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【關鍵詞】幼兒園;安全教育質量;策略研究
1 多環節滲透:安全教育細致化
1.1 安全細則清單化
《3-6歲兒童學習與發展指南》(以下簡稱《指南》)中“生活習慣與生活能力”子領域中提到與幼兒健康成長有密切關系的是“安全生活的能力”,而幼兒一日活動是培養其安全生活能力的最好契機。因此,教師應將安全教育貫穿于一日生活常規中,每個環節都明確地提出安全方面的相應要求(如表1),讓幼兒“按章辦事”,有效建立相應的活動秩序感與規則意識,培養他們良好的安全行為習慣,避免安全事故的發生。
1.2 安全設施標志化
為使安全教育在一日活動的各個環節中更為細致、可見,我們根據幼兒思維具體形象的特點,在幼兒活動場所設置安全標志,提示幼兒注意安全。如,在樓梯臺階上貼上行下行腳印,在樓道口張貼圖文并茂的兒歌,提醒幼兒有序上下樓梯,避免擁擠;在各樓層設置消防安全標志或圖示,在主要出入口設置“消防通道”標志;在窗臺張貼禁止攀爬的標志;在電源插座旁貼上禁止觸摸的標志;在盥洗室貼不推不擠有序盥洗、注意水漬小心地滑的標志……多方位的安全教育環境的創設,凸顯了安全設施標志化,強化了安全教育效果。
表1:我園幼兒一日活動常規中有關安全細則的具體要求
2 多途徑實施:安全教育兒童化
2.1 所選內容有趣、豐富
根據幼兒年齡特點,我們注意選擇幼兒易于接受的、新穎有趣的安全教育內容,如開展角色游戲“交通警察”,讓幼兒扮演警察,學習交通規則;創設情境“豆豆熊走丟了”,讓幼兒學會運用走丟時的自救和求助辦法;給幼兒講《愛吃垃圾食品的東東》的故事,讓幼兒懂得分辨垃圾食品和健康食品,知道垃圾食品的危害,自覺杜絕垃圾食品;引導幼兒學習兒歌《地震安全我知道》,讓幼兒在朗朗上口的兒歌中懂得地震時的自救要領;開展美術活動“我來設計安全標志”,讓幼兒設計和自制安全標志等。
2.2 組織形式多樣、有趣
我們根據幼兒好玩好動的特點,采取形式多樣的、有趣的教法和措施,為幼兒創造一個富有樂趣的安全教育環境。以交通安全教育周為例,我們組織了四種形式的活動:一是邀請社區民警來園為幼兒開展交通安全講座,以通俗易懂的語言、貼近幼兒生活的事例,深入淺出地講述交通規則,教會幼兒日常生活中行走、過馬路、乘車時如何注意安全。二是各年段班級組織特色交通安全教育活動。如,小班通過情景游戲“交通警察”,學習兒歌《過馬路》、故事《十字路口》等活動,結合圖片、視頻等生動直觀的教學形式讓幼兒了解基本的交通規則;中大班則通過參觀訪問、自主游戲、情景模擬等讓幼兒學習交通規則,增強交通安全意識。三是邀請熱心家長參與,通過親子知識競賽、擔任家長助教等途徑參與交通安全教育活動。通過一系列形式多樣、有趣的交通安全教育活動,構建社區、幼兒園、家庭之間的安全網絡體系,使幼兒在與交警互動、教師互動、同伴互動、家長互動的過程中,掌握交通安全知識,懂得遵守交通規則的重要性。
3 多形式推動:安全教育常態化
為普及全園幼兒的安全知識,我們結合安全教育月、教育周、教育日等安全專題活動,開展關于交通安全、消防安全、食品安全、防地震、防拐賣、防欺騙、自然災害、防陌生人等涉及面廣、形式多樣、針對性強、富有特色的安全主題教育活動。每次活動從不同角度切入,通過安全主題談話、氛圍營造、情境表演、應急演練、安全評比、家園共育等途徑,日常深入、扎實地開展,安全工作落實常態化的安全教育,為有效提升安全教育質量提供有力保證。
3.1 安全話題常開展
我們注重把安全教育納入日常課程,充分抓住每一個教育契機,把自我防護知識有機地滲透到幼兒一日生活中。如,針對玩滑梯的情況引導幼兒討論:“怎樣玩才能安全又開心?”讓幼兒在觀察、體驗、討論和總結的基礎上自主制訂游戲規則,消除安全隱患。又如,喝豆漿時先試溫度以免燙傷;走路時不要把手插在兜里,不推擠;上下樓梯時靠右邊走;開門、關門時先要看看手是否放在門框上……在每個生活細節中有機滲透安全教育,不僅可以避免一些意外傷害的發生,而且可以提高幼兒的安全意識,為幼兒安全行為能力的發展奠定良好的基礎。
3.2 安全氛圍常營造
為營造濃厚的安全宣傳教育氛圍,我們通過多種渠道進行安全宣傳教育,保證安全教育時時處處有內容、有氛圍。如,通過在顯眼位置懸掛橫幅,提醒全園教師、幼兒、家長關注安全、關注生命;通過宣傳欄、幼兒園長廊、園報等宣傳交通、消防、衛生保健等安全內容;通過開展安全知識競賽,測評幼兒掌握安全知識現狀;充分利用網絡平臺及時宣傳幼兒園安全教育活動及教育內容;通過畫面生動、色彩鮮艷的安全畫展示,時時提醒幼兒注意安全;通過小太陽廣播站、每日播報即時宣傳安全故事、兒歌、新聞、快板等,營造“人人講安全”的氛圍。家長們紛紛反映,幼兒學習了很多安全知識,經常與家長進行安全知識的溝通和交流,還能小手牽大手,督促和指導家長注意安全。
3.3 家園安全常互動
安全教育同樣需要家長的參與、配合,我們充分利用家長的教育資源,通過多種渠道有計劃、有目的地指導家長對幼兒進行安全教育。如,通過家長會詳細介紹培養幼兒安全意識和自我保護能力的意義、目標、計劃及需要家長配合的具體事項;通過家園聯系欄、宣傳畫、宣傳欄、班級博客宣傳安全防護常識,引導家長對幼兒進行隨機的安全教育,激勵家長主動參與幼兒安全意識和自我保護能力的培養;通過觀看視頻、來園助教、親子活動、校訊通提示等方式,向家長宣傳安全教育的重要性,增強家長的安全防范意識,共同營造安全和諧的家園共育氛圍。
綜上所述,做好幼兒園的安全教育工程尤為重要。為了保證幼兒的健康成長及生命安全,幼兒園的全體工作人員都應該積極行動起來,聯合家庭及社會,應做到以下幾點:
幼兒園安全檢查,層層落實責任制。幼兒園的設施設備和運動器械要定期檢查,時刻重點開展開學和期末安全大檢查、在重要節假日前排查安全隱患,能及時排查幼兒園周邊環境異常情況和異常人物。
加強幼兒園安全保衛工作,提高幼兒園防衛水平,加強人防、物防、技防配置配備,確保校園師生安全。
加強校車安全管理,司機執校車司機證上崗,按要求辦理校車牌、校車行駛安全管理等。
通過月考核評定教師對安全教育和安全工作開展質量。定期為教職工開展安全培訓和講座方式,提高教職工安全意識,進而對幼兒開展生動有效的安全教育。
安全游戲活動,突出游戲化。游戲是幼兒的天性,適合幼兒的年齡特點,在實施安全教育中,通過游戲化的教學能讓幼兒在自主觀察,游戲探索中主動獲得安全的基本知識和技能。
參考文獻:
一、指導思想
全面落實科學發展觀,深入貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規,牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”思想,堅持“重在規范制度管理,嚴在良好行為養成,貴在督促檢查到位,實在隱患整治徹底”的工作思路,以“平安學校”創建活動為載體,以更加扎實有效的工作,確保學校平安,維護學校正常的教育教學秩序。
二、工作目標
1、杜絕重特大安全事故和責任事故,使教師有一個安全祥和的工作環境,使幼兒有一個安全文明的活動環境。
2、強化安全宣傳教育,提高防范技能。進一步完善我校突發公共事件應急預案,預案要全面(自然災害類、事故災難類、突發公共衛生事件類、社會安全事件類安全等),不斷增強師生安全防范意識和提高自我防護能力,定期開展有專題的安全知識宣傳教育。
3、加大隱患排查力度,建立排查整治臺帳。幼兒園每周要進行一次安全隱患排查治理行動,并將檢查情況上報相關部門。
4、進一步加大校園及周邊環境治理,強化校園內文化、班級文化建設氛圍。創建安全、文明、和諧的校園,確保師生生命和財產安全。
5、學校將安全培訓工作納入議事日程,強化相關人員的培訓工作,開好專題安全培訓。
6、加強安全信息管理,按時報送各種安全信息材料,抓好學校安全信息情報的收集、處置工作,防范各種安全事故發生。
三、具體工作和措施
(一)建立制度,明確責任
1、建立健全領導機構和有關規章制度,層層落實責任,各項部門安排專門管理人員,堅持“一日三講”制、“一日三查”制,加強管理。加強值班、值周教師的管理。
2、進一步建立和完善各項安全工作制度,強化對安全工作的過程管理。
3、根據市教科局精神,嚴格執行重大情況請示報告制度,凡發生重大事件必須及時報告有關領導和部門。
(二)突出學校安全重點,強化安全管理
1、對學校校舍要隨時加以監控,發現問題及時報告并切實加以整治。
2、加強發生意外事故或火災時師生自我保護教育,提高對待事故意識,并且每學期初,組織有關人員針對火災進行速散演練。嚴格按要求配齊消防設施,并保證能有效使用,嚴格按要求規范、妥善保管和使用好危化物品。
3、加強校園重點部位(校門、樓道、微機室、實驗室)的職守,加強重點時間(午休時間、課外活動時間、上放學時間和節假日)的管理。
4、學校辦公室要積極配合學校值班人員和公安、綜合治理部門,搞好學校治安工作,打擊各類擾亂學校秩序的犯罪活動和學校安全、學生安全工作,積極參與封閉式管理活動。并且利用校園媒體宣傳綜治安全工作,維護學校正常教育教學工作。
5、嚴格執行大型活動審批制度,凡是組織學生到校外娛樂活動、社會實踐活動等活動的必須經園長批準,并制定有關安全防范措施,做到組織管理無疏漏(必須一名以上行政領導負責).
