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關(guān)鍵詞:安全評價 現(xiàn)場檢查 安全隱患
中圖分類號:F270文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)06-121-02
1引言
隨著危險化學(xué)品行業(yè)各類事故的頻頻發(fā)生,改善危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全狀況,改進危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平,是安全生產(chǎn)工作必須面對的嚴(yán)肅問題?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條中明確指出“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?!按送?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局225 號文、8號令等對危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價也提出了相關(guān)的要求。安全評價作為安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分,在改進危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理水平方面發(fā)揮著重要的作用。
安全評價的主要內(nèi)容是危險識別與控制,主要包括風(fēng)險分析工作、簽訂安全評價服務(wù)合同、資料收集、現(xiàn)場安全檢查、安全評價報告的編制、審核以及過程管理等幾部分內(nèi)容,其中現(xiàn)場安全檢查是危險識別與控制的關(guān)鍵,現(xiàn)場安全檢查首先關(guān)系著安全隱患是否被準(zhǔn)確全面地辨識,其次還關(guān)系著控制措施的可行性和有效性??傊?現(xiàn)場安全檢查在安全評價工作過程中占著非常重要的地位。
2現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容
現(xiàn)場安全檢查是對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)和儲存裝置的設(shè)計、裝置工藝條件、實際操作、維修等進行詳細檢查以識別所存在的事故隱患。
現(xiàn)場安全檢查適用于安全現(xiàn)狀評價和安全驗收評價,一般包括初步檢查、正式檢查和落實復(fù)查等,現(xiàn)場安全檢查的目的是,以法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù),檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性、可靠性,以檢查記錄、數(shù)據(jù)等為依據(jù),編制安全檢查表進行分析評價,找出存在的問題和事故隱患,提出消除和減弱的對策措施或或整改建議。
現(xiàn)場檢查一般包括以下幾個步驟,如上圖所示:
3現(xiàn)場安全檢查存在的問題
現(xiàn)場安全檢查是危險識別與控制的關(guān)鍵,雖然危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作越來越被重視,安全評價的水平在不斷的提高,但是目前在安全評價中的現(xiàn)場安全檢查還存在著一些問題,影響著安全評價工作的質(zhì)量。
(1)規(guī)范引用不合適或引用廢止規(guī)范
安全生產(chǎn)的法律、條例、制度及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、教訓(xùn)的總結(jié),在各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。因為它是加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),是進行安全評價的重要依據(jù),是現(xiàn)場安全檢查的重要依據(jù)。但是一些企業(yè)在進行安全檢查時,沒有注意根據(jù)不同行業(yè)的項目情況,選用相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),致使選錯標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,這樣就達不到現(xiàn)場安全檢查的目的。規(guī)范的條文分為強制性和推薦性條文,一些評價機構(gòu)不嚴(yán)格按照強制條文檢查,或是沒有結(jié)合企業(yè)實際情況強制性的采用推薦性條文規(guī)范,沒有考慮企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)條件。一些機構(gòu)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更新不及時,引用廢止規(guī)范,致使現(xiàn)場檢查不準(zhǔn)備。
(2)忽視主導(dǎo)風(fēng)向的影響
在進行現(xiàn)場時,一些現(xiàn)場檢查人員忽略風(fēng)向在危險、危害性方面影響的程度,如企業(yè)的選址方面忽略使用或產(chǎn)生有毒物質(zhì)、散發(fā)有害物質(zhì)的企業(yè)應(yīng)位于城鎮(zhèn)和居住區(qū)全年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè),企業(yè)自身的平面布局方面忽略可能散發(fā)可燃氣體的工藝裝置、罐組、裝卸區(qū)或全廠性污水處理場等設(shè)施宜布置在人員集中場所及明火或散發(fā)火花地點的全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。產(chǎn)生以上這些情況應(yīng)該在整改意見中提出進行位置的調(diào)整。
(3)忽視對危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝控制措施的檢查
在進行現(xiàn)場安全檢查時,現(xiàn)場檢查人員會關(guān)注電氣是否防爆、是否有通風(fēng)設(shè)施以及消防設(shè)施,但是可能會忽視工藝過程的控制措施,如事故緊急切斷閥、緊急冷卻系統(tǒng)、溫度壓力報警聯(lián)鎖、有毒氣體回收及處理系統(tǒng)、自動泄壓裝置、雙電源供電等。
(4)只注重系統(tǒng)整體配套安全設(shè)施的符合性,忽視其有效性。
現(xiàn)場安全檢查以法律、法規(guī)等為依據(jù),檢查系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性、可靠性。但是在實際的安全評價現(xiàn)場安全檢查時,評價人員往往只注重檢查系統(tǒng)是否設(shè)置安全設(shè)施,忽視安全設(shè)施的有效性和可靠性,從而做出錯誤的安全評價結(jié)論。如在一個有火災(zāi)爆炸危險的危險化學(xué)品生產(chǎn)車間,評價人員只注重是否設(shè)置通風(fēng)設(shè)施,但是卻忽略其通風(fēng)量是否滿足要求。
(5)忽視與評價項目相聯(lián)系的接口
現(xiàn)場安全檢查一般在評價合同規(guī)定的范圍內(nèi)進行檢查,沒有兼顧與評價項目相聯(lián)系的接口,如:對一個危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的改造項目進行安全檢查時,動力系統(tǒng)不屬于改造的范圍,但是動力系統(tǒng)的變化會導(dǎo)致所評價系統(tǒng)的變化,現(xiàn)場安全檢查忽視動力系統(tǒng)的現(xiàn)實狀況,從而影響安全評價的結(jié)論。
(6)檢點不明確
對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)重大危險源、儲罐區(qū)以及特種設(shè)備等關(guān)鍵裝置和重點部位的檢查不充分,反映不出檢查過程中的主次關(guān)系。
(7)現(xiàn)場檢查過程中缺乏檢測手段
