交通運(yùn)輸政策精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸政策范文

【關(guān)鍵字】交通運(yùn)輸，現(xiàn)狀，政策，對策

中圖分類號：[F287.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

本文筆者結(jié)合自己的研究，分析了我國交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的政策建議，并提出了交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前景。

二、我國交通運(yùn)輸發(fā)展過程與現(xiàn)狀

1、運(yùn)輸線路不斷延伸

伴隨我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)不斷加深，國家運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。截至1998年末，我國各種運(yùn)輸線路總長度已達(dá)297.5 萬km，比1949年增長15.4倍。其中，鐵路營業(yè)里程5.76萬km，內(nèi)河通航里程11萬km ，公路里程127.85萬km，民用航空航線里程150.6萬km，管道運(yùn)輸從無到有，目前輸油輸氣管道已達(dá)2.31萬km，90%的原油已通過管道輸送。

2、交通運(yùn)輸網(wǎng)布局大為改觀

隨著成渝、寶成、成昆、湘黔、襄渝、天蘭、蘭青、南昆等10多條鐵路干線相繼建成，一個(gè)以北京為中心的全國鐵路網(wǎng)已基本形成。目前，西南、西北地區(qū)的鐵路里程已占全國的24.0%；公路里程已占全國的30.0%，不僅實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路，而且98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87.7%的行政村也已通公路。民航運(yùn)輸也逐步形成以北京為中心，連結(jié)全國138個(gè)城市的國內(nèi)民用航空網(wǎng)。

3、交通運(yùn)輸網(wǎng)質(zhì)量顯著提高

在運(yùn)輸線路不斷延伸的同時(shí)，線路質(zhì)量也得到改善。鐵路朝向重型化發(fā)展，在正式營業(yè)的線路上鋪設(shè)50 kg以上重型鋼軌的線路里程比重已由1949年的8.5%提高到1998年的91.1%。無縫鋼軌線路里程達(dá)25 979 km，占鐵路線路總里程的32.9%。建成通車的青藏鐵路創(chuàng)造了鐵路建設(shè)史上的奇跡，創(chuàng)造了多個(gè)世界之最，充分體現(xiàn)出我國鐵路建設(shè)業(yè)的高層次、高水平。同時(shí)，我國的城市道路建設(shè)、公路建設(shè)水平也不斷提高，高等級公路的水準(zhǔn)得到了質(zhì)的提升。此外，我國交通運(yùn)輸技術(shù)裝備水平明顯改善，一批具有高技術(shù)含量的新裝備、新技術(shù)在交通產(chǎn)業(yè)得到了充分運(yùn)用，提升了我國交通系統(tǒng)的層次水平，智能化、信息化程度不斷加深，有效保證了交通設(shè)施運(yùn)行的效率和安全。

三、解決我國交通運(yùn)輸問題的政策建議

1.加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)挠行姓芾?/p>

加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)挠行姓芾?應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面:一是通過各種形式建立健全社會(huì)優(yōu)先發(fā)展公共交通的意識;二是理順管理體制,堅(jiān)強(qiáng)宏觀管理的

2、采取有效措施增強(qiáng)國內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的競爭能力

對國內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)保護(hù)的最好辦法是采取有效措施,增強(qiáng)國內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)自身的競爭能力,特別是國有大中型運(yùn)輸企業(yè)的競爭能力。進(jìn)一步按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求順理政企關(guān)系,健全企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,使我國的企業(yè)在市場競爭中具備較強(qiáng)的競爭能力。我國道路運(yùn)輸業(yè)目前缺乏在全國范圍內(nèi)經(jīng)營的骨干企業(yè)或核心企業(yè),政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,跨地區(qū)、跨部門的合作經(jīng)營。總的來說,作為運(yùn)輸企業(yè),目前面臨著一個(gè)如何針對市場需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),如何開拓有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪魇袌?如何充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)、通訊、信息和管理技術(shù)提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及效率,在經(jīng)營與組織方面進(jìn)行創(chuàng)新和重新組織,為提高我國產(chǎn)品的國際競爭地位作出貢獻(xiàn)的問題。以新材料和新工藝的開發(fā)為重點(diǎn),完善交通運(yùn)輸?shù)牡缆方ㄔO(shè)技術(shù)。借助現(xiàn)代信息技術(shù),全面提高客貨運(yùn)組織管理水平。

3、加強(qiáng)交通行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

交通系統(tǒng)有著對重大交通開展集中研究的優(yōu)良傳統(tǒng),并獲得了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。當(dāng)前,全國科技管理體制改革正在深入進(jìn)行。通過有效的調(diào)整,集于精干的人力,加強(qiáng)規(guī)劃,增加投入,大力發(fā)展交通科研機(jī)構(gòu)的社會(huì)決策作用,進(jìn)而促進(jìn)整體交通科技水平的提高無疑是我們目前工作的當(dāng)務(wù)之急。

目前,我國的科技體制改革正在進(jìn)入攻堅(jiān)階段。政府將運(yùn)用適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)、科技政策和適當(dāng)?shù)母深A(yù)手段,為交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利的條件,在建立國家創(chuàng)新體系的同時(shí),建立健全有效的技術(shù)創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、大專院校主動(dòng)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

四、我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展前景

1.交通運(yùn)輸體系建設(shè)將繼續(xù)以發(fā)展為主題,在發(fā)展過程中逐步進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化

交通運(yùn)輸體系的改進(jìn)和完善是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平提高、促進(jìn)市場擴(kuò)張等極其重要的手段。預(yù)計(jì)到2020年,我國的交通運(yùn)輸需求總量將達(dá)到目前的2.5-3倍左右,因此,未來我國交通運(yùn)輸體系的建設(shè),需要繼續(xù)以發(fā)展為主題, ,通過增加總量規(guī)模,提高我國交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性和通達(dá)性,增強(qiáng)對未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力,并在發(fā)展過程中按照各種運(yùn)輸方式的合理分工與協(xié)作,加快符合未來發(fā)展需求的主導(dǎo)運(yùn)輸方式的發(fā)展。

2.充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢,合理分工,協(xié)調(diào)發(fā)展,形成綜合性的高效能運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

公路,形成骨架干線高速化,次干線快速化,支線密集化的結(jié)構(gòu)合理、完善的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鐵路路網(wǎng)系統(tǒng)著重于干線和通道,形成與地理空間和大運(yùn)量流向相適應(yīng)的較完善的框架網(wǎng)絡(luò)布局。內(nèi)河和沿海水運(yùn),充分利用現(xiàn)有的自然條件結(jié)合水資源的綜合開發(fā)利用,形成江、海運(yùn)輸大通道和水系運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和港口,建成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化船隊(duì)和適應(yīng)外貿(mào)進(jìn)出口、沿海運(yùn)輸需要的、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化港口。航空,建成樞紐機(jī)場、干線機(jī)場、支線機(jī)場結(jié)構(gòu)層次合理的機(jī)場布局。管道,逐步形成與油氣資源開發(fā)地、進(jìn)口點(diǎn)至加工地、消費(fèi)地相適應(yīng)的具有較好調(diào)配功能的輸送管道網(wǎng)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè),加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化步伐

交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)直接關(guān)系著整個(gè)交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行與發(fā)展。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能滿通運(yùn)輸?shù)男枨?而且對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐條件。

交通運(yùn)輸是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化首先要求交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),可顯著改善區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)的流通條件和降低交易成本,使各種資源能夠在更大的范圍內(nèi)自由地、便捷地流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的專業(yè)化分工提供更多的社會(huì)資本支持。

4.實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息化、智能化,發(fā)展集約型交通

交通運(yùn)輸信息化和智能運(yùn)輸系統(tǒng)(1TS)的建設(shè),已成為21世紀(jì)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的發(fā)展方向。ITS的廣泛推廣應(yīng)用,將有助于實(shí)現(xiàn)由單一的基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張向集約型交通發(fā)展的轉(zhuǎn)變,是解決現(xiàn)代交通發(fā)展所面臨問題的重要手段。“以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ),加快智能型交通的發(fā)展”是我國交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、緩解資源和環(huán)境壓力的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的關(guān)鍵。依靠科技進(jìn)步,采用現(xiàn)代化的裝備和管理技術(shù),改進(jìn)整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行組織方式,更大幅度地提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用能力、效率,以及安全性能等。

五、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)姆治觯瑢τ谖覈煌ㄟ\(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有十分重要的作用，需要不斷的加大對其的研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋士杰.公路工程項(xiàng)目施工的安全管理[J].勞動(dòng)保護(hù),2001,(12)

第2篇：交通運(yùn)輸政策范文

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸管理；思政工作；創(chuàng)新策略

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展同時(shí)，“唯GDP”觀念影響著交通運(yùn)輸管理部門對思政工作的重視程度，也影響著交通運(yùn)輸管理部門有效穩(wěn)定的發(fā)揮服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能。及時(shí)穩(wěn)定黨員干部職工的思想，建設(shè)更加美好、和諧的社會(huì)，是當(dāng)前交通運(yùn)輸管理部門思政工作的重要任務(wù)。

1 交通運(yùn)輸管理部門思政工作現(xiàn)狀

（一）交通運(yùn)輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部對思政工作認(rèn)識不足。事實(shí)上，有兩個(gè)對概念的誤解導(dǎo)致執(zhí)行人員的思想和政治活動(dòng)出現(xiàn)失誤，分別是意識形態(tài)和政治活動(dòng)的理解不夠。對于一些關(guān)鍵的管理人員來說，注重意識形態(tài)和政治活動(dòng)是其有一個(gè)良好的工作態(tài)度的根本，另一方面在于執(zhí)行人員對政治活動(dòng)的理解需要達(dá)到一定的水平，管理人員和工人需要有很強(qiáng)的社會(huì)意識。

（二）交通運(yùn)輸管理部門思政工作人員素質(zhì)良莠不齊。“唯GDP”的心態(tài)是導(dǎo)致交通管理部門熱情異常提高的重要原因，但是工作人員的素質(zhì)普遍不高，年齡大的工作人員缺乏創(chuàng)新思維的意識，組織人員缺乏組織的能力和才干，對于高學(xué)歷人員來說，他們需要向政治理論水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員學(xué)習(xí)才能將其才能得到有效發(fā)揮。在會(huì)議室不具有接受意識形態(tài)訓(xùn)練和進(jìn)行政治活動(dòng)的客觀條件，應(yīng)通過讓思政工作人員更多地外出實(shí)地工作，使其具有更多的開放的知識，使思維更加活躍。

（三）交通運(yùn)輸管理部門思政工作缺乏針對性。有針對性的思政工作是交通管理部門的重要工作模式，應(yīng)該運(yùn)行一個(gè)有個(gè)性化、因材施教的思想政治工作模式，而目前大多數(shù)交通運(yùn)輸部門的思政工作在這一點(diǎn)上顯然做得還不到位。

