促進城市經(jīng)濟發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；城市發(fā)展；促進作用

一、前言

考慮到城市發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的誕生并非是偶然的。從目前我國城市發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)生一方面是城市經(jīng)濟體積累到一定程度后量變引起的質變，同時也是新形勢下城市經(jīng)濟發(fā)展的重要形式?；谶@一認識，在城市發(fā)展中，我們應正確分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市發(fā)展的促進作用，保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的作用得到充分發(fā)揮。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用分析

（一）城市產(chǎn)業(yè)布局影響城市土地利用效率

優(yōu)良的城市產(chǎn)業(yè)布局可以使城市土地配置和利用效率達到最優(yōu)的效果。城市產(chǎn)業(yè)密度表現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)在城市內(nèi)部各地段土地利用的程度，是不同地段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動聚集程度的反映。城市產(chǎn)業(yè)空間的密度往往存在兩種傾向：集中主義和分散主義。超過城市產(chǎn)業(yè)空間密度的邊際收益的過度密集，會造成消極的影響，增加企業(yè)交易成本，帶來城市土地開發(fā)成本、供水成本、能源輸入成本等聚集要素的投入成本的上升，產(chǎn)生一系列城市問題和負效益。

（二）城市產(chǎn)業(yè)布局影響城市勞動生產(chǎn)率

英國人文地理學家朵琳·麥茜（D.Massey）于1979年首次提出勞動空間分工這一術語。朵琳·麥茜認為，“透過勞動空間分工可以看到產(chǎn)業(yè)格局，而產(chǎn)業(yè)格局是反映來自于產(chǎn)業(yè)本身的空間差異的一種強有力的力量，并被這種力量投射到景觀上，進而可以看到空間分布的不均衡性?！卑瑐悺に箍铺兀ˋlienSCott）在探究現(xiàn)代城市是如何成長和發(fā)展時，也將勞動空間分工作為其最重要的分析工具，他認為，“社會分工的不斷細化以及與當?shù)貏趧恿κ袌龅男纬裳葑兯纬傻暮狭航?jīng)滲透到了整個大都市空間格局的根基?！彼哉f，城市產(chǎn)業(yè)布局的形成實際上就是城市勞動空間分工的過程。通過對城市產(chǎn)業(yè)的合理布局，從企業(yè)的角度說，可以使各功能分區(qū)內(nèi)的企業(yè)充分利用生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，能夠有效的提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。但就從勞動力的角度來看，因為城市內(nèi)部各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)職能的不同，所以其主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點也不盡相同，不同的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點使得各個功能分區(qū)對勞動力就業(yè)的吸納能力也很不相同。

（三）城市產(chǎn)業(yè)布局影響資本效率

對于廣大發(fā)展中國家而言，資本是一種稀缺性的資源，要促進城市經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就要保證資本在循環(huán)過程中能夠獲得增值。所謂資本效率，主要是指“資本利用效率和資本總體配置效率。”資本效率的來源在于資本的持續(xù)的周而復始的價值運動，當資本的流動性較低時，其效率必然低下。在資本價值增值的運動轉化的過程中，需要克服的主要問題就是投、融資的時間結構和空間結構的矛盾。而合理的城市產(chǎn)業(yè)布局有利于資本效率的提高。由此可見，科學合理的城市產(chǎn)業(yè)空間布局對于有效地加快資本流動，促使城市源源不斷的創(chuàng)造出更多的物質財富具有重要作用。

三、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市空間結構的促進作用分析

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展以來，對城市空間結構提出了新的要求。為了保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質量和增速達到預期目標，很多城市采取了依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重構城市空間的想法，使城市空間結構能夠在合理構建的基礎上更好的滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求。其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市空間結構的規(guī)劃起到了積極的促進作用

在城市空間結構的規(guī)劃過程中，為了使城市空間結構能夠滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，許多城市都根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要對城市空間結構的規(guī)劃方案進行了調(diào)整，甚至根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的整體形勢重新制定了城市空間結構的規(guī)劃方案，足見產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市空間結構的規(guī)劃影響力之大。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市空間的合理布局起到了積極的促進作用

城市要想獲得快速發(fā)展，不但要保證空間布局的合理性，同時還要為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供有力的支撐，保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成為促進城市發(fā)展的重要推動因素?；谶@一需要，城市空間在合理布局的同時，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為重要的考慮因素納入到城市空間規(guī)劃中，保證了城市空間布局的合理性和科學性。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市空間的有效利用起到了積極的促進作用

隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，對土地、能源等資源的需求量逐漸增大，城市要想實現(xiàn)城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要合理規(guī)劃土地、能源等有利資源，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務。為此，城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中實現(xiàn)了現(xiàn)有資源的有效利用，使城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既保證了城市發(fā)展，又提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量。

