前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)檢查管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,營(yíng)造安全生產(chǎn)齊抓共管的氛圍,根據(jù)重慶移動(dòng)通信有限責(zé)任公司《關(guān)于開(kāi)展“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的通知》(重慶移動(dòng)傳[2005]80號(hào))文件精神,分公司從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真制訂工作方案,精心部署,加強(qiáng)指導(dǎo),針對(duì)性地開(kāi)展這次“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。現(xiàn)將自查整治的情況報(bào)告如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,行動(dòng)迅速,對(duì)“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真的安排和部署
分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)十分重視,及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,制定活動(dòng)實(shí)施方案,做到了迅速行動(dòng),認(rèn)真安排,精心組織。切實(shí)做到了親自安排、直接參與,并深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
二、明確安全管理職責(zé),建立安全生產(chǎn)制度,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、明確責(zé)任,抓好落實(shí)。為了進(jìn)一步抓好“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),明確安全管理職責(zé)。分公司采取有力措施,將組織開(kāi)展“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)情況與年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任相結(jié)合,強(qiáng)化員工的安全責(zé)任意識(shí),安全管理職責(zé)從今年五月已明確到人。
2、建立安全生產(chǎn)制度,強(qiáng)化落實(shí)防范措施
學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》,在原有安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,建立補(bǔ)充新的安全生產(chǎn)制度。同時(shí),分公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)重在防范,不能等事故發(fā)生再整治,要強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)事故隱患整改不力,各專(zhuān)項(xiàng)整治拖拉的,要追究有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)因監(jiān)督不力,整治不力而導(dǎo)致發(fā)生重大特大事故的有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人,要依法追究責(zé)任。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照安全工作“從上到下,一級(jí)抓一級(jí),從下到上,一級(jí)保一級(jí)”的原則,層層落實(shí),層層負(fù)責(zé),使安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)到人。以確保抓好安全生產(chǎn)工作,使“百日安全會(huì)戰(zhàn)”工作真正落到實(shí)處。
三、分公司進(jìn)行“百日安全會(huì)戰(zhàn)”大檢查
1、對(duì)機(jī)房、基站、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),及辦公場(chǎng)所安全設(shè)備(消防設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、保險(xiǎn)柜、報(bào)警系統(tǒng))進(jìn)行了安全檢查,保證設(shè)備正常運(yùn)行。經(jīng)檢查,各類(lèi)電氣設(shè)備無(wú)超負(fù)荷現(xiàn)象。同時(shí),為了進(jìn)一步規(guī)范分公司的用電安全,分公司根據(jù)公司有關(guān)文件精神,專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于加強(qiáng)夏季安全用電管理及規(guī)范的通知》(見(jiàn)附件1),確保夏季用電安全。
2、資金安全落實(shí)到人。從8月份開(kāi)始,分公司對(duì)資金安全進(jìn)行重點(diǎn)整治,財(cái)務(wù)對(duì)自辦營(yíng)業(yè)廳、合作營(yíng)業(yè)廳、渠道進(jìn)行資金安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)整改,以保證8月30日整改完成。為了切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金、有價(jià)卡證的安全管理,防止內(nèi)部違規(guī)操作,分公司先后制定了《營(yíng)業(yè)款進(jìn)賬操作流程》(見(jiàn)附件2)、《卡、手機(jī)、商務(wù)機(jī)管理辦法》(見(jiàn)附件3)、《手機(jī)、商務(wù)機(jī)等商品風(fēng)險(xiǎn)保證金管理辦法》(見(jiàn)附件4)等制度。
各項(xiàng)管理辦法的貫徹執(zhí)行,使分公司營(yíng)收款得以完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的歸集(目前分公司每月進(jìn)帳及時(shí)率均保持在98%以上),各項(xiàng)資產(chǎn)的管理流程得到及時(shí)疏理,資產(chǎn)安全得到有效保障。
3、安全生產(chǎn)長(zhǎng)抓不懈。分公司新員工上崗前首先要接受安全學(xué)習(xí),合格后方可上崗。為了進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作,公司每月組織兩次安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),并經(jīng)常進(jìn)行安全知識(shí)考試,分公司所有駕駛員都取得了公司頒發(fā)的準(zhǔn)駕證,對(duì)生產(chǎn)車(chē)輛做到勤保養(yǎng)、勤檢查, 保證安全生產(chǎn)長(zhǎng)抓不懈。
四、 注重整改,狠抓落實(shí),“百日安全”活動(dòng)取得了明顯成效
“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)在分公司得到扎實(shí)深入的開(kāi)展,取得了一定的階段性成效。廣大職工群眾的安全意識(shí)得到明顯提高。這次活動(dòng)使分公司的職工群眾受到一次深刻的安全教育,促使職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)明顯提高,分公司安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)良好的局面。
附件1:《關(guān)于加強(qiáng)夏季安全用電管理及規(guī)范的通知》
附件2:《營(yíng)業(yè)款進(jìn)賬操作流程》
附件3:《卡、手機(jī)、商務(wù)機(jī)管理辦法》
附件4:《手機(jī)、商務(wù)機(jī)等商品風(fēng)險(xiǎn)保證金管理辦法》
一、創(chuàng)新安全生產(chǎn)規(guī)劃制定實(shí)施機(jī)制,切實(shí)提升規(guī)劃引領(lǐng)、約束和服務(wù)安全生產(chǎn)大局能力
1?完善規(guī)劃管理制度
一是制定《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)各地將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃作為地方重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,以省級(jí)政府文件實(shí)施,強(qiáng)化與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的銜接。二是制定《安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》,統(tǒng)籌做好總局或總局和其他部門(mén)聯(lián)合編制的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、監(jiān)管監(jiān)察能力、道路交通安全、職業(yè)病危害治理、安全生產(chǎn)立法、科技、信息化、應(yīng)急管理、安全文化、宣傳教育培訓(xùn)、中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力等13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。
2?強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行引領(lǐng)
一是大力推動(dòng)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程落實(shí),并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估通報(bào)。二是全力做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃相關(guān)工作,深入研究安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策,提出規(guī)劃基本框架,編制完成安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿);推動(dòng)國(guó)家發(fā)改委將安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)指標(biāo)納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,爭(zhēng)取將規(guī)劃納入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍,助推安全生產(chǎn)擺位。三是會(huì)同國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)《監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃》編制工作,謀劃監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展任務(wù)和重點(diǎn)工程,力爭(zhēng)將開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施范圍。
3?實(shí)施規(guī)劃考評(píng)約束
一是將億元GDP事故死亡率和工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率等指標(biāo)納入《綱要》指標(biāo)體系和國(guó)家、地方業(yè)績(jī)考核體系。二是將億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率等4項(xiàng)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍,定期向社會(huì)公布。三是將規(guī)劃實(shí)施情況作為安監(jiān)部門(mén)每季度向組織部門(mén)報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容,實(shí)施更嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)政績(jī)業(yè)績(jī)考核。
二、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障能力建設(shè)發(fā)展機(jī)制,切實(shí)提升依法治安的執(zhí)行能力
4?積極爭(zhēng)取中央投資支持
一是落實(shí)總局2015年中央投資計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)煤礦安全技術(shù)中心支撐能力建設(shè),提升事故調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)和職業(yè)危害專(zhuān)業(yè)能力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè),爭(zhēng)取2015年中央補(bǔ)助地方投資,突出加強(qiáng)50個(gè)煤礦、50個(gè)非煤礦山、60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品、22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣的安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法能力建設(shè)。三是注重薄弱地區(qū)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè),2015年?duì)幦÷鋵?shí)中央補(bǔ)助地方投資5?18億元,加強(qiáng)新疆、西藏、兵團(tuán)和四省藏區(qū)執(zhí)法能力建設(shè)。
5?大力加強(qiáng)執(zhí)法條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
制定《煤礦安全監(jiān)察裝備配備使用管理辦法》,修訂《安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)現(xiàn)裝備的“高端化、智能化、集成化”和工作條件、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、檢驗(yàn)測(cè)試、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急處置的“五位一體”發(fā)展。
6?有序推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是落實(shí)礦用新裝備新材料安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目剩余投資4?9億元,加快專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置與研發(fā)工作,2015年底前建成煤礦高壓供用電系統(tǒng)等13個(gè)安全準(zhǔn)入分析實(shí)驗(yàn)室和礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證能力達(dá)到100%。二是爭(zhēng)取落實(shí)2015年度中央投資2億元,啟動(dòng)國(guó)家安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地建設(shè),啟動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及有毒物質(zhì)泄漏、熱防護(hù)和職業(yè)危害4個(gè)實(shí)驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。三是爭(zhēng)取落實(shí)2015年中央投資1?5億元,開(kāi)展華北、中南、西南3個(gè)國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),2015年完成實(shí)訓(xùn)樓主體工程建設(shè)。四是會(huì)同應(yīng)急指揮中心做好國(guó)家礦山應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作,會(huì)同河北省人民政府完成演練基地可研報(bào)告評(píng)審批復(fù),聯(lián)合向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告,申請(qǐng)中央投資0?94億元,盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),完善國(guó)家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系和實(shí)訓(xùn)演練功能。五是向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送礦山與職業(yè)危害事故分析鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告,會(huì)同國(guó)家發(fā)改委做好項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作,爭(zhēng)取項(xiàng)目早日批復(fù),為相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)裝備適應(yīng)性分析提供技術(shù)支撐。