2 交通運(yùn)輸管理部門創(chuàng)新思政工作的必要性

（一）創(chuàng)新思政工作有利于提高單位的業(yè)務(wù)工作水平。創(chuàng)新將有助于提高個(gè)人學(xué)習(xí)管理技能水平。事實(shí)上，意識形態(tài)和政治活動(dòng)的業(yè)務(wù)工作是整個(gè)工作的一部分，需要工作人員加強(qiáng)彼此在思想上的團(tuán)結(jié)性和一致性。思想政治工作是第一位的，需要避免用錯(cuò)誤的方式來學(xué)習(xí)，要在正確的方向前進(jìn)，萬一走錯(cuò)了方向，還可以通過一個(gè)良好的思想政治基礎(chǔ)來改正它。我們應(yīng)以可持續(xù)的配置理念來審度我國交通運(yùn)輸管理部門的建設(shè)難題，最關(guān)鍵的是要處理交通運(yùn)輸管理的供需不平衡。在任何時(shí)期，一個(gè)國家的交通運(yùn)輸管理工作一直存在著多種可能情況：在經(jīng)濟(jì)方面，有些部門處于合理的收支范圍，交通運(yùn)輸管理財(cái)務(wù)能夠得到有效和及時(shí)保障，交通運(yùn)輸管理部門對國民經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的影響非常小，但有時(shí)候交通運(yùn)輸管理部門的經(jīng)濟(jì)收入低于該區(qū)域的臨界值，交通運(yùn)輸管理構(gòu)建會(huì)因投資的變少而受到不好的影響。

（二）創(chuàng)新思政工作有利于穩(wěn)定職工思想。有利于思想的創(chuàng)新，具有強(qiáng)大競爭力的管理人員在運(yùn)輸部門、評估部門和其他系統(tǒng)可以有著長足的進(jìn)步，工作帶來的緊迫感也帶動(dòng)著工作人員、干部們以積極的思想和政治活動(dòng)來工作，以便應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形成的壓力，從而穩(wěn)定思想、提高工作能力，最終使得工作競爭環(huán)境良性發(fā)展。交通管理部門內(nèi)部的制度需要各個(gè)交通管理部門的思想政治機(jī)構(gòu)按照國家的相關(guān)規(guī)定，基于法律法規(guī)與自身的發(fā)展情況來設(shè)置，尤其是維護(hù)與更新方面，必須根據(jù)交通管理部門的目標(biāo)與計(jì)劃來作出調(diào)整。 為了更好地貫徹落實(shí)思想政治部門的法律法規(guī)，交通管理部門必須對國家規(guī)定進(jìn)行適合本交通管理部門條件的具體化工作的創(chuàng)新，這也將更好地保證國家法律法規(guī)的實(shí)施。同時(shí)也可以迅速獲取交通管理部門的思想政治部門資料或者情報(bào)，以避免產(chǎn)生腐敗或者人事、管理方面的內(nèi)耗。

（三）創(chuàng)新思政工作有利于構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系。創(chuàng)新思政是推進(jìn)和諧社會(huì)關(guān)系和諧建設(shè)的政治活動(dòng)。和諧是交通部門管理的重要原則，也是交通運(yùn)輸管理部門發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。

3 交通運(yùn)輸管理部門思政工作創(chuàng)新策略思考

（一）交通運(yùn)輸管理部門要提高對思政工作的認(rèn)識，健全思政工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要改變自身的思想觀念，將思政工作作為工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)思政與業(yè)務(wù)工作相輔相成。應(yīng)杜絕官本位思想，注重員工之間的情感交流。為了確保思想政治活動(dòng)的有效性，要通過量化指標(biāo)評價(jià)，建立意識形態(tài)和政治活動(dòng)的分析體制，細(xì)化責(zé)任，開展合適的活動(dòng)，明確任務(wù)目的，對整個(gè)交通管理系統(tǒng)來進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)。

（二）交通運(yùn)輸管理部門要提高政工隊(duì)伍的工作水平和整體素質(zhì)。首先，我們必須繼續(xù)把新鮮的力量吸收到思想政治工作隊(duì)伍。交通管理部門需要高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，吸納思維活躍的年輕工作人員，并且要以促進(jìn)思想政治活動(dòng)的發(fā)展來開拓思想政治活動(dòng)的新形勢，更好地學(xué)習(xí)理論知識和管理方面的問題及解決方案。其次，我們需要加強(qiáng)思想政治團(tuán)隊(duì)的投資。交通管理部門需要增加有趣味性和感染力的意識形態(tài)和政治活動(dòng)，以提高成員的思想和政治活動(dòng)能力，增加必要的思想和政治活動(dòng)來鼓勵(lì)成員的創(chuàng)新活動(dòng)，教育和思想政治活動(dòng)，使其對自己的工作有著強(qiáng)烈的改進(jìn)欲望，同時(shí)也對管理工作有著更好地認(rèn)識。

（三）交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)思政工作的針對性。意識形態(tài)與政治活動(dòng)對于交通管理部門和員工來說，新的思想政治教育和發(fā)展的時(shí)代相結(jié)合并應(yīng)與業(yè)務(wù)功能來進(jìn)行有機(jī)組合。實(shí)際情況在于需要建立一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，采取創(chuàng)新思維，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行政治活動(dòng)的模式來進(jìn)行思想教育，這是交通管理部門的重要工作方式。為了開發(fā)有內(nèi)容針對性的工作，要制定創(chuàng)新多元化、差別化的思政工作策略，發(fā)展有針對性的工作內(nèi)容，帶給職工更多積極健康的精神文化。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙秋麗. 公路運(yùn)輸績效評價(jià)指標(biāo)體系及實(shí)證研究[D]. 吉林大學(xué) 2011

[2] 王百峰. 我國政府職能轉(zhuǎn)變問題研究[D]. 中國海洋大學(xué) 2008

第3篇：交通運(yùn)輸政策范文

摘要：“要想富，先修路”，道路是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是現(xiàn)今乃至未來一段時(shí)間國家發(fā)展的重點(diǎn)。道路交通運(yùn)輸是我國除鐵路運(yùn)輸外陸上交通中一項(xiàng)極為重要的交通運(yùn)輸方式，其是我國構(gòu)建陸上交通運(yùn)輸體系的重要補(bǔ)充。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的道路交通運(yùn)輸體系日趨完善。道路交通運(yùn)輸?shù)牧己冒l(fā)展離不開良好的道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理。本文在分析現(xiàn)行的道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對如何做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了分析闡述。

關(guān)鍵詞：道路交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各地之間的人員和物資交流日趨緊密，道路交通運(yùn)輸作為一種重要的陸上交通形式，其水平的高低對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的影響。做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)道路交通運(yùn)輸發(fā)展的重要一環(huán)，近些年來，我國的道路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，各地針對道路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目的種類及多樣化程度不斷增加。道路交通運(yùn)輸業(yè)也從原先的野蠻式增長向著規(guī)范化和集約化的方向發(fā)展，為道路交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。為更好地促進(jìn)道路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，從提升道路交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模和服務(wù)質(zhì)量等多方面入手，促進(jìn)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1.道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，我國的道路交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期。隨著我國道路交通體系的不斷完善，使得道路交通運(yùn)輸?shù)挠|角逐漸延伸到了我國各個(gè)城市，從而構(gòu)建起了完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。但是在這一過程中我國的道路交通運(yùn)輸仍存在著一些問題，比如說，道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)仍存在著諸多的缺陷，如道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理、布局不完善等，這些因素的存在極大地影響著道路交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近些年來，我國加大了對道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，并通過構(gòu)建高速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以便使得各地之間的道路交通運(yùn)輸更為方便、快捷。隨著道路建設(shè)的逐步完善，道路交通運(yùn)輸業(yè)也應(yīng)當(dāng)緊抓這一有利形勢，積極推進(jìn)道路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，通過做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，提升道路交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和管理水平，確保道路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量及安全性，以確保道路交通運(yùn)輸健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的意義：（1）做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對于制定道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有著極為重要的推動(dòng)作用。道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開對于道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析。只有在做好各種影響因素分析的基礎(chǔ)上才能針對性的予以解決。現(xiàn)階段我國的道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多的問題，這些問題的產(chǎn)生與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有著密切的聯(lián)系同時(shí)也與道路交通運(yùn)輸管理部門所制定的政策相關(guān)，其中政策的好壞對于道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著巨大的導(dǎo)向作用。做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的合理化，是道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求，同時(shí)也是道路交通運(yùn)輸市場發(fā)展的必然要求，為做好道路交通運(yùn)輸政策制定的合理化必須要要對道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行正確的評定。通過對道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行正確的評定可以對現(xiàn)階段所實(shí)行的道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理政策中的不足進(jìn)行有效的分析及解決，并可以對道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理政策的制定提供數(shù)據(jù)參考，此外，通過對道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析能夠?yàn)檎{(diào)節(jié)市場運(yùn)力及運(yùn)量提供強(qiáng)有力的支撐，便于資源優(yōu)化配置。

在做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中需要對道路交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性加以了解，并應(yīng)積極加強(qiáng)對于道路交通運(yùn)輸市場規(guī)模化管理的能力，通過加強(qiáng)對于道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，為市場提供一個(gè)有序、有效的管理機(jī)制，為道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。此外，做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理還能積極促進(jìn)道路運(yùn)輸單位的經(jīng)營管理模式。道路交通運(yùn)輸市場管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，在這一市場中，道路運(yùn)輸單位是道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的主體，其經(jīng)營管理的模式對其規(guī)模化、集約化以及網(wǎng)絡(luò)化管理的實(shí)現(xiàn)起到了決定性的作用。通過道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對道路交通運(yùn)輸單位的經(jīng)營方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析能夠?yàn)榻?jīng)營單位的管理方式提供有效的幫助，從而進(jìn)一步促進(jìn)道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中，如何做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化改革一直是管理者所關(guān)注的重點(diǎn)。在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中應(yīng)當(dāng)做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與道路交通運(yùn)輸市場之間的關(guān)系，通過積極調(diào)整和優(yōu)化道路交通運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)作為道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸市場規(guī)模的擴(kuò)大，從而提升道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。

3.提升道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的舉措分析

在加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中，首先需要加強(qiáng)對于道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，通過不斷地調(diào)整和完善用以構(gòu)建起良好的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平提升的同時(shí)，要構(gòu)建更為完善的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并推進(jìn)道路交通運(yùn)輸服務(wù)的擴(kuò)展，積極推進(jìn)道路交通運(yùn)輸組織經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，而這一切所實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)則是要做好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。隨著國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國的道路交通運(yùn)輸建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，但是從道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理管理方面來說，還需要做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，首先是在骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)更加重視對于國道主干線的建設(shè)，構(gòu)建起以主干國道和高速公路為基礎(chǔ)的縱貫東西、南北的運(yùn)輸大動(dòng)脈，完成對于道路交通運(yùn)輸主干網(wǎng)的建設(shè)。在積極推進(jìn)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)也需要做好支線網(wǎng)絡(luò)的改造，通過積極推進(jìn)干線公路、支線公路的建設(shè)速度，提升道路交通運(yùn)輸?shù)恼w服務(wù)水平。在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中還需要積極引入和應(yīng)用高新技術(shù)。通過對道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論模型進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化的運(yùn)輸技術(shù)對于道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的推動(dòng)作用。在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中積極引入高新技術(shù)的應(yīng)用從而為道路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的保障。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為例，將其應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸中，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)相結(jié)合將能極大地促進(jìn)道路交通運(yùn)輸?shù)纳墶?/p>