四、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市生態(tài)環(huán)境的促進作用分析

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間存在著既相互制約又相互促進的關系。從目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來看，傳統(tǒng)的高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸被新能源、高效益的高科技產(chǎn)業(yè)所代替，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)悄然開始了轉型。借助于產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排措施的實施，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市生態(tài)環(huán)境的負面影響正在逐步減小，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市生態(tài)環(huán)境的促進作用日益突出。主要表現(xiàn)為：

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的提檔升級，使城市生態(tài)環(huán)境朝著有利方向發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的高污染和高能耗的產(chǎn)業(yè)由于對城市環(huán)境造成了嚴重污染，已經(jīng)被逐漸淘汰，取而代之的是新能源企業(yè)和高科技企業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的提檔升級，對城市生態(tài)環(huán)境改變起到了積極的促進作用。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的提檔升級給城市生態(tài)環(huán)境改變提供了有力的支撐，使城市生態(tài)環(huán)境得到了根本性的改變。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的轉型，減少了對城市生態(tài)環(huán)境的嚴重污染

通過產(chǎn)業(yè)升級和轉型，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了由高污染和高能耗企業(yè)向新能源和高科技企業(yè)轉變，對城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，不斷優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境，同時也減少了對城市生態(tài)環(huán)境的污染情況，使城市生態(tài)環(huán)境的污染狀況得到了明顯好轉。由此可見，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的轉型，對城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化起到積極的促進作用。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為城市生態(tài)環(huán)境提升創(chuàng)造了有利契機

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，淘汰了高污染、高能耗等落后產(chǎn)能的企業(yè)，改變了城市生態(tài)環(huán)境，為城市的快速發(fā)展提供積極的促進，保證了城市生態(tài)環(huán)境得到良好的提升。所以，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展為城市生態(tài)環(huán)境的提升創(chuàng)造了有利契機，使城市生態(tài)環(huán)境得到了根本改善。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境是在發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的系統(tǒng)動態(tài)演化中，尋求最佳動態(tài)平衡點。我們要通過研究、探求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的作用機制，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護均衡發(fā)展，力爭進入良性循環(huán)。

五、結論

通過本文的分析可知，在城市快速發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟起到了積極的促進和支撐作用。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展為城市發(fā)展提供了支撐，城市的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境。所以，我們要認真分析城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟入手，分析城市發(fā)展、謀劃城市發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市發(fā)展的促進作用，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶動城市發(fā)展，以城市發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。形成“產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”的城市科學發(fā)展新局面。

參考文獻：

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第2篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設和管理的重要基礎資料,是建設各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災、應對突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設、維修養(yǎng)護、改建擴建、審計稽查、維護權益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統(tǒng)計、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設事業(yè)的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》(國發(fā)[1980]302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構,特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現(xiàn)狀分析

目前,全國80%的縣級建設行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設檔案工作,形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位,將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內(nèi)容,納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館配備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監(jiān)控設備等,按照國家標準《城市建設檔案著錄規(guī)范》、《建設工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

**省**市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領導的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設立專門的城建檔案館,**縣、茶陵縣、炎陵縣等建設局設立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設都相應的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國已進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會主義新農(nóng)村建設,推進城鎮(zhèn)化進程,在這種形勢下,城市建設事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設步子不大,建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現(xiàn)向“信息服務型”的根本轉變。

3創(chuàng)新工作機制,積極為城市建設和經(jīng)濟發(fā)展服務

挑戰(zhàn)意味著機遇,問題就是機會。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進,創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設中取得突破性進展。立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機制,積極為城市建設和經(jīng)濟發(fā)展服務,我認為應做好以下幾點:

3.1抓好重大建設項目檔案工作,加強對重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設成為城市建設重要數(shù)據(jù)的備份中心。

積極實施重大建設項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項目建設、設計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關的全過程控制的新的重大建設項目管理模式。國家對城市防災抗災,應對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應緊密配合有關部門預防和應對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強與政府公共安全和應對突發(fā)事件機構的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應急預案和搶救方案提供及時準確的服務。

**市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務指導工作力度,工作人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場,跟蹤服務,及時介入,多方協(xié)調(diào),進行業(yè)務指導,確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設發(fā)展做出了一定的貢獻。

3.2加強地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。

地下管線是城市的生命線。2005年建設部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設提供高效優(yōu)質服務。

2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務指導以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作全面發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃氣、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務指導到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時跟進,出臺了一系列規(guī)范文件,主動提供優(yōu)質服務。特別是在地下管線檔案信息中心建設方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設和管理以及長沙市經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展的基礎工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的作用。3.3推進城建檔案工作信息化,實現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務型”的轉變。

當前我國信息化建設正在進行戰(zhàn)略轉型,即從信息技術階段轉向信息資源階段,從基礎設施建設階段轉向深入應用階段,從數(shù)量建設階段轉向質量建設階段,從粗放配置階段轉向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉變工作思路,把重點轉移到加快檔案信息化資源建設,發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。