檢查企業(yè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備的運行狀況,特別是特種設(shè)備等的運營狀況,只依賴其他法定單位提供的測量、檢測、檢驗資料,現(xiàn)場檢查本身缺乏檢測手段,只是單純的靠人的肉眼去觀察,這會導(dǎo)致不真實的檢測數(shù)據(jù)從而影響評價結(jié)論。
(8)檢查過程中存在故意回避的現(xiàn)象
有的評價機構(gòu)忙于接評價項目,不重視評價報告的質(zhì)量,有不熟悉的專業(yè)問題刻意回避,有的甚至為滿足報告中不出現(xiàn)否決項而對問題項采取故意回避、避重就輕的做法。
(9)現(xiàn)場檢查前準(zhǔn)備不充分,缺乏與企業(yè)的溝通
現(xiàn)場檢查前應(yīng)與企業(yè)溝通,初步熟悉現(xiàn)場、收集企業(yè)有關(guān)資料及有關(guān)法律、法規(guī)等資料,以確定安全檢點、編制安全檢查表、確定檢查依據(jù)等。由于危險化學(xué)品行業(yè)涉及的化學(xué)品品種眾多,更應(yīng)該加強現(xiàn)場檢查前的溝通。但是一些評價機構(gòu)在進行現(xiàn)場安全檢查前對企業(yè)了解甚少,缺乏與企業(yè)的溝通,致使安全檢查不全面,重點不突出,失去了現(xiàn)場安全檢查的目的。
(10)整改復(fù)查落實不認(rèn)真,甚至存在未去現(xiàn)場復(fù)查的現(xiàn)象
一些評價機構(gòu)對現(xiàn)場安全檢查提出的整改措施進行復(fù)查時,存在不認(rèn)真予以落實,有些整改不到位也按已整改對待,甚至有些機構(gòu)未去現(xiàn)場卻得出了整改合格的結(jié)論,這是對企業(yè)不負責(zé)任的做法。
(11)現(xiàn)場檢查人員專業(yè)配備不齊
有些機構(gòu)在現(xiàn)場安全檢查時只派一個人參加現(xiàn)場檢查,且檢查人員現(xiàn)場經(jīng)驗缺乏,缺乏豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗,造成現(xiàn)場檢查不到位,評價深度不夠,不能為企業(yè)提供有效的安全評價服務(wù)。
4對策措施及建議
安全評價現(xiàn)場安全檢查是安全評價過程中十分重要的環(huán)節(jié),是安全評價的基礎(chǔ)工作,現(xiàn)場安全檢查關(guān)系到安全評價是否能真正改進危險化學(xué)品行業(yè)的安全管理水平,改善危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的安全狀況,因此為了做好安全評價現(xiàn)場安全檢查工作,提出以下措施和建議:
(1)重視現(xiàn)場安全檢查前的準(zhǔn)備工作
認(rèn)真對待前期準(zhǔn)備工作,加強與企業(yè)的溝通和聯(lián)系。明確被評價對象和范圍,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項目的有關(guān)資料等,明確現(xiàn)場檢查的依據(jù)。
(2)編制現(xiàn)場勘察單
在進行危險、有害因素識別、安全評價工作之前,應(yīng)設(shè)計一套合適的工作表格,如工作流程單、單元劃分表和安全檢查表等,按照一定的方法來劃分企業(yè)的作業(yè)活動,保證安全隱患識別工作的全面性。
(3)安全檢查表內(nèi)容要完整
現(xiàn)場安全檢查前應(yīng)認(rèn)真編寫現(xiàn)場安全檢查表,且編制檢查表要有不同專業(yè)人員參加,安全檢查表要依據(jù)充分,內(nèi)容完整。其中,現(xiàn)場安全檢查應(yīng)關(guān)注危險化學(xué)品建設(shè)項目的周邊環(huán)境、自然條件、內(nèi)部情況、危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝流程、工藝控制參數(shù)、現(xiàn)有的安全控制措施以及與評價項目相聯(lián)系的借口。
(4)現(xiàn)場安全檢查不僅要關(guān)注系統(tǒng)整體配套安全設(shè)施的符合性,也要關(guān)注其有效性
(5)提高自身素質(zhì)
評價人員應(yīng)不斷的提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷積累理論和實踐經(jīng)驗,不斷積累現(xiàn)場檢查的經(jīng)驗。
(6)明確檢點
針對各個企業(yè)危險、有害因素的不同,明確檢點,在安全檢查過程中,尤其重點檢查關(guān)鍵設(shè)備和安全連鎖裝置;對重大危險、危害因素,不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險、有害因素,更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險有害因素。一些危險和易引發(fā)環(huán)境污染事件的化工工藝,更應(yīng)該關(guān)注其工藝安全控制要求和事故處理措施,針對這些情況,國家相關(guān)部門也提出了相應(yīng)的要求,如《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2009〕116號)中明確指出“化工企業(yè)要按照《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》、《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求,對照本企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點,確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù),裝備和完善自動控制系統(tǒng),大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)?!?《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家環(huán)境保護總局關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》(安監(jiān)總?;痆2006]10號)也指出“對未開工建設(shè)的化工項目,設(shè)計方案都要充分考慮事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施,處理不合格不得排放?!?/p>
(7)認(rèn)真復(fù)查、落實整改
危險化學(xué)品現(xiàn)場安全檢查的主要內(nèi)容就是辨識危險,以及提出整改措施。辨識出危險而不能整改就失去了意義,也不能使企業(yè)達到安全生產(chǎn)的目的,所以這是進行現(xiàn)場復(fù)查的意義就十分重大,且應(yīng)該認(rèn)真復(fù)查,落實整改。
(8)借助外界專業(yè)技術(shù)力量,完成現(xiàn)場檢查
危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝涉及很多專業(yè),而評價機構(gòu)也不可能各個專業(yè)都配備齊全,所以在進行現(xiàn)場安全檢查時如果自身專業(yè)人員配備不齊,應(yīng)聘請有經(jīng)驗的專家和技術(shù)人員,從而提高安全檢查的質(zhì)量。
5結(jié)束語
安全評價現(xiàn)場檢查水平最終體現(xiàn)著安全評價的質(zhì)量,由于是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全評價的現(xiàn)場安全檢查經(jīng)常會牽扯到生產(chǎn)工藝復(fù)雜,化學(xué)品品種繁多、專業(yè)性強,現(xiàn)場狀況良莠不齊等問題,但只要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),從危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整體出發(fā),以系統(tǒng)安全的觀點進行現(xiàn)場檢查,就是及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,提出切實可行的對策措施和建議,從而達到安全評價現(xiàn)場檢查的目的。
參考文獻:
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[2] 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2009〕116號)[S].
