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一、舊財(cái)務(wù)制度下公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理使用中問題突出
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作力度不夠
醫(yī)院的管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠,對(duì)固定資產(chǎn)管理力度不強(qiáng),造成固定資產(chǎn)管理工作一直是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中最薄弱的一環(huán)。在我國,許多醫(yī)院無論是管理高層,還是具體的固定資產(chǎn)管理人員,缺乏科學(xué)管理固定資產(chǎn)的意識(shí)和技能,這在一定程度上造成了對(duì)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范以及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大的偏差。再加上管理人員重視財(cái)務(wù)收支管理,輕視對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,使固定資產(chǎn)管理工作無論是在制度上還是具體工作上都存在諸多漏洞。例如,有的單位由于管理人員對(duì)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展缺少前瞻性,對(duì)醫(yī)療設(shè)備的實(shí)際情況缺少科學(xué)和必要的調(diào)查,為了突出政績,盲目地、不切實(shí)際地采購固定資產(chǎn),使購入的醫(yī)療設(shè)備使用周期短,淘汰率高,貶值速度快,造成大量固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。也有些單位重視采購、輕視對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù),使固定資產(chǎn)故障頻發(fā),再加上舊制度中沒有強(qiáng)制要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,使固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)資金儲(chǔ)備不夠,造成了對(duì)固定資產(chǎn)維修不及時(shí),小毛病拖成大故障,甚至提前報(bào)廢,縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命,妨礙了醫(yī)療工作的順利進(jìn)行。還有些醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢沒有程序性的規(guī)定或者對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處理程序執(zhí)行不嚴(yán)等,增加了舞弊的風(fēng)險(xiǎn),可能給單位造成不必要的損失。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)歷史記錄資料不完整,甚至缺失的現(xiàn)象嚴(yán)重
許多醫(yī)院沒有對(duì)固定資產(chǎn)建立相應(yīng)的檔案,在其采購、使用、報(bào)廢環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的記錄,尤其對(duì)固定資產(chǎn)的采購資金來源、購入時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、已使用年限、管理和使用的責(zé)任人等資料缺少相應(yīng)的記載,即使有記錄資料的,也因?yàn)橛涗浀膬?nèi)容過于簡單,缺少要點(diǎn)和針對(duì)性,而無參考利用價(jià)值,給醫(yī)院相關(guān)部門的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和核算設(shè)置了障礙,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。例如,對(duì)于小型便攜式醫(yī)療設(shè)備的管理,由于這些器材數(shù)量多、價(jià)值高、管理分散,工作中亂借亂用現(xiàn)象普遍,醫(yī)院又沒有制定相應(yīng)的保管使用制度,科室人員隨意借用,而不做相應(yīng)的借用和歸還情況記錄,經(jīng)常造成醫(yī)療設(shè)備丟失,對(duì)醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)造成損失。
3.醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算方式不合理、不及時(shí)、不科學(xué)
由于醫(yī)院原有的固定資產(chǎn)核算制度陳舊,再加上核算人員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),業(yè)務(wù)水平不過硬,因而造成固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不合理,固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的憑證未及時(shí)入賬;應(yīng)設(shè)立的固定資產(chǎn)卡片未設(shè)立,應(yīng)注銷的卡片不注銷;固定資產(chǎn)備查簿登記的內(nèi)容過于簡單,字跡潦草不清,記錄術(shù)語不專業(yè);流動(dòng)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)(如運(yùn)輸工具)的執(zhí)照、房地產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)證明不齊全;固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬、實(shí)物之間不能做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符等。另外,因?yàn)闆]有對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,醫(yī)院仍按照固定資產(chǎn)的原始價(jià)值入賬,隨著使用時(shí)間的延長,固定資產(chǎn)的損耗和貶值增大,剩余價(jià)值減少,使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符。醫(yī)院使用的精密的醫(yī)療器械,維修費(fèi)用高,不計(jì)提折舊也不利于醫(yī)院積累充足的維修基金,滿足設(shè)備維修的需要,阻礙了醫(yī)療工作的順利開展。
二、利用新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度銜接的機(jī)會(huì),彌補(bǔ)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中的漏洞,提高固定資產(chǎn)的使用效率
1.加大對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員及核算人員的資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任心
為了做好新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的銜接和過渡。首先,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行職業(yè)操守和新知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和知識(shí)水平;邀請(qǐng)有關(guān)固定資產(chǎn)管理方面的專家通過舉辦講座等多種形式對(duì)醫(yī)院管理人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理重要性知識(shí)的普及,提高管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度和工作水平;加強(qiáng)監(jiān)督,采用公開招標(biāo)和專家論證的方式采購固定資產(chǎn),單位的審計(jì)人員要對(duì)整個(gè)采購流程進(jìn)行全程監(jiān)督,減少不必要的損失和舞弊的發(fā)生。
2.全面清查醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn),完善備查簿及相關(guān)歷史資料的記錄,并妥善保管
醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)利用新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)接的機(jī)會(huì),首先對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的數(shù)量、名稱、價(jià)值、 采購資金來源、已使用年限、尚可使用年限等進(jìn)行全面的核查和實(shí)地盤點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)備查簿和歷史資料中缺失的部分予以補(bǔ)記,對(duì)錄入錯(cuò)誤的信息予以更正,做到賬賬、賬實(shí)相符。其次,新財(cái)務(wù)制度別強(qiáng)調(diào)建立固定資產(chǎn)備查簿,它是正確進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的有力依據(jù),備查簿中要明確記錄賬外資產(chǎn)的詳細(xì)情況,還要對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)原價(jià)中財(cái)政補(bǔ)助資金、科教項(xiàng)目資金、其他資金所占的比例和金額進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的記載,為后續(xù)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、追朔確認(rèn)待沖基金等做好準(zhǔn)備。對(duì)于核查中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)報(bào)廢而未核銷的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷賬,并在備查簿中詳細(xì)記錄報(bào)廢原因、經(jīng)辦人及資產(chǎn)名稱等信息,以備查閱。詳細(xì)清查各種資產(chǎn)權(quán)證是否齊全,對(duì)于遺失的證照要按規(guī)定程序補(bǔ)齊。另外,對(duì)固定資產(chǎn)的采購價(jià)格、采購時(shí)間以及相關(guān)的負(fù)責(zé)人等重要信息要做詳細(xì)記錄,以便進(jìn)行監(jiān)督和追責(zé)。以上資料要有專人保管,不得遺失和銷毀。
3.深入準(zhǔn)確地理解新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度,使用科學(xué)合理的方法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算
新的制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算做了詳細(xì)的規(guī)定,財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,尤其要注意新舊制度中固定資產(chǎn)核算方式變化部分的會(huì)計(jì)處理。例如,對(duì)于原舊制度中當(dāng)作固定資產(chǎn)核算,但達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資產(chǎn)的余額轉(zhuǎn)入新賬中的庫存物資科目核算;對(duì)于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,因出售、報(bào)廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原舊賬核銷的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的余額和固定基金科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中的固定資產(chǎn)清理科目,會(huì)計(jì)分錄為:借固定資產(chǎn)清理,貸固定資產(chǎn),同時(shí)借固定基金、貸固定資產(chǎn)清理;在執(zhí)行新制度后發(fā)生的相關(guān)清理費(fèi)用以及取得的清理收入等,也通過新賬中的固定資產(chǎn)清理科目核算;醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行新制度前所有在賬的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理庫存物資科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)賬面余額中由財(cái)政補(bǔ)助,科教項(xiàng)目資金形成的金額追朔確認(rèn)為待沖基金對(duì)于個(gè)別符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件、價(jià)值較高或者領(lǐng)用報(bào)廢相對(duì)集中的醫(yī)用耗材,可采用五五攤銷法,即領(lǐng)用時(shí)攤銷賬面價(jià)值的50%,報(bào)廢時(shí)攤銷剩余的50%進(jìn)行核算等。
4.完善固定資源的使用制度,加強(qiáng)對(duì)臨床一次性高值耗材的管理