在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中，道路交通運(yùn)輸管理部門及相關(guān)企業(yè)為提升其對于道路交通運(yùn)輸管理的水平需要通過使用計(jì)算機(jī)、電子數(shù)據(jù)交換以及GPS等的技術(shù)做好對于道路交通運(yùn)輸?shù)墓芾韽?qiáng)化，通過構(gòu)建自動(dòng)購票和異地結(jié)算業(yè)務(wù)，提升道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的水平。在道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中應(yīng)當(dāng)在充分考慮旅客出行便捷、舒適和安全性的同時(shí)合理地對道路交通運(yùn)輸車輛的運(yùn)行班次進(jìn)行安排，從而有效地提升相應(yīng)的運(yùn)輸效率，積極提升道路交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理關(guān)鍵是要做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控，在做好道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方式來提升道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的效率。結(jié)語道路交通運(yùn)輸是國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于人員和物資之間的交通運(yùn)輸?shù)男枨蟾鼮槠惹小閷?shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要做好對于道路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理，通過不斷研究和改進(jìn)道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方式，優(yōu)化道路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，為道路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]閆子華.論市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].時(shí)代金融旬刊，2014(6X)：19-19.

第4篇：交通運(yùn)輸政策范文

1.戰(zhàn)略分析框架

1.1 系統(tǒng)分析法

從系統(tǒng)論的視角，交通運(yùn)輸系統(tǒng)既是一個(gè)實(shí)體系統(tǒng)，由基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸裝備、管理控制系統(tǒng)、運(yùn)輸對象（旅客、貨物）及其承運(yùn)主體等要素組成；又是一個(gè)動(dòng)態(tài)關(guān)系系統(tǒng)，由運(yùn)輸供給方與運(yùn)輸需求方之間的復(fù)雜關(guān)系構(gòu)成，因此交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以表達(dá)為一個(gè)多元素的集合，即：交通運(yùn)輸系統(tǒng)={交通網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸裝備，經(jīng)濟(jì)空間，運(yùn)輸組織，管理制度}。其中：交通網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸裝備、經(jīng)濟(jì)空間構(gòu)成了交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)體部分，運(yùn)輸組織和管理制度決定了基于實(shí)體部分的復(fù)雜的運(yùn)輸供給與交通需求關(guān)系。

1.2 方法學(xué)

Kaya等人于1991年提出交通運(yùn)輸領(lǐng)域CO2的主要影響因素有：人口、人均交通強(qiáng)度、交通工具能耗強(qiáng)度、單位能耗的含碳量。世界銀行建立了ASIF方法學(xué)用于分析研究交通部門的溫室氣體排放，具體而言，交通部門的溫室氣體（GreenHouseGas）可分解為四個(gè)組成部分，即活動(dòng)水平（transportActivity）、交通方式構(gòu)成（modalSplit）、各種運(yùn)輸方式能源強(qiáng)度（energyIntensity）和不同燃料組成（Fu-elmix）。用數(shù)學(xué)公式可直觀表述為：G=A.S.I.F。

2.戰(zhàn)略思路與目標(biāo)

2.1 總體思路

加快推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，按照“五位一體”總體布局的要求，將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，以降低碳排放強(qiáng)度、合理控制碳排放總量的雙控機(jī)制為核心，以加快推進(jìn)低碳生態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、低碳科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、低碳監(jiān)管能力提升為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、倡導(dǎo)全民行動(dòng)，加快建設(shè)以綜合交通、公交優(yōu)先、綠色出行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧管理為主要特征的低碳交通運(yùn)輸體系，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。

2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)取得顯著成效，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代化和集約化水平明顯提高；全行業(yè)低碳發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、組織保障體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系基本建立，體制機(jī)制更加完善，低碳監(jiān)管能力和水平明顯提升；低碳交通運(yùn)輸科技研發(fā)取得重大進(jìn)展，先進(jìn)適用成果得到廣泛推廣應(yīng)用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提高。全行業(yè)能源利用效率明顯提高，溫室氣體排放得到有效控制，基本建成符合國家要求的低碳交通運(yùn)輸體系。

3.戰(zhàn)略路徑

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌部署推進(jìn)，并在以下方面重點(diǎn)突破：

3.1 強(qiáng)化需求管理

交通運(yùn)輸需求是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的派生性需求。交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，不僅要不斷提升對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平，而且還要合理引導(dǎo)和促進(jìn)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)對交通運(yùn)輸?shù)男枨髲?qiáng)度，強(qiáng)化運(yùn)輸需求的源頭控制，變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)服務(wù)、變支撐保障為先行引領(lǐng)。一是加快調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高碳排放的重工業(yè)比重，大力提高輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重，不僅可以降低單位GDP綜合碳排放強(qiáng)度水平，而且也將促進(jìn)交通運(yùn)輸貨種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從源頭上削減運(yùn)輸服務(wù)需求的總量，降低單位GDP的運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度水平。二是充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展的引領(lǐng)作用，以交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和空間的合理布局和戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)都市圈同城化、城鎮(zhèn)布局緊湊化，強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展（TOD）模式，盡可能減少無效運(yùn)輸需求，縮短客貨運(yùn)輸距離，從整體上降低交通運(yùn)輸活動(dòng)水平及其碳排放總量。

3.2 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須堅(jiān)持以發(fā)展綜合運(yùn)輸為戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，加快優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建節(jié)能低碳型綜合交通運(yùn)輸體系。一是按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，加快發(fā)展水運(yùn)、鐵路等綠色低碳運(yùn)輸方式。二是要全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展地鐵、BRT等大容量公共交通，大力發(fā)展自行車、步行等慢行交通，著力提高綠色出行比例，積極開展“公交都市”示范工程，多措并舉加大城市交通擁堵治理，提升城市交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率和低碳化水平。三是積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，培育一批具備供應(yīng)鏈統(tǒng)籌能力的龍頭企業(yè)，提高貨運(yùn)實(shí)載率。四是加快優(yōu)化交通運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展大噸位車輛、大型化船舶，積極推進(jìn)節(jié)能與清潔能源道路客貨運(yùn)車輛、公交車、出租車、城市物流配送車輛、營運(yùn)船舶的應(yīng)用。

3.3 提高能源效率

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展不僅要注重基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備的低碳化，而且也要注重加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理、提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率。效率提升也是交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)途徑。例如，在提高運(yùn)輸效率方面，通過有效的組織管理盡可能發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸，在不超載的前提下，根據(jù)客貨量合理配置車型，盡可能提高客貨運(yùn)輸車輛的實(shí)載率，降低空駛率；在港口作業(yè)方面，通過盡量減少裝卸與輸送機(jī)械空轉(zhuǎn)時(shí)間，優(yōu)化作業(yè)流程、縮短輸送距離、減少倒載次數(shù)等，提高裝卸生產(chǎn)效率，節(jié)能減排效果明顯；在城市交通方面，通過完善城市慢行系統(tǒng)、落實(shí)公交優(yōu)先，吸引公眾多選擇綠色出行方式，減少私家車出行，改善交通流管理，加強(qiáng)城市交通信號的智能化管理，緩解城市交通擁堵，可以大大降低城市交通的能源消耗和溫室氣體排放；在物流管理方面，通過加強(qiáng)物流公共信息平臺建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)物流鏈各環(huán)節(jié)、各參與方的信息共享，提高運(yùn)輸組織效率，降低碳排放；在各種運(yùn)輸方式的銜接上，通過加強(qiáng)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”，減少換裝、換乘和無效運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

3.4 發(fā)展低碳能源

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須大力發(fā)展替代能源、清潔能源和可再生能源，加快推動(dòng)交通用能的綠色低碳轉(zhuǎn)型。近中期應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施“氣化交通”戰(zhàn)略，大力推廣天然氣車輛、船舶；加快推進(jìn)輪胎式集裝箱龍門起重機(jī)（RTG）等港口裝卸機(jī)械的“油改電”工作；深入開展鐵路電氣化改造；因地制宜地利用風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉矗婚_展清潔燃料專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高燃油品質(zhì)。此外，大力支持推廣油電、氣電等混合動(dòng)力汽車，同時(shí)積極試點(diǎn)應(yīng)用純電動(dòng)、氫燃料電池等新能源車輛。遠(yuǎn)期，應(yīng)大力推廣新能源車輛，因地制宜研發(fā)推廣第三代生物質(zhì)燃料；積極探索風(fēng)能、太陽能、核能等在運(yùn)輸船舶中的應(yīng)用；積極研究探索應(yīng)用生物質(zhì)燃料替代航空煤油，等。

3.5 加強(qiáng)低碳創(chuàng)新

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一是組織開展低碳交通科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是要切實(shí)加大低碳交通科技投入，著力加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等信息化重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，突破低碳技術(shù)瓶頸，加快節(jié)能低碳先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，著力提升科技創(chuàng)新對交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和支撐力；加強(qiáng)先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，尤其是集裝箱車輛、大飛機(jī)、高鐵、電動(dòng)機(jī)車、專業(yè)運(yùn)輸船舶、電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等運(yùn)載裝備，建立低碳交通關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用的信息溝通和共享平臺、鼓勵(lì)性政策和管理機(jī)制；加強(qiáng)交通信息化、智能化建設(shè)，大力推廣智慧交通技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能交通系統(tǒng)（ITS）、智慧公路、感知航道、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、公共物流信息平臺、城市公交、出租汽車和港口智能調(diào)度系統(tǒng)等技術(shù)。二是要切實(shí)強(qiáng)化低碳政策創(chuàng)新。重點(diǎn)是要建立穩(wěn)定的低碳交通財(cái)政性資金投入機(jī)制，加大資金投入力度；完善低碳交通財(cái)稅、金融等政策，積極探索節(jié)能低碳投資擔(dān)保機(jī)制，拓寬低碳交通融資渠道；積極探索差異化的車船使用稅、通行費(fèi)等政策，密切跟蹤研究碳稅、燃油消費(fèi)稅、資源環(huán)境稅、能源資源價(jià)格改革等對交通運(yùn)輸領(lǐng)域的影響及對策；研究制定新能源車輛購置與使用優(yōu)惠政策，如政府采購優(yōu)先選用新能源汽車，為新能源車輛提供道路行駛優(yōu)先權(quán)、停車優(yōu)先權(quán)和費(fèi)收（如交通擁堵費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)等）減免等，按照“高耗高排高稅、低耗低排低稅”原則制定汽車購置和使用環(huán)節(jié)的稅收減免、貸款優(yōu)惠政策；積極推進(jìn)合同能源管理、領(lǐng)跑者制度、綠色標(biāo)識、碳排放交易等市場減排機(jī)制應(yīng)用；加強(qiáng)交通需求管理（TDM）政策創(chuàng)新，主要包括如限行限購政策、差別化停車收費(fèi)、智能停車管理、交通擁堵收費(fèi)、單雙號限行、錯(cuò)時(shí)上下班措施等。