安全檢查管理規(guī)定
文檔作者:集團
當(dāng)前版本:創(chuàng)建日期:20__/06/07
日期:20__/06/151目的為了貫徹落實集團總部的安全檢查要求,規(guī)范檢查流程管理,充分發(fā)揮安全檢查對預(yù)防事故、保障安全的促進作用,特制訂本制度。2范圍本規(guī)定適用于集團及其下屬各單位。3基本內(nèi)容3.1安全檢查的類型3.1.1綜合性檢查和專業(yè)(項)性檢查綜合性檢查是成員企業(yè)/項目部對生產(chǎn)/運營的各個環(huán)節(jié)進行全面/綜合性的安全大檢查.專業(yè)(項)安全檢查具有較強的針對性和專業(yè)要求,用于檢查難度較大問題/存在的隱患/整改的措施/設(shè)備設(shè)施/等等.3.1.2按時間檢查定期或不定期安全檢查/經(jīng)常性安全檢查(日常)/季節(jié)性安全檢查/節(jié)假日安全檢查.3.2檢查組織3.2.1集團范圍內(nèi)安全檢查由集團安全管理辦公室負責(zé)組織.由集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加.3.2.2各成員企業(yè)/項目部安全檢查由各成員企業(yè)/項目部負責(zé)安全管理部門負責(zé)組織.由各成員企業(yè)/項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員/安全管理部門人員參加.3.2.3部門安全檢查由部門負責(zé)人組織,員工代表/兼專職安全員參加.4檢查內(nèi)容4.1《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》的落實情況。4.2安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度貫徹情況,安全技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行情況。4.3安全例會、安全教育開展情況。4.4勞動防護用品的發(fā)放、使用情況。4.5特種作業(yè)人員持證上崗情況。4.6危險源、危險場所安全監(jiān)控措施落實情況。4.7生產(chǎn)場所各類設(shè)備及安全防護設(shè)施的完好情況。4.8現(xiàn)場的文明生產(chǎn)情況和作業(yè)環(huán)境條件。4.9消防、用電、倉庫管理、車輛安全、食品衛(wèi)生等工作情況。4.10事故隱患整改情況。4.11事故處理情況。4.12各種安全基礎(chǔ)檔案。4.13其它有關(guān)安全生產(chǎn)的情況。5基本程序5.1檢查計劃5.1.1置業(yè)集團安全管理辦公室每年12月底,在制定下一年度安全計劃中制訂檢查計劃。5.1.2成員企業(yè)/項目部在年度安全計劃中制訂安全檢查計劃。5.1.3每次檢查前應(yīng)制訂具體的安全檢查實施方案。5.2檢查流程5.2.1每次檢查前,由主管領(lǐng)導(dǎo)提出檢查目的和要求。5.2.2確定參加檢查的人員。5.2.3編制安全檢查表(內(nèi)容)。5.2.4確定具體實施時間。5.2.5檢查結(jié)束后應(yīng)編制書面檢查報告。5.3問題處理5.3.1檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)人員違章作業(yè)應(yīng)立即制止,并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。5.3.2檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即督促落實整改。5.3.3安全管理部門檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患,要向隱患單位、部門下達隱患整改通知書。5.3.4一時不能整改的事故隱患,隱患單位應(yīng)提出整改處置方案及整改前的防范措施,報安全管理辦公室備案。同時由隱患單位會同負責(zé)安全管理部門劃分隱患級別,實行動態(tài)管理,直至事故隱患消除。5.3.5分級建立隱患檔案,掌握隱患分布情況,一般隱患由隱患單位及各成員企業(yè)/項目部負責(zé)安全管理部門負責(zé)管理,重大隱患同時列入置業(yè)集團安全管理辦公室監(jiān)管范圍。5.3.6事故隱患整改要落實具體責(zé)任人和整改期限。5.3.7隱患整改完畢,應(yīng)通知負責(zé)安全管理部門組織驗收。5.4檔案建立5.4.1每次檢查應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄表。5.4.2違章處罰、隱患整改等相關(guān)情況應(yīng)存入安全檢查檔案。5.4.3安全檢查檔案應(yīng)分級建立,專人管理。5.5分析檢討5.5.1每次檢查結(jié)束后,組織檢查的單位要組織檢查人員對被檢查單位進行現(xiàn)場檢查分析和總結(jié)。5.5.2組織單位應(yīng)提供深入、完整的檢查報告,分析并檢討檢查出的問題,提出整改建議,并以適當(dāng)形式上報 公司領(lǐng)導(dǎo),下發(fā)相關(guān)成員企業(yè)。5.5.3被檢查單位應(yīng)按照檢查單位提出的整改建議進行整改,并將整改情況形成完整的整改報告,上報檢查組織單位。6考核與獎懲6.1安全檢查作為安全管理工作重要內(nèi)容列入年度《安全目標(biāo)責(zé)任書》,逐級進行考核。6.2安全檢查結(jié)果作為上級考核下級安全工作的重要依據(jù),一年內(nèi)被上級單位下達兩次以上重大隱患整改通知或?qū)﹄[患整改率達不到90%的單位,年度安全考核不得評優(yōu)。6.3不認(rèn)真執(zhí)行本制度,對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患不積極進行整改,由上級安全管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰,情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。6.4在安全檢查中做出突出貢獻,多次排查出事故隱患或排查出重大事故隱患的,或者挽回經(jīng)濟損失數(shù)額較大的干部、員工,由所在單位提出獎勵意見,報上級安全管理部門批復(fù)執(zhí)行。7附則7.1本制度由集團安全管理辦公室負責(zé)解釋和修訂。7.2各成員企業(yè)/項目部根據(jù)行業(yè)特點,在本制度基礎(chǔ)上建立健全安全檢查細則。7.3本制度自20__年06月30日起執(zhí)行。附件1:《隱患整改通知單》附件2:《安全檢查表》附件1:隱患整改通知單燃安字200[]號單位(部門):經(jīng)查發(fā)現(xiàn)你單位存在如下事故隱患,須在日內(nèi)進行整改,結(jié)果于月日前報公司××部門。隱患情況:隱患單位(部門)負責(zé)人簽字:××公司××部門年月日第一聯(lián)存檔備案(共二聯(lián))蓋章隱患整改通知單燃安字200[]號單位(部門):經(jīng)查發(fā)現(xiàn)你單位存在如下事故隱患,須在日內(nèi)進行整改,結(jié)果于月日前報公司××部門。隱患情況:隱患單位(部門)負責(zé)人簽字:××公司××部門年月日第二聯(lián)交被查單位(部門)(共二聯(lián))附件2:安全檢查表被檢查單位:檢查時間:序號檢查項目檢查情況備注1人員配置、檔案建立、值班情況及應(yīng)急措施(預(yù)案)2安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、落實、檢查、教育情況。3車輛(球車)安全管理情況(有無專人管理)4配電室、鍋爐、施工現(xiàn)場管理、安全防護用具配備及使用情況情況5消防設(shè)施配置、器材維修保養(yǎng)及使用情況6重大事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況7庫房、財務(wù)室、宿舍、食堂食品衛(wèi)生管理情況8特種機械的使用及維修、重點場所的管理情況9區(qū)域防火防盜及環(huán)境衛(wèi)生情況10安全隱患問題的處理情況
一、工作目標(biāo)
深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神,認(rèn)真落實省應(yīng)急廳的決策部署,強化底線思維,突出問題導(dǎo)向,狠抓責(zé)任落實。從講政治、顧大局、勇?lián)?dāng)、保穩(wěn)定的高度,切實履職盡責(zé),堅決確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、檢點內(nèi)容
(一)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。重點檢查是否存在“六嚴(yán)禁”等經(jīng)營行為,以及安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況,倉庫“四防”(防爆、防火、防雷、防靜電)等基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)情況,經(jīng)營安全專項治理情況,安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況,以及產(chǎn)品質(zhì)量安全和流向登記、倉儲安全管理情況等。