7?進(jìn)一步深化項(xiàng)目投資審批改革
一是依據(jù)新頒發(fā)的《樓堂館所管理?xiàng)l例》和《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,制定《總局樓堂館所建設(shè)管理規(guī)定》,嚴(yán)格控制樓堂館所,規(guī)范辦公業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,研究制定《關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的通知》,細(xì)化竣工驗(yàn)收程序、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管控。
三、創(chuàng)新安全科技研發(fā)和推廣應(yīng)用機(jī)制,切實(shí)提升依靠科技進(jìn)步推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)能力
8?強(qiáng)化“科技強(qiáng)安”制度體系建設(shè)
制定《關(guān)于依靠科技進(jìn)步提高科學(xué)執(zhí)法能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)管理辦法》、《安全生產(chǎn)科技技術(shù)服務(wù)信息管理辦法》、《淘汰落后與強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)技術(shù)裝備管理辦法》等;推動(dòng)落實(shí)《安全科技項(xiàng)目管理辦法》、《安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理辦法》、《同類(lèi)多發(fā)事故技術(shù)原因分析及對(duì)策措施研究管理辦法》、《安全科技支撐平臺(tái)建設(shè)管理暫行辦法》等,用制度規(guī)范項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用。
9?繼續(xù)做大做強(qiáng)安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目
積極推廣已有項(xiàng)目中針對(duì)性、普適性強(qiáng)的成果,適時(shí)新一批安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目;將第六屆安全科技成果獎(jiǎng)的先進(jìn)項(xiàng)目擇優(yōu)納入安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目,創(chuàng)新豐富安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容;2015年度安全科技攻關(guān)指南,研究制定好礦山物聯(lián)網(wǎng)、金屬非金屬礦山災(zāi)害防治科技發(fā)展對(duì)策,引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源參與安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目等攻關(guān)。
10?建立科技項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制
組織凝練“十三五”安全重大科技需求,提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,積極協(xié)調(diào)科技、財(cái)政等部門(mén),爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技項(xiàng)目立項(xiàng);加強(qiáng)對(duì)已立項(xiàng)的“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的管理,及時(shí)驗(yàn)收,并強(qiáng)化成果評(píng)估,擇優(yōu)推廣。
11?加強(qiáng)安全科技服務(wù)創(chuàng)新
積極促進(jìn)安全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,探索安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式;結(jié)合安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)建設(shè)與布局,在高危行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)建立一批安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心試點(diǎn)示范,扶持創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系大力發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè),服務(wù)安全生產(chǎn)大局。
四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用機(jī)制,切實(shí)提升信息技術(shù)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的決策支撐能力
12?加強(qiáng)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與應(yīng)用
一是組織協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)司局分別制定各司局已建和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用整合方案,形成每個(gè)司局一個(gè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息采集平臺(tái),減少多頭、重復(fù)采集報(bào)送,提高系統(tǒng)應(yīng)用成效。二是配合辦公廳加快推進(jìn)總局綜合政務(wù)辦公平臺(tái)使用,進(jìn)一步修改完善業(yè)務(wù)流程、功能,確保2015年2月底前在總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)及應(yīng)急指揮中心全面正常運(yùn)行使用,實(shí)現(xiàn)全員網(wǎng)上無(wú)紙化辦公。三是執(zhí)行好《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》,強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用情況的考核通報(bào),推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用,明確事故報(bào)送、行政執(zhí)法等一批必須通過(guò)信息系統(tǒng)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)目錄,明確運(yùn)行的時(shí)間和要求,切實(shí)加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公。
13?完善頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
一是編制并印發(fā)《關(guān)于做好安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)的通知》,明確信息化建設(shè)的總體技術(shù)框架,指導(dǎo)各地區(qū)有序、高效開(kāi)展安全生產(chǎn)信息化建設(shè);編制《信息資源規(guī)劃報(bào)告》,啟動(dòng)安全生產(chǎn)信息化“十三五”規(guī)劃編制工作。二是制定并安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化總體技術(shù)要求、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境技術(shù)要求、企業(yè)信息采集報(bào)送規(guī)范、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、資源共享目錄等10項(xiàng)與地方各級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同技術(shù)要求、接口規(guī)范、管理辦法等6項(xiàng)與信息化工程各共建部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的規(guī)范與制度;制定完善物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及產(chǎn)品檢測(cè)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
14?創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化發(fā)展機(jī)制
一是組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)信息化三年推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”,制定具體行動(dòng)計(jì)劃方案,2015年開(kāi)展安全生產(chǎn)信息化“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)年”、2016年開(kāi)展“系統(tǒng)整合應(yīng)用年”、2017年開(kāi)展“成果交流推廣年”。二是選擇信息化基礎(chǔ)好的城市,開(kāi)展“30個(gè)安全監(jiān)管信息化示范城市”創(chuàng)建活動(dòng),以點(diǎn)帶面、輻射全國(guó);組織神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)做好“礦井安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范工程”系統(tǒng)集成平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和7個(gè)示范礦井子系統(tǒng)建設(shè);做好安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)。三是研究制定政府購(gòu)買(mǎi)信息技術(shù)服務(wù)的制度和目錄,建立安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮科研院所和優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源作用。
15?加大重點(diǎn)工程建設(shè)和爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持力度
一是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)等工作,力爭(zhēng)2015年下半年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委加大對(duì)總局信息化建設(shè)與應(yīng)用的政策資金支持,配合辦公廳(財(cái)務(wù)司)協(xié)調(diào)財(cái)政部將安全生產(chǎn)信息化資金列入年度專(zhuān)項(xiàng)資金,加大建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)投入力度。
五、創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展機(jī)制,切實(shí)提升技術(shù)服務(wù)水平和防范事故支撐能力
16?改革完善專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度
順應(yīng)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革要求,修訂《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,制定《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理規(guī)定》,制修訂《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》和《在用礦用產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洝返葮?biāo)準(zhǔn)和目錄。
17?編制評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
按照“總量控制、宏觀布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范發(fā)展”的原則,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)總量、高危企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)量、專(zhuān)業(yè)覆蓋等情況,制定評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,提高機(jī)構(gòu)行業(yè)覆蓋和地域布局的科學(xué)性。
18?開(kāi)展誠(chéng)信體系創(chuàng)建活動(dòng)
建立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度、不良信用記錄制度、違法違規(guī)“黑名單”曝光制度,完善機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制;建立評(píng)價(jià)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)信用記錄,完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)征信體系。
19?深化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)治理
一、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。以安全監(jiān)管人員為重點(diǎn),組織開(kāi)展《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),為規(guī)范履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職能奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。健全完善考培分離制度,全面推行計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),提高安全管理水平。