3.6 提升低碳能力

交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是完善低碳交通戰(zhàn)略規(guī)劃體系。強(qiáng)化交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快研究制定低碳交通與綜合交通、綠色交通和智慧交通有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的宏觀戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是完善低碳交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定《交通運(yùn)輸節(jié)約能源條例》等法規(guī)，建立健全相關(guān)配套規(guī)章和制度體系，重點(diǎn)加緊完善營運(yùn)車船能耗與碳排放的市場準(zhǔn)入和退出、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管、節(jié)能評估和審查等制度；加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓緊制定港口裝卸機(jī)械、工程機(jī)械等燃料消耗和碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)，完善公路橋梁工程節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色施工等技術(shù)規(guī)范，不斷提高節(jié)能減排的法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系。完善交通運(yùn)輸能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸能耗在線監(jiān)測及平臺建設(shè)，建立交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展指標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

4.結(jié)語

第5篇：交通運(yùn)輸政策范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)公眾 交通運(yùn)輸管理 激勵(lì)機(jī)制

近年來，我國不斷加大對交通運(yùn)輸行業(yè)的投資力度，各種交通設(shè)施不斷完善，人們出行更加便利，同時(shí)也大大帶動(dòng)了就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了城市化水平。目前，我國城市化進(jìn)程已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，城市發(fā)展從傳統(tǒng)的規(guī)模增長向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，面對人民群眾不斷增長的出行需求，城市交通運(yùn)輸管理也要加快提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，而這離不開社會(huì)公眾的參與和支持。公眾是交通運(yùn)輸管理及其服務(wù)的直接受益者和體驗(yàn)者，讓公眾參與到交通運(yùn)輸管理計(jì)劃、決策、執(zhí)行和監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)，可以集思廣益，廣泛汲取公眾的意見，幫助政府部門提供更好地交通運(yùn)輸服務(wù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)大眾的公民意識不斷增強(qiáng)，參政議政的積極性不斷增強(qiáng)，讓社會(huì)大眾參與交通運(yùn)輸管理也是現(xiàn)代社會(huì)公民權(quán)利的重要體現(xiàn)。縱觀西方發(fā)達(dá)國家，社會(huì)公眾在城市交通運(yùn)輸管理中占據(jù)重要位置，這也是很多西方的城市交通規(guī)劃科學(xué)、交通資源利用合理的重要原因之一。我國很多城市的交通行政部門也開始引導(dǎo)公眾參與到交通運(yùn)輸管理中來，將其作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要工作之一。但我國交通運(yùn)輸管理中的公眾參與制度尚處于起步階段，無論是參與的程度、參與的積極性以及參與的效果都差強(qiáng)人意，因此需要我們進(jìn)一步探索和完善交通運(yùn)輸管理中公眾參與制度，解決現(xiàn)階段我國交通運(yùn)輸管理中急需解決的問題。

一、公眾參與政府交通運(yùn)輸管理的問題

（一）參與缺位

長期以來，受官本位行政觀念的影響，公共政策制定者習(xí)慣于高高在上、發(fā)號施令，缺乏與普通民眾進(jìn)行溝通和協(xié)商的意識，對社會(huì)公眾參政議政的權(quán)利視而不見，在做出某項(xiàng)政策時(shí)往往處于部門或者個(gè)人利益，很少在乎政策的出臺或者執(zhí)行過程中對社會(huì)大眾的實(shí)際效果和影響。作為公民權(quán)利的人，交通管理部門也是如此。例如2013年1月，公安部交管局在沒有充分聽取社會(huì)大眾意見的前提下，就貿(mào)然出臺了“闖黃燈扣六分”的規(guī)定，制度剛一出臺，就遭到社會(huì)大眾的質(zhì)疑，網(wǎng)上吐槽之聲更是洶涌難擋，最終不得不倉皇取消這一規(guī)定。

（二）參與流于形式

公眾參與交通運(yùn)輸管理決策是雙贏的事情，可以大大提高交通運(yùn)輸管理的效率，提高運(yùn)輸管理決策的準(zhǔn)確性。盡管國家出臺了一系列的相關(guān)規(guī)定，對公眾參與交通運(yùn)輸管理提供了制度保障。但是上有政策、下有對策，現(xiàn)實(shí)中，部分交通運(yùn)輸決策者們采取諸多不合理的措施和手段，來蒙混過關(guān)，對社會(huì)公眾的參與過程和參與結(jié)果都不重視。例如在2004年，銀川政策曾經(jīng)就是否提前收回出租車的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行民意調(diào)查，盡管30%以上社會(huì)公眾都持有反對意見，但最終依然縮短了出租車保費(fèi)年限，招致了廣大出租車司機(jī)的不滿，這也是后來“銀川出租車”的主要原因。

（三）參與的積極性不高

由于缺乏相關(guān)的引導(dǎo)和教育，社會(huì)公眾對參與交通運(yùn)輸管理的積極性普遍不高，很多社會(huì)公眾習(xí)慣了由政府部門出臺相關(guān)政策，自己只是作為政策的被管理者和角色，缺乏對自身權(quán)利的認(rèn)識。甚至部分公民對此表現(xiàn)出不屑和鄙夷的態(tài)度，并不認(rèn)為自己的參與能夠?qū)ψ罱K結(jié)果帶來絲毫的改變。例如在2007年，安徽省政府在出臺交通安全管理?xiàng)l例之初，曾征集社會(huì)公眾來參與聽證會(huì)，結(jié)果在全省范圍內(nèi)僅僅有100人報(bào)名。盡管也有部分公眾來參加聽證會(huì)，但由于交通運(yùn)輸管理屬于專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，普通公眾并不具備相關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn)，并不能提出合理化的建議，因此參加聽證會(huì)的大眾并不能提出建設(shè)性意見。另外，盡管很多交通管理部門都設(shè)立了聽證會(huì)、微信平臺、投訴熱線、市場信箱等渠道，來征集公眾的意見，但很少對公眾的意見進(jìn)行回復(fù)，久而久之，社會(huì)公眾就喪失了積極性。

（四）參與保障不足

盡管現(xiàn)行法律法規(guī)對社會(huì)公眾參與交通運(yùn)輸管理提供了法律依據(jù)，但主要是一些綱領(lǐng)性的文件，缺乏具體而詳細(xì)的規(guī)定。例如在征集社會(huì)大眾意見時(shí)，采用何種調(diào)查方法，如何選擇調(diào)查對象，如何執(zhí)行調(diào)查程序等，都沒有嚴(yán)格的規(guī)定，這些漏洞就給部分交通管理部門提供了機(jī)會(huì)。有的交通運(yùn)輸管理部門通過在調(diào)查研究前，事先安排好要調(diào)查的對象、選擇好想要調(diào)查的區(qū)域，來保證自己想要得到的結(jié)果，造成調(diào)查的公正性大大降低。根據(jù)網(wǎng)易做的2000人調(diào)查顯示，有超過35%的被調(diào)查者表示自己被要求造假，超過50%的被調(diào)查者表示自己隨便填填而已，反正不會(huì)有人看。可見，由于缺乏參與的保障機(jī)制，被調(diào)查、“偽調(diào)查”、“被滿意”的情形普遍存在。

二、提高公眾參與政府交通運(yùn)輸管理積極性的措施

（一）加強(qiáng)參與監(jiān)管立法，穩(wěn)定公眾監(jiān)管地位

是否有完善的保障社會(huì)公眾參與交通管理的法律制度，關(guān)乎社會(huì)公眾參與交通管理的積極性和有效性。相關(guān)的法律制度越完善、越規(guī)范，公眾參與交通運(yùn)輸監(jiān)管的穩(wěn)定性就越強(qiáng)。因此，在交通運(yùn)輸管理中，通過法律的形式來明確公眾的參與地位，并將其寫入到交通運(yùn)輸管理的行政法規(guī)中，并將其作為重要的績效考核指標(biāo)，保證公眾參與交通運(yùn)輸管理的合法性，對完不成、做不到的部門和人員進(jìn)行處罰。同時(shí)不斷完善交通運(yùn)輸管理中公眾參與監(jiān)督的相關(guān)流程制度，例如不但完善交通運(yùn)輸和投訴受理機(jī)制等，保證社會(huì)公眾監(jiān)督權(quán)。為了最大限度保證社會(huì)公眾參與交通運(yùn)輸管理的積極性，保障公民個(gè)人和財(cái)產(chǎn)的安全，相關(guān)部門要做到對監(jiān)管人個(gè)人信息的保密工作，防止社會(huì)公眾參與監(jiān)管遭到打擊和報(bào)復(fù)，解決參與監(jiān)管的公眾的后顧之憂。

（二）創(chuàng)新參與監(jiān)管方式

監(jiān)管方式是社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)傳播監(jiān)管信息、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的核心環(huán)節(jié)。監(jiān)管方式的多元化是保障公眾參與交通管理積極性的另一有效措施。為此，交通運(yùn)輸管理部門要積極了解社會(huì)公眾對監(jiān)管方式的需求，積極拓展和創(chuàng)新一些新穎的參與方式，來激發(fā)民眾的積極性。近年來，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，各種新媒介不斷涌現(xiàn)，大大提高了信息傳輸?shù)谋憬菪院陀行浴Ｖ悄苁謾C(jī)已經(jīng)普及到千家萬戶，絕大多數(shù)人都喜歡在手機(jī)瀏覽消息和發(fā)現(xiàn)建議，幾乎每個(gè)手機(jī)上都安裝有微信、微博、QQ等工具，這為公眾參與交通運(yùn)輸管理和監(jiān)督提供了平臺，交通管理部門要積極利用微信平臺、電子政務(wù)、微博問政等方式，及時(shí)交通管理有關(guān)的各種消息，與社會(huì)公眾進(jìn)行信息交流，傾聽社會(huì)公眾的看法和建議。并開設(shè)各種投訴熱點(diǎn)、論壇監(jiān)督等方式，加快投訴及監(jiān)管信息的傳播速度，提升公眾參與監(jiān)管的效率。

