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根據(jù)會議安排,我先作個發(fā)言,供大家參考。
一、安全生產(chǎn)形勢簡要分析
20__年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級各部門的共同努力下,全市的安全生產(chǎn)工作取得了較好成績。全市發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起,死亡3人,死亡人數(shù)比上年減少66.7%;統(tǒng)計上報交通事故死亡人數(shù)14人,死亡人數(shù)與上年持平。分行業(yè)看,除道路交通和建筑施工外,煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、學(xué)校、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域均未發(fā)生安全事故;分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有發(fā)生工礦商貿(mào)事故。各類事故控制工作位于全州前列,XX市被評為全州安全生產(chǎn)目標(biāo)考核第一名。當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn),但安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故仍處于多發(fā)期;二是消防安全的壓力不斷加大;三是工礦商貿(mào)行業(yè)剛剛進入平穩(wěn)期。國家提出在2020年前實現(xiàn)安全平穩(wěn),我們的任務(wù)仍然十分艱巨,面對嚴厲問責(zé),各級干部和企業(yè)負責(zé)人承受的壓力仍然很大。
二、加強安全管理的措施建議
第一、強化基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)必須到位。法律法規(guī)規(guī)定各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,分管安全的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)負直接責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任追究十分嚴厲,出了事故倒查責(zé)任,肯定會查出很多問題,如安全管理科室的設(shè)立問題、安全管理人員的配備問題、安全管理制度及操作規(guī)程建立問題、安全生產(chǎn)的投入問題、安全檢查次數(shù)問題、隱患整改銷號問題等等,因此懇請各位一定要把安全管理機構(gòu)設(shè)置到位,把安全管理人員配備到位,把安全檢查的任務(wù)完成到位,把安全管理各項措施落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)檢查安全工作一年必須4次以上,分管領(lǐng)導(dǎo)每月必須1次以上,對分管行業(yè)領(lǐng)域必須進行全面檢查。
第二、保護生命,法人必須到位。20__年,按照國發(fā)23號文件要求,設(shè)立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度,今年初國家又出臺了《礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》,這些法規(guī)進一步強化了企業(yè)負責(zé)人、法定代表人、實際控制人,包括企業(yè)黨委書記在內(nèi)的所有負責(zé)人的責(zé)任。強調(diào)主要負責(zé)人必須對證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、設(shè)備、人員負責(zé),必須保障設(shè)備設(shè)施完好,必須保證所有員工培訓(xùn)合格。這項制度將很快推廣到其他行業(yè),今后員工不熟悉操作規(guī)程、不具備安全技能,不得上崗作業(yè),一旦發(fā)生事故將追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任,因此,建議各位企業(yè)負責(zé)人,認真履行以下主要職責(zé),即建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)條件的投入、定期研究解決安全生產(chǎn)問題、開展安全生產(chǎn)檢查、組織安全培訓(xùn),對安全生產(chǎn)設(shè)施必須投入到位,對培訓(xùn)效果必須管理到位,杜絕“三違”行為,切實保護職工的生命安全。
第三、消除隱患,投入必須到位。20__年國家出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,明確了各類企業(yè)安全工作經(jīng)費的提取比例,建議各位企業(yè)負責(zé)人對照規(guī)定,提取并有效使用安全生產(chǎn)費用,改善企業(yè)安全條件,達到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的要求,真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。去年11月《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》出臺,懇請各級加大危險路段安保工程的建設(shè)力度,逐步改善道路條件,減輕道路交通管理壓力,實現(xiàn)交通安全轉(zhuǎn)向平穩(wěn)。
第四、減少“三違”,培訓(xùn)必須到位。為了減少違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律行為,去年底,國務(wù)院安委會出臺了《關(guān)于進一步加強培訓(xùn)工作的決定》,指出“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”,要求企業(yè)履行培訓(xùn)主題責(zé)任,建議各位企業(yè)負責(zé)人,切實落實法律、法規(guī)和相關(guān)管理制度,即高危企業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度,提高從業(yè)人員的安全技能,杜絕“三違”行為,確保生產(chǎn)安全。
三、當(dāng)前工作安排建議
第一、迅速開展安全生產(chǎn)整治月活動。按照州政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)整治月活動的要求,從3月1日起至31日,全市開展道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑及建設(shè)工程、公眾聚集場所消防、特種設(shè)備、水上交通、旅游等10大行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巍8鬣l(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要迅速組織專班、制定方案、落實措施,扎實開展整治月活動。春運還有1周時間,要進一步加強道路交通社會化管理,嚴格落實“五個必查”;加大路檢路查力度,嚴厲查處酒駕、超速、超載和非客運車輛載客等違法行為,防止發(fā)生交通事故。
第二、嚴把煤礦、非煤礦山節(jié)后復(fù)工驗收關(guān)。按照州安委會關(guān)于煤礦、非煤礦山節(jié)后復(fù)工驗收相關(guān)要求,嚴把驗收標(biāo)準(zhǔn),堅決做到合格一個復(fù)產(chǎn)一個,確保開工安全。
第三、加強建筑施工安全管理。加強“三寶”(即安全帽、安全帶、安全網(wǎng))、“四口”(樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口)、“五臨邊”(陽臺周邊、樓層周邊、屋面周邊、基坑周邊、卸料平臺兩側(cè)以及上下通道等臨邊防護設(shè)施)管理,嚴格落實勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、施工以及業(yè)主的安全管理責(zé)任,認真落實基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等危險性較大的分部分項工程專項施工方案,加強起重機械和機電管理,防止發(fā)生高處墜落、機械傷害、觸電、起重傷害等各類事故。
為切實做好安全生產(chǎn)工作,剛才,同志通報了年全市安全生產(chǎn)工作情況,我也代表市政府與各責(zé)任單位簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。等會兒,市長還要作重要講話。會后,希望大家一定要按照責(zé)任書內(nèi)容和市長的重要講話,認真貫徹好、落實好、抓實工作。下面,我先講三點意見:
一、肯定成績,簡要回顧年安全生產(chǎn)工作
年,認真貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署,采取隱患排查治理專項行動及深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育等一系列措施,有力的推進了全市安全生產(chǎn)工作,取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在個方面:
1.責(zé)任體系更加完善。去年,堅持召開季度安全生產(chǎn)會議,出臺了《安全生產(chǎn)警示制度》,層層簽訂各項安全生產(chǎn)責(zé)任書多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.隊伍建設(shè)得到加強。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上,調(diào)整充實名安監(jiān)員(專職名),完成全市行政村安全員配備,并在繼鎮(zhèn)之后,建立了鎮(zhèn)專職消防隊。
3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位個,查出各類隱患條,已整改條,整改率達。完成了省、市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、國道路段和市本級掛牌督辦的個重點隱患單位整治工作。