6、加強學校復印機室的安全管理,有專人負責,堅決杜絕不良信息處理和發送以及上網下載等問題發生,凈化校園網絡環境。
7、嚴格把好教師和幼兒進出入,實行嚴格管理,上學期間實行幼兒沒有班主任批準不能外出。
8、加強交通安全工作,一是外來車輛一律不準進校園,防止意外交通事故發生。二是進一步加大交通安全宣傳教育力度,嚴禁師生乘坐無證車船。三是學校不得組織幼兒參加沒有安全保障的社會實踐活動,不得組織幼兒參加搶險救災等有危險的活動。
9、加強上課安全,完善其制度。特別是加強體育課(戶外活動)教師的安全活動意識。
10、各科任老師要繼續與學生建立良好的師生關系,用科學的方法教育幼兒,積極研究幼兒的心理、生理變化,加強心理輔導,嚴禁體罰和變相體罰幼兒。體育課及其他室外游戲,教師要全程監督。活動量大的要向幼兒講清要求,問清幼兒能否參加,不應勉強。
11、后勤人員要加強校園校舍安全檢查(電水、廚房、大型玩具設施等),嚴格把好維修校舍確保校舍維修的質量,全面消除和杜絕學校危房。完善防火設施,設置警示標志。
12、加強對幼兒日常行為規范教育,上下樓梯靠右輕走,嚴禁在樓梯走廊內追逐、打鬧。
13、做好防溺安全教育工作,掌握一些基本的溺水救護知識。
14、要定期對廚房、各保管室物品進行全面檢查,以及各班、辦公室進行全面檢查,加強安全管理。
15、加強“三心”警務室的建設。進一步完善警務室管理制度,強化值班人員們的責任意識,嚴格遵守值班工作制度,嚴禁社會閑雜人員隨意進入校園。
(三)加強檢查、整治隱患
1、開學前,學校安全工作領導小組將開展校園安全大檢查。檢查內容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全、用電線路及用電安全、危化物品及易燃易爆物品安全、樓道安全等。對檢查出的安全隱患,以書面形式報告安辦,并立即組織整改,以確保開學時正常使用。
2、加強常規性的安全檢查。學校對重點安全部位,強化警鐘長鳴意識,做到時時檢查、處處留心,嚴加防范。學校實行每月定期安全隱患排查和各部門相結合的排查方式,詳細記載檢查情況。對檢查中發現的問題或安全隱患,學校立即采取措施,切實整改。
3、落實“安全工作月查月報制度”。堅持每月召開一次安全工作專題會,開展四次安全大檢查,對照季節特點和學校實際確立檢點,制定檢查方案,對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,上好臺帳,并制定整改方案,落實整改措施,排除安全隱患。
(四)加強教育,提高認識
1、學校將進一步加強安全法制教育、培訓,就校園安全管理和食品衛生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知識分層次、多形式地進行培訓,不斷提升校園安全管理水平。
2、繼續加強交警隊、公安、消防隊等部門的聯系,定期與不定期開展學生安全教育、法制教育等多種形式的專題講座,共創“警校共育”新局面,聯系學生家長開展家校共育,加強對問題學生的教育工作。
3、安全主題課內容全面,要素齊全,過程詳實,針對性強。要結合季節特點和學校所處特殊環境開展有針對性的安全、衛生保健教育,有計劃的開展各類安全演練。
4、加強學生心理健康教育工作,消除學生心理疾病,保障學生身心健康成長。
5、通過培訓、演練、征文、競賽、標語等多種形式大力開展安全教育活動,在學校醒目處建立固定的安全教育警示欄,及時當月安全教育主題、每周安全教育內容和安全預警信息。把安全教育滲透到每一位教師的教育思想中,滲透到學校各個活動中,建立學校安全教育宣傳陣地,加大安全教育力度,不斷增強師生的安全意識。
(五)、紀律要求
全體教職工必須高度重視,切實把綜治安全工作落到實處.。綜治安全工作實行一票否決制,凡是對綜治安全工作敷衍塞責,互相推委的給予通報批評,不得評優評先,造成安全事故的追究其責任并上報教科局處理。
五、綜治安全工作月歷:
元月份:
1、學期結束前安全大排查;
2、總結全年綜治安全工作,評“安全平安”班級;
3、安排好寒假值班工作,致全園幼兒一封安全友情提示信。
二月份:
幼兒園開學安全大排查.
三月份:
1、召開安全工作專題會,傳達上級部門安全會議精神;
2、安全隱患排查,上報;
3、進一步完善各種安全制度;
4、制定綜治安全工作計劃和幼兒園各種安全預案;
5、春季疾病預防知識學習和宣傳;
6、全體教職工安全知識培訓學習;
7、全園教職工簽訂安全責任書。
四月份:
1、召開安全工作專題會;
2、安全隱患排查,上報;
3、請派出所人員對全園教職工進行安全知識培訓;
4、開展周邊環境整治專項行動;
5、各班家園欄張貼安全知識宣傳資料。
五月份:
1、召開安全工作專題會;
2、安全隱患排查,上報;
3、保健醫生對教職工進行保健知識培訓;
4、各班開展交通、消防、食品衛生安全教育;
5、組織好“五一”節安全工作。
六月份:
1、召開安全工作專題會;
2、安全隱患排查,上報;
3、開展好安全生產月活動活動;
4、食品、飲水、衛生安全教育;
5、各班組織幼兒開展適合幼兒的安全應急演練;
6、配合好保教處做好“六一”活動安全工作。
七、八月份
1、召開安全工作專題會;
2、安全隱患排查,防范工作;
3、做好幼兒園綜治安全工作半年小結;
4、幼兒園安全工作檔案、臺賬檢查;
5、安排暑假值班工作。
九月份:
1、召開安全工作專題會;
2、安全隱患排查,上報;
3、對全園教師進行安全知識培訓。
十月份:
1、召開安全工作專題會;
2、安全隱患排查,上報;
3、邀請法制輔導員進園做法制安全講座;
4、“十一”長假的安全值班工作。
十一月份:
1、召開安全工作專題會;
2、安全隱患排查,上報;
3、請消防隊對全園教職工進行消防知識培訓;
4、各班教師對幼兒進行消防知識培訓;
5、幼兒園安全事故應急演練。
十二月份:
1、召開安全工作專題會;
2、安全隱患排查,上報;
安全工作只有起點,沒有終點。抓安全就是抓發展,抓安全也是抓政績。廣大黨員干部要自覺增強抓好安全工作的責任感和使命感,以此帶動提高全民安全意識水平,最大限度地減少安全事故發生。以網格化全覆蓋和“一崗雙責”的思想推動從上到下全部人員與全領域相結合的安全生產責任制的落實。加強對安全生產工作的組織領導,認真研究和解決安全生產的重大問題,切實安排好本轄區、本部門的安全生產工作,牢固樹立安全第一的思想,并認真落實好各項安全防范措施,促進本地本單位安全工作的穩定發展。
二、突出重點,廣泛宣傳
以“百安”、“安全生產月”為載體,大力開展安全生產宣傳工作。各社區、村、各部門要采取會議、專欄、專題講座、集中培訓、書寫宣傳標語、印發宣傳資料、利用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、街道宣傳等形式廣泛宣傳安全生產工作。重點宣傳《安全生產法》、《食品衛生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生產條例》、《省船舶和渡口安全管理辦法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規,并利用發生在群眾身邊的事例以案說法,從而提高廣大群眾安全生產的法律意識,保障人民群眾的生命和財產安全。
三、明確內容,狠抓落實
(一)搞好食品衛生安全隱患排查及督促整改工作
1、搞好食品衛生安全制度建設
(1)建立完善食品生產經營業主基本信息臺賬;
(2)與各社區(村)簽訂目標責任書;
(3)與轄區重點食品生產經營企業簽訂目標責任書;
(4)健全突發食品安全事故應急救援預案,建立食品安全快速反應機制;
(5)建立健全村級食品安全群眾監督網;
(6)建立無公害農產品示范基地,建立標準化養殖場,完善制度資料;
(7)抓好食品衛生日常監管工作。
控制目標:無重特大食品安全事故,防止一般食品安全事故的發生。
2、具體的食品安全工作內容
(1)學校食品安全,包括校內食堂、校內外小賣部、校外周邊超市、副食店的食品安全;
(2)對農村群體性聚餐和城里壩壩宴的申報,做好檢查和備案;
(3)農產品生產、加工安全;
(4)畜禽、飼料的源頭安全;
(5)城區食品安全,包括建筑工地民工食堂安全,小食店的飲食衛生安全,各大賓館,大型飯店的飲食衛生安全;
(6)關愛留守兒童、老人食品衛生安全;
(7)加強食品安全教育和培訓。
(二)消防安全
1、抓好城區重點單位、居民小區的消防隱患排查與整治。
2、抓好農房防火及用電安全。
3、配合消防主管部門進行消防安全的檢查和消防知識的宣傳。
(三)建筑施工安全
1、與建筑商簽訂建筑安全責任書。
2、開展經常性、階段性的安全檢查,督促隱患整改,并監督落實。
(四)森林防火
1、抓好綠色長廊森林防火工作,督促社區(村)干部認真值班并安排公益崗位人員堅持日常巡邏守護。
2、抓好村居綠化地帶的資源管護。
(五)地質災害
1、完善地質災害應急預案。
2、與村居簽訂地質災害責任書,落實好責任人,監測人和聯絡人。
3、做好汛期地質災害重點防控工作。
(六)危化品及煙花爆竹安全管理工作
1、與兩戶加油站簽訂安全目標責任書,、建議上級政府和部門取締非法零售液化氣并進行日常監督檢查。
2、做好農藥、油漆、乳膠漆日常安全監管工作。
3、搞好煙花爆竹經營業主的培訓和初審工作,加強日常監督檢查。
4、堅決杜絕無證經營,抓好“打假”工作。
(七)道路交通安全
1、完善交通管理站的建設工作。
2、積極配合交警一大隊對城區道路管控工作及西環路巖頭段的道路管理工作。
(八)水上交通安全
1、與各自用船主簽訂水上交通安全責任書。
2、加強對自用船操乘人員的安全培訓。
3、按照《鄉鎮自用船管理條例》進行日常監督檢查。
4、完善西溪河汛期的守護巡邏制度,確保汛期安全。
(九)抓好公共聚集場所安全
抓好學校、幼兒園、大型超市、網吧、集貿市場等公共聚集場所的日常安全監管工作。
一、指導思想
堅持落實科學發展觀,樹立安全發展、安全生產“紅線意識”和“以人為本”的理念,以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步落實責任,強化措施,確保人民群眾生命財產安全,讓廣大人民群眾度過安全、歡樂、祥和的節日假期。
二、工作目標
以《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》以及其他安全生產相關法律法規為指導,在鎮黨委政府統一領導下,推動各村(社區)、各有關單位以及各企業進一步落實隱患治理工作責任和整改措施,全面排查治理各類安全生產隱患,確保元旦、春節期間安全生產形勢的穩定。
三、大檢查范圍和重點
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮各村(社區)委會、場鎮各單位、各生產經營企業和人員密集場所。
(一)大檢查范圍
1.森林防滅火重點設施和場所;
2.加油站、加氣站、煙花爆竹、液化氣罐經營點;
3.大型酒吧、網吧、KTV、汽車站等人員密集場所;
4.道路交通安全;
5.建筑施工和地質災害;
6.水庫、河流、塘堰等水域;
7.小區消防設施設備、電梯使用情況;
8.工貿行業等工業企業;
9.水利電力企業;
10.特種設備監管。
(二)檢點內容