二、抓好化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作
按照市關(guān)于《全市化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作方案》的總體安排,全面完成化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷和隱患整改工作,從源頭上整改設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。年5月底前,列入化工設(shè)計(jì)診斷范圍的企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷,排查存在的安全隱患,出具安全診斷報(bào)告書(shū)。年10月底前,相關(guān)企業(yè)要根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的整改意見(jiàn)和建議,完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。年11月底前,組織設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)<遥瓿蓪?duì)企業(yè)整改情況的驗(yàn)收。
三、深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和國(guó)務(wù)院安委會(huì)年4號(hào)文件的有關(guān)要求,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《新標(biāo)準(zhǔn)》)的規(guī)定,進(jìn)一步深化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)建立閉環(huán)管理,持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。年底,全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及化工企業(yè)100%通過(guò)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。一是未通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的危險(xiǎn)化學(xué)品,要按《新標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)和申請(qǐng)考評(píng),確保年底前達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是已經(jīng)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),年底前安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)到期的企業(yè),要按《新標(biāo)準(zhǔn)》修訂、完善和規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件,自主進(jìn)行診斷、整改和自評(píng),申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。三是年底前,安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)仍在有效期內(nèi)的企業(yè),在繼續(xù)按體系保持運(yùn)行,確保做到持續(xù)改進(jìn)安全條件的基礎(chǔ)上,按《新標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范完善安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件,實(shí)現(xiàn)由原標(biāo)準(zhǔn)向新標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)度。
四、落實(shí)行政許可制度
(一)抓好建設(shè)項(xiàng)目安全審查。嚴(yán)格落實(shí)新《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》和《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)(試行)》,從嚴(yán)審查,嚴(yán)格控制涉及高危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、吸入性有毒氣體的建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。
(二)做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定,把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為許可的前置條件,進(jìn)一步健全工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持許可工作預(yù)警機(jī)制,督促企業(yè)提前做好延期準(zhǔn)備工作;嚴(yán)格審查,從嚴(yán)把關(guān),全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度。
(三)推進(jìn)使用安全許可工作。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》,進(jìn)一步做好使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)調(diào)查摸底,逐一確定許可企業(yè)范圍,精心組織,嚴(yán)格審查,按要求完成危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可工作。
(四)做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記和易制毒化學(xué)品備案工作。根據(jù)新法規(guī),調(diào)整工作方案,重新組織企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記,嚴(yán)格把登記作為安全生產(chǎn)許可的前置條件。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管,按要求辦理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案;認(rèn)真填報(bào)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng),做好信息統(tǒng)計(jì)和季報(bào)、年報(bào)工作。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理
(一)加強(qiáng)合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。配合市安全監(jiān)管局組織專(zhuān)家對(duì)昌華公司進(jìn)行安全診斷檢查,根據(jù)存在的問(wèn)題和隱患,督促其進(jìn)行安全升級(jí)改造。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品,特別是泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施要裝備可靠的自動(dòng)控制、泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。
(三)加強(qiáng)化工裝置拆除和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置安全監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全管理工作的通知》要求,加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實(shí)裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置中的安全主體責(zé)任,確保企業(yè)在化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中的安全。
(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的安全管理。督促檢維修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制定檢維修工作方案,嚴(yán)格執(zhí)行檢維修和停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度,完善落實(shí)檢維修期間的安全制度和措施。
(五)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,組織企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案及日常管理工作;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施,完善壓力、溫度、液位等重要參數(shù)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警。
六、強(qiáng)化安全專(zhuān)項(xiàng)整治
(一)氣體充裝企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。配合質(zhì)監(jiān)部門(mén),對(duì)氣體充裝企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全制度(規(guī)程)落實(shí)、作業(yè)人員培訓(xùn)、突發(fā)事件處置預(yù)案演練等問(wèn)題。
(二)加油站油氣回收改造專(zhuān)項(xiàng)整治。會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展加油站油氣回收專(zhuān)項(xiàng)整治,督促城市建成區(qū)內(nèi)的加油站集中進(jìn)行油氣回收改造工作。
(三)劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治。會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(四)組織開(kāi)展使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。充分利用對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)實(shí)施安全使用許可的時(shí)機(jī),對(duì)全市使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)進(jìn)行排查摸底,對(duì)相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,保證危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全。
(五)繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非”工作。按照上級(jí)的有關(guān)部署,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管,全面清理在建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。
七、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
(一)督促指導(dǎo)企業(yè)不斷完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立由主要負(fù)責(zé)人主導(dǎo)的安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、診斷、整改、運(yùn)行、自評(píng)制度,形成“規(guī)范運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高、安全發(fā)展”的安全管理機(jī)制。
(二)督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,提高安全管理水平。一是全面建立并嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度”。做到試生產(chǎn)、檢維修、開(kāi)停車(chē)和生產(chǎn)異常等重點(diǎn)時(shí)機(jī),確保有企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班,領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行情況要有規(guī)范完整的書(shū)面記錄。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案定期修訂制度,做到管理有章可循,操作有法可依,安全規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度。按照總局號(hào)令和省、市政府的有關(guān)規(guī)定,完善并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制,建立事故隱患自查自糾和定期報(bào)告制度,將隱患排查治理納入日常安全管理,做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
(四)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。根據(jù)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品情況,加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),使其熟悉相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急處置原則,提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力;涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝的企業(yè),要及時(shí)組織相關(guān)工藝操作人員依法參加安全培訓(xùn)并持證上崗。
(五)加強(qiáng)工藝和作業(yè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》,完善工藝操作法,確保生產(chǎn)過(guò)程安全;加強(qiáng)特殊作業(yè)過(guò)程安全管理,完善動(dòng)火、受限空間、吊裝等特殊作業(yè)審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)監(jiān)控制度。
(六)加強(qiáng)承包商安全管理。督促企業(yè)將承包商安全管理納入統(tǒng)一管理,簽訂安全協(xié)議,明確責(zé)任,做到權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。
八、發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)作用
建立基于網(wǎng)格化安全監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況通報(bào)、隱患掛牌督辦和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制。一是深化專(zhuān)家查隱患制度,繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和有固定儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的化工、醫(yī)藥企業(yè)全面推行“保健式”安全監(jiān)管模式。通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng)定期通報(bào)“診斷性”檢查情況,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)除患的整改情況進(jìn)行督查,督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改,對(duì)久拖不改的隱患,網(wǎng)上掛牌督辦。二是通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng),及時(shí)向有關(guān)企業(yè)通報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、相關(guān)安全許可、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案和隱患整改等情況,督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)。
