集體經(jīng)濟(jì)管理制度精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

摘 要 法經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的學(xué)科，主要是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法來(lái)對(duì)法律制度進(jìn)行研究和考量，揭示法律的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。著作權(quán)集體管理制度作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一個(gè)需要進(jìn)行深入研究的新領(lǐng)域。本文運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，對(duì)著作權(quán)集體管理制度的成因、依據(jù)進(jìn)行了深入的剖析。

關(guān)鍵詞 法經(jīng)濟(jì)學(xué) 著作權(quán)集體管理

一、法律制度與法經(jīng)濟(jì)學(xué)

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)，又稱“法和經(jīng)濟(jì)學(xué)”或“經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)”，是以經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法研究法律制度的創(chuàng)設(shè)、成長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)和效率的邊緣學(xué)科。作為一種嶄新的法學(xué)研究方法。

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是“效益”，它認(rèn)為，“法律所創(chuàng)造的規(guī)則對(duì)不同種類的行為產(chǎn)生隱含的費(fèi)用，因此這些規(guī)則的后果可當(dāng)作對(duì)這些隱含費(fèi)用的反應(yīng)加以分析”。正義一直是法律基本的價(jià)值目標(biāo)，然而，正義價(jià)值并不能完全涵蓋法律的效益價(jià)值，正義的最終實(shí)現(xiàn)并不等同于效益最大化的成就。

一般認(rèn)為，科斯定理是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石，因由美國(guó)芝加哥大學(xué)法學(xué)院教授科斯創(chuàng)立而得名。該理論通常表述為以下三個(gè)方面定律：（1）如果存在“零交易成本”，不管怎么樣選擇法律規(guī)則，由效益的結(jié)果都會(huì)出現(xiàn)。（2）如果存在著“實(shí)在交易成本”，有效益的結(jié)果就不可能在每個(gè)法律規(guī)則下發(fā)生。（3）產(chǎn)權(quán)的界定、安排和重新安排都存在交易成本，并且都有可能被過(guò)高的交易成本所妨礙。

二、著作權(quán)集體管理制度

根據(jù)2004年12月頒布的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，著作權(quán)集體管理制度是指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利并以自己的名義進(jìn)行以下活動(dòng)：第一，與使用者訂立著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利許可使用合同；第二，向使用者收取使用費(fèi)；第三，向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)；第四，進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等。

三、著作權(quán)集體管理制度的成因

1．需要建立完全的壟斷市場(chǎng)

完全壟斷，是指整個(gè)行業(yè)只有唯一供給者的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)完全處于一家廠商的控制之下，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種極端狀態(tài)。完全壟斷的特征是只有一個(gè)生產(chǎn)者，并且完全壟斷著的產(chǎn)品是沒(méi)有合適替代品的獨(dú)特性產(chǎn)品，其他人或者企業(yè)想進(jìn)入這一市場(chǎng)非常困難。形成完全壟斷的條件主要有，政府的壟斷、政府給私人的授權(quán)、商品的市場(chǎng)需求很小、廠商對(duì)自然資源和礦產(chǎn)或技術(shù)的控制。顯然，著作權(quán)集體管理組織在我國(guó)的壟斷地位是第一種情況。

2．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不完全

完全競(jìng)爭(zhēng)又稱純粹競(jìng)爭(zhēng)，是一種不受任何阻礙和干擾的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。它存在的條件是市場(chǎng)上有許多生產(chǎn)者和消費(fèi)者，它們的規(guī)模都小到不足以決定市場(chǎng)價(jià)格。著作權(quán)集體管理制度的建立，使原本簡(jiǎn)便易行的買賣雙方交易變成了需要通過(guò)一個(gè)相當(dāng)于中介組織的幫助才能完成的形式，原因就在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不完全。在這種情況下，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)運(yùn)而生。

四、著作權(quán)集體管理制度建立的依據(jù)――降低成本獲得收益的最大化

1．著作權(quán)集體管理降低了作者和使用者的交易成本

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易成本是指實(shí)現(xiàn)人與人之間的交易所必需的成本，還包括搜尋交易對(duì)象和價(jià)格的成本，討價(jià)還價(jià)的成本，交易中發(fā)生糾紛和解決糾紛的成本等等。

第一，降低了作者的交易成本。著作權(quán)集體管理組織向?qū)τ谏鐣?huì)對(duì)著作權(quán)作品的無(wú)限使用雖然仍然處于一種弱勢(shì)地位，但與單個(gè)的著作權(quán)人相比，力量就大了許多，處于一種相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位，而這種地位，使著作權(quán)集體管理組織通過(guò)一整套制度的實(shí)施降低了著作權(quán)保護(hù)成本的方式實(shí)現(xiàn)的，各個(gè)作品的使用者，以簽訂相當(dāng)于格式合同的方式與集體管理組織，而不是與單個(gè)的作者，來(lái)簽訂使用協(xié)議，從而大大的降低了作者的交易成本。

第二，降低了使用者的交易成本。使用者要想選擇適合自己的作品，就必須在不同的種類、不同的作者、不同的區(qū)域等去尋找，需要耗費(fèi)很多的時(shí)間和精力，在這種情況下，交易成本是相當(dāng)高的，而且在現(xiàn)實(shí)中，作者作為作品的生產(chǎn)者，他們居住在不同的區(qū)域，其作品的種類、數(shù)量等等都是無(wú)章可循的，沒(méi)有任何規(guī)律。但是，通過(guò)著作權(quán)集體管理組織，使用者在“購(gòu)買”其所需要的文化商品的時(shí)候，可以用最短的時(shí)間，在最大的范圍內(nèi)對(duì)作品進(jìn)行選擇，并且可以通過(guò)既定的程序，以最快的方式對(duì)作品進(jìn)行使用。

2．降低了作者和使用者的機(jī)會(huì)成本

機(jī)會(huì)成本是一個(gè)相當(dāng)重要的概念。簡(jiǎn)單而言，機(jī)會(huì)成本是指把一種資源用在某種用途上之后，由于資源的獨(dú)占性，那么本來(lái)可以把這種資源用在其他用途上可能產(chǎn)生的最大收益也就是該項(xiàng)資源的機(jī)會(huì)成本。

第一，降低了生產(chǎn)者，即作者的機(jī)會(huì)成本。在著作權(quán)領(lǐng)域，文化作品也是稀缺的，在這種情況下就要保護(hù)作者的利益，提高作者的創(chuàng)作積極性，以保證他們能不斷地創(chuàng)造出滿足市場(chǎng)需要的作品來(lái)供應(yīng)市場(chǎng)。如果沒(méi)有集體組織作為媒介，作者產(chǎn)出的作品無(wú)法以商品的形式進(jìn)行交換，作者的利益就會(huì)出現(xiàn)得不到滿足的情況。

第二，降低了消費(fèi)者的機(jī)會(huì)成本。集體管理制度為使用者尋找并合法的使用作品提供了便捷的途徑，使他們可以在最大限度內(nèi)進(jìn)行選擇。渠道不暢通不再成為使用者非法使用作品的理由，選擇非法途徑使用作品的可能性大大降低了。而集體管理組織對(duì)使用者的監(jiān)管能力比較高。

著作權(quán)集體管理制度的出現(xiàn)填補(bǔ)了著作權(quán)法上的空白，對(duì)鼓勵(lì)精神產(chǎn)品創(chuàng)作、繁榮文化市場(chǎng)有著積極的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，著作權(quán)集體管理制度從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)看，也具有合理的經(jīng)濟(jì)學(xué)因素，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中追求的效益最大化原則的要求，因此，對(duì)著作權(quán)集體管理制度的發(fā)展和完善勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

論文關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；人力資源管理；激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)指利用某種外部誘因調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，是激發(fā)人的行為的心理過(guò)程。激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容和手段。激勵(lì)這個(gè)概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

一、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中存在的主要問(wèn)題

在獨(dú)立學(xué)院，人力資源激勵(lì)機(jī)制最終要服務(wù)于教學(xué)、科研、管理，要與高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律高度耦合。然而獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間畢竟很短，在人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中還存在一些問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)還比較落后，激勵(lì)機(jī)制的層次和結(jié)構(gòu)還比較單一

不可否認(rèn)的是，獨(dú)立學(xué)院在緩解我國(guó)高等教育資源相對(duì)不足、促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。由于獨(dú)立學(xué)院的師資力量大多是抽調(diào)或依賴于掛靠的公辦高校，其激勵(lì)機(jī)制明顯傾向于這些抽調(diào)的教師，獨(dú)立學(xué)院自身引進(jìn)的教師在激勵(lì)機(jī)制中明顯處于弱勢(shì)，這是人力資源激勵(lì)機(jī)制制度安排上明顯的不公。具體到激勵(lì)層次上，以職稱評(píng)定和外出深造等激勵(lì)機(jī)制為例，在這一激勵(lì)領(lǐng)域中按資排輩的現(xiàn)象異常突出，嚴(yán)重抑制了獨(dú)立學(xué)院教職員工的積極性和工作熱情，尤其是嚴(yán)重抑制了一些青年教師科研創(chuàng)新動(dòng)力。