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)使用制度,定期盤點(diǎn)并編制固定資產(chǎn)匯總表,年終聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,作為醫(yī)院改進(jìn)資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。建議對(duì)醫(yī)院臨床上經(jīng)常使用的、價(jià)值較高的一次性耗材的使用納入固定資產(chǎn)管理的范疇,加強(qiáng)管理,要建立一次性高值耗材領(lǐng)用及使用表,記錄價(jià)值達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一次性耗材的名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、領(lǐng)用和使用的情況及使用者的姓名和使用數(shù)量,并在患者病程記錄中予以相應(yīng)記載,審計(jì)人員定期或不定期地予以審查,以杜絕舞弊的發(fā)生,保證醫(yī)院的醫(yī)療收入不被個(gè)人侵吞。
醫(yī)院資產(chǎn)按其流動(dòng)性分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對(duì)比重,是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),也是反映醫(yī)院綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、物質(zhì)技術(shù)力量和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算,對(duì)于促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化,保障醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,保證醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,使醫(yī)院國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會(huì)具有重要意義。本文對(duì)新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理與核算進(jìn)行了對(duì)比分析。
一、新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下固定資產(chǎn)管理的對(duì)比
(一)固定資產(chǎn)的概念、分類及計(jì)價(jià)的對(duì)比
1、固定資產(chǎn)的概念
新制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上(其中:專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
舊制度下,固定資產(chǎn),是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)購置和建設(shè)上述各種房屋設(shè)備、儀器的投資,形成固定基金,而固定基金的實(shí)物形態(tài)則是固定資產(chǎn)。
由于新制度下固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,舊制度中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。
2、固定資產(chǎn)的分類
新制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院的圖書參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,不計(jì)提折舊。
舊制度下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)按照其自然屬性,結(jié)合經(jīng)濟(jì)用途和使用情況,共分五大類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)采用以下兩種標(biāo)準(zhǔn):(1)原始價(jià)值(又稱歷史成本、固定資產(chǎn)原值);(2)重置完全價(jià)值(又稱現(xiàn)時(shí)成本重置價(jià)值)。而新制度下,固定資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)量,從而使醫(yī)院的收入與費(fèi)用配比更合理,醫(yī)院經(jīng)營成果的核算更真實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)管理的對(duì)比
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)按其賬面價(jià)值的一定比率計(jì)算提取修購基金,用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。具體比率由醫(yī)院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定,且一經(jīng)確定,除有特殊情況外不得隨意變動(dòng)。
新制度下,醫(yī)院原則上應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì),在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi),采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。醫(yī)院計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。這樣,“累計(jì)折舊”科目和“固定資產(chǎn)”科目相抵后就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值,從而真實(shí)地反映了醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。
(三)固定資產(chǎn)處置的對(duì)比
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷,其變價(jià)凈收入轉(zhuǎn)入修購基金。其弊端是醫(yī)院固定資產(chǎn)處置隨意,報(bào)廢固定資產(chǎn)清理不及時(shí),造成賬實(shí)嚴(yán)重不符。
新制度下,醫(yī)院出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn),以固定資產(chǎn)對(duì)外投資,或無償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。從而保證了醫(yī)院國有資產(chǎn)的保值增值。
二、新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算的對(duì)比
(一)新舊制度銜接有關(guān)固定資產(chǎn)的核算
新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目,核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價(jià)。由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的提高,原作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度要求轉(zhuǎn)為低值易耗品。在新舊會(huì)計(jì)制度銜接過程,應(yīng)根據(jù)新的固定資產(chǎn)目錄,結(jié)合固定資產(chǎn)清理狀態(tài),對(duì)原賬“固定資產(chǎn)”科目分別做以下會(huì)計(jì)核算:
1、達(dá)不到新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)借記新賬“庫存物資”科目,貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目,同時(shí),借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“事業(yè)基金”科目; 對(duì)已領(lǐng)用出庫的,還應(yīng)同時(shí)借記新賬“事業(yè)基金”科目,貸記新賬“庫存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),因出售、報(bào)廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原賬核銷的,應(yīng)借記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目,貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目,同時(shí)借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目。
3、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未轉(zhuǎn)入清理的,應(yīng)將相應(yīng)余額直接轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
(二)新舊制度下固定資產(chǎn)核算的對(duì)比
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目,增加了“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況,設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目,核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價(jià)。同時(shí),醫(yī)院應(yīng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本。現(xiàn)就新舊制度下固定資產(chǎn)的核算對(duì)比如下:
1、固定資產(chǎn)取得的核算
舊制度下,醫(yī)院購入固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)資金的不同來源,分別借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目,貸記“銀行存款”科目;同時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。固定基金一般應(yīng)與醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值相等。
由于舊制度沒有明確規(guī)定列支方法,在實(shí)際操作中,有的醫(yī)院發(fā)生大量的資本性支出,從修購基金和事業(yè)基金中列支,有的醫(yī)院從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支,即直接列入當(dāng)期成本。提取修購基金時(shí),借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”等科目,貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法,必然造成支出的加大,是成本的一種虛增。這樣,醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會(huì)受到很大的影響,從而影響醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。同時(shí),固定資產(chǎn)計(jì)提修購基金,醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目只反映原值,不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金,由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)失真。
新制度下,為了將醫(yī)院使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目收入和自有資金形成的固定資產(chǎn)區(qū)別開來核算,新設(shè)置了“待沖基金”科目。醫(yī)院使用自有資金購入固定資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目;使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購入固定資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“待沖基金”科目;同時(shí),借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”、“科教項(xiàng)目支出”科目,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產(chǎn)折舊時(shí),按照財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的金額部分,借記“待沖基金”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目;按照自有資金形成的金額部分,借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”(醫(yī)療及其輔助活動(dòng)用固定資產(chǎn))、“管理費(fèi)用”(行政及后勤管理部門用固定資產(chǎn))、“其他支出”(經(jīng)營出租用固定資產(chǎn))等科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。
2、固定資產(chǎn)處置的核算
醫(yī)院固定資產(chǎn)處置,主要包括出售、報(bào)廢、毀損、對(duì)外投資、調(diào)出和捐贈(zèng)等。醫(yī)院發(fā)生上述業(yè)務(wù),應(yīng)分別不同情況,進(jìn)行核算。下面僅對(duì)新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下
固定資產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損的核算進(jìn)行對(duì)比。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)財(cái)務(wù)制度;有效性;執(zhí)行力;關(guān)鍵影響因素;作用路徑