當前多數(shù)城市采用計算機管理系統(tǒng)對城建檔案進行管理,不少城市開設了局域網(wǎng),有的開始建設數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務”的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢,居安思危,積極應對,國家檔案局、國務院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動了檔案信息資源開發(fā)利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔“檔案信息資源社會化服務”的試點任務,要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發(fā)、提供社會化服務等方面工作進行探索實踐、總結歸納。各城建檔案部門應主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設成為本地區(qū)建設信息資料中心。“十五”期間,**市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設備和計算機信息化建設。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了**市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計的現(xiàn)代化,結束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復制資料50000余份,為城市建設、重點工程建設提供了大量的基礎資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴工程、解決糾紛、補辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務,創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.4抓好村鎮(zhèn)建設檔案工作,為社會主義新農(nóng)村建設服務。

總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎實施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村,大力加強農(nóng)村基礎設施建設,加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設施建設,集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設規(guī)劃部門必須加強與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進一步納入村鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建設檔案的收集、保管和開發(fā)利用。

對**市各縣(市)村鎮(zhèn)建設檔案工作來說,一是要進一步建立健全工作機構,提高工作人員素質。特別是在鎮(zhèn)一級,一定要指定專人負責,目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設發(fā)展很快,建設檔案工作要跟上新農(nóng)村建設步伐,不能留下空白。二是要進一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設備設施,改善技術工作條件。三是要進一步爭取領導重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設檔案工作聯(lián)動,建立信息員隊伍和工作網(wǎng)絡,開展業(yè)務培訓,加強橫向交流,增強建設檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設服務的整體實力和成效。

做好城建檔案工作,服務和諧社會,是我們每個檔案人應盡的職責。認認真真工作,踏踏實實做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!

摘要:本文立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,提出城建檔案工作為和諧社會建設服務的新思路。要解放思想,轉變觀念,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制。重點抓好村鎮(zhèn)建設檔案工作、重大建設項目檔案工作、地下管線檔案工作,推進城鄉(xiāng)建設檔案工作信息化。

關鍵詞:城建檔案工作;和諧社會建設;服務工作機制

第3篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

論文關鍵詞：玉溪市;城鎮(zhèn)化;研究 

 

實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化歷史任務的目標和手段之一。玉溪是云南省地級市，具有優(yōu)越的地理區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)階段隨著改革深入逐漸暴露出許多問題：農(nóng)業(yè)基礎薄弱；大量剩余勞動力滯留于農(nóng)村，農(nóng)民增收困難；經(jīng)濟增速減慢等。當前云南省提出要建設以昆明為中心的滇中城市群，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。能否抓住機遇，加速城鎮(zhèn)化進程，促進玉溪市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要，且其研究思路也可供其他西部中小城市借鑒。 

1 玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題 

近年來，玉溪市人口城鎮(zhèn)化發(fā)展也促進國民經(jīng)濟水平顯著提高。2009年全市八縣一區(qū)人口共206.85萬人，設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）75個，其中45個建制鎮(zhèn)、27個鄉(xiāng)、中心城區(qū)3個街道辦事處，城鎮(zhèn)化水平為37.4%，成為云南省綜合經(jīng)濟實力相對較強的地州市之一。但研究中城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存有突出問題。 

1.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，尚處于初級向中級階段過渡時 

2009年，全市城鎮(zhèn)化水平雖比云南省高出10.8個百分點，但比全國平均水平低3.1個百分點，差距明顯，僅完成城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段。 

1.2 市域各縣城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)分布東密西疏，差距明顯 

受經(jīng)濟、社會、歷史等綜合因素影響，玉溪市域現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系主要沿交通帶和“三湖”地區(qū)分布，形成兩種格局：以紅塔區(qū)為中心的五縣一區(qū)東部城鎮(zhèn)群區(qū)占全市總面積的30.49%，建制鎮(zhèn)占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的60%，城鎮(zhèn)分布密度約6個/千平方公里。西部四縣城鎮(zhèn)群區(qū)占全市總面積的69.51%，城鎮(zhèn)分布密度約1.69個/千平方公里。 

1.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后于經(jīng)濟增長 

2009年全市人均gdp按官方匯率計算為1674美元，根據(jù)城鎮(zhèn)化水平與人均gdp對應關系，城鎮(zhèn)化水平應達到40%以上，實際僅達到37.4%。另外，1990～2009年，全市gdp從41.31億元增長到286.47億元，平均增長速度為16%，而非農(nóng)業(yè)人口由20.17萬人增長到36.08萬人，增長速度僅為4.6%，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長速度。 

1.4 城鎮(zhèn)規(guī)模小，總體實力不強，聚集效應不明顯，城鎮(zhèn)發(fā)育不充分，功能雷同，缺乏特色 

玉溪市是由中心城市——縣城城鎮(zhèn)——縣域建制鎮(zhèn)所組成的三級城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)總體規(guī)模小，單中心特征，無法產(chǎn)生明顯的聚集效應。單靠紅塔區(qū)來帶動經(jīng)濟發(fā)展，能力有限。目前縣城鎮(zhèn)和縣域建制鎮(zhèn)以集市貿(mào)易為主要，工業(yè)基礎和基礎設施服務功能薄弱，重復建設，缺乏明確的分工協(xié)作，傾向于“小而全”的方向發(fā)展。 

