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【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】B 【文章編號】1006-9682(2011)05-0008-02
《土壤污染與防治》是一門研究土壤中污染物污染規律、遷移轉化及治理的一門專業課程,它著重于對土壤污染基礎理論和方法的研究。使學生認識土壤污染的性質、研究對象、內容和方法,完善環境科學知識結構,樹立可持續發展的戰略思想,為將來從事土壤污染與修復工作奠定知識和基礎技能。
一、課程設置的必要性
隨著我國經濟的快速發展,工農業生產的進一步提高,人們對食品質量要求的不斷提高,我國土壤環境質量狀況日益受到重視。土壤污染具有隱蔽性,從污染開始到后果顯現需要一個長時間、間接、逐步積累的過程,土壤中的污染物往往是通過農作物吸收、再通過食物鏈進入人體,進而引發人們健康的變化,最終才能被人們認識和發現。土壤污染研究工作起步較晚,直到1955年至20世紀70年代初,在日本富山市神通川流域出現了“痛痛病”后土壤污染研究才步入正軌。更重要的是進入土壤的污染物移動速度緩慢,土壤受到污染和破壞后很難恢復,同時我國在土壤污染防治方面立法不完善,污染治理的主體不明確,進一步導致了土壤污染防治的困難。在高校開設《土壤污染與防治課程》不僅能提高學生對土壤污染狀況的重視程度,而且能夠培養出一批土壤污染與防治的工作者,同時提高全民防治土壤污染的意識。
二、課程的主要內容
土壤污染與防治是介于土壤學與環境學之間的交叉學科。土壤科學的發展較早,起初僅是研究土壤圈內部的理化性狀和質能交換,隨著研究技術與手段的提高,土壤科學所涉及的范圍已擴展到自然界的各個圈層。由于土壤是人類處于鎘圈層活動的一個紐帶,同時自身又是一個復雜的自然體,聯系面寬、用途廣,因此,土壤學是一門綜合而又十分復雜的自然學科。總的來說,土壤學是研究土壤中物質和能量運動規律及其與外界環境條件和植物生長關系的學科。
從土壤學的角度看,土壤污染與防治是土壤學向環境學滲透而產生的新分支;從環境科學看,土壤污染與防治屬于環境科學的一個專業領域。我們所理解的土壤污染與防治是以“人類與土壤污染”這一對特殊矛盾體為其研究對象的科學,它的基本任務是:研究無機、有機物染污物在土壤中遷移轉化等動態規律,病原微生物的污染與防治,土壤環境背景值與土壤環境容量及質量評價,土壤污染的修復與利用技術。
從傳統土壤學與土壤污染與防治的主要任務可以看出來,兩者既有一定的聯系也有所區別。土壤污染與防治是以傳統土壤學為基礎的一門新興邊緣科學,在《土壤污染與防治》課程中,土壤學的基本知識內容是學習土壤污染與防治課程最基礎、最重要的部分,因此在講授中沒有對土壤的基本知識再行贅述。土壤污染與防治課程著重強調了土壤污染的危害、污染的規律、污染物的遷移轉化、土壤污染的修復治理及土壤污染的評價。
農業院校環境科學專業所學的環境科學專業所學的土壤污染與防治,則主要以土壤中污染物質的遷移轉化為重點,及由于人類的不恰當利用方式對土壤造成的損害及其修復。土壤污染與防治方面的教材共有四部,分別是林成谷(1989年)、楊景輝(1995年)、夏立江(2001年)、洪堅平(2005年)進行編寫的。就選用教材內容分布來看緒論占5%,土壤污染占8%,無機污染物對土壤的污染占13%,有機污染物對土壤的污染占10%,肥料對土壤環境的污染占8%,固體廢物對土壤環境的污染占12%,污水灌溉對土壤的污染與防治占8%,酸沉降對土壤生態環境的影響占6%,污染土壤的環境質量監測與評價占8%,污染土壤的修復技術占12%,工礦區污染土壤的合理利用與復墾占10%。
就整個教學內容來看,課程教授內容以土壤圈與土壤污染的關系,土壤污染與防治的發展史、現狀、危害,特別是土壤污染與農業可持續發展的關系,及土壤污染與防治的內容與任務開始,詳細講解了土壤污染物性質、種類、來源,及無機、有機污染物、肥料對土壤的影響,闡述了污染物在土壤中的遷移轉化規律,固體廢棄物、污水灌溉、酸沉降等對土壤與環境的影響、工礦區污染土壤的特點,著重闡述了對污染土壤監測評價與修復技術,具體學時分布見表1。
按照講課內容28個學時來看,土壤基礎內容的講述僅有4個學時,這對于從未接觸過土壤知識的本科生而言是遠遠不夠的。但是對于環境科學專業的學生來說,在其專業課的學習中,有專門講述土壤學、環境監測、環境質量評價、環境化學的課程,如用55%的時間來講解土壤污染與防治,如用較大篇幅講解土壤污染的現狀及危害,不僅重復,也不能使學生更好地掌握土壤學基礎知識。
三、關于《土壤污染與防治》課程的教學方法
1.采用多媒體手段提高教學成效
多媒體教學具有畫面多、信息量大、直觀性強的功能。在《土壤污染與防治》的教學過程中,筆者利用多媒體在教學中的這些特點,更加有效地展開教學活動。
通過兩位主講教師的努力,制作了精美的多媒體課件。通過將環境污染現象的真實、生動的畫面展示在屏幕上,讓學生了解現實環境污染的嚴峻形勢,使學生產生一種身臨其境、觸目驚心的感受,更真切地體會到環境保護工作的重要性。同時引征眾多研究的數據,展示了污染物在土壤中轉移的規律,參考大量文獻資料,詳細介紹了國外土壤污染治理與修復的先進技術與方法。利用多媒體教學的手段讓學生近距離接觸了現場,提高了學生對土壤污染的直觀認識,同時由于采用多媒體教學,減少了板書的時間,有利于擴大教學信息量,提高了課堂教學效率。
2.加強實驗、實習教學提高學生案例處理能力
實驗、實習教學是理工科專業實踐教學非常重要的一環。目前《土壤污染與防治》課程未設置實驗、實習學時,為了提高學生的實驗及動手能力,可將工礦、企業、農田污染地作為學生實習與實驗的基地或采樣點,必須從實習教學內容的選擇和實習教學方式的改革入手,真正解決實習過程中教師“教什么”和“怎么教”、學生“學什么”和“怎么學”這一關鍵問題。讓學生自己取樣,調研當地土壤的基本結構與情況,分析存在的污染問題,加深學生對基礎理論知識的掌握。在調查實驗數據的基礎上,對采樣點土壤給出客觀合理的評價,有針對性的提出治理該土壤污染問題治理與修復的方法,并設計出可行有效的實施方案,提高學生理論聯系實際的能力。實習結束時要求學生根據自己的專業知識、背景知識獨立完成實習報告,要求學生必須有自己的獨到見解和認識,努力克服實習報告的“克隆”現象。
3.開展研究性學習
研究性學習是指學生根據教師的指導進行主動探究的學習活動。它是一種學習的理念、策略、方法,適用于學生對所有學科的學習。在《土壤污染與防治》課程中,研究性學習指在教學過程中以問題為載體,創設一種類似科學研究的情境和途徑,讓學生通過自己收集、分析和處理土壤基本信息來實際感受和體驗知識的生產過程,判斷土壤是否有污染發生、為何種污染物、危害程度及相應的污染源情況等,進而培養學生分析問題、解決問題的能力和創造能力。這是當前環境保護工作的重要環節,也是當前農業生產上對廣大環境保護工作者提出的一個重要要求。
我國土壤環境質量調查工作即將全面結束,為了能夠更好的應對我國土壤污染日益嚴重的現狀,有效處理土壤污染的問題,需要高校培養大量的專門人才。隨著環境科學的不斷發展,《土壤污染與防治》課程的知識也將不斷更新,因此要充分注重教材的建設與改革,以不斷提高該課程的教學質量。
參考文獻
1 洪堅平.土壤污染與防治[M].北京:中國農業出版社,2005