1.森林防滅火工作:一是森林防滅火村居值班情況;二是卡點值守、重點設施和場所巡查和護林員巡邏記錄登記情況;三是高壓電力線穿過森林的臺賬登記情況。
2.煙花爆竹、易爆物品和危險化學品:一是對煙花爆竹、易爆物品和危險化學品行業的生產經營的監管的打非專項治理情況;二是煙花爆竹的“三超一改”治理工作開展情況;三是對煙花爆竹、民爆物品和危險化學品的生產、儲存、運輸、使用等環節的安全規章制度,設施設備等安全情況;四是行業持證和安全培訓情況。
3.人員密集場所:一是對各學校和幼兒園、車站、酒吧、網吧、KTV等人員密集場所的安全監管落實情況;二是應急預案制定修改和人員的安全知識應知應會的掌握情況;三是核查自動消防設施、常用滅火器材、安全疏散、安全布局、防火分區情況;四是對場鎮、商店等人員出入較多的地方的安全監管情況。
4.道路交通安全:一是“打非治違”專項行動開展情況;二是上路巡查和對危險路段、事故多發路段的隱患排查治理情況;三是對客運車輛的始發登記和監管情況;四是對農用車的安全培訓和證件辦理和年審情況;五是對機動車輛酒后駕駛、疲勞駕駛和“三超”情況的專項治理情況。
5.建筑施工和地質災害:一是施工人員的安全培訓情況;二是施工人員的安全防護情況;三是設立警示標志和地質災害點的監測監控情況。
6.水庫、河流、塘堰等水域:一是水庫、河流、塘堰等水域安全警示標示設立情況;二是水域隱患排查整治完成情況;三是村居通過廣播、村村響等方式的宣傳情況。
7.小區消防設施設備、電梯:一是小區進出登記核查情況;二是物業每月對消防設施、電梯的檢查登記情況;三是安全隱患排查整治情況;
8.工貿行業等工業企業:一是安全生產責任制的落實情況,重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產責任制、依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員情況。二是安全生產管理制度建立和執行情況,重點檢查企業是否開展安全生產標準化建設,是否實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化的情況和安全生產培訓教育情況。三是安全風險管控情況,重點檢查安全生產重要設施、裝備完好情況和日常維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況等。四是隱患排查治理情況,重點檢查建立隱患排查治理制度,是否認真開展自查自改,在單位內部公布隱患清單,并向縣級安全監管部門報告備案,實行整改閉環管理情況和近年來鎮政府、縣級各部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查等發現問題整改落實情況;五是應急管理情況,重點檢查應急組織體系建設情況,建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況,編制應急預案和現場處置預案,組織應急演練,配備必要應急裝備,儲備應急物資情況、開展事故應急處置的總結評估工作情況和加強崗位應急培訓情況等。
9.水利電力企業:一是工人持證上班情況;二是機組安全運行情況;三是防洪措施、應急預案的準備情況;四是工人安全培訓情況;五是庫區、河道防洪情況。
10.特種設備安全:重點檢查學校鍋爐、壓力容器等設備的注冊登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、應急救援預案和規章制度建立等情況。
四、時間安排
2020年4月28日至2020年5月5日。
五、組織機構
為加強對“五一”節期間安全隱患排查治理工作的組織領導,特成立“五一”節期間安全生產工作檢查領導小組,其成員名單如下:
組長:
副組長:
六、工作要求
(一)高度重視,加強組織。“五一”節期間的安全生產工作對改善生產經營單位安全生產條件,提高本質安全水平,減少各類事故發生,維護我鎮重點時期社會整體穩定具有重要的意義。各村(社區)、各單位一定要高度重視,切實加強領導,組織精干力量,積極開展工作,嚴格依法行政,確保各項工作順利開展。
(二)全面摸底排查,加大檢查力度。按照屬地管轄和誰主管誰負責的原則,各村(社區)、各有關單位要開展拉網式大排查,做到不漏一個村組、不漏一處隱患、不遺留任何問題。對排查出來的安全隱患,區分輕重緩急,督促各村(組)、企業和有關單位制定整改措施,明確整改時限,落實整改資金,堅決整改消除。為春節的安全穩定創造良好環境。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點,緊緊圍繞“和諧社會”和“平安*”建設大局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強領導,健全機制,完善網絡,齊抓共管,強化安全宣傳教育,推進安全綜合治理,做到服務與監管并舉、規范與提高并重,全面推進城鎮社區和農村安全生產基層基礎工作。
二、工作目標
按照“示范帶動、全面展開、統一標準、分批實施、積極推進、限期達標”的工作要求,2009年底前全區所有村(居)安全網絡建設達到安全工作規范化標準。具體目標為:
今年10月底前,各村(居)安全監督管理辦公室機構、人員、場所、必要的設備及工具配備到位,全區村(居)安全監督員的安全培訓教育全部完成,確保參訓率達到100%,村(居)安全網絡基本形成,安全排查、事故預防等基礎工作全面展開。到今年年底,村(居)安全管理得到規范,村(居)民安全意識明顯提高,安全基礎設施相對完備,公共安全切實加強,村(居)安全建設與經濟社會和諧發展,安全狀況根本好轉,安全生產、公共安全水平全面提高,生產安全事故發生率有較大幅度下降,全區所有村(居)基本達到安全工作規范化標準。
三、主要任務及措施
(一)明確工作職責,健全工作機制
1、各鄉鎮(街道)具體負責本轄區內村(居)安全網絡創建工作,按照安全工作規范標準,認真組織實施。
2、區直有關部門根據職責分工,做好村(居)安全創建活動的業務指導工作。
3、區安委會辦公室負責村(居)安全網絡創建活動的督促協調工作。
4、區安委會建立村(居)安全網絡創建工作聯席會議制度,及時組織區安委會各成員單位召開聯席會議,協調解決創建過程中遇到的問題,研究、分析、部署下一步工作;實行履職報告和通報制度,各鄉鎮(街道)、各有關部門要及時向區安委會辦公室報送安全村(居)創建工作情況,區安委會辦公室要及時通報創建工作情況,確保創建工作實效。
(二)完善安全工作網絡,建立安全責任體系
1、完善安全工作網絡。各鄉鎮(街道)要建立由鄉鎮(街道)、村(居)委會、自然村、村辦(私人)企業組成的安全生產工作網絡。各村(居)委會要設立安全監督管理辦公室,成立安全工作領導小組,組長分別由村(居)委會主任擔任。各行政村至少要明確2名安全監督員,社區居委會至少明確1名安全監督員。安全監督員應具備與村(居)安全工作相適應的安全知識和管理能力。要完善辦公條件,各村(居)委會安全監督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地,配備必需的安全防護服、安全檢查設備和工具。
2、健全安全管理制度。要切實加強村(居)安全工作制度建設和安全檔案資料管理工作。各鄉鎮(街道)要具體指導各村(居)委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報告、安全教育培訓等制度。建立安全會議臺賬、轄區內生產經營單位臺賬、安全生產日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬,做到安全管理制度完善,安全資料臺賬齊全。
3、建立安全責任體系。各鄉鎮(街道)要建立由各村(居)委會主任為本轄區安全管理第一責任人的責任體系,村(居)委會主任對本轄區的安全負總責。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標責任書。各村(居)委會要把轄區內生產經營單位的安全納入管理范圍,與村辦企業、私人企業、九小場所等生產經營單位簽定安全工作目標責任書;與村(居)房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產安全、消防安全保證書。
(三)突出重點領域和關鍵環節,強化安全監管
各鄉鎮(街道)、村(居)、企業要按照上級安排和要求,開展經常性的安全檢查,鄉鎮(街道)每季度至少組織一次全面檢查,村(居)每月要對管轄范圍內各單位進行一次全面的安全檢查,企業要開展經常性檢查。對發現的安全隱患要落實責任人、整改措施、整改資金、整改期限進行認真整改,確保安全事故隱患及時消除。
1、加強“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實加強對“九小”場所(小餐館、小商場、小旅館、小網吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產加工作坊)和“三合一”建筑(集生產經營、儲存、居住等功能為一體的建筑)的安全管理,落實責任,積極開展排查摸底,建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標志、應急照明、滅火器配備等內容是否達到安全標準進行嚴格檢查,發現問題及時落實防范和整改措施,確保隱患消除。要加強對“九小場所”和“三合一”建筑主要負責人及從業人員的安全教育,提高主要負責人和從業人員的安全防范意識。
2、規范危險物品安全管理。合理布局城鎮和農村液化氣充裝點、加油點,要嚴厲打擊非法液化氣充裝點、加油點。強化對城鎮社區高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理,加強對農藥、鼠藥及危險化學品生產、儲存、銷售和使用的監督管理,嚴禁生產、銷售和使用毒鼠強等國家明令禁止的危險物品。
3、加強村(居)交通安全工作。農村道路要建設配套的安全交通設施并保證完整有效。在學校附近、危橋、人員密集的路段應當設置警示標志和必要的減速設施,交通干道應當設置必要的人車分流設施,要切實加強湖區、庫區水上交通安全管理,確保水上交通安全。
4、加強煙花爆竹安全管理。村(居)委會要全面加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放工作。未經許可不得從事煙花爆竹的生產、運輸、儲存和銷售,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規范燃放活動,做好兒童等重點人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹,集中燃放煙花爆竹的,要制定燃放安全方案和應急預案,嚴格現場安全管理,確保公眾安全。
5、加強村(居)集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應當完善審批程序,按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強交通疏導和銷售攤點、進場人員的現場管理,確保安全。