1.5 規(guī)模結構不盡合理，使城鎮(zhèn)體系難以形成較強的整體功能 

按系統(tǒng)論的觀點，城鎮(zhèn)整體功能應形成由小到大、層次分明、相互支持的網(wǎng)絡結構，實現(xiàn)各種經(jīng)濟作用的正常傳遞。玉溪市城鎮(zhèn)體系就缺少這種層次上的連續(xù)性。2009年紅塔區(qū)非農(nóng)業(yè)人口13萬人，與第二位的通海縣秀山鎮(zhèn)（非農(nóng)人口2.54萬）相比，城鎮(zhèn)人口規(guī)模相差較大，中間缺少接傳輻射的能力。 

2 玉溪市城鎮(zhèn)化滯后的負面效應 

造成玉溪市經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的諸多原因中，城鎮(zhèn)化滯后是重要的一條。它給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設帶來負面效應，客觀上加劇了城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)發(fā)展的矛盾。 

2.1 阻礙了工業(yè)化進程，造成人口結構與資源占用結構不合理 

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是相互推動相互促進的關系，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)通過“聚集效應”、“循環(huán)累積效應”反過來促進工業(yè)化。2009年，玉溪市工業(yè)化率為61%，城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟增長和工業(yè)化水平，導致城鄉(xiāng)二元結構不斷擴大。當年全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口比約為28，城鄉(xiāng)居民年末儲蓄存款余額占總量比接近82，一定程度上表明社會財富分配的差別程度，說明在這種結構下，農(nóng)民不可能具有與城市居民同等的發(fā)展地位。 

2.2 制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入的提高，城鄉(xiāng)差距拉大 

由于城鎮(zhèn)化水平滯后，大量農(nóng)業(yè)人口留在農(nóng)村，人地矛盾突出，制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，也阻礙了機械化的推廣，無法提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。城鎮(zhèn)化滯后也導致市內(nèi)農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈明顯擴大趨勢。 

2.3 阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉移的困難 

城鎮(zhèn)化水平滯后阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱了產(chǎn)業(yè)在其結構推移過程中吸納農(nóng)村勞動力的能力，從而使產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整可能增加農(nóng)民收入以及促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來，加劇農(nóng)村剩余勞動力轉移的困難。 

可見，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結構、促進全市國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。 

3 玉溪市城鎮(zhèn)發(fā)展的思路 

根據(jù)全市城鎮(zhèn)化總體水平較低，東、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化差距明顯，應采取適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。即：優(yōu)先發(fā)展中心城市，積極發(fā)展縣城城鎮(zhèn)、合理發(fā)展縣域建制鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進程，樹立經(jīng)營城市（鎮(zhèn)）的理念。形成以紅塔區(qū)為中心，213國道為主軸，公路交通網(wǎng)絡為樞紐，環(huán)市域內(nèi)一定數(shù)量、規(guī)模、等級、功能不同的城鎮(zhèn)群。即：通過“交通興鎮(zhèn)”和“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”，帶動全市國民經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦狀況選擇適合的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。如：行

政、商貿(mào)為主的綜合型、工礦型、交通樞紐型、旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品集散型等城鎮(zhèn)。 

4 推進玉溪市城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策研究 

4.1 強化紅塔區(qū)作為中心城市的建設的戰(zhàn)略地位，推進縣城城鎮(zhèn)建設和有重點的發(fā)展縣域建制鎮(zhèn) 

隨著云南省提出“建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省、國際大通道”三大發(fā)展目標，抓住機遇與挑戰(zhàn)，提升紅塔區(qū)在以昆明市為中心的滇中城市群次中心城市地位。優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)結構，提高二級城鎮(zhèn)功能，增強聚集效應，發(fā)展具有前途的城鎮(zhèn)承擔中心城市接傳輻射能力。同時重點發(fā)展具有資源優(yōu)勢、交通發(fā)達的三級建制鎮(zhèn)。 

4.2 加強基礎設施建設，完善市（鎮(zhèn)）功能 

城鎮(zhèn)基礎設施建設包括：道路交通建設；園林綠化設施建設；改造城鎮(zhèn)供水、供電設施；完善排污系統(tǒng)、建立無害垃圾處理廠；大力發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)；加快信息基礎設施建設，實現(xiàn)信息傳輸寬帶化、數(shù)字化和智能化。 

4.3 逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)” 

