建設工程預算編制辦法精選(九篇)

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第1篇：建設工程預算編制辦法范文

【關鍵詞】 電力工程，預算，管理

Abstract: power engineering budget is project bidding, project cost and offer to determine the final accounts of the both parties of the main basis, is the foundation of construction management. Because it is in the construction of before, so it reflects the estimated cost of the project is just, plan price, therefore, also will directly influence electric power construction enterprise economic benefits.

keywords:power engineering, budget, management

中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：

電力工程與工程預算

電力工程按照建設性質可分為新建、擴建、改建。新建電力工程是指建設新的電力項目。擴建是指原有企業擴大生產能力，例如新增或更換變電站的主變壓器。改建是指為了提高原企業生產質量，節約生產成本，節約能源，降低環境污染，提高技術水平，而對原有企業進行整體技術改造。電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經濟發展的重要手段，所以我們必須做好這項工作，為國家做出貢獻。工程預算是電力工程招投標報價，是甲乙雙方決算的主要依據，是電力施工管理的基礎。是電力企業經濟效益直接影響的因素。由于電力工程建設規模大，專業技術性強，涉及面廣，工程建設過程中各個項目環節錯綜復雜，要求我們必須建立科學合理的管理規章制度。如果我們沒有做好工程前期準備，做好工程預算工作，將會給國家和人民造成極大的損失和資金浪費。我們必須加強工程預算管理工作，嚴格控制預算人員遵循相關預算規章制度。

現行的電力工程預算定額計價體系存在的缺點

現行的預算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設預算的編制體系，是微觀上的建設預算體系，在市場條件下，僅靠建設預算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現在：

在費用計定和建設預算編制方面，本本主義盛行，嚴重脫離實際我國現行電力工程造價體系，是由原電力工業部制定的一系列標準、規定和辦法組成的，主要包括電力工程建設預算費用構成及計算標準、電力工業基本建設預算編制辦法、電力工程基本建設預算項目及費用性質劃分辦法、電力工業引進成套設備基本建設工程預算編制辦法以及與之相對應的電力行業定額體系。

在決策機制上，否定了項目法人的決策權

現行電力工程建設預算管理體系所強調的是工程建設預算的審批機制，估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負責，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業內部形成完整的造價約束機制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機。

在資金使用和管理方面，缺乏有效的監督約束機制

現行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯系，缺乏相應的自我約束機制和監督體系。在計劃經濟條件下，建立預算編制完成，上報主管部門審定批準后工作即告結束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預算編制完成以后的事情，則無人考核和監督，缺乏完整統一的約束機制和調控機制。

電力工程預算編制

適應國際相關政策

電力建設工程準備工作中，工程預算編制是一項很重要的基礎工作。電力工程預算應該按照電力設計圖紙要求，結合實際情況，落實每個電力建設項目。工程預算應該可以反映電力工程的規模、內容、成本和建設目標。工程預算必須適應國家相關政策。電力工程預算是工程工期控制、質量控制和提高企業經濟效益的重要手段。好的預算編制便于控制工程全過程與各個項目的建設，維護各個項目之間的關系。工程預算具有管理監督工程的作用，所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒布的政策法規及規定。

提高編制人員素質

預算編制人員是工程預算編制的基礎，應該注意以下幾點：

預算編制是一項嚴肅而復雜枯燥的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的信息。編制人員要深入實際電力建設調查工作中，掌握類似電力建設工程施工進度、工序要點，學習電力基礎施工技術，增強對電力工程的了解，提高自身電力工程素質，進而提高對電力工程施工規律的認識。

預算編制關系到國家、集體、人民的經濟利益，我們要認真套用定額，結合地區具體情況進行編制，否則會造成一定損失。預算編制過程中，編制人員需要掌握以下情況：認真準確無誤地套用國家、省市的定額和各種條款；掌握工程單項成本；及時了解社會市場調節材料價格等經濟信息；了解工程設計中的特殊要求及復雜的工藝，做好預算編制準備工作。

加強編制管理工作

電力企業應該建立相關的編制管理工作，加強編制管理控制。統一財務人員、預算編制人員管理。推行全面預算管理，是整合企業有限資源，實施精細化管理的必經之路。

加強電力工程預算審核

預算審核工作的必要性

目前不少設計單位缺乏概預算專業人員，預算一般由施工單位編制，多算、少算現象很普遍。主要有以下幾方面的原因：

是預算人員業務不熟，工程量計算、定額套用、取費標準錯算錯套。

是近年來新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多。

是部分建筑企業領導或預算人員經營思想不端正，采用不正當的手法，有意識地錯算以提高工程造價。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。

電力工程預算審核的主要內容

審核預算的編制依據

首先審核該工程是否已列人年度基建計劃，建筑面積有否擴大，是否采用不適當的施工方法和不必要的施工設備。、

根據編制說明和預算書弄清所采用的定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程、包工不包料工程、簡易房屋等應特別注意這一點。

向建設單位和施工單位核準該預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。

審核是否貫徹執行當地的預算定額、工程量計算規則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規定。

電力項目建筑安裝工程費用一般由直接費、間接費、企業利潤和稅金組成。

基本直接費,指在施工過程中構成工程實體和有助于工程形成所耗費的各項費用。其包括人工費、材料費,機械臺班使用費。

其它直接費,指直接為建筑安裝工程服務而發生的費用,如冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、生產工具用具使用費、檢驗試驗費等不便直接計入某分部分項工程中的費用。

間接費用,指施工企業為組織和管理施工必須發生的各項經營管理費用,如企業管理費、財務費用、施工機構轉移費。

企業利潤,指按規定應計入建筑安裝工程造價的企業平均利潤。

第2篇：建設工程預算編制辦法范文

關鍵詞：裝飾工程；裝飾預算；預算編制

Analysis on Decoration Engineering Budgeting

Abstract：Decoration engineering as an architectural and aesthetic combination of the construction of categories, along with the rapid development of the construction engineering market, the decoration works more and more people of all ages. Decoration Engineering budget is the basis of the decoration works, which mainly include decorative effect diagram and decorative construction plans to the decoration project budget for the study, analysis of the budget of the decoration works explore the related concepts of decoration works budget, the preparation of the program and its factors affecting the decorative project budgeting, and finally decoration Engineering budgeting methods discussed in detail.

Keywords：Decoration works; decorative budget; budgeting

中圖分類號：TQ174.6+4 文獻標識碼：A

隨著我國經濟的迅速發展和廣大人民生活質量的提高，裝飾工程作為越來越受到人們的青睞。人們對于生活環境要求越來越高，裝飾工程標準也越來越高，但是由于各類裝飾工程施工隊伍水平不一，裝飾工程施工質量及其造價往往存在較大差異，這時，裝飾施工預算就顯得尤為必要。裝飾工程預算在編制過程中對工程造價、工程質量進行系統控制，確保對整個裝飾工程造價全過程管理。

一、裝飾工程相關概念

（一）裝飾工程

裝飾工程是指房屋施工過程中采用刷墻、涂漆、抹灰、天花板、玻璃、飾面等施工工藝的工程[1]。具體內容主要包括墻體內外墻面的粉刷、抹灰，內外墻體的飾面、樓面的裝飾、房體天花板裝飾、門窗、玻璃制品的安裝刷漆等。

（二）裝飾工程預算

建筑裝飾工程預算是指在裝飾工程施工圖設計完成的基礎上，根據相關工程的工序要求，由裝飾工程預算編制單位根據裝飾施工圖紙，依據當地裝飾工程基礎定額以及當地建筑裝飾工程施工費用等文件所編制的“單位裝飾工程預算”的文件[2]。

二、裝飾工程預算的作用及其編制程序

（一）裝飾工程預算的作用

1.裝飾工程預算是篩選設計方案的依據。當確定裝飾施工方案時，必須要經過反復論證、不斷改進，在這個過程中，并不是在某一固定的方案上小修小改，而是通過不同施工方案設計、篩選，對選用材料、施工工藝進行透徹分析，考量經濟技術指標，篩選最優施工設計方案。