6、加強村(居)房屋安全管理。加強對村(居)中小學校、幼兒園、衛生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應當加強對農村拆建房的安全管理,與業主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質量。農村拆建房施工隊應當具備相應的資質條件,拆建房有防護網(欄)等安全防護措施。加強對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產、銷售、儲存易燃易爆等危險物品。嚴禁生產經營單位“二合一”、“多合一”。
7、加強村(居)防火安全管理。發揮公安消防機構的作用,大力發展鄉鎮(街道)、村(居)民義務和駐地企業聯辦等多種形式的消防隊伍,配備消防設備,落實家庭、企業和森林防火措施,禁止農村“三夏”、“三秋”季節燃燒農作物秸桿,控制消除火災隱患源頭。
8、規范村(居)用電安全管理。供電單位要加強村(居)供電設施安裝、維修、調整、試驗、進網作業管理,定期組織村(居)供電線路安全巡查,指導村民加強自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。變壓器有護欄和警示標志,線路規范,用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準。嚴禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內嚴禁使用電線。
9、加強農業機械、農用車輛安全管理。加強農業機械、農村車輛的年檢、駕駛人員資格年審和管理工作。所有農村運輸車輛和大型農業機械都要依法登記,按要求檢驗合格,駕駛人員持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業證和持假作業證等嚴重違章行為。嚴肅查處無證車輛上路和農用車載客等違章行為,嚴厲打擊非法改裝車輛行為。
10、加強農村中小學安全管理。健全完善學校安全管理制度,定期排查治理學校危房,嚴禁用危房作教室、實驗室,加強學校食堂食品衛生安全管理;公安消防、交通管理等部門應當定期深入中小學校進行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴禁中小學校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學生車輛必須經檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違章行為。
11、加強開山采石和農田機井安全管理。各鄉鎮(街道)、村(居)要切實加強對采石行為的安全管理,在采石場周圍劃定保護區域,嚴防飛石傷人;對積水坑塘,應當依法加強管理,設置安全警示標志,嚴防溺水傷亡事故的發生。對農田現有機井要逐一排查登記,采取專人負責、設置警示標志或安裝防護蓋等辦法,防止行人誤入。
12、搞好各種自然災害的防范工作。各鄉鎮(街道)要建立覆蓋轄區內所有村(居)的自然災害預警信息聯動機制,組織指導村(居)有針對性地組織排查、分析自然災害可能對本村(居)人民生命財產安全造成的危害,科學制定防范自然災害應急預案,定期組織應急演練,適時對村(居)民進行防范自然災害的教育,提高應對自然災害及其引發事故災難的能力。
(四)強化安全培訓教育,努力提升群眾安全意識
1、深入開展安全培訓。各鄉鎮(街道)要切實加強村(居)安全監督員的安全培訓教育,增強安全監督員的責任意識、安全意識,提高安全監督員發現問題和解決問題的能力,確保參訓率達到100%。要結合農村勞動力轉移培訓“陽光工程”,開展農村安全和務工安全培訓,提高村民和農民工的安全防護技能。各鄉鎮(街道)、村(居)要明確專人負責統計農民工、村民參加安全培訓情況,并逐級上報有關部門。
2、加強安全宣傳教育。要把“安全生產月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村(居)延伸,充分利用廣播、電視、宣傳板報、報紙等新聞媒體,加強安全常識宣傳,普及安全生產事故預防、自防自救和應急處理知識。要在各村(居)委會、城鎮居民小區、自然村的醒目位置設置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約,在居民小區和農村關鍵部位、重要地段設置安全警示標志,強化安全知識宣傳工作。
3、開展安全文化“六進”活動。結合科技、文化、衛生“三下鄉”等活動,編印安全手冊和宣傳資料,送安全常識、安全法規進企業、進村(居)、進集市、進田頭、進家庭、進校園“六進”活動,提高廣大農民和從業人員的守法意識和安全防護能力。加強中小學生安全教育,確保受教育率達到100%,努力實現教育一個學生,帶動一個家庭,影響一片群眾的安全教育效果。
(五)建立應急救援體系,提高處置安全事故能力
各鄉鎮(街道)要指導轄區內的村(居)根據本地安全工作實際,制定安全應急救援預案,并納入鄉鎮(街道)和區級應急救援體系。要整合社會應急救援資源,加強村(居)事故應急救援隊伍建設,大力推動以地方力量為主體專群結合的應急救援隊伍建設,擴大救援隊伍覆蓋和服務范圍。加強農村和城鎮社區安全與社會治安、醫療救護等工作的協調,實現險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯動。積極建立村(居)義務消防隊伍,各鄉鎮(街道)要加強對應急救援隊伍的指導,充分發揮其應急搶險作用,有條件的鄉鎮(街道)應配備消防專用車,努力做好應急搶險工作,提高村(居)安全保障的能力。
(六)加強安全規劃,推進安全村(居)創建工作
村(居)規劃應符合有關安全要求,農村建設規劃應當借鑒城鎮規劃經驗,將生產、生活等功能區分開,嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內以及在煤礦塌陷區、采石場和水庫附近等區域內建設村民居住區和公共聚集場所,嚴禁違章占壓天然氣、煤氣等危險物品運輸管線,不得在村民居住區及其周邊建設易燃易爆等危險物品生產、經營和儲存場所。對城鎮液化氣充裝站要合理布局、統一充裝,城鎮建設應當同步建設消防等公共安全基礎設施,居民小區、農民住房道路建設應當滿足消防車輛通過等安全要求。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)、各部門要充分認識加強村(居)安全工作的重大意義,切實加強對村(居)安全工作的領導,把村(居)安全工作擺上重要議事日程,納入社會主義新農村(社區)建設整體規劃,列入“平安*”創建活動總體布局,將村(居)安全工作與其它工作同步規劃、同步實施、協調推動。
(二)加大支持力度。各鄉鎮(街道)、各有關部門要切實加大對村(居)的安全投入,設立公共安全隱患整改專項資金,推動安全隱患及時消除。同時,積極拓寬村(居)安全投入渠道,積極引導和鼓勵生產經營單位、村辦企業進行村(居)安全投入。各村(居)要設立事故預防基金,公布舉報電話,鼓勵村(居)民和職工舉報事故隱患和事故,對舉報人進行獎勵。同時,各鄉鎮(街道)對村(居)安全監督員要給予一定的崗位補助。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,深入貫徹落實科學發展觀,強化安全生產主體責任,強化基礎建設,加強責任落實,加強監督管理,保持安全生產的平穩態勢。
二、工作目標
通過大檢查進一步促進各社區(股份經濟合作社)、企事業單位的安全意識和主體責任落實,夯實基層基礎,健全長效管理,切實消除各類安全隱患,有效遏制各類事故多發態勢,堅決防控較大事故,
確保安全生產“三個零增長”目標的實現。
三、檢查范圍
按照安全生產大檢查全覆蓋、不留死角的要求,強化落實街道的監管責任和轄區各單位的主體責任。此次大檢查確定8大類檢查范圍,具體如下:
(一)對房屋、道路、橋梁等建設施工領域。
(二)對工礦及危險化學品生產、使用、經營企業。
(三)對專業市場、大型商場、賓館飯店等商貿企業。
(四)對文化、體育、宗教等人員密集活動場所。
(五)對學校、幼兒園、少年宮等教育機構,醫院等醫療服務機構,敬老院、殘疾人服務中心等服務機構。
(六)對道路交通、運輸領域。
(七)對城市管理作業、森林防火、電梯等特種設備領域。
(八)對各類住宅小區、“三合一”場所、家庭作坊式企業、住人經營性大棚、倉庫等重點部位。
四、具體檢查內容
各單位要深查隱患,強力整治,多措并舉,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”;重點圍繞安全生產規章制度、安全設施配備和技術標準、企業生產經營行為規范、生產管理過程領導責任、安全管理隊伍建設、職工安全生產資格培訓、安全隱患排查治理措施、安全事故應急預案等方面。
(一)工礦危化品等企業安全檢查內容
1、企業是否存在非法違法生產經營建設行為:無證、證照不全或過期從事生產經營建設的;違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為的;非法用工、無證上崗的;無證生產、經營、儲存或超許可范圍生產經營儲存的;特種作業人員和安全管理人員未持證上崗的。
2、企業是否建立健全安全生產責任制,建立并嚴格執行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規章制度。
3、生產企業外部安全防護距離是否符合規范要求,內部生產、儲存裝置之間及與周邊建筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。
4、企業是否存在未按有關規定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業;是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施,未在規定時間內進行檢測檢驗,并確保處于適用狀態;是否在易燃易爆場所,使用非防爆設備設施或電器;是否詳細查驗、記錄危險化學品相關信息,劇毒化學品是否嚴格落實流向管理要求;企業是否落實夏季高溫季節危險化學品安全措施。
(二)各類單位場所消防安全檢查內容
1、各類新建、改建、擴建以及裝修工程辦理消防手續,公眾聚集場所取得消防安全合格證情況;明確單位消防安全責任人、管理人,并經消防安全培訓,建立消防安全管理制度,組織開展每月防火檢查和每日防火巡查并填寫記錄,發現的隱患及時整改情況。
2、每年組織開展滅火和應急疏散演練,組織員工進行消防培訓,掌握基本的消防設施器材使用方法和疏散逃生能力情況。
3、設有消控室的單位,其值班人員取得上崗證書,掌握消防系統設備操作,按照程序進行應急處置情況。
4、單位存在違章搭建導致消防車道、防火間距被占用,疏散樓梯、疏散通道、安全出口保持暢通,營業時間有無鎖閉,專業市場存在占道經營情況;樓梯間防火門閉合器、順位器等配件完整好用,常閉式防火門保持閉合狀態,防火卷簾下方堆物,防火卷簾能夠正常下降,火災自動報警系統、自動噴淋系統、室內外消火栓系統等建筑消防設施正常運行,主要包括報警探測器正常報警、噴淋和消火栓系統管網內有水、消防水泵能正常啟動等情況。
5、單位定期進行消防設施檢查并填寫記錄,由專業檢測機構對設施進行年度檢測,檢測報告存檔備查情況。
