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關(guān)鍵詞:綠色施工; 管理; 工程 ;應用
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
1前言
綠色施工管理是建設(shè)工程施工階段嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計要求,通過建立管理體系和管理制度,采取有效的技術(shù)措施,全面貫徹落實國家關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護的政策,最大限度節(jié)約資源,減少能源消耗,降低施工活動對環(huán)境造成的不利影響,提高施工人員的職業(yè)健康安全水平,保護施工工作人員的安全與健康。綠色施工是目前各建筑管理部門都非常重視的一個重要環(huán)節(jié),綠色施工管理成為建筑施工單位管理中不可或缺的一個重要管理內(nèi)容。本文以國家核電科研創(chuàng)新基地工程為例,論述了綠色施工管理在該工程中的應用。
2工程概況
本工程位于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)未來科技城南區(qū),由技術(shù)研發(fā)主樓(8#)和2號研發(fā)樓(10#)組成,總建筑面積52965m2 ,其中地上39965m2 ,包括技術(shù)研發(fā)主樓(8#)29118m2;2號研發(fā)樓(10#)10847m2,地下13000m2。本工程為全現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu),梁板式筏型基礎(chǔ),抗震等級框架為二級、剪力墻為一級,抗震設(shè)防烈度為8度。本工程文明安全施工目標為“北京市文明安全施工樣板工地”,爭創(chuàng)“綠色建筑”。
3主要施工管理措施
該工程仍然堅持綠色施工一要節(jié)約土地,二要節(jié)能,三要節(jié)水,四要節(jié)材與資源利用原則。并做到五個百分百:施工現(xiàn)場主要道路硬化100%、場地覆蓋或綠化100%;建筑拆除工程降塵100%;沙土覆蓋100%;進出車輛沖洗車輪100%;噪聲和光污染控制100%。在職業(yè)健康安全方面的主要措施有作業(yè)條件及環(huán)境安全;職業(yè)健康;衛(wèi)生防疫三方面內(nèi)容。
3.1資源節(jié)約
在資源節(jié)約方面,主要包括能源消耗以及材料和資源的消耗。其中能源消耗包括以下三方面:
(1)節(jié)能措施:對施工人員進行教育,提高節(jié)能意識。建立能源消耗臺帳,制定節(jié)能措施。施工過程中要制訂節(jié)能措施,采用高效節(jié)能的設(shè)備和產(chǎn)品,提高能源利用效率,減少對大氣環(huán)境的污染。設(shè)置專門的監(jiān)督管理小組,指派專人負責監(jiān)督檢查節(jié)水、節(jié)電措施的實施,杜絕無謂的浪費。對施工設(shè)備要制定定期維護保養(yǎng)措施以保證運轉(zhuǎn)正常。臨施用電設(shè)備要使用3C標記的合格產(chǎn)品。
(2)節(jié)能效果:制訂節(jié)能計劃,采取控制手段(主要為用電)。施工現(xiàn)場用電計算應按實際用電負荷加系數(shù)的方法或按工程預算用負荷適當進行調(diào)整。辦公和生活照明燈要采用先進的節(jié)能燈具,做到人離燈閉。電腦、打印設(shè)備等工作人員離開要隨手關(guān)機,以降低電消耗。對電消耗量較大的工藝制定專項節(jié)能措施。
(3)能源優(yōu)化:使用的清潔能源或可再生能源要符合國家及地方有關(guān)規(guī)定, 施工現(xiàn)場應優(yōu)先利用可再生能源做臨時設(shè)施。
3.2環(huán)境影響
3.2.1環(huán)境影響包括場地環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、廢氣排放、水污染、光污染等內(nèi)容。工程開工前,對施工場地所在地區(qū)的土壤環(huán)境現(xiàn)狀進行了調(diào)查,針對土壤情況采取了科學的保護或恢復措施,以防止施工過程中造成土壤侵蝕、退化和減少施工活動對土壤環(huán)境的破壞和污染。施工中開挖的棄土,有場地堆放的提前進行了挖填平衡計算并利用原土回填,使土方量挖填平衡。在施工現(xiàn)場出入口和圍墻邊有條件的地方進行了綠化或擺放盆花,以美化環(huán)境和防止土體流失。
3.2.2大氣環(huán)境保護
為了減少現(xiàn)場堆放的回填土過干產(chǎn)生粉塵,除應采取覆蓋措施外,還應派專人定時灑水,土的含水率控制在15%-25%即可。清理模板內(nèi)已綁扎好的鋼筋中殘留的灰塵和垃圾時,要盡量使用吸塵器,不得使用吹風機等易產(chǎn)生揚塵的設(shè)備。在采用機械剔鑿作業(yè)時可用局部遮擋、掩蓋或采取水淋等防護措施。作業(yè)人員必須按規(guī)定配備防護用品。施工現(xiàn)場建立灑水清掃制度,配備灑水設(shè)備,有專人負責。施工現(xiàn)場周圍的圍擋及大門等的設(shè)置應符合中國新興建設(shè)開發(fā)總公司企業(yè)標準要求,大門采用公司統(tǒng)一的制式大門,圍擋要保持清潔、嚴密。
3.2.3廢氣排放
做好施工車輛、機械及設(shè)備的尾氣排放,嚴格遵守國家或地方規(guī)定的車輛排氣污染物的排放標準。建筑材料采購要嚴格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴禁使用對人體產(chǎn)生危害、對環(huán)境產(chǎn)生污染的產(chǎn)品。民用建筑工程室內(nèi)裝修中所使用的木板及其他木質(zhì)材料,嚴禁采用瀝青類防腐、防潮處理劑。施工過程中所使用的阻燃劑、混凝土外加劑氨的釋放量不應大于0.10%,測定方法應符合現(xiàn)行國家標準《混凝土外加劑中釋放氨的限量》的規(guī)定。對引進的“四新”技術(shù)產(chǎn)品應事前進行調(diào)查、評估,如使用的產(chǎn)品對環(huán)境及人體健康產(chǎn)生不利的影響,應實行否決。
3.2.4噪聲影響
施工現(xiàn)場因地理位置比較空曠,離居民居住區(qū)較遠,施工噪聲不易產(chǎn)生擾民問題,但仍然要對人為的施工噪聲采取管理制度和降噪措施,以減少對留宿工地加班的施工人員的健康損害,施工噪音一旦超標,要及時采取措施加以控制。
3.2.5水污染
為控制誰污染。對生活污水排放制定了相應的處理措施:如施工現(xiàn)場食堂、餐廳設(shè)了隔油池,生活污水經(jīng)隔油池沉淀后排入污水管網(wǎng)。 并送到指定的地方進行消納。生活垃圾運出現(xiàn)場前必須覆蓋嚴實,不得出現(xiàn)遺灑。清運單位必須持有相關(guān)部門批準的廢棄物消納資質(zhì)證明和經(jīng)營許可證;工地采用環(huán)保移動廁所、 要定期委托環(huán)衛(wèi)部門及時清理。
3.2.7施工周邊區(qū)域的安全保護
工程開工前及施工期間,項目部會同建設(shè)、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊交通、行人、集貿(mào)市場和學校等人流密集區(qū)域,毗鄰的高壓線及建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況,周邊水體、地下管線等進行了安全評估,制定了相應的防范措施。
3.3施工場地文明,人員安全與健康
3.3.1場地文明
施工現(xiàn)場的環(huán)境,必須保證員工心理健康。工地大門、圍墻、密目式安全網(wǎng)一應俱全,建筑物外立面做到了懸掛物規(guī)范、清潔、美觀。施工現(xiàn)場“六版”即企業(yè)方針宣傳牌、施工安全生產(chǎn)管理制度牌、施工消防保衛(wèi)管理制度牌、文明施工管理制度牌、施工環(huán)境保護管理制度牌、施工環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生管理制度牌;“二圖”即施工現(xiàn)場平面圖、施工現(xiàn)場應急預案流程圖設(shè)置齊全,各標識、牌的字體應符合中國新興建設(shè)開發(fā)總公司企業(yè)標準要求,并保持整潔完好。施工現(xiàn)場做到工完場清和一日一清;辦公區(qū)、生活區(qū)主持整潔衛(wèi)生。
3.3.2人員安全與人員健康