【關鍵詞】土壤污染;現狀;種類;影響;治理措施
一、引言
土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長植物的疏松表層,其厚度一般在2m左右[1]。土壤一旦受到污染,將嚴重影響農業生產,糧食產量將出現下滑趨勢。因廢氣物的任意排放、放射性物質、有機化肥和農藥的污染等使得土壤營養急劇下降,土壤的凈化功能、儲水功能等面臨喪失的危險。近幾年,人口數量猛增,生產業和工業迅猛發展,其產生的氣體、液體和固體的廢氣物也隨之增加,這些有害物質不斷進入到土壤中,使土壤成分發生變化,影響土壤內部結構的正常運行。土壤是萬物的根,我們不能再讓它進一步的被惡化,因為最終受害的是人類,保護土壤就是保護我們自己。因此,對土壤的保護行動已是當務之急。
二、土壤污染現狀
土壤污染日益嚴重,致使大量農作物質量降低,甚至含有對人體有害的物質,對人類健康造成了極大威脅。造成土壤污染的原因有很多,主要表現為以下幾方面:
1、化肥和農藥不合理的使用
據統計,我國每年化肥的使用量已經超過4100萬噸,成為世界第一大化肥消費大國[2]。為了提高農產品的增收量,含磷、氮等化學肥料被大量運用,長期使用這些化學肥料,會破壞土壤結構,擾亂土壤內部營養成分的平衡,造成土壤結塊,土質變差,儲水功能降低等一系列問題。農產品的數量是大大提高了,但其質量卻令人擔憂。因為過量使用化肥會使一些農作物在生長過程中吸收過多硝酸鹽,動物或人體食進這些含硝酸鹽的農作物后,將影響體內氧氣的運輸,使其患病,嚴重時甚至死亡。
同樣,大量農藥的使用對土壤也造成了很大危害。大部分的農藥是有機農藥,其含有很多有害化學物質,如苯氧基鏈烷酸酯類農藥、多環芳烴、二惡英、鄰苯二甲酸酯等等。這些有害化學物質將近1/2會殘留在土壤中,隨著時間的推移,在生物、非生物以及陽光等共同作用下,有害化學物就成了土壤中的組成成分,種植在土壤上的農作物又從土壤中吸收有害物質,在植物根、莖、葉、果實和種子中積累,通過食物,人體和動物食用后就會引發各種疾病。
2、重金屬元素導致的土壤污染
農用化學物質的過度使用,工業污染的加劇,使得重金屬污染日益嚴重。土壤中的重金屬元素來源主要有三方面:隨固體廢棄物進入土壤的重金屬,隨著污水灌溉進入土壤的重金屬和隨著大氣沉降進入土壤的重金屬。固體廢棄物種類繁多,結構復雜,其中由工業和礦業產生的固體廢棄物污染最為嚴重。而固體廢棄物中含有大量的重金屬,通過日曬雨淋等作用,重金屬就會被土壤吸收并擴散。生活污水,石油化工污水,工礦企業污水和城市混合污水是污水的四大來源,污水中含有大量的鉛、鉻、汞、銅等重金屬,污水的任意排放或處理不合理,都將導致污水中的重金屬元素轉移到土壤中,從而影響土質惡化。所有的這些重金屬污染物進入到土壤中后,因其移動性差,停滯的時間長,大部分的微生物難以對其分解,且其可以經過水、植物等介質最終危害到人類。
3、牲畜排泄物和生物殘體對土壤的污染
牲畜和人的糞便,以及屠宰產的廢物常常沒經過有效處理就直接排放到土壤中,其中的寄生蟲和病毒就會引起土壤和水的污染,有時還會使土壤中毒,變化土壤原本的正常狀態,有害土壤通過水和農作物最終又會危害到人類。
4、污水灌溉對土壤的污染
我國是一個農業大國,需要大量的水來對農作物進行灌溉。然而,水脈都是相連的,生活污水和工業廢水一旦沒經過科學的處理就排放,使得大量的污水流到農田,被污水灌溉過的農作物就會帶有多種有害的物質,致使食用后的人類和動物生病。
5、大氣污染對土壤的污染
大氣中的硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等有害物質,經過各種化學物理反應,形成酸雨,酸雨進入到土壤中,使土壤酸化。冶金工業排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進入土壤,形成以排污工廠為中心、半徑為2~3km范圍的點狀污染[3]。這將使土壤成分發生變化,影響土質性質,不利于植物的生長。
6、土壤侵蝕
土壤侵蝕主要包括荒漠化、沙塵暴與沙漠化。地球潰瘍癥是對土地荒漠化的形象描述,自然環境中的水蝕、鹽漬化、石漠化等,使得地球的潰瘍癥越發嚴重。例如我國的黃土高坡,其土壤成分主要是粉沙,粉沙的粘著力差,又易被水溶解,一旦遇到惡劣暴雨天氣,就會被水沖走,既不適合植被的生長,生物的生存,還會造成河床淤積,降低河流湖泊的蓄洪排澇能力。近幾年里,我國多個城市沙塵暴出現率猛增,這與濫墾草原,過度砍伐樹木而引起的土壤風蝕密切相關。被風蝕侵害的土壤水土流失嚴重,植被生長困難,使得大部分土地不能被利用。因此導致了大量土地沙漠化,
三、土壤污染治理措施
1、運用科學技術,使用生物或化學方式來改良受污染的土壤,增加土壤環境容量,提高土壤凈化的能力和有機物含量。
2、制定相關的污染土壤環境管理與綜合防治方法,加強清潔生產。
3、調節土壤氧化還原電位,使某些重金屬污染物轉化為難溶態沉淀物,控制其遷移和轉化,降低污染物的危害程度[4]。
4、嚴格控制廢氣污染物的處理排放,合理使用農藥和化學肥料,科學的進行污水灌溉,減少有害物質進入到土壤中,影響土質變化。
5、采用農業生態工程措施,改革耕作制度,實行翻土換土。控制生產和生活污染源,建立污染土壤修復與綜合治理示范點。
6、加強有關土地管理部門的工作力度,完善工作體系,加大土壤科學研究的資金投入。增加保護環境活動,宣傳拯救土壤教育活動。
四、總結
因土壤污染而帶來的經濟損失以及對人體健康造成的危害是不容小視的。土壤污染不同于大氣污染、水污染那樣明顯,它的污染因其隱蔽性而被人們忽視。它需要通過復雜的化驗檢測才能確定其污染程度,而且土壤一旦被污染,要想其恢復正常就非常困難,因為土壤的更新周期相當漫長。所以要加大對土壤保護的力度,提高人們對土壤重要性的認識,保障土壤的環境安全與人體健康。
參考文獻
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[2]吳云.淺談土壤污染與防治[J].現代農業,2010(06)33
關鍵詞耕地污染;原因;對策
近年來,耕地數量急聚下降,土壤污染形勢相當嚴峻。一是土壤污染程度加劇,我國受污染的耕地約有1 000萬公頃,約占全部耕地的1/10以上。二是土壤污染危害巨大,據估算,全國每年因重金屬污染的糧食就達1 200萬噸,造成的直接經濟損失超過200億元。
1造成耕地污染的主要原因
1.1工業化污染
工業園區排出的廢水、廢氣、廢渣,往往沒有經過很好的處理或者處理不徹底就排往河流,或堆放在周邊地區,對周圍的耕地造成直接或間接污染。
1.2垃圾污染
在農村,許多農民還沒養成環保的意識,將生活垃圾亂堆亂扔,有許多農民把生活垃圾直接倒入河流,或堆放溪邊、田邊、路旁。尤其是購物用過的塑料袋、廢異的電池等,路上扔的、田間地頭埋的隨處可見。
1.3農藥污染
為對付一些頑固的病蟲害,或為降低農業生產成本,一些農民偷偷使用一些禁止使用的高毒高殘留的農藥,不合理地使用農藥也破壞了土壤的質量。
1.4化肥污染
為追求高產,減少勞動力,農民長期大量使用化肥,從而造成土壤板結、硬化、肥力下降。據不完全統計,我國化肥平均用量達434.3kg/hm2,是國際化肥安全上限的1.93倍,但利用率僅為40%左右,其余60%給了土壤和地下水。
1.5有機肥造成的污染