九、認(rèn)真履行監(jiān)管綜合工作職能
(一)深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用,進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管信息化
1、更進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點(diǎn),在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上,進(jìn)行修訂并下發(fā),更進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
一是各級(jí)安監(jiān)人員,要充分利用監(jiān)管系統(tǒng),研究、指導(dǎo)日常工作;
二是市局將對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容,更新、完善“企業(yè)基本信息”,重新分級(jí)上傳“重大危險(xiǎn)源”,完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項(xiàng)的提醒功能,督促企業(yè)按期完成整改;
三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收,使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點(diǎn)檢查工作完成、視頻運(yùn)行、保障機(jī)制等,從技術(shù)和管理上確保各類(lèi)企業(yè)視頻設(shè)施正常運(yùn)行,視頻信息安全保存,對(duì)日常安全管理和事故后查找線(xiàn)索提供技術(shù)支撐。
3、切實(shí)抓好企業(yè)隱患排查自報(bào)表的審查、培訓(xùn)工作。
一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求,認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查月報(bào)表填報(bào)內(nèi)容審查制度,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),抓好審查,提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量,確保審查率達(dá)到100%。杜絕拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào),逐步減少錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象;
二是落實(shí)《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》培訓(xùn)制度,定期組織錯(cuò)報(bào)和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn),規(guī)范企業(yè)填報(bào)人員行為,解決自查不實(shí)、排查不細(xì)、填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題,逐步降低錯(cuò)報(bào)率。
4、加大對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)“隱患排查月報(bào)表”企業(yè)的處罰力度。對(duì)未按規(guī)定要求認(rèn)真填報(bào)“隱患排查月報(bào)表”的相關(guān)企業(yè),要按照分級(jí)管理的原則,依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
(二)深化應(yīng)急預(yù)案管理,大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。
一是按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求,編制、完善安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
二是要加大對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)案的管理,做到每一重大危險(xiǎn)源都有預(yù)案,且可靠、實(shí)用。
三是對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》要求,大力提升應(yīng)急救援演練水平。
一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練(包括出動(dòng)消防車(chē)、120救護(hù)車(chē)等),并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。
二是各企業(yè)從實(shí)際出發(fā),有計(jì)劃地組織開(kāi)展救援演練,對(duì)演練情況要總結(jié)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。危化品、非煤礦山企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié),年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn),模擬事故狀態(tài)下,員工自救、互救和逃生的演練。
三是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)可采取突擊抽查的方式,擬定題目,要求企業(yè)組織救援演練,以檢驗(yàn)其日常演練水平。
四是積極會(huì)同魯中危化品應(yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強(qiáng)應(yīng)急救援檢查。按照國(guó)家總局、省局要求,組織相關(guān)人員,加大“兩節(jié)兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間,應(yīng)急救援措施的檢查力度,避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行檢查,存在問(wèn)題的及時(shí)下達(dá)整改指令,督促企業(yè)盡快整改。
(三)多管齊下,增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊(duì)、危化品應(yīng)急救援中心、非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專(zhuān)業(yè)事故救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),整合資源優(yōu)化布局,加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系,增強(qiáng)安監(jiān)部門(mén)的事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、處置能力。
壓實(shí)責(zé)任,安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序
全面貫徹落實(shí)了“安全第一, 預(yù)防為主, 綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針,把安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù),警鐘長(zhǎng)鳴,步步跟進(jìn),供水經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了零安全事故目標(biāo)。
一是建立安全管理體系,靠實(shí)安全責(zé)任。公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班子成員按分管范圍各管一方,全權(quán)負(fù)責(zé),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的總體要求,壓實(shí)了主體責(zé)任。成立了質(zhì)量安全水環(huán)部,配備專(zhuān)職工作人員兩名。編制印發(fā)了工程建設(shè)安全管理辦法、供水經(jīng)營(yíng)安全管理制度、防洪度汛應(yīng)急預(yù)案、工程建設(shè)重大質(zhì)量與事故應(yīng)急預(yù)案等制度和辦法,為安全生產(chǎn)工作提供了制度保障;公司與各參建單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)12份,明確了各自職責(zé),督促各參建單位層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),靠實(shí)了安全責(zé)任;建立了工作通知單制度,對(duì)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,除下發(fā)整改通知單外,現(xiàn)場(chǎng)督促監(jiān)理單位和施工單位落實(shí)整改,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是加強(qiáng)安全管理控制,落實(shí)安全措施。督促各參建單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理辦法,落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善了安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)了人員和經(jīng)費(fèi),細(xì)化了安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施,各參建單位均制定了安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故處置、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、食物中毒現(xiàn)場(chǎng)處置、機(jī)械傷害現(xiàn)場(chǎng)處置等預(yù)案,6月初將修改完善的《靈臺(tái)縣達(dá)溪河新集水庫(kù)一期工程施工防洪度汛應(yīng)急預(yù)案》上報(bào)水行政主管部門(mén)進(jìn)行了審查批復(fù),今年共組織防汛應(yīng)急演練4次,安全事故應(yīng)急演練3次;嚴(yán)格安全生產(chǎn)檢查考核,每月組織監(jiān)理、施工單位對(duì)各施工標(biāo)段進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患以會(huì)議紀(jì)要或下發(fā)通知單等形式,及時(shí)要求監(jiān)理單位督促施工單位立即整改。6月份集中開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的施工用電不規(guī)范、安全教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改;入冬以來(lái),對(duì)冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行了嚴(yán)密部署,下發(fā)了《2018年冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》,組織相關(guān)人員對(duì)參建單位員工宿舍、食堂等人員相對(duì)集中場(chǎng)所、重點(diǎn)部位安全防范措施落實(shí)情況、消防器材到位情況進(jìn)行了全面排查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞務(wù)工、臨時(shí)用工人員、電焊工等特殊崗位人員進(jìn)行了集中培訓(xùn),做到了消防安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等應(yīng)知應(yīng)會(huì)。指導(dǎo)各參建單位完善了《火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置》預(yù)案,自來(lái)水公司劃轉(zhuǎn)后,對(duì)坷臺(tái)水廠的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了全面檢修,加大了水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次,加強(qiáng)了水源地的巡查管護(hù),確保了供水安全。
三是監(jiān)督安全生產(chǎn)過(guò)程,確保安全實(shí)效。督促施工單位建立安全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬,建立安全生產(chǎn)及防汛物資儲(chǔ)備庫(kù),監(jiān)督施工單位及時(shí)發(fā)放安全防護(hù)用具;強(qiáng)化安全教育,堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度,有效提高了參建人員的安全意識(shí),共組織安全教育培訓(xùn)會(huì)3次,召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)8次;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)了施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)管理人員持證上崗,“五牌一圖”及各類(lèi)警示標(biāo)語(yǔ)布置醒目到位。協(xié)調(diào)區(qū)分作業(yè)區(qū)和生活區(qū), 嚴(yán)格控制各類(lèi)污染,營(yíng)造文明安全的施工環(huán)境, 特別注意農(nóng)民工生活區(qū)的安全管理, 嚴(yán)防食品、火災(zāi)、觸電等事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法范文一一、安全費(fèi)用提取:
二、安全費(fèi)用的管理:
1、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用,并設(shè)專(zhuān)人管理,建立安全費(fèi)用提取臺(tái)帳和安全費(fèi)用的使用臺(tái)帳,專(zhuān)戶(hù)核算,不得挪作他用。年度節(jié)余轉(zhuǎn)入下年度使用,當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。
2、生技部負(fù)責(zé)安全費(fèi)用支出的核定工作,按規(guī)定范圍經(jīng)公司同意后安排使用。安全費(fèi)用的支出票證在交財(cái)務(wù)部入帳前,需由生技部審核。
3、各單位、部門(mén)要嚴(yán)格按照安全費(fèi)用的使用范圍進(jìn)行安全投入,不得弄虛作假,不得超范圍使用。
三、安全費(fèi)用的使用范圍:
(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含三同時(shí)要求初期投入的安全設(shè)施),包括車(chē)間、庫(kù)房、罐區(qū)等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火等等
(二)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;
(三)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出;
(四)安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;
(五)配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;