施工現(xiàn)場建立安全管理制度:①安全生產(chǎn)責任制;②安全技術(shù)管理制度; ③安全生產(chǎn)檢查制度: ④安全生產(chǎn)檢查考評制度;⑤安全值班制度;⑥安全教育制度;⑦生產(chǎn)安全事故應急救援預案;⑧文明施工、環(huán)境保護管理辦法。并制訂相應防護措施。施工現(xiàn)場的人員健康管理應按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理標準執(zhí)行。
4 實施效果
綠色施工管理在該工程中的應用取得了良好的效果,為綠色施工管理取得了好的經(jīng)驗。本工程在2012年度評為“北京市文明安全施工樣板工地”,北京市結(jié)構(gòu)長城杯工程。
參考文獻
[1] 《綠色施工管理規(guī)程》DB11/513-2008
為加強建設(shè)工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育工作的管理,維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安*”,根據(jù)市建委、市城管局及區(qū)委區(qū)府的有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)將2009年我區(qū)建設(shè)工地社會治安綜合治理(食品安全、計劃生育)工作實施意見通知如下:
一、年度目標
通過對建設(shè)工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理,實現(xiàn)建設(shè)工地暫住人口登記率達到95%以上,暫住人口發(fā)證率達到90%以上,建設(shè)工地不發(fā)生重大治安事故、重大糾紛及人員集體上訪等,不發(fā)生流動人口計劃外生育及群體性食物中毒事件;杜絕建設(shè)工地重特大安全事故的發(fā)生,減少一般安全事故的發(fā)生,促進我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、社會治安秩序形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、工作措施
1、加強領(lǐng)導,落實責任。我局將建設(shè)工地社會治安綜合治理(食品安全、計劃生育)工作作為年度施工企業(yè)綜合考評的一項重要內(nèi)容,同時與各施工企業(yè)簽訂建設(shè)工地社會治安綜合治理(食品安全、計劃生育)責任書。局成立綜合治理(食品安全、計劃生育)工作領(lǐng)導小組。組長:楊頌勝;副組長:孟林海;成員:孫明義、邱卓敏、葉常青、徐榮。各有關(guān)單位和施工企業(yè)及各項目部也要相應成立綜合治理領(lǐng)導小組,明確職責及分工,形成層層落實的工作管理網(wǎng)絡(luò)。
2、突出重點,加大監(jiān)管。一是社會治安綜合治理方面。繼續(xù)督促施工企業(yè)和項目部建立健全治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班、夜間巡邏制度、外來人口登記制度、現(xiàn)金、物資設(shè)備管理制度和綜合治理組織網(wǎng)絡(luò),落實專兼職治安管理人員和治安保衛(wèi)人員,認真履行治安管理職責。二是民工工資管理方面。督促建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范勞動用工,建立健全務工人員管理臺帳,依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同,嚴格落實記工考勤卡制度、工資發(fā)放及公示制度,從源頭上防止農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。進一步完善農(nóng)民工工資投訴處理機制,繼續(xù)加強與勞動、、公安等部門的協(xié)作,及時快速處理農(nóng)民工工資拖欠投訴問題,防止的發(fā)生,確保外來務工人員的合法權(quán)益。三是食品安全方面。督促施工企業(yè)建立健全建筑工地食品安全管理制度,加大工地食堂及副食店的衛(wèi)生設(shè)施投入,必須依法向衛(wèi)生部門取得衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證等相關(guān)證照,加強建筑工地食品安全的管理。四是計劃生育方面。督促建筑業(yè)企業(yè)建立健全計劃生育管理制度及管理網(wǎng)絡(luò),及時查驗建筑工地育齡人員的《流動人員婚育證明》,對發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕、生育的對象,要及時報告街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府等有關(guān)部門并積極予以配合處理。
3、加強宣傳教育,提高整體素質(zhì)。認真貫徹《轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學校指導意見的通知》和《關(guān)于進一步加強建設(shè)工地民工學校管理工作的通知》等有關(guān)要求,對符合條件的施工企業(yè)及項目部必須建立民工學校,并以民工學校為平臺,定期不定期組織對外來務工人員進行有關(guān)法律法規(guī)、安全知識、操作技能、安全防護、基本的醫(yī)療自救、食品安全、計劃生育等方面的宣傳培訓教育。同時加強對項目經(jīng)理、“三類人員”、特種作業(yè)人員及監(jiān)理人員進行法律法規(guī)、安全知識等的繼續(xù)教育培訓,切實提高建筑工地從業(yè)人員的綜合素質(zhì),促進文明工地創(chuàng)建和社會整體素質(zhì)的提高。
4、加大對安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資管理、治安管理、計劃生育監(jiān)督檢查力度,維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。對安全管理差、拖欠農(nóng)民工工資造成集體上訪、建設(shè)工地治安管理混亂、食品安全、計劃生育管理不到位的施工企業(yè)及相關(guān)的項目經(jīng)理依法查處,同時列入重點監(jiān)管對象和不良行為公示記錄。對造成惡劣社會影響的企業(yè)給予暫停承接工程業(yè)務直至清退出*區(qū)建筑市場。
三、實施計劃及內(nèi)容
1、綜合治理(食品安全、計劃生育)責任書:3月—4月份由區(qū)建管處與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂。
2、外來農(nóng)民工宣傳教育和培訓:3月—12月份,建筑施工安全生產(chǎn)、農(nóng)民工工資管理、食品安全、計劃生育等基本知識培訓及有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”活動宣傳教育。
3、專項治理:結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作時進行專項治理。
4、集中整治:全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、農(nóng)民工工資管理、計劃生育、食品安全等綜合治理情況進行集中整治并開展大檢查。
建筑工地疫情防控工作“十嚴格”
一、嚴格落實建筑工地疫情防控責任。施工單位承擔建筑工地疫情防控的主體責任,施工單位主要負責人是建筑工地疫情防控的第一責任人,負責建筑工地疫情防控工作,設(shè)置疫情防控管理專崗,落實日常防控措施以及項目復工開工前的全面排查、復工開工準備等工作。監(jiān)理、專業(yè)分包等單位要協(xié)助落實項目疫情防控措施,并負責本單位人員的疫情防控工作。建設(shè)單位要統(tǒng)籌組織參建各方落實好各自職責,檢查督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位落實疫情防控責任。