4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進。年內(nèi),修訂完善應(yīng)急預(yù)案個,新編個,市級總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達個,建立應(yīng)急管理機構(gòu)個,明確應(yīng)急工作人員名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動多次。
5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動,舉辦安全講座場次、知識競賽場、安全咨詢次、分發(fā)各類安全知識資料萬冊。全面實施“全員安全培訓(xùn)工程”,培訓(xùn)人員萬名;舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班期,人受訓(xùn)。
通過全市上下的共同努力,年安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等三項指標(biāo),連續(xù)年實現(xiàn)“零增長”目標(biāo),連續(xù)年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,連續(xù)年未發(fā)生水上交通安全事故。
總體看,成績是不錯的,但是,我們必須清醒地看到,全市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,壓力有增無減:一是責(zé)任主體意識還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等,仍然存在安全防范措施不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前,大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段,安全管理和設(shè)施投入一時難以到位,隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來務(wù)工人員及農(nóng)民工;汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T;農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體,需要進一步增強安全培訓(xùn)、教育;四是應(yīng)急救援預(yù)案實戰(zhàn)能力還比較欠缺,等等。對于這些問題我們必須高度重視,認真分析原因,采取有效措施,努力加以解決。
二、突出隱患治理,扎實做好年安全生產(chǎn)工作
年,國務(wù)院安委會明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求,我們必須進一步牢固樹立預(yù)防為主的思想,結(jié)合實際,在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,深入宣傳,集中力量,突出重點,加大隱患排查和整治力度,確保不發(fā)生重大事故,繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”。主要是抓好以下七項工作:
1.狠抓道路交通安全。一是強化車輛安全檢查。嚴把車輛安全技術(shù)狀況檢驗關(guān),重點是農(nóng)用運菇車、客運車輛、學(xué)生接送車輛、危化品運輸車輛,堅決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達標(biāo)的車輛上路。二是強化對駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術(shù),增強交通法規(guī)意識,嚴禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛,特別是要加強對大中型客運車輛和運輸危險品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查,做到合格持證上車。三是強化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊、交通局要對道路交通安全實施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認真組織排查,并對以前排出的黑點段進行一次全面梳理。對于查出的隱患,要加大投入,舍得投入,及時完善交通安全設(shè)施,切實預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場所隱患整治,全面開展大排查活動,徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業(yè)消防安全,徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題,特別是對一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所,市安監(jiān)局、消防大隊及行業(yè)管理部門要加強監(jiān)管,節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查,重點是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時,市教育局要加強學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。
3.狠抓危化品行業(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查,結(jié)合環(huán)境污染整治,不斷加大監(jiān)管力度,重點是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中及群眾反映比較強烈的企業(yè),特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查,市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對上述相關(guān)物品的存儲及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn),及時對相關(guān)場所進行排查和整改。三是要對從業(yè)人員的從業(yè)資格進行嚴格把關(guān)。所有危化品從業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格的安全培訓(xùn),做到持證上崗,杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭以上的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。
4.狠抓工礦等場所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對全市的礦山企業(yè)進行安全檢查,真正掌握面上動態(tài)情況,重點是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭應(yīng)實施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)實施。二是市規(guī)建局要加強對建筑施工場所進行全面排查,消除事故隱患,對于施工條件較差的工程,要加強監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動,結(jié)合環(huán)保整治,對在使用的企業(yè)、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進行清查,凡無證無照和不合格的要一律關(guān)停或限期整改。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運行情況進行隱患排查,對年久失修的設(shè)備要堅決強制淘汰。
5.狠抓食品藥品安全。一是切實抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。要繼續(xù)推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),堅持把日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。
6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強職工安全技術(shù)培訓(xùn),對必須持證上崗的崗位,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn);對有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時,要加強安全文化建設(shè),各新聞媒體及各責(zé)任單位要認真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動,切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。
7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強化政府部門的主體責(zé)任意識。堅持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,明確肩上擔(dān)負的兩種責(zé)任,一種是作為國家工作人員,必須對人民生命財產(chǎn)安全負責(zé)的責(zé)任;另一種就是一旦出了事故,作為事故責(zé)任人應(yīng)負的責(zé)任。二是強化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,監(jiān)管的難度不斷加大,各職能部門務(wù)必要引起高度重視,特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運作的情況,并加強安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,把強化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實工程建設(shè)項目“三同時”制度,抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》,以及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》發(fā)放工作。嚴格事故處理,嚴格按照“四不放過”原則,從嚴從重處理,確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)落到實處。