[DOI]1013939/jcnkizgsc201707226
嚴(yán)格上說,公司的財(cái)務(wù)并不完全屬于公司的內(nèi)部事務(wù),也涉及外部的對(duì)外管理,企業(yè)的財(cái)務(wù)對(duì)公司內(nèi)外的業(yè)務(wù)運(yùn)行都有著重要的意義,目前大部分公司的財(cái)務(wù)基本上都是“要怎么做”“按什么要求做”“做成怎樣”,總的來說,都是非常被動(dòng)的,也是這樣“被執(zhí)行”的尷尬情況,造成了財(cái)務(wù)制度效率低下,監(jiān)督審計(jì)等風(fēng)控成本增加。在以往的研究中,也有很多學(xué)者提出過比較有意義的研究,包括了制度生產(chǎn)、制度的貢獻(xiàn)、內(nèi)控有效性等。但這些研究更多的是對(duì)制度績效的關(guān)注,而對(duì)影響有效性的因素和作用路徑提得比較少。本文將根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)財(cái)務(wù)制度生成的有效性和執(zhí)行的有效性結(jié)合起來進(jìn)行探討。
1 企業(yè)財(cái)務(wù)制度的理論
所謂財(cái)務(wù)制度是指各級(jí)政府財(cái)政部門制定的、企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范,以及企業(yè)根據(jù)財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,企業(yè)的財(cái)務(wù)制度為企業(yè)員工行為提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。
2 我國企業(yè)的財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀
(1)企業(yè)的經(jīng)營者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度并不重視,普遍存在制度不健全、不完善的情況,對(duì)我國大部分企業(yè)來說,很多時(shí)候管理者把財(cái)務(wù)管理的權(quán)力都集中在一人手中,管理隨意,大部分時(shí)候以自己的意志為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),缺乏監(jiān)督和管理;而且有些企業(yè)是家族企業(yè),企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)由“自己人”擔(dān)任,財(cái)務(wù)部門獨(dú)自為政,部門之間沒有有效溝通,也沒有相互聯(lián)系和協(xié)調(diào),沒有完整的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理體系。
(2)財(cái)務(wù)人員不專業(yè),管理崗位職責(zé)不明確,沒有崗位要求和崗位制約,很多企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)工作僅限于算賬、記賬、報(bào)稅、出報(bào)表,沒有其他的財(cái)務(wù)任務(wù)和要求,更不要說對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績效考核了,所以導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)賬目不清楚、不明確的情況。
(3)企業(yè)經(jīng)營者缺少財(cái)務(wù)方面的知識(shí)和意識(shí),很多財(cái)務(wù)制度都是來自于百度,并不是根據(jù)自己企業(yè)的情況來設(shè)計(jì),所以內(nèi)容并不適合企業(yè),不全面,程序也不適合企業(yè)自身。
(4)相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度沒有,或者流于形式,而且只有很少的企業(yè)會(huì)進(jìn)行企業(yè)預(yù)算,但預(yù)算結(jié)果都不科W、不準(zhǔn)確,總體來說沒有真正起到制約、監(jiān)督的作用。
3 影響企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效性的因素及我國財(cái)務(wù)制度有效性低下的癥結(jié) (1)員工的財(cái)務(wù)安全理念:①員工安全自律意識(shí)淡薄,而且大部分員工認(rèn)為,提高財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的關(guān)鍵在于審批權(quán)限和程序,幾乎沒人認(rèn)為自身安全意識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)制度的有效性會(huì)有影響;②員工與管理人員對(duì)財(cái)務(wù)制度有效性的認(rèn)識(shí)有偏差,調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視度是財(cái)務(wù)有效性的關(guān)鍵,但企業(yè)管理人員卻覺得主要是員工的因素。
(2)財(cái)務(wù)制度的本身設(shè)計(jì)是否完善:①管理人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)目標(biāo)不明確,而且在財(cái)務(wù)工作的制定方面,基本是管理人員說了算,基層人員幾乎不會(huì)參與企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì);②實(shí)際操作的財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度的理解和認(rèn)同不到位,企業(yè)在財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí),基本考慮的是財(cái)務(wù)的規(guī)范及行為結(jié)果,不重視財(cái)務(wù)人員對(duì)制度的理解情況及認(rèn)同情況。
(3)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況:①企業(yè)大多認(rèn)為,保障企業(yè)財(cái)務(wù)安全的有效方法是建立健全的制度。但在實(shí)際中,就容易出現(xiàn)要么是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行執(zhí)行、要么“上有政策、下有對(duì)策”的情況,導(dǎo)致出現(xiàn)公平和效率不能兼得的情況;②企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠,企業(yè)在執(zhí)行過程中監(jiān)控力度不夠,有時(shí)候會(huì)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;③企業(yè)財(cái)務(wù)安全制度缺乏相應(yīng)的績效考核機(jī)制和檢測機(jī)制,做得好做不好,有問題沒問題都一樣。
4 企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效性的方法路徑
(1)理念方面,財(cái)務(wù)安全理念的作用路徑。財(cái)務(wù)安全理念對(duì)財(cái)務(wù)管理有著監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范的作用,而且會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策,打造財(cái)務(wù)安全理念對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的心理定位、思維方法、員工的價(jià)值取向、道德操守等都有著不可小覷的影響,財(cái)務(wù)安全理念主要通過以下幾方面影響財(cái)務(wù)制度的有效性:①員工對(duì)制度的認(rèn)同情況,能否堅(jiān)定不移地認(rèn)可及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,首先要看人們對(duì)這些制度規(guī)范的重視程度和認(rèn)可程度;②企業(yè)管理人員的重視度,任何制度的執(zhí)行都是從上而下的,要進(jìn)行良好的財(cái)務(wù)安全理念的推行,必須要有絕對(duì)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重視,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,這樣將更好地提高制度績效;③對(duì)制度的剛性認(rèn)識(shí)方面,要想做好真正的財(cái)務(wù)管理,就要做到“軟硬兼施”,樹立企業(yè)員工對(duì)制度的剛性認(rèn)識(shí),避免管理層的官本位思想導(dǎo)致的選擇性執(zhí)行行為。
(2)萬事都需要有個(gè)好的開頭,方可水到渠成,要想財(cái)務(wù)制度能夠有效地執(zhí)行,首先在設(shè)計(jì)的時(shí)候就必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,從制度的完整性、合理新、嚴(yán)密性進(jìn)行衡量。財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)制度有效性的影響主要有以下三方面:①企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營環(huán)境情況改變而進(jìn)行的制度的修訂頻率;②在制度設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)相應(yīng)崗位的權(quán)利、責(zé)任的清晰劃分。做到科學(xué)合理,既不能只講究權(quán)利,也不能只講究責(zé)任,否則會(huì)出現(xiàn)一人獨(dú)大或者漠不關(guān)心的情況;③科學(xué)合理的薪酬管理制度,通過規(guī)范的薪酬及福利制定、發(fā)放、晉升等途徑向員工灌輸財(cái)務(wù)安全理念,強(qiáng)化員工的財(cái)務(wù)安全理念,既保證了員工的利益,又保證了企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。
(3)執(zhí)行才是根本,不管多好的制度,要想達(dá)到財(cái)務(wù)目標(biāo)必須要執(zhí)行下去才行,在執(zhí)行過程中會(huì)遇到這樣那樣的問題,通過執(zhí)行才能發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)中的不足,并通過不斷貫徹調(diào)整來提高財(cái)務(wù)制度的效能,就財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過程中影響到財(cái)務(wù)制度有效性的作用路徑有:①相關(guān)人員在執(zhí)行過程中的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)施等自我加強(qiáng)機(jī)制,通過對(duì)員工自身的能力、意識(shí)的改變來加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的有效性;②企業(yè)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行是一個(gè)長久的過程,要想企業(yè)財(cái)務(wù)制度能高效地運(yùn)行,必須要有反饋、有監(jiān)控,對(duì)在執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行反饋,對(duì)整個(gè)執(zhí)行過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控規(guī)避,對(duì)制度的執(zhí)行起到防護(hù)、調(diào)節(jié),避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差,導(dǎo)致惡劣的后果;③設(shè)置有效的懲罰制度和方案,以對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)失誤的地方進(jìn)行懲罰,以此來提高員工的違規(guī)成本,提高員工的意識(shí),降低風(fēng)險(xiǎn)。
5 結(jié) 論
總之,有效的財(cái)務(wù)制度不僅僅是一項(xiàng)制度,而且表現(xiàn)為企業(yè)全員的安全理念、責(zé)權(quán)分明以及能夠自動(dòng)健康地進(jìn)行自我運(yùn)行的財(cái)務(wù)制度幾個(gè)方面,并且有效的財(cái)務(wù)制度會(huì)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況的變化而不斷調(diào)整,使制度能隨著企業(yè)實(shí)際情況的改變而改變,在執(zhí)行的過程中不斷強(qiáng)化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況從多方面入手,建立全面的管理體制,采用先進(jìn)的管理辦法,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)制度在企業(yè)管理中的有效性。
參考文獻(xiàn):
財(cái)務(wù)制度文化是財(cái)務(wù)文化的重要組成部分,它以精神文化為基礎(chǔ),以財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度為載體,是文化中的顯性因素,在財(cái)務(wù)文化的三個(gè)層次中,制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度文化建設(shè),對(duì)于保障財(cái)務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運(yùn)行,調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.有利于規(guī)范各類財(cái)務(wù)行為,保證財(cái)務(wù)管理工作依法開展。