二、嚴格服從當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)部門的防控要求。建筑工地要與當?shù)厝嗣裾灦◤凸ら_工疫情防控責任書,嚴格按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署,在屬地疫情防控指揮部指導下開展建筑工地疫情防控工作,建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制,確保疫情可防可控。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同衛(wèi)生健康部門加強對本地建筑工地疫情防控工作的監(jiān)督檢查,嚴格督促參建各方全面落實疫情防控責任,確保各項防控措施落實、落細。對不符合疫情防控要求的建筑工地,應責令其立即整改,未整改到位的不準開復工。對未經(jīng)批準擅自開復工,疫情防控不力,對不報、緩報、漏報和瞞報疫情情況,以及人為原因?qū)е乱咔槁拥南嚓P(guān)單位和人員,要依法依規(guī)嚴肅追究責任。
三、嚴格實行建筑工地封閉式管理。切實加強建筑工地秩序維護,做到作業(yè)區(qū)、生活區(qū)與外界圍擋封閉。嚴格實行實名制管理制度,建立用工實名制臺賬。工地盡量只開設(shè)一個出入口,并設(shè)立進出人員體溫檢測點。對進出工地的所有人員、車輛登記造冊,嚴格控制無關(guān)人員進入。配置體溫檢測儀,對進入工地的人員進行體溫測量,如有發(fā)燒、咳嗽等疑似癥狀的一律不得進入工地。
四、嚴格加強防控知識教育。將相關(guān)疫情防控知識教育納入進場和每日崗前教育,在工地顯著位置張貼疫情防控宣傳海報,或通過微信、廣播等方式進行宣傳,增強施工作業(yè)人員的自我防控意識和個人防護能力。
五、嚴格落實防護保障物資。各工地要根據(jù)工程的規(guī)模及開工后工人返崗人數(shù)實際情況,配備相應數(shù)量的體溫檢測儀器、消毒用品、一次性醫(yī)用口罩等防護用品、設(shè)備,并建立防疫物資儲備使用臺賬,保障防疫物資充足到位。
六、嚴格實行開工、復工審核制度。確需開工或復工的項目必須符合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門規(guī)定的條件,經(jīng)當?shù)刂笓]部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意方可開工、復工。不具備相應條件的項目,一律不得批準開工或復工。對未經(jīng)同意擅自開工或復工、未建立疫情防控制度、未落實人員疫情防控管理的,一律從嚴從重處理。
七、嚴格加強建筑工地人員管理。建筑工地開工時不搞開年飯,不召開大型會議。開復工前,要逐一對返工人員進行體溫檢測,并及時報告相關(guān)信息,對來自或去過疫情重點地區(qū)的人員及其密切接觸者,按照規(guī)定一律嚴格落實醫(yī)學觀察、隔離等措施,確保做到全覆蓋、無遺漏。對目前仍在疫情較重地區(qū)尚未返程的務工人員,要勸導暫留當?shù)兀谝咔榻獬安坏梅祶彙R酱俳ㄖさ氐耐馐^(qū)人員主動向社區(qū)和本單位報告,并督促其按要求自抵達項目所在地起,居家隔離或在項目工地設(shè)置的隔離區(qū)觀察14天,身體未出現(xiàn)發(fā)熱等異常狀況后方可返崗。
八、嚴格做好建筑工地作業(yè)區(qū)管理。設(shè)立專職衛(wèi)生員,建立人員日常健康監(jiān)測臺賬,施工作業(yè)區(qū)要設(shè)置體溫檢測點,及時掌握人員健康情況,發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀者應立即隔離并及時向當?shù)匾咔榉揽夭块T報告。所有進場作業(yè)人員要做好個人防護措施,佩戴口罩,安全帽、安全帶等安全防護用品及施工作業(yè)工具,盡可能做到專人專用。根據(jù)情況采取分班、分組、分區(qū)施工等方式,減少班組之間的交叉,作業(yè)人員要按規(guī)定佩戴口罩,保持1.5米以上的防疫安全距離,盡量避免大規(guī)模群體作業(yè)。要定期開展施工現(xiàn)場環(huán)境清潔整治。配送材料、物資等的外來車輛進入施工現(xiàn)場時,車上人員不得擅自離開駕駛室,貨物、物資由項目部安排工地內(nèi)人員接收和裝卸。要利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)置單獨的隔離觀察區(qū),用于臨時隔離觀察人員的生活居住。
九、嚴格加強建筑工地生活區(qū)管理。加強工地環(huán)境消毒防疫,每天對建筑工地內(nèi)的辦公、宿舍、食堂、浴室、廁所等人員聚集區(qū)或公共區(qū)域做好清掃、通風和消毒消殺等工作。生活污水化糞池要做好消毒防疫工作,不具備條件的,要設(shè)置專門的污水收集裝置,并做好轉(zhuǎn)運、排放管理和消毒防疫工作。嚴禁偷倒亂倒垃圾,要設(shè)置專門的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點收集桶。工人宿舍設(shè)置要符合疫情防控要求,住宿人員要盡量避免人員過度聚集。嚴格執(zhí)行食品采購、加工、儲存等衛(wèi)生標準要求,不食用野生動物,疫情防控期間不得私自在工地宰殺、處置家禽,切實保障食品安全。工地食堂應采取分餐措施,減少人員聚集引發(fā)的疫情傳播隱患。
2、服從項目部管理人員工作安排,遵守項目部所制定的安全生產(chǎn)管理制度和相關(guān)管理規(guī)定,熟知本工種安全操作規(guī)程,不違章作業(yè)、不違反勞動紀律。
3、電工、架子工、焊工、起重類特殊工種,必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓,并取得國家相關(guān)部門的有效證件方可從事該工種作業(yè)。
4、進入施工現(xiàn)場,按項目部規(guī)定要求準確佩戴個人勞動防護用品。作業(yè)前檢查各種安全防護設(shè)施是否良好,各種機械設(shè)備是否完好,發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時報告果斷排除,消除安全隱患后方可施工。
5、工作期間,應集中精力,堅守崗位,不準竄崗離崗,不準擅自把自己的工作交給他人代替。
6、工地上各種消防器材、消防工具不準隨便挪用、破壞,消防器材安置地點周圍不得堆放其它物品和阻塞通道,嚴格遵守消防安全管理制度。
7、加強自我保護能力,提高安全防范意識,規(guī)范自我安全行為,抵制和反對冒險作業(yè)、野蠻作業(yè)、違章作業(yè)。
8、嚴禁在工地、宿舍內(nèi)搞賭博、行兇、聚眾鬧事、酗酒、偷竊、吸食和違禁品。如有違法及嚴重違反按治安條例行為,送公安機關(guān)處理。
9、發(fā)生事故時,立即向班組長或項目部管理人員報告,妥善保護好現(xiàn)場,在項目部管理人員指揮下積極投入搶險搶救工作。
10、安全管理底線:對擅自拆除安全防護設(shè)施、高處作業(yè)未佩戴安全帶、高處拋物、不服從管理且屢次違章的員工堅決予以辭退。
本人承諾,我已熟知本承諾書的內(nèi)容,愿意遵守項目部管理規(guī)定要求,不違章作業(yè)、不違反勞動紀律,做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害,保護他人不受傷害。若有違反,愿意按照《項目安全生產(chǎn)獎懲制度》相關(guān)規(guī)定接受相應處罰。
本承諾書一式兩份,項目部、員工本人各保存一份。
項目部(該項目章)
在當前形勢下,文化與管理的融合是企業(yè)文化建設(shè)過程中的一個難題,也是提高管理層次、保持基業(yè)長青的關(guān)鍵因素。因此,只有推進項目文化融入制度,創(chuàng)新和豐富載體,與管理工作有機融合,才能推動企業(yè)文化落地生根,提高項目管理水平,增強企業(yè)核心競爭力,為實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的思想引領(lǐng)和文化動力。
一、用制度固化管理行為,夯實項目文化落地基礎(chǔ)
實踐證明,企業(yè)文化建設(shè)僅僅依靠宣傳教育還不夠,必須從制度的建立和持續(xù)創(chuàng)新入手,通過制度形成和執(zhí)行,加強引導和約束,養(yǎng)成良好習慣,最終形成文化,讓管理理念切切實實變成員工的自覺行為,實現(xiàn)文化落地和持續(xù)進步。
創(chuàng)新管理模式,強化管控意識。一個項目部必須要不斷創(chuàng)新管理模式,才能站穩(wěn)適應競爭日益激烈的市場,實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。筆者所在的某央企子公司基層項目部(以下稱QD項目部)一直把創(chuàng)新管理模式、明確管理目標作為實現(xiàn)精細化管理的重要前提,針對自身近年來項目多、區(qū)域化的特點,建立了項目管理層(本部)與實施層(工地)相分離的大項目部管理體制,并創(chuàng)新班子分工機制,由班子成員牽頭實行承包經(jīng)營,組建管理團隊,簽訂目標責任書,促使每個班子成員站在項目經(jīng)理的角度去統(tǒng)管項目,全面負責項目的成本、進度、安全、質(zhì)量等各項工作,誰盈利多,誰收益大,責權(quán)利相統(tǒng)一,增強了干部職工的成本責任意識。