三、嚴防死守,確保春節(jié)期間社會安全穩(wěn)定
1.迅速行動,認真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊要對農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點區(qū)塊進行消防安全檢查,做到排查隱患和提醒業(yè)主并重;市規(guī)建局要對所有在建施工場所進行安全檢查,特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地,必須保證施工安全;市級工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體,要對進駐的企業(yè)、項目進行一次安全生產(chǎn)自查;市交警大隊、交通局要組織對交通運輸企業(yè)、重點道路隱患點段進行檢查;市安監(jiān)局、公安局等部門要聯(lián)合進行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查,嚴厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營和運輸行為。
對于檢查出來的隱患,屬于能立即整改的,必須立即整改;屬于限期整改的,必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,緊抓不放,督促整改到位,同時,相關(guān)情況必須報市安委辦備案督查。
2.各負其責(zé),認真落實節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市公安局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運安全工作方案。市交警大隊要負責(zé)牽頭進行專題部署落實,同時要最大限度地把警力投入到路面上,加大巡邏和執(zhí)法力度,從嚴查處超速超載,農(nóng)用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負責(zé)督促客運企業(yè)加強車輛出站前的安全例行檢測,對于客流量確實很大的線路,必須采取加開班車和增加班次的辦法進行分流解決,不能放任超載,特別是庫區(qū)、山區(qū)線路的班車,務(wù)必嚴加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機等農(nóng)用運輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門,也要按照各自職責(zé),加強春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市公安局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進行嚴格審查、把關(guān),督促舉辦單位做好應(yīng)對突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(一)鎮(zhèn)省道安全隱患
基本情況:因道路拐彎設(shè)計不合理,多次發(fā)生交通事故
隱患類別:交通隱患
隱患級別:二級重大事故隱患
責(zé)任單位
第一責(zé)任單位:市交通運輸局
第二責(zé)任單位:鎮(zhèn)
需要整改內(nèi)容:列項改道,改道前雙向增設(shè)警示標(biāo)志
隱患整改時限:
(二)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)安全距離不合要求
基本情況:380余戶居民安全距離不符合要求
隱患類別:公共安全
隱患級別:三級重大事故隱患
責(zé)任單位:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
需要整改內(nèi)容:對部分不符合安全距離要求的居民進行搬遷
隱患整改時限:
(三)市紡織實業(yè)有限公司火災(zāi)隱患
基本情況:生產(chǎn)車間與職工宿舍既定防火間距被占用,擅自改變原有防火分區(qū),部分車間未設(shè)置防火防爆措施
隱患類別:消防火災(zāi)
隱患級別:三級重大事故隱患
責(zé)任單位:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
需要整改內(nèi)容:
1.落實企業(yè)主體責(zé)任,完善安全管理制度,加強從業(yè)人員安全培訓(xùn),健全完善應(yīng)急預(yù)案和救援措施;
2.拆除占用消防通道的違章建筑,安裝防火系統(tǒng),保證消防通道暢通、消防設(shè)施完好
隱患整改時限:
(四)湖管理區(qū)河青年橋安全隱患
基本情況:年久失修導(dǎo)致橋體開裂
隱患類別:交通隱患
隱患級別:三級重大事故隱患
責(zé)任單位
第一責(zé)任單位:湖管理區(qū)
第二責(zé)任單位:市交通運輸局
需要整改內(nèi)容:拆除重建
隱患整改時限:
二、工作要求
(一)負責(zé)4處重大安全隱患整改的第一責(zé)任單位要在重大安全隱患的醒目位置懸掛重大安全隱患警示牌,警示牌應(yīng)標(biāo)明存在重大安全隱患的場所、整改期限和整改責(zé)任人。
(二)第一責(zé)任單位要安排專人負責(zé)掛牌督辦工作,同時要簽訂重大安全隱患整改責(zé)任書,制定整改計劃,跟蹤整改情況,直至整改完畢,確保掛牌督辦工作落到實處。第二責(zé)任單位要充分履行監(jiān)管責(zé)任,積極配合和支持第一責(zé)任單位開展重大安全隱患整改治理工作。對領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴、弄虛作假、失職瀆職的有關(guān)人員,要嚴肅追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞:市政道路;安全管理;路面施工
安全問題在所有工程建設(shè)中都是值得去關(guān)注的問題,在市政道路建設(shè)時路面施工的安全也非常的重要,道路路面施工大部分是在交通正常運行的環(huán)境下開展的,無形中增加了其施工難度,并且施工地段一般是較容易發(fā)生交通事故的。據(jù)資料顯示,我國近年來路面施工中發(fā)生了安全性事故,具體原因主要是,如在施工時對于標(biāo)志物沒有正確的擺放,施工人員不遵守施工規(guī)范沒有正確進行操作等,造成了許多無法挽回的慘劇,不僅使受害人遭受災(zāi)難,同時相關(guān)的家屬也遭到了極大的打擊。這些問題都屬于施工中安全管理的責(zé)任的范圍,因此必須重視安全管理的問題,加大力度努力將安全意識灌輸?shù)矫恳粋€參與者的思想里,開展安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,制定落實相關(guān)的規(guī)章制度,保障路面施工人員的安全。
1市政道路施工安全管理現(xiàn)狀
1.1安全管理條例不夠完善。雖然我國頒布的 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 和 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)涉及一部分建筑安全的問題,在制度和法律對施工安全起到了部分規(guī)范性。并且,不同地方的交通部門也了針對當(dāng)?shù)鼐唧w特征的安全管理規(guī)章制度。然而結(jié)合總體實施效果來說,目前的道路工程法規(guī)還不夠健全,可操作性需要在實踐中逐步的強化,尤其是關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程的修訂存在不完備的情況。
1.2缺乏安全管理意識 在我國道路施工企業(yè)的安全管理意識普遍薄弱,其突出表現(xiàn)是大部分的施工企業(yè)都沒有配備正常的勞務(wù)協(xié)作施工人員,大部分都是得到工程后,將工程直接全部或部分轉(zhuǎn)給其它專業(yè)隊伍,真正的施工企業(yè)則指派部分管理和技術(shù)人員進行配合管理。造成負責(zé)安全管理的人員配備嚴重不足,造成企業(yè)安全管理存在漏洞,不能按規(guī)定管理施工現(xiàn)場。
1.3安全管理力度不夠 安全檢查是目前安全管理的主要方式,在檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題要及時給出整改意見。道路施工涉及的安全監(jiān)管依據(jù)規(guī)定大都實行統(tǒng)一監(jiān)管分級負責(zé)制。目前我國大部分的道路施工工程中工程安全管理十分的薄弱,日常的監(jiān)督管理缺乏有效的手段,并且管理方式十分落后,缺乏安全生產(chǎn)評價體系,工程現(xiàn)場管理以及工程檢查制度有待進一步完善。
1.4安全管理缺乏資金。由于激烈的競爭環(huán)境大部分道路施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)某一項工程不惜開展惡意降價,造成某些工程雖然中標(biāo)但后期可用資金嚴重不足,有的工程直接費勉強夠用間接費則完全不夠,例如安全生產(chǎn)管理經(jīng)費和現(xiàn)場管理所需經(jīng)費;某些企業(yè)預(yù)留資金雖然相對充足,但是在施工進程中大部分為了降低工程花費成本經(jīng)常刻意減少安全經(jīng)費,造成安全防護設(shè)施不能正常實施、部分安全防護用品難以按時發(fā)放,增加了安全事故發(fā)生率,對工程質(zhì)量以及進度造成不良影響。
1.5缺少安全教育和培訓(xùn)。因為缺乏足夠的安全管理意識,導(dǎo)致施工企業(yè)不夠重視對施工人員的安全培訓(xùn)缺乏教育培訓(xùn)意識,部分企業(yè)甚至完全忽略對在職人員進行安全培訓(xùn),農(nóng)民工可以接觸到的安全培訓(xùn)更是有限。部分企業(yè)培訓(xùn)機制形同虛設(shè),大部分的從業(yè)人員完全沒接觸過安全生產(chǎn)知識更不了解安全操作規(guī)程,大部分施工過程中無法進行規(guī)范操作,造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生率增高。