2.裝飾工程預算是建設方造價控制的依據。裝飾工程施工方依據工程施工圖或者方案編制進行造價預算或者項目報價，裝飾工程建設方和施工方洽談，達成一致意見，并根據裝飾工程預算來安排施工計劃。

3.裝飾工程預算是合同簽訂、施工的依據。裝飾工程施工單位根據建設方及工程預算編制要求，對裝飾工程進行概算決算，確保裝飾工程造價變動在合理范圍內。

4.裝飾工程預算編制是銀行發放貸款或進行工程撥款的依據。銀行根據裝飾工程業主與施工方達成一致的合同辦理撥付款。

5.裝飾工程預算是簽訂裝飾工程項目承包合同、辦理工程貸款和結算的依據。施工單位要按照施工組織和工程進度安排來合理使用資金，以便控制工程造價。

（二）裝飾工程預算的編制程序

建筑裝飾預算編制對技術人員的技術知識、編制經驗等都需要較高的要求，它是一項繁瑣、細致的工作，工程預算編制人員需要到工程第一線了解工程項目基本情況，收集項目第一手資料，由熟悉工程項目概況到精通工程預算的內容，不斷總結經驗[4]。預算編制需要經過以下程序：

1.預算編制前所需資料。主要包括實地勘察數據、墻體丈量圖、施工設計圖及設計說明，各種標準圖文集，調查施工現場及其周邊的環境擬定施工方案；編制建筑安裝工程預算方法。此環節主要工作內容是對工程項目進行可行性分析，編制項目工程預算是根據評估結果對裝飾工程技術、經濟上的評價，技術手段的可行性和經濟上合理性是工程裝飾方案選擇的主要標準。

2. 裝飾工程設計階段是為造價控制的重中之重，分解項目造價控制目標，制定限額設計目標。造價技術人員全過程參與招投標工作，為工程項目造價控制把關，認真審查設計圖紙，減少施工過程中對設計的修改[5]。并根據項目功能需求，選擇恰當的設備、材料、品牌，分項編制施工圖預算，嚴格控制造價超額。

三、影響裝飾工程預算編制的因素

影響裝飾工程預算編制的因素比較多，總得來說可以分為主客觀影響因素[6]。這些影響工程項目的主客觀因素直接影響著裝飾工程預算方案的編制，具體有一下幾方面。

1.材料價格波動、國家宏觀政策

原材料價格的變動和國家政策性調控是裝飾工程預算編制的影響客觀因素，它不受人為因素的影響。

2.施工設計變更

施工設計變更主要是由于設計規范、技術標準或者因客觀條件所導致技術變更，由于技術變更的不確定性，將會給裝飾工程預算編制帶來很大難度。

3.設備、材料報價

當前，國內裝飾工程市場魚龍混雜，沒有統一的行業標準，從而造成設備材料報價預算價格不一，不同供應商相同材料、設備價格差異較大。

四、裝飾工程預算編制方法

當前，裝飾工程預算編制主要依據單位估價法、施工圖預算以及工程取費來制定的[7]。裝飾工程預算主要是確定該裝飾工程所需具備的所有文件，主要由分部分項費、規費、稅金和其他項目所組成。目前裝飾工程預算編制方法主要有實物量法和單價法。

1.實物量法

實物量法，主要是指將項目拆分為多個工序，按照項目所需時間、設備、人力，依據分析計算的基礎價格計算出直接費單價，最后分攤間接費的工程造價辦法。其計算程序如下：

（1）計算人工預算單價和機械臺時費單價；

（2）計算直接費；

（3）間接費計算與分攤；

（4）其他費用；

（5）標底總價匯總、分析、調整。

2.預算單價法，是利用分項工程工料預算單價乘以相應各分項工程量，求和后包括直接費、稅金、人工費、機械設備費、措施費等，最后匯總得到單位施工圖預算造價。

結論

綜上所述，裝飾工程預算是整個設計施工階段不可缺少的一部分。本文以裝飾工程預算為研究對象，從裝飾工程預算的作用及其編制程序、影響裝飾工程預算編制的因素和裝飾工程預算編制方法進行詳細探討，對于加強裝飾工程預算編制研究起到一定積極作用。

參考文獻

[1] 韓江.建筑裝飾工程項目管理[M]. 中國建筑工業出版社, 2005

[2] 楊曉君. 談談裝飾工程中材料的價格控制[J]. 中國集體經濟. 2011(06)

[3] 韓曉莉. 如何科學的開展建筑工程預算審查[J]. 科技創新導報. 2011(13)

[4] 張靜,吉慶國. 推進工程造價管理信息化[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊). 2011(06)

[5] 蘇微微. 談工程預算編制的諸多問題[J]. 中國集體經濟. 2011(18)

第3篇：建設工程預算編制辦法范文

【關鍵詞】　電力工程 完善預算編制 研究

在電力工程企業的財務管理中，預算管理屬于主要環節，電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算管理息息相關，整個電力工程都離不開預算管理，預算管理做得好，工程的監督和控制才能夠做得好，做好預算管理，對于工程目標的實現具有重要意義。

1　在電力工程企業中工程預算的重要性

在電力工程企業中，工程確定造價、工程招投標報價、甲乙雙方決算都離不開工程預算管理，這些活動都要以工程預算管理為依據，因此，工程預算管理直接關系到電力工程的造價問題，進而影響到企業的經濟效益。電力工程涉及面比較廣，近些年，隨著經濟的不斷發展，電力工程項目也越來越多，建設規模逐步加大，隨著建設規模的加大，各種錯綜復雜的問題也不斷出現，因此，電力工程必須要有一套科學的預算管理體系，電力工程的預算編制一定要完善，如果預算編制不完善，就可能導致決策者做出錯誤決定，造成企業不必要的經濟浪費，同時，影響企業的經濟效益，所以，我們一定要抓好工程預算管理，不斷完善電力工程的預算編制，做好前期工程的預算編制工作，明確工程目標，嚴格控制整個工程的預算編制。有效提高企業預算管理水平。

2　電力工程企業預算編制工作存在的問題

雖然電力工程施工企業實施全面預算管理已經有許多年的時間了，但是，隨著經濟體制改革的不斷深化，企業在預算編制工作中也出現了許多的問題，下面我們簡單加以介紹：

2.1　傳統的預算編制很難適應新時期的經濟發展

隨著經濟的不斷發展，傳統的預算編制已經越來越失去了預算編制應起到的作用。在實際工作中，一些單位的預算編制不符合實際情況，少數單位的預算編制主要是為了應付上級領導的檢查，一些人覺得在實際工作中預算編制起不到多大的作用，一些人的腦海里存在著預算無用論的思想，對于電力工程的預算編制采取消極態度，覺得預算編制是財務的事情，雖然預算內容涵蓋的比較多，電力工程的業務、人力資源、財務信息等等都涵蓋其中，但是，還是有一部分人對預算編制沒有給與高度重視，不懂得業務、人力資源、資金以及管理是預算的基礎，預算編制中的許多內容不是財務一個部門能夠左右的。

2.2　預算編制工作缺乏有效的溝通和協調

預算編制工作缺乏有效的溝通和協調，在預算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協調，使得財務預算與業務預算不能夠有機地結合，這就導致了預算結果只停留在表面現象，與實際發展目標不吻合，具體表現在：首先，企業財務預算編制不能夠以資本預算以及業務預算為基礎，一些部門覺得預算編制是財務部門的工作，與自己沒有多大關系，因此，不能夠提供一些有效的數據，導致業務部門提供的數據不準確，影響了財務的預算，使得財務預算最終失敗。其次，執行預算過程中一些部門相互推諉扯皮，導致責任不清，任務不明確，預算沒有按時完成，同時，完成的預算也達不到預期的效果。一些部門不能夠認真配合預算工作，還認為財務控制不力，責任完全在財務部門。電力工程項目整個過程都是相互聯系的，無論是規劃設計，還是計劃招投標直到施工建設等環節，必須是每個部門都能夠認真負責，有效監督，任何一個部門監督管理不到位，都可能造成預算失控。因此，如果片面認為預算編制執行分析只是財務部門的事情，相關部門缺乏配合意識，就可能導致財務指標比較分析不能夠揭示深層次，只能揭示表面現象，這就達不到預算編制的效果。