健全制度程序,實現(xiàn)有章可循。健全的制度和完善的程序,是科學有序管理的基礎(chǔ)和保障,體現(xiàn)著一個項目部的價值取向和文化特征。一方面,要按照先固化再優(yōu)化的思路,認真制定和修改相關(guān)制度以改進工作,在制定的過程中提升制度的文化含量。如QD項目部編制了涵蓋成本、安全、質(zhì)量、技術(shù)、財務、經(jīng)營、人力資源、黨建等13個方面的63個管理制度文件,以及1個綜合管理手冊和42個程序文件,作為管理的基本行為準則,踐行了項目部“凡事有章可循,凡事有據(jù)可依,凡事有人負責,凡事有人監(jiān)督”四個凡事的管理理念,體現(xiàn)了文化的建設(shè)導向和特點,實現(xiàn)了“人人都管事、事事有人管、年年有提升”。
另一方面,要在核心理念指導下新增、調(diào)整和完善制度,使崗位責任更加清晰明確,管理鏈條更加順暢高效,有力支撐文化落地。例如為強化工程分包管理,QD項目部全面推行分包招標制度,嚴格履行分包招標程序,并與黨建工作相結(jié)合,列入效能監(jiān)察工作,實施過程監(jiān)督,確保效益實現(xiàn)的同時,使分包隊伍從介入分包就感受到項目部重制度、嚴程序的管理氛圍,為推進分包一體化管理和項目文化延伸工作奠定了良好基礎(chǔ)。再比如,為強化成本全面覆蓋,還推行全面預算管理,出臺了《全面預算管理辦法》,把招待費、辦公費、水電費、車輛費等所有的財務收支均納入到預算管理中,全面覆蓋,嚴抓落實。從半年執(zhí)行和統(tǒng)計情況來看,效果非常明顯,各項費用得到有效控制,節(jié)約成本數(shù)十萬元,有效增強了員工愛企如家,勤儉辦企的意識,營造了濃厚勤儉辦企之風。
強化過程控制,促進目標落實。讓管理制度得到落實,就必須建立日常督查反饋機制,每月對管理工作進行覆蓋式檢查,對檢查出的問題下達整改通知單,并緊盯不放,直至閉合,發(fā)揮出檢查、監(jiān)督、指導和服務職能。QD項目部為強化過程監(jiān)督,采用信息化管理方式,實行周(月)視頻例會制度,點評管理、部署工作,抓重點,抓細節(jié),對各工地、各崗位形成壓力和督促,特別是對偏離目標和制度的情況及時干預,形成了目標-執(zhí)行-監(jiān)督-反饋-再到更有效執(zhí)行的良性循環(huán),保證了目標的實現(xiàn)。
二、持續(xù)抓好載體推動,營造濃厚的管理文化氛圍
抓載體、造氛圍、助聲勢是推動文化建設(shè)的重要舉措,只有將文化理念融入、滲透到具體工作中,才能激發(fā)員工自管意識,增強員工管理能力,有效地促進員工對各項管理制度、工作標準的理解和執(zhí)行。
一是以施工企業(yè)特有的載體——文明工地創(chuàng)建為基本抓手,推進管理標準化。文明工地創(chuàng)建一直是施工企業(yè)重視的項目文化建設(shè)載體,上升到項目管控角度對待。QD項目部就始終堅持“文明工地創(chuàng)建就是管理”理念,以落實局優(yōu)秀文明工地創(chuàng)建標準為主線,逐步推進現(xiàn)場管理的標準化。小到鋼筋擺放,大到臨建模式,都做到定置化、標準化,形象規(guī)范,標識清晰,營造了井然有序的生產(chǎn)現(xiàn)場和溫馨和諧的工作環(huán)境。各工地之間形成了橫向比較看差距,縱向考核看進步的良好競爭氛圍,標準化管理水平不斷提高,先后榮獲了天津市、山東省、江蘇省三項省級優(yōu)秀文明工地榮譽稱號,樹立了優(yōu)秀的品牌形象。
二是以對標學習為主要途徑,提高員工管理素質(zhì)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主題教育活動、管理提升活動等,都是開展專項自查,找出不足,制定整改措施的重要文化載體。QD項目部先后組織到電建企業(yè)、兄弟單位等先進單位對標學習,學彼之長,補己之短。在內(nèi)部組織召開管理研討會,引導各管理崗位對本專業(yè)的工作進行思考研究,提出了一大批實用性強、經(jīng)濟效益明顯的合理化建議,提升了干部職工的管理素質(zhì),形成了探索管理的良好氛圍。
三是以評先樹優(yōu)為激勵手段,倡導濃厚的管理風氣。要建立激勵機制,采取年度獎勵與日常激勵相結(jié)合,通過評選先進個人、優(yōu)秀黨員、勞模等形式,對在管理方面有重大貢獻、愛崗敬業(yè)的員工予以物質(zhì)和精神嘉獎。例如QD項目部制定的《員工星級考評辦法》,對在管理、技術(shù)等方面成績特別突出者每季度調(diào)整一次星點,并和獎金掛鉤,激勵廣大干部職工把企業(yè)的事當做自家的事來做,發(fā)揮了“榜樣”示范效應。
三、項目文化與管理交融互滲取得的成效
項目管理標準化程度不斷提升。通過兩者的融合滲透,促進了各項規(guī)章制度逐步完善,逐步形成較為系統(tǒng)的管理體系,為成本、安全、質(zhì)量、文明施工等各項管理走向標準化提供了可靠保障。
管理作風扎實、精打細算蔚然成風。通過項目文化的熏陶和規(guī)范,員工效益優(yōu)先和精細管理的意識進一步增強,標準服務、按章辦事、勤儉節(jié)約成為員工自覺行為,各項管理得到了較好的管控,QD項目部成為其公司管理的標桿單位,管理經(jīng)驗多次被推介,管理模式和經(jīng)驗得到廣泛推廣。
效益水平、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。管理文化氛圍濃厚,項目管理精細,為提質(zhì)增效提供了引領(lǐng)和支撐,為市場開拓奠定了良好基礎(chǔ)。如QD項目部成立十一年來,累計完成產(chǎn)值近三十億元,連續(xù)四年完成產(chǎn)值超過4億元,人均勞動生產(chǎn)率超過800萬元/?人年,僅近三年累計上繳公司利潤2億元,生產(chǎn)經(jīng)營保持平穩(wěn)運行,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
關(guān)鍵詞:水利施工;綜合管理;管理模式;項目管理
中圖分類號:TV512文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)24-0087-02
水利施工企業(yè)是水利經(jīng)濟的重要組成部分,大多為水利部門下屬企業(yè),中、小水利施工企業(yè)存在冗員較多,流動資金、技術(shù)、施工設(shè)備不足的困難,經(jīng)營機制僵化、激勵機制和制約機制不完善等問題,導致經(jīng)濟效益較差。隨著建設(shè)市場的規(guī)范和招投標制度的執(zhí)行,一個工程往往有幾十家企業(yè)參與競標,許多水利施工企業(yè)就難以適應市場競爭,水利施工企業(yè)為了生存必須加大創(chuàng)新力度,更新管理模式。加強項目綜合管理是施工企業(yè)走向市場,提高效益和競爭能力的一種有效的管理方式。
一、水利項目施工管理的特點
水利施工項目管理的主體是水利施工企業(yè),其管理對象是水利施工項目。水利施工項目管理有如下特點:
1.水利施工項目管理的對象大多地處偏遠、經(jīng)濟落后地區(qū),建設(shè)周期相對較長,一般都有渡汛要求,也就是說工期的要求非常嚴格。
2.水利施工項目的復雜性對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理,組建技術(shù)和管理實力強的項目部,優(yōu)化施工方案,嚴格控制工期、成本、質(zhì)量等才能順利完成工程施工任務,實現(xiàn)項目管理的各項目標。
3.水利施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。由于項目施工的人員變動大,資源需求種類繁多,整個施工活動涉及到復雜的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系,因此,施工項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復雜、多變,必須加以強化。
4.水利施工項目管理的內(nèi)容隨不同施工階段的變化而變化,而且各階段的內(nèi)容差異很大,因此管理者必須有針對性的動態(tài)管理,并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。
