創建旅游優秀城市順利進行，局成立以邰慶錄局長為領導小組組長，局黨組班子成員為副組長，局機關有關科室、各支隊負責人為成員的創建領導小組。（詳細名單附后）。對整個創建工作，實施領導和協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在管理監察科，具體負責創建工作。
第5篇：廣告管理辦法實施細則范文
房產市場初步形成。截至目前，__已報建開工的小區共17個，批準開工面積367000m2，基本竣工投入使用的有43598m2。調查表明，我縣的房地產業正步入健康發展軌道，基本杜絕了無證開發、越級開發、無序開發的行為。
土地開發規范有序。所有的房地產開發項目積極推行統一規劃，統一設計，按程序報批的制度。無論是本地企業還是外地企業，都能按南府發［20__］62號文件和南充市人民政府14號令(南充市房地產開發經營管理實施細則)的規定進行運作。大多數企業能按照房地產主管部門的具體要求，提供有關證書、證件和文件資料進行房地產開發資格審查和房地產開發項目報建審批。大部分開發業主均能按照獲得開發項目后，通過報建審批再開工建設。
房產銷售運營正常。各開發企業進一步了解并熟悉了房地產開發經營的行業法規和規章，對商品房的開發和預售管理有了明晰的認識，大多能嚴格按照《商品房預售管理辦法》和《商品房銷售管理辦法》的有關規定，辦理商品房預售許可證，再開始與買受人簽訂規范性商品房預售合同。按規定收取預售款。從而避免了商品房預售中的一房多售，合同欺詐“短斤缺兩”的行為。有力地維護了商品房買受人的合法權益，同時也避免了商品房買賣的糾紛發生。
二、存在問題
由于我縣房地產業起步較晚，發展緩慢，還存在以下問題：
無證違規開發突出。部分企業未進行房地產資格審查和房地產開發項目審批就設售房部(客戶接待中心)、廣告未經審查就公開。如：鉑金時代、朝陽大市場等樓盤至今未進行開發資格審查和項目審批，就設立客戶接待中心、公開廣告等。有的項目既未進行項目報建，也未辦預售許可證，就擅自開工建設。如勝達花園、學府苑。有的開發商項目資本金未到35的要求，不符合報批條件就私自開工，有的業主憑購買水泥、鋼材的發票充資本金，嚴重違反房地產開發有關資本金管理制度。
未建先售比較普遍。部分房產開發商實力較弱，為解決資金周轉問題，在未達到預售條件，剛剛開工就收取高額訂金。如陶然居、友助欣城、鑫都花園等項目。
規費收繳難以到位。部分開發商只強調享受優惠政策，而不按時交納配套費等相關費用。有的開發商片面理解為商品房也可享受招商引資優惠政策，未交納相關費用，如儀隴大酒店及附屬工程，按招商優惠政策，除賓館和會展中心享受免繳有關規費外，作為附屬工程的商品房，應按20元/m2的標準繳納配套費，目前分文未交。
質量未驗提前入住。個別已竣工的樓盤，未通過房地產主管部門組織的綜合驗收，已有人入住，小區公益設施和基礎設施不完善，未達到入住條件，為以后__的小區建設管理帶來了困難。
訂購協議不夠規范。大部分開發商業主在沒有取得商品房預售許可證前，收取選房費都是自制協議，且未送主管部門進行審查，五花八門，很不規范。有的由于協議條款不明確，辦了預售許可證獲取了國家正式合同后，其套內面積和建筑面積計算不一致，附加協議中增加了不少費用，不同程度增加了房價款，損害了買受人利益。
建筑設計格調偏低。多數開發商一味追求廉價，小區基礎設施建設粗制濫造，建設結果與效果圖等宣傳資料相差較大，損害了__形象，也損害了買受人權益。
三、對策措施
第6篇：廣告管理辦法實施細則范文
第一條 為規范我市旅游業的稅收秩序，加強旅游業的稅收征管，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》以及有關法律、法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條從事旅游業營業稅的納稅義務人（以下簡稱納稅人），是指從事旅游業務，或者在旅游景區經營旅游游船、觀光電梯、觀光電車、景區環保客運車業務的單位和個人。
第三條旅游業營業稅的征稅范圍是指納稅人為旅游者安排食宿、交通工具和提供導游等旅游服務的業務，以及納稅人在旅游景區經營旅游游船、觀光電梯、觀光電車、景區環保客運車的業務。
納稅人下列行為也屬于旅游業營業稅的征稅范圍：
（一）組織商務考察活動；
（二）組織各類提供游覽、旅游服務的會議、培訓活動。
納稅人未提供旅游服務，僅提供代辦出境、入境和簽證手續以及代辦、代訂機票、車票等行為，不屬于旅游業營業稅的征稅范圍。
第二章 收入的確認及發票的開具
第四條納稅人提供旅游業務向對方收取的全部價款和價外費用以及從其他合作單位和個人取得的各種回扣、獎勵等費用應計入營業額。
（一）價外費用包括向旅游者收取的手續費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質的價外收費。但不包括同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業性收費：
1、由國務院或者財政部批準設立的政府性基金，由國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的行政事業性收費；
2、收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據；
3、所收款項全額上繳財政。