財(cái)務(wù)制度作為規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性文件,通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式,約束著人們的財(cái)務(wù)行為,確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。
2.有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性,保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)開展。
財(cái)務(wù)制度是日常工作的總結(jié),并帶有一定的前瞻性,在一定歷史條件下,財(cái)務(wù)制度一般反映了近期財(cái)務(wù)改革方面的最新成果,可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。
3.有利于提高財(cái)務(wù)工作效率,保證財(cái)務(wù)管理工作高效開展。
規(guī)范統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則,財(cái)務(wù)制度的遵守,可以減少人為的因素和博弈的成本,有利于提高工作效率。
4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,保證財(cái)務(wù)管理工作和諧開展。
財(cái)務(wù)部門作為綜合性很強(qiáng)的職能部門,既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系,也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)生關(guān)系,和諧財(cái)務(wù)的建設(shè)有賴于各方對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解和支持。財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)管理的手段和依據(jù),由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能,可以減少內(nèi)耗,消除各方誤解,維系各方關(guān)系正常開展。
二、如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)制度文化體系
1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價(jià)值觀念。
相對(duì)于物質(zhì)文化和精神文化來說,制度文化具有更強(qiáng)的強(qiáng)制力和約束力,在日常工作中,常常被財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍,容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財(cái)務(wù)關(guān)系,如目前中國高校財(cái)務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員和教職工之間、財(cái)務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù),要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系,管理是手段,不是目的。高明的管理不是通過強(qiáng)制讓對(duì)方服從,而是通過細(xì)致貼心的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)管理對(duì)方。因此,高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)必須堅(jiān)持以人為本,充分考慮被管理者的利益訴求。
2.要實(shí)事求是,依據(jù)自身的特色建立財(cái)務(wù)制度。
財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和實(shí)施要和社會(huì)組織的文化相適應(yīng),不同的組織有不同的財(cái)務(wù)制度。高校作為非盈利組織,其財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)主要是按要求組織預(yù)算收入,財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政資金使用績效評(píng)估等,與盈利組織通過成本核算,進(jìn)行費(fèi)用配比的特點(diǎn)有很大的區(qū)別。而且,各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財(cái)務(wù)管理水平的高低等也存在著不同,因此,高校在制定財(cái)務(wù)制度時(shí),必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。
3.要根據(jù)情況變化及時(shí)修訂相應(yīng)財(cái)務(wù)制度。
近年來,隨著國家財(cái)政改革的不斷深化,財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強(qiáng),高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求,與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)修改完善財(cái)務(wù)制度。
4.要做好財(cái)務(wù)制度的宣傳和解釋工作。
關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系;規(guī)范化;實(shí)現(xiàn)途徑
社會(huì)經(jīng)費(fèi)的發(fā)展,為高校教育帶來了一些不一樣的改變,高校中的內(nèi)外環(huán)境也逐漸在發(fā)生變化。為了適應(yīng)高校因?yàn)楦母锇l(fā)展帶來的全新要求,需要不斷提升提升會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范化水平。高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范化,不僅能夠保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,同時(shí)也可以推動(dòng)高校財(cái)務(wù)制度的不斷發(fā)展,對(duì)各高校財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化有效提升具有十分重要的積極意義。
一、高校財(cái)務(wù)核算體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的意義
(一)有利于提升財(cái)務(wù)質(zhì)量
為高校財(cái)務(wù)核算提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,能夠避免會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的不準(zhǔn)確性。在當(dāng)前環(huán)境下,高校的辦學(xué)形式逐漸多樣化,這樣一來,也使得其資金籌措方式并不是單一形式的政府撥款,傳統(tǒng)形式下的高校會(huì)計(jì)核算體系也不能夠完全與現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)[1]。因此,若是繼續(xù)使用傳統(tǒng)形式的會(huì)計(jì)制度,便會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息有失準(zhǔn)確性的現(xiàn)象,可比性也會(huì)比較小,這也為高校會(huì)計(jì)核算與高校的發(fā)展帶來了一定的阻礙,對(duì)高校中管理部門的管理、高校財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化等也具有很大的影響。實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化,能夠?qū)⒏咝,F(xiàn)行運(yùn)行狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的反映,同時(shí)也保證了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性,為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的運(yùn)用提供了多元化的支持。
(二)有利于促進(jìn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度革新
近年來,我國的經(jīng)濟(jì)體制與教育制度改革正在不斷深化,高等院校不再是政府部門的附屬,逐漸演變成獨(dú)立開展辦學(xué)的法人實(shí)體。學(xué)校的主要資金來源為政府撥款,然而它卻不是唯一的來源,還需要籌措多方教育資金。這樣一來,不僅能夠緩解政府部門在財(cái)政上的壓力,同時(shí)也為高校未來的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)[2]。隨著高校辦學(xué)資金渠道的增加,學(xué)校中財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)也愈發(fā)多樣化,數(shù)量也明顯增多,這也為財(cái)務(wù)管理增加了一定的難度。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算已不能滿足現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度的相關(guān)需求,只有健全的財(cái)務(wù)制度才能夠進(jìn)一步明確高校獨(dú)立性的法人制度,提升資金統(tǒng)籌的合理性,進(jìn)一步優(yōu)化高校中教育資金的使用率,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目都能夠發(fā)揮積極作用,同時(shí)這也是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系中的本質(zhì)內(nèi)容。
二、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化實(shí)現(xiàn)的影響因素
(一)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足
進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系完善,核心人員是會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與工作態(tài)度是決定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵點(diǎn)。然而,當(dāng)前階段的高校財(cái)務(wù)部門中呈現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算人員整體專業(yè)素質(zhì)較低的趨勢,一些高校的管理人員為了節(jié)省資金,只是選用親戚負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資金的核算。除此之外,一些會(huì)計(jì)人員的觀念依然停留在傳統(tǒng)階段,所做出的財(cái)務(wù)核算無法適應(yīng)現(xiàn)代化的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算這樣一來,就阻礙了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化的發(fā)展。
(二)高校財(cái)務(wù)制度與機(jī)制不完善
為了對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo),制定管理制度十分必要。盡管我國目前已經(jīng)有相應(yīng)的會(huì)計(jì)法對(duì)其進(jìn)行支持,也相應(yīng)減少了一些核算方面的問題,然而因?yàn)橹贫缺旧砣狈Ω拢恍﹥?nèi)容仍然較為傳統(tǒng),并不能為高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化進(jìn)行有效指導(dǎo)[3]。高校中的內(nèi)部控制部門主要是為了對(duì)高校中工作的開展實(shí)施監(jiān)管,然而因?yàn)楦鱾€(gè)高校更為重視經(jīng)濟(jì)上的收益,所以在管理模式的創(chuàng)新上依然需要提升,這也為高校內(nèi)部控制的完善帶來了一定的限制。
(三)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督制度尚須完善
高校中的財(cái)會(huì)核算工作監(jiān)督力度不足也是一個(gè)主要的問題,缺乏有效的監(jiān)督會(huì)直接導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)核算工作有失真實(shí)性。一些高校的管理人員經(jīng)常會(huì)將工作的重心放在會(huì)計(jì)核算上,卻缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性監(jiān)督的重視,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)性很難體現(xiàn)。
(四)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算考核標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不夠規(guī)范化