2增強市政道路施工安全的措施
2.1實施安全施工管理責(zé)任制,遵守《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定要求建筑施工企業(yè)必須配有安全生產(chǎn)管理崗位。機構(gòu)的設(shè)置和只能的運用是落實安全施工責(zé)任制的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)設(shè)置的安全管理機構(gòu)需要由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及部門直接負責(zé)人負責(zé),對施工安全管理的相關(guān)工作全面負責(zé),監(jiān)督研究和施工安全相關(guān)的技術(shù)手段制定完善的勞動保護計劃,開展安全管理監(jiān)督和檢查,對安全事故及時調(diào)查處理。
2.2強化施工現(xiàn)場管理。在道路施工現(xiàn)場,應(yīng)該根據(jù)危險源的等級開展分類,對安全管理工作引起足夠的重視。在一些臨近施工現(xiàn)場放置安全警示標(biāo)志,這樣能夠引起進入施工段的人員對安全的重視,在某些大型機械設(shè)備上涂寫警示標(biāo)語,提醒施工人員注意安全要遠離機械造成的傷害。在現(xiàn)場施工時,所有人員必須配備必要的安全防護工具,保障人身安全。相關(guān)的施工企業(yè)要認真學(xué)習(xí)施工安全管理法律法規(guī),在上崗前,要做好安全準(zhǔn)備工作對涉及的施工內(nèi)容務(wù)必進行技術(shù)交底,了解掌握應(yīng)對緊急事故所需的安全知識。同時,根據(jù)施工的實際的情況,研究制定和消防、醫(yī)療等有關(guān)的管理制度,各個部門務(wù)必重視安全檢查,對不符合安全要求的操作堅決制止,并且責(zé)令及時進行整改。
2.3建立完善道路施工安全管理體系 施工企業(yè)要建立具有高度適應(yīng)性的安全管理規(guī)范,依據(jù)預(yù)防在事前、控制在事中以及事后及時改進的工作原則進行安全管理。重視對施工現(xiàn)場安全管理,要求人員持證上崗,工作時必須配備相關(guān)的安全防護設(shè)備,購買的設(shè)施必須達到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),在施工段必須安放安全警示標(biāo)志,安全監(jiān)督組織要不斷開展檢查,爭取將各類安全隱患排除,降低發(fā)生安全事故的概率。
2.4建立安全評價體系。安全評價就是根據(jù)國家頒布的法律法規(guī)對生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、安全措施進行綜合的全方位的評價,對安全事故發(fā)生的概率進行預(yù)測,并制定合理、科學(xué)的解決方案。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層也能夠依據(jù)評價結(jié)果制定理想的施工措施。安全評價要求對工程中可能發(fā)生的各種事故因素進行科學(xué)的識別及分析,進而據(jù)此預(yù)測發(fā)生某項安全事故對整個工程可能會造成的危害,對于管理者科學(xué)、及時制定解決措施有較大幫助。
2.5提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。提高市政道路施工安全需要做很多的工作,但最有效和直接的方式就是提高企業(yè)安全管理工作者的綜合素質(zhì)。具體措施可以參考以下幾點:第一,對于安全管理人員定期安排安全教育培訓(xùn),邀請專業(yè)的人員進行安全技術(shù)訓(xùn)練,逐漸使安全管理人員的綜合素質(zhì)得到提高。第二、利用培訓(xùn)安全知識和技能的機會,促使安全管理人員對各項安全操作方法技能加強了解和熟悉,監(jiān)督施工人員依據(jù)安全操作標(biāo)準(zhǔn)開展施工,對于違規(guī)作業(yè)進行堅決杜絕和制止。
結(jié)束語:
總之,市政道路施工安全管理在目前的市政工程中占有十分重要的地位。有很多因素對于安全管理工作會造成影響,并且這些因素都是不斷變化的。隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)進步,我們需要對安全管理制度進行不斷完善,保障我國安全管理工作有法可依。在實際施工過程中,工程管理人員要牢記企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會信譽,維護國家財產(chǎn)安全,切實保障職工生命安全,開展科學(xué)管理,統(tǒng)籌安排好安全和生產(chǎn)、質(zhì)量、速度、效益之間的關(guān)系。安全管理工作任重道遠,需要管理者長期的進行研究和探討,將安全生產(chǎn)的理念貫穿工程管理所有環(huán)節(jié),通過實行合理的管理制度,培養(yǎng)施工人員形成良好的工作習(xí)慣,減少安全隱患,努力控制各種不安全因素的發(fā)生。保障施工人員的安全就必須注意點滴小事,認真規(guī)劃施工的每一個環(huán)節(jié),通過嚴格制度來管理施工人員,使市政道路施工可以安全進行,爭取為施工單位創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
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為認真開展好“百安”活動,州交通運輸局成立了“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,各相關(guān)部門也逐級成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),做到了各負其責(zé)、各司其職,分兵把口,將責(zé)任層層落實到了實處,把“百安活動”納入了重要議事日程抓好抓實。同時,精心組織,按照活動的三個階段制定了周密具體的“百安活動”實施方案,明確了活動主題、時間、組織機構(gòu)、目標(biāo)、任務(wù)、要求及責(zé)任單位,營造出了“遵章守法、關(guān)愛生命、整改隱患、預(yù)防事故”的良好氛圍,并以此為契機,進一步落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有效措施,防止事故的發(fā)生,確保了今冬明春水陸運輸安全有序,并把此項活動納入年度安全目標(biāo)考核中。
二、廣泛宣傳,營造活動氛圍,提高安全意識
為努力營造良好氛圍,強化安全生產(chǎn)意識,我州交通運輸系統(tǒng)結(jié)合春運工作,2013年1月15日至24日,全州交通運輸系統(tǒng)按照省廳會議要求切實開展春運安全培訓(xùn),聘請了經(jīng)驗豐富的駕駛員、交警、運政人員講解有關(guān)冬季行車安全知識和管理經(jīng)驗,學(xué)習(xí)了《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《關(guān)于進一步加強客貨駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ贰ⅰ妒〉缆仿每瓦\輸駕駛員安全行為規(guī)范》以及《州冬季交通運輸安全工作方案》、《冬季交通運輸安全工作通知》、《百日安全工作通知》、《春運工作安排》等有關(guān)文件精神。針對我州冬季道路冰雪路滑情況,公路路政部門講解了路上安全行車以及如何開展防滑工作的知識。并根據(jù)冬季氣候特點開展對駕駛員冬季行車技術(shù)、應(yīng)急能力知識講座,組織專題案例教育,禁止一切違章指揮、酒后駕車、超速、超載以及疲勞駕駛等違章操作行為。同時又從家庭成員的角度,盼望親人平安的心情來教育駕駛員提高安全意識,主動自覺遵章守紀(jì)。活動期間,全州共培訓(xùn)客運、班線、公交、出租車駕駛員3890名,運輸企業(yè)安全負責(zé)人、管理人員200名,車站安全管理人員96名,一線交通、運政、路政人員266名。發(fā)放宣傳資料4300余份,懸掛宣傳橫幅33幅。通過春運安全教育培訓(xùn),提高了廣大駕駛員的安全意識和冬季行車操作技能,強化了企業(yè)安全管理人員的安全管理措施,落實了交通運輸系統(tǒng)安全管理人員的安全責(zé)任,提升了交通運輸安全執(zhí)法水平,為我州2013年春運安全工作打下了良好的基礎(chǔ)。
三、突出重點,狠抓交通運輸安全源頭管理
在“百安活動”期間,各級交通、運管、公路部門,運輸企業(yè)和車站以源頭上預(yù)防安全事故為重點,加大了隱患整治力度,大力開展了以“嚴監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全”為重點的交通安全專項整治活動,加大了安全隱患的排查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時進行了整治和排查,取得了明顯成效。一是運輸企業(yè)加強了車輛的動態(tài)監(jiān)控,進一步落實了車輛gps管理監(jiān)控制度。二是認真履行了“三關(guān)一監(jiān)督”道路運輸生產(chǎn)安全管理職責(zé),確保“三不進站五不出站”制度的執(zhí)行,杜絕了病車上路和“三品”上車。三是水上交通安全監(jiān)控仍不松動,針對我州冬季水上旅游船舶、漂流艇停營的特征,各縣海事機構(gòu)對進入冬季已停漂流船舶、游艇仍然進行了全方位監(jiān)控,有效防止了禁漂期間擅自營運行為地發(fā)生,加大了現(xiàn)場管理和監(jiān)控力度,水上交通安全形勢依然平穩(wěn)。四是各級公路部門加大了道路巡查力度,堅持早、中、晚巡查制度,同時采取點面結(jié)合的自查工作,并根據(jù)冬季氣候特點對所轄公路,重點對旅游主干線公路的水毀、路基缺口、塌方、飛石、冰雪路段進行了及時的清理和整治。“百安活動”期間,路政管理人員共上路巡查4200余人次,查出安全隱患150余處,整改150余處,使用草墊20000余張、砂石1217余m3、工業(yè)鹽1000余公斤,出動裝載機130余個臺班,安裝標(biāo)志標(biāo)牌215副。五是為確保春運期間鮮活農(nóng)產(chǎn)品和其他重要物資的運輸,州公路局在若爾蓋紅星和汶川徹底關(guān)超限檢測站開通了“綠色通道”,實行不收費、不罰款、不卸載的“三不”政策,確保春運物資運輸便捷通暢。
一、總體要求