6、單位火災應急照明燈、安全疏散指示標志燈正常,電氣線路鋪設規范,有無存在亂拉亂接臨時線路情況,專業市場內是否存在電瓶隨意充電情況;KTV、網吧等公共聚集場所是否采用聚氨酯等可燃、易燃裝修材料情況。
7、建筑工地、拆遷工地、室內外裝修進行電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施,審批程序是否到位,操作人員是否持證上崗,在建建筑外保溫系統及外墻裝飾工程是否規范,防護網、保溫材料的阻燃性是否達到要求情況;家庭作坊是否存在生產、儲存和員工集體宿舍“三合一”情況,是否按要求進行有效分割,是否配備基本滅火和逃生器材情況。
8、各種消防安全“提示”、“禁止”類標志標識是否張貼到位。
(三)建筑施工領域安全檢查內容
1、是否有施工資質、建筑工程施工許可證等情況,施工、監理企業安全生產責任制落實情況,特別是落實領導現場帶班制度、企業安全檢查制度、生產安全事故掛牌督辦制度等方面的情況。
2、開展預防高處墜落、預防有限空間作業中毒窒息專項整治情況。
3、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維護保養情況,起重機械租賃、安拆和使用單位的主體行為情況以及使用年限較長建筑起重機械強制報廢情況。
4、施工企業“三類人員”、特種作業人員、監理人員持證上崗和安全管理人員到位情況。
5、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,是否接受安全生產教育培訓。
6、施工單位是否制定本單位生產安全事故應急救援預案,是否建立應急救援組織或者配備應急救援人員,是否配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
(四)交通運輸領域安全檢查內容
1、及時掌握轄區單位車輛、運輸企業、停車場落實交通安全責任制情況,對駕駛員進行交通安全教育,對車輛進行安全例檢、進出站登記等安全生產制度落實;對在杭從事工程運輸工作的非本市機動車和駕駛人的備案登記,以及車輛日常檢查維護、車輛隱患排查等源頭管理臺賬建立情況;對運輸企業所屬車輛發生交通事故堅持“四不放過”原則處置。
3、危險化學品、易燃易爆物品運輸的企業是否落實危險品運輸車輛駕駛人資格審核,是否開展車輛隱患排查,完整配備安全器械(告示牌、滅火器等部件),是否存在2次以上駕駛危險品車輛超載、超速記錄等情況。
4、建設、施工單位根據《區工程運輸安全管理辦法(暫行)》,檢查是否與工程運輸承運單位簽訂《交通運輸安全責任書》和《工程運輸安全文明管理承諾書》,是否加強對運輸企業內涉及的外籍駕駛人、車輛報備信息檢查、督促工作;相關運輸單位是否向交警部門進行工期、行駛路線、車輛和駕駛人戶籍化信息等情況的備案登記,是否按照責任書和承諾書的相關要求做好管理工作。
5、配合交警等部門全面排查轄區內所有道路安全隱患,對排查出的安全隱患進行整改;重點檢查事故多發點段及危險路段是否得到有效整治;道路標志、標線是否完善,燈光照明條件不足,路面坑洼、積水情況是否得到治理;對臨水危險路段進行排查,是否設置臨時應急防護設施;對轄區橋梁交通安全隱患進行排查,對存在安全隱患的問題及時向政府和相關部門匯報,并采取必要的安全措施。
6、檢查交通安全管理站、停車場等是否有交通安全宣傳圖板、宣傳手冊、標語等;學校、企業、建筑工地是否開展交通安全宣傳教育工作。
(五)特種設備領域安全檢查內容
1、按照《特種設備安全監察條例》規定,檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等特種設備的規范生產、使用、檢驗檢測規章制度、安全標準落實等情況。
2、單位特種設備是否存在逾期未檢或檢驗不合格情況,作業人員是否持證上崗情況;是否存在私自使用土制設備情況;安居小區電梯是否按規定檢驗檢測、維修保養、應急處置等。
五、工作步驟
(一)部署自查階段。街道制定安全生產大檢查方案并全面進行部署,按照半年度安全生產工作會議精神,要求各社區、企事業單位切實落實安全生產主體責任,開展領導帶隊的安全生產自查自糾,全面消除各類事故隱患。
(二)檢查整改階段。按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責”的原則,認真吸取上海靜安區特大火災事故等教訓,積極組織開展全面檢查,對列入市、區安全生產、消防安全重大事故隱患的單位必須按期整改,對檢查中發現的問題,要認真填寫安全生產大檢查記錄表,督促生產經營單位及時落實整改,并將有關檢查情況每兩周匯總一次報街道辦事處。
(三)監督查處階段。各單位應及時上報隱患檢查情況,街道將配合區公安、安監、消防、質監等部門對存在重大安全隱患的單位進行重點復查整治,對未按規定實施整改的,依法采取行政措施和行政處罰。
(四)總結階段。各單位在9月25日前上報開展大檢查工作情況,對工作創新、整治得力的單位通報表揚。
六、工作要求
(一)街道領導帶隊檢查督查,各分管領導按條線檢查指導,各科(辦)實施具體檢查。各社區(股份經濟合作社)、轄區企事業單位安全生產負責人帶隊組織檢查落實。各部門、各單位要深刻認識本次安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,嚴肅責任追究制度,認真落實檢查整改,街道安監站、社區消防安全工作站要加大日常檢查力度,及時排查整改各類安全隱患。
(二)加強活動組織實施。各單位要按照區安委辦安全生產工作要求,相互協作、多部門密切配合,形成工作合力,造大檢查聲勢,制定檢查方案,確定排查整治重點,積極組織開展各項檢查活動,認真做好檢查臺賬記錄、信息上報等各項工作,扎扎實實開展安全生產大檢查活動,堅決遏制各類事故的發生。
(三)突出邊檢查邊整改,邊檢查邊執法。對安全生產大檢查活動中,排查出的安全隱患,要加大治理整改的力度和措施。對當場能進行整改的隱患要立即督促整改,對一時難以整改的隱患要限期整改,對危險程度高、危害范圍大的隱患要實行重點督辦整改,對發現的非法違法生產經營建設等行為,要報請區安監局等管理部門聯動執法,加大處罰力度,采取必要的行政強制措施和行政處罰。對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位,依法從嚴從重處罰;對不具備安全生產條件的生產經營企業或已經取締的非法生產經營建設單位,要堅決停產整頓或依法關閉,嚴防死灰復燃,確保隱患整改到位。
一、安全工作
以構建“健康校園、平安校園、和諧校園”為目的,不斷探索安全工作途徑。
1.樹立安全意識
開學初制訂學期安全工作計劃,進行了安全大排查,開展了安全第一課,層層簽訂定了安全目標責任書,真正形成了“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”的局面。
10月份我們開展了防拐騙演練,11月份開展了消防緊急疏散演練,12月份開展了交通實踐活動,通過實際操作和緊急演練,進一步提高了師生防拐、防暴,防火安全意識和自救能力。
2.定期開展有針對性的安全知識宣傳和教育活動。
園內有固定的安全宣傳陣地,如宣傳欄、安全主題班會、安全課、設置安全主題警示標語、標志、安全知識展板等,形成了良好的安全文化氛圍。
3.師生安全意識強,幼兒園安全穩定。
通過一年來堅持不懈對師生的安全教育,師生的安全防范意識明顯增強,一年未發生安全責任事故,安全工作成績突出,所有班級均為安全班集體。
4.嚴格執行接送卡制度。
5.組織幼兒進行體格健康狀況檢查,有效防止了幼兒因病引發意外事故發生。
6.開展警園共建,加強對幼兒園交通安全和周邊環境的治理,聘請縣公安局的同志為我園法制副園長,并在11月份對全體教職工進行了消防知識培訓,對幼兒進行了交通安全法規知識講座,進一步強化幼兒園治安工作。
7.加強師德師風建設,教育職工遵守職業道德,嚴禁體罰和變相體罰幼兒。
8.做好校園的衛生防疫工作,定期對校園進行消毒。
9.抓好食品衛生工作,杜絕中毒事件發生。
10.定期安全排查,及時上報不隱瞞。
我園實施了雙重預防體系建設,制定了隱患排查清單并按時排查,查漏補缺。一年來我們對園內的不安全櫥柜進行了維修,對老化的電路進行了更換;對受損的大型玩具進行了維修;對安全通道堆放的物品進行了轉移;對壞的消毒柜進行了維修;對一些已壞且有不安全隱患的玩具進行了清除。
11.嚴格晨檢制度,防病措施不放松
在冬季呼吸道疾病高發季節和防流感期間,尤其是在預防手足口和流感工作方面,積極采取有效措施,建立了缺勤監測、報告與管理制度,對患感冒、發熱的幼兒作好觀察隔離工作,并主動向家長做好解釋工作,同時每天向上級部門堅持報告制度。
本期我園創建縣級“平安校園”的檔案,得到了上級領導及驗收組的一致好評。
二、教育教學工作
(一)加強教學常規管理
1.強化教師的備課、上課。
本學期我們嚴抓的備課質量,要求說課教師說課時必須有相應的操作工具、活動材料,并要求每位教師對每一節活動都要形成自己的反思。同時堅持隨機聽課制度,以保證課堂教學的質量。
2.強化晨間活動及室內外游戲活動的管理。
要求各班創設豐富的區域活動環境,不斷豐富晨間活動和室內區角的材料和內容。
(二)加強業務學習
本學年教師的學習,看重從以下幾個方面進行:
(1)花費2000多元為老師們配備了《指南》解讀和《綱要》解讀,方便老師們對《指南》和《綱要》的學習和理解。
(2)充分利用我園教師的專業優勢,由美術專業的周曉玉老師帶領大家進行秋季戶外寫生技巧的培訓。
(3)借助洛陽市區域教研活動的東風,狠抓區域材料的投放和區域活動的質量,逐漸摸索了一條適合我園教師的區域活動教研之路,我園的區域教研活動《美工區材料的有效投放》在2020年園長說園活動上進行展示并得到了大家的一致好評。本學期區域材料布置獲獎班級:第一名:大九、中八、小二;第二名:大三、中七、小一;第三名:大八、中十、小七。
(4)通過對全園教師的琴法摸底檢查,督促教師們不忘基本功,天天練琴半小時。
(5)花費萬元為老師們引進《名師課堂》工程,讓老師們足不出戶就可感受到最新的教育理念,讓老師們從模仿中學習創新,尋找適合自己的教學模式,逐漸形成獨具特色的教學風格。
(三)勇于創新,追求高效的工作質量
教學上,我們的創新主要體現在:
1.管理模式的創新。
教育教學工作,由三個主抓教學領導分配在中大小班,嚴把教學質量關,結合教研組長對整個年級的教學、日常活動進行指導。
備課模式,從單一的備課增加至備課前學習《指南》理論和每周一個案例分析,讓大家在自覺備課的同時提高理論學習和實踐分析問題、解決問題的能力;課堂、隨堂聽課模式的創新:隨堂聽課,不再是園長的專利,很多時候我們一線的老師也加入到了這一行列中,通過學習來提高自己授課和評課的能力。
2.組織活動上的創新
本學期我們繼續將傳統文化扎根在孩子心中,元旦我們組織了小班親子民俗游戲,豬八戒背媳婦、抬花轎、舞獅子等游戲不僅具有濃濃的民族情,也讓孩子們收獲游戲的快樂。中大班的民俗游戲花樣多、趣味性強、游戲形式豐富多彩。
3.特色活動的開展
我園的陽光體育和美術特色這學期在大家的共同努力下得以正常開展,幼兒參與的積極性比較高。元旦孩子們的陽光體育、親子制作的冰燈、鞭炮、中國結、孩子們親手制作的對聯……得到了大家的一致好評!