在激勵(lì)結(jié)構(gòu)上，獨(dú)立學(xué)院采用的激勵(lì)方式主要是以薪酬激勵(lì)為主，在員工職業(yè)發(fā)展以及員工精神層面上安排的激勵(lì)措施相對(duì)不足。當(dāng)然物質(zhì)激勵(lì)也是一種有效的手段，會(huì)對(duì)教職員工發(fā)展起到非常有效的積極作用。然而要想讓教職員工保持一種持續(xù)的工作積極性和工作熱情，就必須實(shí)現(xiàn)教職員工的精神層面和物質(zhì)層面的雙豐收。

2.獨(dú)立學(xué)院人力資源在激勵(lì)約束機(jī)制上還存在需要提高的方面

當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理上主要借鑒企業(yè)人力資源管理的模式，實(shí)行聘任合同制度。激勵(lì)機(jī)制上的約束機(jī)制不健全，表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定和聘任方面，一旦聘用成功，對(duì)聘用后期的管理還不是很到位，職稱考核管理不是非常健全，依然是套用公辦高校的做法，不能從獨(dú)立學(xué)院自身實(shí)際出發(fā)，“職稱終身制”現(xiàn)象依然突出，“能上能下”的人力資源流動(dòng)約束機(jī)制并沒(méi)有真正落實(shí)。具體到人力資源考核方面，人力資源激勵(lì)機(jī)制中的約束機(jī)制顯得更是毫無(wú)“約束”可言，論資排輩、輪流坐莊的現(xiàn)象依然突出。對(duì)于績(jī)效、薪酬以及進(jìn)修深造等方面，明顯偏重于教學(xué)科研人員。

3.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)指標(biāo)設(shè)定上數(shù)量過(guò)多，且重“量”忽“質(zhì)”、執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象凸顯

尤其是在年終考核的時(shí)候，一些教師員工根本看不懂下發(fā)的考核辦法和考核文件。具體到崗位聘任上，對(duì)于崗位聘任的考核獨(dú)立學(xué)院更多是偏重于量的考核，考察擬聘任的業(yè)績(jī)成果數(shù)量、科研教學(xué)數(shù)量，對(duì)一些內(nèi)在的質(zhì)的考核上明顯欠缺，一些教職員工為了盡早評(píng)上職稱，在教學(xué)科研中過(guò)多包攬一些工作量，將大量的時(shí)間和精力放到論文著作上，真正用在提高教學(xué)質(zhì)量、提高科研質(zhì)量的時(shí)間非常少，抱有只要完成課時(shí)量、只要科研能夠順利結(jié)題就可以的思想，其教學(xué)和科研的質(zhì)量很難保證。在教學(xué)任務(wù)上，對(duì)教職員工的考核僅僅是完成任務(wù)的工作量大小，至于完成的質(zhì)量如何卻無(wú)從檢驗(yàn)。一些教職員工內(nèi)在的隱形創(chuàng)造力因?yàn)槿鄙俳∪摹百|(zhì)”的激勵(lì)而受到抑制。

二、獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的主要路徑分析

1.獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中要構(gòu)建健全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是獨(dú)立學(xué)院人力資源管理中最為有效的機(jī)制，也是最能發(fā)揮員工積極性、發(fā)掘員工潛力的機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先要引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在崗位上要實(shí)行全員聘任制制度。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行全員聘任制度，能夠有效增強(qiáng)廣大教職員工的思想重視程度、自覺(jué)增加壓力、自覺(jué)釋放工作潛力和激發(fā)活力。采用全員崗位聘任制能夠貫徹獨(dú)立學(xué)院人力資源管理公平原則，讓所有員工都站在同一起跑線上，根據(jù)崗位對(duì)個(gè)人能力、科研和業(yè)績(jī)的需求來(lái)競(jìng)聘上崗，真正實(shí)現(xiàn)崗位由員工綜合能力決定、而非上級(jí)人為安排。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗能夠有效實(shí)現(xiàn)人力資源在合理的范圍內(nèi)流動(dòng)，保持廣大教職員工隊(duì)伍始終處于一種高質(zhì)量、高負(fù)責(zé)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。獨(dú)立學(xué)院人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就是要為勝任者提供持續(xù)展示的平臺(tái)，讓不能勝任者抓緊時(shí)間提高自身素質(zhì)，使獨(dú)立學(xué)院的有限崗位實(shí)現(xiàn)人力資源上的高效配置，無(wú)形之中促使員工不斷提高自身素質(zhì)、不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力提高、不斷挖掘自身各項(xiàng)潛能。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還要在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)方面下功夫。在人才引進(jìn)上要采取公開(kāi)、公正的社會(huì)化招聘，堅(jiān)決杜絕人情崗，本著擇優(yōu)錄取的原則，為引進(jìn)創(chuàng)造各種條件，為引進(jìn)人才之后的發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠使獨(dú)立學(xué)院廣大教職員工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)合理、優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮人力資源最大效益，實(shí)現(xiàn)有限資源合理優(yōu)化。

2.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)中要不斷完善教職工的評(píng)價(jià)機(jī)制

一般來(lái)講，人力資源評(píng)價(jià)機(jī)制可以分為發(fā)展性評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)是借助獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段、自上而下的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)機(jī)制主要應(yīng)用在對(duì)教學(xué)和科研的效能性評(píng)價(jià)領(lǐng)域，運(yùn)用獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)員工進(jìn)行一定程度上的激勵(lì)和約束。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)機(jī)制中，無(wú)論是采取積極的獎(jiǎng)勵(lì)還是采取消極的懲罰都會(huì)使員工的情緒和態(tài)度產(chǎn)生很大的影響，尤其是在懲罰環(huán)節(jié)中，要注意適度的原則，堅(jiān)持教育和引導(dǎo)為主。發(fā)展性評(píng)級(jí)機(jī)制主要是為教職員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，以此促進(jìn)員工積極性發(fā)揮。在發(fā)展性評(píng)價(jià)中，獨(dú)立學(xué)院要克服自己辦學(xué)的特殊性困難，采取切實(shí)措施幫助廣大教職員工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源潛能的挖掘。發(fā)展性評(píng)價(jià)相對(duì)于獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)而言，具有雙重性的特點(diǎn)：發(fā)展性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)是員工與學(xué)院二者的結(jié)合，只要學(xué)院為員工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定好充分的基礎(chǔ)，員工就會(huì)以更加積極和努力的態(tài)度積極參與，有助于增強(qiáng)員工的責(zé)任感、使命感，對(duì)于提高教學(xué)、科研和管理都具有十分積極的作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講有助于提高獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力；而獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是獨(dú)立學(xué)院這一單向?qū)用妗＊?dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中具體使用哪種評(píng)價(jià)要根據(jù)實(shí)際情況。但總的原則是，要以發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制為主，積極引導(dǎo)廣大教職員工全體參與、共同進(jìn)步，在評(píng)價(jià)中重視評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，以此促進(jìn)教職員工的全面發(fā)展。

3.獨(dú)立學(xué)院要不斷優(yōu)化和完善廣大教職員工的工作環(huán)境，充分應(yīng)用學(xué)院發(fā)展與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合的方法實(shí)現(xiàn)人力資源激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮

工作環(huán)境對(duì)于廣大教職員工來(lái)講，是一種外在、軟性的激勵(lì)機(jī)制環(huán)節(jié)；獨(dú)立學(xué)院在人力資源機(jī)制中要充分考慮員工工作環(huán)境因素，設(shè)身處地地為廣大教職員工創(chuàng)造良好的科研環(huán)境、優(yōu)越的教學(xué)環(huán)節(jié)、融洽的管理環(huán)境、和諧的人際關(guān)系環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)院組織架構(gòu)、硬件設(shè)施等方面要盡可能滿足廣大教職員工的要求。一旦教職員工對(duì)外在的工作環(huán)境滿意了，才能更加投入地去工作。試想，如果教職員工連做基本的科研實(shí)驗(yàn)的硬件設(shè)備也沒(méi)有、連最基本的辦公條件也不能滿足，他們的積極性、工作熱情、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神還會(huì)有嗎？通過(guò)完善員工工作環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資源機(jī)制，應(yīng)該著重做好以下幾方面的工作：首先，要為廣大教職員工提供一個(gè)能夠全身性投入工作的校園自然環(huán)境。其次，要為廣大教職員工提供一個(gè)無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境。安居才能樂(lè)業(yè)，尤其是要想方設(shè)法在生活條件上滿足引進(jìn)人才的需要。再次，在教學(xué)、科研和管理上為廣大教職員工營(yíng)造良好的秩序環(huán)境，讓他們?nèi)硇酝度氲浇虒W(xué)、科研和管理工作中。

在為廣大教職員工提供必要工作環(huán)境的同時(shí)，要把獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與教職員工的個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)。獨(dú)立學(xué)院要為廣大教職員工在進(jìn)修、深造、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方面提供必要的支持，只有員工的個(gè)人潛力被充分挖掘，才能實(shí)現(xiàn)人力資源作用發(fā)揮至最大，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院要積極引導(dǎo)教職員工在努力工作中去實(shí)現(xiàn)人生報(bào)復(fù)、人生理想，充分考慮廣大教職員工的特長(zhǎng)、能力以及興趣愛(ài)好等，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工共同參與到學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃制定中來(lái)，讓教職員工在對(duì)學(xué)院有清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展有效結(jié)合。