2.3　預算編制起不到約束和指導作用

在工程建設過程中，預算編制不能夠有效執行，起不到約束和指導作用，一些單位領導不按照計劃規定進行審批，隨意在預算外開支，領導個人說了算的現象比較嚴重，這樣，財務管理部門很難控制工程預算；一些電力工程項目工作內容隨意擴大，不按照預算編制隨意提高建設標準，一些業務部門缺乏有效管理，不能夠對電力工程建設項目進行有效監督和管理，由于預算編制沒有執行力度，導致預算編制很難與實際相吻合。

2.4　缺乏有效的激勵機制，業績評價流于形式

在預算管理上，缺乏有效的激勵機制，業績評價流于形式，不能夠對基層單位、部門進行工作業績的有效評價，不能有效的反映每個部門以及個人的努力程度。在預算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進行考核，考核體系也不健全，考核標準比較隨意，沒有制度化的考核標準，致使預算考核流于形式，企業預算管理體系很難有效實施。另外，一些單位考核過程不透明，一些單位在考核過程中，總是強調客觀因素，不能夠從主觀上加強管理，這也會影響到考核的可信度，還有，就是缺乏有效的激勵機制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達到，這就會導致各部門不能夠有效執行預算管理，業績評價流于形式。

3　完善電力工程預算編制的相關措施

要想完善電力工程預算編制，必須要加強管理，促進各部門有效溝通，結合電力工程建設的實際情況，做好各項工作。

3.1　預算管理與各項業務有機結合，不斷完善預算編制

預算編制管理要貫穿于電力工程建設項目的全過程，預算管理是一種戰略管理，他將企業的戰略有效地落實在企業的經營活動之中，使長短期預算得以銜接，將預算管理貫穿于電力工程建設項目的全過程，它要求建設項目的每個環節都必須實施預算管理，企業的長期目標以及短期目標應該保持一致，通過完善的預算管理有效協調企業的整體發展規劃，企業的預算管理要各部門協調一致，共同配合，預算管理的分工一定要明確，要責任到人，職責明確，各個部門一定要加強溝通，相互配合做好預算的編制工作。要想完善電力工程預算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業經營目標，要將企業的經營目標與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業經營目標變成每一位員工的具體行動。同時，預算與業務要有機的結合，無論是電力工程建設事前規劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預算管理方案有效控制和管理，根據預算管理方案監督檢查各項工作，將預算管理與企業管理融合在一起，做好各項管理工作。

3.2　以人為本，加強思想道德建設

在企業管理過程中，人的因素是企業管理有效實施的關鍵性因素，因此，在預算編制工作中，一定要把握好人的因素，加強預算編制所有參與者的思想道德建設，提高預算編制的準確性。無論是制定預算，還是執行預算，都離不開人的因素，在預算工作中人是執行的主體，企業預算編制工作是否能夠有效落實，人起到了決定性的作用，所以，我們在工作中一定要做到以人為本，要關注沒一個人的工作狀況，發現問題及時解決，加強思想道德建設，有效落實預算管理制度，避免在預算管理過程中出現的一些不道德行為，認真落實國家、地方以及上級主管部門的各項規章制度，抓好預算管理的各項工作。在預算編制過程中，我們要堅決杜絕小集團思想，杜絕本位主義，各部門一定要客觀分析企業預算，杜絕低估收入、高估成本現象的發生，預算指標一定要公開、公正，要客觀地評價企業以及各部門的預算方案，這樣才能有效提高預算編制的整體質量，不斷完善預算編制。

3.3　完善電力工程預算編制，有效提高預算管理質量

電力工程預算編制直接影響著企業的效益，預算編制做得好，可以有效控制和管理電力工程項目的全過程。預算編制的管理和監督職能非常重要，因此，我們要深入調查研究，不斷完善電力工程預算編制，按照國家頒布的各項法規以及規章制度進行有效工作，同時，還要根據本單位的實際情況做好規劃管理。使得工程預算編制更加科學合理。在預算編制過程中，我們一定要注意以下幾個方面，首先，由于預算編制工作是一項比較復雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據實際情況進行有效編制，必須深入基層調查研究，要深入了解施工技術以及施工手段，掌握施工進度，對施工的整體狀況要加強了解和認識。其次，由于編制工作直接影響到經濟利益，因此，我們在預算編制過程中，不僅要套用定額，也要根據實際情況進行編制，避免由于我們的工作失誤，給國家以及企業帶來經濟損失。還有，預算編制可以有效控制不合理項目投資，正確的預算編制可以促進資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項規章管理制度，不斷提高預算編制的管理水平，進而完善電力工程的預算編制工作。

4　結語

電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算編制息息相關，，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業經濟效益，它是電力工程施工管理的基礎，電力工程的各項活動都要以工程預算管理為依據，電力工程的預算編制一定要完善，必須要有一套科學的預算編制管理體系，不斷提高預算編制的管理水平。

參考文獻：

[1]張麗瑾.電力建設工程新版概預算定額的特色及應用[J].山西建筑，2003，（3）.

[2]季國良.工程量清單計價模式與定額計價區別及優越性[J].中國市政工程，2009（1）.

第4篇：建設工程預算編制辦法范文

近年來，城市軌道交通事業蓬勃發展，但是高昂的工程造價也嚴重制約著各城市軌道交通的可持續發展，因此采用一套科學、完善的城市軌道交通計價體系是確定和控制城市軌道交通的造價投資的關鍵因素之一。本文通過對原有的城市軌道交通計價體系進行分析，對各主要城市的定額采用、費用定額水平等方面進行比較，從而對原有的計價體系進行修改、完善，并提出可行性的建議，希望對規范城市軌道交通計價體系、促進我國城市軌道交通健康發展均有所幫助。

關鍵詞：軌道交通；計價體系；定額

中圖分類號：U213文獻標識碼： A

1.前言

從1969年10月我國第一條地鐵在北京建成通車以后，隨著國民經濟的快速發展，上海、天津、深圳、廣州等城市相繼開展了軌道交通建設。近年來，全國百萬人口以上的48座城市中，已有24座擬定了自己的軌道交通建設的發展規劃。軌道交通的建設勢必成為“十二五”期間國家基礎設施建設的重要熱點之一。與此同時，出現的城市軌道交通工程造價持續攀高的現象越來越明顯，巨大的投資需求也給各級政府帶來沉重的財政壓力，高昂的價格也制約了城市軌道的可持續發展。隨著軌道交通的快速發展，建立和完善城市軌道交通體系來確定和控制城市軌道交通的投資已經成為一個非常重要的課題。

2.城市軌道交通計價體系現狀

與國家鐵路相比，城市軌道交通的概預算編制沒有獨立的計價體系，而是納入各個地方的市政工程計價體系中進行管理，各城市在編制估算、概算時也是采用地方定額為主、相關定額為輔的形式。各地在定額采用、定額水平、前期費用及其他基本費用的內容的方面存在著較大的差異，因而對軌道交通投資的確定和控制十分不利。本文分別從以下幾個方面加以分析：

2.1 主要城市采用的定額現狀

1.北京。地下區間、通信、信號、供電接觸軌執行北京市建委2006年京建市【2006】197號文頒發的《北京市建設工程概算定額》。房屋建筑工程、供電系統、通風空調、給排水、動力照明等執行北京市建委2004年京建市【2004】991號文頒發的《北京市建設工程概算定額》。上述定額不足時可以參考2001年《北京市建設工程預算定額》和2008年《城市軌道交通工程預算定額》以及其他相關定額。

2.天津。地下車站和區間的土建工程、路基工程、橋涵工程、市政給水及排水管道工程、軌道工程等，采用津建筑[2012]1142號文頒發的2012年《天津市市政工程預算基價》；地面建筑物、構筑物的土建工程采用津建筑[2012]1142號文頒發的2012年《天津市建筑工程預算基價》；裝飾工程采用津建筑[2012]1142號文頒發的2012年《天津市裝飾裝修工程預算基價》。