高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí),一些會(huì)計(jì)人員經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)的問題,如建賬不合法、賬目雜亂無章等。導(dǎo)致這些問題的根本原因主要是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一,致使財(cái)務(wù)信息雜亂,同時(shí)也對(duì)高校會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化有一定的影響。一些高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)核算規(guī)范化的真正意義,加之一些財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性不足,所建立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)架構(gòu)也會(huì)比較落后。
三、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化實(shí)現(xiàn)途徑
(一)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)
從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作人員是完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化的主要人員,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量之間存在直接的影響。一方面,對(duì)高校中的管理人員要設(shè)置專業(yè)的考核制度,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員實(shí)行考核,再結(jié)合考核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際工作水平對(duì)其展開專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)[4]。除了要幫助他們建立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,還要對(duì)其專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn),尤其是對(duì)于信息技術(shù)的掌握。隨著信息時(shí)代的到來,高校中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員務(wù)必要對(duì)現(xiàn)代化的管理技術(shù)進(jìn)行熟練的運(yùn)用,掌握全新的會(huì)計(jì)報(bào)稅納稅方式。另一方面,高校中的管理人員也要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范性進(jìn)行深入的認(rèn)識(shí),將管理理念與實(shí)際管理工作進(jìn)行融合,通過一定的方式對(duì)會(huì)計(jì)人員工作的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng),例如給予薪資方面的補(bǔ)貼或是工作表現(xiàn)好的員工可以享受專業(yè)培訓(xùn)等,從而全面實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化。
(二)優(yōu)化高校內(nèi)部控制管理制度
對(duì)高校內(nèi)部管理部門進(jìn)行控制管理,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督,并且對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有序性保證。現(xiàn)階段,我國現(xiàn)行內(nèi)控管理制度主要涵蓋了以下幾種,即成本核算制度、內(nèi)部審計(jì)制度、財(cái)務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等等,以上幾種制度在高校這個(gè)具體的環(huán)境下得到落實(shí),才能保證內(nèi)控管理制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范性發(fā)揮作用[5]。結(jié)合我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)資料進(jìn)行分析,相關(guān)部門務(wù)必要對(duì)高校監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善,全面落實(shí)監(jiān)督管理制度。這會(huì)對(duì)約束財(cái)務(wù)管理人員行為發(fā)揮重要的作用,同時(shí)也可以強(qiáng)化各個(gè)部門之間的監(jiān)督力度,若其中一個(gè)部門出現(xiàn)工作失誤,其他部門要及時(shí)予以舉報(bào),通過這樣的方式不斷提升高校的管理效果。另外,高校也應(yīng)該設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度,由具體的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行高校資金與財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管,通過對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度的完善便可發(fā)現(xiàn)工作中的不足,及時(shí)進(jìn)行整治,不斷提升高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率。
(三)建立并完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督制度
落實(shí)管理制度的主要目的是為了提升財(cái)務(wù)管理的效率與作用。高校在發(fā)展的進(jìn)程中,要與自己的發(fā)展情況結(jié)合制定具備科學(xué)性與合理性的管理制度。首先,高校要確定財(cái)務(wù)管理部門所負(fù)責(zé)的職責(zé),并將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并且明確規(guī)定每個(gè)人的從業(yè)資格。其次,高校中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在工作交接的過程中,若出現(xiàn)交接上的問題,也會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范性的實(shí)現(xiàn)形成一定程度的影響[6]。所以,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行工作交接必須要有具體的規(guī)定,具體到交接的內(nèi)容與交接的時(shí)間與形式。最后,在進(jìn)行管理制度的制定時(shí),也要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中相關(guān)信息的完整進(jìn)行合理的考慮,擬定合理的判斷標(biāo)準(zhǔn),以免因?yàn)樾畔⑷狈ν暾杂绊懙截?cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開展。只有如此,才能夠全面實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范化,使得高校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。
(四)提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性
提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性,保證考核的規(guī)范化是提升高校財(cái)務(wù)水平的有效方式。因此,相關(guān)人員需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。(1)當(dāng)前階段,因?yàn)橹贫雀母镆廊惶幱诎l(fā)展階段,致使一些財(cái)務(wù)人員依然不了解財(cái)務(wù)制度中的會(huì)計(jì)科目內(nèi)容;相關(guān)財(cái)務(wù)軟件在更新升級(jí)上也有失效率,致使會(huì)計(jì)核算精確性下降。針對(duì)這一現(xiàn)象,可以通過培訓(xùn)的方式,不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)于制度的了解,及時(shí)掌握財(cái)務(wù)軟件的更新,特別是財(cái)務(wù)制度落實(shí)過程中財(cái)務(wù)報(bào)表編制的具體時(shí)間。(2)高校要及時(shí)向有關(guān)人員與部門通知制度的變化,若是一些工作人員因?yàn)槟承┰驘o法及時(shí)獲知變動(dòng),那么高校也要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行通知。總之,高校負(fù)有及時(shí)通知制度變革的責(zé)任,并依據(jù)高校中教學(xué)、財(cái)務(wù)人員專業(yè)及時(shí)掌握的實(shí)際狀況,對(duì)其進(jìn)行合理的介紹。在所制定的新制度中,高校所采用的核算方式是將權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行了融合,且將以上兩種制度在高校財(cái)務(wù)運(yùn)用的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行了明確。(3)高校與高校之間是具有差異性的。因?yàn)橹饕獙⒖冃ё鳛榘l(fā)展的基本導(dǎo)向,要想實(shí)現(xiàn)新財(cái)務(wù)制度的落實(shí),務(wù)必要有相應(yīng)的部門對(duì)其進(jìn)行保障,所以,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作要由相關(guān)部門來完成,并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,針對(duì)一些影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化的人員要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。
結(jié)語
隨著社會(huì)的發(fā)展,我國各高校中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也面臨著改革,以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要求。但是,在實(shí)際的工作中依然存在一些不足,阻礙了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化的發(fā)展。為了解決這一問題,高校管理人員必須要深入分析其中存在的問題,及時(shí)予以解決。文章中針對(duì)這一點(diǎn),提出了幾點(diǎn)解決措施,希望能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化提供相應(yīng)的支持。
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一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下醫(yī)院預(yù)算管理的新要求
(一)強(qiáng)化以新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度為核心
在新的?t院財(cái)務(wù)制度下,醫(yī)院應(yīng)按照最新的制度設(shè)計(jì),實(shí)行有效的預(yù)算制度,并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行和管理,突出強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段進(jìn)行操作。每個(gè)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自己的特色和情況進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的試點(diǎn)工作,強(qiáng)化把整體的收支納入預(yù)算的管控之中。
(二)科學(xué)有效的進(jìn)行預(yù)算管理
根據(jù)每個(gè)醫(yī)院的不同的情況實(shí)行科學(xué)的管理手段,強(qiáng)化對(duì)以公立醫(yī)院為主的預(yù)算改革,以預(yù)算前中后為基本的指導(dǎo)原則,更加明確的推進(jìn)預(yù)算改革工作,而新財(cái)務(wù)制度下提出的具體的實(shí)施辦法應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部自身的試點(diǎn)和研究,把試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和研究的結(jié)果報(bào)批主管部門,從而實(shí)現(xiàn)有效的細(xì)化科學(xué)管理。
(三)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督工作
有效的預(yù)算監(jiān)督是進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理的措施,對(duì)醫(yī)院的預(yù)算的編制、計(jì)劃、執(zhí)行和決算等整個(gè)流程實(shí)行科學(xué)的監(jiān)督,特別的針對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行等部門,建立其對(duì)其的考核和評(píng)估機(jī)制,并將結(jié)果提供給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策。同時(shí),外部監(jiān)督也是不可或缺的,醫(yī)院應(yīng)主動(dòng)接受人民的監(jiān)督,提高預(yù)算的公開度和透明度。