4.獨(dú)立學(xué)院在人力資源激勵(lì)機(jī)制中要不斷改革工資薪金制度

獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)機(jī)制中最活躍、最核心的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)為員工的薪金激勵(lì)環(huán)節(jié)。員工的薪金，不但是對(duì)員工工作成績(jī)的認(rèn)可，也是調(diào)動(dòng)員工積極性、促進(jìn)員工不斷深造的有效動(dòng)力。通過(guò)薪金激勵(lì)可以使廣大教學(xué)科研人員以更大的動(dòng)力投身到教學(xué)科研中，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)科研層面上的提高；可以讓廣大管理人員用更加積極、更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度投身到管理中去，為學(xué)院的發(fā)展奠定良好環(huán)境。獨(dú)立學(xué)院必須要根據(jù)實(shí)際情況不斷改革薪金機(jī)制，不要盲目照搬照用公辦高校等事業(yè)單位的薪金管理體制，要構(gòu)建一種既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、又能服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的薪金管理機(jī)制，以激發(fā)員工形成公平性的發(fā)展環(huán)境為原則，更好地提升獨(dú)立學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地引進(jìn)人才、留住人才。在條件允許的情況下，獨(dú)立學(xué)院要想法設(shè)法制訂在同類獨(dú)立學(xué)院中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪金制度，以吸引更多的科研教學(xué)和管理人才。員工在薪金上的愿望滿足了，才能更加安心地投入到工作中、以更加有優(yōu)越感的姿態(tài)長(zhǎng)期為學(xué)院的發(fā)展服務(wù)。薪金機(jī)制改革并不意味著僅僅是在貨幣形式和物質(zhì)層面上，還要建立一種隱形的薪金福利并納入到人力資源的激勵(lì)機(jī)制中，建立一種復(fù)合的薪酬體系。這種復(fù)合的、隱形的薪酬體系可以包括對(duì)員工的帶薪深造、帶薪培訓(xùn)等。這種隱形的薪金體系對(duì)于員工來(lái)講更加具有吸引力。獨(dú)立學(xué)院要緊跟國(guó)家高校體制改革的步伐，同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新適合自身特點(diǎn)的薪金體系，實(shí)現(xiàn)薪金在獨(dú)立學(xué)院人力資源激勵(lì)中的作用發(fā)揮。

第3篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】森林健康；指標(biāo)體系；香格里拉

【Abstract】Forest health assessment has become a hot research topic at home and abroad， and the forest health assessment index system of difference， the evaluation index is more diverse. In this paper， the TM image and sample plot survey data with the forest health construction principle as well as the domestic research achievements， the principle of forest health assessment system for selection of evaluation index， establishing the evaluation system of forest health based on landscape scale Shangri-La.

【Key words】Forest health；Index system；Shangri-La

0 前言

森林的可持續(xù)發(fā)展已成為全球的共同認(rèn)識(shí)，森林健康就是其中重要的指標(biāo)。森林健康研究已成為各國(guó)學(xué)者中藥和緊要的研究課題之一。尤其是近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外針對(duì)森林健康的概念、評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法、經(jīng)營(yíng)技術(shù)等開(kāi)展了大量的研究[1-5]。對(duì)森林進(jìn)行健康評(píng)價(jià)，就需要森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為其度量依據(jù)。由于對(duì)森林健康的概念理解不同以及森林健康評(píng)價(jià)方法不同，景觀尺度森林生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)也不盡相同。本文通過(guò)閱讀分析大量文獻(xiàn)，對(duì)各種景觀尺度森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，構(gòu)建適合香格里拉森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1 森林健康和森林健康評(píng)價(jià)的概念

森林健康最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，由西方國(guó)家提出。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，森林健康研究范圍和深度也得到了擴(kuò)展和提升。由于多國(guó)學(xué)者研究角度和思想不同，森林健康沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的定義。但健康的森林都有一些共同特征，包括整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)不失調(diào)，對(duì)災(zāi)難（如火災(zāi)、病蟲(chóng)害和氣候變化等）具有提抗力和恢復(fù)力，森林內(nèi)部的供需平衡，滿足人的物質(zhì)要求。

森林健康就是森林生態(tài)系統(tǒng)能夠維持其多樣性和穩(wěn)定性，同時(shí)滿足人類對(duì)森林的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的一種狀態(tài)。

森林健康評(píng)價(jià)是診斷由于人類活動(dòng)和自然因素引起森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞所造成的森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)紊亂和功能失調(diào)，是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)喪失服務(wù)功能和價(jià)值的一種評(píng)估[6]。森林健康評(píng)價(jià)是評(píng)估和了解森林健康的重要手段，對(duì)于更好地經(jīng)營(yíng)管理森林，維持森林生態(tài)系統(tǒng)平衡以及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2 景觀尺度森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)森林健康進(jìn)行評(píng)價(jià)的度量依據(jù)，有了完整科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能依據(jù)森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)森林健康狀況做出全面、科學(xué)的診斷和評(píng)價(jià)[7]。森林健康可從單木、林份、景觀和全球等尺度對(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文僅對(duì)景觀尺度森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析與統(tǒng)計(jì)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)景觀尺度森林健康研究較多，如肖智慧和葉金盛[8]對(duì)廣東省森林健康評(píng)估的研究。從系統(tǒng)活力、組織結(jié)構(gòu)、恢復(fù)力和生產(chǎn)服務(wù)功能4個(gè)方面，建立系統(tǒng)的生產(chǎn)力、生物多樣性植被恢復(fù)能力和森林生產(chǎn)服務(wù)能力等在內(nèi)的指標(biāo)體系，具體包括森林蓄積生長(zhǎng)量、物種數(shù)目、土壤有機(jī)含量、森林防火等級(jí)和植物生物量等指標(biāo)。張國(guó)幀和甘敬[9]對(duì)北京山區(qū)森林健康的多尺度評(píng)價(jià)。從景觀結(jié)構(gòu)與格局和景觀功能與過(guò)程2個(gè)方面。建立分形維數(shù)、景觀多樣性、小班健康分級(jí)指數(shù)和病蟲(chóng)害程度在內(nèi)的景觀尺度指標(biāo)體系。謝春華[10]對(duì)北京密云水庫(kù)集水區(qū)森林景觀生態(tài)健康研究時(shí)從森林景觀格局、生態(tài)過(guò)程和生態(tài)功能3個(gè)方面，建立了包括景觀的組織能力、活力、生產(chǎn)能力和調(diào)節(jié)能力等在內(nèi)的指標(biāo)體系，具體指標(biāo)包括斑塊數(shù)量、豐富度、聯(lián)接度、植被類型、呼吸速率和生物量等近40個(gè)指標(biāo)。由此可見(jiàn)，其實(shí)景觀尺度森林健康評(píng)價(jià)可基于多個(gè)林分或者基于景觀要素類型。

3 數(shù)據(jù)與方法

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)有香格里拉地區(qū)quickbird遙感影像，樣地調(diào)查數(shù)據(jù)。

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

對(duì)森林健康評(píng)價(jià)，森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是其度量依據(jù)。構(gòu)建森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循3個(gè)方面原則：（1）科學(xué)性。指標(biāo)的選取和森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)建立在對(duì)森林健康正確地理解上，遵循公認(rèn)的科學(xué)理論。（2）客觀性。所有的指標(biāo)在有科學(xué)依據(jù)的同時(shí)，還要客觀地反應(yīng)森林的健康情況。這樣的指標(biāo)體系才有意義。（3）實(shí)用性。建立的指標(biāo)要利于研究，方便調(diào)查，易于計(jì)算、理解和掌握。

3.3 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

森林健康評(píng)價(jià)主要是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的組織完整性、多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。一個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)只有在組織完整性、系統(tǒng)穩(wěn)定的條件下，才能實(shí)現(xiàn)它生態(tài)功能，并維持它的持續(xù)性。所以景觀尺度森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括：（1）組織能力。生態(tài)系統(tǒng)的組織能力包括兩方面含義，一是景觀要素，二是景觀格局。景觀要素是班塊的具體情況，從班塊角度分析森林的健康情況。景觀格局從森林物種格局的角度分析森林健康情況。（2）系統(tǒng)能力。即森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，物種多樣性是系統(tǒng)健康與否的重要表現(xiàn)，植被組成越復(fù)雜，系統(tǒng)就會(huì)越穩(wěn)定，因而可以以物種多樣性來(lái)衡量系統(tǒng)的組織能力。（3）系統(tǒng)彈性指數(shù)。自然災(zāi)害或人為災(zāi)害給森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害時(shí)，森林系統(tǒng)的恢復(fù)能力。可以從森林抵抗災(zāi)害程度的指標(biāo)，來(lái)體現(xiàn)森林系統(tǒng)彈性指數(shù)。（4）社會(huì)價(jià)值。健康的森林可以滿足人類對(duì)其的社會(huì)需求。社會(huì)價(jià)值表現(xiàn)在木質(zhì)產(chǎn)品和非木質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值，釋氧碳匯、涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)物種多樣性、凈化大氣等生態(tài)價(jià)值。