2014年,各旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作要認真貫徹落實黨的十、十八屆二中、三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,貫徹執(zhí)行《安全法》、《消防法》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照省、市旅游局以及市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全工作方針,進一步夯實安全基礎(chǔ),強化依法治理,強化依法監(jiān)管,強化組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實,強化宣傳培訓(xùn),進一步提升我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急管理水平,有效防范和杜絕各類旅游行業(yè)安全責(zé)任事故,促進我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作重點
(一)強化主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制。
1、強化監(jiān)管部門主體責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)必管安全”原則,進一步落實旅游監(jiān)管部門責(zé)任,把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同檢查,切實做到制度落實,經(jīng)費落實,組織落實,責(zé)任落實,人員到位,確保旅游企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
2.強化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照“屬地管理”原則,落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度,健全完善各項安全管理制度,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確保旅游行業(yè)安全工作有制度、有計劃、有投入、有責(zé)任、有落實,安全管理工作目標(biāo)明確,措施得力,保障有方。
(二)突出監(jiān)管重點,強化安全監(jiān)管和隱患排查治理。
1、繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動,全面履行安全職責(zé)向社會告知承諾制度,明確企業(yè)和員工之間安全生產(chǎn)職責(zé)告知與應(yīng)知責(zé)任。
2、加強重點環(huán)節(jié)、重點部位及重要時段節(jié)點的旅游安全監(jiān)管,組織開展安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、道路交通、電梯整治、消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役等專項治理行動。(1)各旅行社(分社)要強化租用旅游車輛管理,嚴格執(zhí)行旅游租車合同制度和團隊行前、行中安全提示制度,堅決杜絕使用無資質(zhì)車輛運營;加強對安全隱患排查、道路交通、食品衛(wèi)生、安全疏散通道以及對外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理;做好旅行社責(zé)任險統(tǒng)保和旅游意外險宣傳服務(wù)工作;(2)各星級飯店要進一步開展消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”活動,加強對安全隱患排查、食品衛(wèi)生、安全疏散通道、集經(jīng)營生產(chǎn)住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、蓄水池、電梯以及對外租賃房產(chǎn)等方面的安全管理;(3)各景區(qū)要強化對道路、游路、防護欄、警示標(biāo)志、森林防火、游客野外用火以及對外租賃房產(chǎn)等重點部位的安全管理,確保游客安全。
3、加強特種設(shè)備、特殊崗位的日常管理,配備特種設(shè)備、特殊崗位安全管理員,健全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案,特種設(shè)備、特殊崗位從業(yè)人員100%持證上崗,并做好完整運行記錄和安全檢查記錄。
4、在旅游黃金周、高峰期、暑期、汛期、節(jié)慶活動等重點時段開展安全生產(chǎn)檢查,加強日常巡查和重點檢查相結(jié)合,強化安全隱患排查治理,落實安全生產(chǎn)隱患整改定人員、定時間、定措施的“三定”原則,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”;堅決不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,對查出的問題實行“零容忍”,切實落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的各項措施。
5、健全完善安全生產(chǎn)考核制度,落實責(zé)任追究制度,對不履行或不認真履行安全職責(zé),對重大安全隱患整改不力的,造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
(三)強化應(yīng)急管理,提升應(yīng)急處置和救援能力。
1、加強安全應(yīng)急協(xié)作機制建設(shè),與消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生、氣象、保險等部門在旅游突發(fā)事件的信息收集、預(yù)警防范、應(yīng)急處置、保險保障等方面要加強聯(lián)系和合作,提高部門企業(yè)協(xié)同處置能力。
2、健全旅游行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),各旅游行業(yè)要繼續(xù)修訂完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負責(zé)落實安全生產(chǎn)、消防、食品衛(wèi)生、防汛、防恐、防地質(zhì)災(zāi)害、維穩(wěn)等各種安全預(yù)案,一旦出現(xiàn)險情,及時做好應(yīng)急響應(yīng),迅速按預(yù)案線路組織撤離并疏散游客到安全地帶;建立旅游應(yīng)急預(yù)案備案制度,開展對各種安全預(yù)案的應(yīng)急演練。
3、強化安全應(yīng)急管理機制建設(shè),加強隊伍建設(shè),完善24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息報告、處置等應(yīng)急管理制度,做好旅游企業(yè)安全風(fēng)險評估及旅游突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警、旅游突發(fā)事件的信息工作,開展旅游目的地安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險提示。
4、進一步加大對安全管理的投入,添置和更新安全生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施,加強應(yīng)急裝備物資儲備,提高安全應(yīng)急救援水平。
(四)夯實安全基礎(chǔ),提升旅游安全意識和技能。
1、繼續(xù)深入開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已達標(biāo)的旅游企業(yè)要進一步加強安全生產(chǎn)管理,落實責(zé)任,鞏固和提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建成果。
2、開展旅游安全宣傳,要通過各種媒體、LED屏幕、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式宣傳旅游安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識;充分利用開展“安全生產(chǎn)月”、警示教育等活動載體和旅游團行前說明會、旅游行車中安全提示等方式開展旅游安全宣傳,營造“關(guān)注安全、平安出游”的宣傳輿論氛圍。
3、開展旅游從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃,落實安全教育培訓(xùn)制度,提升旅游從業(yè)人員安全意識和技能。
4、加強安全生產(chǎn)檔案資料管理,做好組織機構(gòu)、職責(zé)分工、管理制度、責(zé)任書、文件通知、會議記錄、宣傳培訓(xùn)記錄、檢查記錄、整改通知、圖片等基本檔案資料歸檔,及時報送安全生產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息報表。
5、各旅游行業(yè)要把安全生產(chǎn)與旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機結(jié)合,在星級飯店星級復(fù)核和旅行社服務(wù)質(zhì)量信用等級評定工作,嚴格實行旅游安全一票否決制,把旅游安全工作作為提升旅游服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)督導(dǎo)落實。
三、關(guān)于消防安全工作
2014年,各旅游行業(yè)消防安全工作要貫徹執(zhí)行《消防法》等消防安全法律法規(guī),堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防安全工作方針,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實消防安全主體責(zé)任,健全完善消防安全管理制度,加強火災(zāi)防控,排查治理火災(zāi)隱患,有效遏制重特大火災(zāi)事故,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(一)提高認識,增強做好消防工作的責(zé)任感。各旅游行業(yè)要認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅持“管行業(yè)必須管安全”和“屬地管理”的原則,按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識,增強責(zé)任意識,完善“一崗雙責(zé)”制度,認真研究火災(zāi)特點和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題,制定防火工作方案,及時進行部署,將防火工作落到實處。