二、采取精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算
進(jìn)一步改善民生,保障人民群眾的健康權(quán),逐步解決人民群眾看病難,看病貴的問題是新財(cái)務(wù)制度改革的主要目的。各級(jí)醫(yī)院必須提高思想上的認(rèn)識(shí),不斷推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算的管理工作,更好地實(shí)行精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn),使得整個(gè)財(cái)務(wù)資源和醫(yī)療資源得到高效的配置和流動(dòng),從而使得整個(gè)醫(yī)院業(yè)務(wù)流程更加科學(xué)、高效。實(shí)行新財(cái)務(wù)制度下的預(yù)算改革,可以有效降低醫(yī)院的經(jīng)營成本,有效的給人民群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境是實(shí)行新財(cái)務(wù)制度下預(yù)算改革和精細(xì)化項(xiàng)目管理的任務(wù)所在。
(一)逐步解決項(xiàng)目預(yù)算中的挑戰(zhàn)
1.高效運(yùn)營的預(yù)算管理。預(yù)算編制是非常復(fù)雜和繁重的工作,而目前醫(yī)院的各個(gè)單位和科室的預(yù)算編制工作粗糙,沒有科學(xué)性和精準(zhǔn)性,往往是在一定的時(shí)間限度內(nèi)提出一份不高效、不完整的預(yù)算編制計(jì)劃,同時(shí),預(yù)算的執(zhí)行也具有很多的差別。這些預(yù)算計(jì)劃書往往對(duì)重大項(xiàng)目的預(yù)算安排缺乏科學(xué)依據(jù),數(shù)據(jù)說明不充分,理論闡述不全面,預(yù)算的執(zhí)行明顯缺乏對(duì)應(yīng)的操作方案。
2.進(jìn)行科研項(xiàng)目預(yù)算編制難度大。醫(yī)院作為擁有專業(yè)科研項(xiàng)目的公共事業(yè)單位,有效地把科研計(jì)劃納入整體預(yù)算,而多數(shù)醫(yī)院的科研項(xiàng)目落實(shí)不夠,進(jìn)度把握不準(zhǔn),科研與實(shí)際治療水平匹配不合理。很多醫(yī)院的科研項(xiàng)目缺乏真正有效的資金管理和效果評(píng)估,科研項(xiàng)目的超支或者不足時(shí)有發(fā)生。整體看,科研項(xiàng)目的預(yù)算編制工作存在一定的挑戰(zhàn),設(shè)備機(jī)械等預(yù)算支出過大,而實(shí)驗(yàn)和研制的預(yù)算分配較少,兩者存在不平衡預(yù)算管理。
3.缺乏科學(xué)有效的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施有效的科學(xué)績效評(píng)價(jià)機(jī)制是對(duì)醫(yī)院工作人員的激勵(lì),而目前的醫(yī)院的整體上缺乏合理的預(yù)算監(jiān)督與考核績效評(píng)估機(jī)制,使得對(duì)某些項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估流于形式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的效果質(zhì)量等得不到科學(xué)的評(píng)價(jià)考核,對(duì)預(yù)算執(zhí)行的績效表現(xiàn)缺乏具體的指標(biāo)。
(二)推動(dòng)醫(yī)院實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化的策略
1.推動(dòng)建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目資源庫。醫(yī)院可以在新財(cái)務(wù)制度下通過自我推薦、專家評(píng)審等方式對(duì)有重大意義和醫(yī)療價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行采取包括技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等支撐在內(nèi)的項(xiàng)目審查和篩選。同時(shí),更加明確的對(duì)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展有重要意義項(xiàng)目的進(jìn)行優(yōu)先支持,把這些項(xiàng)目的管理真正的做到精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣一來,可以通過與平時(shí)的項(xiàng)目管理制度結(jié)合,從而建立預(yù)算項(xiàng)目資源庫。
2.加大對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的精細(xì)化的管理。醫(yī)院必須采取措施,切實(shí)有效的保障科研項(xiàng)目的真實(shí)性和效果性,且納入整體醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃中,明確把醫(yī)療救治和科學(xué)研究結(jié)合起來,嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化的醫(yī)療可以項(xiàng)目,應(yīng)該把科研項(xiàng)目的申請(qǐng)與執(zhí)行和績效的考核等整個(gè)環(huán)節(jié)都納入精細(xì)化操作階段。
3.建立高效的預(yù)算評(píng)價(jià)體系。必須進(jìn)一步建立健全對(duì)醫(yī)院在新財(cái)務(wù)制度下對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,通過對(duì)醫(yī)院在落實(shí)各個(gè)項(xiàng)目編制和具體執(zhí)行的各個(gè)階段進(jìn)行評(píng)估考核,對(duì)醫(yī)護(hù)相關(guān)人員的預(yù)算執(zhí)行情況形成合理工作的預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)。
三、互聯(lián)網(wǎng)信息化背景下的預(yù)算管理
信息化的發(fā)展推動(dòng)著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與到來,醫(yī)院應(yīng)該把預(yù)算管理工作納入信息化管理渠道,建立新財(cái)務(wù)制度下的專門信息化預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組,通過對(duì)內(nèi)、外信息的集中處理確定預(yù)算編制的具體辦法,加快信息化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作。
(一)中國預(yù)算管理信息化的基本現(xiàn)狀
實(shí)行公立醫(yī)院的預(yù)算管理信息化二十多年以來,我國醫(yī)院的預(yù)算管理的水平與能力不斷的增強(qiáng),信息化推動(dòng)醫(yī)院預(yù)算管理從基本的人工預(yù)算與集中分配編制到信息化的電子系統(tǒng)處理管理,這個(gè)過程極大的節(jié)約了人工成本,也提高了科學(xué)準(zhǔn)確性。但是隨著新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施,我國的預(yù)算信息化管理還明顯沒有跟上節(jié)奏,存在信息化預(yù)算管理能力滯后等問題。
(二)在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下,不斷的增強(qiáng)預(yù)算信息化管理能力
1.提高思想認(rèn)識(shí)水平。當(dāng)代中國醫(yī)院必須進(jìn)一步的提高信息化的思想認(rèn)識(shí)水平,加強(qiáng)對(duì)信息化納入預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)醫(yī)院的思想觀念,制定出臺(tái)更加合理的預(yù)算計(jì)劃,而整個(gè)信息化預(yù)算管理,
因而醫(yī)院必須重視信息化的作用,只有通過全體醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的共同的努力,才可以有效的提升信息化預(yù)算管理能力。全院齊心協(xié)力,通過績效考核的方式,將預(yù)算管理信息化下的計(jì)劃建設(shè)貫徹實(shí)施。
2.建立良性的預(yù)算管理信息系統(tǒng)。目前,財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)魚龍混雜,其科學(xué)性都有待考究,因此,醫(yī)院在選財(cái)務(wù)預(yù)算軟件時(shí)須謹(jǐn)慎,首選符合新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求的信息系統(tǒng),其次對(duì)于系統(tǒng)的選擇須有良好的信譽(yù),并且擁有成功運(yùn)用的實(shí)例,再者,各醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)參差不齊,對(duì)于通用的軟件系統(tǒng),各醫(yī)院要發(fā)掘其開發(fā)功能。
摘 要 隨著醫(yī)療體系的改革逐步推進(jìn),新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的制定和實(shí)施成為醫(yī)療財(cái)務(wù)管理改革的一個(gè)重要指南,在醫(yī)療改革的大潮中,財(cái)務(wù)管理制度的改革是一個(gè)重要方面。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的推行為醫(yī)療體制改革帶來的新的生機(jī)。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)管理 影響
在我國,隨著社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的不斷發(fā)展,各方面體質(zhì)的改革也都在穩(wěn)中有序的進(jìn)行,在這些改革中,醫(yī)療體制的改革一直都是一個(gè)重要的改革方面。然而,每個(gè)方面的改革都是有一定的要求的,醫(yī)療體制改革分為多個(gè)改革方向,其中,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的改革就是一個(gè)關(guān)鍵的改革方面,對(duì)于醫(yī)院的管理,運(yùn)行有著重要的意義。
一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的要求
1.財(cái)政預(yù)算的管理要注重科學(xué)化,精細(xì)化的管理方向
在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,財(cái)政預(yù)算的管理是一個(gè)重要方面。醫(yī)院是一個(gè)具有公益性特點(diǎn)的國家運(yùn)營部門,在財(cái)政預(yù)算中會(huì)得到國家的大量撥款,這是醫(yī)院順利運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而且,作為一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu),醫(yī)院的資金流量也是比較大的,如何控制好醫(yī)院的財(cái)政預(yù)算管理,是目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制改革面臨的重要難題。
目前醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中,在財(cái)政預(yù)算的管理方面有很多問題,一些醫(yī)院的現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度有疏漏,對(duì)于財(cái)政預(yù)算的管理并不嚴(yán)格,造成了不少的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),由于對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理不到位等問題頻繁出現(xiàn),讓一些醫(yī)療機(jī)構(gòu),管理部門出現(xiàn)了財(cái)政虧空,赤字等問題,這對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展造成了很大的影響。
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中,提到要讓財(cái)政預(yù)算的管理更加科學(xué)化,精細(xì)化,這就要求財(cái)務(wù)管理人員從財(cái)政預(yù)算這個(gè)管理方向重視起來,這是關(guān)系到醫(yī)院整體運(yùn)營的重要財(cái)務(wù)方面。想要讓醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化,就需要制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l文,以制度的方式約束起來,在平時(shí)的工作中,財(cái)政預(yù)算的每一筆收支都要記錄的清晰明確,做到每一筆賬目都有詳細(xì)記載,無論是收入還是支出,都要注重管理的精細(xì)化。這是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,財(cái)政預(yù)算管理更加有保障的關(guān)鍵。
2.要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理,解決現(xiàn)行制度存在的問題。