這主要是在一些養殖業發達的地區,尤其是以養殖雞鴨為主的養殖專業村、專業組、專業戶,這些地方由于政府管理不夠完善,養殖數量又過分龐大,任由畜禽糞便排放,從而造成對耕地的污染。
1.6使用農膜造成對耕地的污染
目前使用的地膜不易降解,許多農膜沒有回收,直接棄于土壤中。據調查,目前我國約50萬噸農膜殘留在土壤中,這些農膜在15~20cm土壤層形成不易透水、透氣很差的難耕作層。因此,農膜的使用也直接對農田造成了很大的污染。
1.7污水灌溉對耕地造成的污染
目前全國受污染的耕地約有1 000萬公頃,而污水灌溉污染的耕地就有216.67萬公頃。利用工業園區排出未經處理或處理不徹底的污水灌溉耕地,或利用生活區的污水灌溉耕地造成對農田的直接污染。
2防止耕地污染,加強耕地保護的有效措施
2.1加強宣傳,提高全民環保意識
政府應該大力宣傳環保知識,宣傳保護耕地的重要性,不斷提高全民的環保意識,讓我們每個人都來保護耕地,不亂扔垃圾,不做對耕地土壤有害的事,盡快實施清潔田園、清潔水源、清潔家園的“三清”工程。
2.2利用行政措施,控制耕地污染
國家環保等相關部門應該對土壤污染狀況進行調查,采取行政措施,對造成土壤污染的企業和有關部門進行檢查和依法整治,嚴厲禁止工業“廢水、廢氣、廢渣”進入耕地污染農田。
2.3防止污染企業轉移
原先在城市污染嚴重的企業,紛紛轉向農村,落戶農村的工業園區,生產排出的廢氣、廢水、廢渣,對周圍的農田造成直接的污染。農村發展不能以犧牲環境為代價,環境保護必須是農村工業園區建設的首要指標。
2.4積極研制開發,生產低成本、低毒、低殘留農藥和易降解地膜
除了要積極引導農民合理使用農藥、化肥外,我們要盡早開發,研制出低毒、低殘留、低成本的農藥和易降解地膜,盡量減少農藥和地膜對農田的污染。
2.5開發有機復合型肥料
利用城市垃圾、畜禽糞便進行無害化加工處理,生產出有機、無機復合型新型肥料,變害為利,減少有害物質對農田的污染。
2.6秸稈綜合利用
秸稈還田僅能利用1/3的秸稈,開展秸稈綜合利用研究,把秸稈充分利用起來。
2.7做好垃圾管理
要嚴禁農村垃圾直接倒入河道和耕地,在農村也要建立垃圾池,定期清理生活垃圾,最好把垃圾歸類分別處理。
關鍵詞:污染土壤;修復;視角
中圖分類號:X53
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)8009902
1引言
隨著《土壤污染防治計劃》(國發[2016]31號)[1]頒布實施、《場地環境調查技術導則》(HJ 25.1-2014)[2]和《工業企業場地環境調查評估與修復工作指南》(試行)(環境保護部2014)[3]的相繼推出,使得污染土壤修復產業這一新興產業從摸索階段走向發展階段。因此,已被污染的場地的管理及土壤修復產業的持續發展,在已經探索出的經驗及國外同行已有的先進經驗基礎上,必將引導土壤修復這一新興產業走向規范與成熟。管理好已被污染的場地,對土壤修復產業的持續發展,是保護土壤這一不可再生資源的重要課題,也是廣大環境保護工作者為之奮斗的價值所在。
任何一個產業的發展都離不開管理層面與資金層面。管理層面為產業的持續發展提供政策性的導向,資 金層面為產業的發展盈利提供市場的參與行為,土壤修復這一新興領域也離不開這兩個層面。
2污染土壤修復的管理視角
目前,工業場地土壤、礦山土壤及農業用地土壤三大土壤類型污染事件頻現,引起管理層的高度重視,先后出臺了多份土壤防治及污染土壤治理的指導性文件、法律、法規。以保護土壤環境,保護廣大國民的身體健康為目的,也就加強了管理層的這項重要任務。
管理層從頂層設計入手,從政策的高度明確污染土壤治理的責任主體。責任主體明確歸為以下4類。
(1) 按照“誰污染、誰治理”的原則,造成場地污染的單位和個人承擔場地環境調查評估和治理修復的責任。
(2)造成場地污染的單位因改制或者合并、分立等原因發生變更的,依法由承擔其債權、債務的單位承擔場地環境調查評估和治理修復的責任。
(3)若造成場地污染的單位已將土地使用權依法轉讓的,由土地使用權受讓人承擔場地環境調查評估和治理修復的責任。
(4) 若造成場地污染的單位因破產、解散等原因已經終止,或者無法確定權利義務承受人的,由所在地縣級以上地方人民政府依法承擔場地環境調查評估和治理修復的責任。
從污染場地管理流程來看,北京、上海、重慶、廣州等經濟發達城市先后摸索出成熟的管理經驗,制訂出
①場地環境調查和風險評估備案制度;②污染場地修復實施工程備案制度;③修復工程的修復效果的竣工驗收環保備案制度。
分別從污染場地環境調查和風險評估、污染場地修復實施工程及修復工程竣工環保驗收等作好污染場地的管理工作,讓污染場地修復的相關信息公開透明地呈現給民眾,引導民眾對污染場地的良性看待,還民眾一個健康的生存空間,同時也為污染場地的再開發利用提供指引。
3場地污染責任主體視角
隨著我國經濟的快速發展、各行各業的轉型升級以及廣大國民環保意識的逐漸提高,促使人們越來越重視賴以生存的土壤環境的重要性,逐漸意識到犧牲環境發展經濟具有不可持續性和不可逆轉性。場地環境責任主體已從污染環境發展經濟代價較小的誤區逐步清醒,紛紛在建設項目上馬之時作好充分的環境影響評價,并依環境影響評價將相應的環保措施進行落實。投資主體更愿進行低污染高回報的高新產業的投入,倒逼責任主體從土壤污染防治源頭做起。另一方面,環保政策的效力逐漸呈現,倒逼責任主體承擔污染場地修復治理的相關責任,讓土壤回歸給人類提供生存和發展的安全屬性。因此,責任主體的視角有兩個方面:①環保政策實施及政策落實到位的嚴格執行對自身的震懾作用;②污染場地再開發利用的價值提升促使其愿承擔這一責任的動力[4]。
4土壤修復各從業企業視角
污染土壤修復產業相關的從業企業眾多,包括前期的調查評估企業、分析檢測企業;中期的修復方案設計企業、修復工程實施企業、修復工程環境監理企業;后期的修復工程驗收單位以及修復場地的再開發利用企業等。如何使上下游相關從業企業聚集、責任捆綁、創建風險分擔機制,保障項目開展具有穩定的現金流量等這些問題的解決,是整個土壤修復產業發展壯大的優選條件。
污染場地修復產業的蓬勃發展,需謀劃好項目的基本收益保障和風險的最優分配方案。
首先,項目的財務可持續性,是從業企業進行項目運轉的前提條件。需要通過對項目現金流進行預測和測算分析,以判斷項目自身的收入能否覆蓋所有的支出并實現基本的回報要求,否則就需要通過政府補貼或捆綁其它權益的方式使得項目現金流達到預期水平。
其次,需要按照“最優風險分配原則”對項目風險在各相關主體間進行分配,保證土壤修復相關從業企業的收益與風險相匹配。最理想的結果就是項目公司能獲得相對可預期的穩定現金流。所謂最優風險分配原則,是指由最有能力控制該風險的一方承擔該風險,同時確保該方享有與所擔風險相對等的收益。合理的風險分擔,對于專業的社會投資人而言,其實就是一套行之有效的激勵機制,通過發揮其專業優勢對風險進行有效管控,從而獲得與風險水平相匹配的收益。
再次,構建良好制度環境,是各從業企業以法的角度敢于為土壤修復這一新型產業的創新發展鉚上勁。如PPP法律體系的完善,PPP管理機構的設立和能力建設,與法律配套的條例、指南、示范合同的制定,政府契約精神和誠信體系的構建,建立與PPP項目全生命周期相適應的財政預算管理體制等。