(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;
(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;
(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出;
(九)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
四、安全費(fèi)用的使用和入帳:
1、屬生產(chǎn)、設(shè)備、安全設(shè)施、職工培訓(xùn)、救援演練、安全所需物資、安全評(píng)價(jià)、設(shè)備檢測(cè)等生產(chǎn)性安全投入資金,由生技部編制計(jì)劃報(bào)公司批準(zhǔn)后,控制資金的投入,所發(fā)生的費(fèi)用簽字審核后到財(cái)務(wù)部入帳,臨時(shí)性生產(chǎn)安全投入由部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告,報(bào)生技部核實(shí)審批,再轉(zhuǎn)報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施,簽字后入帳。
2、勞動(dòng)保護(hù)方面的安全投入,由各生產(chǎn)部門(mén)提按計(jì)劃報(bào)辦公室,辦公室審批后轉(zhuǎn)營(yíng)銷(xiāo)部采購(gòu),發(fā)生的費(fèi)用以領(lǐng)料單形式經(jīng)生技部審核簽字后,轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處入帳。
3、其他安全投入均由部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng),分管的主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施,所發(fā)生的費(fèi)用到生技部簽字審核后,到財(cái)務(wù)部入帳。
4、未經(jīng)生技部審核認(rèn)可并簽字的其他費(fèi)用,一律不準(zhǔn)作為安全投入費(fèi)入帳。
五、費(fèi)用臺(tái)帳:
各有關(guān)單位、部門(mén)要建立相關(guān)的安全費(fèi)用臺(tái)帳,如實(shí)準(zhǔn)確地記錄本部門(mén)的安全投入費(fèi)用。財(cái)務(wù)部建立安全費(fèi)用臺(tái)帳,其保存期不少于3年。
安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法范文二第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,改善施工作業(yè)條件,減少施工傷亡事故,切實(shí)保障施工人員人身安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 由本項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)的交通項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)費(fèi)用)是指施工單位按照施工安全標(biāo)準(zhǔn),用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。
第四條 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理堅(jiān)持項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、按實(shí)計(jì)量、規(guī)范使用的原則。
第二章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付
第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)文件工程量清單中安全生產(chǎn)費(fèi)用總額細(xì)化安全生產(chǎn)費(fèi)用使用清單(見(jiàn)附件1),細(xì)化后的使用清單必須由監(jiān)理單位和項(xiàng)目公司審核同意后,在施工合同中予以明確。
第六條 安全生產(chǎn)費(fèi)使用清單第2大項(xiàng)、第5大項(xiàng)和第6大項(xiàng)施工單位必須進(jìn)行書(shū)面申請(qǐng)(見(jiàn)附件2),經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目公司審批同意后方可使用。安全生產(chǎn)費(fèi)使用清單其他大項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際安全管理工作需要自行實(shí)施,但未經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目公司書(shū)面同意,每一大項(xiàng)費(fèi)用不得超支。
第七條 安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量應(yīng)填寫(xiě)計(jì)量表(見(jiàn)附件3),經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目公司審核同意后,方可作為計(jì)量的依據(jù)。安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量納入當(dāng)期工程款的計(jì)量。
第八條 安全生產(chǎn)費(fèi)用是施工單位按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定在工程量清單中以不低于投標(biāo)總報(bào)價(jià)(不含安全生產(chǎn)費(fèi)用和建筑工程一切險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn))1%的費(fèi)用予以明確。除此以外為滿(mǎn)足項(xiàng)目施工需要而增加的安全生產(chǎn)費(fèi)用,施工單位已在工程量清單中其他相關(guān)子目的單價(jià)或總額價(jià)中予以考慮,項(xiàng)目公司不再另行計(jì)量支付。
第九條 施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入使用超出合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的,除合同另有約定外,一般超出部分不予支付。安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入使用少于合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的,項(xiàng)目公司不予支付余額部分的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第三章 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用
第十條 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在以下范圍內(nèi)使用:
(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備、設(shè)施支出。
1.四口(通道口、預(yù)留洞口、村道交叉口、樓梯口)、五臨邊(未安裝欄桿的平臺(tái)臨邊、無(wú)外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等防護(hù)、防滑設(shè)施的費(fèi)用;
2.防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等費(fèi)用;
3.安全警示、警告標(biāo)志、標(biāo)牌及安全宣傳欄等購(gòu)買(mǎi)、制作、安裝及維護(hù)的費(fèi)用;
4.特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機(jī)械、支架等檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi);
5.其他安全防護(hù)、檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備的費(fèi)用。
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
1.各種消防設(shè)備及器材,救生衣、圈,急救藥箱及器材費(fèi)用;
2.安全帽、保險(xiǎn)帶、手套、雨鞋、口罩等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用;
3.其他專(zhuān)門(mén)為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的物資、專(zhuān)用設(shè)備、工具的費(fèi)用。
(三)安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
1.日常安全生產(chǎn)檢查、評(píng)估費(fèi)用;
2.聘請(qǐng)專(zhuān)家參與安全檢查和評(píng)價(jià)費(fèi)用。
(四)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
1.對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控、監(jiān)管費(fèi)用;
2.爆破物、放射性物品的儲(chǔ)存、使用、防護(hù)費(fèi)用;
3.對(duì)有重大危險(xiǎn)因素的分部、分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、咨詢(xún)的費(fèi)用。
(五)安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
1.三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)費(fèi)用;
2.內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識(shí)培訓(xùn)教育費(fèi)用;
3.組織應(yīng)急預(yù)案演練費(fèi)用。
(六)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
1.召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議等相關(guān)活動(dòng)費(fèi)用;
2.舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽活動(dòng)費(fèi)用;
3.安全經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩費(fèi)用;
4.購(gòu)置、編印安全生產(chǎn)書(shū)籍、刊物、影像資料費(fèi)用;
5.配備給專(zhuān)職安全人員使用的相機(jī)、電腦等物品費(fèi)用;(相機(jī)、電腦等耐用品在工程交工驗(yàn)收后由項(xiàng)目公司收回);
6.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用:(經(jīng)項(xiàng)目公司考核合格,安全無(wú)事故)發(fā)給專(zhuān)職安全員工資總額以外的安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì),安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人、集體的獎(jiǎng)勵(lì);
7.項(xiàng)目公司和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第十一條 施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用,均不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。
(一)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用;
(二)施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用;
(三)工地臨時(shí)辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場(chǎng)辦公生活設(shè)施為達(dá)到安全要求所需費(fèi)用;
(四)為保證施工期間施工區(qū)域內(nèi)(路基坡腳范圍內(nèi))交通安全而設(shè)置的臨時(shí)安全設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)牌費(fèi)用;
(五)爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線(xiàn)管線(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防護(hù)、隔離等設(shè)施費(fèi)用;
(六)按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑圍護(hù)、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費(fèi)用。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、計(jì)取和使用制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、計(jì)取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限。施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,不得挪用或擠占。
第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)理。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患或未落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)提出要求其改正,施工單位拒不改正的,監(jiān)理單位可暫停工程款的計(jì)量支付,并及時(shí)向項(xiàng)目公司報(bào)告。
第十四條 項(xiàng)目公司每月對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 本規(guī)定自20xx年10月20日開(kāi)始執(zhí)行。
安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法范文三1、目的
為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,建立公司安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,特制定管理暫行辦法。
2、適用范圍
本辦法適用于公司的安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企【20xx】16號(hào))
4、術(shù)語(yǔ)
安全生產(chǎn)費(fèi)用:是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實(shí)施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理按照公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用的原則進(jìn)行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級(jí)單位安全項(xiàng)目投資計(jì)劃及年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取預(yù)算額(由公司財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé))。