3.上海。采用《上海市軌道交通工程預算定額（2006）》。缺項部分可參考相關行業定額。

4.大連。采用遼建發[2007]87號文的《遼寧省建設工程計價依據建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程計價定額》；建標[2008]193號文的《城市軌道交通工程預算定額》。

5.深圳。車站、區間、軌道、地面上的市政設施等主要采用深圳市深建字【2012】31號《深圳市城市軌道交通工程消耗量定額》；房屋建筑采用深圳市建價【2004】4號《深圳市工程消耗量標準》等定額。

由上可見，各地在編制軌道交通概預算時沒有統一的規范，都是以采用地方定額為主，相關定額為輔的形式。

2.2 主要城市費用定額現狀

費用定額包括措施費、管理費、規費、利潤、稅金等費用。各地區取費定額內容、取費基數各不相同，以北京、天津、深圳為例說明：

1.北京。取費標準依據北京市建委2004年京建市【2004】991號文頒發的《北京市建設工程概算費用定額》及北京市建設工程造價管理處京造定【2005】1號文《關于執行2004年〈北京市建設工程概算定額〉的有關規定》、京造定【2008】3號《關于執行2004年《北京市建設工程概算定額》第三次調整系數的通知》、執行京造定【2009】4號《關于調整臨時設施費費率的通知》的有關規定。

2.天津。采用“市政定額”、“建筑定額”、“裝飾裝修定額”、“安裝定額”、“人防定額”的工程，計費程序和標準依據津建筑[2012]1142號文頒發的2012年《天津市建設工程計價辦法》和天津市各專業工程預算基價的規定計列。采用“鐵路定額”的工程，計費程序和標準依據鐵道部鐵建管[2006]113號文的《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》和鐵建設[2008]11號文的《鐵路基本建設工程投資預估算、估算、設計概預算編制辦法》等有關規定計取各項費用。

3.深圳。套用“軌道交通定額”、“市政定額”、“建筑定額”、“裝飾定額”、“綠化定額”及“安裝定額”的工程項目按深圳市深建價[2009]34號文公布的《深圳市建設工程計價規程》（2009）和深建價[2010]53號文的《深圳市建設工程計價費率標準》（2010）的有關規定計列其費用。套用“鐵路定額” 的工程項目，依據鐵道部鐵建設【2006】113號文的《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》規定計取各項費用。

2.3 主要城市工程建設其他費用的現狀

工程建設其他費用按其內容分為兩大類，第一類是建設用地費，即土地征用及補償費、征用耕地、租地及管線拆遷費等前期工程費；第二類是其他費用，包括場地準備及建設單位臨時設施費、建設管理費等多項費用。對于其他基本建設費用的編制，各地主要以建設部頒發的“279”號文和 [2011]1號文為依據，在此基礎上結合以往城市軌道交通項目的經驗，各地有一些細微的差異，對費用計算進行了細化了補充，比如上海和深圳等均出臺了地方性的城市軌道交通概算編制辦法。下面就主要城市的其他基本建設費用的不同之處相互比較并加以分析。

1.北京。以北京地鐵某號線為例，前期費用征地單價是150萬元/畝，管線改移綜合指標2093萬元/正線公里；其他基本建設費用上增加了項目管理費、新型墻體材料專項基金、夜間施工噪聲擾民補償費等費用，在取費基數和費率上有些不同。

2.天津。以天津地鐵某號線為例，前期費用征地單價是30萬元/畝，管線改移綜合指標1761萬元/正線公里；其他基本建設費用上增加了安全質量保障及房屋測定費、市政公用設施建設費等費用，在取費基數和費率上有些不同。

3.上海。以上海地鐵某號線為例，前期費用征地單價是53萬元/畝；其他基本建設費用在取費基數和費率上有些不同，比如建設單位管理費以工程費用2%+前期工程費1%為基數計算。

4.深圳。以深圳地鐵某號線為例，前期費用征地單價是52萬元/畝；其他基本建設費用在取費基數和費率上有些不同，比如咨詢及專項驗收費、施工安全監督費、施工管理信息化系統等。

可以看出，各地區在其他基本建設費用的內容、前期工程費用、取費基數和費率上各不相同，存在很大的差異。在實際工作中，需要當地工程造價管理部門對費用內容及費用水平進行規范管理。

3.對城市軌道交通計價體系的建議

通過以上論述，發現既有的城市軌道交通計價體系在定額采用、取費定額內容及工程建設其他費用等方面存在很大的差別。這就需要對既有的體系在不合理的地方進行修正，具體如下：

3.1 統一概預算章節表和編制單元

統一概預算章節表及其編制單元的內容，是不同的工程項目投資具有可比性，并與工程量清單合理銜接。

3.2 合理考慮各地區規費、措施費的差異性

在實際工程中，各城市的措施費、規費各不相同，通常有兩種處理方法：一是借鑒鐵路、公路編制辦法的作法，按不同地區規定不同的費率；二是規定一個基本費率，各地方如有不同可調整，但需要當地工程造價管理部門提供相關支撐性文件。

3.3 合理確定取費基數

措施費、管理費、規費、利潤的取費基數主要有直接費、人工+機械費和人工費三種方法。以人工+機械費為基數時，會造成不同工程類別的費用系數相差較大。當以直接費為取費基數時，不同工程類別的費用系數是一定的，計算較為簡便，從理論上講，人工、材料、機械都需要管理，也都應計算利潤，因此，以直接費為取費基數比以人工+機械費為取費基數更合理。

3.4 建立常設管理機構

建立以建設部標準定額司為直接領導的城市軌道交通工程造價管理的常設機構，對計價體系進行日常的、動態的管理，保證體系的正常運行。

3.5 地方定額站定期規范的價格信息

目前，各地定期當地的工料機信息價大部分與定額中的工料機價格不能相互對應，在概算編制過程中，往往是通過軟件公司獲得定額工料機價格，而軟件公司僅僅是為了推銷自己的軟件，不可能也沒有義務為工料機價格負責。因此，建議各地方定額站定期與定額相對應的工料機價格。

3.6建設其它費用標準

規范工程建設其它費用的內容及費用標準。

4. 結束語

城市軌道交通事業蓬勃發展，但是城市軌道交通工程造價持續攀高的現象越來越明顯，高昂的價格嚴重制約著各城市軌道交通的可持續發展，而確定和控制城市軌道交通的造價投資需要一套科學、完善的計價體系。本文對原有的城市軌道交通計價體系進行分析，對各主要城市的定額采用、費用定額水平等方面進行比較，進而對原有的體系修改、完善提出建議，希望對規范城市軌道交通計價體系、促進我國城市軌道交通健康發展均有所幫助。

參考文獻：

【1】王國富. 城市軌道交通工程計價體系探討[J] 鐵路工程造價管理，2011（5）

【2】京造定[2006]7號，北京市建設工程概算定額[S]

第5篇：建設工程預算編制辦法范文

關鍵詞：建筑工程；工程預算；問題探討；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

近幾年來我國的房地產業不斷發展，推動了我國建筑工程量的增大。建筑工程預算是建筑工程的重要環節之一，準確的建筑工程預算能夠保證建筑工程的正常進行，保證工程施工的資金使用，提高企業的施工效率，最終能夠促進我國建筑業的健康快速發展?？茖W的建筑工程預算，能夠保證建筑工程的質量，提高施工人員的生產積極性，提高企業的經營效率，最終實現企業利益的最大化，提高企業對外的信譽形象從而贏得更為有利的市場地位。

一、建筑工程預算存在的問題

1、預算管理體系不健全

目前在我國大部分的企業中往往都比較重視建筑工程的施工過程以及最后的驗收程序，從而忽視了建筑工程預算工作的重要性。所以在我國建筑企業的預算工作管理上存在著許多的漏洞，預算管理體系不健全。當前我國許多工程預算管理模式都處在不成熟的階段，大部分都是對子項目的管理，很難對建筑工程的整個過程進行建筑預算。企業的預算管理體系中由于體系存在著不健全，從而使得建筑預算的數據不準確。其主要表現在：第一，預算管理人員的責任意識不足，在進行預算工作時沒有嚴格按照預算的流程進行，沒有考察市場材料價格的動向，私自建設相應的數據，最終導致建筑預算數據的不準確。第二，預算管理的管理制度不健全，預算人員在進行數據的處理時由于企業對其管理制度的不健全，導致相關工作人員的工作責任不明確。