3.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

評(píng)估森林健康的指標(biāo)體系多達(dá)10種[7]，指標(biāo)數(shù)多達(dá)346個(gè)[11]。根據(jù)科學(xué)性、客觀性和實(shí)用性原則，結(jié)合香格里拉森林植被特點(diǎn)，本文根據(jù)實(shí)際情況作一定程度的選取。

景觀格局是景觀群落內(nèi)各單元的排列組合方式，表現(xiàn)了群落內(nèi)各物種間以及物種與周圍環(huán)境的具體構(gòu)成形式。本文用景觀格局來(lái)表現(xiàn)景觀的完整性，多樣性和復(fù)雜性。選取了豐富度、多樣性和均勻度做為其評(píng)價(jià)指標(biāo)。

系統(tǒng)能力以組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性來(lái)反映，本文選取了植被類型、植被結(jié)構(gòu)、林份起源和物種多樣性作為其評(píng)價(jià)指標(biāo)。

系統(tǒng)彈性指數(shù)主要是指生態(tài)系統(tǒng)抵抗外來(lái)干擾和維持系統(tǒng)原有結(jié)構(gòu)和功能的能力。本文研究森林系統(tǒng)彈性指數(shù)主要是從它的抗干擾能力上反應(yīng)，即生態(tài)系統(tǒng)受到外來(lái)干擾的反應(yīng)，選取的指標(biāo)層為防火能力、抗病蟲(chóng)害能力，在本文選取主要樹(shù)種、海拔、坡向、林道距離、郁閉度、混交度和森林類型作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

社會(huì)價(jià)值用物質(zhì)生產(chǎn)能力來(lái)反映，是森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能特征的重要指標(biāo)之一。本文主要以生物量作為其評(píng)價(jià)指標(biāo)。

根據(jù)森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇原則、森林健康評(píng)價(jià)所依據(jù)的核心理論以及國(guó)內(nèi)研究研究成果（甘敬，2007），結(jié)合本研究統(tǒng)計(jì)、計(jì)算得到的與景觀尺度森林生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)有密切相關(guān)的主要指標(biāo)，初步構(gòu)建了香格里拉森林生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)體系。

4 結(jié)果與分析

根據(jù)上述的指標(biāo)體系構(gòu)建原則和思路，建立了香格里拉景觀森林健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其層次結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1所示。

圖1 森林景觀健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

但由于森林健康評(píng)估非常多樣復(fù)雜，利用簡(jiǎn)單的幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)仍存在一定問(wèn)題，有待在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步完善。本文在選取指標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有一些指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)或?qū)嶋H操作難，不容易獲取評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)或評(píng)價(jià)難度較大。希望有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確含義的指標(biāo)體系來(lái)對(duì)森林健康進(jìn)行客觀地評(píng)價(jià)。

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第4篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

（一）預(yù)算單位對(duì)撥款資金的控制權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)撥款指標(biāo)的計(jì)劃使用權(quán) 財(cái)政資金撥付程序由層層撥付轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳铩⒎?wù)、工程等實(shí)際支付時(shí)由財(cái)政直接支付給貨物、服務(wù)、工程的供應(yīng)單位，減少了預(yù)算資金的流經(jīng)環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時(shí)間，預(yù)算單位對(duì)資金的調(diào)度管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算指標(biāo)的支付安排管理。

（二）促使預(yù)算單位預(yù)算管理向科學(xué)精細(xì)化邁進(jìn) 國(guó)庫(kù)集中支付遵循“指標(biāo)控制計(jì)劃，計(jì)劃控制支付”的原則，根據(jù)各預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)，將資金直接劃撥給收款人。從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，在源頭上實(shí)施監(jiān)督，有效地增強(qiáng)了執(zhí)行預(yù)算的規(guī)范性，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性，硬化了預(yù)算的約束力。預(yù)算單位要確保各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，必須朝著科學(xué)精細(xì)化的方向促進(jìn)預(yù)算編制水平的提高。

（三）促使預(yù)算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 促使預(yù)算單位進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，完善管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程控制，提高預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平。

二、國(guó)庫(kù)集中支付下高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）轉(zhuǎn)型速度快，思想認(rèn)識(shí)、內(nèi)部管理機(jī)制與管理措施轉(zhuǎn)變不到位 由于高校科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理一般情況下往往是分離的。科研管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)后跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、成果鑒定等工作。工作中側(cè)重的是爭(zhēng)取項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、到位經(jīng)費(fèi)的多少以及成果的鑒定，忽視了經(jīng)費(fèi)預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用的合理性及效益性。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，一般只重視科研經(jīng)費(fèi)支出是否真實(shí)，是否符合相關(guān)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度要求，輕視支出內(nèi)容是否符合項(xiàng)目預(yù)算。部分科研工作者由于錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和理解，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己申請(qǐng)下來(lái)的屬于個(gè)人經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相對(duì)隨意。

（二）國(guó)庫(kù)集中支付下高校科研經(jīng)費(fèi)可使用期限較短 具體表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費(fèi)的可使用時(shí)間同科研的研究期限不同步。受各方面影響，財(cái)政部門目前尚無(wú)法針對(duì)不同的科研項(xiàng)目設(shè)置個(gè)性的使用期間，而是將其視同一般專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一按2年設(shè)置使用期限，超期余額收回用于平衡財(cái)政收支，而科研工作期限根據(jù)計(jì)劃可能超過(guò)2年，科研項(xiàng)目研究期限可能超出經(jīng)費(fèi)使用期。二是撥款時(shí)間滯后而用款環(huán)節(jié)較長(zhǎng)。一般專項(xiàng)財(cái)政撥款都在人大會(huì)議之后開(kāi)始劃撥，高校收到科研經(jīng)費(fèi)撥款指標(biāo)一般都到5月份以后，甚至可能在12月底才收到科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，撥款時(shí)滯較長(zhǎng)。同時(shí)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，高校需要使用科研撥款，一般支出必須先向財(cái)政部門報(bào)批用款計(jì)劃，經(jīng)審核同意后，方可采用財(cái)政直接支付方式直接向商品和勞務(wù)供應(yīng)方支付款項(xiàng)，或采用財(cái)政授權(quán)支付方式將款項(xiàng)下?lián)艿筋A(yù)算單位零余額賬戶，而涉及需政府采購(gòu)的貨物、服務(wù)和工程的購(gòu)置必須先經(jīng)過(guò)采購(gòu)預(yù)算的追加、建議書(shū)的編報(bào)、合同備案等環(huán)節(jié)，增加了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)，延遲了付款時(shí)間。

（三）納入國(guó)庫(kù)集中支付的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一旦審批通過(guò)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。預(yù)算編制是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不僅要熟悉相關(guān)課題，還需要具備財(cái)務(wù)和科研管理知識(shí)。在實(shí)際工作中，由于主要是由課題負(fù)責(zé)人和課題組成員編制預(yù)算，往往沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算編制的知識(shí)，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒(méi)有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，造成編制的項(xiàng)目預(yù)算不全面、不完整的情況時(shí)有發(fā)生。這就不可避免的造成批復(fù)的預(yù)算無(wú)法執(zhí)行，申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，如果缺乏充足的理由，未獲批準(zhǔn)，課題負(fù)責(zé)人只能按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

（四）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算難度加大、賬務(wù)調(diào)整范圍縮小 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前，科研撥款直接撥入高校資金賬戶，學(xué)校提取的管理費(fèi)及各內(nèi)部單位在為科研提供直接或間接服務(wù)的費(fèi)用結(jié)算可在高校財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)通過(guò)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相互劃轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)算。由于財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)同國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)分離，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中反應(yīng)的內(nèi)部結(jié)算及賬務(wù)調(diào)整將不會(huì)在國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中反應(yīng)。而財(cái)政對(duì)于專項(xiàng)資金管理的要求是專款專用，且財(cái)政資金不得轉(zhuǎn)入學(xué)校零余額賬戶外的其他資金賬戶。因此，國(guó)庫(kù)集中支付給科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部正常結(jié)算增加了困難。

（五）納入國(guó)庫(kù)集中支付的科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性 由于科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭(zhēng)取，因此，許多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭(zhēng)取來(lái)的，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)歸課題組所有，課題組負(fù)責(zé)人沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行總體評(píng)估，通常是“想到哪花到哪”，沒(méi)有整體規(guī)劃。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)完成計(jì)劃研究?jī)?nèi)容。財(cái)務(wù)部門由于不了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度，無(wú)法在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和項(xiàng)目的進(jìn)度相結(jié)合控制，也無(wú)法按照預(yù)算來(lái)控制支出，這也是造成實(shí)際開(kāi)支與預(yù)算、決算不相符的一個(gè)重要的原因。