根據(jù)城鎮(zhèn)實際，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在鞏固糧食、甘蔗、煙草三大產(chǎn)業(yè)基礎上，加快畜禽、林果、蔬菜、花卉、生物藥業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營。其次，鞏固發(fā)展“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)；突出發(fā)展生物制藥業(yè)、名貴花卉種球及種子產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)；積極改造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、冶金業(yè)和機電工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第三，積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)；實施旅游業(yè)精品戰(zhàn)略；加快房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。 

4.4 樹立經(jīng)營市（鎮(zhèn)）理念，提高城市（鎮(zhèn)）運營效率 

作為西部中小城市財政收入有限，應樹立經(jīng)營城市（鎮(zhèn)）的理念。利用公共設施建設、經(jīng)濟調(diào)控政策和社會保障職能，按照市場經(jīng)濟的要求，對城市資源和功能載體進行集聚、重組和營運，把城市建設由簡單的生產(chǎn)過程變成資本營運的過程。 

4.5 采取有效措施，提高農(nóng)村勞動力的素質和技能 

加快農(nóng)村人口轉移，關鍵要提高人口的發(fā)展能力和非農(nóng)就業(yè)能力。政府要花資金建立培訓體系，發(fā)展農(nóng)村教育，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等形式培訓，提高農(nóng)民的自身技能。 

第4篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

一、構筑良好的城市―區(qū)域關系是促進京津冀協(xié)同發(fā)展的應有之義

京津冀區(qū)域在全國具有特殊的地位，包含了一個首都、兩個特大城市，是東部地區(qū)的重要增長極，也是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和高水平參與國際競爭合作的戰(zhàn)略區(qū)域，在形態(tài)上是由首都與周邊區(qū)域形成的首都經(jīng)濟圈。國際經(jīng)驗表明，由首都及其周邊區(qū)域組成的首都經(jīng)濟圈要對全球有重大影響和控制能力，不僅在于首都城市自身的強大，更在于它們都與周邊區(qū)域形成了良性的城市―區(qū)域關系，有高度發(fā)達的城市區(qū)域體系支撐首都城市影響和控制職能的發(fā)揮。倫敦都市圈、紐約都市圈、巴黎都市圈和東京都市圈等全球最具競爭力的四大首都經(jīng)濟圈莫不如此，其空間范圍已從城市這一點狀空間向外放大，擴展成為由首都及其腹地內(nèi)經(jīng)濟實力較為雄厚的不同等級的城市，聯(lián)合形成的獨特的空間區(qū)域。因此，促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升首都經(jīng)濟圈的全球競爭力，不單單是北京自己的事，更需要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)周邊區(qū)域的發(fā)展，著力構筑良好的城市―區(qū)域關系。

二、構筑良好的城市―區(qū)域關系任重而道遠

近年來，北京及其周邊的天津、河北已充分認識到區(qū)域協(xié)作的重要性，并持續(xù)推動區(qū)域一體化的進程。但必須承認，北京與周邊區(qū)域的合作還面臨很多問題，仍未能形成有序的、富有競爭力的城市―區(qū)域體系。概括來講，當前突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）發(fā)達的中心城市與落后的腹地共存，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距大

在京津冀地區(qū)，長期以來，各種生產(chǎn)要素向北京、天津兩大核心城市過度集聚，形成了發(fā)達的中心城市和落后的腹地共存的區(qū)域格局。根據(jù)《2013縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》，在全國百強縣中，以上海為龍頭的長三角地區(qū)有42個縣（市）上榜，在周邊形成了一批富裕的縣級城市；而京津冀地區(qū)在百強縣中僅占3席，表明目前京津對周邊中小城市的集聚作用仍然大于輻射作用，核心城市的快速發(fā)展并沒有能夠帶動周邊中小城市的發(fā)展，使得北京周邊缺乏有競爭力的中小城市群，同時北京自身又深受擁擠所帶來的各種“大城市病”的困擾。

（二）地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度落差大和產(chǎn)業(yè)結構趨同共存，難以形成分工合理的產(chǎn)業(yè)體系

一方面，北京、天津兩大核心城市與周邊地區(qū)在發(fā)展上相互脫節(jié)，彼此間的空間聯(lián)系松散、薄弱，導致周邊中小城市特色不突出，產(chǎn)業(yè)承接能力不強，使得核心城市與周邊腹地產(chǎn)業(yè)梯度落差過大，甚至形成“產(chǎn)業(yè)懸崖”，很難形成平穩(wěn)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，京津冀三地都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象，相互之間競爭大于合作，爭資源、爭項目、爭投資導致過度競爭和地方保護嚴重，重復投資和重復建設也導致整個區(qū)域資源使用的浪費和區(qū)域整體競爭力的降低。

（三）區(qū)域基礎設施建設發(fā)展滯后，缺乏必要的統(tǒng)籌安排

京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展需要相對完善的區(qū)域性基礎設施來支撐。但目前京津冀區(qū)域性基礎設施網(wǎng)絡建設相對滯后，特別是在一些區(qū)域性港口、機場、跨地區(qū)高速公路和城際快速通道建設中，缺乏必要的統(tǒng)籌安排。此外，由于行政體制的分割，市場機制的作用還不足以對京津冀的區(qū)域格局重組產(chǎn)生根本作用，因此以基礎設施建設的一體化促進城市―區(qū)域的發(fā)展顯得更為重要和迫切。