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理的改革,歸根到底是要把財(cái)務(wù)管理的制度管理提到首要地位。在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中,制度約束永遠(yuǎn)都是管理體制正常運(yùn)行的關(guān)鍵。但是在目前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,制度的欠缺問題凸顯,表現(xiàn)在財(cái)政管理成本對(duì)象的管理不科學(xué),財(cái)務(wù)賬目管理的不夠嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)報(bào)告的分析體系不夠完善等問題。這些問題的出現(xiàn),歸根到底都是財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部管理體制不健全的原因。體制的欠缺導(dǎo)致約束力下降,財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于這些問題的處理就會(huì)松懈下來,長此以往,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理問題會(huì)越來越嚴(yán)重,醫(yī)院總體的發(fā)展也會(huì)受阻。
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施以來,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定和實(shí)行成為一個(gè)重點(diǎn)改革方面。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門首先要從自身做起,針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,切實(shí)的制定一些有針對(duì)性的管理原則,制度,并且將這些規(guī)定付諸實(shí)施,財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身的自律意識(shí)和工作的積極性,責(zé)任感,對(duì)自己的工作重視起來。同時(shí)作為財(cái)務(wù)管理的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的監(jiān)督,監(jiān)督力量的加強(qiáng)也是財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的重要保證。用制度的方式把財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范起來,能夠更好的保障醫(yī)院的順利運(yùn)行。
二、新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響
自從新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施以來,各級(jí)醫(yī)院積極響應(yīng)國家政策的號(hào)召,努力進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的改革,節(jié)約成本,綜合效益,為把醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作做到最優(yōu)而不斷努力。經(jīng)過對(duì)于一些醫(yī)院的調(diào)查分析,我們了解到,在實(shí)施了新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以后,對(duì)于醫(yī)院的運(yùn)行有以下幾個(gè)方面的影響。
1.財(cái)政收支更加明確化
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施以來,最明顯的效果就是財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化更高,精細(xì)化程度更高了,這是新制度實(shí)施以來取得的最顯著也是最終能夠獲得的成果之一。醫(yī)院的財(cái)政預(yù)算來自于國家的財(cái)政資金撥款支持,財(cái)政預(yù)算的科學(xué)合理不僅關(guān)系到醫(yī)院財(cái)政資源的利用和整體運(yùn)行,還關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的使用。在我國,醫(yī)院人民生活離不開的一個(gè)機(jī)構(gòu),國家對(duì)于醫(yī)院每年都有大量的資金支持,用以保障醫(yī)院的發(fā)展和人民正常的生活。財(cái)政收支的明確化,從很大程度上節(jié)約了醫(yī)院的運(yùn)營成本,節(jié)省了國家資金,遏制了資金的浪費(fèi),這對(duì)于國家和醫(yī)院都有很大的經(jīng)濟(jì)效益支持,是醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革以來取得的重要成績。
2.財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度更高更強(qiáng)
財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的工作順利進(jìn)行是一種制度上的約束。俗話說,無規(guī)矩不成方圓,任何一種工作的順利進(jìn)行都需要制度的約束,在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中,通過制度的建立和推行,輔助于各種形式的監(jiān)督,讓財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化,制度化,提高了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量,同時(shí)也從整體上提升了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作水平,對(duì)于醫(yī)院健康有序的發(fā)展提供了更重要的保障。
結(jié)語:新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》推行以來,各種財(cái)務(wù)管理的措施的推進(jìn)對(duì)于醫(yī)院整體的運(yùn)營提供了重要幫助,在今后的醫(yī)療體制改革過程中,財(cái)務(wù)管理改革還將有序進(jìn)行,相信能夠給醫(yī)院的健康發(fā)展提供更多的幫助,財(cái)務(wù)管理工作也能更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1]全文蔚.做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 應(yīng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn).科技信息.2011(3).
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)規(guī)則
一、引言
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性,促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督,提升資金的使用效率,保證事業(yè)單位持久發(fā)展,中華人民共和國財(cái)政部于2012年2月7日第68號(hào)部令,對(duì)舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則(1997年起實(shí)施)進(jìn)行了修訂,并于今年4月1日起正式施行。
就目前情況而言,我國舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則已經(jīng)不再完全適應(yīng)現(xiàn)今財(cái)政改革與發(fā)展的要求,近些年來,我國財(cái)政部門加大了財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化與科學(xué)化,強(qiáng)化了監(jiān)督職能,這也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。所以,我國財(cái)政部門適時(shí)性地對(duì)舊有規(guī)則進(jìn)行了修訂,從而能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的可行性與規(guī)范性,強(qiáng)化預(yù)算管理,保障事業(yè)單位的穩(wěn)定生產(chǎn)與健康發(fā)展。
二、修訂事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的重要性與必要性
1989年前,我國都沒有形成一套事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系,那時(shí)事業(yè)單位所依據(jù)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與制度,都是與行政單位的財(cái)務(wù)體制相融合的,或是以行政單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來執(zhí)行的。直到1989年1月,財(cái)政部才首次頒發(fā)了有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的若干規(guī)定,隨后又相繼頒布了諸多輔助的財(cái)務(wù)管理制度,例如全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位、自收自支單位財(cái)管制度,由此,我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則與制度得到了初步構(gòu)建。
1996年10月5日,財(cái)政部頒發(fā)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則,并于轉(zhuǎn)年的1月1日起正式施行。該規(guī)則一經(jīng)頒布就逐步實(shí)施到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)踐工作中來,它健全了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè),加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作的程序性與規(guī)范性,不斷促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作朝著更好、更健康的方向努力邁進(jìn),同時(shí)也保障了事業(yè)單位的持久發(fā)展。但伴隨時(shí)展與社會(huì)進(jìn)步,我國事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變,舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)單位的發(fā)展與要求。所以,為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,強(qiáng)化財(cái)務(wù)運(yùn)行的科學(xué)性與規(guī)范性,及時(shí)、適時(shí)地對(duì)舊有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行修訂就顯得尤為重要,它也是我國事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
三、新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)
1、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則與財(cái)政體制的改革成果相輔相成
自2000年以來,我國的各項(xiàng)財(cái)政改革相繼展開,包含有國庫集中收付、政府采購、部門預(yù)算、政府收支分類等,這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了極為深刻的影響,它影響著單位預(yù)算、收支、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)核算手段與方法等諸多環(huán)節(jié)的工作。就目前情況而言,我國的各項(xiàng)財(cái)政改革逐漸趨于穩(wěn)定,修訂后的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)各項(xiàng)改革的成果進(jìn)行了最為全面與深刻的體現(xiàn),它創(chuàng)新了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容,充實(shí)了財(cái)務(wù)工作的方法與手段,促進(jìn)著事業(yè)單位自身的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則強(qiáng)化了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、以及精細(xì)性
現(xiàn)如今,科學(xué)化與精細(xì)化管理也被逐漸應(yīng)用到了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度方面,這既給財(cái)務(wù)工作帶來了一定機(jī)遇,同時(shí)也是一種挑戰(zhàn)。它對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性以及可靠性提出了更為嚴(yán)格的要求,由于財(cái)務(wù)信息是單位進(jìn)行政策制定與預(yù)算管控最為主要的依據(jù),事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的重視程度。而新的財(cái)務(wù)規(guī)則中遵循的是大收大支綜合預(yù)算管理理念,這有效完善了預(yù)算測算依據(jù),強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制,很好地反映出了決算與預(yù)算的完整性。同時(shí)新規(guī)則也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)制度方面的建設(shè),保障了財(cái)務(wù)工作規(guī)范性,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的有效合理配置,提升了資產(chǎn)的使用效率,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督。