(二)煙花爆竹零售店(點)。重點檢查是否存在“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”等經(jīng)營行為,以及安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況,零售場所安全條件達標(biāo)情況,現(xiàn)場安全管理落實情況等。
三、檢查時間安排
(一)部署啟動階段。(2020年10月末—11月10日)
開展廣泛性宣傳發(fā)動,將省、市的具體部署層層傳達到相關(guān)企業(yè)。
(二)檢查整改階段。(2020年11月10日—2021年2月26日)。
1.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)自查??h玖合煙花爆竹有限公司要持續(xù)開展安全隱患排查治理,全面自查安全問題和隱患,健全安全隱患排查治理臺賬,建立并落實安全生產(chǎn)承諾制度,做到不安全不承諾、不承諾不經(jīng)營。庫存達到飽和時,批發(fā)企業(yè)應(yīng)停止進貨。
2.應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查。深入企業(yè)開展對表檢查,對煙花爆竹煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店(點)做到檢查全覆蓋,并加強對企業(yè)自查和承諾落實情況的監(jiān)督,嚴(yán)肅懲處安全承諾失信行為和違法違規(guī)行為。要在落實日常檢查的基礎(chǔ)上,在2021年1月底前至少開展一輪煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店(點)全覆蓋檢查。
(三)總結(jié)完善階段(2021年2月26日—3月4日)
我局將及時認(rèn)真總結(jié)檢查情況,梳理解決共性問題,歸納推廣有效經(jīng)驗做法。
四、工作要求
在過去的里,在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持圍繞安全生產(chǎn)方針、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、緊密聯(lián)系自己的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)等方面開展工作,我深知作為一名駐礦安檢員,他的一言一行都體現(xiàn)著保障職工在生產(chǎn),建設(shè)過程中的安全與健康,安檢員的工作好壞,對安全生產(chǎn)起著決定性作用,因此在做此總結(jié)工作是慎之又慎,下面我將分三個方面做自我個人工作總結(jié):
一、思想方面
里,我始終本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、認(rèn)真貫徹政策,堅持服從和領(lǐng)導(dǎo)安排,政治立場堅定,在實際工作中能很好的解放思想,實事求是,與時俱進,力求實效。在安全檢查和監(jiān)督工作中,了解和向上級反映對安全生產(chǎn)的意見,對煤礦生產(chǎn)中存在的重大問題及時、準(zhǔn)確、真實的反映、匯報給領(lǐng)導(dǎo),在匯報中絕不抱成見,更不能有“水分”。始終認(rèn)為安全無小事,再小的安全隱患,發(fā)現(xiàn)就得立即制止,不做“老好人”,做事要勤快,不能拖拖拉拉,只有這樣才能把安全工作做得實,做得真,做得細。
二、業(yè)務(wù)方面
態(tài)度決定一切。在工作中,必須具有且抱有一顆良好的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,在工作中努力學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,提高自己在本行業(yè)的知識水平,自己深入井下,與煤礦工人學(xué)習(xí),向技術(shù)工、生產(chǎn)礦長等同志請教,在最短的時間掌握更多的煤礦知識,把學(xué)到的東西應(yīng)用到實踐中去。作為一名安檢員,必須時刻牢記自己的職責(zé),你的疏忽大意很可能造成的是一個采面,一條掘進、一個礦井的重大事故,人員的傷亡。同時在幾個月的工作中讓我認(rèn)識到安全檢查工作是一項業(yè)務(wù)性很強的工作,必須應(yīng)掌握所管轄范圍內(nèi)的技術(shù)本領(lǐng),從事煤礦安全檢查監(jiān)督工作,就要熟知本專業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和生產(chǎn)細節(jié)易出現(xiàn)的安全隱患,大事要管,小事也要抓。其他范圍內(nèi)的也要做到了解、熟悉,要做到自己雖然不會干,但別人干完之后,自己知道是否合格。作為一名煤礦安全檢查員,我在最短的時間里學(xué)習(xí)并熟悉了采掘工作面的作業(yè)組織、技術(shù)工藝,現(xiàn)場的作業(yè)規(guī)程,盡最大的努力掌握礦井各種災(zāi)害的發(fā)生原因、預(yù)兆、規(guī)律、預(yù)防措施及發(fā)生災(zāi)害時的處理方法;掌握安全管理的新知識、新技術(shù)和與自己有關(guān)的法律法規(guī)。
在業(yè)務(wù)工作中總結(jié)出以下幾點是我們必須做好的。
(一)由于從事煤礦工作,特別是在井下,都是一些繁重、單調(diào)、重復(fù)的作業(yè),加上工人的文化素質(zhì)各不相同,每個人的操作都有很大的自由性,所以很容易違反各項規(guī)定,會出現(xiàn)習(xí)慣性的違章,即使是一些很危險的工作,在安全生產(chǎn)段一時間后,人也會麻痹大意,疏忽僥幸的思想會漸漸增長,造成事故的發(fā)生。這時,作為檢查員就要通過監(jiān)督檢查,及早地發(fā)現(xiàn)不安全行為,通過提醒、勸告、說服、批評、警告或處分手段,消除不安全行為,發(fā)揮安全監(jiān)督的作用。
(二)由于礦井所使用的設(shè)備多數(shù)都是相當(dāng)笨重的,加上礦井內(nèi)的溫度、濕度、風(fēng)速原因,設(shè)備易腐蝕、老化、磨損,容易發(fā)生故障,一些設(shè)施也因礦井條件和礦山壓力等原因產(chǎn)生各種不同程度的問題,這時,安全檢查員就要通過安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施,排除隱患,保證安全生產(chǎn)。
(三)安全檢查員只有掌握作業(yè)規(guī)程的要求,才能發(fā)揮安全檢查員的執(zhí)法能力。在看領(lǐng)導(dǎo)審批好的作業(yè)規(guī)程的同時,安全檢查員要通過實際情況和作業(yè)現(xiàn)場情況,直接查找作業(yè)規(guī)程的不足,通過分析判斷去發(fā)現(xiàn)管理的缺陷,并及時給予糾正和彌補,發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)知識及經(jīng)驗作用。
(四)安全檢查員要識大體,樹立主人翁意識。要通過事故案例給職工群眾灌輸違章和損壞安全設(shè)施的危害性。例如,一些職工開井下風(fēng)門,就不及時關(guān)上,導(dǎo)致風(fēng)流短路,發(fā)生不該發(fā)生的事故。還有一些看似小事卻最終釀成大禍,如:透水、冒頂、片幫等。安全檢查員不管在任何一處盯點,都要進行邏輯判斷,觀察、分析能夠發(fā)生重大事故的可能性,要隨時想一想,萬一發(fā)生重大事故后,可能涉及的范圍及損失的慘重。所以,一名安全檢查員在工作中要從大局出發(fā),從系統(tǒng)出發(fā),發(fā)揮自己的主觀能動性,增強大局意識。
(五)安全檢查員在日常檢查監(jiān)督活動中,檢查問題,不能為了工作而工作。要善于發(fā)現(xiàn)先進和典型,努力為煤礦事業(yè)開創(chuàng)良好的安全生產(chǎn)新局面。同時,安全檢查員還要善于推廣自己的安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
(六)煤礦安全檢查員要結(jié)合安全生產(chǎn)的實際,既當(dāng)檢查員,又當(dāng)宣傳員,向廣大職工群眾宣傳安全方針、政策及法律法規(guī),發(fā)揮自己的宣傳作用。
三、作風(fēng)方面
【關(guān)鍵詞】安全管理管理信息系統(tǒng)危險源辨識 AModernMethodforSafetyManagement——theSafetyManagementInformationSystem
WangJingyuZhangJinglinGuoYanli
NorthChinaInstituteofTechnology
AbstractAnewinformationsystemnetworkforsafetymanagementisestablishedtakingsafetydepartmentastheinformationprocessingcentreandindividualriskpostandspecialsectionasterminalstofromaclosedloopofthesafetymanagement.Inthisway,thesafetyinspection,andrectificationandreformcouldbecarriedoutuninterruptedly.