（二）納稅人采取折扣方式提供旅游業應稅勞務時，如果將價款與折扣額在同一張發票上注明的，以折扣后的價款為營業額；如果將折扣額另開發票的，不論其在財務上如何處理，均不得從營業額中減除。
（三）納稅人提供旅游業應稅勞務發生退款，凡該項退款已征收過營業稅的，允許退還其已征稅款，也可以從納稅人以后的營業額中減除。
（四）導游、司機及其他人員從旅游景點、購物點等非雇傭單位取得的與導游業務相關的各種傭金、獎勵和勞務費等名目的收入，若上交單位則應計入單位營業額計征營業稅；如未上交單位則計入個人從事服務業應稅勞務的收入額計征營業稅。
第五條 納稅人實現的營業收入，以權責發生制為原則。納稅人應以稅務機關統一樣式的《團隊結算單》（詳見附件1）來確認收入，以每一單出游業務為單元制作。散客業務按月匯總填制結算單。《團隊結算單》中必須列明人數、參保人數、起止日期、線路、住宿費、餐費、交通費、機票折扣額、旅游景點門票、綜合服務費、陪同費、其他收費、其他代付費用等項目及相應的金額。
第六條納稅人提供旅游業務收取旅游費時，以及在旅游景區經營旅游游船、觀光電梯、觀光電車、景區環保客運車業務，向游客收取門票、車票等營業收入時，必須向付款方開具套有省地方稅務局監制章的《省地方稅務局通用機打發票》。
第七條 納稅人開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發票專用章。納稅人不得有下列虛開發票行為：（一）為他人、為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；（二）讓他人為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；（三）介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票。
第三章 扣除項目及扣除憑證的確認
第八條準予扣除項目為：住宿費、餐費、旅游景點門票、交通費、支付給其他接團旅游企業的旅游費。
（一）住宿費、餐費是指在旅游過程中替旅游者實際支付給其他單位或者個人的住宿、餐飲費用。
（二）旅游景點門票是指在旅游過程中替旅游者參觀風景旅游點、觀看演出、參加民俗風情活動所實際支付的景點門票。
（三）交通費是指替旅游者在旅游過程中實際支付的飛機票、車船票等各種客票費、機場建設費、訂票費、行李托運費及纜車索道費等。
（四）支付給其他接團旅游企業的旅游費是指按照旅游合同、協議或接團傳真件等支付給接團旅游企業的旅游費用。
第九條下列支出不得作為扣除項目：
（一）旅行社利用自有的交通工具、食宿服務設施，為旅客提供吃、住、行服務所發生的費用。
（二）旅行社為管理和組織經營活動所發生的營業費用和管理費用，如司機工資補貼、導游工資補貼、職工差旅費、交際應酬費、修車費、過路過橋費、燃料費、裝卸運輸費、保險費、廣告宣傳費、陪同費、物料用品（贈品）等。
（三）旅行社組織經營活動所發生的賠償支出。
（四）實際發生的支出應當取得但未取得合法有效憑據的不得作為扣除項目金額。
（五）旅行社收取的虛假發票、與扣除項目無關聯的票據不得作為扣除項目金額。
第十條 納稅人必須以取得收款方開具的發票或其它合法有效憑證作為準予扣除費用的依據。扣除憑證應合法、真實、完整。發票（憑證）的復印件、一張發票（憑證）代替多張發票（憑證）、白條、結算通知單等其他不符合規定的票據（憑證），在計算營業額時不得扣除。
上述所稱的合法憑證是指從收款方取得的下列憑證：
（一）支付給境內單位或者個人的款項，且該單位或者個人發生的行為屬于營業稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發票為合法有效憑證；
（二）支付的行政事業性收費或者政府性基金，以省級以上財政部門統一印制或監制的收費（基金）票據或繳款書為合法有效憑證；
（三）支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據為合法有效憑證，稅務機關對簽收單據有疑義的，可以要求其提供境外公證機構的確認證明；
（四）國家稅務總局規定的其他合法有效憑證。
第十一條納稅人應將第八條列舉的扣除項目費用單獨設置明細賬，與其他費用分別核算清楚，并且與有關的收入項目相對應。凡劃分不清楚的或者不能與有關的收入項目相對應，不得扣除。
第四章 應納稅額的計算
第十二條 納稅人提供旅游業勞務取得的收入按“服務業—旅游業”稅目依5%的稅率計算繳納營業稅。應納稅額的計算公式為:應納營業稅稅額=營業額×適用稅率
第十三條納稅人從事旅游業務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業的旅游費后的余額為營業額。
納稅人組織商務考察活動、組織各類提供游覽、旅游服務的會議、培訓活動，未在發票上開具旅游項目的，不得扣除相關費用，全額計征營業稅。
第十四條 應納稅額以人民幣計算。納稅人以外匯結算營業額的，其營業額的人民幣折合率可以選擇營業額發生的當天或者當月1日的人民幣匯率中間價。
納稅人應在事先確定選擇何種折合率，確定后一年內不得變更。
第五章 稅收管理有關規定
第十五條納稅人應按團隊進行核算，正確反映收支情況，合理歸集扣除項目，以確定應納稅營業額。
第十六條納稅人應按規定的納稅期限向主管地方稅務機關辦理納稅申報，并按照結算單進行明細申報（詳見附件1旅游業營業稅分項目申報表）。《團隊結算單》作為納稅申報的附列資料報送主管稅務機關備查。