（六）科研經(jīng)費(fèi)將被強(qiáng)制結(jié)賬 科研經(jīng)費(fèi)凈結(jié)余應(yīng)上交撥款單位，但實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前，在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理中除結(jié)余實(shí)在較多外，結(jié)余經(jīng)費(fèi)基本上都由單位留用，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題后單位為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)立預(yù)研基金用于支持各類后續(xù)科研項(xiàng)目的研究工作。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政將對(duì)于超期的科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)收回，學(xué)校無(wú)法繼續(xù)用于支持后續(xù)科研項(xiàng)目的研究。

三、國(guó)庫(kù)集中支付下高校科研經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)對(duì)策

（一）理順科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、課題組之間的關(guān)系 高校科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、項(xiàng)目主持人要各負(fù)其責(zé)，不但要做好本職能范圍內(nèi)的工作，還要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。經(jīng)費(fèi)管理部門不僅要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，還必須從經(jīng)費(fèi)使用和管理的角度為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)，提高科研預(yù)算水平，以科學(xué)的態(tài)度把好預(yù)算關(guān)，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)通知書(shū)（任務(wù)書(shū)）或合同約定以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)范、合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。科研管理部門協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的審核、監(jiān)督工作，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)向項(xiàng)目下達(dá)部門做好預(yù)算調(diào)整工作等。

（二）及時(shí)下達(dá)科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、做好用款計(jì)劃 隨著國(guó)庫(kù)集中支付的執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)的可支配期限縮短，學(xué)校各部門必須優(yōu)化工作流程，減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間。（1）財(cái)務(wù)部門及時(shí)關(guān)注國(guó)庫(kù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)，并通知科研管理部門。（2）科研管理部門及早關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)情況，項(xiàng)目公示時(shí)就要同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人商定科研立項(xiàng)的合同細(xì)節(jié)，項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)內(nèi)容的，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好貨物、服務(wù)采購(gòu)的準(zhǔn)備工作，以便經(jīng)費(fèi)下達(dá)后及時(shí)向財(cái)務(wù)部門下達(dá)科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知單。（3）財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)，并根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)用款計(jì)劃，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供采購(gòu)計(jì)劃，追加采購(gòu)預(yù)算，通知采購(gòu)部門及時(shí)實(shí)施采購(gòu)。（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要密切配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目實(shí)施及研究工作，最大程度限度地減少國(guó)庫(kù)集中支付及政府采購(gòu)等政策法規(guī)給科研帶來(lái)的不利影響。

（三）指導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目申報(bào)人員做好預(yù)算 具體表現(xiàn)在：

（1）科學(xué)理解科研預(yù)算科目的內(nèi)涵。縱向科研經(jīng)費(fèi)的類型較多，按經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同分，目前高校的縱向科研課題主要包括：國(guó)家863計(jì)劃、支撐計(jì)劃、973計(jì)劃項(xiàng)目；國(guó)家自然基金；國(guó)家社科基金；教育人文社科項(xiàng)目；地方下達(dá)的科研經(jīng)費(fèi)，以浙江省在杭州高校來(lái)為例有浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目、浙江省基金、浙江省規(guī)劃辦項(xiàng)目、浙江省社科聯(lián)項(xiàng)目、杭州市規(guī)劃辦項(xiàng)目等。不同類型的項(xiàng)目預(yù)算科目不同，即使同一類項(xiàng)目各預(yù)算科目支出范圍也可能有交叉的情況。如測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目和浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目均單獨(dú)設(shè)置了一個(gè)預(yù)算科目，國(guó)家自然基金是將其列入測(cè)試/計(jì)算/分析費(fèi)，浙江省基金是將其歸類為信息費(fèi)。而又有資料費(fèi)和印刷文具費(fèi)預(yù)算科目均包含復(fù)印、打印費(fèi)的情況，因此各方人員對(duì)預(yù)算科目開(kāi)支內(nèi)容的理解難免不一致，因此，財(cái)務(wù)部門需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各類科研項(xiàng)目預(yù)算科目的內(nèi)涵，對(duì)于有不同理解的預(yù)算科目需及時(shí)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源部門加強(qiáng)溝通，以達(dá)到正確認(rèn)識(shí)。

（2）做好預(yù)算編制的宣傳培訓(xùn)工作。目前項(xiàng)目申報(bào)工作基本上都是科研管理部門組織，財(cái)務(wù)部門在此過(guò)程一般都不參與，項(xiàng)目申報(bào)人注重項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容而忽視了經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特別是隨著近年來(lái)高校的大發(fā)展，高校新進(jìn)教師較多，他們?nèi)狈?xiàng)目申報(bào)及后續(xù)經(jīng)費(fèi)管理、使用經(jīng)驗(yàn)，手頭上在研項(xiàng)目少，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支調(diào)整余地少，給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算帶來(lái)較大困難。而有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，相對(duì)有經(jīng)驗(yàn)但已習(xí)慣了經(jīng)費(fèi)支出后，決算時(shí)再進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，然后這些方式方法已不能適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付帶來(lái)的新變化。因此，為確保預(yù)算編制的科學(xué)性、可執(zhí)行性，財(cái)務(wù)部門必須在正確理解各類科研項(xiàng)目預(yù)算科目的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)前期科研經(jīng)費(fèi)核算、決算等過(guò)程中反映出的問(wèn)題及不足，將工作重心前移，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，要求科研管理部門按預(yù)算要求審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（3）財(cái)務(wù)人員參與重大科研項(xiàng)目的預(yù)算編制。重大科研項(xiàng)目金額大，研究任務(wù)多，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也相應(yīng)較多，預(yù)算編制難度大，財(cái)務(wù)人員參與重大科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不僅有利于預(yù)算的準(zhǔn)確可行性，也有利于財(cái)務(wù)人員提前了解科研項(xiàng)目的基本情況，合理指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有序順利的開(kāi)展以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（四）合理安排科研管理費(fèi)開(kāi)支，減少校內(nèi)結(jié)算 根據(jù)教財(cái)（2005）11 號(hào)文件第五條規(guī)定“項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用；項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒(méi)有明確規(guī)定的，由學(xué)校制定管理辦法予以規(guī)范，但目前項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不得超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。”因此合理安排使用該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保該項(xiàng)指標(biāo)不會(huì)在國(guó)庫(kù)系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)余，同時(shí)又方便操作和計(jì)量，建議學(xué)校在安排預(yù)算時(shí)將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水電費(fèi)等方面支出。主要基于以下方面考慮：由于目前各單位同供電、供水單位簽訂委托收款業(yè)務(wù)，財(cái)政允許憑水電費(fèi)托收單將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥入單位關(guān)聯(lián)賬戶；科研的確需發(fā)生相關(guān)的水電支出，符合科研經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)及政策；在國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)申報(bào)的水電費(fèi)用款計(jì)劃一般不會(huì)同其他支出混合使用，容易控制支付金額；一般單位所支付的水電費(fèi)大于納入國(guó)庫(kù)支付的科研經(jīng)費(fèi)所提取的管理費(fèi)。

（五）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出的過(guò)程控制 主要表現(xiàn)在：（1）要做到“專款專用、專項(xiàng)管理”，系統(tǒng)必須在財(cái)務(wù)核算與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)間建立關(guān)聯(lián)，以方便核算人員在國(guó)庫(kù)系統(tǒng)找到正確的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行支付。（2）增強(qiáng)預(yù)決算控制功能。主要表現(xiàn)在：一是按經(jīng)費(fèi)來(lái)源所設(shè)定的預(yù)算科目設(shè)立控制模板，為科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目指定對(duì)應(yīng)的模板。二是建立會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)于同一會(huì)計(jì)科目所核算的內(nèi)容可能包括多項(xiàng)預(yù)算科目的，為此相關(guān)會(huì)計(jì)科目就應(yīng)設(shè)立明細(xì)科目分開(kāi)核算，盡可能減少預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目間的交叉關(guān)系。三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，對(duì)于核算過(guò)程發(fā)現(xiàn)的不符合預(yù)算的開(kāi)支嚴(yán)格控制不予開(kāi)支，對(duì)于確實(shí)因研究需要而改變的開(kāi)支，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向主管部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并按報(bào)批調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（3）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用期限的控制及預(yù)警工作。按時(shí)使用科研經(jīng)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，財(cái)政以會(huì)計(jì)年度來(lái)介定經(jīng)費(fèi)的可使用期限，作為經(jīng)費(fèi)管理部門必須明確告之項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)使用的截止期限，定期提醒負(fù)責(zé)人所負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的剩余使用期及相關(guān)經(jīng)費(fèi)余額，敦促經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人合理安排經(jīng)費(fèi)支付計(jì)劃，防止因疏忽導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費(fèi)被收回。（4）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中采購(gòu)指標(biāo)的控制。根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，采購(gòu)結(jié)余將被財(cái)政收回，如果對(duì)采購(gòu)指標(biāo)不加以控制，采購(gòu)結(jié)余將有被項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挪作他用的風(fēng)險(xiǎn)，因此財(cái)務(wù)部門必須按確認(rèn)書(shū)金額凍結(jié)或轉(zhuǎn)出可使用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際合同金額返還可用指標(biāo)，以有效防止采購(gòu)結(jié)余被挪用風(fēng)險(xiǎn)。（5）實(shí)現(xiàn)科研預(yù)算執(zhí)行情況的信息共享。建立校園內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)使用情況查詢系統(tǒng)，方便科研管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度，合理有序安排剩余經(jīng)費(fèi)的使用。