5.3年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃報(bào)送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財(cái)務(wù)科按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司計(jì)劃提取安全生產(chǎn)資金,納入年度財(cái)務(wù)預(yù)決算,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。
5.5安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用,各相關(guān)單位應(yīng)填寫(xiě)安全生產(chǎn)費(fèi)用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核,財(cái)務(wù)科確認(rèn)(需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批),方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料,在領(lǐng)用時(shí)二級(jí)單位開(kāi)具材料領(lǐng)用單,到安全技術(shù)科加蓋安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)用章后,到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對(duì)用于安全生產(chǎn)投入的出庫(kù)材料單獨(dú)建帳,并每月向財(cái)務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫(kù)明細(xì)表》。對(duì)屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)定范圍內(nèi)的材料,如未蓋安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)用章,物資供應(yīng)科嚴(yán)禁出庫(kù)。
5.7財(cái)務(wù)科建立安全費(fèi)用科目,按時(shí)入帳,并建立《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳》,每月進(jìn)行記錄。安全費(fèi)用當(dāng)年結(jié)余,可轉(zhuǎn)入下年使用 ;當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用列支。
5.8安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取,按照本單位年度實(shí)際銷(xiāo)售收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取。
安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)一覽表
序號(hào)
全年實(shí)際銷(xiāo)售收入
提取標(biāo)準(zhǔn)
備注
1
1000萬(wàn)元(含)以下
4%
2
1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元(含)部分
2%
3
10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元(含)部分
0.5%
4
100000萬(wàn)元以上部分
0.2%
5.9安全生產(chǎn)費(fèi)用因按照以下規(guī)定范圍使用:
(1)、車(chē)間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)控、檢測(cè)、痛風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
(2)、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
(3)、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
(4)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
(5)、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
(6)、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于滿(mǎn)足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
5.20xx年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的、超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
各縣(市)煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施,充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。
各縣(市)煤炭局要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職應(yīng)急管理工作人員,具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔__〕8號(hào))要求,完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度,加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理,嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故,確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號(hào)),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作,持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣(市)煤炭局要按照本級(jí)人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范本部門(mén)事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故的部門(mén)之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制,形成合力,確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守,做好各類(lèi)事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。
各縣(市)煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍,整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任,依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入,及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備,逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施,落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,儲(chǔ)備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣(市)要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際,逐步推進(jìn),不斷提高應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理,強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度,日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,創(chuàng)新訓(xùn)練方式,提高現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練,努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求,定期對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢,州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣(市)煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》(昌州煤字〔__〕31號(hào))要求,配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開(kāi)展,礦山救護(hù)隊(duì)在開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí),要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行,嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級(jí)政府煤礦生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)組織制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案,同時(shí)抄送上一級(jí)煤炭管理部門(mén)。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過(guò)程和預(yù)案演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題及時(shí)對(duì)部門(mén)預(yù)案進(jìn)行修訂,健全和完善本部門(mén)在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度和機(jī)制。要加大對(duì)部門(mén)預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作,做好企業(yè)預(yù)案與本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、本部門(mén)預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-__)編制、修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,尤其是針對(duì)基層層面制定的現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)該簡(jiǎn)化、易學(xué)、針對(duì)性強(qiáng),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),在申請(qǐng)辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)時(shí),不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作,要加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,完善應(yīng)急處置措施,嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣(市)煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案,按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專(zhuān)項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練,保證一線(xiàn)從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn),不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng),大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔__〕8號(hào))、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,面向社會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及應(yīng)急知識(shí),開(kāi)展應(yīng)急體驗(yàn)性教育,提高應(yīng)急意識(shí)和技能。
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(昌州煤字〔__〕25號(hào))及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》(新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號(hào))有關(guān)要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn),按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則,加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作,普及應(yīng)急知識(shí),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門(mén)人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用,廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復(fù))訓(xùn),嚴(yán)禁無(wú)證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求,突出重點(diǎn)崗位和井下一線(xiàn)從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開(kāi)展對(duì)煤礦一線(xiàn)從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作,特別是煤礦一線(xiàn)從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn),努力提高一線(xiàn)從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識(shí)培訓(xùn)班。
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查,不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專(zhuān)家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會(huì)各類(lèi)應(yīng)急資源,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤鶕?jù)專(zhuān)家擅長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi),暢通專(zhuān)家參與工作的渠道,調(diào)動(dòng)專(zhuān)家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專(zhuān)家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急演練評(píng)估、應(yīng)急課題研究、各類(lèi)突發(fā)事件處置等工作,切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位,促進(jìn)應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。
記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”):高主任您好,2015年7月23日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》,請(qǐng)問(wèn)這一通知的具有怎樣的意義?我國(guó)目前應(yīng)急預(yù)案管理工作的現(xiàn)狀是怎樣的?企業(yè)和屬地政府的應(yīng)急預(yù)案普遍存在哪些問(wèn)題?