第十七條納稅人與游客簽訂的旅游合同必須統一、規范，并妥善保管，以備稅務機關核查。
第十八條 主管稅務機關應根據納稅人不同的會計核算情況，確定不同的營業稅征收方式：
(一)對能正確核算經營收入，并能正確計算扣除項目金額的納稅人，營業稅實行查賬征收。營業稅實行查帳征收必須具備以下五項條件：
1、準確核算收入、成本、費用支出，及時準確申報繳納稅款，按要求報送有關納稅資料；
2、在銀行開設結算賬戶，實行資金統一收支，并將其帳戶書面報告主管稅務機關備案；
3、如實填寫、使用、申報《團隊結算單》；
4、收入及代付費用實行單團核算。《旅游合同》、《團隊結算單》及所開具發票金額應一致。個別特殊情況不一致的，須附相關材料予以說明；
5、各項合同、協議、確認傳真件等涉稅資料歸檔可查。
(二)對能正確核算經營收入，但不能按本辦法要求正確核算扣除項目金額的，由主管地方稅務機關依法核定其扣除項目金額。
(三)對不能正確核算經營收入，由主管地方稅務機關依法核定其計稅營業額，計算征收營業稅。
具體采用何種方式，由主管地方稅務機關確定。一經確定，原則上一個納稅年度內不得更改。
第十五條何種方式，由主管地方稅務機關確定。一經確定，原則上一稅。第十九條 旅游業營業稅的納稅義務發生時間為提供旅游服務并收訖或取得索取營業收入款項憑據的當天。所稱收訖營業收入款項，是指納稅人應稅行為發生過程中或者完成后收取的款項。所稱取得索取營業收入款項憑據的當天，為書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天。
第二十條 旅游業營業稅以納稅人的機構所在地或者從事旅游業務的個人的居住地為納稅地點。
第7篇：廣告管理辦法實施細則范文
銷售工作月計劃模板一按照市委、市政府提出的總體工作要求和局黨委XX年度工作部署，今年熱力公司將繼續優化管網和設備配置，提升供熱保障能力，加強供熱管理，提高供熱服務質量和水平，確保XX年度城市供熱安全、優質、高效、平穩運行。為確保以上目標的實現，熱力公司落實責任，強力推進各項工作，實現了時間過半，任務過半，為年度任務目標的順利完成打下了堅實的基礎。現將熱力公司上半年工作情況及下半年工作打算匯報如下：
一、上半年工作情況
1、圓滿完成XX-XX年度冬季供暖任務
在XX-XX年度供熱季供熱運行工作中，市熱力公司堅持以人為本，努力做好供熱服務和保障工作，目前，我市集中供熱面積達到350萬平方米，為保證城市集中供熱正常運行，熱力公司全體員工始終把用戶滿意作為工作的出發點和落腳點，從用戶的需要出發，創新服務舉措，改進工作作風，提高工作效能，進一步健全了社會服務承諾制度，強化24小時全天候服務制度，及時排除用戶供熱系統出現的供熱故障，保障供熱管網的安全平穩運行，切實為廣大用戶辦好事，服好務，受到用戶的廣泛好評。
在XX-XX年度供熱季，我公司首次采用了主循環泵變頻控制技術，使供熱管網壓力、流量等主要技術參數實現了自動調節和自動控制，大大改善了供熱管網的穩定性，提高了供熱安全性能，改善了供熱質量，減少了供熱投訴，整體供熱質量大大好于往年，受到領導和社會各界一致的好評。
2、明細本年度任務分工，排查、檢修熱力管網和設施
為保證本年度采暖季的安全、高效運行，在今年3月17日采暖結束之后，公司隨即召開領導班子會議，對上一采暖季中出現的問題進行全面總結，并制定今年工作任務，進行了明確分工;同時，調集力量對全市所有熱力設施和管網進行全面摸底、排查，對排查出的問題及時制定維修方案和整改方案，今年計劃對紅花西街、文化路及兩側分支干線、飛龍街兩側分支干線進行改造升級，重點改造華安小區、塔前小區、市委一宿舍、長安小區(東區、西區)、礦山三處、華夏小區等，目前華安小區、長安小區改造方案和工程預案已經完成，并在上報上級部門批準后實施，其他小區改造也在有序展開。
3、評審、通過我市城市供熱專項規劃
5月12日，公司會同省、市熱力行業主管部門的有關領導和專家，對我市城市供熱專項規劃進行了評審，與會領導和專家經過對專項規劃的嚴格審議，一方面基本肯定了我市新一輪城市供熱專項規劃所確定的各項技術指標，原則通過了我市近、中、長期的供熱規劃。同時，與會領導和專家也對規劃存在的不足之處提出了寶貴的意見和建議，為今后幾年我市集中供熱事業科學、持續的發展明確了方向。
4、完成了對熱源廠鍋爐設備的處置
按照市政府指示精神，為減少國有資產的損失，今年5月，完成對熱源廠鍋爐設備的資產評估和熱源廠設備處置的準備工作，報市政府批準，將之沖抵熱力公司所欠聚源熱電公司債務，降低公司債務總額，并減少因設備折舊而造成的國有資產的損失。目前，熱源廠鍋爐設備正處于拆裝中。
5、制定我市城市供熱管理辦法實施細則
為進一步加強我市城市供熱經營管理和運行管理，明確供用熱各方的權力和義務，規范供用熱各方的行為，確保城市供熱系統的安全高效運行，根據《山東省供熱管理辦法》并結合兗州的實際，在充分調查研究的基礎上，研究制定《兗州市城市供熱管理辦法實施細則》，以便為今后城市供熱管理打下良好的法制基礎。目前已完成初稿，正處于完善、修訂中，力爭在本采暖季開始之前完成法律程序并經市政府批準后得以實施。
6、強化民主管理，完善公司管理制度
為強化民主管理，提高職工參與公司管理的自覺性和積極性，增強公司的凝聚力和向心力。今年6月2日，公司召開第四屆職工大會二次會議，會上認真總結了上一年城市供熱工作，分析了當前供熱工作新面臨的形勢和任務，明確了下一步的努力方向。全體職工通過分組討論，審議并開通過了能夠適應新形勢下的公司管理制度，為今后的工作打下了堅實的基礎。