（四）區(qū)域自然生態(tài)失衡，亟待建立合理的生態(tài)補償機制

京津及冀北地區(qū)同處于一個大的流域系統(tǒng)，冀北地區(qū)上游要為京津二市及下游地區(qū)提供涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)水量、保護環(huán)境、改善氣候、促進生物多樣性等多種生態(tài)服務。但目前冀北地區(qū)上游提供的生態(tài)服務很難得到合理的補償，上游地區(qū)一方面要為保護生態(tài)環(huán)境付出巨大的代價，另一方面卻使自身的經(jīng)濟發(fā)展受到制約，導致生態(tài)改善與經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)象并存，已經(jīng)成為在特大城市周邊貧困程度最嚴重的地區(qū)，加劇了地區(qū)間的貧富差距，不利于生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，更不符合和諧社會的建設要求。

（五）行政壁壘高，缺乏有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機制

由于行政體制的分割，京津冀區(qū)域一體化雖已提出多年，但一直無法達成深層次的合作，人才、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素的自由流動深受行政區(qū)劃的限制。國家“十二五”規(guī)劃綱要首次明確提出了“首都經(jīng)濟圈”概念，然而北京、天津、河北三地如何在這一戰(zhàn)略規(guī)劃中為自身謀求更大利益，成為三地新一輪合作與博弈的重要內(nèi)容。上世紀90年代初創(chuàng)立的環(huán)京經(jīng)濟協(xié)作辦公室在區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)作方面發(fā)揮的作用和影響有限，迫切需要一個國家層面的協(xié)調(diào)機構來處理京津冀三地之間的利益分割和合作推進等相關事宜。

綜上所述，在京津冀區(qū)域內(nèi)，中心城市北京處于絕對優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)部沒有形成有序的產(chǎn)業(yè)梯度，中等城市和小城市發(fā)展不足，缺少發(fā)揮“二傳”作用的中間層次的城市。此外，區(qū)域基礎設施建設的滯后、生態(tài)環(huán)境補償機制的缺失以及行政體制的分割都使得這個區(qū)域構筑良好的城市―區(qū)域關系任重而道遠。

三、推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關建議

構筑良好的城市―區(qū)域關系是推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必由之路。鑒于當前北京周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀，有必要采取“五個推動”措施。

（一）積極推動區(qū)域規(guī)劃的出臺

突破行政區(qū)劃，在更大范圍內(nèi)規(guī)劃京津冀區(qū)域的發(fā)展是區(qū)域一體化發(fā)展的必然要求。但京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制橫跨整個“十一五”，至今沒有獲批；首都經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍幾經(jīng)變更，至今也仍未出臺。區(qū)域整體規(guī)劃的缺乏導致規(guī)劃范圍、分工定位、利益分割等多方面的不確定，不利于北京、天津、河北三地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建議積極推進這些以更大地理空間范圍為對象的區(qū)域規(guī)劃的出臺，以便區(qū)域內(nèi)各城市的發(fā)展有綱可依、有章可循，避免產(chǎn)業(yè)同構、惡性競爭。

（二）積極推動區(qū)域基礎設施建設的完善

在行政分割、市場機制發(fā)揮作用受限的情況下，區(qū)域基礎設施建設是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破點。因此，建議推動區(qū)域內(nèi)道路、交通、港口、機場建設的對接與資源整合，促進區(qū)域交通的一體化，為城市布局的擴展和城市體系組織創(chuàng)造條件，推進京津冀區(qū)域良好的城市―區(qū)域關系的形成。

（三）積極推動人口、產(chǎn)業(yè)在更大區(qū)域范圍內(nèi)的合理布局

首都圈建設的規(guī)律表明，衛(wèi)星城規(guī)模過小、離中心城過近、不具備工作和生活等綜合承載功能將難以獲得成功。因此，建議突破北京的行政區(qū)劃，加快引導人口和產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域更大空間范圍內(nèi)的合理布局，一方面有利于破除北京“大城市病”纏身的困境，疏解非首都核心功能；另一方面也能夠促進腹地承接中心城市產(chǎn)業(yè)、人口、信息、技術等資源的轉移，培育更多有競爭力的中小城市，縮小區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。

（四）積極推動生態(tài)保護機制的建立

要突破行政區(qū)劃界限，整體規(guī)劃京津冀的生態(tài)環(huán)境保護和治理，并按照“誰受益誰出資、受益多出資多”的原則，建立京津冀水資源保護基金，統(tǒng)一建設京津冀區(qū)域的水源供應地和生態(tài)屏障。此外，為了對生態(tài)保護造成的發(fā)展機會成本進行科學、合理的評估，需要建立京津冀生態(tài)保護評估監(jiān)測機制，并按照市場化原則，建立水資源保護的長效補償機制，對水源保護地給予與其提供的生態(tài)服務相匹配的補償，建立生態(tài)服務供給區(qū)域與消費區(qū)域的良性合作關系。