最后,政府有效監管,敢于做各從業企業的堅強后盾。政府監管主要分為事前準入監管,保證有資質有能力的從業企業從整個從業企業中脫穎而出,從而起到示范帶頭作用;事中過程監管,保證從業企業依法依規做好相關工作,將偷工減料工作降到最小;事后績效監管,從場地污染的情況較好地規劃好污染場地的再開發利用類型。
5土壤修復產業金融視角
污染土壤修復產業的發展壯大離不開資金的支持,污染土壤的修復所需資金量巨大[5],單靠場地污染責任主體及國家的財政撥款資金遠遠不夠。因此需探討國家建立專門的土壤污染修突金、鼓勵保險行業、私人資本等參與到土壤修復產業之中,也可通過投融資模式解決在這方面的困境,作好相關資金運作的制度性工作。從資金的來源,可從以下幾個方面考慮:①政府環保投入,由政府的財政進行投入;②建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場機制,如PPP、政府采購環境服務等;③設立環境保護基金,強化社會資本投入引導,推行環境污染第三方治理等;④模式創新,采用銀政投、土地資本運作、融資擔保模式、租賃模式、招投標模式、修復開發模式等。
6結語
我國污染土壤修復產業是一個新興產業,人員、技術和裝備仍處在初期階段,污染土壤修復技術[6]的研發和應用還處在試驗階段,土壤修復的標準[7]與法規也處在不斷完善中,像眾多其他行業一樣,必經成長、成熟階段,順應事物的發展規律,方能抓住機遇,開創污染土壤修復事業的未來。
參考文獻:
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[5]2016年中國環保行業市場現狀及發展趨勢預測[N]. 中國產業信息網, 2016-04-15.
一、主動將環保工作納入供銷綜合改革相關工作
結合供銷社綜合改革相關工作要求,將環境保護工作推進、完成情況納入檢驗供銷綜合改革成功與否標準之一,目前擬定的《市級供銷合作社綜合改革及發展專項資金管理辦法(試行)》明確提出“支持社屬農資、再生資源回收利用等企業積極參與土壤污染防治等環境保護工作。該項補助資金占補助專項資金的30%。”
二、在系統內全面開展“供銷+創新+環境保護”行動,落實《城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》
依據“供銷引導、市場運作、科學規劃、規范管理”的原則,制訂了“供銷+創新+環境保護”行動計劃,下發各縣(區)供銷社。在全市供銷系統內明確:至2018年3月底前各縣(區)組建再生資源回收公司或成立再生資源行業協會,全面參與再生資源回收工作;2018年7月底前新建或規范提升再生資源回收網點100個。
三、及時召開系統煙花爆竹禁限放工作推進會,落實《空氣質量突出問題整改推進總體方案》
市供銷社聯合市公安局、市安監局召集全市六縣兩區供銷社分管安全和業務的副主任和9家煙花爆竹批發經營公司,緊急召開了供銷系統煙花爆竹禁限放工作推進會。會上,組織學習《中心城區煙花爆竹禁限放工作方案》,并傳達了市環保委辦關于總體方案整改工作文件精神,市煙花爆竹流通協會負責人、煙花爆竹批發公司作了表態發言。會議明確要求:一是各縣(區)供銷社要配合當地公安和安監部門加強對煙花爆竹企業的管理;二是要統一思想,提高認識,加強對煙花爆竹安全和環保工作重要性認識;三是要制訂措施,突出重點,配合做好煙花爆竹禁限放工作。
關鍵詞:環境污染;可持續發展;土壤污染;政府扶持
中圖分類號:S19 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2013)29-0286-01
一、農村環境存在的問題
1、農村環境污染實際上是非常嚴重的。主要存在白色污染、農藥殘留污染等問題。化肥,含磷洗衣粉的使用等都對土壤、水源造成了嚴重的污染,直接或間接地影響人們的健康,從而對農村的可持續發展帶來了嚴重的挑戰。
2、麥收之后,焚燒秸稈的現象隨處可見。這樣不但造成了嚴重的空氣污染,也浪費了大量秸稈的生物能量,沒有充分發揮和利用秸稈的作用。
3、在農村,由于缺少相應的垃圾桶以及垃圾處理設施,出現垃圾隨意傾倒的現象,白色污染嚴重,對土壤的危害也十分嚴重。
4、在農村,有些洗衣粉含磷嚴重超標,污水隨便排放將對河流造成嚴重的污染,水質惡臭,魚類大量死亡,從而危害到了人類。農民大量使用殺蟲劑,致使有益生物像青蛙的數量也隨之減少。
5、各種各樣化肥的使用,導致土壤硬化,平時所使用的化學復合肥料中都含有大量的重金屬和有毒元素,進入土壤后很難被農作物吸收或轉化,從而造成土壤被重金屬所污染。長此以往,土壤中的重金屬元素將越來越富集,造成作物無法生長。
6、在調查,問及農民農村可持續發展問題時,農民知之甚少,有的農民甚至一點都不知道,農民環境保護的意識比較缺乏。
二、如何解決農村環境存在的問題
1、加強環境立法,建立健全農村環境管理機構,明確環境保護職責權限,形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規,如《環境保護法》《水污染防治法》等,對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。
2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來,國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理資金。
3、強化扶持力度,建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理,制定相應的優惠政策:如排污費返還使用,規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、建立農村可持續發展機制,提高人們環境保護意識。農民文化程度較低,對于農村可持續發展的問題不了解,政府可以每年派技術人員到農村進行可持續發展的技術指導。
三、怎樣實現農村可持續發展
加強教育力度,提高全社會參與農村環境工作的意識,農民環保意識不提高,農村的環境污染就得不到根治,因此從宣傳《環保法》著手,利用各種媒體,向廣大群眾宣傳環境保護對生態建設和人類自身健康的重要性和緊迫性,從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍。
加強對農民的科普教育和政策引導,引導廣大農民革除陋習,倡導良好的生活習慣,樹立起“保護環境,愛護環境”的良好社會風氣。通過提高農民環保意識,促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識,倡導購買無污染、無公害的綠色生活消費品,選購減量包裝的商品,促使生活垃圾實施減量、無害和資源化,從而改善人們生存空間,提高生活質量。動員家庭成員凈化、綠化、美化居住環境,陶冶情操,凈化心靈。發展循環經濟和生態農業,高效率的利用農村資源。
加強政策扶持和資金投入,建立健全農村環境保護工作的長效管理機制。農村環境綜合整治是一項涉及面廣、綜合性強的龐大系統工程,農村面源污染的治理涉及到農業、工業、水利、環保等多個部門,僅靠涉農部門的力量是不夠的,應在各級政府的統一領導下,成立農村環境綜合整治工作領導小組,全面協調各方面工作。必須堅持“誰污染、誰付費,誰收益、誰負擔,誰開發、誰保護”的原則,不斷拓寬投資渠道,保證穩定有效的環保資金投入。財政政策應向農村環境保護如農村環保重點工程、農業面源污染防治等傾斜,逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制,保證穩定有效的農村環境綜合整治資金投入。