7、供熱服務大廳建設
為進一步推動我市城市集中供熱科學、持續、健康發展，提高管理水平，推進窗口服務建設，市熱力公司根據我市開展“三亮、三創、三評，擦亮文明窗口”活動的要求，并結合自身實際，在熱力公司院內中心換熱站原有建筑基礎上，進行供熱服務大廳改造建設。現已完成工程設計、預算編制和項目評審，目前正處于工程招投標中。在工程招投標結束后，將迅即開展服務大廳的改造、建設，保證在本供暖季前正式投入使用。
二、XX年下半年的工作重點
XX年我們立足新起點、實現新跨越，推動我市集中供熱事業向更高目標邁進的關鍵年。下一步，我們將繼續在市委市政府和住建局黨委的正確領導下，以“三個代表”重要思想和xx大及xx屆四中、五中全會精神為指導，堅持貫徹和落實科學發展觀，確保年度各項任務目標的順利完成。
1、太陽紙業電廠至西城區供熱主管網工程
上半年完成項目可行性研究、環境影響評估、項目立項、管網施工圖設計，力爭完成過鐵路頂管工程的報批、設計和批復，下半年啟動管網施工，完成管網施工3000米，啟動并完成供熱首站設計，完成供熱發電機組的改造，完成供熱首站施工圖審查，預算評審、施工招標和主要設備采購等工作。
2、城區舊管網改造工程
對城區供熱效果不達標的部分供熱分支管網進行改造，對紅花西街、文化路及兩側分支干線、飛龍街兩側分支干線進行改造升級，以提高供熱管網的技術狀況和保障能力，滿足周圍居民的供熱要求。重點改造華安小區、塔前小區、市委一宿舍、長安小區(東區、西區)、礦山三處、華夏小區等。目前，關于華安小區和長安小區(東區、西區)的改造方案及預算已上報市政府批準，其他小區的改造任務也力爭于10月底前完成。
3、既有居住建筑分戶控制和分戶計量改造
加快對單管順流式供熱系統改造步伐，并結合供熱分戶計量改造同時進行，建議政府出臺相應鼓勵政策，對XX年實施室內供熱分戶計量改造的用戶給予一定的優惠和獎勵。全年完成既有居住建筑供熱分戶計量改造20萬平方米，力爭完成30萬平方米改造任務，并按照濟寧建委和省住建廳的有關要求隨時調整既定目標，確保完成上級下達的既有建筑供熱計量改造任務。
4、供熱擴面改造工程
全年計劃完成供熱擴面(包括新建和既有建筑改造)60萬平方米，新增供熱用戶約5500戶，并使所有新增用戶(新建)達到節能和供熱分戶計量標準。
5、供熱收費計量改革
按照上級要求完成計量收費標準制定，計量收費按計劃進度有步驟分步實施，逐步將原有收費方式改革為服務大廳收費制或銀行收費，為熱用戶提供快速便利的交費方式，提高收費效率和收繳率。
6、適度調整供熱收費標準
隨著煤炭價格的不斷上漲，供熱成本不斷增加，去年的成本已達到19元/o，今年根據供熱成本情況，熱力公司積極與物價部門協調，適度調整供熱收費標準，將目前的16元/o調整至19元/o，以減少因物價增長而帶來的供熱虧損，使城市供熱逐步走上健康發展的良性軌道。
7、對城區供熱管網和設施進行全面維護和維修
下半年重點對城區熱力管網進行全面檢修，尤其是架空管網，對腐蝕嚴重和外保溫脫落嚴重的管網進行全面統計，并及時制定維修方案，申請和落實專項維護資金，安排專業隊伍進行維修，確保在10月底前全面完成維修任務，使城區所有熱力管網處于良好的技術狀態，防止爆管等運行事故的發生，以確保今冬城區供熱安全、高效運行。
XX年業已過半，熱力公司全體干部職工，以科學發展觀的精神為指導，牢記責任觀念，強化服務意識，為今年工作的全面展開開了一個好頭;在下半年的工作中，熱力公司將再接再勵，為圓滿完成全年工作任務，保障城市建設，更好服務全體用戶而努力奮斗。
銷售工作月計劃模板二市場營銷部是負責對外處理公共關系和銷售業務的職能部門，是酒店提高聲譽，樹立良好公眾形象的一個重要窗口，它對總經理室進行經營決策，制訂營銷方案起到參謀和助手的作用，它對酒店疏通營銷渠道，開拓市場，提高經濟效益和社會效益起到重要促進作用。
針對營銷部的工作職能，我們制訂了市場營銷部××年工作思路，現在向大家作一個匯報：
一、建立酒店營銷公關通訊聯絡網
今年重點工作之一建立完善的客戶檔案，對賓客按簽單重點客戶，會議接待客戶，有發展潛力的客戶等進行分類建檔，詳細記錄客戶的所在單位，聯系人姓名，地址，全年消費金額及給該單位的折扣等，建立與保持同政府機關團體，各企事業單位，商人知名人士，企業家等重要客戶的業務聯系，為了鞏固老客戶和發展新客戶，除了日常定期和不定期對客戶進行銷售訪問外，在年終歲末或重大節假日及客戶的生日，通過電話、發送信息等平臺為客戶送去我們的祝福。今年計劃在適當時期召開次大型客戶答謝聯絡會，以加強與客戶的感情交流，聽取客戶意見。
二、開拓創新，建立靈活的激勵營銷機制。開拓市場，爭取客源
今年營銷部將配合酒店整體新的營銷體制，重新制訂完善××年市場營銷部銷售任務計劃及業績考核管理實施細則，提高營銷代表的工資待遇，激發、調動營銷人員的積極性。營銷代表實行工作日記志，每工作日必須完成拜訪兩戶新客戶，三戶老客戶，四個聯絡電話的二、三、四工作步驟，以月度營銷任務完成情況及工作日記志綜合考核營銷代表。督促營銷代表，通過各種方式爭取團體和散客客戶，穩定老客戶，發展新客戶，并在拜訪中及時了解收集賓客意見及建議，反饋給有關部門及總經理室。
強調團隊精神，將部門經理及營銷代表的工薪發放與整個部門總任務相結合，強調互相合作，互相幫助，營造一個和諧、積極的工作團體。
三、熱情接待，服務周到