（五）積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)管理機制的創(chuàng)新

第5篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

全國政協(xié)副主席、中華職業(yè)教育社副理事長張榕明，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、中華職業(yè)教育社特邀顧問樓志豪，民進中央副主席、中華職業(yè)教育社副理事長王佐書，全國工商聯(lián)原副主席、中華職業(yè)教育社副理事長程路，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長周晉峰，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長馬國湘等到各展區(qū)參觀并看望了各地的代表。

全國工商聯(lián)原副主席、中華職業(yè)教育社副理事長程路，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長周晉峰、全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長馬國湘出席了開幕式。開幕式由中華職業(yè)教育社總干事陳廣慶主持，全國工商聯(lián)原副主席、中華職業(yè)教育社副理事長程路做了講話。

出席開幕式的有中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等單位的有關負責同志；各派中央、全國工商聯(lián)有關部門負責同志；中國民營科技實業(yè)家協(xié)會、中小企業(yè)合作發(fā)展中心、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會的負責同志；溫暖工程項目實施縣的領導同志；中華職業(yè)教育社各級地方組織領導及在京常務理事；新聞界人士等，共計1500余人。

程路副理事長在講話中指出，這次展覽是中華職業(yè)教育社為深入貫徹落實黨的十七大精神，配合宣傳改革開放30周年，為北京奧運會增光添彩，貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員積極開展溫暖工程和其他社會公益慈善事業(yè)，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，為實現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略做貢獻的指示，充分展示實施溫暖工程13年來特別是“雙百計劃”實施以來取得的成績，促進項目實施縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展，彰顯溫暖工程公益伙伴熱心公益、回報社會的善舉而籌備舉辦的。

溫暖工程項目實施縣代表、遼寧省桓仁滿族自治縣縣委書記孫旭東在發(fā)言時說，遼寧省桓仁滿族自治縣自2007年初被確定為溫暖工程“雙百計劃”項目實施縣以來，全縣已舉辦4期培訓班，共培訓農(nóng)村青壯年勞動力2000人。在已接受培訓的農(nóng)民中，大部分通過訂單銜接就業(yè)或自主擇業(yè)實現(xiàn)了轉移就業(yè)，另有667人結合所學實用技術，自主創(chuàng)辦了食用菌培植、蔬菜栽培等企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來，遼寧省桓仁滿族自治縣已結業(yè)各類班次農(nóng)民學員總計年增收6900萬元，平均每戶年增收2.3萬元。

郭祖琴是一名來自祖國西南邊陲――云南省騰沖縣的普通彝族婦女，作為“溫暖工程百萬農(nóng)民培訓計劃項目”的受益者代表，她在開幕式上向全體與會人員表達了自己的心聲，“溫暖工程‘雙百計劃’項目的實施，從關心邊疆各族農(nóng)民的切身利益出發(fā)，悉心地教會我們各種農(nóng)村實用技術，而且培訓全程免費，大大減輕了我們的經(jīng)濟負擔；同時，針對農(nóng)村貧困家庭子女上學難的實際情況，特別對我們少數(shù)民族農(nóng)民子女給予了無償資助，讓我們切實地感受到了黨和政府的溫暖?！?/p>

第6篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 房地產(chǎn) 城市經(jīng)濟 影響

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟在城市經(jīng)濟中的地位

首先，房地產(chǎn)經(jīng)濟在是城市經(jīng)濟的重要組成部分。城市經(jīng)濟包括各種工廠的稅收、礦產(chǎn)開采所帶來的經(jīng)濟、建筑行業(yè)所帶來的經(jīng)濟以及服務行業(yè)所帶來的經(jīng)濟等等。其中建筑行業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益是對城市經(jīng)濟發(fā)展影響最大，在城市中建筑行業(yè)主要指的就是房地產(chǎn)行業(yè)。如今，各大城市都在搞建設，新建樓盤如雨后春筍般出現(xiàn)，可見房地產(chǎn)行業(yè)正處在其發(fā)展的頂峰，因此，其能為城市經(jīng)濟帶來很大的收益。房地產(chǎn)行業(yè)不只關系到人們的生活，還與城市經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，是城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的支柱型產(chǎn)業(yè)。

其次，房地產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的主導。主導產(chǎn)業(yè)指的是能對產(chǎn)業(yè)結構有影響以及能帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)憑借其顯著的經(jīng)濟效益以及廣闊的市場發(fā)展前景而超越其它行業(yè)成為城市經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)，在城市經(jīng)濟發(fā)展中起主導作用，是城市經(jīng)濟發(fā)展的倚靠。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用