Keywords:SafetymanagementManagementinformationsystemRecognitionofrisksources
1前言
進入90年代,安全管理在企業(yè)中,越來越受到重視。在發(fā)達國家,各種現(xiàn)代化的安全管理方法應(yīng)用得很普遍。由于他們的生產(chǎn)設(shè)備自動化程度很高,其安全管理多包含在整個企業(yè)管理系統(tǒng)之內(nèi)。而在國內(nèi)的一些企業(yè),安全管理的方法多停留在宣傳、教育、定期安全檢查的水平上,并且多是在發(fā)生事故后才著手進行分析。這些管理手段落后、被動、反應(yīng)慢,很難適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的要求。因此,迫切需要建立自己的、適合我國現(xiàn)有生產(chǎn)條件的安全管理方法。據(jù)此,筆者研制了安全管理信息系統(tǒng),力求把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制。
2管理信息系統(tǒng)
管理信息系統(tǒng)(MIS)主要包括對信息的收集、錄入,信息的存貯,信息的傳輸,信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)五種功能。它把現(xiàn)代化信息工具——電子計算機、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引進管理部門,通過通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來,共享網(wǎng)絡(luò)中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)和通信設(shè)備等資源,加速信息的周轉(zhuǎn),為管理者的決策及時提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。在一個國家里,MIS能否得到廣泛應(yīng)用,標(biāo)志著這個國家近代科學(xué)技術(shù)的先進水平,美、日等國家MIS已在企業(yè)中得到普及。在我國一些大、中型企業(yè)、事業(yè)單位及政府管理部門也建立了管理信息系統(tǒng),并取得了較顯著的成效。至于把MIS單獨應(yīng)用到安全管理上,還尚未見報道。近年來,有些企業(yè)正在推行事故控制技術(shù),其中的事故隱患檢查方法是一種積極的、也比較適合我國企業(yè)生產(chǎn)條件的安全管理手段,它是根據(jù)危險源辨識和系統(tǒng)安全分析的結(jié)果,把主要的潛在事故隱患作為檢查和控制的對象,編制成各類標(biāo)準(zhǔn)安全檢查表。然而,在實際生產(chǎn)中,每天獲取的事故信息量非常大,這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷的,靠人很難在短時間內(nèi)完成這些工作,這就需要應(yīng)用計算機來建立管理系統(tǒng)。因此,筆者認(rèn)為,管理信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的應(yīng)用具有現(xiàn)實意義,其應(yīng)用前景廣闊。
3安全管理信息系統(tǒng)分析及設(shè)計
按照管理信息系統(tǒng)的研制過程,筆者首先對多家生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)研,總結(jié)出現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)之癥結(jié)所在,(主要是安全管理中作為決策依據(jù)的信息流通不暢,如果不改變信息的收集方式、渠道及處理周期,這個問題就無法解決)從而得出關(guān)于項目目標(biāo)的比較明確的認(rèn)識。根據(jù)事故控制的基本模式,在系統(tǒng)設(shè)計時,要考慮幾個信息反饋回路,而以下兩個基本回路尤為重要。
其一:制表(安全檢查表)檢查(工作崗位)隱患評價打?。ㄕ耐ㄖ┯嘘P(guān)部門整改(工作崗位)
其二:隱患總庫制表(安全檢查表)檢查發(fā)現(xiàn)新隱患(新隱患)存檔總庫
因此,系統(tǒng)應(yīng)按如下方式運行:
首先,通過危險源辨識發(fā)現(xiàn)來自各分廠工段的事故隱患,經(jīng)過匯總、分析后,輸入安技部門的中心計算機,并分別建立了兩個事故隱患檔案:一個是按不同的崗位來分的事故隱患檔案,安全檢查表的制訂就是以它作為依據(jù);另一個是按其所屬的不同的專業(yè)部門來分的事故隱患檔案,它是用來區(qū)分事故隱患的類型,以便制訂出各種專業(yè)報表,發(fā)送至各專業(yè)部門。各個不同崗位的安全檢查表通過計算機打印出來后,發(fā)送至各生產(chǎn)崗位。工作人員依表進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患后,及時通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)反饋回安技部門的信息管理中心,進行匯總,建立當(dāng)前事故隱患檔案。再根據(jù)按專業(yè)分隱患檔案對其進行分類匯總,制訂出各種不同專業(yè)報表,再通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)至各專業(yè)部門,指導(dǎo)其進行事故隱患整改。
如果,在當(dāng)前事故隱患檢查中發(fā)現(xiàn)未列出的新事故隱患,則把它存入事故隱患檔案(包括按崗位分和按專業(yè)分事故隱患檔案)不斷增加內(nèi)容,因此,安全檢查表的內(nèi)容也隨之豐富。當(dāng)前事故隱患檔案的建立,是為了實現(xiàn)對各專業(yè)部門進行的隱患整改情況的跟蹤監(jiān)督。通過與當(dāng)前事故隱患檔案中情況的對照,可發(fā)現(xiàn)以前的事故隱患是否已得到整改,從而采取相應(yīng)措施。
在系統(tǒng)中,建立以上三種事故隱患檔案之后,還可建立傷亡事故檔案,以及危險作業(yè)崗位工作人員的素質(zhì)、崗位安全教育培訓(xùn)檔案等。
根據(jù)上述分析,筆者建立了企業(yè)安全管理信息系統(tǒng),其信息反饋數(shù)據(jù)流程圖如圖1所示。
圖1安全信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程圖
4系統(tǒng)說明
4.1危險源辨識
危險源辨識是建立安全信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ),也是建立此系統(tǒng)的第一步。進行危險源辨識工作時,不僅要分析以往發(fā)生的傷亡事故資料,還要參照來自系統(tǒng)外部的其它有關(guān)信息資料。危險源辨識,應(yīng)掌握下列幾項內(nèi)容:
1)生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全化水平,設(shè)計缺陷及作業(yè)環(huán)境缺陷;
2)人機匹配問題;
3)事故嚴(yán)重度和發(fā)生概率;
4)事故可能發(fā)生的模式及波及范圍預(yù)測。
按此要求進行危險源辨識,再輔以系統(tǒng)安全分析方法,即可找出各種潛在的事故隱患,從而為安全檢查表的制訂和隱患的整改工作打下基礎(chǔ)。
4.2信息管理系統(tǒng)
主要是指設(shè)在安技部門的中心計算機信息管理系統(tǒng)。
4.2.1模塊設(shè)計
該系統(tǒng)的模塊設(shè)計包括兩個方面:數(shù)據(jù)存貯設(shè)計和處理過程設(shè)計。
數(shù)據(jù)存貯設(shè)計主要是確定存貯的內(nèi)容和文件的組織方式。它包括各種檔案文件的建立及分類。
處理過程設(shè)計主要是把模塊分為四類:輸入?yún)R總、查詢、打印報表和復(fù)制。
系統(tǒng)主控模塊由下述多個功能模塊組成,在菜單提示下調(diào)用子程序執(zhí)行其功能,見圖2。
圖2隱患信息管理系統(tǒng)模塊結(jié)構(gòu)圖
在此,信息收集模塊包括兩部分內(nèi)容。第一部分是通過危險源辨識和系統(tǒng)安全分析,把各危險點的事故隱患收集、錄入;第二部分是通過安全檢查,發(fā)現(xiàn)各危險點的事故隱患,并將其反饋至主模塊。由于這兩部分工作主要靠人工參與完成,故在此統(tǒng)一用信息收集模塊表示。
4.2.2程序編制