接待團體、會議、客戶，要做到全程跟蹤服務，“全天侯”服務，注意服務形象和儀表，熱情周到，針對各類賓客進行特殊和有針對，最大限度滿足賓客的精神和物質需求。制作會務活動調查表，向客戶征求意見，了解客戶的需求，及時調整營銷方案。
四、做好市場調查及促銷活動策劃
經常組織部門有關人員收集，了解旅游業，賓館，酒店及其相應行業的信息，掌握其經營管理和接待服務動向，為酒店總經理室提供全面，真實，及時的信息，以便制定營銷決策和靈活的推銷方案。
五、密切合作，主動協調
與酒店其他部門接好業務結合工作，密切配合，根據賓客的需求，主動與酒店其他部門密切聯系，互相配合，充分發揮酒店整體營銷活力，創造最佳效益。
第8篇：廣告管理辦法實施細則范文
定期做好針對醫務人員和社會吸煙人群的有關吸煙危害性和戒煙方法的講座，做好新員工上崗前禁煙教育培訓，提高員工的控煙能力。這里給大家分享一些關于2021醫院控煙工作計劃，供大家參考。
醫院控煙工作計劃1根據《who煙草控制框架公約》和“無煙醫療衛生機構標準”的工作要求，以及為給患者和我站職工創造一個無煙、清潔、健康良好的就診和工作環境，提高醫務人員控煙意識和控煙技能，降低吸煙率，保護醫務人員和廣大人民群眾身體健康，進一步推動控煙工作的深入開展，我院在鞏固以前控煙成績的基礎上繼續加大控煙工作的力度，特定20--年度控煙工作計劃如下。
一、指導思想
積極倡導文明之風，樹立良好的社會形象，改善轄區環境，增強全社會衛生意識，為促進社會精神文明建設作貢獻。倡導單位領導、負責人率先帶頭不吸煙，單位的辦公室、會議室等公共場所嚴禁吸煙，不向來客敬煙，積極宣傳吸煙有害健康的科學知識，形成大部分職工戒煙的良好氛圍。通過各種途徑使控煙、戒煙成為職工的自覺行動，要求各辦公室、會議室設置“禁止吸煙”、“請勿吸煙”等禁煙標志，培養職工自覺自愿戒煙的良好習慣。
二、任務措施
1、調整“控煙工作領導小組”成員，明確分工。
在控煙工作領導小組統一安排部署下，定期
布置檢查 “控煙”工作。
2、廣泛宣傳，通過以“吸煙有害健康”為主題的宣傳活動，并利用黑板報、健康教育宣傳欄等宣傳載體，明確要求，落實措施。
3、加強督查，嚴格執行控煙制度。
4、在公共場所醒目處設置禁煙標志，提醒吸煙者自覺禁煙。
5、在會議室和辦公室設置禁煙標志。
6、利用5月31日世界無煙日，組織廣大居民開展控煙宣傳教育活動，提高居民對煙草產品的認識，有效降低吸煙率。
三、工作要點
1、貫徹各種衛生工作評估細則要求，努力做好控煙和健康教育工作。
2、加強控煙和健康教育，利用宣傳欄宣傳衛生保健控煙知識，增長健康知識，自覺采納有益于健康的行為和生活方式，消除或減輕影響健康的危險因素，預防疾病提高生活質量和健康水平。
3、做好患者的控煙教育，設立戒煙門診。
4、對所有住院患者及陪護家屬反復宣傳吸煙的危害和戒煙的方法，嚴禁在病區內吸煙。
5、定期對工作人員吸煙狀況進行調查，工作人員要了解吸煙有害健康的科學知識，積極開展控煙工作，主動參與戒煙，使吸煙率逐年下降。
6、積極開展控煙工作，加強檢查和自檢，形成人人參與的有效機制，切實把控煙工作落到實處。
醫院控煙工作計劃220--年我院將根據控煙相關的文件精神及創建三甲醫院的要求，持續開展無煙醫院的創建工作，為推動我院控煙工作的深入開展，使廣大職工和群眾遠離煙草危害，減少因吸煙引發的各種疾病的發生，促進整個社會健康水平的提高，現將我院20--年控煙工作計劃安排如下：
一、明確目標，進一步加強組織管理
根據醫院20--年度工作安排，進一步明確控煙工作領導小組組成和職責，加強組織領導，領導小組由黨委書記、院長任組長，主管控煙工作副院長任副組長，相關職能部門負責人任成員的控煙工作機構。后勤保障部負責控煙工作并負責細化分解各項措施，各科室緊密配合，積極開展控煙工作。創建無煙單位作為我院的年度目標，把控煙工作納入醫院的年度工作計劃，確保控煙工作有計劃，有組織、有檢查、有落實。
二、落實責任，強化各種控煙措施
進一步鞏固醫院《創建無煙醫院獎懲辦法》的相關規定，為切實保證醫院控煙工作制度的落實，每個科室按照衛生部《公共場所衛生管理條例》實施細則的相關規定，做好禁煙宣傳教育工作，各科室甄選員工為兼職控煙監督員，采取有效措施阻止并勸誡吸煙行為。醫院將科室控煙情況與科室績效考核相結合。特別加強戒煙門診的力度，控煙門診由原來的每周一天，更改為每周五天;主治醫生加強住院病人的管理，認真詢問病人的吸煙史，并針對患者的情況進行健康教育。
三、切實開展各項控煙宣傳活動，營造控煙良好氛圍
1、營造控煙氛圍。
將醫院控煙工作計劃、控煙制度及健康指導等利用醫院網站進行公示，控煙公益廣告宣傳，使全體干部職工都知曉并自覺遵守。在辦公室、會議室、走廊、等所屬區域醒目位置設置控煙警語、標示和監管部門電話，隨時提醒院內職工和院外群眾不要吸煙。
2、開展主題日宣傳活動。
利用愛國衛生月(每年4月)世界無煙日(5月31日)，控煙工作領導小組要開展控煙宣傳教育活動，組織義診，發送宣傳單等形式，提高廣大群眾對煙草產品的認識，控制煙草危害。
3、醫院今年6月以前將增加醫院內的電視滾動屏宣傳。
3、將控煙工作納入科室健康教育考核。
要求各臨床科室每年至少開展一次關于控煙工作的健康教育，并將此作為健康教育內容確保落實到位，根據醫院的相關獎懲條例進行獎懲。
四、加強管理督導
控煙工作領導小組要定期和不定期的對醫院各科室的控煙落實情況進行督查，并提出整改措施并在年底進行評比。通過20--年度控煙工作的落實，醫院盡力為群眾營造一個無煙、無污染的健康環境，爭取達到三甲醫院A條款的標準。
醫院控煙工作計劃3一、制定全院控煙工作發展規劃、工作制度、獎懲措施及無煙科室評估標準。