二、完善各項管理制度是保證項目綜合管理的基礎(chǔ)工作
(一)好的管理模式,必須有一套完善的規(guī)章制度做基礎(chǔ)
水利水電施工企業(yè)要增強競爭力,必須通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,進行規(guī)范化項目管理運作,才能不斷提升施工管理水平。創(chuàng)新企業(yè)管理理念,制定完善的管理制度,管理工作才能進入良性發(fā)展。大型水利建設(shè)集團公司大多實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全認證體系。中小企業(yè)在條件不具備的情況下,也要盡量建立完善的管理制度包括質(zhì)量安全管理、合同管理、設(shè)備物資管理、成本管理、財務管理,使管理制度融入到工程施工的各個層面,讓管理制度化、規(guī)范化,保證企業(yè)內(nèi)部管理的嚴謹、有序、規(guī)范、暢通。
(二)要把經(jīng)常性的制度學習和現(xiàn)場檢查相結(jié)合
組織全體員工進行質(zhì)量、安全管理制度學習,熟悉掌握項目管理標準,提高大家對項目管理各項制度重要性的認識和全員貫徹項目管理各項制度的自覺性。把管理制度印刷成既不脫離標準要求,又要通俗易懂的管理手冊,組織全員進行學習,統(tǒng)一工作步驟,統(tǒng)一實施標準,統(tǒng)一檢查要求,結(jié)合在施工管理中出現(xiàn)的經(jīng)驗教訓讓工地人員理解項目管理與建設(shè)優(yōu)良工程、文明工地的關(guān)系,自覺按制度從事生產(chǎn)和工作。
(三)建立科學合理的項目管理考核制度
水利工程建設(shè)項目投資多、工期長,質(zhì)量、安全要求高,受自然環(huán)境影響大,工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系到防洪安全和投資效益的正常發(fā)揮,因此,建設(shè)項目的過程控制顯得非常重要。要經(jīng)常派檢查組深入工地監(jiān)督檢查,檢查項目管理制度和目標責任落實情況,使項目管理的各項目標始終處于受控狀態(tài)。建設(shè)項目完成后,要及時組織考評組對項目管理工作進行考核評價,把考核評價作為項目管理新的起點,樹立持續(xù)改進的思想觀念,促進項目管理的規(guī)范化。
三、做好項目綜合管理,必須處理好幾方面關(guān)系
水利工程的特點決定了項目管理的特點。加強過程控制,完善改進制度,是水利施工企業(yè)項目管理規(guī)范化化的重點,在實施中還要注意處理好幾個方面的關(guān)系。
(一)正確處理與項目法人的關(guān)系
工程項目法人與施工單位是平等的合同主體,通過合同明確雙方的權(quán)利義務,約束雙方的行為。項目管理時要優(yōu)化施工組織措施,按合同管理的要求按時完成任務,既要達到項目法人的要求,又要為項目法人節(jié)省投資,想問題,辦事情換位思考,多為項目法人考慮,通過與項目法人的通力合作,才能建成優(yōu)質(zhì)工程。
(二)正確處理同監(jiān)理、設(shè)計、檢測等單位的關(guān)系
當前水利工程建設(shè)項目都實行項目監(jiān)理制和跟蹤檢測制度,監(jiān)理、檢測與業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系,代表項目法人對施工單位整個施工過程實施監(jiān)理和質(zhì)量檢測工作。項目管理中應做好以下幾方面的工作:(1)充分理解和支持監(jiān)理、檢測工程師工作的獨立性。加強聯(lián)系、溝通、用適當?shù)姆绞綄ΡO(jiān)理指令提出意見和建議。樹立良好的自身形象,嚴格按照設(shè)計的要求和操作規(guī)程施工。(2)及時、準確地做好信息報送工作,以便監(jiān)理作出既有利于工程建設(shè),又便于實施,有利于施工單位施工質(zhì)量和提高經(jīng)濟效益的施工指令。(3)施工中要理解設(shè)計意圖,真正地讓設(shè)計圖紙完整地變成現(xiàn)實。及時反映施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出自己的合理方案和措施,以便設(shè)計單位對設(shè)計方案及時優(yōu)化。既有利于節(jié)約工程投資,為業(yè)主提高投資效益,同時又使施工單位獲得相應的經(jīng)濟效益。
(三)正確處理項目管理層與所屬各部門的關(guān)系
項目管理工作的基本原則就是“分工明確,協(xié)調(diào)一致”。項目管理層是項目施工的決策層和指揮者。項目經(jīng)理統(tǒng)領(lǐng)全局,是工程施工的主要責任人,項目管理層和職能部門按照管理模式和各自的職責和權(quán)限開展工作。堅決執(zhí)行項目經(jīng)理的指令,項目管理層應經(jīng)常相互溝通,相互學習,才能建立團結(jié)的、高效的班子,形成凝聚力和戰(zhàn)斗力,創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益。職能部門、生產(chǎn)部門指從事技術(shù)、服務、監(jiān)督和生產(chǎn)的部門。在各自的職能范圍內(nèi)履行各自的職責,對項目管理層負責,要理順項目管理層與各部門的關(guān)系,關(guān)鍵要做到:(1)建立健全規(guī)章制度,明確工作內(nèi)容和職責權(quán)限,作為考核各部門績效的依據(jù);(2)建立合理的收入獎勵機制和約束機制,收入分配的主要依據(jù)是工作績效,要獎勵工作績效高的部門和人員處罰長期績效不佳的部門和人員。
(四)做好施工環(huán)境協(xié)調(diào),建設(shè)和諧工地
水利工程大多是公益性項目,移民遷占和施工環(huán)境協(xié)調(diào)主要以政府負責,施工單位應積極主動做好協(xié)調(diào)工作,尤其是處理好駐地黨政機關(guān)關(guān)系,可以幫助解決許多實際困難。充分尊重當?shù)厝罕姷纳盍曀?為企業(yè)樹立良好的社會形象。在工程項目正式開工時,就注重文明施工、環(huán)境保護工作,將文明施工措施落實到工程施工管理的各個階段及過程,經(jīng)常化地進行檢查、監(jiān)督和整改,確保工程施工環(huán)境的文明、和諧。
四、結(jié)語
項目管理牽涉到方方面面,涉及因素繁雜,但從項目管理的微觀看,其主要問題基本相同,管理手段也大致一樣。作為項目的實施者、管理者,能公開、細致地做好分包企業(yè)的選擇,詳細擬訂分包合同,加強物資材料的采購、使用管理,杜絕分包及采購過程中應得利潤的流失,提高合同管理水平,緊抓變更、索賠管理不放松,則項目管理的效益就基本能夠得到保障。然而,項目經(jīng)營是立足于企業(yè)的宏觀管理之下的,只有在規(guī)范、適當?shù)捏w制約束下,有能力的項目管理者才能積極主動地去履行職能,才能最終確保項目經(jīng)營的效益。
參考文獻
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以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,圍繞市、縣安委會2014年安全生產(chǎn)總體目標,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,建立健全“黨政同責、一崗雙責,齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系,全面提升我縣建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化的管理水平,有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、工作目標
創(chuàng)省級安全文明工地不少于2個,市級安全文明工地不少于5個。
三、活動內(nèi)容
(一)施工項目部管理標準化
1、項目管理制度標準化
(1)安全生產(chǎn)責任制度
(2)安全生產(chǎn)目標管理制度
(3)安全生產(chǎn)資金管理制度
(4)安全生產(chǎn)檢查與驗收制度
(5)安全生產(chǎn)應急制度
(6)安全技術(shù)交底制度
(7)安全教育與培訓制度
(8)危險性較大的專項施工方案編制審批及論證制度
(9)特種作業(yè)人員管理制度
(10)消防安全管理制度
(11)施工起重機械使用登記及保養(yǎng)維修制度