高雙喜(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高”):黨的十報(bào)告提出,要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容之一,是落實(shí)企業(yè)和地方政府應(yīng)急管理責(zé)任的重要抓手,對(duì)科學(xué)有效處置生產(chǎn)安全事故事件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))都對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作提出了明確的要求。
近年來(lái),通過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力,應(yīng)急預(yù)案工作取得了新的進(jìn)展和成效。國(guó)家安全監(jiān)管總局先后頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(總局令第17號(hào)),推動(dòng)31個(gè)省級(jí)單位印發(fā)了實(shí)施細(xì)則;頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639―2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,印發(fā)了《安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案框架指南》等規(guī)范性文件,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的從無(wú)到有,初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。截至2014年底,全國(guó)各級(jí)各類(lèi)企業(yè)共編制應(yīng)急預(yù)案595.4萬(wàn)個(gè),重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。
但是,當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作還存在一些問(wèn)題,尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性較差,應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作不到位。主要表現(xiàn)在:對(duì)應(yīng)急預(yù)案的重要性認(rèn)識(shí)不足,未能樹(shù)立“應(yīng)急預(yù)案、演練和培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念,只重視“有”不注重“用”,重預(yù)案編制、輕預(yù)案實(shí)施;企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案編制前的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不到位,特別是對(duì)可能造成的次生、衍生事故分析不到位,不同層級(jí)、不同種類(lèi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容存在重復(fù);日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位,對(duì)應(yīng)急預(yù)案銜接要求不明確,導(dǎo)致政企之間在信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等環(huán)節(jié)的處置工作存在脫節(jié);應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練不到位,應(yīng)急處置不當(dāng)事故時(shí)有發(fā)生;執(zhí)法檢查不夠,各類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查、督查沒(méi)有把預(yù)案工作作為重要內(nèi)容,專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、檢查少,對(duì)應(yīng)急預(yù)案、演練、培訓(xùn)工作督促推動(dòng)、處罰力度不夠,未能形成震懾力。
正是在這樣的背景下,為深入落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》對(duì)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的有機(jī)銜接,我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,從落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化預(yù)案、加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施、強(qiáng)化執(zhí)法等環(huán)節(jié)著手,起草了《通知》。
記:《通知》中對(duì)于應(yīng)急預(yù)案管理提出了哪些新的要求?為什么要提出這些要求?有哪些需要重點(diǎn)注意的地方?
高:《通知》是第一次以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室文件的形式的關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件,進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案工作的總體要求,細(xì)化和完善了應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系,突出了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化修訂的程序和方法,注重了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究。
關(guān)于總體目標(biāo),《通知》明確提出了“預(yù)案不完善就是隱患”的理念,有利于解決應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的不重視、不投入、不落實(shí)等問(wèn)題,并提出了應(yīng)急預(yù)案“專(zhuān)業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化”的制修訂目標(biāo)。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系,《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)政府安委會(huì)、各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在應(yīng)急預(yù)案工作方面的責(zé)任。這些要求的提出,是貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,貫徹落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》的有力舉措,是解決企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作相對(duì)弱化、預(yù)案質(zhì)量較差、預(yù)案實(shí)施不到位的有效途徑。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化修訂,《通知》明確提出了應(yīng)急預(yù)案制修訂必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,必須科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并確保相互銜接,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的專(zhuān)業(yè)化。同時(shí),為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和卡片化,《通知》還要求企業(yè)可根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系,簡(jiǎn)化內(nèi)容,并編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。這些要求是貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求,可以有效解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案普遍存在的“厚、虛”等問(wèn)題。
關(guān)于預(yù)案實(shí)施,《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)的具體方法、途徑,提出了宣傳教育要“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校),培訓(xùn)要納入“三級(jí)安全教育”和全員安全培訓(xùn);細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案演練的頻次,強(qiáng)化了政府專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的演練。這些要求是針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案“束之高閣”、不學(xué)、不練、不用而提出的,是確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的重要舉措。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查,《通知》進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅摹胺旨?jí)屬地”原則,強(qiáng)化了執(zhí)法檢查和責(zé)任追究,特別是強(qiáng)調(diào)了要在應(yīng)急處置評(píng)估中加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估。
記:企業(yè)和屬地管理部門(mén)在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上應(yīng)如何改進(jìn),以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和實(shí)用化?
高:《通知》從5個(gè)方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和實(shí)用化進(jìn)行了要求。
一是簡(jiǎn)化預(yù)案文本。考慮到目前應(yīng)急預(yù)案中存在大量重復(fù)性和指導(dǎo)性?xún)?nèi)容,《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案要以應(yīng)急處置流程為主線(xiàn),對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、通用措施等指導(dǎo)性?xún)?nèi)容盡量整合簡(jiǎn)化。為此,企業(yè)可根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),確定是否編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,小微型企業(yè)可以?xún)H編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,大大簡(jiǎn)化了預(yù)案文本。
二是科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。《通知》明確企業(yè)發(fā)生任何突發(fā)事件,應(yīng)急處置的責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和所屬的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
三是明確預(yù)案編制程序。針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)單照搬照抄等問(wèn)題,《通知》明確要求預(yù)案編制必須建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,必須結(jié)合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和特點(diǎn),切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性。
四是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確了地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,為此,《通知》明確要求地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案增加預(yù)案銜接的內(nèi)容,強(qiáng)化了企業(yè)與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。
五是優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。改變過(guò)去按照事故死亡人數(shù)與損失程度而確定的預(yù)案分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施按照事故危害程度是否超出企業(yè)廠區(qū)范圍、企業(yè)應(yīng)急能力能否滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要這兩個(gè)條件來(lái)確定響應(yīng)級(jí)別,切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。
記:企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)如何強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練?
高:應(yīng)急預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練,關(guān)系到企業(yè)和政府相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的掌握、應(yīng)用程度。為此,《通知》要求企業(yè)和有關(guān)部門(mén),要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料,要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時(shí),要充分利用安全生產(chǎn)月等重大活動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案宣傳。
屬地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把培訓(xùn)納入“三級(jí)安全教育”和全員安全培訓(xùn),確保預(yù)案涉及的人員熟知預(yù)案核心內(nèi)容。
要建立應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)制度,制定應(yīng)急演練規(guī)劃或計(jì)劃,建立資金保障,確保政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練,各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時(shí),要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急演練效果的評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
記:加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)管與執(zhí)法,將采取哪些新措施?