在本系統(tǒng)中,編程使用的語言主要是中西文FOXBASE2.1+,從數(shù)據(jù)庫語言本身的優(yōu)點看,F(xiàn)OXBASE2.1+是開發(fā)本軟件非常合適的語言,而且在我國普及很廣,對漢字系統(tǒng)的要求也不很嚴(yán)格,具有很強的適應(yīng)性和可移植性。系統(tǒng)升級也很容易,用FOXBASE語言編寫的程序可不做任何修改而直接在FOXPRO系統(tǒng)下運行。且可編譯成.EXE文件,直接在DOS下運行,加強了系統(tǒng)的保密性和裝載速度。
該系統(tǒng)所要求的存貯和檢索功能均屬于操作級的管理工作,數(shù)據(jù)格式固定,數(shù)量也能為一般微型機所處理。軟件依靠CC-DOS操作系統(tǒng)支持。
4.3安全檢查
安全檢查是安全管理信息系統(tǒng)成敗之關(guān)鍵。安全檢查表依據(jù)從危險源辨識和系統(tǒng)安全分析(主要是事故樹分析)得到的事故隱患檔案確定。因而其內(nèi)容全面、客觀、具有嚴(yán)格的科學(xué)性。要求設(shè)計崗位檢查內(nèi)容各異,表格形式通用的安全檢查表,同時融安全檢查和設(shè)備點檢的要求于一表,以減輕工人負擔(dān)。檢查表的主要內(nèi)容包括:檢查項目,檢查內(nèi)容(包括其它新的內(nèi)容)及標(biāo)準(zhǔn),檢查結(jié)果(包括備注)以及檢查人和檢查日期。各危險崗位的工作人員和安全員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查表進行檢查,及時將事故隱患反饋給安技部門。如果發(fā)現(xiàn)的事故隱患已由工作人員或車間內(nèi)部自己解決,也需記入檢查表內(nèi),并注明已得到整改。
4.4隱患整改
隱患整改是安全管理信息系統(tǒng)的最后實施體現(xiàn),前面所做的一切都是為實施隱患整改創(chuàng)造條件,而隱患整改才是系統(tǒng)起作用的極為重要的手段。
應(yīng)該建立以安技、設(shè)備動力、生產(chǎn)、運輸、保衛(wèi)五個專業(yè)部門為主體的隱患整改機制,凡屬于設(shè)備、電氣方面的信息,直接由設(shè)備動力部門解決,交通車輛事故隱患由運輸部門解決,這種按系統(tǒng)管理,分級負責(zé)的方法有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任及其積極性。
安技部門的信息管理系統(tǒng),分系統(tǒng)、按職責(zé)將事故隱患制成各種專業(yè)報表,通過安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),及時反饋到有關(guān)部門的終端上。
事故隱患整改過程就是一個系統(tǒng)調(diào)節(jié)反饋過程,每起事故隱患,不可能一次反饋、調(diào)節(jié),它是控制危險因素,及時消除事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。
5總結(jié)
綜上所述,建立的安全信息系統(tǒng)總的思想方法是:通過詳細調(diào)查及系統(tǒng)安全分析,找出各種事故隱患,確立各個危險點面,特別是在各危險點建立安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)終端,嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查表制度,準(zhǔn)確、及時地將各種隱患信息反饋到安技部門,以數(shù)據(jù)的形式存入安全管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,進行信息處理(包括分析、辨別、分類、匯總),最后再以各種專業(yè)報表的形式輸出至各部門的終端上,及時進行隱患整改。
概括而準(zhǔn)確的表述這種現(xiàn)代的安全管理方法,就是通過建立以安技部門為信息處理中心(中央處理機),各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控,形成閉環(huán)管理。
此系統(tǒng)看似比較簡單,僅是安全信息的收集和表格(報表,安檢表)的輸出,但它卻解決了目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問題——安全信息缺乏,信息傳遞渠道不暢通,反饋不及時,危險信息不能及時得到處理。因而,對企業(yè)安全管理向本質(zhì)安全化管理方面發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
當(dāng)然,企業(yè)安全管理是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單憑向本質(zhì)安全化管理一方面發(fā)展是不夠的。還需要采取各種措施,提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)(安全技能和安全意識),增強職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力。只有這兩方面都做到,才有可能真正使企業(yè)安全管理水平上升一個新臺階
作者介紹:王晶禹(講師,博士研究生)
張景林(教授,博士生導(dǎo)師)
作者單位:華北工學(xué)院
作者地址:山西省太原市;華北工學(xué)院安全工程系;郵編:030051
參考文獻“”版權(quán)所有
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一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實上級通知要求,通過扎實開展全面深入、細致徹底的特種設(shè)備安全大檢查,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)厲打擊違法使用特種設(shè)備行為,推動企業(yè)認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題,進一步健全并落實特種設(shè)備使用各項規(guī)章制度和措施,徹底排查治理事故隱患,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、工作安排
(一)檢查方式
此次特種設(shè)備安全大檢查以相關(guān)企業(yè)和單位自查自糾為主,質(zhì)監(jiān)部門抽查、督查的方式進行。
各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)切實履行安全主體責(zé)任,針對夏季高溫特點,進一步做好特種設(shè)備隱患排查和維護保養(yǎng)工作、特種設(shè)備作業(yè)人員的防暑降溫工作,并將隱患自查自糾情況按月上報給當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。
各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展自查自糾并對重點企業(yè)和單位進行監(jiān)督檢查。按照“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則,聯(lián)合相關(guān)主管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)進行檢查。
(二)檢查范圍和內(nèi)容
本次集中檢查范圍為全市所有行業(yè)領(lǐng)域的特種設(shè)備使用單位,重點檢查各類氣瓶充裝單位和氨儲存(含充裝和使用)企業(yè)、?;飞a(chǎn)企業(yè)、人員密集場所,突出電梯、氣瓶、小型鍋爐、快開門式壓力容器、烘缸(筒)、簡易升降機、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備使用單位的安全檢查。
重點檢查特種設(shè)備使用單位貫徹落實特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的情況。突出“三落實、兩有證、一應(yīng)急”,以及設(shè)備安全附件和安全保護裝置日常維護和檢查、現(xiàn)場操作記錄、隱患排查和治理情況、應(yīng)急演練和處置等是否落實并符合要求。
(三)時間安排
自即日起至9月底,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集中組織開展特種設(shè)備安全大檢查。
1、自查自糾階段(即日-7月31日)。各類特種設(shè)備使用單位對“三落實、兩有證、一應(yīng)急”情況進行自查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局在使用單位自查自糾的基礎(chǔ)上,組織檢查,對重點行業(yè)領(lǐng)域開展特種設(shè)備安全專項檢查,市局對各地工作組織開展情況進行抽查。