（六）及時(shí)做好課題經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬工作 修訂學(xué)校有關(guān)科研項(xiàng)目結(jié)余地費(fèi)的相關(guān)管理辦法，明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)原渠道收回的制度。及時(shí)核對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)的支付及收回情況，相應(yīng)核減財(cái)務(wù)系統(tǒng)中科研項(xiàng)目可使用指標(biāo)，并凍結(jié)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保不得發(fā)生除沖銷暫付款及已生成確認(rèn)書(shū)的采購(gòu)尾款支付外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

“九五”以來(lái)，凌鋼通過(guò)不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)了“三少三多”的重大變化，即：人員減少了，效益增多了。人員由1.6萬(wàn)人減到9000人，利潤(rùn)由3000萬(wàn)元增加到1億多元；生產(chǎn)線減少了，產(chǎn)量增多了。淘汰了小高爐、小電爐、小焦?fàn)t、小熱帶等落后生產(chǎn)線，鋼產(chǎn)量由46萬(wàn)噸增長(zhǎng)到80萬(wàn)噸；負(fù)債減少了，資產(chǎn)增多了。資產(chǎn)負(fù)債率由52％降低到48％，資產(chǎn)總額由20億元增長(zhǎng)到40億元。凌鋼因此先后被評(píng)為遼寧省企業(yè)管理紅旗單位、全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)和全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，并獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、中國(guó)企業(yè)管理杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。凌鋼董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高益榮被朱钅容基總理稱贊為“不帶引號(hào)的企業(yè)家”，2000年榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱號(hào)，并被選舉為九屆人大代表。

堅(jiān)持推行管理創(chuàng)新，向管理要效益

幾年來(lái)，凌鋼始終把加強(qiáng)管理作為企業(yè)提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持推行管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)較變”。一是由行政手段為主的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌?chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律靠機(jī)制管理。在內(nèi)部核算上實(shí)行“按質(zhì)論價(jià)”，每道工序向下轉(zhuǎn)移產(chǎn)品，都是幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)價(jià)，體現(xiàn)了市場(chǎng)原則。在內(nèi)部利益分配上實(shí)行“按利提獎(jiǎng)”，各單位都是以上一年實(shí)際實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)為基數(shù)，按照統(tǒng)一的比例從所新增利潤(rùn)中提取獎(jiǎng)金，突出了以效益為中心的原則。二是由定性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎抗芾怼０嘟M核算創(chuàng)立了“日清日結(jié)”模式，每個(gè)班組當(dāng)天的產(chǎn)量、消耗、成本、利潤(rùn)當(dāng)天核算清楚，上墻公布，使職工當(dāng)天知道生產(chǎn)、效益情況和個(gè)人獎(jiǎng)金的得失，及時(shí)采取調(diào)整控制措施，強(qiáng)化成本的預(yù)算和過(guò)程控制。技術(shù)改造實(shí)行保質(zhì)量、限投資、限工期、限期回報(bào)的“一保三限”方針和全面推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制，使1997年以來(lái)大小十幾個(gè)技改項(xiàng)目全部做到建一個(gè)成一個(gè)，投產(chǎn)一個(gè)達(dá)效一個(gè)。即使對(duì)主要是社會(huì)效益的環(huán)保項(xiàng)目，也要講回報(bào)，要考核其減少多少排污量。三是由實(shí)物形態(tài)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的管理。單位與單位之間的產(chǎn)品、半成品、風(fēng)水電氣、運(yùn)輸勞務(wù)全部實(shí)行有價(jià)轉(zhuǎn)移，形成全方位、全過(guò)程的內(nèi)部市場(chǎng)鏈。通過(guò)市場(chǎng)法則理順了各方面的管理，從而使各項(xiàng)內(nèi)部管理達(dá)到定量、可控、可考。

另外，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)、質(zhì)量、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)四項(xiàng)管理。首先是用以財(cái)務(wù)計(jì)劃為中心的管理取代了過(guò)去以生產(chǎn)計(jì)劃為中心的管理，推行全面的預(yù)算管理，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物流、資金流全部納入財(cái)務(wù)計(jì)劃，通過(guò)價(jià)值形態(tài)的管理進(jìn)一步提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。質(zhì)量管理堅(jiān)持以用戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)物質(zhì)量的提高，強(qiáng)化對(duì)管理者的責(zé)任與考核，幾年來(lái)使14項(xiàng)主要產(chǎn)品、 半成品的質(zhì)量穩(wěn)定提高率達(dá)到100％。設(shè)備管理全面推行點(diǎn)檢定修制，提高設(shè)備運(yùn)行周期內(nèi)安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。現(xiàn)場(chǎng)管理從提高職工人生價(jià)值高度出發(fā)，以建設(shè)花園式工廠和推進(jìn)綠色冶金為目標(biāo)，塑造現(xiàn)代企業(yè)的文明形象，使凌鋼成為遼寧省花園式工廠和國(guó)家級(jí)精神文明先進(jìn)單位。

堅(jiān)持推行制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的內(nèi)部機(jī)制

第一是激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人頭，使個(gè)人收入與勞動(dòng)效果和企業(yè)效益掛鉤，讓每個(gè)職工真正有責(zé)可負(fù)、有家可當(dāng)、有財(cái)可理、有利可得。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)行“兩否決”，即利潤(rùn)否決工資，成本否決獎(jiǎng)金。幾年來(lái)，先后有56個(gè)廠（次）被否決過(guò)獎(jiǎng)金，有5個(gè)月否決了全公司職工30％工資。由于體現(xiàn)了按勞動(dòng)效果分配，有力地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了職工的積極性，換來(lái)的是企業(yè)效益的穩(wěn)定提高。

第二是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在人員管理上，我們結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整和人事、用工制度改革，在全公司中層干部、管理、技術(shù)人員和一般員工中推行了業(yè)績(jī)考核，末位淘汰制度，優(yōu)化組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗。4年來(lái)班子成員和中層干部均精減1/3，全公司減員4000多人，剝離3800人。使全公司每個(gè)單位、每個(gè)層面在每一個(gè)年度都有量化的流動(dòng)、淘汰比例，人人都處在不進(jìn)則退的環(huán)境中，建立了量化動(dòng)態(tài)的人事管理制度和人員能進(jìn)能出、干部能上能下的淘汰、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大大增強(qiáng)了每個(gè)職工的危機(jī)感和緊迫感，真正把市場(chǎng)的壓力變成了動(dòng)力，使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了2倍。在物資采購(gòu)和技術(shù)改造上，我們也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)原燃材料、年需要量5萬(wàn)元／年以上的設(shè)備備件采購(gòu)、大小工程的設(shè)計(jì)、施工、安裝全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，包括技術(shù)改造方案和發(fā)展規(guī)劃，也是通過(guò)招標(biāo)請(qǐng)6家設(shè)計(jì)研究院參與，優(yōu)中選優(yōu)才確定下上來(lái)的，從而使比價(jià)采購(gòu)制度化、規(guī)范化、程序化，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)做到了公開(kāi)、透明，有效地杜絕了腐敗、營(yíng)私現(xiàn)象的發(fā)生，大大降低了采購(gòu)成本和工程造價(jià)。幾年來(lái)通過(guò)招標(biāo)節(jié)省采購(gòu)和工程費(fèi)用2億多元。

第三是約束機(jī)制。一方面按照強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、弱化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、突出制約關(guān)系的原則，增設(shè)了一些有利于制約關(guān)系的部門。比如，增設(shè)了預(yù)決算審核中心、招標(biāo)辦公室，成立了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理委員會(huì)，下設(shè)質(zhì)量、價(jià)格、經(jīng)濟(jì)往來(lái)渠道三個(gè)監(jiān)督辦公室，通過(guò)關(guān)口前移，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的權(quán)力和活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的再管理，對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督。另一方面在供應(yīng)與銷售之間建立升降價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)考核；在供應(yīng)采購(gòu)處室與分廠之間，生產(chǎn)上下工序之間全面建立內(nèi)部質(zhì)量保證合同，出現(xiàn)問(wèn)題按市場(chǎng)法規(guī)索賠處理，從而形成了全方位的約束機(jī)制，使過(guò)去那種由上向下的制約變?yōu)槠矫娴沫h(huán)與環(huán)之間的相互制約，使集中的權(quán)力分散化，隱蔽的活動(dòng)公開(kāi)化。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，深挖內(nèi)部潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力增產(chǎn)增效