（三）培育公眾參與交通運(yùn)輸管理的知識技能

首先，破除社會(huì)公眾對權(quán)力機(jī)關(guān)的畏懼心態(tài)，在全社會(huì)大力營造和體現(xiàn)普適的平等觀念，實(shí)現(xiàn)官民之間的協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)公民責(zé)任和法制建設(shè)，使全社會(huì)公眾深刻了解到作為社會(huì)公民應(yīng)履行的義務(wù)，摒棄交通運(yùn)輸管理只由政府負(fù)責(zé)的思想，減少行政依賴。擴(kuò)大交通運(yùn)輸管理與公民利益之間的關(guān)系的宣傳力度，讓社會(huì)公眾真正地了解交通運(yùn)輸管理及自身的關(guān)系，提高他們的主動(dòng)維權(quán)及行權(quán)意愿。培育公眾參與交通運(yùn)輸管理參與意識，創(chuàng)造良好的公眾參與文化，將全社會(huì)公眾引領(lǐng)到交通運(yùn)輸規(guī)劃決策、監(jiān)督和評估中來。其次，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體或普及公眾參與資料、專題講座、咨詢活動(dòng)、建立參與平臺等方式有意地開展一些務(wù)實(shí)有效的參與法規(guī)和交通運(yùn)輸管理知識普及和傳播工作，通過具體的城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目，宣傳交通運(yùn)輸管理的基本常識和公眾參與規(guī)劃的方式方法，提高公眾的參與素養(yǎng)和參與能力。

（四）建立公眾參與交通運(yùn)輸管理的激勵(lì)機(jī)制

首先，創(chuàng)新行政考核制度，改變以往的只強(qiáng)調(diào)效率的行政管理體系，以公眾參與程度大小為變量，將民主和公平因素引入交通運(yùn)輸管理部門績效考核中，對公眾參與程度高的部門予以表彰和嘉獎(jiǎng)，對過于封閉、公眾開放性不足的部門予以警告和批評，從激勵(lì)交通運(yùn)輸管理人員的角度間接提高公眾參與的積極性。其次，認(rèn)真考慮公眾參與交通運(yùn)輸管理工作的成本問題。由于學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸知識將耗費(fèi)較多的時(shí)間成本，而舉報(bào)、及其他方式參與交通運(yùn)輸管理工作所花費(fèi)的金錢、精力也構(gòu)成了不可忽略的成本，這些都成了影響公眾參與積極性的重要因素。因此，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立完善的激勵(lì)機(jī)制，包括精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，直接嘉獎(jiǎng)那些積極參與交通運(yùn)輸管理的公民，如設(shè)置舉報(bào)電話免費(fèi)、參與評估登報(bào)表揚(yáng)、獻(xiàn)言獻(xiàn)策被采納現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、揭發(fā)重大違規(guī)行動(dòng)記功等。

總之，交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中起到了重要的紐帶作用。隨著城市化的發(fā)展和人車流量的急劇增加，城市交通管理面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而公眾是交通運(yùn)輸管理及其服務(wù)的直接受益者和體驗(yàn)者，通過加大宣傳力度，創(chuàng)造條件讓群眾廣泛參與交通運(yùn)輸管理，不僅可以提高管理效率，也有利于服務(wù)型政府的建設(shè)。當(dāng)然這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，需要我們?nèi)鐣?huì)長期的努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭向剛，程波輝.服務(wù)型政府績效評估問題研究述論[J].行政論壇，2012（1）.

第6篇：交通運(yùn)輸政策范文

    發(fā)展,還必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃,明確具體的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局,有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)[3,4]。因此,研究我國的交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展具有重要意義,并且交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢對我國的交通事業(yè)發(fā)展具有不可忽略的作用。

    1. 我國交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢

    1.1  交通規(guī)劃

    目前,交通規(guī)劃呈現(xiàn)出持續(xù)化、民主化和一體化的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對環(huán)境保護(hù)越來月重視,人性化交通要求也越來越高。為了更好地體現(xiàn)人性化的方面,大家更為重視公共交通和非機(jī)動(dòng)交通方式,同時(shí),對道路的分級和城市密度的改變也有了新的思想方法。

    1.2決策模式

    專家決策作為一種理性的決策,將人、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制等一系列系統(tǒng)中的各種行為的發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)的交互影響整合起來考慮。在具體決策技術(shù)上將經(jīng)驗(yàn)規(guī)則、專家知識、系統(tǒng)關(guān)系等描述手段用于建立相應(yīng)的定價(jià)模型[5]。同時(shí),還要充分結(jié)合民主決策,考慮交通運(yùn)輸規(guī)劃在使用過程中的安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性和便捷性,更好地為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)做貢獻(xiàn),更好地服務(wù)人民。

    1.3交通政策

    提到交通政策,難免要考慮到以下三個(gè)層面的問題,即戰(zhàn)略層面、規(guī)劃層面和應(yīng)用層面。雖然這三個(gè)層面的交通政策對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懖煌?但從國家層次及總體規(guī)劃上來看,都體現(xiàn)了交通政策的可持續(xù)、一體化、民主化的原則。在具體規(guī)劃和實(shí)施的過程中,把應(yīng)用層面的交通政策根據(jù)作用對象的不同分為針對交通設(shè)施硬件建設(shè)和針對交通工具兩類。

    1.4交通管理

    目前,交通管理模式發(fā)展方向是一體化和智能化。一體化是傳統(tǒng)交通管理模式在整體論、系統(tǒng)論指導(dǎo)思想下的新發(fā)展,包括各種交通運(yùn)輸方式、客運(yùn)系統(tǒng)和貨運(yùn)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸規(guī)劃與交通運(yùn)輸運(yùn)營、土地規(guī)劃與交通規(guī)劃、交通管理、交通控制、交通誘導(dǎo)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)資源、城市與鄉(xiāng)村交通的一體化等。而在智能化的發(fā)展上,體現(xiàn)于計(jì)算機(jī)技術(shù)逐步引入交通規(guī)劃中,包括交通管理、交通控制、交通引導(dǎo)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面。

    1.5交通技術(shù)

    交通運(yùn)輸系統(tǒng)制定了可達(dá)、快捷、安全、舒適、可持續(xù)的目標(biāo),在科技的保障下實(shí)現(xiàn)的。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,現(xiàn)代科技提供了新材料、新工藝以及各種智能技術(shù)的應(yīng)用;在交通工具方面,現(xiàn)代科技提供了能源、材科、機(jī)械制造和控制等諸多技術(shù)的發(fā)展。

    2. 交通運(yùn)輸發(fā)展方向

    2.1智能運(yùn)輸系統(tǒng)的提出

    目前,我國機(jī)動(dòng)車擁有量急劇增加,交通擁擠阻塞、交通事故頻發(fā)及環(huán)境污染嚴(yán)重等“城市病”與日俱增。通常考慮到最直接的解決方法是修建道路,不過僅考慮單一因素——道路因素或車輛因素——是很難從根本上解決交通問題的。隨著科技的迅速發(fā)展,在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中將人、車、路進(jìn)行綜合考慮,融入了先進(jìn)科技、有著巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)就由此誕生了,這也是交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢。

    2.2可持續(xù)發(fā)展

    2.2.1交通運(yùn)輸系統(tǒng)的資源環(huán)境可持續(xù)性

    人類依靠資源環(huán)境賴以生存,在發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)倪^程中,要盡可能少的消耗資源,減少對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的污染,即在發(fā)展交通運(yùn)輸時(shí)要同時(shí)考慮到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

    2.2.2交通運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性

    在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),高效地發(fā)展交通運(yùn)輸,既要能保證交通運(yùn)輸供給的規(guī)模和質(zhì)量,又要能提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率。因此,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性要求確保交通系統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張及其維護(hù)以及運(yùn)輸服務(wù)在經(jīng)濟(jì)上有效,這就要求做好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供和運(yùn)輸服務(wù)定價(jià)工作。

    2.2.3交通運(yùn)輸系統(tǒng)的社會(huì)可持續(xù)性

    交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須有助于政治穩(wěn)定和地區(qū)均衡發(fā)展,在我國則表現(xiàn)為如何提供城市和農(nóng)村普遍的交通服務(wù)問題,同樣與基礎(chǔ)設(shè)施的提供機(jī)制和交通運(yùn)輸工具的采用密切相關(guān)[6]。

    綜上所述,系統(tǒng)的資源可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)及社會(huì)可持續(xù)三者是互相關(guān)聯(lián)的。從總體國民經(jīng)濟(jì)考慮,交通運(yùn)輸不僅要實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)運(yùn)行的可持續(xù)性,還要在總體國民經(jīng)濟(jì)的框架中,推動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

    2.3  智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)與交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展> 2.3.1減少交通擁擠和行車延遲 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,汽車擁有量及公路交通量都在不斷增加,相應(yīng)引起的交通擁擠也在加劇。而智能運(yùn)輸系統(tǒng)通過提供各種有選擇的信息服務(wù),能夠使出行者的路徑選擇向網(wǎng)絡(luò)均衡的系統(tǒng)最優(yōu)方向接近,達(dá)到路網(wǎng)負(fù)荷的均勻化,可大大減少行車延誤,實(shí)現(xiàn)道路資源的高效利用[7]。

    2.3.2提高交通安全水平

    采用ITS可預(yù)知危險(xiǎn)的發(fā)生,有效加快反應(yīng)速度,減少反應(yīng)時(shí)間,大大增加交通的安全性。

    2.3.2節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境

    對交通問題的解決不能僅考慮增加道路里程數(shù)和增大資源的投入量,否則即浪費(fèi)了土地、燃油等資源,又容易造成環(huán)境污染,而ITS技術(shù)能夠大大降低交通運(yùn)輸系統(tǒng)能源的消耗和對環(huán)境的污染[8]。

    3. 交通運(yùn)輸發(fā)展的不足及建議

    3.1  交通運(yùn)輸發(fā)展的不足

    首先,我們對交通發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識不足,缺乏從宏觀層面認(rèn)識綜合運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu);其次,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分布不合理,綜合運(yùn)載工具和最先進(jìn)運(yùn)載工具還存在一定差距;再次,交通管理的一體化和智能化發(fā)展不足,交通運(yùn)輸效率有待提高;最后,交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展水平不足,交通擁擠嚴(yán)重,安全水平低,能耗大,污染嚴(yán)重。

    3.2對交通運(yùn)輸發(fā)展的建議

    (1)引入個(gè)性化運(yùn)輸需求,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢,發(fā)展綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)特色實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式共存互補(bǔ),建立綜合運(yùn)輸通道。

    (2)以較高起點(diǎn)進(jìn)行干線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以干支協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)來發(fā)展綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。

    (3)用可持續(xù)發(fā)展和需求管理來建立符合我國國情的交通運(yùn)輸,積極發(fā)展智能化運(yùn)輸系統(tǒng)。

    4. 結(jié)語

    交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展對人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用,同時(shí)產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。如何趨利避害,建立經(jīng)濟(jì)高效的智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)、高效、可持續(xù)性發(fā)展是我們發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)暮诵?也是今后政策導(dǎo)向及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任正確把握的關(guān)鍵。

    參考文獻(xiàn):