三、保育保健工作
1.認真做好晨檢
杜絕幼兒將危險品的帶入園,傳染病流行季節指導班內教師做好復查工作,保育員做好消毒工作。對患病請假返園幼兒要求持正規醫院或南溝社區衛生室開具的返園證明可入園。
2.健康檢查
本學期初我園共1119名幼兒,體檢人數1119名。其中秋季入園幼兒有356名,我園嚴把入園體檢關,所以新入園幼兒的體檢率是100%。
期初我園對全園幼兒實行了身高、體重的測量和評估工作。期初我園幼兒的視力異常發生率0.007%,血色素發生率0.012%,齲齒發生率為0.34%。學期結束又對全園幼兒實行了身高、體重的測評工作。
3.防病措施
本學期我園一如既往做好新入園幼兒預防接種卡的登記和補種工作。
4.衛生保健制度
堅持以預防為主的方針做好各項預防性消毒工作。本學期初衛生監督所對我園食堂進行督察和調研,對存在的一些問題我們即時加以整改,確保了本學期無食物中毒事件的發生。
5.全園教職工的培訓指導
本學期我園有31位保育員,每星期四下午組織她們開展業務學習活動,本學期先后對她們培訓的內容有:學習保育員一日工作作息時間表、保育員一日活動組織規范、學習班級消毒柜的準確使用、食品安全培訓、幼兒良好習慣的培養等。
6.指導教師和保育員如何對班內肥胖兒、體弱兒和患病幼兒增強管理并準確填寫好相關保育方面的表格。
7.我園的衛生保健工作注重與當地兒保醫生的聯系與合作,10月份我園保健老師和兒保醫生共同組織召開了一個特殊的家長會——“傳染病預防”家長會。詳細介紹了傳染病的危害與我園的預防措施,并提出了一些家園配合的要求。
8.行政領導、保健老師每周對幼兒午餐、晚餐進行陪餐,通過檢查指導,即時記錄、即時反饋、即時整改。
9.做好疾病矯治工作
針對入園體檢卡保健老師將有貧血、視力異常、齲齒等情況的幼兒逐一登記,同時向家長發放疾病矯治通知單,并通過校信通、電話等方式提醒家長即時做好孩子的疾病矯治工作。本學期期初我園共13名幼兒貧血,期末有3名幼兒的血色素達標了。視力異常的8名幼兒在矯治之中。齲齒矯治工作的效果還不夠理想。
10.衛生和消毒工作
抓好室內外環境清潔衛生。嚴格按照衛生保健制度,實行定人定點,分片包干,一天一小掃,一周一大掃。
每月組織指導保育員做好各項消毒工作,每天對空間進行通風,紫外線照射。每天堅持對廁所進行消毒。以防止病毒入侵。
本學期衛生班集體:
大班組:大一班 大四班 大六班 大八班 大二班
一、黨政領導職責
1.鎮長王世德對全鎮安全生產工作負總責。
2.黨委委員、副鎮長、政法委書記顏家政負責指導、協調、督促、檢查全鎮煙花爆竹、職業健康、危險化學品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產工作,對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。
3.鎮黨委委員、紀檢書記霍修菊負責指導、協調、督促、檢查全鎮國土、建筑系統及其分管部門的安全生產工作,重點做好土地復墾拆遷安置中的安全生產工作,對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
4.鎮黨委委員、組織委員胡松負責指導、協調、督促、檢查食品安全、宗教場所安全、計劃生育工作安全及其分管部門的安全生產工作,重點做好食品藥品安全生產工作,對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
5.鎮黨委委員、宣傳委員負責指導、協調、督促、檢查全鎮工業企業、中小學校、廣電、衛生院、網吧、文化娛樂場所、校車安全及其它分管部門安全生產工作,重點做好校車安全、工業企業、青少年防溺水工作及校園食品安全工作,對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。
6.副鎮長負責指導、協調、督促、檢查全鎮交通、新農村規劃與建設、農業、農機、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產工作,對分管職責權限的安全生產承擔相應的領導責任。
7、副鎮長負責指導、協調、督促、檢查集鎮與市場等人員密集場所、機關后勤、工商、質量技術監督、旅游安全及其它分管部門的安全生產工作,對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
二、鎮安全生產成員單位(部門)“一崗雙責”職責
(一)鎮黨政辦
1、負責把全鎮安全生產工作納入我鎮國民經濟和社會發展總體規劃,促進安全生產工作為經濟社會協調發展保駕護航。
2、組織實施《省行政機關規范性文件管理規定》、《省規范性文件備案規定》,嚴格執行統一規范、統一審查、統一制度;
3、協調鎮安全生產監督管理部門與其他部門之間在實施有關法律、法規、規章過程中產生的爭議;
4、代表鎮政府負責鎮安全生產監督管理部門制定的規范性文件的備案審查。
5、負責全鎮重大安全生產會議、重大安全生產事故、打擊“三非”(非法建設、非法生產、非法經營行為)、加強對“安全生產年”活動的新聞報道工作。
6、集中精力抓好“安全生產年”活動宣傳工作。
(二)鎮紀檢監察辦
1、依據《中華人民共和國安全生產法》第七十七條、第七十八條,《省重大安全事故行政責任追究規定》等有關法律規定,對安全生產成員單位貫徹執行國家、省有關安全生產法律、法規的情況進行監督檢查;對鎮屬各部門和村委會及其工作人員履行安全監督管理職責的情況實施監察;
2、受理對安全生產監督管理機關、國家公務員和其他工作人員失職瀆職違法違紀行為的投訴與控告;
3、參與較大安全生產事故的調查處理,督促落實責任追究;
4、參與對各村(居)、企業安全生產落實安全生產責任制情況的考核和鎮組織的安全生產檢查。
(三)鎮安監所
1、組織制定訂全鎮安全生產工作計劃、目標、預案、指導和督促全鎮單位、企業安全生產管理工作。
2、承擔鎮安監所辦公室的工作。具體職責是:組織鎮安全生產大檢查和專項督查;負責組織全鎮重大事故調查處理和辦理結案工作;組織協調重大事故應急救援工作;指導協調全鎮安全生產行政執法工作;
3、依法行使全鎮安全生產綜合監督管理職權,按照分級、屬地原則,指導、協調和監督有關部門落實安全生產管理工作職能;對各企業安全生產監督管理工作進行業務指導;
4、負責全鎮安全生產信息,綜合管理全鎮生產安全傷亡事故統計和安全生產行政執法統計、分析工作;
5、組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測查驗、安全評價、安全培訓評價,并進行監督檢查;
6、組織、指導全鎮安全生產法制宣傳教育工作,監督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作,加強企業負責人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓,加強農民工安全技能培訓,提高整體素質和監管水平;
7、依法監督全鎮工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作,并查處違法行為;
8、依法監督檢查職責范圍內(即工礦商貿企業)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;依法監督檢查工礦商貿生產經營單位作業場所職業衛生情況;監督檢大危險源監控、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位;
9、依法監督檢查鎮煙花爆竹、危險化學品、職業病防治、非煤礦山、工礦商貿等生產經營單位的安全生產事項。
10、承辦鎮人民政府、縣安全生產委員會交辦的其他事項。
(四)鎮國土資源所
1、負責做好土地使用權出讓、劃撥等變更時的安全工作,在土地利用總體規劃時必須同時考慮安全問題;要充分考慮建設用地地質條件,對建設項目可能遭受的地質災害進行安全性預評價;
2、依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規的規定,對建筑行業的安全生產許可制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、特種作業人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監察;
3、依據《中華人民共和國城市(鄉)規化法》的規定,做好建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證審查時的安全工作,堅決打擊非法建設;
4、在制定中長期城鄉規劃和審批具體建設項目時,要充分考慮地質條件,根據地質災害危險性評估報告,從源頭上堵絕安全事故的發生。
5、負責街鎮道路挖掘許可證的行政許可;影響交通安全的,應征得交警部門的同意;督促施工現場設置明顯標志和安全防圍設施;
6負責街鎮公共消防設施建設工作;負責街鎮工程施工現場安全監督管理。
7、規范建筑市場,嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監理以及工程質量和安全;
8、組織開展對建筑行業從業人員的安全生產法制宣傳教育培訓;
9、指導建筑行業制定安全生產事故應急救援預案;
10、組織建筑行業安全生產事故的調查處理,負責全鎮建筑行業的事故統計、分析工作。
(五)鎮農辦
1、組織實施《中華人民共和國農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規,加強對農產品生產、農業機械的安全管理和森林自然保護區的防火安全監督檢查;
2、組織全鎮農業、林業安全生產法制宣傳教育工作;
3、制定重大森林火災事故應急救援預案;
4、組織全鎮農業、林業系統安全事故的調查處理工作,負責全鎮農業、林業系統安全生產事故統計、分析工作。
(六)鎮電灌站
1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規。負責鎮內水利設施(水庫、山塘、水電站等)的安全監督管理工作。切實加強對病、危、險山塘水庫的管理,防止決堤、垮壩事故的發生。除泄洪特殊需要外,開閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農田和人民生命財產安全;
2、負責全鎮水利安全生產法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查;
3、制定重大汛情的事故應急救援預案;
4、組織水利設施、水利施工安全事故的調查處理,負責本系統安全生產事故統計、分析工作。
(七)民政辦
1、負責做好重特大事故和重大災情的救災撫恤工作,負責撥款、社會捐款(物)的接收、分配等工作。
2、負責鎮敬老院安全管理工作。
(八)派出所
1、配合上級有關部門依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規則》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《消防監督檢查規定》等法律、法規。
2、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第(二)項,負責危險化學品的公共安全管理,對危險化學品道路運輸安全實施監督。依據《民用爆炸物品安全管理條例》,指導、組織實施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業單位許可證》、《爆破作業人員許可證》的行政許可,并實施監督檢查;積極配合安全生產監督管理部門,對非煤礦山、煙花爆竹等生產經營單位,開展日常監管,存在重大事故隱患的,暫停許可供應炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品;
3、在鎮政府的組織領導下,與有關職能部門共同負責道路交通、火災和爆炸事故的搶救,維護重特大事故現場安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調查處理工作。負責全鎮道路交通事故、火災事故統計、分析工作;
4、依法配合有關部門監督檢查文化娛樂場所、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、衛生院等公共場所的安全工作;
5、參與對各村、企業安全生產責任制的考核工作;
6、負責制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應急救援預案;
7、鎮安全生產執法監察隊在遭遇暴力抗法行為時,應及時組織警力趕赴現場救援。
(九)供電所
1、組織實施《中華人民共和國電力法》、《電力監管條例》;
2、加強安全生產管理,堅持安全第一、預防為主方針,建立、健全安全生產責任制度;
3、加強對電力設施的定期檢修和維護,保證其正常運行;
4、監管電力市場運行,規范電力市場秩序,依法對電力市場、電力企業違法違規行為進行查處;
5、負責電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災工作;
6、配合安全生產監督管理部門,對沒有取得《安全生產許可證》的非法生產企業停止供電。
7、負責組織全鎮電力行業安全生產事故的調查處理統計、分析工作。
(十)中心校
1、組織制定全鎮小學、幼兒園的安全監督管理制度,并組織實施和監督檢查。組織指導上述單位開展安全生產知識法制宣傳教育;
2、督促和加強對在校學生、教職員工的安全教育,提高他們的安全意識和防范事故能力;
3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監督,確保學生安全;