一是采取一系列技術(shù)進(jìn)步措施，增加效益。先后上了高爐噴煤，連鑄高效改造，小球燒結(jié)改造、濺渣護(hù)爐等一系列新技術(shù)，使企業(yè)連續(xù)四年成本降低10％，可比能耗2000年比1995年降低108公斤標(biāo)煤，利潤(rùn)由1995年的3000萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1億多元。二是在技術(shù)創(chuàng)新中對(duì)工程技術(shù)人員實(shí)行項(xiàng)目承包制，進(jìn)行指標(biāo)上臺(tái)階攻關(guān)，極大地激活了工程技術(shù)人員的積極性，近幾年通過(guò)指標(biāo)攻關(guān)累計(jì)為企業(yè)創(chuàng)效6000多萬(wàn)元。三是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗，淘汰了小高爐、小電爐、小焦?fàn)t、小熱帶等落后工藝，全部實(shí)現(xiàn)了一火成材。通過(guò)圍繞中寬帶生產(chǎn)線和連軋棒材生產(chǎn)線進(jìn)行整體規(guī)劃和技術(shù)改造，使凌鋼形成了以中寬熱帶和連軋棒材為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)爐全連鑄――熱裝熱送――連軋先進(jìn)的工藝流程。

以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)策；問(wèn)題

中圖分類號(hào)： F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.01.021

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”的管理。“三資”問(wèn)題與廣大農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，在實(shí)施管理過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理暴露出了諸多的問(wèn)題，主要包括“三資”登記臺(tái)賬管理不完善，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資產(chǎn)收益管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)及資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范，村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不精等。本文通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，提出相關(guān)的解決辦法，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理在其發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，取得了一定的成績(jī)，各項(xiàng)工作也在不斷完善和發(fā)展，但是客觀的來(lái)講，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作還是存在一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能及時(shí)得到解決就會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。筆者總結(jié)這些問(wèn)題主要有：一是“三資”登記臺(tái)賬管理欠完善；二是財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范；三是集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范；四是村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范；五是個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精。

1.1 “三資”登記臺(tái)賬管理欠完善

從目前來(lái)看，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的資金、資產(chǎn)、資源的登記臺(tái)賬管理欠完善。由于農(nóng)村環(huán)境條件的限制，在農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)計(jì)方面存在很大的難度，故記錄不完善的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)本地經(jīng)濟(jì)資源沒(méi)有系統(tǒng)的了解，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息的不透明，往往不經(jīng)過(guò)集體的討論就加以使用，致使多數(shù)農(nóng)戶不了解資金的去向。此外，財(cái)政收支的有關(guān)憑證也不完善，報(bào)賬人員信息收集不完整，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度尚未得到貫徹執(zhí)行。

對(duì)于農(nóng)村資產(chǎn)的收益沒(méi)有系統(tǒng)的管理辦法，各地村干部缺乏統(tǒng)一的、有計(jì)劃的資產(chǎn)收益管理意識(shí)，往往只顧眼前利益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

1.3集體資產(chǎn)及資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范

各地農(nóng)村的集體資產(chǎn)及資源都是巨大的財(cái)富，但是在實(shí)際出售、租賃和發(fā)包過(guò)a程中往往缺乏規(guī)范的管理，致使三資利益沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)戶身上。

1.4村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范

村干部與農(nóng)戶之間始終存在芥蒂，各農(nóng)戶常常無(wú)法獲取村務(wù)情況與農(nóng)村政務(wù)情況。各村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)尚不規(guī)范。1.5個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精

農(nóng)村會(huì)計(jì)人員一般是兼職，即使有專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，其工作素養(yǎng)也不夠高。會(huì)計(jì)人員對(duì)待農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)缺乏一定的責(zé)任心，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)事宜把關(guān)不嚴(yán)格，甚至借用會(huì)計(jì)職務(wù)之便謀取私利。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要積極想辦法解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，尋找問(wèn)題根源，對(duì)癥下藥，保證我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。筆者總結(jié)進(jìn)一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是健全制度，加強(qiáng)“三資”管理；二是提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視度；三是組織培訓(xùn)以提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)；四是健全相應(yīng)的法律法規(guī)。

2.1健全制度，加強(qiáng)“三資”管理

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也與農(nóng)戶的切身利益密切相關(guān)。建立健全相關(guān)管理制度既有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)保障了農(nóng)戶的根本利益。一是建立完善的村務(wù)公開(kāi)制度。拉近村干部與農(nóng)戶之間的距離，讓農(nóng)戶了解到村干部的工作動(dòng)向，滿足農(nóng)戶的基本權(quán)利；二是建立民主監(jiān)督制度與審計(jì)制度。通過(guò)民主監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，使三資得到有效利用；三是建立完善的村鎮(zhèn)招標(biāo)制度，防止村干部獨(dú)攬“三資”使用權(quán)利。

2.2提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性日益彰顯，它關(guān)乎著廣大農(nóng)民最根本的利益。對(duì)此，要全面提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包管理政策及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。另外，各部門在提高對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上還要給予一定的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的支持，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能得到充分的發(fā)展與發(fā)揮。

2.3通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)

可以舉辦各種形式的培訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和科學(xué)素質(zhì)。同時(shí)在確保建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的前提下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，并鼓勵(lì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。另外，應(yīng)建立一套完整的工作體系，對(duì)在崗人員進(jìn)行合理編制與調(diào)配，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4健全相應(yīng)的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行必須以成熟的法律法規(guī)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，所以各級(jí)、各單位可以根據(jù)自身的具體情況建立符合自身發(fā)展的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等，建立健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度，成立合作社，利用相應(yīng)的法律法規(guī)解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛，并協(xié)助農(nóng)民維權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉新寶.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施分析[J].農(nóng)民致富之友，2013，（10）.

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）02-0010-01

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置中的存在的問(wèn)題

我國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放前一直處于停滯狀態(tài)，與其對(duì)應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)設(shè)置也過(guò)于簡(jiǎn)單，隨著與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的推行，集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力在不斷增加，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置改變卻不是十分明顯，除了科目設(shè)置不夠完善、總賬與明細(xì)賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒(méi)有正式賬薄的問(wèn)題，諸多問(wèn)題使得機(jī)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無(wú)法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。

1.2 財(cái)會(huì)人員設(shè)置的問(wèn)題

隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯，在村級(jí)集體設(shè)置財(cái)務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有一定的監(jiān)督權(quán)，但從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力與管理能力都無(wú)法滿足發(fā)展需求，尤其是在相對(duì)較為落后的村落，這一問(wèn)題更加突出，仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法，嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 貨幣資金管理中存在的問(wèn)題

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的核心，貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以貨幣形式存在的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，范圍也較為狹窄，因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時(shí)由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)不高，常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況，導(dǎo)致管理中漏洞百出。

1.4 財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度中存在的問(wèn)題

作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與核算的重要制度及原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出必須要量入為出，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)集基層行政與經(jīng)濟(jì)管理于一身的雙層職能組織，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立收支預(yù)算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級(jí)管理人員態(tài)度不夠明確，對(duì)支出審批不夠嚴(yán)格，而民主理財(cái)、收支預(yù)算決算制度及議事制度形同虛設(shè)，資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

1.5 財(cái)務(wù)信息披露制度缺失

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須要做到信息公開(kāi)，而信息不對(duì)稱就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，作為我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)會(huì)信息是否存在預(yù)期對(duì)應(yīng)的披露制度，在一定程度上影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是影響到社會(huì)和諧建設(shè)。但我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。

2 導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因

2.1 歷史因素

這是歷史發(fā)展多帶來(lái)的必然結(jié)果，當(dāng)前我國(guó)正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵階段，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制仍然墨守成規(guī)，必然會(huì)影響到服務(wù)的質(zhì)量，增加管理的問(wèn)題，給不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)。

2.2 我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后

不可否認(rèn)近幾年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度外，人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較差也是造成這一問(wèn)題的主要原因。

2.3 監(jiān)督與審計(jì)的渠道不夠暢通

與城市經(jīng)濟(jì)相比，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)一種資源型分散型的經(jīng)濟(jì)，而且財(cái)務(wù)管理規(guī)模相對(duì)小且隱蔽，使得負(fù)責(zé)人對(duì)其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監(jiān)督，同時(shí)審計(jì)環(huán)節(jié)無(wú)力實(shí)施，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)與監(jiān)督形同虛設(shè)。

3 解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策

從上文的分析中我們看到，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善，對(duì)此，必須要引起相關(guān)部門的重視，采取相對(duì)應(yīng)的措施加以控制，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

3.1 建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的反映與控制制度

要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況建立相適應(yīng)的賬薄設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)科目健全、規(guī)范設(shè)置、做到不記錯(cuò)賬、不漏記賬，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。

3.2 建立并完善財(cái)務(wù)人員與上級(jí)總體控制的監(jiān)督制度

建立并完善集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理體制，配備良好的財(cái)務(wù)核算制度，盡管村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生，尤其是新的制度體制下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日益簡(jiǎn)單，但由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)正直雙重管理，因此有必要建立雙層財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督與核算控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，適應(yīng)新農(nóng)村新形勢(shì)尤其農(nóng)村改革的需要。

3.3 加大貨幣資金管理與稽核的力度

貨幣資金是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最為重要的一筆資產(chǎn)，現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級(jí)活動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但因?yàn)槠淞鲃?dòng)性較強(qiáng)，因此給不法分子以可乘之機(jī)，這就要求村級(jí)貨幣資金的管理與稽核力度，做到權(quán)責(zé)分明，賬目清晰。