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第7篇：交通運(yùn)輸政策范文

一、“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)納稅人的負(fù)面影響

1．交通運(yùn)輸業(yè)的一般納稅人稅負(fù)增加。首先，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在“營改增”試點(diǎn)后，交通運(yùn)輸業(yè)的一般納稅人采用一般計(jì)稅方法，由原來征收按照不含稅銷售收入以稅率為3%提升為11%計(jì)算的增值稅銷項(xiàng)稅額扣除增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額為應(yīng)稅額，因稅率調(diào)高了，導(dǎo)致銷項(xiàng)稅額增加，稅負(fù)相應(yīng)增加。其次，對交通運(yùn)輸業(yè)來說，“營改增”后可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅范圍并不全面，有很多是不能充分抵扣的，比如交通運(yùn)輸企業(yè)無法取得過橋費(fèi)、過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)等的增值稅專用發(fā)票，并且這些費(fèi)用約占交通運(yùn)輸企業(yè)成本的四分之一，是構(gòu)成成本的重要一部分，導(dǎo)致不能充分抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，從而使得一般納稅人稅負(fù)有增無減。比如:上海一家B企業(yè)從事鐵路交通運(yùn)輸服務(wù)，為一般納稅人，B企業(yè)取得運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)含稅1000萬元，取得增值稅專用發(fā)票60萬元。“營改增”前該企業(yè)所應(yīng)繳納的營業(yè)稅為1000×3%=30萬元，“營改增”后該企業(yè)所繳納的增值稅為1000/(1+11%)×11%－60×11%=92.4萬元。由上面例子可以看出，“營改增”后該企業(yè)稅負(fù)不但沒減少反而增加了。2．可抵扣項(xiàng)目難以獲得抵扣憑證。在可抵扣項(xiàng)目中，燃油成本、車輛維修費(fèi)占據(jù)了成本結(jié)構(gòu)中將近一半的比例，但在實(shí)際操作過程中較難獲得有效的抵扣憑證。由于車輛修理常常發(fā)生在行車途中，車輛損壞需隨時(shí)隨地應(yīng)急修理，因此無法取得能夠抵扣的增值稅專用發(fā)票，從而導(dǎo)致可抵扣項(xiàng)目無法抵扣。

二、“營改增”后交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)增加的原因分析

(一)交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率偏高根據(jù)此次改革試點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的增值稅稅率，代替了過去營業(yè)稅3%的稅率，稅率約提高了267%，上調(diào)幅度較大，進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣不足以抵銷稅率增加的幅度。所以，稅率偏高是交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)增加的重要原因之一。

(二)“營改增”稅收政策目前還不夠完善，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額較少從交通運(yùn)輸企業(yè)成本構(gòu)成看，一般油費(fèi)約占30%、過路過橋費(fèi)約40%、人力成本約30%。“營改增”后，交通運(yùn)輸企業(yè)可抵扣的項(xiàng)目主要為購置運(yùn)輸工具和燃油、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額。運(yùn)輸工具購置成本高、使用年限長，多數(shù)相對成熟的大中型企業(yè)未來幾年或更長時(shí)間不可能有大額的資產(chǎn)購置，進(jìn)項(xiàng)稅額沒有增長。而占運(yùn)輸成本比重較大的路橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、檢測費(fèi)以及房屋租金等所含稅額都無法抵扣。這樣造成可抵扣的項(xiàng)目比重過小而稅基過高，在一定程度上加重了稅負(fù)。

(三)增值稅專用發(fā)票的取得比較困難目前，交通運(yùn)輸企業(yè)很多情況下不能完全取得增值稅專用發(fā)票，因此也就無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。一是企業(yè)在其他小型民營加油站加油難以取得增值稅專用發(fā)票;二是一般納稅人維修企業(yè)才能提供增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅維修企業(yè)提供的普通發(fā)票不能進(jìn)行抵扣。因此，交通運(yùn)輸企業(yè)如果在小規(guī)模納稅公司加油或維修等，均不能取得用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的增值稅專用發(fā)票，就不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

三、完善交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”試點(diǎn)的建議

(一)進(jìn)一步完善相關(guān)稅收法律法規(guī)及配套措施1．加快“營改增”進(jìn)程，將仍繳納營業(yè)稅的行業(yè)盡早、全部納入“營改增”范圍，打通抵扣鏈條，完善增值稅制，讓納稅人享受更多改革紅利。2．簡化稅率，適當(dāng)減少增值稅稅率檔次。這樣做有利于稅制簡化，有效防范稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。從試點(diǎn)情況看，交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”試點(diǎn)后企業(yè)稅負(fù)普遍上升，很大程度上是由于試點(diǎn)政策設(shè)置的稅率過高造成的，有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，規(guī)定出更加合理的增值稅稅率。3．進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。一是出臺過渡性財(cái)政扶持政策，設(shè)立“營改增”試點(diǎn)財(cái)政扶持資金，按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定計(jì)算的營業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)為扶持的對象。這可以在一定程度上減輕由于稅制變化對企業(yè)的影響，保證企業(yè)的良好發(fā)展。二是完善增值稅抵扣鏈條，把占運(yùn)輸企業(yè)成本比重較大的過路費(fèi)、過橋費(fèi)、租賃費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等規(guī)定為可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，可以使得更多的企業(yè)稅負(fù)減少，有利于交通運(yùn)輸企業(yè)長期發(fā)展，但需要采取相應(yīng)的措施，防止交通運(yùn)輸企業(yè)虛增進(jìn)項(xiàng)稅額、虛增成本。

(二)完善稅收征管環(huán)境，提高稅收征管水平1．規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。隨著“營改增”的不斷推進(jìn)，必然導(dǎo)致中介組織的發(fā)達(dá)。針對交通運(yùn)輸業(yè)目前財(cái)務(wù)賬簿混亂、企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，國家可以出臺政策充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師、稅務(wù)律師等中介組織中專業(yè)人士的作用，規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)建賬建制。2．加強(qiáng)國家的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸業(yè)作為“營改增”試點(diǎn)行業(yè)，由于政策頒布時(shí)間較短，相關(guān)法律法規(guī)不健全，使一些納稅人利用法律法規(guī)的漏洞進(jìn)行避稅，形成一些灰色地帶，這就需要國家加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)出臺措施進(jìn)行規(guī)制。3．提高稅收征管水平。交通運(yùn)輸業(yè)原來由地稅機(jī)關(guān)征收營業(yè)稅，改征增值稅后由國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，加上交通運(yùn)輸企業(yè)本身數(shù)量多、規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)、稅源難以掌控，國家更應(yīng)該完善稅收征管環(huán)境，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高稅收征管水平。4．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。對于“營改增”試點(diǎn)的運(yùn)輸企業(yè)，不僅在增值稅會(huì)計(jì)核算上發(fā)生較大的變化，而且在增值稅發(fā)票管理上也有其特殊性，但由于試點(diǎn)納稅人原營業(yè)稅固有的納稅理念，可能會(huì)造成多交稅款或少交稅款等納稅風(fēng)險(xiǎn)。所以有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)稅收政策的宣傳解讀，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種方式培養(yǎng)納稅人的納稅意識，提高納稅人的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。也應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行納稅籌劃，制定適應(yīng)國家稅收政策的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，合理節(jié)稅。

第8篇：交通運(yùn)輸政策范文

經(jīng)合組織（OECD）對交通可持續(xù)發(fā)展的定義為：以安全、經(jīng)濟(jì)和被社會(huì)接受的方式提供運(yùn)輸和服務(wù)；達(dá)到公認(rèn)的衛(wèi)生和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，如世界衛(wèi)生組織制訂的控制大氣污染物和噪音方面的目標(biāo)；避免超過生態(tài)系統(tǒng)完整性的臨界負(fù)荷和水準(zhǔn)，如聯(lián)合國界定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；不加劇氣候變化等全球性消極現(xiàn)象。可見，交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展就是要在時(shí)間上保持連續(xù)性：滿足現(xiàn)在、未來的交通需求；在空間上保持協(xié)調(diào)性：使人口、資源、環(huán)境、交通協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好其間的關(guān)系；在運(yùn)輸內(nèi)部保持系統(tǒng)性：建立起高效、合理的交通運(yùn)輸體系。因此，如何使交通運(yùn)輸不僅能為社會(huì)提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，又能減少對資源的占用，減少對衛(wèi)生、環(huán)境、生態(tài)的破壞，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)交通環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國交通可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。

根據(jù)經(jīng)合組織對交通可持續(xù)發(fā)展界定的內(nèi)容，結(jié)合我國是發(fā)展中國家，未來交通運(yùn)輸仍需快速發(fā)展的實(shí)際情況，我國交通可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)可確定為：建立起符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展總體要求的安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運(yùn)輸體系。首先交通運(yùn)輸要滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體需要，特別是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要；其次交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)目傮w要求，建立起安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運(yùn)輸體系；第三實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一：交通對資源的占用、對環(huán)境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內(nèi)，對外部的負(fù)面影響實(shí)現(xiàn)低速增長，符合國際組織的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減輕對社會(huì)的損害。

為此，我國交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，第一階段：加快交通運(yùn)輸發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要；第二階段：實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸質(zhì)量和水平的極大提高； 第三階段：交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸規(guī)模“零增長”、土地等物質(zhì)和能量消耗速率“零增長”；生態(tài)和環(huán)境惡化速率“零增長”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。

二、我國綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展存在以下主要問題。

1、各交通方式各自發(fā)展，交通可持續(xù)發(fā)展的理念較薄弱。運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)整體，但由于各種運(yùn)輸方式的技術(shù)特征不同，各有優(yōu)勢和特點(diǎn)，完成單位運(yùn)量對交通可持續(xù)發(fā)展的作用貢獻(xiàn)不一。據(jù)研究，鐵路、公路、民航運(yùn)輸單位對象的能耗，客運(yùn)為1∶3∶5．2；貨運(yùn)為1∶1．3∶3。據(jù)德國調(diào)查，在同等運(yùn)能條件下，鐵路與高速公路的占地為1∶2．5―3。據(jù)《可持續(xù)發(fā)展與交通運(yùn)輸》研究，在土地占用方面，單位換算周轉(zhuǎn)量占地公路是鐵路的3―5倍左右，各方式能耗強(qiáng)度，公路是鐵路的2―10倍。公路是交通運(yùn)輸對環(huán)境影響最主要的因素。客運(yùn)方面（人公里）對環(huán)境造成的污染強(qiáng)度：公路是空運(yùn)的1―2倍，是鐵路的10倍左右；貨運(yùn)（噸公里）對環(huán)境造成的污染強(qiáng)度，公路是鐵路的10倍左右。公路也是發(fā)生交通事故的主要運(yùn)輸方式。而鐵路、水運(yùn)占地少，運(yùn)量大，單位運(yùn)量能耗和排放相對較小，符合交通可持續(xù)發(fā)展的方向和要求，理應(yīng)快速發(fā)展。但由于交通管理體制不順，交通可持續(xù)發(fā)展理念薄弱等原因，各運(yùn)輸方式發(fā)展很不平衡：我國公路高速發(fā)展，近幾年年投入2000多億元，目前高速公路已達(dá)3萬多公里，位居世界第二；鐵路、水運(yùn)相對發(fā)展緩慢，鐵路份額持續(xù)下降，鐵路客運(yùn)量十多年來一直徘徊不前，同目前我國經(jīng)濟(jì)水平對鐵路的要求及交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求不相適應(yīng)；在公共交通和私人交通方面，私人小汽車高速發(fā)展，而城市公共交通特別是城市軌道交通發(fā)展相對緩慢，給城市交通的可持續(xù)發(fā)展帶來了不良影響。