二、召開創建“無煙醫院”動員會，號召全院職工，特別是醫務工作者要作戒煙、控煙模范，為創建“無煙醫院”作出貢獻。
三、開展創建“無煙醫院”的宣傳工作。
1、在醫院大樓的主要入口處等明顯位置設置明顯的禁止吸煙警示牌，在所有禁煙區域張貼禁煙標志，告知醫院員工、患者、家屬和來訪者不得在醫院室內吸煙。
2、分別在門診樓和住院樓前面兩地設置吸煙區，有明確的引導標識，并配置吸煙危害健康的警示語標牌。
3、在導醫臺、門診候診處等擺放控煙宣傳資料供取閱或向就診者、來訪者發放控煙宣傳材料，宣傳煙草的危害和控煙知識(如吸二手煙的危害、戒煙的益處、戒煙方法與技巧)。
4、利用醫院網站、宣傳欄、電子顯示屏等工具以及例會、職工大會等形式，向全院員工、就診者和來訪者進行控煙宣傳。
5、將控煙宣傳資料納入門診、住院患者指南，宣傳吸煙有害健康的醫學知識，告誡病人、家屬和來訪者禁止在院內吸煙。
6、醫務人員在診療活動中，主動向病人及家屬口頭宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在控煙區域內的吸煙行為。
四、定期做好針對醫務人員和社會吸煙人群的有關吸煙危害性和戒煙方法的講座，做好新員工上崗前禁煙教育培訓，提高員工的控煙能力。
五、組織控煙工作辦公室人員進行月抽查、季度檢查工作，將結果納入科室質控當中。
六、做好包干區域的控煙工作，力求在室內場所(包括候診區、治療區、病房、檢查室、手術室、醫護辦公室、值班室、會議室、機關各科室)全面禁煙。
七、建立一支監督員隊伍，做到群眾參與、群防群治，為我院的控煙工作打下良好基礎。
醫院控煙工作計劃4根據上級下發的《關于全市醫療衛生機構控煙工作的安排意見》要求，醫院將持續開展“無煙醫院”的創建工作，為推動我院控煙工作的深入開展，使廣大職工和群眾遠離煙草危害，減少因吸煙引發的各種疾病的發生，促進整個社會健康水平的提高，特制定我院20--年控煙工作計劃如下：
一、明確目標，進一步加強組織管理
根據醫院20--年度工作安排，進一步明確控煙工作領導小組組成和職責，加強組織領導，領導小組由黨委書記、院長任組長，主管控煙工作副院長任副組長，相關職能部門負責人任成員的控煙工作機構。院辦聯合健教辦負責控煙工作并負責細化分解各項措施，各科室緊密配合，積極開展控煙工作。創建“無煙單位”作為我院的年度目標，把控煙工作納入醫院的年度工作計劃，確保控煙工作有計劃，有組織、有檢查、有落實。
二、落實責任，強化各種控煙措施
進一步鞏固醫院《創建無煙醫院獎懲辦法》的相關規定，為切實保證醫院控煙工作制度的落實，每個科室按照衛生部《公共場所衛生管理條例》實施細則和《湖北省公共場所衛生管理辦法》的相關規定，做好禁煙宣傳教育工作，各科室甄選員工為兼職控煙監督員，采取有效措施阻止并勸誡吸煙行為。醫院將科室控煙情況與科室績效考核相結合。
三、切實開展各項控煙宣傳活動，營造控煙良好氛圍
1、營造控煙氛圍。
將醫院控煙工作計劃、控煙制度及健康指導等利用網絡工具進行宣傳，控煙公益廣告宣傳，使全體干部職工都知曉并自覺遵守。在辦公室、會議室、走廊、LED顯示屏等所屬區域醒目位置設置控煙警語、標示和監管部門電話，隨時提醒院內職工和院外群眾不要吸煙。
2、開展主題日宣傳活動。
利用愛國衛生月(每年4月)、世界衛生日(4月7日)、世界無煙日(5月31日)，控煙工作領導小組要開展控煙宣傳教育活動，組織義診，發送宣傳單等形式，提高廣大群眾對煙草產品的認識，控制煙草危害。
3、將控煙工作納入科室健康教育考核。
要求各臨床科室每年至少開展一次關于控煙工作的健康教育，并將此作為健康教育內容確保落實到位。
4、醫院門診考慮開設戒煙門診，設戒煙咨詢電話(即門診部工作電話)，由醫院專家為吸煙病人提供戒煙指導。
四、加強管理督導，確保順利通過無煙醫院檢查驗收，控煙工作領導小組要定期和不定期的對醫院各科室的控煙落實情況進行督查，并提出整改措施。
醫院控煙工作計劃5為加強我院精神文明建設，營造文明、健康、和諧的醫療工作環境，根據衛生部《關于20--年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》和中國控制吸煙協會《全國無煙醫院評估標準》，結合醫院實際，制定醫院控煙工作計劃。
一、鞏固無煙醫院的目的
1、為患者和職工創造健康良好的就診和工作環境;
2、提高醫務人員戒煙意識，掌握戒煙方法和技巧，降低醫務人員的吸煙率，保護醫務人員的身體健康;
3、完善醫院控煙制度，建立科學的醫院控煙模式，推動醫院控煙工作持續開展;
4、總結醫院控煙經驗，為貫徹控煙政策及在全社會推動控煙工作提供依據;
二、完善醫院控煙組織機構。
醫院成立控煙領導小組，下設控煙工作辦公室，負責制定醫院控煙工作計劃、實施辦法、管理制度和評估辦法;協調各部門開展控煙的宣傳、教育工作;監督落實日常工作的開展情況。
1、醫院控煙領導小組
組 長：葉春福
副組長：何旗明嚴松林
成 員：王亮興陳鍵斌鐘建良劉 靜李美珍
領導小組下設辦公室。
2、醫院控煙監督員和巡查員。
監督員負責指導和監督控煙工作，巡查員負責加強巡視和規勸。
巡查員：鐘建良、陳鍵斌 劉 靜、李美珍、保安人員
4、各科室實行科主任負責制，成立以科主任為組長，護士長和控煙骨干為組員的控煙管理小組，各科室控煙管理小組負責制定本科室控煙管理制度，根據醫院工作計劃開展控煙管理工作。
三、制定控煙計劃和實施辦法。