2、建筑工程圖紙設計問題

建筑工程的圖紙設計實現了對建筑工程的全面化預測，而這種預想與設計是工程預算的主要依據，工程圖紙如果隨意變動自然會引起相應的預算改變，但是目前建設單位往往會因為事先預想不充分而發生改變設計的情況，使得預算出現問題。其次，從預算的角度出發看施工圖，往往存在著不能滿足編制預算(包括費用預算的施工預算)要求的不對之處。如：某住宅區幾棟家屬樓，均為6層4單元，陽臺門牌號聯窗采用的是同一型號。由于圖上未注明門聯窗的開啟方向，編制材料計劃時，預算人員只能提出湖口面積，無法注明門聯窗的方向性尺寸等具體的數據。實現預算工作的完善要重視對工程圖紙的詳細研究，必要時也需要進行實地調查。

3、編制人員專業水平低，預算編制不合理

部分工程預算編制人員沒有深入工程第一線進行實地考查，而是僅憑自身經驗和習慣編制預算，造成所編制成的工程造價預算不是缺項、漏項就是統籌不合理，導致造價預算在實際的運用中失去了原有的指導作用。

4、建筑工程預算監理工作問題

建筑工程預算監理的重要性主要是通過監理來更加建筑工程的性質、設計階段和工程所在地區等實際情況，擬訂編制原則和依據。根據這些原則和依據進行隨時性的工程控制，具體包括：分析編制投資估算；監理預算定額；監理編制辦法；監理執行文件。但是，由于建筑產品的固定性和多樣性，決定了施工生產的流動性，每項建設工程的規模大小不同，施工地點不同，現場條件不同，因此，施工現場人員必然要隨著工程任務流動。施工企業隨著建設工程的流動，待建設工程竣工以后，施工企業就轉移到另一個施工工地。因此很多預算監理工作就只進行了初期的控制管理工作，對于不斷轉變的施工地區就沒有進行流動性的控制管理，使得預算計價等工作的控制不夠完善。

二、提高工程概預算質量的措施

1、健全預算管理體制

科學合理的預算管理體制能夠提高企業的管理效率，促進企業的健康發展。所以在進行工程預算管理體制的構建時，首先，應該加強對相應部門的建設，協調好預算部門與企業內部其它部門之間的關系。同時企業還應該加強設計部門、施工單位、建設部門以及其他部門之間的管理，從而促進企業工程效率的提高，提升工程建筑的質量。其次，在進行相關制度的建設時，國家行政機關應該積極引導預算體制的建設，加強對企業預算管理的監督，為企業的預算管理提供有力的社會環境，逐步完善我國相關的法律法規，對預算審批進行嚴格的控制和管理。第三，設計單位在進行建筑工程的設計時應該嚴格按照設計的標準和操作程序來操作，從而提高預算編制的科學性和合理性。第四，在進行項目招標時企業還應該及時成立內部的專業機構、聘用專業的預算管理人員，提高預算質量，促進企業預算工作的正常進行，進而促進企業的發展。

2、全面化的研究設計圖紙進行工程量計算

全面化的研究設計圖紙要更為精細化的研究圖紙內各部門建設項目的結構形式、內部細致構造等問題。考慮該項目的結構要求、規格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。對有特殊要求的施工工藝、材料、設備等應在規范規定的工程量清單“總說明”、“主要材料價格表”中作必要的說明。這些說明內容可以以圖紙附件的形式出現，也可以形成詳細資料進行圖紙的備份說明。另外，為了保證對圖紙設計的準確把握，預算工作人員要明確手工計算工程量及定額，清單套價的計算規則；進行綜合單價及經濟指標分析；計算工程量及套定額結合圖紙講鋼筋圖集進行分析；材料換算，單價換算、工程造價取費及單方造價等問題；軟件組價、換價，編制工程預算表等問題_。

3、提高工程造價預算管理人員的素質

要求造價預算管理人員不但要掌握工程預算的專業知識及其相關的法律、法規和政策，還要了解設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控制等相關的多方面的基礎知識。同時，建筑工程造價預算管理又是一項艱苦、細致的工作，工程造價預算管理人員要經常深入工程第一線，從事資料收集工作。因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業基本功，還要具備良好的職業道德，要養成實事求是的工作作風。

4、分項目加強工程預算審核監理

分項目加強工程預算審核監理雖然要求進行分項目的預算監理管控，但是在監控過程中要依據統一的控制管理標準，一般來講預算審核過程中都會根據竣工圖，確定施工單位的工程范圍及工程量。例如：監理施工當月的本市工程造價信息，確定材料價格，采取詢價方式及查看施工單位購買設備的發票。實現對施工當月的工程造價控制情況的全面審核監理，當月的隨時控制能夠對工程實施過程進行進程管理，自然形成更為完善的控制能力。需要注意的是，審核的時候最好能讓施工單位的預算員一起進行預算審核，這樣能避免沖突問題的發生。另外，預算審核要考慮到項目問題，要對預算審核的項目進行詳細的審核明細表羅列，避免出現審核遺漏。同時分項目的審核工作要重視審核結果和審核程序，審核程序必須設計合理，不能對聯系性的預算內容進行分離的審核，必須要保證程序的合理，同時要重視對審核結果的分析和研究，對預算問題進行及早控制。

5、造價計算方式準確度的提升

在對工程進行預算之時，由于受計算方式的影響，并且各種材料價格會受國家宏觀調控的影響，致使工程預算產生偏差。在對工程加以預算之時，要盡可能在預算中包含使用材料種類，減去材料費用。作為建筑企業需對材料價格信息予以收集，同時針對時間和區域的不同，總結材料價格變動規律，并按照數據制定出各地材料價格信息表，以便在進行工程預算之時，能按照資料來對預算實行調價處理。

結束語

工程預結算是實施控制建設工程造價的重要環節，它直接關系到基本建設投資經濟效益。因此，工程預結算的審核人員，應不斷提高業務素質和思想素質，不斷總結經驗，嚴把工程預結算的審核關，只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效的控制，從而提高工程投資的使用效益。

參考文獻

[1]陸海麗.建筑工程預算存在的問題及對策分析[J].價值工程，2011，9（1）：126-127.

[2]付艷斌，崔曉鳳.淺論建筑工程預算存在的問題及對策分析[J].大江周刊：論壇，2012，1（4）：68-69.

第6篇：建設工程預算編制辦法范文

關鍵字：建筑工程預算,建筑工程決算, 預算定額

中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A文章編號：

引言：建筑工程預決算是控制或決定工程項目投資的重要手段及措施， 不僅是考核企業經營管理水平以及進行招標的標準，而且還是審計單位監督經濟活動，掌握投資狀況的重要參考標準。因此，這就要求工程預決算必須具有高度的準確性、科學性以及權威性。為了適應當前基本建設管理體制改革深入發展的要求，特別是隨著社會的高速發展，提高預決算編制質量，統一預決算的編制辦法與標準，科學確定以及有效控制工程投資，減少工程造價失控現象，建立起一個高效可靠的建筑市場的工程造價管理規章制度中顯得日益緊迫。

一.建筑工程預決算過程中存在的問題

（一）建筑工程預算中存在的問題

1、工程預算定額不完善。很多建筑行業在進行工程預算編制的過程中，總是會遇到許多借用定額問題，比如在進行房屋建筑工程預算編制的過程中，工程項目部更應結合項目的實際狀況，制定出一套趨于完整的、合理的定額體系，在這類定額的借用時，由于沒有考慮到施工技術水平、建筑類型以及地域等客觀因素的影響，就會導致預算編制的不完善。