2、交通運(yùn)輸發(fā)展水平較低。交通技術(shù)裝備水平較低。鐵路營業(yè)里程僅7萬多公里，客貨混跑嚴(yán)重，運(yùn)營速度較低，至今沒有高速鐵路。鐵路電化率、復(fù)線率水平較低，電力機(jī)車僅占機(jī)車總數(shù)的28．4％。高速公路雖發(fā)展迅速，但仍不能滿足需要。特別是運(yùn)輸車輛水平較低，能耗較高，安全性能差；運(yùn)輸組織管理較薄弱，物流、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、計(jì)算機(jī)信息、通訊等各項(xiàng)技術(shù)正處于起步發(fā)展階段。由于發(fā)展水平較低，我國交通仍屬粗放型發(fā)展，在資源消耗、交通安全、環(huán)境破壞等方面遠(yuǎn)未達(dá)到可持續(xù)發(fā)展水平。

3、目前，我國沒有一套可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，用以考核我國綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的水準(zhǔn)和進(jìn)程。因此迫切需要有相應(yīng)的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)用于反映我國綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的水平。

4、缺乏有效的交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展要求運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸效率，降低單位運(yùn)量的消耗和排放；盡可能地減少資源占用。這就要求運(yùn)輸企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，加大投資，從而有可能降低經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國對交通運(yùn)輸?shù)馁Y源占用、排放等缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

5、交通管理體制不順。運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體，不同運(yùn)輸方式間既相互競爭又相互合作，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。然而我國由于歷史的原因，交通運(yùn)輸多頭管理，在交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面未從交通整體優(yōu)勢，從有利于國民經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，而是從部門角度出發(fā)，千方百計(jì)加快自身發(fā)展。因此，各運(yùn)輸方式間不能形成合力，把可持續(xù)發(fā)展放在十分重要的位置，加快發(fā)展有利于可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)輸方式，對交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展造成了不利影響。

6、國家對交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求不明確。我國提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，但對交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展卻僅提出總體要求，并無具體總量指標(biāo)要求，約束性不強(qiáng)。如鐵路、公路等建設(shè)未從交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度加以論證和約束，在資源消耗，環(huán)境，交通安全等總量上沒有要求，這在一定程度上影響了交通可持續(xù)發(fā)展。

三、“十一五”我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的模式

為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，“十一五”交通可持續(xù)發(fā)展的基本思路應(yīng)確定為：加快交通運(yùn)輸發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對交通的需求和可持續(xù)發(fā)展的要求優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快可持續(xù)發(fā)展交通方式的發(fā)展；推進(jìn)交通技術(shù)進(jìn)步，提高交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平；建立交通可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制和有關(guān)考核指標(biāo)。此外，還須選擇有利于交通可持續(xù)發(fā)展的適當(dāng)模式。

1、未來我國交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們生活水平的提高，城市化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等都將給交通運(yùn)輸特別是鐵路的發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，預(yù)計(jì)未來我國交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸量仍將快速增長。據(jù)預(yù)測，2003―2010年全社會(huì)客運(yùn)量年均遞增速度為5．6％，2010年達(dá)250億人；全社會(huì)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均遞增速度為5．8％，2010年達(dá)22000億人公里；全社會(huì)貨運(yùn)量年均遞增3．4％，2010年達(dá)190億噸；全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均遞增5．1％，2010年達(dá)73000億噸公里；2011―2020年全社會(huì)客運(yùn)量年均遞增4．8％，2020年達(dá)400億人；全社會(huì)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均遞增5．1％，2020年達(dá)36000億人公里；全社會(huì)貨運(yùn)量年均遞增3．2％，2020年達(dá)260億噸；全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量將年均遞增4．8％，2020年達(dá)117000億噸公里；2010年交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸量分別較2002年增加89億人，7874億人公里；41．7億噸，22457億噸公里。

2、未來交通發(fā)展模式及主要條件。交通發(fā)展模式對我國交通可持續(xù)發(fā)展有著重要影響。未來我國有不同的交通運(yùn)輸發(fā)展模式。（1）公路主導(dǎo)型發(fā)展模式（A模式）。這種模式與當(dāng)前我國交通發(fā)展模式基本相同。主要特點(diǎn)是公路投資繼續(xù)加大、市場份額不斷提高，民航快速發(fā)展，鐵路、水運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，鐵路份額持續(xù)下降。（2）公路、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展模式（B模式）。針對鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀及鐵路在可持續(xù)發(fā)展中的作用，增加鐵路投資，加快鐵路發(fā)展，提高鐵路份額，使鐵路在運(yùn)輸市場中的份額保持穩(wěn)定并有所提高，促使鐵路公路協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）鐵路強(qiáng)化型發(fā)展模式（C模式）。鐵路跨越式、高速發(fā)展，公路穩(wěn)步發(fā)展，航空快速發(fā)展。通過大力增加鐵路投資，強(qiáng)化鐵路發(fā)展，并減少公路投資，放慢公路發(fā)展，使鐵路市場份額大幅提高，改變目前鐵路市場份額持續(xù)下滑局面。三種模式各種運(yùn)輸方式份額發(fā)展趨勢：模式A鐵路份額繼續(xù)沿目前下降速率快速下降；模式B鐵路份額有所提高；模式C鐵路份額上升，保持在合理水平。三種情景各方式份額預(yù)測詳見表1。

ABC三種模式的實(shí)現(xiàn)受多種因素的影響，需要各種條件的配合，如國家產(chǎn)業(yè)政策、體制改革、投資環(huán)境、環(huán)境能源、交通與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、交通能力及技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和水平、運(yùn)輸價(jià)格等，詳見表2。

3、三種模式比較分析。從可持續(xù)發(fā)展角度對三種模式進(jìn)行分析比較如下。（1）土地占用：1996年鐵路每億噸換算噸公里占地19．7公頃，2002年為24．47公頃，每公里鐵路占地5公頃左右，未來每億噸換算噸公里占地按20－25公頃計(jì)算；公路未來每億噸換算噸公里占地按100－200公頃計(jì)算。港口水運(yùn)1996年每億噸換算噸公里占地12公頃，未來每億噸換算噸公里占地按6公頃計(jì)算。機(jī)場、航空1996年每億噸換算噸公里占地4．4公頃，未來每億噸換算噸公里占地按4公頃計(jì)算。（2）能耗：按未來每百噸公里能耗鐵路1．5―1．8公斤標(biāo)煤，公路8―10公斤標(biāo)煤，民航40―45公斤標(biāo)煤，水運(yùn)1―1．2公斤標(biāo)煤，管道1―1．3公斤標(biāo)煤，計(jì)算三種模式能耗。（3）運(yùn)輸費(fèi)用：未來運(yùn)輸成本費(fèi)用，每萬噸換算噸公里鐵路按700―800元，公路按1600元，民航按6000元，水運(yùn)按500元，管道按450元計(jì)算。（4）環(huán)境影響：2002年鐵路排污費(fèi)2460．7萬元，治污費(fèi)用23682．2萬元，每萬噸換算噸公里1．27元，公路、民航是鐵路的10倍，水運(yùn)與鐵路基本相同計(jì)算。（5）運(yùn)輸安全：交通運(yùn)輸死亡人數(shù)，每億噸換算噸公里死亡人數(shù)按略低于目前水平計(jì)算。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算可知，到2010年B模式較A模式節(jié)約土地1238124公頃，減少能耗、運(yùn)輸成本、環(huán)境損失、死亡人數(shù)分別為2683萬噸標(biāo)煤、1452980萬元、33926萬元、24408人；C模式較A模式節(jié)約土地2536241公頃，減少能源、運(yùn)輸成本和環(huán)境損失分別為5723萬噸標(biāo)煤、7810920萬元、78149萬元，減少死亡人數(shù)49106人，見表3表4。

上述分析表明，鐵路、水運(yùn)份額越高，從可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)看，這種運(yùn)輸系統(tǒng)越優(yōu)越。A模式：投入大，資源消耗大，環(huán)境影響大、交通事故損失大。B模式：較A模式占優(yōu)；C模式：鐵路、水運(yùn)主導(dǎo)發(fā)展模式，最優(yōu)。

4、各種模式可行性分析及選擇。比較而言，A模式不符合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的路子。這一模式基本上是國外二戰(zhàn)后所走的道路，有很大的局限性。目前由于受石油、環(huán)境等的影響，許多國家開始反思這一交通政策。我國交通運(yùn)輸仍處于大發(fā)展階段，鐵路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)未能滿足社會(huì)需要。目前我國鐵路運(yùn)輸市場份額持續(xù)下降，主要原因一方面是鐵路運(yùn)載能力小，運(yùn)量遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需求，據(jù)分析，鐵路運(yùn)輸客運(yùn)需求量約占社會(huì)需求10％左右，而不是6％左右；另一方面由于公路超常規(guī)發(fā)展，搶占了鐵路運(yùn)輸市場份額。因此，我國未來交通發(fā)展要避免走國外的老路，應(yīng)從中吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，須改變目前的發(fā)展模式。

為加快鐵路發(fā)展，削弱公路、民航發(fā)展的模式同樣不可行。一是從各種交通方式在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用看，鐵路、水運(yùn)不能替代公路民航。鐵路將在中長途旅客運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸需求量較大的短途城際間公交化運(yùn)輸服務(wù)方面發(fā)揮越來越重要的作用；主要承擔(dān)大宗散貨運(yùn)輸任務(wù)、長途物資及長途集裝箱運(yùn)輸任務(wù)。公路將主要承擔(dān)短途物資運(yùn)輸、短途旅客運(yùn)輸、鐵路無法直接提供服務(wù)地區(qū)，以及廣大農(nóng)村地區(qū)的旅客貨運(yùn)輸。水運(yùn)提供特定區(qū)域的旅客運(yùn)輸及為沿江、沿海、沿河地區(qū)大宗貨物運(yùn)輸服務(wù)，為外貿(mào)貨物提供運(yùn)輸服務(wù)。航空運(yùn)輸為中長距離運(yùn)輸提供服務(wù)。管道將提供石油、天然氣的輸送任務(wù)。二是從消費(fèi)者選擇角度分析，人們對時(shí)間價(jià)值和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及個(gè)性化將提出更高的要求，運(yùn)輸費(fèi)用不再是出行唯一的考慮因素，未來汽車、航空運(yùn)輸仍將快速發(fā)展，用鐵路民航替代公路不現(xiàn)實(shí)。三是從各模式發(fā)展條件看，C模式中鐵路改革任務(wù)較重，支持鐵路發(fā)展的投融資等條件有較大難度。四是鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)的快速發(fā)展離不開公路的快速發(fā)展。