1、根據基線調查情況，有針對性地制定控煙計劃和實施辦法，并將鞏固無煙醫院納入醫院發展計劃。
2、建立健全醫院控煙制度和管理辦法。
(1)制定控煙領導小組的工作制度及職責，負責檢查實施辦法的執行情況。
(2)將創建無煙醫院工作結合到醫院的日常管理和醫療工作中，實行院、科兩級管理。
(3)認真執行控煙考核辦法與獎懲制度。
(4)落實控煙監督員及巡查員的工作制度及職責，定期檢查記錄執行情況。
(5)落實醫務人員簡短戒煙勸導規定，明確醫院全體員工勸阻吸煙的責任和義務，將就診者吸煙情況納入問診內容，并在病歷中記錄。
(6)落實戒煙門診及戒煙醫生工作制度及職責。
(7)完善室外吸煙區設置和管理辦法，配置吸煙危害健康的警示語標牌。
四、加強控煙宣傳，創建無煙環境。
1、通過媒體等多種形式向社會宣布醫院是“無煙醫院”，接受社會各界的支持、理解和監督。
2、醫院室內全面禁煙，在室外設置吸煙區。
(1)醫院內所有室內場所，包括候診區、治療區、病房、檢查室、手術室、醫護辦公室、值班室、會議室、走廊、樓梯、地下停車場等公眾場所全面禁煙。
(2)在醫院大樓的主要入口處等明顯位置設置明顯的禁止吸煙警示牌，在所有禁煙區域張貼禁煙標志，告知醫院員工、患者、家屬及來訪者不得在醫院室內吸煙。
(3)分別在花園、停車場設置吸煙區，有明確的引導標識。
3、進行控煙知識宣傳：
(1)在導醫臺、分診臺、病房、門診候診廳等處擺放控煙宣傳資料供取閱或向就診者、來訪者發放控煙宣傳材料，宣傳煙草的危害和控煙知識(如吸二手煙的危害、戒煙的益處、戒煙方法與技巧)。
(2)利用醫院網站、宣傳欄、電子屏、院周會、職工大會、醫患溝通會等形式，向全院員工、就診者和來訪者進行控煙宣傳。
(3)將控煙宣傳資料納入住院及門診病人須知，宣傳吸煙有害健康的醫學知識，告誡病人、家屬和來訪者禁止在醫院室內吸煙。
(4)每年為醫務人員及社會吸煙人員安排吸煙危害性與戒煙方法的知識講座，新員工上崗安排控煙教育培訓。
(5)醫務人員在診療活動中，主動向病人及家屬口頭宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在控煙區域內的吸煙行為。
4、醫院室內禁止擺放煙草制品及煙灰缸等煙具。
5、醫院餐廳等區域內禁止出售煙草制品，禁止各種形式的煙草廣告和贊助活動。
6、控煙監督員加強對各科室的控煙工作的指導和監督，控煙巡查員加強巡視及勸阻吸煙。
五、進行控煙干預活動。
1、對員工進行控煙培訓。
(1)培訓目的：加強員工控煙能力，了解煙草對健康的危害和醫生對控煙的責任;掌握戒煙方法和技巧，降低醫院員工吸煙率，提高控煙參與意識。
(2)培訓對象與內容：
①全院員工培訓內容：醫院控煙計劃、政策、獎懲和有關管理規定等。
②控煙負責部門工作人員培訓內容：吸煙者數據庫的建立和管理、如何指導、監督、檢查各科室的控煙工作。
③醫務人員培訓內容：控煙知識，對吸煙者提供簡短的勸阻指導(包括：吸煙的危害、評估吸煙的程度、戒煙的益處及戒斷癥狀的處理、防止復吸的技術指導和安排隨訪)。
④控煙監督員培訓內容：以檢查要點培訓為主。
⑤控煙巡查員培訓內容：重點是規勸技巧的培訓。
2、進行控煙干預：
(1)向醫務人員發放控煙知識材料。
(2)開展多種形式的控煙活動：如控煙知識講座、知識競賽、征集控煙短信等，促進醫務人員掌握控煙知識、戒煙方法和技巧。
(3)幫助吸煙員工設計戒煙方案，進行藥物治療，消除因戒斷癥狀而出現的恐懼心理，提供防止復吸的技術指導，最大限度地減少戒煙帶來的不良反應。
(4)對門診、住院患者、家屬和來訪者進行控煙宣傳。提供宣傳材料或在患者就診手冊中加入控煙宣傳內容，進行吸煙有害的健康宣傳和促進。
(5)醫務人員對門診及住院患者要詢問吸煙情況，進行簡短的勸阻和指導，提出戒煙建議，并在病歷中記錄。
六、提供戒煙指導和服務。
1、在內科門診設立戒煙門診和咨詢電話。
2、各科室醫務人員應掌握戒煙方法，對所有就診者進行有針對性的、簡短的戒煙詢問和指導。
3、戒煙醫生對準備戒煙者制定有針對性的戒煙計劃，進行戒煙干預，開展咨詢指導和藥物治療并舉的綜合服務。
第9篇：廣告管理辦法實施細則范文
法定代表人李會民,該公司總經理。
委托人趙廷軍,男,25歲,石家莊市福蘭德事業發展公司法律顧問,住北京市海淀區西土城路25號。
委托人趙紅,女,31歲,石家莊市福蘭德事業發展公司職員,住北京市海淀區城府路8號。
被告北京彌天嘉業技貿有限公司,住所地北京市海淀區知春路20號國企大廈818室。
法定代表人姜明際,該公司董事長。
委托人喬冬生,北京市遠東律師事務所律師。
委托人李直,北京市遠東律師事務所律師。
原告石家莊市福蘭德事業發展公司訴被告北京彌天嘉業技貿有限公司侵犯注冊商標專用權、不正當競爭糾紛一案,本院于1999年4月14日受理后,依法組成合議庭,于1999年6月30日公開開庭進行了審理。原告石家莊市福蘭德事業發展公司法定代表人李會民、委托人趙廷軍、趙紅,被告北京彌天嘉業技貿有限公司法定代表人姜明際、委托人喬冬生、李直到庭參加訴訟。本案現已審理完畢。
原告訴稱:原告于1997年3月申請注冊了“PDA”商標,已使用兩年。該商標為公眾所熟悉,已與原告的形象和產品緊密相連。原告為進行網絡廣告宣傳,準備申請與商標相同的名稱“pda”為域名。但被告惡意搶先注冊該域名,該域名和其公司或產品無任何直接關系。原告認為,注冊商標受法律保護,任何單位及個人不得擅自使用和銷售該商標產品。被告未經原告許可,使用原告注冊商標為其產品進行網絡宣傳,已經構成商標侵權。請求判令被告停止使用互聯網絡“pda.com.cn”域名,停止對原告注冊商標的侵權行為,并賠償原告經濟損失500元,承擔本案訴訟費、律師費。