(二)突出重點,繼續(xù)深入排查整治火災(zāi)隱患。各旅游行業(yè)要繼續(xù)深入開展單位消防“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”戰(zhàn)役活動,按照“隱患不除,整改不止”的要求,繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整治力度。
1、各旅行社要加強對租用旅游車輛資質(zhì)、道路交通安全的管理,嚴厲查處“黑車”行為,確保交通安全。
2、各星級飯店要繼續(xù)深入開展消防安全“四個能力”建設(shè)和“清剿火患”活動,加強火災(zāi)隱患排查、安全疏散通道、集經(jīng)營生產(chǎn)住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、水泵房、電梯以及對外租賃房產(chǎn)的管理,加強消防安全“四個能力”建設(shè),提高自我管理能力。
3、各景區(qū)要把消防安全納入規(guī)劃和開發(fā)建設(shè),加強道路交通、游路、防護欄、警示標(biāo)志、游客野外用火、森林防火等重點部位區(qū)域的安全管理,提高火災(zāi)防控能力。
4、各旅游行業(yè)建筑室內(nèi)外及裝修裝飾工程施工現(xiàn)場要加強消防安全管理,使用材料必須符合消防安全要求,不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。
5、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物要立即清除;對消防設(shè)施損壞、不能正常運行的設(shè)備要及時修繕和更新。
6、市旅游部門將會同消防、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治,一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴重火災(zāi)隱患的將提請市政府實施掛牌督辦。
(三)加強宣傳,營造關(guān)注消防安全輿論氛圍。各旅游行業(yè)要把消防安全納入旅游宣傳教育培訓(xùn)計劃中,充分利用LED屏、宣傳欄、行前會等形式,加大消防安全的宣傳力度,不斷改進宣傳教育培訓(xùn)方式,向旅游從業(yè)人員及服務(wù)對象反復(fù)宣傳培訓(xùn)防火、滅火和逃生自救常識,提高消防安全意識和能力;對火災(zāi)隱患和消防違法行為將及時曝光,以營造良好的消防安全輿論氛圍。
(四)強化應(yīng)急管理,做好滅火救援準(zhǔn)備工作。各旅游行業(yè)要進一步修訂完善消防應(yīng)急救援預(yù)案,配足專(兼)職消防員,開展消防業(yè)務(wù)大練兵,進行滅火作戰(zhàn)預(yù)案演練;要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保證信息暢通,及時上報消防安全工作情況;要加大資金投入,添置防火滅火和個人防護器材,改善裝備條件,加強應(yīng)急裝備物資儲備,提高防火滅火能力和救援水平。
【關(guān)鍵詞】橋梁建設(shè);施工;危險;防范對策
前言
橋梁的發(fā)展與人類文明的發(fā)展是相輔相成的,橋梁的發(fā)展推進人與人的交流,推進了社會經(jīng)濟的進步,而人類文明的發(fā)展促進了新技術(shù)的產(chǎn)生,進而推進了橋梁事業(yè)的進步。我國目前的橋梁技術(shù)已經(jīng)居于國際先進水平,我國的很多橋梁從跨度上、規(guī)模上、技術(shù)上已經(jīng)領(lǐng)先于其他國家。隨著新技術(shù)和新材料的出現(xiàn),我國的橋梁事業(yè)有了更加迅猛的發(fā)展,現(xiàn)階段的橋梁材料呈現(xiàn)輕型化、強度大、耐腐蝕、物理性質(zhì)穩(wěn)定的趨勢,為我國的橋梁事業(yè)發(fā)展提供了更光明更開闊的發(fā)展道路。
1 橋梁建設(shè)過程中存在的危險
1.1 部分橋梁建設(shè)從設(shè)計上存在缺陷
在設(shè)計上目前存在兩種極端:一種是保守派,過于追求穩(wěn)定,依賴經(jīng)驗,不愿意承受風(fēng)險采用新的技術(shù)或者設(shè)計手段,設(shè)計過于保守,沒有創(chuàng)新精神,保守落后,對橋梁建設(shè)安全的問題從主觀上忽視;第二種是激進派,過度追求創(chuàng)新和新技術(shù)的啟用,忽視整個施工過程中的安全性的考慮,對于橋梁的形式也是追求“新奇怪”,盲目追求規(guī)模、跨度和科技效果,不在意施工中如何完成這些設(shè)計,在利用新的設(shè)計和技術(shù)上,施工不發(fā)生革新,進而增加施工的難度。
在設(shè)計上還存在設(shè)計單位過度追求經(jīng)濟效益,承攬任務(wù)超過負荷,啟用新人或者業(yè)余人員參與設(shè)計,對于橋梁的設(shè)計沒有經(jīng)驗,缺乏施工中對安全性的考慮,不按照工程安全需求和條例進行設(shè)計,不能保證不能根據(jù)施工單位的實際情況提出合理化的設(shè)計,使得施工沒有可行性,在施工中出現(xiàn)很多不可預(yù)見的問題。而且,設(shè)計的主要責(zé)任人為設(shè)計是本人,并且目前執(zhí)行的是終身負責(zé)制,這也會使得設(shè)計師為了擺脫責(zé)任進行相對保守或者已經(jīng)形成規(guī)模的設(shè)計。在橋梁設(shè)計前期就應(yīng)該充分考慮到日后橋梁建設(shè)的安全問題,將施工中安全所用的通道或者用于逃生和自救的裝置加以設(shè)計,而且橋梁的設(shè)計現(xiàn)在基本上在施工進行前已經(jīng)完成或者撤出隊伍,但是本質(zhì)上,橋梁設(shè)計應(yīng)該貫穿于橋梁建設(shè)的始終,在施工過程中根據(jù)施工所遇到的情況進行有效的調(diào)整。
1.2 施工中問題頻發(fā)
1.2.1 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高
施工人員是橋梁建設(shè)中的中心力量,直接決定橋梁的質(zhì)量,但是目前仍然存在施工人員指揮不當(dāng)或者工作不當(dāng)引發(fā)的建設(shè)事故。我國雖然對施工單位進行嚴格的審查和監(jiān)管,在審查通過之后,持證上崗,但是目前仍然存在施工單位無證上崗,工作人員沒有安全培訓(xùn)或者安全知識教育直接上崗,還有雖然經(jīng)過培訓(xùn)或者在施工過程中現(xiàn)場指揮人員三令五申的情況下,仍有人我行我素,不聽勸阻,違規(guī)操作導(dǎo)致出現(xiàn)問題。更有甚者,施工單位為追求經(jīng)濟效益,盲目趕工,節(jié)約成本,縮短工期,疲勞施工,企圖到達自己的私利,造成安全隱患。
1.2.2 安全監(jiān)管失范
在部分施工現(xiàn)場工程監(jiān)理如同虛設(shè),監(jiān)管問題十分突出,在項目管理方面呈現(xiàn)混亂無章的狀態(tài),明目張膽地違反建設(shè)規(guī)程,在前期招投標(biāo)時存在造假現(xiàn)象,招投標(biāo)無論從制度建設(shè)還是實施方面都不規(guī)范和不健全,或者透露標(biāo)底給相關(guān)企業(yè),這種行為都會導(dǎo)致企業(yè)無視監(jiān)管,致使施工人員也呈雜亂無章和無管轄的狀態(tài),直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.2.3 企業(yè)對安全問題不重視
企業(yè)為了節(jié)約成本和投資,直接省略掉對于安全設(shè)施的建設(shè)過程,或者對安全設(shè)施,如安全網(wǎng)、安全帽等能夠保證施工人員安全的必備設(shè)施直接省略或者以次充好,尤其是以次充好的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了施工人員對于自身安全情況的誤判,容易造成安全事故的發(fā)生,企業(yè)還會疏忽安全管理,橋梁建設(shè)本身就具有公路建設(shè)中更復(fù)雜的環(huán)境,更容易造成安全事故,企業(yè)的疏于管理和缺少培訓(xùn),施工人員對于安全知識的缺乏,是橋梁建設(shè)安全事故頻發(fā)的主要原因。
2 橋梁建設(shè)過程對于危險的防范對策
2.1 加強培訓(xùn),提高施工人員的安全意識
目前工程建設(shè)的一線人員中農(nóng)民工占絕大部分,農(nóng)民工缺乏安全意識和安全知識,對于自己工作中的安全隱患沒有正確的認識,這就需要企業(yè)負起責(zé)任,對施工一線的人員進行系統(tǒng)性的專業(yè)性的符合實際情況的安全培訓(xùn),在培訓(xùn)中,讓他們知道安全操作、正確施工、服從管理的重要性,加強。在培訓(xùn)中可以涉及到專業(yè)知識的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德、工作積極性和責(zé)任心,從自己內(nèi)心知道自己的工作雖然是個螺絲釘,但是對于整個工程是必不可少的。對于監(jiān)管人員的培訓(xùn)也是必不可少的,要讓他們認識到自己工作的重要性,明確監(jiān)管的項目和制度,對他們監(jiān)管的內(nèi)容要形成文字和表格,以提高監(jiān)管人員的安全意識促進施工人員的安全意識的提高。安全培訓(xùn)要安排在工程的間歇,進行不間斷的培訓(xùn),在安全培訓(xùn)要對目前工作中出現(xiàn)的問題進行強調(diào),實地地對施工人員進行教育。
2.2 檢查安全設(shè)施,保證施工人員的安全
安全設(shè)施是保障施工人員的生命安全的重要屏障,在橋梁施工過程中風(fēng)險要比普通工程更大,對于安全設(shè)施的要求也更加嚴格,施工企業(yè)在安全設(shè)施的選擇上就應(yīng)該傾向于質(zhì)量較好的安全用品,在構(gòu)建安全渠道的工程上,要側(cè)重對安全設(shè)施的合理化設(shè)計和加固工作,可以將安全通道作為橋梁施工建設(shè)工程中的一部分,甚至可以作為橋梁工程的一部分。施工企業(yè)對這些安全設(shè)施和安全通道要進行定期的更換和購置,保證安全用品人手一份,安全設(shè)施人人都會用,安全設(shè)施并不能起到徹底的作用,相較于物防,人防更加重要,一定要施工人員明了安全設(shè)施的使用,施工企業(yè)在日常檢查中要注重對不符合安全規(guī)定的部分進行整改。