綜合來看，鐵路、公路等協(xié)調(diào)發(fā)展模式即B模式，較符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，從它的外在條件看，也較符合我國交通發(fā)展的實(shí)際情況，因此是較可行的模式。“十一五”期間要大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸。根據(jù)當(dāng)前鐵路嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，一要加大鐵路投入，加快鐵路發(fā)展；二要加快鐵路改革步伐，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三要適當(dāng)減少公路投資，放慢公路建設(shè)步伐，使公路、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加快我國綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的政策措施

我國交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人的系統(tǒng)工程，主要體現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此需要政府有關(guān)部門制定相關(guān)的政策措施以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。

1、樹立科學(xué)的交通發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變交通增長方式。我國交通運(yùn)輸必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，從單一的數(shù)量、規(guī)模、速度型變?yōu)樗俣取⒁?guī)模、效益相統(tǒng)一；從單純重視交通經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；從粗放資源消耗型變?yōu)榧s資源節(jié)約型；由各方式各自發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；向生態(tài)、環(huán)保、安全型轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面交通運(yùn)輸發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，國家在生產(chǎn)力布局規(guī)劃時(shí)要充分考慮運(yùn)輸?shù)牟季忠?guī)劃，運(yùn)輸?shù)牟季忠?guī)劃也應(yīng)同生產(chǎn)力布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，盡可能減少重復(fù)，迂回等運(yùn)輸，降低運(yùn)輸強(qiáng)度，減少運(yùn)輸資源的過分占用，從而減少交通運(yùn)輸對社會(huì)外部環(huán)境等的損害；另一方面，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸各方式間的統(tǒng)一規(guī)劃，把可持續(xù)發(fā)展理念貫徹于交通發(fā)展規(guī)劃中，按照各種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，形成有機(jī)合理的綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)水平，把交通運(yùn)輸對外部環(huán)境的影響減少到最低限度，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。

3、建立交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)交通可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，目標(biāo)及要求，我國交通行業(yè)應(yīng)盡快建立可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)。這些評價(jià)指標(biāo)可將我國對國際組織的承諾、要求、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行換算后作為衡量交通可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，使之成為國家對交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求。主要指標(biāo)有：（1）運(yùn)輸強(qiáng)度指標(biāo)，即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的運(yùn)輸量；（2）運(yùn)輸消耗系數(shù)，即單位運(yùn)輸量所占用的土地、能源、投資等資源；（3）環(huán)境、衛(wèi)生、生態(tài)損害（破壞）指標(biāo)，即單位運(yùn)輸量的排放量等；（4）運(yùn)輸安全損失指標(biāo)，即單位運(yùn)輸量的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等；（5）運(yùn)輸效率指標(biāo)，即全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)等。

4、加快科技進(jìn)步，提高運(yùn)輸服務(wù)效率和管理水平。一方面要積極采用先進(jìn)現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，加快交通智能系統(tǒng)的開發(fā)和研究，提高運(yùn)輸效率和水平；另一方面要提高交通的科技含量，大力發(fā)展現(xiàn)代交通體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速鐵路、高速公路的安全性高于普通鐵路、普通公路。高速公路的死亡率也遠(yuǎn)低于普通公路。要加快發(fā)展高速、重載技術(shù)，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)，提高運(yùn)輸效率、降低資源損耗。

5、提高資源占用費(fèi)用，把交通運(yùn)輸外部成本內(nèi)部化。我國為鼓勵(lì)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，在土地利用方面給予價(jià)格優(yōu)惠政策，在一定程度上助長了多占土地的傾向；運(yùn)輸企業(yè)對交通運(yùn)輸事故損失的補(bǔ)償成本較低，交通運(yùn)輸對環(huán)境生態(tài)等破壞沒有承擔(dān)足夠的責(zé)任和義務(wù)等，客觀上造成了交通運(yùn)輸部門對土地等資源的浪費(fèi)，環(huán)境、安全等方面的破壞，不利于交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。因此一方面應(yīng)根據(jù)市場規(guī)律，提高資源額外占用的費(fèi)用，以減少資源浪費(fèi)。另一方面把交通運(yùn)輸?shù)耐獠砍杀緝?nèi)部化，如對交通安全的損失費(fèi)應(yīng)按受損害方不同年齡，職業(yè)、收入水平以及其他相關(guān)因素進(jìn)行綜合補(bǔ)償，而不能簡單一刀切。形成對環(huán)境污染的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行誰污染（排放），誰治理、補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)可按車輛排污費(fèi)收，也可通過燃油稅附加方式征收。在內(nèi)部成本和外部成本基礎(chǔ)上形成的“全要素”成本核算有利于社會(huì)發(fā)展選擇對外部環(huán)境、生態(tài)、衛(wèi)生、安全影響較小的交通方式，從而促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。

第9篇：交通運(yùn)輸政策范文

從綜合交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜矗〉慕煌òl(fā)展存在不少問題，需要進(jìn)行全省綜合交通規(guī)劃和綜合運(yùn)輸規(guī)劃。綜合交通規(guī)劃需要從總量規(guī)模、通道和結(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)輸方式和技術(shù)等級、樞紐和集疏運(yùn)體系、建設(shè)時(shí)序等方面進(jìn)行規(guī)劃；綜合運(yùn)輸規(guī)劃需要從運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸政策等方面進(jìn)行規(guī)劃。但總的來說，需要發(fā)展戰(zhàn)略作為指導(dǎo)，只有這樣，才能使綜合交通規(guī)劃和運(yùn)輸規(guī)劃做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，以提高綜合交通運(yùn)輸體系的整體效益。

綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如人口、面積、土地利用及一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃只是發(fā)展中的一個(gè)過程，它具有明確的階段性、方向性和戰(zhàn)略性。

從長遠(yuǎn)考慮，應(yīng)該將綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃分為以遠(yuǎn)期為主的發(fā)展戰(zhàn)略研究和以近期為主的實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃，使它們分別與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段相對應(yīng)，并建議將綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃的范疇，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，爭取與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃同步進(jìn)行，以期能相互反饋，收到事半功倍之效。

一、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)考慮的因素

1綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的性質(zhì)和作用

綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀以及市場、資源、科技和社會(huì)環(huán)境等因素，對一定時(shí)期內(nèi)事關(guān)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展全局性、長遠(yuǎn)性和前瞻性問題的籌劃和指導(dǎo)。發(fā)展規(guī)劃要引導(dǎo)綜合交通運(yùn)輸?shù)闹饕矫媪己冒l(fā)展，協(xié)調(diào)各個(gè)發(fā)展時(shí)期的相互關(guān)系，是對綜合交通運(yùn)輸發(fā)展方向作出的決策。發(fā)展戰(zhàn)略是相應(yīng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃階段制定的，既可以作為綜合交通運(yùn)輸詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)性文件，又可以在修改完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)起重要的參考作用。

2目前綜合交通運(yùn)輸中存在的突出矛盾和問題

黑龍江省在著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的過程中，在不同程度上存在一些突出的矛盾和問題。一是存在交通建設(shè)（尤其是鐵路、航道、國省干線公路項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目）資金匱乏、交通運(yùn)輸對社會(huì)的服務(wù)能力較弱和交通運(yùn)輸成本偏高等熱點(diǎn)問題；二是存在受到土地、岸線通道資源、環(huán)保等制約和交通管理體制不夠順暢等難點(diǎn)問題；三是存在交通運(yùn)輸供需控制、結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)管理手段創(chuàng)新和行業(yè)監(jiān)管能力提高等重點(diǎn)問題。

我們只有深入了解黑龍江綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，深刻把握上述突出矛盾和問題，才能“對癥下藥”，提出與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)、措施和建議。

3強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、資源和市場等戰(zhàn)略環(huán)境的分析

經(jīng)濟(jì)總量增長使運(yùn)輸總量不斷上升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使快速快效的高級運(yùn)輸需求不斷增加；經(jīng)濟(jì)國際化使外貿(mào)運(yùn)輸需求旺盛；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求綜合交通運(yùn)輸資源在地區(qū)之間合理配置，發(fā)揮整個(gè)區(qū)域的交通資源整體效益和競爭力；信貸、土地、審批等宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接影響交通發(fā)展的速度和進(jìn)程；現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求綜合交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)銜接。

二、對黑龍江交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究的目的和主要內(nèi)容的建議

在以上分析的基礎(chǔ)上，我對黑龍江交通運(yùn)輸發(fā)展研究的目的和主要內(nèi)容提出一個(gè)初步的設(shè)想。

1研究目的

對照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，根據(jù)“全面達(dá)小康、建設(shè)新黑龍江”對綜合交通運(yùn)輸提出的新挑戰(zhàn)，我們面臨立足“三個(gè)服務(wù)”、推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新任務(wù)。新任務(wù)迫切要求我們通過分析綜合交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)外部發(fā)展環(huán)境，對全省構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系過程中帶有全局性、整體性、前瞻性、長期性的問題進(jìn)行探索，并對當(dāng)前存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行深入剖析，提出解決的辦法和思路。

2主要內(nèi)容

為了達(dá)到上述研究目的，我們認(rèn)為對黑龍江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容：一是用投資、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、運(yùn)輸量等主要指標(biāo)分析黑龍江綜合交通運(yùn)輸發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、規(guī)律、特點(diǎn)和成敗得失。重點(diǎn)分析交通建設(shè)資金、交通服務(wù)能力、運(yùn)輸費(fèi)用等熱點(diǎn)問題。二是謀劃金融、科技、市場、土地等戰(zhàn)略資源的開發(fā)和利用，根據(jù)黑龍江省情，探索土地、岸線、運(yùn)輸通道資源的承載力；努力解決好各種運(yùn)輸方式間的相互銜接、較為經(jīng)濟(jì)合理的綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)選擇和行業(yè)管理創(chuàng)新等問題。三是從宏觀上、總體上把握為支撐黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等大宗物資運(yùn)輸?shù)男枨笄闆r和黑龍江綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸工具的運(yùn)輸能力供給的可能性。四是根據(jù)我省綜合交通運(yùn)輸中存在的突出矛盾和問題有針對性地對國內(nèi)外綜合交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析和借鑒。五是從綜合交通設(shè)施和運(yùn)輸工具的發(fā)展階段、規(guī)模布局，從運(yùn)輸服務(wù)水平、成本，從行業(yè)管理水平提升等方面提出黑龍江綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略選擇。六是從體制保障、科技人才、土地供給、資金供應(yīng)、政策環(huán)境等方面提出實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略的措施和建議。