各級政府要清醒認識到農村環保工作所面臨的嚴峻形勢,樹立和落實科學發展觀與正確政績觀,切實加強鄉鎮環保機構和人員配置、培訓。發展經濟的同時應加大對環境的保護,進而提高城鎮整體生態安全水平,實現農村的可持續發展。
近年來,我縣認真落實科學發展觀,著力改善農村生產和人居環境,穩步推進農村環境綜合整治和生態保護,農村環境狀況不斷改善。但是,農村環境形勢依然十分嚴峻:農村環境基礎設施建設滯后,生活污水普遍未得到有效處理;農村“家園清潔行動”長效管理機制還未健全;畜禽、水產養殖污染依然嚴重;農業面源污染未得到有效的防治;局部地區重點行業污染仍未得到有效控制;農村環保宣傳和農村環保協管員的作用尚未得到充分發揮。農村環境保護是我縣環境保護的主要組成部分,是著力解決影響廣大農村群眾身體健康的重要問題,是提高經濟發展穩定性、協調性和可持續性的重要內容,是海峽西岸經濟區建設生態支撐的重要組成部分,是實現生態省發展戰略的重要基礎。全縣各級政府、各有關部門要充分認識加強農村環境保護工作和生態創建活動的緊迫性和重要性,統籌城鄉經濟發展和環境保護,把農村環境保護工作和生態建設擺上重要位置。
二、農村環境保護工作的主要目標
(一)總體要求
以科學發展觀為指導,貫徹實施“生態”的戰略,緊扣“應先行、走前頭、爭上游”實踐載體,以統籌城鄉經濟社會發展和環境保護為原則,以改善農村生態環境質量為根本出發點,以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務,加快推進生態創建,促進我縣生態良性循環,構建環境友好型、資源節約型、生態宜居型的城市組團。
(二)主要目標
通過持續開展三年農村環境保護工作和生態創建活動,至2012年底前,農村環境污染得到較好的控制,農業面源污染得到較好的治理,農村生態環境保護、恢復與建設取得較大進展,重點區域環境質量明顯好轉。鄉鎮集中式飲用水水源水質達標率達到100%,農村飲用水衛生合格率達到90%以上,衛生廁所普及率達到50%以上,開展生活污水治理的行政村比例達到20%以上,開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達到80%以上,生活用能中清潔能源所占比重達到40%以上,農膜回收率達到60%以上,農作物秸稈綜合利用率達到70%以上,規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上,分散養殖戶建設有沼氣池,工業污染物排放達標率達到80%以上。全縣“四綠”工程達到市要求,60%的鄉(鎮)街道、30%的村(居、社區)完成市級以上系列生態創建。建成農村三級環境管理機構,環境監管能力得到持續加強,公眾環境意識得到提高。
三、圍繞農村環保工作重點,解決農村突出的環境問題
(一)深入開展流域(段)水環境綜合整治
要按照縣政府關于流域(段)水環境綜合整治工作方案的通知(政文〔〕80號)的要求,持續深入地推進我縣水環境綜合整治工作,有效遏制我縣支流(內河)水質惡化趨勢,保障飲用水安全。
1、以整治畜禽養殖污染、生活污染為重點,加強干流沿岸村鎮及各鄉鎮境內所有支流(內河)的綜合整治,逐步改善支流(內河)的水質。
2、繼續加強農村飲用水水源地的保護和建設
一是加快實施縣、建制鎮飲用水源地保護區規范化管理。年底,各級政府要加強水源保護區內排污口排查,拆除水源地保護區內與水源地保護無關的違法建設項目和排污口,設置飲用水源地地界標志、宣傳告示牌及水源保護區隔離設施,重點要抓好溪源宮水源保護區內的污染治理和三溪口水庫的圍網建設、生活污染治理及關閉取締福清調水源地一級水源保護區內的碼頭及與供水無關的項目;建設二級保護區內生活污染處理設施,加強水源涵養、水土保持、農田退耕等工程措施;制訂飲用水水源保護區突發環境事件應急預案;至年底前,成立集中式飲用水源地保護管理機構,配備專(兼)職人員。二是加快鄉集中飲用水源地保護建設。各地政府在年6月底前完成鄉集中式飲用水源地環境調查與衛生評估、水源地劃定及規劃編制并上報;至2012年底前,完成鄉、村農村供水工程建設,成立管理機構,配備專兼職人員,制訂水源保護區突發環境事件應急預案,集中式飲用水水源水質達標率及農村生活飲用水衛生合格率達到90%以上。
(二)加強畜禽、水產養殖污染防治
1、制定縣畜牧業發展規劃。縣畜牧漁業局在年底前完成全縣畜牧業發展規劃編制和規劃環評工作,上報縣政府批準實施,將全縣畜禽養殖總量分解落實到相關鄉鎮街道,各鄉鎮街道并依照所下達的養殖總量控制和布局規劃,積極引導養殖場向規模化、集約化發展。
2、加快畜禽養殖業污染整治。各地政府根據《市畜禽養殖禁養區、禁建區劃定方案》和《縣畜禽養殖禁養區劃定方案》,在年底前,依法取締禁養區內的畜禽養殖,完成禁養區外超標排污規模化畜禽養殖場的整治,特別是高速公路兩側、青口片陶江流域及支流兩側、荊溪鎮荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護區的畜禽養殖場;建立畜禽養殖長效管理機制,對無法達標排放的養殖場依法予以關閉,對未完成治理任務和出現回潮的地方和責任人,予以通報并嚴肅追究責任。山區、半山區鄉鎮要根據畜禽養殖布局規劃,合理安排,加強管理,防止畜禽養殖無序盲目的發展,造成環境污染。至2012年底前,全縣規模化畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。
3、嚴格審批規模化畜禽養殖場建設。縣直各部門在實施全縣畜牧業發展規劃前,暫停審批新建、擴建的規模化畜禽養殖企業。
4、加強分散畜禽養殖管理。各鄉鎮街道要嚴格控制可養區分散養殖規模,分散養豬存欄原則上不得超過3頭,且必須配套建設沼氣池,通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態養殖等綜合利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
5、制定縣水產養殖規劃,加強水產養殖污染治理。縣畜牧漁業局在年底前,完成本轄區的水產養殖產業規劃編制,并報本級政府批準實施;通過推廣名優新品種和生態養殖模式,扶持和壯大一批生態型養殖企業和加工基地。各鄉鎮街道政府在年底前全部取締現有分布在干流的投餌類、施肥類網箱養殖,年底前,要依法取締和搬遷飲用水源保護區、重要水庫、敏感水域養殖、無證經營、不符合水功能區劃的水產養殖。
(三)加快農村生活污水和垃圾治理,全面完成污染物減排任務
1、完善農村生活污水處理設施建設,制定規范化管理機制。在底前南通、青口污水處理廠建成,并投入運行;荊溪污水處理廠應按照小城鎮建設的要求,對選址規模進行進一步論證,爭取年內動工建設。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學城污水處理廠配套管網建設,完成汽車城內所有企業污水、上街舊城區和南嶼片區的污水管網接駁工作,污水處理負荷率達到60%以上。各鄉鎮街道政府在年底前,完成飲用水源地保護區內鄉(鎮)、村污水處理設施和截污工程建設;結合生態縣創建活動,分批在創建生態鄉(鎮)、生態村中同步建設生活污水處理設施,并進行規范化管理,至2012年底前,全縣開展生活污水治理的行政村比例應達到20%。