2.3 規(guī)范施工,提高安全管理效果
在橋梁施工中,預(yù)制結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場吊裝等設(shè)備要相對多,施工中要利用大型的起吊裝備,企業(yè)管理人員和監(jiān)理人員要對起吊裝備等大型裝備嚴格按照國家相關(guān)的政策規(guī)定進行管理和監(jiān)督,這種大型的裝備更加容易發(fā)生安全事故。對于現(xiàn)場臨電的內(nèi)容進行有效管理,橋梁施工的現(xiàn)場一般會有發(fā)電機等電源供給系統(tǒng),并且會應(yīng)用焊接等設(shè)備,這些設(shè)備都要遠離汽油和火源,避免發(fā)生火災(zāi)。
2.4 明確獎懲,提高員工的積極性
對于安全規(guī)定的執(zhí)行情況可以設(shè)立完整的懲罰制度,對于認真貫徹和執(zhí)行安全制度和規(guī)定的要進行表揚,并且發(fā)放物質(zhì)和精神上的獎勵物品,對于不執(zhí)行安全規(guī)定和安全知識不合格的人員要進行通報批評,對于屢教不改的要嚴肅處理,不僅要處理,更加強調(diào)對于他們的管理和培訓(xùn),要讓他們通過回爐教育加強安全意識,用他們的安全事例告誡全體施工人員提高安全意識,安全施工建設(shè)。
3 結(jié)語
隨著我國改革開放的國策的推進,經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,我國的公路交通建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展,橋梁工程受到了廣泛的重視。橋梁建設(shè)直接關(guān)系到地方的交通和運輸承載能力,直接關(guān)系到橋梁后期維修和使用情況,直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。目前我們已經(jīng)成為橋梁大國,我們更加應(yīng)該朝著橋梁強國發(fā)展,提高橋梁建設(shè)的科技水平,提高橋梁的工程質(zhì)量,使其達到經(jīng)久耐用、安全可靠。
參考文獻:
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通過廣泛深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動,全面排查整治各類事故隱患,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為,創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,有效防范和遏制各類事故發(fā)生,切實將國家、自治區(qū)和玉林市以及市政府的各項安全生產(chǎn)工作部署和要求貫徹落實到位,確保我鎮(zhèn)今年各項安全生產(chǎn)工作目標(biāo)全面實現(xiàn)。
本次開展安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鎮(zhèn)所有地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。在全面檢查的基礎(chǔ)上,重點加強對道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、農(nóng)機、水利、尾礦庫等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全檢查。
(一)人員密集場所:一是檢查消防安全通道是否暢通無阻,應(yīng)急照明及應(yīng)急疏散指示標(biāo)志是否正確有效;二是檢查消防栓是否有水,自動噴淋系統(tǒng)和其他滅火器材、設(shè)備設(shè)施是否完好有效;三是檢查是否有“三合一”場所;四是檢查防火分隔是否合理、防火門是否在正確位置;五是檢查電氣線路是否老化等情況。
(二)道路交通:一是檢查是否通過GPS監(jiān)控平臺加強對客運車輛的動態(tài)監(jiān)管;二是檢查道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護設(shè)施是否完善有效;三是檢查并查處“三超一疲勞”、酒后駕駛、涉牌涉證等嚴重交通違法行為;四是檢查并查處鄉(xiāng)村道路摩托車嚴重違法違規(guī)行為;五是檢查學(xué)校校車的安全情況。
(三)危險化學(xué)品:一是檢查是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度;二是檢查主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗;三是檢大危險源是否落實安全監(jiān)控措施;四是檢查存在可燃、有毒氣體泄漏的場所是否安裝并正常使用報警裝置;五是檢查員是否建立事故隱患排查治理制度;六是檢查防雷、防靜電裝置是否經(jīng)檢測檢驗確保完好有效。
(四)煙花爆竹:主要檢查批發(fā)企業(yè)采購、儲存、流向登記制度落實情況和建立記錄檔案的情況;企業(yè)是否存在違規(guī)儲存的情況;零售點專店或?qū)9瘛踩ǖ馈⒘闶蹐鏊拿娣e、消防設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,存放量是否超過核定量,企業(yè)是否存在對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位,無證上崗問題。
(五)建筑施工:一是檢查工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況;二是檢查基坑支護與高邊坡安全防護情況;三是檢查物料提升機、施工外用電梯、塔吊及腳手架的安全情況;四是檢查施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施安全情況;五是檢查“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護情況;六是檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況等。
(六)特種設(shè)備:一是檢查特種設(shè)備使用單位是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是檢查特種設(shè)備是否按規(guī)定進行定期檢驗,安全附件是否完好有效;三是檢查特種設(shè)備操作人員、管理人員是否持證上崗;四是檢查特種設(shè)備的維護保養(yǎng)情況;五是檢查特種設(shè)備的運行記錄是否符合規(guī)定要求等。
(七)農(nóng)業(yè)機械:一是檢查農(nóng)業(yè)機械及駕駛員是否證照齊全,是否在有效期內(nèi),證與人、證與機是否相符;二是檢查是否有超速、超載、非法載客的情況;三是檢查駕駛員安教育培訓(xùn)情況。
(八)旅游:一是檢查節(jié)假日旅游景區(qū)(點)游樂設(shè)施、設(shè)備安全情況;二是檢查旅游景區(qū)臨崖、臨邊的安全防護和警示標(biāo)志設(shè)置情況;三是檢查旅游景區(qū)(點)、賓館飯店的供水、供電、食品衛(wèi)生情況。
(九)水利:一是檢查水庫汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班值守應(yīng)急、巡查責(zé)任落實情況;二是檢查病險水庫除險加固工作情況;三是檢查排輸水管道和泄排洪裝置的完好有效情況;四是檢查應(yīng)急救援物資的儲備情況;五是檢查應(yīng)急救援通信裝備系統(tǒng)情況。
其他行業(yè)(領(lǐng)域)由各有關(guān)部門明確具體的安全檢查內(nèi)容和具體要求,切實按行業(yè)安全管理規(guī)定要求組織實施本行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。
(一)高度重視,落實責(zé)任。各村(居)委員會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分認識開展安全生產(chǎn)大檢查的重要意義,要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,要認真落實責(zé)任,做到精心組織、周密部署、集中時間、集中力量,扎扎實實地做好本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)大檢查,確保取得明顯成效;按照“一崗雙責(zé)”明確的部門責(zé)任,各行業(yè)管理部門,要認真組織好本行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查,同時要密切配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、形成合力。
(二)嚴格檢查,務(wù)求實效。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,認真抓好安全生產(chǎn)自查自糾工作,檢查要涵蓋每個工作崗位和生產(chǎn)經(jīng)營活動的各環(huán)節(jié)。檢查要嚴格細致,認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要
害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅決防止走過場,決不允許留有“死角”。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改。對一時不能整改的隱患,要制訂整改方案,落實整改資金和期限,明確責(zé)任人,制訂并落實監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案。(三)舉一反三,吸取事故教訓(xùn)要認真。各村(居)委員會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要舉一反三,吸取事故教訓(xùn),結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查全面加強非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、消防、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全檢查。要依法嚴肅查處每一處隱患、每一起非法違法行為,對存在重大安全隱患的企業(yè)必須先停產(chǎn)后整改,并實行掛牌督辦,防范事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;建設(shè);發(fā)展;建議