2、人為因素會對工程預算編制的影響比較大。在工程預算的編制過程中，建筑企業對臨時房屋建筑工程的投資大多是有一個固定的公式進行計算，但是，這個計算公式并不適用于所有的工程。尤其是在建筑工程當中，因為施工新的機械與技術的應用以及勞動生產率在不斷提高，管理水平也在不斷的提高。所以，同樣的一個工程，可能使用的施工人員比以前減少很多，假如沒能考慮到這些可變的因素對施工工程的影響，最終會出現工程預算失真等問題，以至于出現工程投資失控的現象。

（二）建筑工程決算中存在的問題

1、虛增工程量。虛增工程量是有的建筑公司為了增加建筑成本的一種最好的方法，但是有一些情況，這種虛增工程量確實不是建筑企業人為因素而造成的。

2、高套定額。建筑公司在進行工程決算的過程中，高套定額的問題總是屢禁不止，高套定額指的是在進行項目工程決算的時候采用低標準施工，但是卻套用了高標準的定額，從而導致兩者之間存在很大的差異。

（三）施工過程中造價控制的問題

1、沒有制定一套完整的責權利相結合的成本管理準則。在目前的施工項目成本管理體制下,許多工程都不能較好地將責權利三者結合起來施工。還有的項目部無視項目成本管理直接把責任推給了成本管理主管,這就沒有形成一套完整的成本管理體系;在一定意義上打擊工作人員的工作積極性,也不利于技術的提高和開發,更不利于工程項目的成本管理以及控制。

2、項目管理人員經濟觀念不強。施工企業項目大多都有這種問題,項目部各部門之間缺少相互的商討與交流。換句話說就是，計劃部門只需按工程進度編制合理計劃,而不用管質量是否達標;工程技術部門只負責施工技術與質量的監督;物資部門只用負責材料的采購以及進場驗收工作。從表面上看好像各部門分工明確,但實際上技術部門為了確保工程質量,采取不經濟的施工方案,必然會導致成本大大增加;如果物資部門采購價高質好的材料,即便一點都沒有浪費材料,但成本依然降不下來。

二、建筑工程預結算中應采取的措施

(一)應建立科學的工程預算管理體系。工程預算的管理與編制關系到行政機關、建設單位、設計單位、施工公司及其建設銀行等相關部門。因此做好工程管理和預算編制工作，就必須要建立一個由各個相關部門密切配合的科學、高效的體系。

1、行政機關應落實關于加強工程建設概預算的引導工作，做好定額和預算、設備及材料價格以及取費標準的管理研究工作，完善相關經濟制度，力取對工程造價實現現場動態管理，對報批的預算仔細審核，對已批復的工程投資要采取跟蹤監控。

2．設計單位必須嚴格按照相關的經濟制度編制概預算，反映工程實際造價；編制人員最好深入調查研究，以總結經驗和教訓，積累技術以及經濟資料；與此同時，應熟悉掌握相關工程概預算的編制方法以及費用標準、相關法規，及時掌握和應用相關經濟消息，不斷提高概預算編制的質量。

3．一般情況下，建設單位應該以批準的初步計劃預算為基礎確定招標價格，并且及時對工程造價全過程實施管理及控制。除此之外，還要聘請專職人員管理預算工作，設立專門的預算管理機構。

4．施工單位應結合本單位的具體情況，確定合理的報價，并按照設計和合同高質量的組織施工，爭取以最少的投入換取最高的經濟效益。除此之外，還應該積極增強信息的收集、交流以及分析能力等。

(二)加強工程量的審核的力度。

工程量是否正確是關系到預決算準確性的一個重要方面，加強工程量審核應著重從以下幾點入手：

1．審核施工項目設計是否合理。就要了解施工圖紙的設計意圖及其施工方法，搞好計算工程項目劃分工作是做好預決算的根本。所以，審核預決算最重要的是審核工程項目劃分是否出現少設或多設項目，是否合理，劃分項目方法就必須要注意與定額項目相一致，。

2．審核工程量的計算方法能否與定額達到一致．在定額的執行當中各部分的工程量必須要有計算法則，且必須按照執行，決不可弄虛作假。

3．套用定額單位是否審核工程量的計取單位與達到一致。在套用定額時一定要小心否保與計取單位是保持一致，這種錯誤會在不經意間給項目費用帶來巨大影響。

4核準工程量，審核簽證憑據。審核時要做好調查研究工作，審核其有效性及合理性，不能見簽證即給予計量，防范并杜絕不實際、不合理的支出。設計修改通知及其現場簽證書應該根據具體情況核實，做到合理計算、實事求是。

(三)規范工程中計取費率問題。計取費率問題相對而言比較簡單，國家對此分類不完全一致，一些按照施工單位資質等級計取費率的地區，要求審核人員必須保證掌握施工單位的真實情況，依據當地工程造價管理部門頒發的規定和文件嚴格執行，了解固定資產、技術人員、企業總人數及工人與管理人員之間的比例。

(四)關于材料價差問題。因為建筑產品的復雜性、多樣性、龐大性，導致建筑材料價格具有多樣性，并且有時隨季節變化的明顯，這就要求審計人員不僅要多訂閱一些有關于建筑性雜志、報紙、指導等有關資料、建筑材料價格信息，及時掌握建筑材料的些、新動態、新變化新趨勢外，還要經常實地考察，到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核決算中對材料價格心中有數。

（五）重視建筑工程造價管理方案優化

建設工程項目造價管理是建設工程管理的重要組成部分之一，其目的是合理制定和有效控制工程造價，對建筑工程預決算起到重要作用。

（1）要正確把握投資決策

根據工程實際情況對多個方案進行經濟與技術的充分比較，并且盡量簡化工藝流程、節約建設資金，并且要從全局、全方位出發全面考慮現實中可能出現的突發狀況對工程造價帶來的不利影響，確保工程投資在實現項目要求的基礎上留有一定空間，從而真正發揮投資預算的控制作用。

（2）竣工階段造價管理優化

竣工階段的造價管理方案優化也是整個造價管理優化的重要組成部分，該階段首先應確定工程實際造價，確定過程中應科學合理的審核竣工結算以及竣工決算以為工程資金的合理利用提供保證，與此同時，必須進行工程竣工后的相關工作，利用統計對比、預測以及因素分析法等方式進行合理評估，最終實現對工程最后階段造價管理進行優化。

三、結束語

對建筑工程進行預決算，可以改善企業經營管理，促進企業管理水平提高，提高企業的競爭力。工程造價需要多個部門之間相互配合，任何一個環節都不能出現紕漏，否則會造成不必要的損失。

作為基本建設工程項目的一個審核部門，應該根據單位的具體情況，進行全審或抽審，也可以審核一些造價高的項目，堅持實事求是的原則，并且要與項目負責人員積極配合，能做到支付給施工單位的建設資金支付合理，不浪費、不流失。總而言之，工程造價預決算是一個系統且復雜的問題，若想減少工程成本，使利潤最大化，就要注重做好工程造價方案優化，建立完善的相關的預決算制度。

參考文獻：

【1】陳讓農.建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經濟技術協作信息,2006,(34)

第7篇：建設工程預算編制辦法范文

關鍵詞：工程概預算;費率;投資

中圖分類號： TU201.7 文獻標識碼： A 文章編號：一、編制前的控制性要點1、概算和預算的關系

概算或修正概算是初步設計文件或技術設計文件的重要組成部分。概算應空批準的建設項目可行性研究報告投資估算允許浮動的范圍內。概算經批準后是基本建設投資的最高限額。如預算突破相應概算時，應分析原因，對施工圖設計中不合理的部分進行修改，對合理的部分應在總概算投資范圍內調整解決。2、軟件的使用

作為一個造價編制人員，軟件的日常使用，我在這里不再詳細論述，應當根據業主的身份確定使用的軟件，比如局工程科為業主，使用《同望造價》或《海德縱橫》；若局養護科為業主，則應當使用《山東養護》。