2、加大農村“家園清潔行動”建設力度,建立長效管理機制。加大農村環境整治力度,年各鄉鎮(街道)建成1座垃圾無害化處理設施,年底前,完成80%鄉(鎮)和80%行政村垃圾整治工作。
3、大力推廣使用農村衛生戶廁。各地政府要積極實施農村衛生戶廁建設整村推進模式,加快衛生戶廁改造,至2012年底前,全縣農村衛廁普及率達到50%以上。
4、提高農村清潔能源使用率。各地政府要加強農村清潔能源使用推廣,因地制宜,積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風能、地熱能、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能,減少薪炭使用,改善農村生態環境,至2012年底前,全縣清潔能源使用率達到40%以上。
(四)控制農村重點行業污染
1、規范工業集中區建設,加強污染整治。縣直各部門要加強農村新建項目的審批管理,規范工業區管理;縣經貿局負責制定各鄉鎮街道制定工業集中區整治方案,并指導推進工業集中區整治工作。至2012年底前,全縣鄉(鎮)、村工業污染物排放達標率達到80%。
2、加強工業污染重點行業整治,對列入工業污染整治重點的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工(包括定點屠宰企業)等重點行業開展專項治理,對超標排放或不能穩定達標企業列入限期治理企業名單,并嚴肅查處企業偷漏排行為。限期治理仍不能達標排放的,予以關閉。在重點行業、重點企業深入開展清潔生產審核,促進廢水的減量化、再循環和再利用。
3、加強醫療行業的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個鄉鎮中心衛生院醫療廢水處理設施;衛生系統的醫療廢物按規范處置。
4、加強制磚行業的污染治理。根據縣人民政府辦公室《關于印發縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求,于年6月30日前拆除全縣違規違法的53家機磚廠;于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側土磚窯。
5、強化礦山污染整治,實施總量控制方案。相關縣(市)區政府要盡快關閉未達到最小開采規模的礦山,及時公布年石材開采總量,達到逐年遞減10%的目標,并分解落實到每個礦山企業;責令礦山企業配套規范的污水處理設施,落實水土保持、生態恢復措施;禁止在礦產資源規劃禁采區內設立礦山開采企業或開采點。
6、加大整頓和規范河砂開采力度。縣水利局負責監督落實河砂開采的整治,牽頭組織清理取締在禁采區開采以及無證照開采河砂的違法企業,嚴厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為,確保防洪、通航河水利工程安全,保障河砂資源可持續利用。
(五)控制農業面源污染,加快循環農業基地建設
1、大力發展無公害、綠色及有機農業。各地政府要加快生態農業建設,積極發展無公害農業、綠色農業及有機農業,逐年提高種植面積比例,開展生態創建鄉(鎮)街道的無公害、綠色、有機農業種植(養殖)面積應達到60%以上。
2、積極推行測土配方施肥技術,減少化肥施用量及施用強度。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農業化肥施用控制方案,化肥施用強度應逐年遞減5%以上;開展生態創建鄉(鎮)街道的農用化肥施用強度應小于250公斤/公頃。
3、大力推廣使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術,減少農藥施用量。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區農藥施用方案,重點解決農藥施用量、農藥流失量大的突出問題;開展生態創建鄉(鎮)街道的農藥施用強度應小于3公斤/公頃。
4、加大農膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜,提高農膜回收再利用,從年開始,農膜使用量及流失量均要逐年遞減15%,至2012年底前,全縣各鄉(鎮)、村的農膜回收率達到60%以上。
5、提高秸稈綜合利用率,加強田間露天焚燒管理。縣農業局、科技局在年底前制定本轄區秸稈綜合利用方案,積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術,嚴格禁止露天焚燒;從年開始,秸稈綜合利用率逐年提高10%,至2012年底前,全縣各鄉(鎮)、村的秸稈綜合利用率達到70%以上。
6、積極防治農村土壤污染
建立土壤環境質量常規監管體系。縣農業局在年底前,摸清全縣土壤污染現狀,建立適合我縣實際的土壤環境質量監管體系,每年要對主要農產品產地、污灌區、工礦廢棄地等區域的土壤污染實施監測,并向社會公布,確保農產品質量安全。
(六)加強農村自然生態保護
1、加強鄉(鎮)、村綠化建設。縣林業局牽頭制定全縣城鄉綠化一體化“四綠”工程建設方案,啟動綠色城市、綠色村鎮、綠色通道、綠色屏障工程建設;各鄉鎮及相關部門按照“四綠”工程的要求抓好落實。
2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態補償機制,制定農村水土流失治理方案,組織開展水土保持綜合治理。
3、維護生態系統平衡。環保、水利、林業、畜牧漁業局等部門要加強內陸水域生態系統的保護,逐步恢復農村地區水體的生態功能。
4、保護生物多樣性,防范外來物種入侵。農業、林業、畜牧漁業、環保等部門要加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理,嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣,保護農村地區生物多樣性。
(七)大力開展生態創建活動
全縣從年開始,全面啟動國家、市級生態縣創建工作,2016年前完成國家級生態縣創建。在年底前,縣發展改革局牽頭負責完成縣生態規劃編制工作;各鄉(鎮)街道、縣直各部門要高度重視生態縣、生態鄉(鎮)街道、生態村(居、社區)創建,完成生態縣、生態鄉(鎮)街道建設規劃編制并公布實施,制定生態創建實施方案,作好創建的各項準備工作和保障措施,積極動員和發動干部群眾積極參與生態創建,落實創建責任制,按期完成創建目標。年創建一個國家級生態鄉(鎮)街道、一個省級生態鄉(鎮)街道、一個市級生態鄉(鎮)街道、3個省級、16個市級生態村。
四、建立健全農村環境保護工作長效機制
(一)推進農村環保管理體系建設
1、加快構建農村三級環保管理機制。各級政府要將農村環境保護工作納入重要議事日程,在年底前,建立縣、鄉(鎮)街道、村三級環境保護管理體系,成立縣環境保護委員會,組建鄉(鎮)街道環保所(站),村明確環保專干。
2、提升農村環境保護地位。環保工作重心要適當向農村傾斜,重點加強環境監察的硬件設施、技術手段和人員隊伍建設,逐步建立較為完善的農村環境預警監控體系,使城市環保與農村環保并重的要求真正落到實處。
(二)建立健全農村環保投入機制