中圖分類號:U213.2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
城市軌道交通建設(shè)是實現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢,軌道交通建設(shè)不僅有效的提高城市土地的利用率,實現(xiàn)了城市交通的快速、大體積大運量運輸,而且還促進了城市環(huán)境的改善,目前我國有很多城市已經(jīng)建成了和正在建設(shè)城市軌道交通體系,促進了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一、我國城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國的地鐵始建于二十世紀(jì)六十年代中期。目前我國有10個城市的20多條軌道交通線路完全建成并投入運營階段,總里程長達500余千米。當(dāng)前我國還有近20多個城市建設(shè)軌道交通。近年來,隨著改革開放的不斷發(fā)展,我國城市面貌也在發(fā)生很大的變化,尤其是城市軌道交通建設(shè)的步伐迅速壯大,同時對舊城區(qū)的改造也在不斷進行。但是對于舊城市有各種結(jié)構(gòu)密集的建筑物、市政道路繁多,干擾較大,因此其改建難度也相當(dāng)大。地鐵建設(shè)一般都是在地下運行,在城市的建設(shè)過程中具有明顯的優(yōu)勢,因此我國絕大多數(shù)城市在改造舊城市的過程中選擇了地下鐵道。但地下鐵道建設(shè)造價十分昂貴,而且建設(shè)資金基本上是由地方財政支配,所以我國目前的地下鐵道建設(shè)均在沿海經(jīng)濟發(fā)達的城市中建設(shè)。在北京、天津、上海、廣州都有地鐵,沈陽地鐵始建于2005年11月18日,2009年10月1日通車運行,使沈陽成為東北地區(qū)首個擁有地鐵的城市,目前通車運營線路有1號線、2號線,運營線路總長度49.8公里,車站總計41座。。
為了解決城市軌道建設(shè)的費用問題,在地下鐵道建設(shè)過程中,必須要進行多渠道融資,而且在技術(shù)上要顧全大局。面對不同經(jīng)濟區(qū)域、以及不同區(qū)段采取相應(yīng)的軌道建設(shè)途徑,也減緩了財政上的壓力。在北京市,建筑物密度較大的舊城市地區(qū)以地下鐵道的方式運行,在市郊以及市郊連接的區(qū)段,采取城市輕軌或者高架鐵道的方式來建設(shè)地下鐵道。如今,上海已經(jīng)建成了地鐵一號線以及地鐵二號線。國內(nèi)地鐵國產(chǎn)化水平最高的南京地鐵南北線一期工程沿主城區(qū)中軸線建設(shè),是平均造價最低的工程項目。該地鐵線路全長20.1千米,每日客流量約為47.3萬人,占南京公共交通客運總量的1/5。
二、我國城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展趨勢
1、城市軌道交通建設(shè)系統(tǒng)化
為促進城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,我國政府采取了項目立項審批政策,從政策上控制城市軌道交通建設(shè)的規(guī)劃程序。城市總體規(guī)劃與城市綜合交通是城市軌道交通建設(shè)的重要前提,這不僅有利于交通發(fā)展的整合和綜合利用,而且還可以充分挖掘城市軌道建設(shè)在城市國道中的帶動作用,逐步形成一個地下與地上統(tǒng)一的城市規(guī)劃交通發(fā)展模式。我國城市軌道交通與鐵路、地面公交之間存在的主要問題是有關(guān)換乘的一系列問題,兩者之間的相互作用對乘客的旅行起著非常大的作用,因此城市規(guī)劃必須從城市綜合交通系統(tǒng)上進行綜合規(guī)劃與設(shè)計,應(yīng)該仔細考慮地上與地下、高速與低速、長途與短途旅車等一系列交通方式的換乘。在我國,乘客換乘不方便是城市軌道交通樞紐存在最為嚴重的問題,其根本原因就是沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計方案。
2、城市軌道交通建設(shè)區(qū)域延伸化
城市軌道交通在由單中心向多中心結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的過程中,產(chǎn)生了市域城市軌道交通。市域城市軌道交通的特點是站與站之間的間距相對很大,主要采用公交化運營模式。市域城市軌道交通具有多樣化的線路敷設(shè)方式,其系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)相對較低。如今,我國國內(nèi)的許多城市在建設(shè)中心區(qū)域城市軌道交通的時候,主要開展市域城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制,還有一些城市已經(jīng)開展了市域城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案。
三、發(fā)展我國城市軌道交通的建議
1、合理規(guī)劃,確定合適的軌道規(guī)模
我國城市軌道交通發(fā)展十分迅速,很多城市都在大力發(fā)展軌道交通,可是只有在合理的軌道交通規(guī)模下,軌道交通才能在城市交通中發(fā)揮其優(yōu)勢。因此,在軌道交通的規(guī)劃建設(shè)中需要確定合理的軌道交通規(guī)模,具體要根據(jù)城市人口規(guī)模、城市交通特性來確定。
在規(guī)劃過程中,還要運用可持續(xù)發(fā)展的觀念,研究城市軌道交通和道路交通在空間上的相互作用,進行軌道交通需求分析,實現(xiàn)軌道空間資源的合理分配和利用。
2、優(yōu)化軌道換乘
換乘不便,交通可達性差,只能實現(xiàn)“站到站”服務(wù),不能實現(xiàn)“門到門”服務(wù),是城市軌道交通最明顯的缺點,也是軌道研究人員的研究重點。
解決換乘不便的問題,要從根本的規(guī)劃階段著手。同時不能孤立考慮,因為城市軌道交通與常規(guī)的地面公共交通不存在相互競爭關(guān)系,而是構(gòu)成城市交通網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一體。修建公共交通換乘一體化的樞紐站點,構(gòu)建以人為本、高效、集約型的城市交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。
(1)立體化布局。將軌道交通站臺置于鐵路站臺下面,必要時也可將鐵路站臺引入地下,使軌道交通與鐵路形成立體換乘,大大縮短主要換乘流線距離。
(2)綜合利用換乘空間。城市交通與鐵路客流集散空間共用,大大減少了旅客進出站的繞行距離。
(3)出入口及換乘通道眾多而分散。通過多設(shè)入口及換乘通道,避免客流過于集中。
3、提高軌道服務(wù)水平
在軌道運營方面,提倡以人為本,關(guān)注弱勢群體。可在地鐵列車上設(shè)置殘疾人輪椅渡板及盲道,保證盲人方便搭乘軌道。同時應(yīng)該考慮票價的合理性,對弱勢群體要實行一定優(yōu)惠政策。
營造一個輕松的運營環(huán)境。例如安裝地鐵電視,廣州地鐵已于2006年6月開始實行。乘客可以邊等車,邊欣賞精彩的地鐵電視。乘客不僅可以看到列車報站,還可以看到疏導(dǎo)、換乘等一系列公共站務(wù)信息。保證手機上網(wǎng)信號的覆蓋,使各種移動設(shè)備正常使用。
4、提高軌道運營安全性
(1)強化安全檢查,針對安全標(biāo)準(zhǔn)較低的情況,請評價機構(gòu)對車輛、信號系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、線路設(shè)備進行安全評價,提出整改實施方案。
(2)強化安全培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。加強安全培訓(xùn),提高人員安全素質(zhì)是防止事故發(fā)生的有效手段。同時通過報刊、廣告、知識競賽、宣傳欄、電視等各種形式對乘客進行安全教育。
(3)預(yù)防為主,建立應(yīng)急管理體系。各城市軌道交通管理部門和運營企業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào),分工協(xié)作,建立一個反應(yīng)快、保障有力的地鐵運營應(yīng)急搶險救援機制。
5、減少軌道環(huán)境污染
由于城市軌道交通的工程特點,其產(chǎn)生的環(huán)境影響問題如大氣污染、振動、噪聲、電磁干擾等諸多方面,已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。軌道交通的環(huán)境問題已是世界各國城市軌道交通普遍存在的一個值得重視的問題。
解決環(huán)境問題,要首先對軌道交通進行環(huán)境影響評價,找出環(huán)境污染的根源,確定解決環(huán)境污染的具體措施。具體措施如下:
(1)調(diào)整相關(guān)線路。對受到軌道影響嚴重且涉及的人群較多的敏感地區(qū),則應(yīng)調(diào)整線路。
(2)對軌道交通造成的大氣污染、振動污染、噪聲污染、電磁干擾等諸多方面,要在考慮可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,分別采取不同的措施。
(3)在新建軌道工程中,要把環(huán)境影響因素放在軌道建設(shè)規(guī)劃的重要位置。
四、結(jié)語
城市軌道交通建設(shè)有利于改善交通壞境,解決居民出行問題,有利于加快城市化進程,有利于城市經(jīng)濟區(qū)的形成,是促進城市經(jīng)濟發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城市居民生活水平的重要措施,必須把城市軌道交通系統(tǒng)并入規(guī)劃當(dāng)中來,并且建設(shè)成一種安全、可靠、便捷、節(jié)能以及低維護的新型城市軌道交通方式。
參考文獻
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