3相關費率的確定：

無論任何時刻編制概預算，則都應該使用最新的指導性文件，以確定相關費率以及相關計費項目。以山東地區為例，除了主要的定額規范，編制規范以外，主要參考文件有：

（1）山東省交通廳公路局《關于國省道養護大中修、改建工程等投資構成》。

（2）交通部2011年第83號《關于公布公路工程基本建設項目概算預算編制辦法局部修訂的公告》；

（3）山東省交通廳魯交建管[2012]18號文件《關于印發〈山東省公路工程基本建設項目投資估算概算預算編制補充規定〉的通知》；

（4）山東省交通廳魯交建管[2012]23號文件《關于山東省公路養護工程預算編制辦法及機械臺班費用定額進行局部修訂的通知》

1.省廳投資構成主要是明確省投資和地方投資的主要內容，以及第3部分費用的組成。

2.交通部2011年83號主要對第3部分費用進行修改，只保留：（一）業主管理費；（二）工程監理費（三）設計文件審查費（四）竣（交）工驗收試驗檢測費四項。

3.省廳2012年18號及23號文主要對人工費采用61.07元/工日，規費費率為42%，同時執行新的車船使用費標準。

4、取費程序

熟悉當地的狀況，以山東萊蕪地區為例，冬季為-1以上冬一區，雨季為I區5個月。明確公路等級，工程分類，工地轉移的計算方法為：當施工單位不明確時，高速、一級公路及獨立大橋、隧道按省會至工地的里程，二級及以下公路按地區至工地的里程計算工地轉移費。以山東萊蕪地區為例，前者為濟南至萊蕪的距離，為120KM，后者以實際距離為準，由于萊蕪市區至最遠鄉鎮距離小于50KM，所以市區內工程不記取本項費用。綜合里程：綜合里程為糧食、燃料、蔬菜、水的運距均為全線平均運距，一般考慮為項目部至市區大型超市的里程。

5、工料機價格

應了解當地原材料價格，時刻關注市場動向。應對材料價格的現場調查，了解材料的產地、產量、規格、運輸方式、運距、裝卸費等。對于自采材料和自辦運輸，可套用交通部公路工程預算定額計算。若遇到軟件數據庫里沒有的材料或機械，可在“我的定額工料機庫”里自行加入。

二、正確編制應注意的要點：

1、路基工程

除定額中另有說明者外，土方挖方按天然密實體積計算，填方按壓（夯）實后的體積計算；石方爆破按天然密實體積計算。當以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額時，所采用的定額應乘以下列系數：（括號內為系數） 二級及以上等級公路 松土(1.23)，普通土(1.16)，硬土(1.09)，運輸(1.19)，石方(0.92) 三、四級公路 松土(1.11)，普通土(1.05)，硬土(1.00)，運輸(1.08)，石方(0.84)

其中：除推土機、鏟運機外，其他的運輸方法均應在定額表面西數的基礎上增加0.03的運輸損耗，棄方除外。

2、路面工程

本章定額中水泥混凝土均包含拌和的費用。

壓路機臺班當低等級公路設計為單車道路面寬度時，兩輪光輪壓路機乘以1.14系數、三輪光輪壓路機乘以1.33系數、輪胎式壓路機和振動壓路機乘以1.29系數。

3、橋涵工程

定額中混凝土工程除小型構件、大型預制構件底座、混凝土攪拌站安拆和鋼珩架橋式碼頭項目中已考慮混凝土的拌和費用，其他混凝土項目均應增加混凝土拌和及運輸定額。

凡預埋在混凝土中的鋼板、型鋼、鋼管等預埋件，均作為附屬材料列入混凝土定額內，連接用的鋼板、型鋼等則包括在安裝定額內。

灌注樁定額中已包括混凝土灌注設備（如導管等）攤銷的工、料費用，在河灘、水中采用筑島方法施工時，應采用陸地上成孔定額計算。

鋼護筒的工程量按護筒的設計重量計算。

4、砌筑工程

M5、M7.5水泥砂漿為砌筑用砂漿，M10水泥砂漿為勾縫用砂漿。在砌筑工程中對砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實體式臺、墻中，5號砂漿砌塊石，設計為7.5號砂漿砌塊石，僅需將5號水泥砂漿換為7.5號水泥砂漿,定額中10號水泥砂漿為勾縫用，不應換為7.5號水泥砂漿。

5、臨時工程

主要包括臨時便道，臨時電路，臨時電信，臨時占地等。

臨時便道寬度及長度應以當地干線及支線公路綜合考慮連接的距離。臨時占地主要包括拌和站，料場，施工單位駐地，取土場，棄土場，預制場等。對于本地的施工單位，由于瀝青拌和站和穩定土拌和站安拆成本較高，可不計算拌和站費用，但應該根據實際距離調整具體運距。

6、交通管制費用此費用應根據具體的公路等級，交通量大小通過定額計算確定費用。不可盲目估計。

三、結語 公路工程預算編制是一個細致復雜的計算過程，如何確保公路工程預算的編制質量，達到合理計算與有效控制工程造價的目的，因此，合理、正確的編制預算是一項重要的工作。參考文獻：

【1】《公路工程基本建設工程概算、預算編制辦法》（JTG B06-2007）

【2】《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01）

第8篇：建設工程預算編制辦法范文

關鍵詞：建筑預算;問題;解決對策

建筑工程項目施工預算管理是指工程的管理人員根據自身項目的施工特點，對建設項目實行有效的造價管控，并通過科學的協調管理措施實現更為明確的工程項目管理，提升企業的項目經營效益。在建筑預算的管理工作中，相關工程人員首先必須具備一定的責任心，其次就是要依據現成施工環境和施工設備管理在工程項目的各個環節，通過一定的方式進行系統優化配置，從而使建設項目更為科學合理，同時盡可能地提升建設工程的總體質量和建設效益。對于建筑工程而言，預算管理的作用可謂舉足輕重。

1建筑預算管理存在的問題

1.1限額設計效率低下

限額設計是我國多數建筑企業在開展工程時所優先采用的辦法，其目標是最大程度上提升建筑工程的整體效益。但依據目前不少建設項目的工程實例來看，限額設計所起到的效果并不理想，工程人員在懷疑這一設計辦法時，往往不從自身尋找原因，殊不知片面最求施工速度、不遵守規制要求等才是導致效率低下的主要原因。

1.2欠缺綜合管理意識

對于我國當下的施工單位而言，其內部管理是缺乏一定的統一性的。即建筑設計、建材選購、設備管理和施工技術等不同環節由不同部門把控，而部門間又缺乏一定的溝通協調，這就導致了項目工程在不同環節上的造價管理存在很大矛盾，對于建設內容的理解也時有偏差。此類現象的出現對于建筑預算管理而言是十分不利的。

1.3預算管理人才缺乏

在我國經濟發展增速的今天，企業間的競爭既是科學技術的競爭，同時也是人才的競爭。因為在建筑單位的工程造價管理中，其主體是人，因而因為人的原因而造成建筑預算管理失當就成了相關單位所不得不面臨的重要環節。不可否認，目前我國許多工程企業中缺少具備相應預算管理專業知識的人才，在工程投入時，這些單位往往臨時啟用造價人員，這就造成了人才管理的不確定性。因而工程人員為了避免預算管理中的盲目性，必須要以提升自身的專業知識為第一步驟，只有保證管理人員的專業素養，才能保證預算管理的最終質量。

1.4施工階段設計變更隨意性大

施工變更問題對于建設工程的管理者而言已是一個老生常談的問題了，但我們會發現在實際的項目工程建設中，這類情況卻又時有發生難以完全避免。這其中的重要原因就是建筑工程的施工常常具有較大的隨意性，管理人員往往不能做好項目準備工作，對于造價限額、投入審查也缺乏一定的耐心，導致預算管理缺乏必要的深度，導致工程施工隨意更改。

2建筑工程施工階段預算管理措施

2.1認具執行限設汁

工程設計階段對于整個項目建設而言所起到的作用是奠基性的，所以在施工預算管理中，嚴格遵守各項設計指標就成了必須做好的管理措施。我們將建筑施工中需要嚴格遵守的管理要點進行匯總，可以大致總結出以下兩個方面。其一是對于招投標計劃的執行，招投標計劃中往往對于項目的經濟效益與技術管理有較為合理的規定，因而嚴格遵守相應的計劃是符合預算管理要求的；其二是全面遵守限額設計規制，在限額設計的管理工作中，設計要求往往比較具體，同時也是做好預算管理的首要因素。在相關的工序中，必須在得到對應審批的前提下，才能進行設計引導，增加施工成本投入，同時重視預算編制優化，提升造價體系的執行效力。否則對于不合理的預算管理必須實行必要的事后追責。