1、提高生態創建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策,對成功創建各類生態鄉(鎮)街道、生態村(居、社區)的,在積極爭取中央、省市級財政獎勵基礎上,縣級財政安排一定的預算予以獎勵。
2、加大農村生態環境建設項目的資金投入。縣、鄉(鎮)街道財政每年要安排一定的經費,同時積極爭取中央、省市級資金支持農村環境綜合整治試點和項目,重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設、農村環境健康危害控制、農業面源污染治理、外來有害物種入侵防控。
3、逐步提高農村環境管理工作經費預算。縣政府每年從財政預算中安排縣農村三級環境管理、監測標準化建設專項工作經費,提高農村環境保護、監測和監控能力。
(三)嚴格實施農村環境保護監督管理“一崗雙責”制
1、嚴格執行《省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》(政{}1號)和《市人民政府關于印發市貫徹省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定實施意見的通知》(榕政綜{}35號)。各級政府及有關部門主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內農村環境保護工作的第一責任人,對農村環保工作負全面領導責任;分管農村環保工作的負責人對農村環保工作負綜合監管領導責任;其他負責人對分管業務工作范圍內的農村環保工作負直接領導責任。
2、農村環境保護實行屬地管理、分級負責、部門指導相結合的原則。地方各級政府全面負責行政區域內農村環境保護工作;縣財政局對全縣農村環保及生態創建資金投入實施編制預算;縣發展改革委負責編制全縣生態創建建設規劃,對全縣農村經濟發展和鄉(鎮)街道生態創建規劃編制實施指導;縣環保局對全縣集中式飲用水源地評估、劃定、規劃、突發環境事件應急預案編制,農村環保三級管理體系建設,環保產業協會建設,生態創建等實施指導;縣水利局對全縣集中式飲用水源地建設、水質監測實施指導;縣衛生局對全縣飲用水衛生合格率的監督監測實施指導;縣農業局負責編制全縣生態農業建設、農業化肥農藥控制、秸桿綜合利用、農膜回收利用、農業土壤污染治理、農村普及清潔能源等實施指導;縣畜牧漁業局負責編制全縣畜牧業發展規劃和水產養殖規劃,對畜禽養殖污染治理和水產養殖污染治理實施指導。縣建設局對全縣農村污水處理及生活垃圾無害化處理等實施指導;縣愛衛辦對全縣農村愛國衛生和農村改廁實施指導;縣經貿局對農村工業節能和循環經濟技術推廣應用,淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備,農村工業集中區污染防治實施指導;縣國土資源局對全縣礦山整治和植被恢復實施指導;縣林業局對農村綠化建設實施指導;縣科技局對全縣農村環保技術研究、開發與推廣實施指導。
(四)完善鄉(鎮)環保工作年度考核制度
建立鄉(鎮)街道環境管理考核機制。各鄉(鎮)街道政府應適時提請當地黨委組織部門開展轄區內鄉(鎮)街道年度環境保護工作考核,將農村環保三級管理機構建設、重點流域整治、重點行業整治、農村飲用水源保護、畜禽與水產養殖污染整治、農村生活污水及垃圾治理、生態鄉(鎮)街道及生態村(居、社區)創建、農業產業結構調整和農業面源污染治理的各項內容納入其中,將鄉(鎮)街道主要領導和分管領導年度環境保護工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內容。
(五)增強環保科技支撐能力
1、加強農村環境保護技術研究和開發。各地政府要建立和完善農村環保科技支撐體系,將農村環境保護技術研究列入重大科技專項,用于農村環保科研和開發的資金應逐年提高2%。
2、加大環保實用技術推廣。縣科技、環保、農業、建設、畜牧漁業等部門每年應推出一批適合農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術,政府將對有突出貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。
(六)加強農村環境監測和監管
1、規范環境監測職能分工。環保部門負責農村飲用水源地、農村工業行業環境監測,衛生部門負責農村飲用水水質衛生監測,林業部門負責自然保護區環境監測,建設部門負責風景名勝區環境監測,農業部門負責農業土壤環境、水土保護流失區監測,水利部門負責流域、湖庫環境監測,漁業部門負責水產養殖水域的環境監測,國土資源部門負責礦山地質環境監測。
2、加大環境監管力度。發展改革局同經貿、環保、國土資源、農業、畜牧漁業等部門加強農村引進項目的政策把關,嚴格建設項目環境管理,加強環境影響評價和環保“三同時”等環境監管,加大環境監督執法力度,開展環保執法監管年活動,嚴肅查處違法行為。
3、加強環境監管能力建設。建立健全縣環境監控中心,在重點區域和重點排污企業有計劃按步驟安裝在線監測監控裝置,并與當地環境監控中心聯網。加強環境監測能力建設,建設水質、空氣自動站,完成三級監測站標準化建設。加強環保監察能力建設,監察機構通過省級標準化達標驗收。
(七)加大環保宣傳力度
關鍵詞:建筑;建筑安裝;節能環保
一、建筑安裝施工對土壤污染及其危害及對策
(一)建筑安裝施工對土壤污染及其危害
1、污水排放對土壤的污染
工程施工運作中常常將產生的大量次生污水排至周邊環境,滲入周邊土壤,最終以土地為載體來消化這些生產污水,從而危害土壤。由于工程施工中要大量使用各種原材料,因而將會產生一些有害化學物質,尤其是重金屬物質,這些物質通過各種途徑排出并滲入土壤中。重金屬污染物質在土壤中一般不會隨水淋濾,也不能為微生物所分解,而是在土壤中積聚,有的甚至還要轉化成毒性更強的化合物(如甲基化合物),這些重金屬污染物會通過食物鏈傳遞給人體,從而嚴重危害人體健康。
2、建筑垃圾對土壤的污染
在建筑安裝施工過程中,經常會產生大量殘余的沙子、磚石、水泥、鐵屑和涂料(有的甚至還含有放射性物質)等建筑垃圾,如果管理、清除、排放不善,不按規定傾倒處理,也會對土壤造成污染,使其喪失耕作功能。
3、植被破壞與水土流失對土地的危害
工程施工所處的環境往往多種多樣,有些會有大量寶貴的植被(如珍貴的樹木、花草等),如果人為破壞或由于土地污染致使這些植被枯竭,不僅植被遭毀壞,還可能造成水土流失,其危害性更大。
(二)對策與建議
1、嚴格控制施工過程中的“三廢”排放,實行有組織、有安排的合理排放,并相應采取必要的凈化防治措施,做到達標排放。特別對各種含重金屬物質的排放和泄露要從嚴控制。
2、保護好施工場所及周邊的植被,并采取有效措施防止水土流失。施工場所及周邊的植被能不損壞的應盡量不損壞,特別是一些珍貴樹木和花草,必須損壞但又可以移栽的,要移栽到別處存活下來。在坡地施工時,必要的地方都要搞好護坡、擋土墻或保坎等構筑物以防土層垮塌。這些措施既能保護植被,又能防止水土流失。
3、做好施工場所及周邊的建筑和生活垃圾的收集、處理,防止亂丟亂放,任意傾倒,尤其要防止“白色污染”對土地的危害。
二、充分利用節能理念指導施工