2、督查整改階段(8月1日-9月20日)。市局組織督查組,分赴各地對特種設(shè)備安全大檢查開展情況進行督查。對查出的問題跟蹤督辦、限期整改。
3、總結(jié)提升階段(9月21日-30日)。各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)真分析、及時解決安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真吸取近期省內(nèi)外安全事故教訓(xùn),進一步認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,切實加強特種設(shè)備安全大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。各地要結(jié)合本地實際情況,明確檢點,細化工作方案,做好動員部署,做到領(lǐng)導(dǎo)落實,組織落實,責(zé)任落實。
(二)認(rèn)真實施,確保實效。各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局要結(jié)合特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專項工作,加大安全大檢查工作的宣傳力度,督促各使用單位自覺主動開展本次安全大檢查。要加強重點行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場檢查,做好現(xiàn)場檢查記錄,建立檢查工作臺賬,督促企業(yè)隱患整治到位閉環(huán)。
各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局要結(jié)合“打非治違”行動,組織開展液氨、液氯、液化石油天然氣等?;烦溲b、使用單位的專項安全檢查,嚴(yán)查人員、管理以及儲罐、罐車等設(shè)備條件是否滿足要求,堅決杜絕充裝使用過期氣瓶、報廢氣瓶、無條碼氣瓶行為。嚴(yán)查檢驗不合格或逾期未檢電梯使用單位,督促自動扶梯和自動人行道使用單位按新標(biāo)準(zhǔn)、新檢規(guī)要求及時整改。組織開展電梯安全管理員的崗位職責(zé)培訓(xùn),深入推進老舊住宅電梯安全檢測評價。配合安委會嚴(yán)厲打擊非法安裝使用雜物電梯等特種設(shè)備的行為。結(jié)合今年的小型鍋爐、快開門式壓力容器、洗染行業(yè)用烘缸(筒)、簡易升降機等特種設(shè)備使用安全專項整治,加強現(xiàn)場安全檢查。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,重典治亂。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依法要求企業(yè)進行整改,對存在較大安全隱患無法保證安全運行的設(shè)備,要責(zé)令停止使用,并報當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)實施停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律從嚴(yán)進行處罰。
(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,把本次大檢查工作與當(dāng)?shù)卣贾玫陌踩珯z查工作有機結(jié)合。不斷完善工作機制,對重點、難點問題開展聯(lián)合執(zhí)法,形成強大的工作合力。
各縣市區(qū)安委會,市直各有關(guān)部門:
現(xiàn)將省政府安委會辦公室《關(guān)于開展在建重點建設(shè)項目安全專項督查的通知》(轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我市實際提出如下要求,請一并貫徹落實。
一、切實加強對在建重點建設(shè)工程項目的安全監(jiān)管。當(dāng)前,隨著中央擴大內(nèi)需政策的出臺,我市在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有一大批重點建設(shè)項目正在建設(shè)或即將上馬。同時,冬季又是施工建設(shè)收尾的關(guān)鍵季節(jié),部分重點在建項目由于搶工期、趕進度,以及降溫、風(fēng)雪天氣變化頻繁的影響,容易產(chǎn)生急躁情緒和麻痹思想導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故。對此,各縣市區(qū)和市直各有關(guān)部門要切實提高認(rèn)識,嚴(yán)格根據(jù)市委、市政府重點工程項目任務(wù)分工和市安委會前期下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實魯安辦發(fā)〔20__〕28號通報精神強化建設(shè)施工安全管理工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)魯安明電〔20__〕3號文件關(guān)于進一步做好建設(shè)施工安全工作的緊急通知》文件要求,分口把關(guān),扎實做好重點在建項目的安全監(jiān)管工作,杜絕各類重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、立即組織開展重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項檢查。各級各部門要按照省安委會部署要求,根據(jù)各自職責(zé)立即組織開展針對重點在建項目安全生產(chǎn)專項檢查。建設(shè)部門牽頭負責(zé)市重點在建項目的安全檢查;城管部門牽頭負責(zé)城市基礎(chǔ)公用設(shè)施重點在建工程的安全檢查;交通部門牽頭負責(zé)在建重點交通設(shè)施工程的安全檢查;安監(jiān)部門牽頭負責(zé)礦山、危化品等行業(yè)重點在建項目的安全檢查;水利部門牽頭負責(zé)重點在建水利設(shè)施工程的安全檢查;房管部門牽頭負責(zé)房屋拆遷方面重點在建項目的安全檢查;人防部門負責(zé)人防工程重點在建項目的安全檢查;電力部門牽頭負責(zé)電力在建重點工程的安全檢查;海事部門牽頭負責(zé)水上水下重點在建項目的安全檢查;地方鐵路辦牽頭負責(zé)重點鐵路在建項目的安全檢查。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、體育、國資、旅游、質(zhì)監(jiān)、口岸、通訊部門也要結(jié)合自身行業(yè)實際,制定檢查方案,認(rèn)真組織開展專項檢查。各縣市區(qū)也要按照職責(zé)分工,對轄區(qū)內(nèi)的重點在建項目進行認(rèn)真細致的安全檢查。
在檢查中,各級各部門要重點檢查各建設(shè)項目隱患排查治理活動開展情況;安全生產(chǎn)“三同時”履行情況;施工現(xiàn)場各項安全防護設(shè)施落實情況;從業(yè)人員教育教訓(xùn)和特種設(shè)備人員持證上崗情況等。對查出的隱患,要制定整改計劃,明確整改措施,落實責(zé)任人,限期完成整改。對達不到安全生產(chǎn)條件的,要堅決停工,對拒不整改或整改不徹底的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅進行行政處罰和處理,確保生產(chǎn)安全。
一、總體要求
進一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的意見》,督促“煤改氣”鍋爐行業(yè)管理部門和各街道認(rèn)真落實安全監(jiān)管責(zé)任,加強安全檢查,消除各類安全隱患,督促“煤改氣”鍋爐所有單位、“煤改氣”鍋爐工程建設(shè)單位認(rèn)真落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),徹底排查治理事故隱患,確保全區(qū)“煤改氣”鍋爐及建設(shè)工程安全。
二、檢查時間
從即日起至11月30日結(jié)束。
三、檢查范圍
全區(qū)范圍內(nèi)“煤改氣”鍋爐及“煤改氣”建設(shè)工程。
四、檢查內(nèi)容
(一)安全管理機構(gòu)設(shè)立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況。重點檢查“煤改氣”鍋爐所有單位是否設(shè)立安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員,是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