被告辯稱:互聯網絡域名是自己依法從中國互聯網絡信息中心(CNNIC)合法注冊的,并擁有CNNIC頒發的域名注冊證。PDA系原告注冊商標前已存在的通用名稱,原告對其不應享有專用權。原告無端指控自己侵犯其注冊商標,沒有任何事實和法律依據,請求駁回原告起訴。
經審理查明,原告為“PDA”商標(第970474號商標注冊證)的注冊人,該商標核定使用商品為第9類(電子計算機及其外部設備、中英文電腦記事本等),注冊有效期為1997年3月至2007年3月。被告于1998年10月12日在中國互聯網絡信息中心(CNNIC)申請了“pda.com.cn”域名,中國互聯網絡信息中心向其頒發了981012005037號“pda.com.cn”域名注冊證。
根據原告所舉證據,原告于1996年起相繼注冊了不同使用類別的“小秘書”商標,該商標包括“小秘書”文字、圖形及英文“portable secretary”等。原告為“小秘書”商標進行了廣告宣傳。原告表示其“PDA”商標為“小秘書”的英譯“personal data assistant”的縮寫。原告未能證明其“PDA”商標實際投入使用,也未就該商標的知名度及影響范圍提供證據。
根據被告所舉證據,在學苑出版社出版的《標準英漢—漢英計算機詳解辭典》、《英漢微機小百科辭典》、北京希望電子出版社出版的《微軟英漢雙解計算機百科辭典》等公開出版物中,均將“PDA”解釋為英文“Personal Digital Assistant”(個人數據助理)的縮寫,是一種輕巧的掌上型計算機。
被告于1999年5月17日以原告商標注冊不當為由向國家工商行政管理局商標評審委員會提出評審申請,該評審委員會已受理。
被告的網址,主要為介紹和銷售“掌上電腦”的網站。該網站網頁上使用了PDA標志,該網站介紹及銷售的產品均為其他廠家的掌上電腦產品。
在本案訴訟中,原告增加了被告構成不正當競爭的訴訟理由。
以上事實,有中華人民共和國國家工商行政管理局商標局第970474號“PDA”商標注冊證、第852588號、第895775號、第883840號、第883958號“小秘書”商標注冊證、中國互聯網絡信息中心981012005037號“pda.com.cn”域名注冊證、學苑出版社《標準英漢—漢英計算機詳解辭典》、《英漢微機小百科辭典》、北京希望電子出版社《微軟英漢雙解計算機百科辭典》、國家工商行政管理局商標評審委員會(99)商標綜字(S)第N274號通知、被告網站勘驗筆錄、當事人陳述等證據為證。
本院認為:本案被告的被控行為是否侵犯了原告的商標專用權,應依據《中華人民共和國商標法》的相關規定進行判斷。原告所主張權利的“PDA”商標為產品商標,根據商標法第三十八條的規定,在相同或類似商品上擅自使用他人注冊商標的行為構成侵權,被告將“pda”標志注冊域名的行為,不屬于在相同或類似商品上使用原告的商標。而且,商標法第三十八條雖有“給他人的注冊商標專用權造成其他損害”屬于侵權行為的規定,但《中華人民共和國商標法實施細則》第四十一條對該條款所包括的侵權行為予以了明確列舉,亦不包括原告所指控的行為。因此,被告的行為不具備商標法所規定的侵權條件,不構成侵犯原告的商標專用權。雖然被告使用“pda”域名的網站的網頁上有“PDA”的標志,但該網站所介紹和銷售的產品均非被告自己的產品,也就是說被告是將“PDA”作為服務標志使用的,而原告的商標屬于產品商標,在原告不能證明自己的商標屬于馳名商標的情況下,被告的行為不構成侵權。
被告將“pda”標志注冊域名的行為是否構成不正當競爭,應根據被告的行為是否利用了原告為“PDA”商標所創造的聲譽,是否違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》所規定的公平及誠實信用原則來判斷。原告沒有就“PDA”商標的使用情況舉證,也沒有對該商標的影響范圍和知名范圍提供證據。雖然原告主張“PDA”商標是自己“小秘書”商標的英譯縮寫,自己為“小秘書”商標投入了大量的廣告宣傳,但因“PDA”商標與“小秘書”商標差別較大,對于熟悉“小秘書”商標的公眾來說,二者間在認識上不會產生必然的聯系。因此,“PDA”商標不屬于有一定影響力和知名度的商標。同時,在電腦行業中,“PDA”為輕巧的掌上型計算機的代稱,該標志不特指原告單位及產品。在這種情況下,就排除了公眾見到被告的域名,會誤認為使用該域名的網站與原告存在特定關系的可能。因此被告注冊該域名的行為,沒有使公眾產生混淆,不存在以此利用原告商標聲譽牟取利益,故原告主張被告的行為構成不正當競爭亦不能成立。
《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》第二十三條對域名糾紛的處理做了相應規定,但由于該辦法屬于部門規章,故對域名注冊單位處理此類糾紛時產生效力。而本案屬于商標侵權及不正當競爭糾紛,被告的行為是否構成侵權,應按照商標法及反不正當競爭法的有關規定進行處理。
根據以上理由,原告指控被告注冊“PDA”域名的行為侵犯了自己的商標權及構成不正當競爭,缺乏事實和法律依據,其訴訟請求本院不予支持。依照《中華人民共和國商標法》第三十八條、《中華人民共和國商標法實施細則》第四十一條、《中華人民共和國反不正當競爭法》第二條之規定,判決如下:
駁回原告石家莊福蘭德事業發展公司之訴訟請求。