隨著建筑行業環保理念的提出和完善,傳統建筑施工模式已經越來越受到來自施工方和消費者的質疑了,不斷地對節能環保建材、環保施工提出了更高的要求和標準。首先來說,節能建筑施工雖然看似在前期投入了更多的心力和原料費用,但是從整體上來說還是能夠帶來更多的收益的,也能夠大幅度降低成本資金的投入,同時在后期的維護保養過程中也能夠減輕大量的工程強度。
根據施工實踐經驗來看,經過調整后的建筑施工項目能夠更好的提高能量效率,從而降低施工成本,提高企業的效益,使企業獲得更高的競爭力。根據不同的節能試點小區施工狀況看,住宅建筑節能投資增加額與住宅建筑本身的造價之間的比值為6/1。另外,由于基于環保考慮的建筑施工項目能夠更好的考慮鍋爐供熱設備和采暖系統建設的成本和收益率,從而使能耗的支出獲取最大化的收益。
在建筑施工現場管理方面,我們應該從多個角度來分析看待如何在節能理念的引領下提高管理效率和收益:
(1)節能投資:建筑施工企業在投資階段就要做好充分的預算,完善成本控制項目,始終嚴格計算材料成本消耗這一主要內容,圍繞其做好嚴密的投資方案預算工作,從而保證了工程造價可以降低到最合理最高效的水平。從前期經驗上來看,我國節能50%的住宅在后期的投資增長率都達到了10%甚至更高的水平,因此可以看出這一前景是非常好的。
(2)節能收益: 在市場經濟不斷變化的同時,對節能率指標的更新也有了更大的調整。節能建筑的設備運行負荷要控制在標準范圍內.這樣能發揮出最佳的施工建筑性能。
(3)投資回收期:節能建筑一般情況下其投資回收期表現為8年左右,在第10年開始有較大幅度的增長。
(4)周期收益:節能環保建筑在投資收益方面表現出的多方受益,且投資回收表現為非一次性資本回收,且在整個收益過程中如果加強了控制會得到更加良好的收益情況。因此,我們在施工過程中務必要保證最高性能的施工技術,爭取將每個程序環節都做到位,發揮出節能環保材料和技術的最優化表現,提高建筑的使用壽命,從而提高建筑項目的整體收益。
三、加強建筑安裝材料的管理工作
根據目前的建筑行業施工情況看.對于工程項目的管理重點應放在質量管理上,這些是確保工程項目順利實施的前提。在材料質量管理過程中需要顧及到多個方面的內容,不僅要考慮項目材料的使用.還要編制正常的施工作業秩序,讓每個人每個崗位都要重視效益.通過綜合性的措施才能完善材料管理方案。需不斷重視對材料的管理,最大努力減少成本消耗以提升經濟效益。除此以外,還要加強建筑安裝材料的管理工作,及時的調運施工材料,合理的存放材料,避免出現不當存儲導致的材料損壞或遺失。對于進場的材料要查清相關的質檢證明,防止質量不達標的材料進入施工環節造成的返工問題以及后續更嚴重的經濟損失。
結語
節能環保是國家的基本國策,在建筑工程設計和安裝時應大力推廣和實施國家的節能方針,在充分滿足建筑物的功能要求的前提下,通過合理配置建筑設備,并對其進行有效、科學的控制與管理,減少能源消耗,提高能源利用率。節能環保將是個永久的話題,有效的節能將是人們賴以生存的一個重要保障。隨著社會的不斷發展,目前人們所掌握的那些節能途徑是不能夠永遠適應的,所以,人們對于節能無時無刻都不能松懈,不斷地創造出更多的、更先進的節能途徑才是保證人們正常生活的唯一方法。
隨著我國畜牧業的發展和產業結構的挑戰,畜牧業養殖中的環境污染問題已經引起社會的廣泛關注,尤其是堅持社會發展走可持續發展道路,就必須集中精力治理畜牧業養殖中的環境污染。本文主要從畜牧業養殖工作中環境污染的特征出發,從而探究出有效的治理措施,為畜牧養殖業可持續發展提供充分的保障。
關鍵詞:
畜牧業;養殖;環境污染;特征;治理
1畜牧業養殖中環境污染的特征
1.1化學污染
畜牧養殖過程中會使用到很多化學飼料,但是一般畜禽對于蛋白質的利用率都比較低,飼料中含有的氨、磷都會隨著糞便排出體外,氨和磷揮發到大氣中會增加大氣的氨含量,為酸雨的形成提供了有利條件,對農作物生長造成了極為不利的影響。養殖戶將畜禽糞便用于農作物生長,會增加土壤中的氨、磷含量,造成土壤污染,再通過土壤沖刷和滲透作用對地下水形成污染,人們生活中使用地下水,就會對人體健康產生威脅[1]。所以,在畜牧業養殖過程中,飼料中的氨、磷含量會對大氣環境和地下水造成污染,對農作物生長和人體健康都會造成極為不利的影響。
1.2自污染
畜牧業養殖過程中,自身會對生態環境造成污染,主要是因為畜禽養殖過程中會產生大量的糞便,糞便中含有很多會對生態環境形成污染的物質,如果沒有對這些糞便進行有效的處理,就會散發出難聞的氣味,會對周圍居民生活質量造成極為不利的影響[2]。畜禽長期處于低度氨環境中,隨意焚燒畜禽糞便會污染空氣質量,甚至可能引發火災,造成生命、財產損失。
2畜牧業養殖中環境污染的因素
2.1缺乏環保意識
目前,大部分畜牧業養殖戶還未意識到畜禽養殖對生態環境產生的不利影響,認為工業和生活才是造成生態環境污染的關鍵性因素。在畜牧養殖過程中,缺乏環保意識,沒有對養殖場進行合理布局,也沒有配置相應的畜禽糞便池,糞便直接輸送到種植業中,通過土壤和揮發對地下水和空氣造成了污染,導致生態環境污染的情況出現。
2.2資金投入力度比較低
在我國大部分小規模養殖戶都是貧窮農民,沒有充足的資金投入到基礎設施建設上,一般采用的露天養殖,缺乏科學的管理規范,隨意性比較強,容易造成生態環境污染。
2.3養殖模式轉變
經濟的快速發展推動畜牧養殖業的發展,現階段我國養殖業逐漸向規模化、集約化方向發展,造成大量糞便累計,糞便不能及時用于農作物生長中,就會對生態環境造成極為不利的影響。除此之外,隨著醫學技術的不斷發展,各類抗生素和激素類藥品頻繁出現在生活中,在畜牧養殖過程中,養殖戶為提高畜禽的成活率,會使用這些藥品防治疾病的出現,促使畜禽快速成長,藥物殘渣對生態環境造成了污染,也對人畜健康造成極為不利的影響作用。
3畜牧業養殖中環境污染的治理
3.1提高環保意識
當前,在畜牧養殖業發展過程中,要實現可持續、穩定發展目標,就必須使養殖戶認識到科學養殖的重要性,堅持走可持續發展的道路,不斷增強養殖戶的環保意識,合理布置養殖場的布局,加強養殖業和種植業的聯系,及時將畜禽糞便投放到農作物生長中,避免糞便大量積累,在揮發作用和滲透作用下造成生態環境污染。通過增強養殖戶的環保意識,使其在養殖過程中盡可能避免對生態環境造成污染,為環境污染治理工作奠定堅實的基礎。
3.2加強基礎設施建設
當前,全面推進小康社會建設過程中,要使更多貧窮的農民富起來,可以鼓勵農民小規模養殖畜禽,但是,也要樹立環保意識,在畜牧養殖過程中,注重基礎設施建設,配置相應的糞便處理池,相關部門加強監督,幫助養殖戶解決畜禽養殖中出現的問題,對于基礎社會建設不齊全的養殖戶,應該督促其快速完善基礎設施建設[3],始終堅持走可持續發展的道路,為畜牧業實現長遠發展目標提供充分的保障。
3.3養殖方式轉變中避免造成環境污染
在畜牧養殖業轉變發展方向的時候,要保護生態環境,避免畜牧業對生態環境造成污染,就必須加強環境治理工作,將種植業和養殖業聯系起來,使畜禽養殖中產生的糞便可以技術投放到農作物生長中,一方面,為農作物生長提供養分;另一方面,避免畜禽糞便堆積造成生態環境污染。最后,在畜禽養殖過程中,要盡量避免使用抗生素和激素類藥品,主要是因為這些藥品會對人畜健康造成極為不利的影響,藥品殘渣也會造成生態環境污染。
作者:蒲文娟 單位:貴州省遵義市匯川區板橋鎮農業服務中心
參考文獻:
[1]田發榮,田玉屏,楊光,等.山區畜禽規模養殖環境污染原因分析及對策探討[J].湖北畜牧獸醫,2013,34(6):92-94.