2.2借助信息技術提高管理質量

近年來，可續技術的發展已經逐步推動各行各業的管理方式實現升級，因此對于建筑企業的財務管控而言，信息技術的運用同樣十分重要，是提升相關工程預算管理水平的重要手段。因而在建設項目的預算管理中，要全面推動預算管理深入發展，同時引入更為符合建設要求的信息化系統，通過先進性的工程造價管理體系，實現建設項目資料的大數據分析。毫無疑問，對于工程預算的管理而言，引入信息化的技術所帶來的管理收益是十分明顯的，管理效果也是十分積極的。

2.3提高工程造價工作人員專業素質

正如前文所述，無論任何時候，人為因素都是制約造價管理的重點因素，因此為了全面提升工程預算管理能力，通過培訓的方式提升工作人員的專業素養就成了不可忽視的關鍵環節。因此對于建筑單位和相關的施工項目而言，首先要選取具有相關知識的工作人員，其次預算管理者還應當具備必不可少的工作經驗和使命責任感。通過不斷提升工作人員的素養和技能，可以增加相關工作人員的各項技能，這對于建筑企業的預算管理而言是必不可少的，因此建筑單位必須要以人事管理為重點環節。

2.4提高施工單位工程預算編制質量

在實際的預算管理中，項日部門要對項日的上期進度要求、同類歷史數據、施上期間費用預算和利潤進行科學的估算，在進行預算時可以采用成本控制法、成本預測法以及成本分析法對于施上的成本加以分析。對于編制審核中的數據分析環節而言，企業歷史數據也是一個可以參考借鑒的重要指標，是實現整體性預算管理的重要因素。能夠增加預算管理的科學完整性；而在進行利潤的預算時可以采用敏感性分析方法來對于整個上程進行利潤的預算，從而落實到具體的負責人身上。通過科學估算，從而可以全而提高預算編制的質量。在當下的建筑工程造價管理中，影響預算環節管控的因素有很多，如何提升自身的預算管理能力就成了建筑企業必須直面的重要問題。鑒于預算管理中的各項不確定因素，因而對于項目施工單位而言必須具體問題具體研究，做好全過程預算管理，把握自身工程項目的實際影響因素，做到綜合性管理。

作者:姚忠原 單位:中信豐悅（大連）房地產開發有限公司

參考文獻：

[1]姚怡.淺析建筑工程管理體系中存在的問題及解決對策[J].福建質量管理,2015,12:264.

[2]阮澤斌.建筑管理工作問題及解決對策之我見[J].建筑知識,2015,12:123.

第9篇：建設工程預算編制辦法范文

關鍵詞：建筑工程；概預算，控制；管理；措施中圖分類號：TU198文獻標識碼：A

近年來，建筑工程基本建設速度和規模得到了空前的發展。建筑工程概預算是合理確定項目投資的指導性經濟文件，是工程設計方案經濟合理的論證依據。經批準的概預算是基本建設項目投資最高限額,是編制建設項目投資計劃、簽訂建設工程合同、控制施工圖設計及施工圖預算、編制招標標底及投標報價的依據,設計概預算偏高或偏低,都會影響投資計劃的真實性,影響投資的合理分配。

一、存在的問題

隨著我國建筑工程建設投資的不斷增加，建筑工程概預算控制與管理中決算超概預算、概預算超概算、概算超估算的“三超”現象仍然存在，某些工程建設項目甚至投資失控，資金匱乏的矛盾十分突出。主要問題如下：

（一）可行性研究不到位

建設單位對項目委托不當：有的建設單位不了解項目涉及的專業是否是編制單位的強項而進行委托，只能由業務不夠熟練的人員來完成，最終因為沒有足夠的項目技術儲備，項目的可行性建議結論不夠科學，使項目先天不足，對后續工作造成了很大影響。

（二）項目管理混亂

項目管理的作用是在一定的標準內將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經過規定的審批程序擅自擴大規模，概預算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設計審查不審概預算，甚至先開工后批概預算，導致無法體現概預算的指導和控制作用。

（三）招標工作不細致

部分建設單位錯誤地認為建設費用是國家的、集體的，許多負責建設的單位對控制建設費用缺乏責任感。對建筑工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴格審查，導致建筑工程量清單存在很多問題，如工程數量重列或漏列，數量與圖紙不符，結果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，直接損害國家和集體的利益。

（四）建筑安裝工程費用定額提高

目前我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執行國家行業部門定額),其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。

（五）概預算動態管理不到位

一般來說，一項工程從概預算編制到開工，再到竣工，少則一年，多則就要幾年。而且材料價格水平是由市場價格來確定的，而概預算定額表中的價格反映的是編制年的價格水平，概預算管理人員不能及時了解市場價格，合理確定價差，適時地調整價差，使得編制期的材料價格同施工期的材料價格一般相差較大，導致批準概預算同工程實際費用相差較大，對用概算控制施工圖預算產生不利影響。

（六）高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設單位方面。由于一些人錯誤地認為建設費用是國家的、集體的，許多負責建設的單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且也乘機從中取利或揮霍浪費。其次是施工單位方面。建筑市場競爭相當激烈，且招投標機制還不健全。相當一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權，施工企業的各種名目繁多、檔次越來越高的應酬,同行間搞不正當投標，聯手抬高投標價造成了高估冒算。

二、控制概預算的措施

（一）更新預算管理

預算不等于預測或計劃，預算制定后如同公司內部的“憲法”，各責任單位必須執行。預算本身不是目的，預算的目的是為了控制，為了實現企業總體戰略目標。即在為實現整體利益的目標下，明確各單位目標它不僅僅是財務部門的事情，而是企業綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機制，同時也是具有企業與環境的相互依存和適應機制。要使大家認識到，實行預算管理是企業建立自我約束、自我控制、自我發展良好機制的有效辦法，預算管理能使企業的各類資源得到最優配置，提高企業的運行質量，真正實現企業價值最大化，也使職工的人生價值得到充分的體現。

（二）預算的監督和校審

工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。

（三）加強工程預算的統籌管理

預算組織機構可以由全面預算管理委員會和預算管理辦公室兩個層面組成。全面預算管理委員會是實施全面預算管理的最高管理機構，其成員由單位負責作和各部門的第一負責人組成。預算管理辦公窒是具體處理全面預算管理日常事務的職能部門，主要由財務部門的人員組成，其他職能部門各抽一人參加預算管理辦公室。預算管理的兩級組織應在事前事中事后都積極地發揮作用，尤其在事中，要多進行差異分析，及時調整與預算差異較大的項目，及時調整目標，保證預算管理的順利實施。

（四）提高概預算編制的準確度

建筑工程概預算編制工作需要采集大量的基礎數據,以作為概預算編制的依據。這些依據主要有:國家有關的建筑工程建設的的有關文件;概預算前期的造價文件;國家頒布的概預算定額;工程勘察設計收費標準、銀行貸款利息;人工、材料、施工機械的具體價格等。

（五）加強動態造價信息系統建設

目前在建筑工程造價領域，我們還缺少一套完整的動態造價信息系統，并且我國建筑工程超支預算很大程度上也是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據，因此建立一套工程造價信息系統是十分必要的。利用工程造價管理系統，我們可以了解到很多同類工程的造價信息，這無疑對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用，它既可以代替人工繁瑣的日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統。

（六）限額設計

設計階段是控制工程概預算的關鍵環節，限額設計是控制工程造價的重要途徑，是防止設計方案變化和重大設計變更少發生或不發生的有效辦法。設計單位要按照批準的可行性研究報告估算控制初步設計及概算，按批準的初步設計及概算控制施工圖設計及預算。成立推行限額設計的組織機構，指定管理部門負責實施。期間，在任命項目總設計師的同時，要任命項目總經濟師，負責對項目工程造價實行縱向和橫向控制。