(12)安全生產(chǎn)獎懲制度
2、項目管理人員配備標準化。施工項目部管理人員必須按照《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤管理規(guī)定》(宜監(jiān)字[2013]14號)和《縣建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤管理制度》(2013年11月13日)的要求配備,在工程項目竣工前不可擔任其他工程項目部成員,并與中標通知書中配置人員保持一致,不得擅自變更。因特殊原因需變更的,須經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案同意后方可進行更換。
(二)施工現(xiàn)場管理標準化
施工現(xiàn)場的各項安全文明設(shè)施必須符合《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)和《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標準化圖集》所規(guī)定的內(nèi)容和樣式。
1、文明施工管理標準化:
施工大門:按要求設(shè)置大門,大門處設(shè)置門衛(wèi)室、車輛沖洗設(shè)施及五牌一圖、責任主體公示牌、重大隱患公示牌等。
施工圍擋:實行封閉式管理,圍擋高度城區(qū)主要路段和涉及市容景觀路段不低于2.5M,其它不低于1.8M,圍擋材料要求堅固、穩(wěn)定、統(tǒng)一、整潔、美觀。
現(xiàn)場道路:生活區(qū)、辦公區(qū)和施工區(qū)的主要道路必須硬化,現(xiàn)場大門出入口硬化長度不少于20米,道路兩側(cè)應設(shè)置排水溝,道路應在工程正式開工前基本修筑完成。
現(xiàn)場分區(qū):施工現(xiàn)場實行安全文明施工責任區(qū)域化管理,現(xiàn)場施工總平面按實際功能劃分為各個模塊。
現(xiàn)場防火:現(xiàn)場易燃易爆場所必須按要求配置相應的消防器材,消防器材應定期檢查,確保完好有效。建筑物每層應配備消防設(shè)施,位置正確、可靠。
安全通道及臨邊防護:“四口”、“臨邊”防護按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》及《建筑施工安全檢查標準》要求設(shè)置,防護應牢固可靠。
臨時用電:必須采用TN-S系統(tǒng),符合“三級配電、兩級保護”、“一機一閘一漏一箱”要求,線路采取埋地或套管保護。
腳手架工程:嚴禁使用木、竹腳手架,架體基礎(chǔ)做到平整、硬化,與建筑物拉結(jié)按規(guī)定設(shè)置且可靠牢固,防護材質(zhì)符合要求,封閉嚴密美觀。
廁所:應設(shè)置通風良好的水沖式廁所,廁所內(nèi)應有照明設(shè)施并設(shè)置水龍頭和洗手池。
食堂:所用建筑、裝飾材料和設(shè)施應符合安全、消防、衛(wèi)生及防疫要求,炊事人員應取得《健康證》后方可上崗。
2、重大危險源管理標準化:
按照《省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》(贛建安[2010]16號)和《市建設(shè)工程重大危險源公示和跟蹤監(jiān)控制度》(宜市建安[2012]5號)的要求,加強施工現(xiàn)場重大危險源施工的組織和管理,強化工程建設(shè)各方主體責任的落實,嚴把重大危險源分部分項工程的申報、公示、實施、驗收和施工方案論證關(guān),狠抓起重機械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案、安拆、檢測和使用登記關(guān),遏制施工現(xiàn)場“三違”行為,有效預防工程建設(shè)領(lǐng)域施工起重機械、腳手架、高支模、深基坑等坍塌事故,杜絕較大以上事故的發(fā)生。
四、活動步驟
(一)宣傳發(fā)動(2014年1月—3月中旬)
按照本次活動的要求,結(jié)合實際,制定具體的管理年活動實施方案。召開專題會議進行動員部署,并通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,組織開展聲勢浩大的宣傳活動,廣泛宣傳創(chuàng)建活動目的、意義和措施,營造良好的輿論環(huán)境和宣傳氛圍。全縣所有施工總承包企業(yè)于3月10日前制定出臺本企業(yè)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理工作方案。
(二)全面實施(2014年3月下旬—11月)
明確職責分工,細化工作措施,逐級落實到相關(guān)在建工程項目部并簽訂責任狀,督促和指導創(chuàng)文明工地工程,每半年召開一次標準化示范工地現(xiàn)場會,充分發(fā)揮典型示范引路的作用,以點帶面,全面推進。并按法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,突出工作重點,排查潛在隱患,及時落實整改,將活動推向深入。
1、積極配合第一季度開展的全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理專項檢查。重點檢查項目部管理人員配備及執(zhí)行考勤規(guī)定等情況,對未開展標準化管理工作的、考勤不達標的、存在弄虛作假行為的工程項目進行停工、扣分、計不良行為等處罰。
2、積極配合第二季度聯(lián)合市房管局開展全市保障性安居工程安全生產(chǎn)標準化管理專項檢查。檢查做到全覆蓋,重點檢查工程建設(shè)強制標準的貫徹落實、施工現(xiàn)場標準化管理、“三個百分之百”落實等情況,對標準化管理工作不到位、現(xiàn)場存在隱患處理不及時、“三個百分之百”落實不到位的嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)依法進行處罰。
3、積極配合第三季度開展全市的建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理活動隨機檢查。對發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場標準化管理工作不到位,存在重大違法違規(guī)行為及重大安全質(zhì)量隱患的工程項目,堅決予以嚴管重罰。
4、第四季度開展全市的建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理“回頭看”專項檢查。對發(fā)現(xiàn)前面檢查中仍存在標準化管理工作不到位、現(xiàn)場存在重大安全隱患的工程一律停工整改,并列入重點督查對象,對各責任主體和相關(guān)人員分別進行通報、記不良行為記錄、扣分等處罰。
(三)總結(jié)考核(2014年12月)
各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及在建工程項目部應認真總結(jié)活動的開展情況,形成書面材料,并于2014年12月10日前對各工地進行考核,對排名前3名的進行表彰,對排名最后3名的予以通報批評。并于2014年12月15日前將活動總結(jié)材料上報市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理年活動領(lǐng)導小組。積極配合領(lǐng)導小組對我縣的實施情況進行綜合評價。
五、活動要求
(一)強化領(lǐng)導、精心組織。
為加強對活動的組織領(lǐng)導,成立“縣建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理年”活動領(lǐng)導小組。活動領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,具體負責全縣建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理年活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作。
(二)加強督導、確保成效。
加強對“安全生產(chǎn)標準化管理年”活動情況檢查督導,督促活動扎實有效地開展。對活動不認真、走過場的單位要予以通報批評;對活動開展不力而引發(fā)安全事故的要依法查處,嚴肅處理。通過檢查,及時了解和掌握活動進展情況,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
【關(guān) 鍵 詞】建筑施工 安全 管理