3、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則為制定會(huì)計(jì)制度提供支持
就目前情況而言,我國正在逐步推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革工作。而新修訂的財(cái)務(wù)規(guī)則給不同類型事業(yè)單位分別提供出不同的制度供以選擇,這在很大程度上為事業(yè)單位進(jìn)一步的會(huì)計(jì)制度制定提供了支持。
四、相對(duì)舊有規(guī)則,新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則產(chǎn)生的主要變化
比較而言,新舊事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則在文字以及內(nèi)容等方面存在著近五十余條規(guī)定的變化,同時(shí)還增添了二十條左右的內(nèi)容,概況地講,新規(guī)則首先彌補(bǔ)與健全了原規(guī)則使用過程中的部分缺陷,其次能夠與實(shí)際工作相結(jié)合,把財(cái)務(wù)改革與財(cái)務(wù)管理的成果與事業(yè)單位的分類改革連結(jié)起來,最后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)控制、績效考核以及資產(chǎn)監(jiān)督等方面的職能。具體而言,主要包含有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
1、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)一步加強(qiáng)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能
在新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中,一共增添了一章四條“財(cái)務(wù)監(jiān)督”的內(nèi)容,對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督制度以及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定。其中第59條對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督具體方式進(jìn)行了明確,即事業(yè)單位應(yīng)該采用事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合,專項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合的方式展開工作;第60條明確了信息公開、建立監(jiān)督依據(jù)等方面內(nèi)容,即事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信息披露制度的監(jiān)督,保障信息公開的合規(guī)性與合法性。
2、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則明確規(guī)定了事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)與開支范圍
一、新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的變化
與原有財(cái)務(wù)制度相比,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度發(fā)生了比較大的改變,其變化主要體現(xiàn)為如下四個(gè)方面:首先,針對(duì)部分企業(yè)濫用公允價(jià)值現(xiàn)象,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度縮小了公允價(jià)值的使用范圍,并且非正常經(jīng)營交易過程中只確認(rèn)損失,不確認(rèn)收益,更能體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則。其次,針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)的無形資產(chǎn)無價(jià)值或價(jià)值不實(shí)情況,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求相關(guān)人員在工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行定期檢查,并根據(jù)實(shí)際情況給予轉(zhuǎn)銷或計(jì)提減值處理。再次,針對(duì)原有財(cái)務(wù)制度對(duì)借款費(fèi)用的資本化等項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確,而導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營者不重視會(huì)計(jì)報(bào)表所體現(xiàn)的公允性要求,隨意虛報(bào)經(jīng)營業(yè)績現(xiàn)象,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度做出了明確的規(guī)定,比如:資本化應(yīng)該從什么時(shí)間開始、資本化金額應(yīng)當(dāng)如何確定、什么情況下應(yīng)當(dāng)暫停資本化、什么時(shí)間停止資本化等,從而有效避免虛減費(fèi)用、夸大業(yè)績的等不良情形的發(fā)生。此外,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度還詳細(xì)規(guī)定了無形資產(chǎn)的入賬價(jià)值以及攤銷年限,在便于操作的同時(shí),最大限度地保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。最后,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度將各準(zhǔn)則間的勾稽關(guān)系充分考慮在內(nèi),提升了各具體準(zhǔn)則間的協(xié)調(diào)性,從而推動(dòng)了各準(zhǔn)則地有效運(yùn)行。
二、新企業(yè)財(cái)務(wù)制度實(shí)施對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響
(一)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營理念
新企業(yè)財(cái)務(wù)制度下,企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)為決策有用觀、計(jì)量屬性為公允價(jià)值觀、收益確認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債觀,這些新的會(huì)計(jì)觀念對(duì)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營理念有積極的影響作用。具體來說,主要表現(xiàn)為如下三點(diǎn):首先,對(duì)于會(huì)計(jì)目標(biāo)基本觀念來說,決策有用觀的提出是一重大突破,在此觀念的指導(dǎo)下,企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)未來信息和資本市場的關(guān)注度,引導(dǎo)企業(yè)積極地面向市場,主?游?引投資者,并促使企業(yè)與供應(yīng)商、客戶以及其他市場參與者進(jìn)行互動(dòng),從而使企業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。其次,企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變促使其計(jì)量屬性發(fā)生了相應(yīng)的調(diào)整,公允價(jià)值觀使企業(yè)能根據(jù)市場價(jià)格變動(dòng)情況,了解到負(fù)債、資產(chǎn)和權(quán)益等的公允價(jià)值,從而適時(shí)評(píng)估企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞,使企業(yè)樹立資本保值增值理念。最后,資產(chǎn)負(fù)債觀不僅能使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)收益的來源途徑,而且能關(guān)注到不確定的風(fēng)險(xiǎn)及收益,這與企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面價(jià)值管理以及深遠(yuǎn)發(fā)展的價(jià)值理念不謀而合,從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
(二)提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績
新企業(yè)財(cái)務(wù)制度實(shí)施由于具有變化眾多、操作難度大等特點(diǎn),這就要求相關(guān)從業(yè)人員必須掌握系統(tǒng)且過硬的財(cái)務(wù)知識(shí),這在無形之中提升了新從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻,并促使相關(guān)老從業(yè)人員積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)新知識(shí),完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),提升職業(yè)技能和職業(yè)判斷力,而從業(yè)人員整體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的提高直接提升了企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。此外,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施要求企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)具備較高的決策能力,從而科學(xué)而合理地調(diào)整企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng),做出更有利于企業(yè)發(fā)展的決策,使企業(yè)財(cái)務(wù)和企業(yè)經(jīng)營有效地結(jié)合起來,提高信息的共享價(jià)值。無論是企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升,還是經(jīng)營管理者決策能力的提高均會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響,促使其得以最大限度的提升。
(三)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為
新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施與企業(yè)投資行為、融資行為以及分配行為等密切相關(guān),而企業(yè)投資行為、融資行為以及分配行為又是企業(yè)經(jīng)營行為的重要組成部分,所以新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施勢必會(huì)對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為產(chǎn)生一定的影響。具體來說,表現(xiàn)為如下三個(gè)方面:首先,證券投資和實(shí)體投資是企業(yè)投資行為的具體體現(xiàn),就證券投資而言,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施不僅能夠反映不同類型金融資產(chǎn)之間所存在的差別,有利于企業(yè)管理者選擇投資類別,而且能在財(cái)務(wù)報(bào)表上體現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測的準(zhǔn)確度,而在實(shí)體投資方面,能有效提升企業(yè)投資策略和投資效率。其次,權(quán)益融資和債務(wù)融資是企業(yè)融資行為的具體體現(xiàn),就權(quán)益融資而言,新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施能減小會(huì)計(jì)計(jì)量的偏差、降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、減少資本成本,而在債務(wù)融資方面則能有效控制利潤波動(dòng),使會(huì)計(jì)信息的契約有用性得到大幅度的增加。最后,股利支付是企業(yè)分配行為的集中體現(xiàn),其中包括現(xiàn)金股利、股票股利、負(fù)債式股利以及財(cái)產(chǎn)股利等多種形式,一般來說,股利支付的條件通常以會(huì)計(jì)收益作基礎(chǔ),新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施能夠?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)告中的盈余數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定影響,從而影響股利支付,這勢必導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)制定激勵(lì)方案,如:提高行權(quán)價(jià)格、削減股權(quán)激勵(lì)數(shù)量等,從而有效規(guī)避負(fù)面影響,促使企業(yè)的經(jīng)營行為逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
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