高:應(yīng)急預(yù)案工作涉及多個(gè)行業(yè),需要相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同努力,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理。《通知》要求建立應(yīng)急預(yù)案屬地監(jiān)管機(jī)制。督促各級(jí)政府將應(yīng)急預(yù)案工作納入本級(jí)安委會(huì)工作內(nèi)容,定期要求,不斷督促,形成齊抓共管的格局。
理順應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳈C(jī)制。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中,將進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊螅_立應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)屬地備案原則,明確各類(lèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案受理主體,并將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸鳛槊髂旯ぷ髦攸c(diǎn)進(jìn)一步推動(dòng)。
完善預(yù)案監(jiān)管制度。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中,將進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案工作的處罰條件、金額等內(nèi)容,使應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法有法可依。同時(shí),推動(dòng)地方安監(jiān)部門(mén)將應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計(jì)劃,擴(kuò)大處罰范圍,加大處罰力度,督促企業(yè)從重預(yù)案編制到重預(yù)案實(shí)施。
建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度。加快研究應(yīng)急預(yù)案評(píng)估方面的標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估試點(diǎn)工作,推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度;完善事故后應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)估機(jī)制,明確對(duì)因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅處理,并有針對(duì)性地對(duì)典型事故開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估工作,形成震懾力。
記:下一步,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將開(kāi)展哪些工作,落實(shí)《通知》中的要求?
高:首先,抓好宣貫落實(shí)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等多種媒體,采取多種形式,將《通知》迅速傳達(dá)貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和所有企業(yè)及職工,使“應(yīng)急預(yù)案不到位是重大安全隱患”的意識(shí)進(jìn)一步深入人心。
其次,做好示范引導(dǎo)。繼續(xù)推廣神華神東公司、中石化天津分公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣。繼續(xù)開(kāi)展好油氣管網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作試點(diǎn),并適時(shí)在非煤礦山、冶金等行業(yè)試點(diǎn),全面帶動(dòng)地方應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作。加快修訂《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和9個(gè)安全監(jiān)管總局部門(mén)預(yù)案,為地方政府應(yīng)急預(yù)案編制提供指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管分片負(fù)責(zé)制是以貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,以建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制為核心,建立以鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體的三級(jí)管理體系,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)覆蓋全鎮(zhèn)、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管分片負(fù)責(zé)制的目的是要明確本鎮(zhèn)各級(jí)在安全生產(chǎn)管理工作中的職責(zé),做到定人、定崗、定責(zé),確保安全監(jiān)管工作無(wú)遺漏、全覆蓋,達(dá)到安全隱患排查工作“橫到邊、縱到底”,形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”即:堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生,預(yù)防和減少一般事故發(fā)生。建立“三級(jí)管理體系”即:鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體的管理體系。深化“八個(gè)重點(diǎn)安全監(jiān)管”即:重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工的安全、人員密場(chǎng)所安全、特種設(shè)備、煙花爆竹安全。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)
(一)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé):1、制定本級(jí)安全監(jiān)督管理工作方案,劃分所轄片區(qū)責(zé)任,采集所轄片區(qū)相關(guān)信息報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室。2、監(jiān)督指導(dǎo)所轄片區(qū)單位制定和實(shí)施安全監(jiān)督管理分片負(fù)責(zé)工作方案,確定片區(qū)安全管理第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。3、監(jiān)督檢查所轄各基本網(wǎng)格的檢查記錄,積極組織排查安全隱患,認(rèn)真及時(shí)落實(shí)整改措施;將排查出的重大安全隱患及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室;每季度對(duì)本片區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行總結(jié),并報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室。4、負(fù)責(zé)對(duì)本片區(qū)內(nèi)排查出來(lái)的安全隱患進(jìn)行整治,整治完成前要對(duì)安全隱患單位、區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)控。5、制定應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練,應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的緊急情況。無(wú)論轄區(qū)內(nèi)哪個(gè)片區(qū)發(fā)生事故時(shí),立即向區(qū)政府安委會(huì)辦公室和區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告,如屬區(qū)直有關(guān)部門(mén)所轄片區(qū),還應(yīng)及時(shí)通報(bào)相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人,并按規(guī)范做好事故現(xiàn)場(chǎng)處理和善后工作。6、完成區(qū)政府安委會(huì)布置的其他工作任務(wù)。
(二)各村職責(zé):1、制訂本村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方案,結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)分網(wǎng)格至所屬村民小組或企業(yè),采集所轄片區(qū)相關(guān)信息報(bào)鎮(zhèn)政府。2、參照本辦法制定對(duì)下屬網(wǎng)格的監(jiān)督管理辦法,確定下一級(jí)網(wǎng)格安全管理第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。3、監(jiān)督檢查所轄下屬網(wǎng)格的檢查記錄,積極排查安全隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;對(duì)本村的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行總結(jié),上報(bào)鎮(zhèn)政府。4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),立即上報(bào)鎮(zhèn)政府,按規(guī)范協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)處理和善后工作。5、從現(xiàn)有人員中確定至少一名專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。6、完成鎮(zhèn)政府布置的其他工作任務(wù)。
(三)各企業(yè)單位職責(zé):1、制訂本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方案,劃分下屬網(wǎng)格;采集所轄片區(qū)相關(guān)信息報(bào)上級(jí)片區(qū)單位備案。2、參照本辦法制定對(duì)下屬片區(qū)監(jiān)督管理辦法,確定下屬片區(qū)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分級(jí)管理、各司其職、各盡其責(zé)。嚴(yán)格制度管理,建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全投入、安全培訓(xùn)教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等內(nèi)部體系;嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,規(guī)范工藝流程,嚴(yán)格操作規(guī)程,制止“三違”行為,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控,保證設(shè)備、設(shè)施處于安全狀態(tài);強(qiáng)化應(yīng)急管理,隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài),迅速消除事故災(zāi)難后果。3、監(jiān)督檢查所轄片區(qū)的檢查記錄,及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)安全隱患,并認(rèn)真落實(shí)整改措施;對(duì)本企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)。4、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),立即按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于應(yīng)急信息上報(bào)的規(guī)定及時(shí)上報(bào),并按規(guī)范協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)處理和善后工作。5、按《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員,并由其負(fù)責(zé)企業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。6、完成上級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)或村布置的其他工作任務(wù)。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度
(一)有下列情形之一的,對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng):1、安全管理責(zé)任劃分不細(xì)化,留有安全管理死角、盲點(diǎn)或出現(xiàn)安全管理空白區(qū)域的;2、責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人工作不落實(shí)的;3、責(zé)任區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化,不調(diào)整安全管理相關(guān)事項(xiàng),不報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室備案的;4、經(jīng)過(guò)抽查,發(fā)現(xiàn)報(bào)送的安全隱患排查整治情況與事實(shí)不相符的;5、對(duì)安全隱患整治牽頭部門(mén)要求給予協(xié)助而推諉或不予協(xié)助的;6、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任或企業(yè)主體責(zé)任工作制度、規(guī)程不制定、責(zé)任不明確或落實(shí)不到位的;7、不按照本辦法規(guī)定的職責(zé)、工作內(nèi)容、要求落實(shí)工作的。
(二)發(fā)生安全事故實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度:1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全隱患,追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發(fā)現(xiàn)且已上報(bào)的安全隱患,追究隱患整治負(fù)責(zé)單位和協(xié)辦單位及其責(zé)任人的責(zé)任,并追究隱患上報(bào)單位及其責(zé)任人的安全隱患監(jiān)控責(zé)任。3、發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按照“自上而下”的原則,逐級(jí)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉及到職能交叉問(wèn)題,以“屬地管理”原則為主逐級(jí)追究責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)