近年來,榮成建筑行業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支撐力量,對經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。建筑工程的施工過程中,會受到施工的技術(shù)操作、施工人員的安全意識、施工安全資金投入等多方面的因素影響。時刻影響著建筑施工安全,只有建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)主管部門提高認識,才能夠保證工程的質(zhì)量以及安全。具體措施如下:
一、建筑施工企業(yè)加強安全管理的措施
企業(yè)要本著“以人為本”的精神,按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真行使安全生產(chǎn)管理職責,保障職工的健康與安全,確保安全生產(chǎn)。
一是重點加強對安全管理體系、機構(gòu)、制度以及安全生產(chǎn)責任制的管理。安全管理體系的科學,安全管理機構(gòu)的健全,安全管理制度的完善,安全生產(chǎn)責任制的落實,是確保安全生產(chǎn)最基本、最關(guān)鍵的因素。沒有一個科學的安全管理體系,最終根本就無法保證安全生產(chǎn)。安全管理制度的健全,安全生產(chǎn)責任制的落實是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),只有切實認真履行各部門各人員的安全生產(chǎn)責任制,方可確保安全技術(shù)措施及安全防護措施的落實,才能保障職工的安全與健康,最終保證生產(chǎn)安全。
二是加強對從業(yè)人員持證上崗的管理。持證上崗包括管理人員持證上崗和特種作業(yè)人員持證上崗。管理人員包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、安全員等。尤其是對他人及周圍設(shè)施有重大危險的作業(yè)必須貫徹執(zhí)行持證上崗制度。安全資格證書、特種作業(yè)證書未持證上崗、未按時復審或復審不合格或長期不再從事本崗位工作人員不得上崗作業(yè)。
三是加強對安全技術(shù)措施及各專項安全施工方案的管理,同時加強對安全技術(shù)交底的管理。施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、各專項安全施工方案必須由施工企業(yè)技術(shù)負責人審核審批合格后報總監(jiān)批準方可實施。對危險性大的分部分項工程施工現(xiàn)場臨時用電、腳手架、起重機械裝拆等都應編制專項安全施工方案。對深基坑、高大模板工程等重大危險源的專項安全施工方案必須組織專家進行論證,審查合格后,方可實施。此外,每個分部分項工程施工前,必須對工人進行書面安全技術(shù)交底,交底內(nèi)容要實用、齊全,交底人和接底人簽字確認后,方可開始施工。
四是加強對安全防護設(shè)施及施工機具的管理。臨時用電設(shè)施、施工機具以及其他安全防護用品等必須具有出廠合格證或質(zhì)量性能檢測報告。定期檢測安全用品的性能,制定專項檢查、驗收、維護、檢修等管理制度,加強各項安全防護措施、安全防護裝置(設(shè)備)的管理。對檢查、驗收、維護等過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患整治,建立、健全和完善設(shè)備安全管理臺賬,詳細記錄設(shè)備運行、日常維修、定期檢查、保養(yǎng)等情況。
五是加強對起重機械設(shè)備的安全管理。嚴把“五道關(guān)口”:一要嚴把設(shè)備入場關(guān)。嚴格審核建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;不得使用國家淘汰產(chǎn)品,不得使用違法改裝存在安全隱患的產(chǎn)品。進入現(xiàn)場進行安裝的起重機械必須進行全面檢查,重點檢查金屬結(jié)構(gòu)是否存在開焊、變形現(xiàn)象;嚴禁超齡的設(shè)備入場安裝。二要嚴把裝拆隊伍關(guān)。起重機械裝拆必須使用有資質(zhì)的裝拆隊伍或經(jīng)主管部門備案的裝拆隊伍;塔吊裝拆操作人員必須持證上崗;裝拆前,必須對操作人員進行書面技術(shù)交底,并簽字存檔。三嚴把設(shè)備裝拆關(guān)。塔吊基礎(chǔ)混凝土強度不低于C35且強度達到設(shè)計強度70%以上方能進行安裝;安裝過程中,嚴格遵守“逢四不裝拆、逢六不作業(yè)”制度;項目經(jīng)理、專職安全員、項目總監(jiān)必須進行旁站監(jiān)督,確保起重機械安裝(頂升)、拆卸工程專項施工方案得到有效執(zhí)行。四要嚴把設(shè)備運行關(guān)。安裝完成后,安排專人對起重機械進行技術(shù)咨詢服務,技術(shù)咨詢合格后方可使用,并不定期進行抽查。同時,要建立起重機械安全管理檔案,對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng),出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,應立即停止使用。五要健全完善設(shè)備安全管理制度。嚴格執(zhí)行“超齡強制淘汰、高齡重點監(jiān)控、裝拆安監(jiān)備案、升降監(jiān)理旁站、隱患重點排除”等管理制度,切實在每個環(huán)節(jié)上排除事故隱患,確保起重機械的裝拆和使用安全。
六是加強對安全檢查的管理。嚴格按照“誰檢查,誰負責”及“三定一驗收”的原則落實安全檢查、整改、反饋、復檢工作。安全檢查不能局限于檢查施工現(xiàn)場的安全防護情況,同時還應檢查職工的安全生產(chǎn)意識、安全管理制度及安全技術(shù)措施與安全措施費用的執(zhí)行使用情況、安全生產(chǎn)責任制的落實情況、職工遵章守紀情況等。加強對季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、停復工前后的安全檢查的管理。
二、加強監(jiān)理企業(yè)安全管理的措施
要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,一是提高安全意識,提升自身素質(zhì),充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員,大部分是從施工單位或其他崗位轉(zhuǎn)行而來的。監(jiān)理從業(yè)人員學歷相差懸殊,總體文化水平偏低,主要原因之一在于監(jiān)理企業(yè)待遇偏低,很難吸引人才、培養(yǎng)人才,吸引不了高智能人才;有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于企業(yè)無力常年聘用,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用。二是了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等。安全管理是一項技術(shù)性很強的工作,監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而不能得心應手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除,其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能,因此,加強監(jiān)理人員的培訓和教育。才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
三、完善主管部門建筑安全監(jiān)管措施
一是建立安全防護、文明施工措施費用專款專用制度。對實施招標投標的建設(shè)項目,在編制招標文件時,單獨列出安全防護文明施工措施費,在規(guī)費中要列出安全施工費;并列為不可競爭費用,投標人應按照相應費率標準足額計取,不得下浮,否則視為廢標處理。施工單位需在銀行設(shè)立專項資金賬戶,并制定本單位的安全措施費使用管理辦法,在財務管理中以工程為單位單獨列出安全措施費清單(臺帳)以備查;施工單位并保證安全措施費專款專用,安全措施費的投入使用,不得降低標準。在施工中,監(jiān)理、建設(shè)等單位及建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管,做到安全費用及時到位,專款專用。