4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有害等危險物品的勞動或者其他危險性活動;
5、嚴禁學校將校內場地出租作為從事危險物品的生產、經營場所;
6、配合公安消防部門,督促學校、幼兒園整改火災隱患。將消防知識納入教學內容,保證每學期安全教育不少于3課時;
7、組織實施《中華人民共和國防震減災法》,組織制定防震減災發展中長期規劃和年度計劃。把防震知識列入科普工作的重要內容;
8、負責制定安全事故應急救援預案;
9、協助安全生產綜合監管部門并參與較大事故的調查處理工作;負責全鎮學校的事故統計分析工作。
10、做好學生防溺水工作。
(十一)鎮衛生院
1、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第(六)項的規定,負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作;
2、依據《中華人民共和國職業病防治法》的規定,負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查,規范職業病的預防、保健,并查處違法行為;
3、負責職業衛生技術服務機構進行監督管理;對未采取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的,或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的,由衛生院依法查處,規范職業病的檢查和救治。
4、負責核查《食品衛生許可證》,重點監督檢查飲食行業的食品衛生狀況;
5、負責安全生產事故的醫療救護;參與全鎮醫療衛生生產安全事故的調查處理工作和負責安全事故的統計、分析工作。
(十二)工商所
負責對企業登記中涉及安全生產要件的審查;配合有關部門開展安全生產專項整治,對有關部門撤銷許可的企業,要依法督促其辦理手續。并加強對商品交易市場等人員密集場所的安全檢查。
三、村居職責
村(居)安全管理工作由村主要負責人負總責,安全協管員負責落實。各村(居)安全協管員建立并完善各村(居)的基礎數據臺帳,層層落實工作責任,明確轄區內各生產經營單位的安全責任人,以及責任目標,負責協管區內所有生產經營單位安全基本情況的調查摸底,按照“一個企業一檔”模式分別登記建檔,形成本級安全管理數據庫;督促、幫助各生產經營單位完善安全制度,明確安全管理責任,建立健全安全檔案,完善事故應急預案;協助上級安全監管部門對轄區內的重點安全隱患單位實施重點監控,定期開展網格內企事業單位、煙花爆竹、在建項目、居民小區、交通道路、河道、塘壩等的安全監督檢查,重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況,以及通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規范等;全面收集安全隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報鎮安委會;督促相關責任人對本區域內的安全情況進行排查。
四、“一崗雙責”責任追究制度
鎮政府機關工作人員及其他安全領導組成員單位責任人,應認真履行一崗雙責制度,對忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發生生產安全事故的,將依法追究相關責任人的失職責任;嚴格執行安全生產“一票否決”制度。村(居)屬地企業一年內發生一起生產安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故,或發生一起一次死亡3人以上的道路交通事故,即對該村(社區)實施“一票否決”,該村本年度內不得評為各類先進,且主要負責人不得評為各類先進。
五、獎懲制度
1、對安全生產工作表現突出,不斷改善安全生產條件成績突出,防止安全生產事故發生的給予通報表彰或獎勵。
2、對經常開展安全隱患排查,整治重大事故隱患、制定整改方案,落實責任部門、責任人、整改經費,按要求及規定標準整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎勵。
第一條根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《省安全生產條例》、《省人民政府關于重大安全事故責任追究的規定》、《市人民政府關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》等法律、法規和有關規定,結合我區實際,制定本規定。
第二條區有關部門和街道辦事處履行安全生產監督管理職責,適用本規定。
法律、法規和規章對政府及有關部門職責另有規定的,服從其規定。
第三條生產經營單位是本單位安全生產的責任主體,政府及有關部門是安全生產的監督管理主體,承擔本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的監督管理責任。
第四條堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,實行“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(經營)必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則。
第五條安全生產工作必須堅持并落實“一崗雙責”。區有關部門和街道辦事處的主要負責人是本部門、本行政區域職責范圍內安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任;其他負責人對分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
第二章部門安全生產監督管理共同職責
第六條部門安全生產監督管理工作職責:
(一)負責安全生產監督管理的部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理,并指導、協調、檢查和督促區有關部門和各街道辦事處的安全生產工作;
(二)其他有關部門依照相關法律、法規規定,在各自職責范圍內對本部門的安全生產工作實施監督管理。
第七條部門承擔以下職責:
(一)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策;
(二)依照有關法律、法規的規定,對涉及安全生產的事項實施行政許可和監督管理,查處無證無照生產經營行為;對本行業、本領域涉及安全生產的社會中介機構實施監督管理;
(三)對本行業、本領域生產經營單位執行安全生產法律、法規情況依法進行監督檢查,建立事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監管制度,督促、指導生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制;
(四)定期分析本行業、本領域的安全生產形勢,制定年度安全生產工作計劃和安全生產事故預防措施,并定期向負責安全生產監督管理的部門報送安全生產工作計劃和安全生產事故統計、工傷統計等相關信息;
(五)制定和完善本行業、本領域安全生產事故應急救援預案,并定期組織預案的演練;
(六)參加安全生產事故調查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關決定;
(七)法律、法規規定和本級人民政府明確的其他職責。
第三章街道辦事處安全生產工作職責
第八條街道辦事處安全生產工作職責:
(一)加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,制定安全生產中長期規劃;
(二)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策,研究制定安全生產重大政策及措施;
(三)組織、協調、督促本轄區各有關單位依法履行安全生產職責,落實安全生產目標責任制和行政責任追究制度,及時協調解決安全生產工作中的重大問題;
(四)加強安全生產基礎設施建設,加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入;
(五)組織對本轄區的重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患,認真查處不符合安全生產條件的生產經營單位,強化對生產、儲存、經營場所與住宿合用場所(簡稱“三合一”場所)的治理;
(六)建立健全街道、社區安全生產監督管理組織體系;
(七)完善安全生產應急救援體系,建立應急救援指揮機構,制定和完善安全生產事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,領導和組織事故應急救援工作;
(八)加強安全生產宣傳教育,提高廣大市民的安全意識和自我安全防范能力;
(九)法律、法規和本級政府規定的其他安全生產職責。
第九條各街道辦事處安全生產委員會在街道辦事處領導下開展工作,定期分析本地區安全生產形勢,研究解決本地區安全生產問題,協調、監督安全生產事故應急救援工作,并指導、協調、督促各基層社區的安全生產工作。
第四章區有關部門安全監管職責分工
第十條區安監局職責:
(一)指導、協調和督促區有關部門依法履行安全生產工作職責,組織安全生產綜合檢查和專項檢查,具體組織實施安全生產目標責任制管理和考核工作,綜合監督安全生產應急救援工作;
(二)負責本行政區域安全生產形勢綜合分析和安全生產事故統計工作,定期通報本地區安全生產形勢,安全生產信息;
(三)依法對生產經營單位安全生產工作實施監督檢查,對安全生產違法行為實施行政處罰;
(四)經同級政府授權或委托,組織安全生產事故調查處理;
(五)依法監督檢查生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;建立本行政區域重大危險源數據庫信息系統,監督檢大危險源監控和事故隱患的整改工作;
(六)協助省、市安監部門做好我區危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證的發放工作;
(七)指導全區安全生產宣傳教育工作;組織、指導并監督有關特種作業人員的培訓考核工作和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格培訓考核工作;監督檢查生產經營單位的安全生產相關培訓工作;
(八)依照有關政策規定,做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執業資格注冊、繼續教育和執業資格的管理、監督、指導工作;
(九)承擔區政府安委會的日常工作。
第十一條區政府法制辦職責:
(一)依法審查修改有關安全生產方面的地方性政府規章草案;
(二)對有關部門報送政府審議的文件中涉及安全生產方面的內容進行合法性審核;
(三)協同有關部門開展安全生產執法檢查,依法受理或支持安全生產監督管理部門辦理安全生產行政復議案件。
第十二條區委宣傳部職責:
(一)組織指導有關安全生產方面的新聞工作,及時安全生產的重大政策和安全生產方面的重大情況,正確引導輿論導向;
(二)將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。
第十三條區發改局職責:
(一)把安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發展規劃及年度計劃,將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃,把安全生產事故應急救援體系建設納入發展計劃,并督促、協調有關部門組織實施;
(二)在研究制定產業規劃時,提出有關政策措施,鼓勵和支持采用先進工藝技術,有效實施產業安全的建設項目,限制和淘汰工藝技術落后、不符合產業安全條件的建設項目;
(三)把新建項目安全生產作為審批、核準、備案的前置條件之一,督促業主和建設單位將安全生產設施納入建設項目概算;
(四)督促有關部門加強重點建設項目安全生產監督檢查;
(五)組織行業協會加強對企業安全生產工作的指導與咨詢,不斷提高企業安全生產管理水平。
第十四條區經濟局職責
(一)負責區經濟局系統所屬企業單位的安全生產管理工作;
(二)開展工業企業安全生產專項整治及隱患排查治理工作;
(三)協助市質量技術監督局做好特種設備的質量安全工作。
第十五條區教育局職責:
(一)負責區教育系統所屬學校、幼兒園(含民辦學校)的安全管理工作;
(二)監督、指導各類學校、幼兒園落實安全管理責任,制定和落實安全防范措施,會同有關部門組織查處學校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為;
(三)將安全教育納入義務教育的重要內容,組織師生員工開展安全教育活動,普及安全知識,提高安全意識和安全防范能力;
(四)指導、督促所屬學校、幼兒園、校辦企業以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作,及時消除事故隱患;
(五)督促、指導所屬學校的物理、化學、電教、試驗等教學活動和社會實踐活動的安全監督管理,指導、檢查學校、幼兒園制定應急預案并組織演練,會同有關部門依法查處以任何形式或任何名義組織的學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動行為,組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產、儲存、經營場所的行為;
(六)配合有關部門加強對接送學生車輛的安全監督管理。
第十六條區科技局職責:
(一)將安全生產科技進步納入科學技術發展計劃,并組織實施;
(二)協調指導安全生產重大技術的研究、開發;
(三)支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究,推動安全生產科技進步。
第十七條區民宗局職責:
(一)指導各類宗教活動場所的日常安全監督管理和隱患排查治理,督促、指導各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施;
(二)督促落實大型宗教活動的安全措施。
第十八條區公安分局(區消防大隊、區交巡警大隊)職責:
(一)負責我區危險化學品的公共安全管理、發放劇毒的化學品購買憑證和準購證及相關事項的監督檢查;
(二)承擔煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作;
(三)審查核發民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證,對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監督管理;
(四)負責大型群眾性活動的安全管理,對大型群眾性活動實行安全許可制度;核發焰火燃放許可證,對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監督檢查;
(五)依法查處涉及安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件;
(六)負責我區消防安全監督檢查工作,制訂消防安全目標責任制,并提請當地政府組織實施;參與編制轄區消防規劃;加強消防安全宣傳教育,對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導;
(七)依法對有關建設工程進行消防審核、驗收和抽查;對賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館、會堂以及公眾娛樂場所等公共聚集場所在投入使用、營業前進行消防安全檢查;
(八)承擔本轄區“三合一”場所治理工作的日常綜合協調和業務指導工作;
(九)負責我區道路交通安全管理工作,制定道路交通安全工作規劃和應急預案,并組織實施;組織開展道路交通安全法律、法規的宣傳教育;
(十)督促、檢查各有關單位落實交通安全責任制;
(十一)配合市公安部門依法嚴格審核發放危險化學品公路運輸通行證,設定禁止危險化學品運輸車輛通行區域,完善危險化學品禁止通行標志,監督檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規定和噴涂安全警示標志;
(十二)負責道路交通安全管理設施的監管,協助行業主管部門監督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統安裝使用;
(十三)組織道路交通安全檢查工作,依法處罰道路交通安全各類違法行為;
(十四)組織事故多發路段的安全隱患排查,認真開展道路交通安全隱患整治;
(十五)加強對車輛駕駛人員的安全教育,承擔區預防道路交通事故辦公室的相關職責。
第十九條區監察局職責:
依法對行政監察對象履行安全生產監督管理職責的情況實施監察,按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處;對安全生產工作重大部署落實情況實施效能監察;參與事故調查處理,負責安全生產事故行政責任追究的落實,對事故行政責任追究落實情況進行監督檢查。
第二十條區民政局職責:
(一)負責區民政系統所屬福利工廠企業單位的安全生產管理工作;
(二)指導、督促所屬民政老人院的安全管理工作。
第二十一條區司法局職責:
將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容,會同有關部門宣傳普及安全生產法律、法規知識;監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供安全生產法律法規服務。
第二十二條區財政局職責:
(一)編制區政府年度安全生產投入預算;統籌安排安全生產監督管理必須的工作費用;
(二)會同相關部門督促生產經營單位落實安全生產費用的提取和規范使用;
(三)根據現行事權、財權劃分的原則,按照安全生產工作需要,每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設。
第二十三條區人事局職責:
將安全生產法律、法規納入行政機關、事業單位工作人員培訓學習計劃的內容,并指導實施;將安全生產責任制的履行情況作為行政機關、事業單位工作人員年度考核、獎懲的一項重要內容。
第二十四條區勞動局職責:
(一)監督檢查企業單位制定勞動保護制度情況和企業與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業危害等事項的勞動合同情況;
(二)負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作,監督發生傷亡事故的用工單位按有關規定做好事故傷亡人員賠償;
(三)會同有關部門做好農民工的安全生產培訓工作,做好女工特殊勞動保護工作;
(四)指導、監督技工學校、民辦職業培訓機構按照國家有關規定落實安全管理責任。
第二十五條區建設局職責:
(一)負責區建設系統所屬單位安全生產管理工作;
(二)負責房屋建筑和市政工程施工的安全生產監督管理,依據有關法律、法規負責建設系統安全宣傳培訓工作,依法查處建設系統事故隱患和安全生產違法行為;
(三)負責我區道路建設、養護、維修和路政管理過程中的安全生產管理;負責燃氣、供水、污水處理行業和各類戶外廣告設置的安全監督管理;
(四)負責建筑工地機械與起重設備的安全、使用過程中的安全監督管理。
第二十六條區房管局職責:
(一)負責區房管系統所屬單位安全生產管理工作;
(二)負責我區公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作;
(三)指導、督促我區房屋拆遷過程中的安全管理、督促各住宅小區物業處做好安全管理工作。
第二十七條區交通局職責:
(一)負責區交通系統所屬企業單位的安全生產管理工作;
(二)認真做好我區交通運輸企業的道路交通安全工作,加強對車輛駕駛人員的安全培訓和安全教育;
(三)指導、協調、督促客運站、貨運站的安全生產管理工作;
(四)配合有關部門認真做好我區道路交通安全管理工作,嚴格審查道路運輸經營者的準入條件,審核道路危險貨物運輸從業人員資格證,督促客運車輛、危險化學品運輸車輛按照相關規定安裝行駛記錄儀或GPS衛星定位系統;配合市交通管理部門依法核發危險貨物道路運輸經營許可證、危險貨物運輸車輛道路運輸證、道路運輸從業人員資格證,并實施監督檢查;
(五)依據職責權限,組織開展道路運輸安全專項整治工作及安全隱患排查治理工作,消除事故隱患;配合有關部門打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
第二十八條區外經局職責
(一)配合有關部門做好外商投資企業的安全生產工作;
(二)協調、督促做好大型外經貿活動、會展的安全管理。
第二十九條區文體局職責:
(一)負責區文化系統所屬單位的安全生產管理工作;
(二)組織開展對博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場等文化娛樂場所的安全監督檢查,指導、督促相關單位排查和消除事故隱患;
(三)配合有關部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作;
(四)負責區屬公共體育設施的安全監督管理;
(五)做好區屬公共體育場所及大型體育活動的安全監督管理。
第三十條區衛生局職責:
(一)負責區衛生系統所屬單位安全管理工作;
(二)負責職業病的防治工作,依法對生產或存在職業病危害的生產經營場所進行監督檢查,查處職業病防治工作中的違法行為;
(三)負責職業病發生情況,特別是職業中毒事故的綜合統計、分析和報告工作,提出預防職業中毒事故和職業病發生的措施和對策;
(四)負責本轄區突發安全生產事故的醫療衛生應急救援。
第三十一條區國資營運公司職責:
(一)督促履行出資人職責企業貫徹落實安全生產法律、法規,建立健全安全生產責任制;
(二)督促履行出資人職責企業落實安全生產工作,將安全生產工作納入對企業負責人的業績考核之中,與企業負責人的績效薪金掛鉤;
(三)組織開展履行出資人職責企業安全生產檢查,督促企業落實安全防范和隱患治理措施。
第三十二條區環保局職責:
(一)對放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統一監督管理,依法查處有關單位在生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置過程中的違法行為;
(二)對危險廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理;負責突發環境事故現場的應急監測工作;
(三)監督實施建設項目的環境影響評價和“三同時”制度,承擔監管責任。
第三十三條區廣電局職責:
(一)組織落實政府及安委會確定的安全生產宣傳任務;
(二)負責本系統所屬單位及廣播電視線路、設施、設備的安全管理。
第三十四條區統計局職責:
將安全生產有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系,并定期公布,提供安全生產指標體系中所需要的國民經濟統計指標,為考核提供依據。
第三十五條區工商局職責:
(一)對企業登記中涉及安全生產的有關審批前置要件依法進行審查,對未取得相關安全生產許可的,不予登記;
(二)配合有關部門開展安全生產專項整治,對有關部門撤消許可的企業,依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記;
(三)加強對我區商品交易市場的安全檢查和安全管理,及時消除事故隱患,防范安全事故的發生。
第三十六條區旅游局職責:
(一)配合市旅游局督促、協調、指導旅游業企業(包括旅行社、星級飯店等)安全生產監督管理工作;
(二)指導、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場所的安全管理工作。
第三十七條區人防辦職責:
(一)協助有關部門指導、監督人防工程建設及人防工程防汛、防火等安全工作,監督檢查所屬單位貫徹落實有關安全法律、法規;
(二)負責我區人防出租場所的安全監管,督促場所使用單位建立安全管理制度和應急預案,落實安全防范措施,消除事故隱患。
第三十八條區執法局職責:
(一)負責區城市管理執法系統所屬企事業單位的安全生產管理工作;
(二)做好市容市貌、環境衛生的安全監督管理;
(三)負責城市垃圾清運、填埋及焚燒處理的安全監管。
第三十九條區貿發局職責:
(一)負責區貿發系統所屬企業單位的安全生產管理工作;
(二)督促、指導商場、賣場、批發交易市場等建立安全管理制度,制定和落實安全防范措施,配合有關部門對違反安全法律法規的行為進行查處;
(三)對商貿投資項目依照有關法規落實安全設施“三同時”規定,并作為辦理項目核準和備案的前置條件。
第四十條區園林局職責:
(一)負責區園林系統所屬企事業單位的安全生產管理工作;
(二)認真做好我區園林綠化、園林建筑施工的安全監督管理;
(三)對我區公園、風景區、重大節日游園活動的安全管理進行督促檢查,落實安全防范措施。
第四十一條江國土資源分局職責:
(一)負責指導、協調、督促做好本轄區的地質災害安全隱患排查和安全防范工作;
(二)配合市國土資源局依法頒發采礦許可證,提請政府取締、關閉無證開采的違法行為。
第四十二條西科技園管委會職責:
(一)負責園區內企業單位的安全生產監督管理工作,督促企業貫徹落實安全生產法律法規,建立健全安全生產責任制;
(二)檢查指導企業落實安全生產工作,加強隱患排查治理,制定安全防范措施。
第五章責任落實保障措施
第四十三條區有關部門和各街道辦事處應當向所屬基層單位下達年度安全生產目標責任制,并逐級分解,層層落實,建立安全生產考核制度和考核指標體系,確保實現年度安全生產控制目標。
第四十四條區有關部門和各街道辦事處應當認真貫徹落實區政府及其安委會作出的安全生產工作部署,每季度進行安全生產情況綜合分析,并向區政府安委會報告安全生產工作情況,主要負責人每年度末應向區政府提交安全生產履職報告。
第四十五條區有關部門和各街道辦事處應當完善本部門、本地區重大危險源監控制度,建立重大危險源數據庫,對存在重大危險源的生產經營單位進行安全監督檢查,督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。
第四十六條區有關部門和各街道辦事處應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度,加強對所屬單位事故隱患排查治理情況的監督檢查。對安全檢查中發現的重大隱患應當下達隱患整改指令,督促制定整改方案,明確整改措施、整改期限、整改責任人,對拒不執行整改指令的,應當依法采取措施進行查處。
第四十七條區有關部門和街道辦事處應當建立事故隱患舉報查處制度,建立舉報電話、電子郵箱或其他舉報平,對受理的舉報事項,應當及時組織人員進行調查落實整改,并按規定程序存檔備案。
第四十八條區有關部門和各街道辦事處應完善本部門、本地區安全事故應急處置預案,加強安全事故應急救援隊伍建設,根據事故情況及時啟動應急救援預案,組織開展事故救援工作。
第四十九條發生安全生產事故后,區政府相關部門和街道辦事處領導應按規定及時趕赴事故現場,指揮應急救援工作,并按規定時限逐級上報。