3.4 建立并完善財(cái)務(wù)預(yù)算與決算制度

我國(guó)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)不同，不是單純的經(jīng)營(yíng)與盈利性的單位，但卻是一個(gè)兼基層（村級(jí)）行政與經(jīng)濟(jì)管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的情況，所以，必須要建立村級(jí)財(cái)務(wù)建立預(yù)算和決算制度，兼顧多方利益，加大執(zhí)行力度，同時(shí)要接受群眾的監(jiān)督與檢查。

結(jié)束語(yǔ)

總之，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善，對(duì)此相關(guān)部門及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對(duì)策加以改進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的提高，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。

參考文獻(xiàn)

第8篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

1資料與方法

1.1一般資料本次研究患者20例，其中男性為14例，女性為6例，年齡為18-49歲，平均年齡為（36.0±9.0）歲，重型再生障礙性貧血患者9例，血小板低于10×109/L，急性淋巴細(xì)胞白血病患者6例，急性髓性白血病患者5例，11例白血病患者血小板低于20×109/L，經(jīng)過(guò)多次化療，病情未能得到緩解。本組的患者病情較為嚴(yán)重，根據(jù)患者的病情，結(jié)合醫(yī)院的設(shè)施，進(jìn)行picc中心靜脈置管。

1.2方法對(duì)血小板極度低下患者，進(jìn)行經(jīng)外周穿刺中心靜脈導(dǎo)管置管，由經(jīng)驗(yàn)較為豐富的主治醫(yī)生實(shí)行，根據(jù)技術(shù)規(guī)范操作。

2結(jié)果

20例患者未存在血腫、嚴(yán)重出血等并發(fā)癥。

3討論

3.1手術(shù)前的準(zhǔn)備

3.1.1術(shù)前進(jìn)行討論主治醫(yī)生等進(jìn)行術(shù)前討論，對(duì)患者的病情、血小板、白細(xì)胞等進(jìn)行評(píng)估，討論在置管過(guò)程中以及置管后防止出血的方法。

3.1.2知情同意書(shū)簽署多次化療病情未得到緩解的急性白血病患者和重型再生障礙性貧血患者發(fā)病較急，病情進(jìn)展較快，如果不采取有效的治療方法，患者就會(huì)在半年至1年內(nèi)死亡[1]。本組患者主要是采用經(jīng)外周穿刺中心靜脈導(dǎo)管置管方法，由于患者血小板較低，置管具有很大的危險(xiǎn)性，需要告知患者及其家屬，進(jìn)行知情同意書(shū)簽署。

3.1.3術(shù)前進(jìn)行血小板輸注對(duì)于血小板輸注的情況為：化療導(dǎo)致慢性血小板降低；骨髓自身的因素引起血小板減少，預(yù)防性血小板輸注閾值是10×109/L，實(shí)行有創(chuàng)手術(shù)血小板低于50×109/L[2]。本組病例的血小板低于20×109/L，與輸注的條件相符。依照醫(yī)囑，準(zhǔn)備和患者同型機(jī)采2個(gè)單位成人治療量的血小板。血小板準(zhǔn)備充分后，在手術(shù)之前，輸注1個(gè)單位成人治療量的血小板，在輸注的過(guò)程中必須嚴(yán)密的注意患者的反應(yīng)。輸注結(jié)束以后，立即進(jìn)行經(jīng)外周穿刺中心靜脈導(dǎo)管置管。

3.2評(píng)估血管的位置對(duì)穿刺血管的位置進(jìn)行正確的評(píng)估，防止在穿刺的過(guò)程中肺組織遭到刺傷導(dǎo)致氣胸，或者是動(dòng)脈誤傷出現(xiàn)大出血和血胸。

3.3置管的方法取平臥位或者是頭低肩高位，在選擇靜脈時(shí)，首先是貴要靜脈，主要是貴要靜脈較直、短，靜脈瓣較少，其次是肘正中靜脈和頭靜脈。進(jìn)行常規(guī)的皮膚消毒，找準(zhǔn)穿刺點(diǎn)，通常選擇右側(cè)。局部應(yīng)用利多卡因進(jìn)行浸潤(rùn)麻醉，進(jìn)針。在進(jìn)針的過(guò)程中，進(jìn)針?lè)秶巧媳壑卸魏颓氨壑卸渭s為20?M。用穿刺針進(jìn)行穿刺，回血后，穿刺針以及可撕裂鞘向前推送，進(jìn)入血管，將止血帶松開(kāi)，管鞘固定，將穿刺針抽出。導(dǎo)管的尖端到肩部，病人頭向穿刺側(cè)手臂轉(zhuǎn)向，下頜和肩部貼近，導(dǎo)管可以順利的到達(dá)上腔靜脈。達(dá)到預(yù)定長(zhǎng)度后，停止插管，將管鞘拔出，握住側(cè)翼，撕開(kāi)鞘，將導(dǎo)絲抽出。通過(guò)導(dǎo)管，用注射器進(jìn)行回血，確保導(dǎo)管在靜脈里面。應(yīng)用生理鹽水進(jìn)行導(dǎo)管沖洗，將導(dǎo)管固定，和皮膚進(jìn)行縫合固定。術(shù)中的動(dòng)作必須敏捷、輕柔，防止反復(fù)穿刺，在置管中必須嚴(yán)密注意患者的反應(yīng)以及穿刺點(diǎn)出血的情況。

3.4預(yù)防出血穿刺成功以后，在進(jìn)行局部消毒時(shí)，應(yīng)用1支凝血酶粉劑，撒于穿刺點(diǎn)和縫線針孔，覆蓋無(wú)菌紗布6層，透明敷貼進(jìn)行固定，采用彈力繃帶進(jìn)行加壓固定，拍攝X線片，明確導(dǎo)管頭端位置。

3.5封管血小板極度低下患者在進(jìn)行封管時(shí)，不能采用肝素鹽水，肝素會(huì)使血小板降低，發(fā)生率約為0.5%[3]。中心靜脈導(dǎo)管在和正壓接頭連接時(shí)，采用生理鹽水進(jìn)行封管。

第9篇：集體經(jīng)濟(jì)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)公開(kāi)；探討

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農(nóng)業(yè)大縣之一，所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口為27萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的63%。截至2010年末，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入22.1億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為3740萬(wàn)元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增大，農(nóng)村財(cái)務(wù)成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱門話題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。洮南市各級(jí)黨委政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

洮南市所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，221個(gè)行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨(dú)設(shè)置，全市農(nóng)經(jīng)人員105人，村級(jí)報(bào)賬員（兼文書(shū)）221人，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)36人（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任），負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)記賬和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村報(bào)賬員，負(fù)責(zé)報(bào)賬和村級(jí)日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會(huì)計(jì)。從2003年起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個(gè)村全部實(shí)行了“村級(jí)財(cái)務(wù)制度”，做到每月報(bào)賬一次，并在每月報(bào)賬、記賬結(jié)束后由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)打印公開(kāi)榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進(jìn)工作”，2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資軟件”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站又成立綜合服務(wù)大廳，實(shí)行柜臺(tái)式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時(shí)也提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平和檔次。

2 推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制度取得的成效

會(huì)計(jì)制，即在農(nóng)村實(shí)行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，是一種農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的新體制。

目前，洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年已全部按市委、市政府要求實(shí)行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，221個(gè)村委會(huì)百分之百實(shí)施了會(huì)計(jì)制。幾年來(lái)的工作實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)制這項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新形式是符合洮南市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際的，它受到廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平，保證會(huì)計(jì)核算按章按制，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

其次，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。

最后，實(shí)行村賬制度做到了“四化”，即一是會(huì)計(jì)合法化；二是現(xiàn)金管理規(guī)范化；三是會(huì)計(jì)核算程序化；四是財(cái)務(wù)公開(kāi)化。使基層群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理方式更加滿意。確保農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)做到真公開(kāi)、全公開(kāi)和及時(shí)公開(kāi)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、共同奔康致富、構(gòu)建和諧農(nóng)村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想行動(dòng)更加統(tǒng)一。推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度更加嚴(yán)密，干部的干事精力更加專注，利益目標(biāo)更加統(tǒng)一，齊心協(xié)力、共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力和積極性進(jìn)一步提高。

3 實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“村錢鄉(xiāng)花”，完全失去了村鄉(xiāng)代管的意義。

第二，部分村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，雖然制訂了一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但個(gè)別村落實(shí)不到位。

第三，部分村財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，部分財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

4 采取有效措施，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村健康發(fā)展

第一，加強(qiáng)教育，切實(shí)解決村級(jí)干部對(duì)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的真正目的的認(rèn)識(shí)，特別是要解決村級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平低，有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員雖然干了多年但不專業(yè)，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展。這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。市經(jīng)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)站及各責(zé)任區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、各村有關(guān)財(cái)務(wù)人員，要各負(fù)其職、落實(shí)責(zé)任，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理，有效防止集體資產(chǎn)流失，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、侵占各類集體資產(chǎn)，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)利，維護(hù)全體成員的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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