二是建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機構(gòu)。當前安全監(jiān)督機構(gòu)人員編制少,專業(yè)技術(shù)人員少,建筑安全監(jiān)督工作難以順利開展;施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理機構(gòu)也不容樂觀,主要是為了被動地應付檢查,不能積極主動開展工作。導致企業(yè)內(nèi)部安全管理松散,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)無人抓,安全技術(shù)臺帳無人理,使安全生產(chǎn)成為“說起來重要,忙起來不要”的“累贅”。
一、組織領(lǐng)導
成立*市餐飲消費安全專項整治行動工作領(lǐng)導小組和辦公室。
組長:*市衛(wèi)生局局長
副組長:*市衛(wèi)生局副局長
成員:*市衛(wèi)生局預防保健科科長
*市衛(wèi)生監(jiān)督所所長
*市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,*兼任主任,*為副主任,成員有*、*等同志,*負責辦公室常務工作。
市衛(wèi)生監(jiān)督所負責專項整治工作的衛(wèi)生監(jiān)督。
各鎮(zhèn)衛(wèi)生防保所負責區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位的日常衛(wèi)生檢查。
二、整治重點和目標任務
按照國家、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的要求,各地要緊緊圍繞關(guān)系消費者身體健康和社會關(guān)注的食品衛(wèi)生安全主要問題,結(jié)合我市開展的20*年健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生專項整治工作,以貫徹落實《特別規(guī)定》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點,對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū),對學校和建筑工地食堂、小型餐館等重點場所,進一步加大食品衛(wèi)生監(jiān)管力度,依法整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為,努力消除餐飲消費環(huán)節(jié)上的食品衛(wèi)生安全隱患,將我市的食品衛(wèi)生安全提高到一個新的水平。
(一)、重點內(nèi)容
1、對城區(qū)餐飲單位無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進行集中整治,不留死角,開展拉網(wǎng)式整治和驗收。對整改不到位或拒不整改的,堅決依法予以取締。繼續(xù)加大實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的力度,提高量化分級管理在餐飲業(yè)的覆蓋面(包括中、小型餐館);
2、制定并實施農(nóng)村地區(qū)餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作;
3、在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲單位原料索證管理。指導餐飲單位根據(jù)各種不同原料(包括產(chǎn)品)的來源、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等,對其檢驗報告或合格證等進行索證,并經(jīng)過驗收合格后方可使用。對驗收不合格的原料(包括產(chǎn)品),應退回或作銷毀處理,并做好記錄,隨時檢查。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進入餐飲業(yè)。
(二)、工作目標:
城區(qū)餐飲單位(包括學校和建筑工地食堂,下同):
1、根本上解決無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的問題;
2、對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100%;
3、大中型餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95%以上,小型飲食店符合衛(wèi)生要求;
4、規(guī)范餐飲單位餐(飲)具消毒場所。凡領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的餐飲單位必須達到有固定場所、符合規(guī)模的專用餐具消毒、保潔場所,大中型餐飲單位設(shè)立餐具洗消間;
5、建立實施食品原料進貨索證制度單位達100%,嚴厲查處采購、使用劣質(zhì)食用油和不合格調(diào)味品以及濫用添加劑等衛(wèi)生違法行為;
6、對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位:
1、食品經(jīng)營行為得到基本規(guī)范;
2、消除食品衛(wèi)生隱患,有效控制食物中毒事故和食源性疾患的發(fā)生;
3、食物中毒和食源性疾病報告管理和衛(wèi)生應急處置水平進一步提高;
4、杜絕使用病死或死因不明的禽肉及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為。
三、時間安排
專項整治行動分為三個階段進行:
(一)、制定方案、動員部署階段(9月10日前):
結(jié)合實際,針對本地存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定詳細實施方案,提出具體的整治目標、任務、步驟和措施,做好動員部署準備工作。
(二)、集中行動階段(9月11日至11月30日):
按照我市餐飲消費安全專項整治行動實施方案,集中力量對重點區(qū)域、重點單位和重點產(chǎn)品(含中秋國慶節(jié)日市場的食品)進行監(jiān)督檢查,不留空白點,對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改,查處違法行為。
(三)驗收、總結(jié)階段(12月1日至12月底):
組織驗收,確保此次衛(wèi)生專項整治工作成效顯著。市衛(wèi)生監(jiān)督所于12月13日前,將專項整治的書面總結(jié)報市衛(wèi)生局。
四、工作要求和措施
(一)加強領(lǐng)導、落實責任。*市餐飲消費安全專項整治行動工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此次專項整治活動,結(jié)合相關(guān)工作,部署此次行動方案,分解落實工作任務,督促檢查工作進度,分析輿論動態(tài),研究應對措施,確保工作效果。對不作為、亂作為現(xiàn)象和失職瀆職的,依法嚴肅處理。
(二)協(xié)同配合、加大力度。各鎮(zhèn)衛(wèi)生防保所全面掌握區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲消費(學校、建筑工地食堂)環(huán)節(jié)各單位的基本情況(規(guī)模、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、人員衛(wèi)生狀況、管理組織制度等),發(fā)現(xiàn)違法行為及時向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。衛(wèi)生監(jiān)督所要主動與工商、質(zhì)監(jiān)、教育、建管、公安等部門的配合協(xié)作,建立部門聯(lián)動工作機制,形成監(jiān)管合力。在專項整治工作中,要杜絕地方保護和辦人情案的行為,按照《食品衛(wèi)生法》和《特別規(guī)定》的要求,依法加大對違法行為的處罰力度。加強食品安全大案要案的查處工作。要根據(jù)舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的重要線索,查處大案要案,取締非法加工經(jīng)營的窩點,嚴厲打擊違法犯罪行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,對涉嫌構(gòu)成犯罪、要及時移送公安機關(guān)處理。