(二)“煤改氣”鍋爐安全運行情況。重點檢查“煤改氣”鍋爐是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定安全要求,安全設(shè)施是否齊全、可靠,是否對設(shè)施設(shè)備定期進行巡查、檢測、維修和維護;是否安裝監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警裝置、安全聯(lián)鎖裝置;安全附件、安全保護裝置及附屬儀器、儀表是否定期校驗并安全可靠;防雷防靜電設(shè)施是否定期檢測;滅火器材、消防設(shè)施是否配置齊全,安全警示標(biāo)志是否齊全。
(三)人員教育培訓(xùn)情況。重點檢查安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn),是否持證上崗作業(yè);其它人員是否經(jīng)過安全教育,安全教育是否合格。
(四)應(yīng)急救援體系建立情況。重點檢查是否建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,是否編制了事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進行應(yīng)急演練,是否建立健全應(yīng)急救援機構(gòu),明確應(yīng)急救援人員;是否配備齊全應(yīng)急救援器材和應(yīng)急物資。
(五)“煤改氣”鍋爐建設(shè)工程。重點檢查“煤改氣”鍋爐建設(shè)工程設(shè)計、監(jiān)理、施工資質(zhì)是否符合工程建設(shè)要求;工程建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位安全責(zé)任是否落實;安全管理是否到位;施工人員是否持證上崗;特殊作業(yè)規(guī)定是否執(zhí)行到位。
五、檢查方式
區(qū)直相關(guān)部門負責(zé)重點檢查區(qū)屬及區(qū)屬以上重點“煤改氣”鍋爐及建設(shè)工程的安全檢查,各街道負責(zé)區(qū)屬以下“煤改氣”鍋爐及建設(shè)工程的安全檢查。
區(qū)屬及區(qū)屬以上重點“煤改氣”鍋爐及建設(shè)工程的安全檢查由市質(zhì)監(jiān)局分局牽頭,區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局和中石油昆侖燃氣有限公司配合。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“煤改氣”鍋爐的安全運行關(guān)系到全區(qū)群眾幸福過冬和社會穩(wěn)定問題,也直接影響著群眾生命財產(chǎn)安全,各級領(lǐng)導(dǎo)和各級單位要提高認(rèn)識,高度重視。各街道辦事處、各有關(guān)部門務(wù)必要把這項工作作為年底前一項重要工作抓緊抓實。要認(rèn)真研判“煤改氣”鍋爐及建設(shè)工程的安全生產(chǎn)形勢,周密部署本轄區(qū)、本部門安全檢查工作,認(rèn)真制定切實有效的實施方案,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全力開展好“煤改氣”鍋爐及建設(shè)工程安全檢查工作。
(二)確保檢查效果。各街道辦事處、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依據(jù)各自職責(zé)分工,切實落實“誰主管,誰負責(zé)”、“誰發(fā)證,誰負責(zé)”、“誰檢查,誰負責(zé)”的原則,對于在大檢查工作中有法不依、走過場,導(dǎo)致事故發(fā)生的街道和部門要依法追究相關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任,對不落實安全監(jiān)管指令的鍋爐所有單位實施嚴(yán)肅處理和事前問責(zé)。
一、基本情況
我縣現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè)3戶,即2007年組建的我縣城關(guān)、巨家、相公3個糧食購銷有限責(zé)任公司,現(xiàn)有從業(yè)人員33人,擁有倉容10100噸,截止10月15日,3戶企業(yè)儲存各色糧食(小麥)5183噸,其中縣級儲備糧5000噸,商品周轉(zhuǎn)糧183噸。在秋季儲備糧食安全檢查中,自查的結(jié)果是:
1、糧食庫存數(shù)量真實,且賬賬相符,賬實相符。通過入庫進倉檢查和現(xiàn)場實物丈量,儲備糧庫存數(shù)量真實,無短庫現(xiàn)象,并通過檢查核對各企業(yè)會計賬、保管賬及統(tǒng)計報表,賬賬相符,賬實相符,且賬務(wù)處理規(guī)范、真實。
2、庫存糧食質(zhì)量良好,糧溫正常,糧情穩(wěn)定,儲存安全。通過進倉查糧和儀器檢測,取樣化驗,儲備糧質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),無以次充好、弄虛作假現(xiàn)象,且各企業(yè)于8月分統(tǒng)一進行了化學(xué)藥劑熏蒸作業(yè),無蟲害,無污染。
3、庫存糧食干凈衛(wèi)生,符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。各企業(yè)在自查工作中,認(rèn)真打掃衛(wèi)生,開展環(huán)境整治,徹底整理倉庫,使儲存糧食達到“一符四無”要求,確保了儲糧安全。
4、安全儲糧狀況。各企業(yè)建立健全了安全管理各項規(guī)章制度,高度重視安全生產(chǎn)。科學(xué)施放化學(xué)藥劑,進行熏蒸作業(yè),適時通風(fēng)放氣,進倉清理藥物殘留,整理糧面;6月分統(tǒng)一購置配齊消防器材,落實消防管理措施;進入汛期前,統(tǒng)一檢查維修倉庫和庫區(qū)排水設(shè)施,在汛期加強值班檢查,未發(fā)生不安全事故。
5、有效落實科學(xué)保糧措施。各企業(yè)加強保管員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能,開展科學(xué)保糧活動,落實進倉查糧、糧情分析、藥劑熏蒸等制度,積極探索安全儲糧新方法,制定科學(xué)保糧規(guī)劃,取得了新的成效。
二、具體做法
(一)精心部署,動員安排。
市局安排之后,我們于9月28日召開秋季儲備糧油安全檢查動員會,召集各企業(yè)全體班子成員、保管員、財務(wù)人員進行動員安排,按照局務(wù)會研究部署,提出具體要求,制定工作措施,統(tǒng)一了思想行動,明確了工作任務(wù)。
(二)落實責(zé)任,認(rèn)真自查。
縣局采取局領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)駐站包抓責(zé)任制,各企業(yè)采取班子成員分包倉庫負責(zé)制,各保管員明確職責(zé),全體人員自覺行動,親自動手,整理糧面、打掃衛(wèi)生、核對賬務(wù)、檢查安全,按倉儲規(guī)范化管理要求,開展各項工作,認(rèn)真進行自查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,堵塞各種漏洞,彌補工作不足,圓滿完成了工作任務(wù)。
(三)強化督查,深入檢查。
縣局檢查組從10月12日至14日,利用3天時間,對3戶企業(yè)工作情況進行了全面檢查,對儲備糧安全情況從質(zhì)量、數(shù)量、衛(wèi)生、儲存安全、生產(chǎn)安全等方面進行督查,對各企業(yè)倉儲管理工作一并進行考核,通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、核查賬務(wù)、查閱資料、最后反饋通報情況,指出存在不足和整改意見,達到了儲備糧安全檢查的要求。
三、存在不足
通過儲備糧油安全檢查工作的開展,進一步落實了各企業(yè)加強縣級儲備糧管理責(zé)任制,提高了倉儲規(guī)范化管理水平,我們強化督查,使各企業(yè)倉儲管理和安全方面存在的一些問題得到整改和解決,今后將鞏固成果,不斷加強,但是,一些客觀存在的制約因素和工作不足依然存在,我們下一步將認(rèn)真著力解決。
一是各企業(yè)倉儲設(shè)施條件較差,雖然不斷進行修繕,但仍未徹底改變。
二是各企業(yè)檢化驗設(shè)施、檢測儀器陳舊老化,無專業(yè)檢測機構(gòu)和資質(zhì),部分檢驗工作無法開展。
三是發(fā)展資金不足,企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。