（一）推進城市經(jīng)濟快速發(fā)展

房地產(chǎn)作為城市經(jīng)濟中的支柱型產(chǎn)業(yè)，其能推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，我國的工業(yè)并不是十分發(fā)達，雖然很多國家都是依靠工業(yè)來帶動經(jīng)濟發(fā)展的，但是在我國這個特殊的社會背景下想要依靠工業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟顯然是不可能的。城市經(jīng)濟發(fā)展也是如此，有些城市雖然同國內(nèi)其它城市相比工業(yè)相對發(fā)達，但是想單單依靠工業(yè)所帶來的經(jīng)濟來發(fā)展城市經(jīng)濟依然不太可能，因此各個城市只有大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，然而房地產(chǎn)又是第三產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，這就使得房地產(chǎn)成為我國城市經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，能促進城市經(jīng)濟結構合理化、經(jīng)濟發(fā)展快速化。其次，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能促進人們生活水平的提高。房屋作為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匦杵?，其質量的好壞以及居住環(huán)境的優(yōu)越與否直接關系到人們對國家以及社會的滿意程度，還對人們生活質量的提高有一定的促進作用。隨著人們生活質量的不斷提升，消費結構也自然而然的會發(fā)生改變，這不但有利于城市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還有利于促進城市環(huán)境的改善，從而在一定程度上可以吸引投資，使得城市經(jīng)濟走上可持續(xù)的快速發(fā)展道路，有利于城市經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結構

房地產(chǎn)作為近些年新興起來的產(chǎn)業(yè)，能在一定程度上使得城市的產(chǎn)業(yè)結構更加合理，從而有利于城市經(jīng)濟的合理發(fā)展。城市作為人們的聚集地，其人口數(shù)量可達到農(nóng)村的幾十倍，從而如何能更好的解決城市人口的就業(yè)問題也就成為城市經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要問題。單純依靠工業(yè)來解決就業(yè)顯然是不可能的，同時大多數(shù)工廠又都建設在城市的郊區(qū)，不但會增加人們上班的乘車時間還會損害人員流動的合理性。房地產(chǎn)行業(yè)，其工作地點大多在城市內(nèi)部，并且屬于第三產(chǎn)業(yè)，所以它能很好的調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結構。使得城市經(jīng)濟發(fā)展從單純的依靠第二產(chǎn)業(yè)轉向依靠第二以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使城市經(jīng)濟發(fā)展模式多樣化，從而即使一個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟受到了影響，還能依靠另一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展城市經(jīng)濟，這就在一定程度上增加了城市經(jīng)濟發(fā)展的安全性，能使得城市經(jīng)濟安全、持續(xù)的發(fā)展。

（三）維護了城市經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

當前，隨著大學畢業(yè)生的不斷增多，我國出現(xiàn)了就業(yè)難等問題，這個問題如果不能得到很好的解決，不僅會影響到人們的正常生活，還會影響到社會秩序的安定，從而給城市經(jīng)濟的發(fā)展帶來負面的影響，因此我國要盡快的解決這一問題。房地產(chǎn)行業(yè)作為我國的基礎行業(yè)，其不要求工作人員有多高的學歷以及多強的專業(yè)基礎知識，所以能在一定程度上增加低文化水平的人群的就業(yè)。往往這也文化水平較低的無業(yè)游民就是社會上的不穩(wěn)定因素，所以他們對社會穩(wěn)定的影響不容小視。

（四）房地產(chǎn)業(yè)能美化城市環(huán)境

城市建設的好壞是人們評價城市經(jīng)濟的另一指標，優(yōu)美的城市環(huán)境能增加旅游城市的游客數(shù)量，從而帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)作為城市建設的建設者，雖然不能影響城市的整體規(guī)劃，但是其對城市的細部景觀的影響還是不容忽視的。因此，它在一定程度上決定了城市的環(huán)境，對于一些旅游城市來說，城市環(huán)境的好壞直接關系到城市的經(jīng)濟。良好的城市環(huán)境不僅能增加游客數(shù)量，還能幫助城市評優(yōu)評先，增加城市在全國的影響力。影響力越大越容易發(fā)展城市經(jīng)濟，因此房地產(chǎn)業(yè)能從美化城市環(huán)境的角度來促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

第7篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

關鍵詞：沿海城市 經(jīng)濟發(fā)展 現(xiàn)狀 對策

沿海城市的地域特殊性決定了其經(jīng)濟發(fā)展的方向，其經(jīng)濟發(fā)展應針對地域資源特色構建自身的經(jīng)濟發(fā)展特色，以此促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展模式主要集中在海產(chǎn)品養(yǎng)殖、沿海旅游以及對外貿(mào)易港口、加工等幾方面?？茖W的分析沿海城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，明確發(fā)展過程中存在的不足及資源的浪費有助于沿海城市的特色經(jīng)濟建設與發(fā)展，有助于沿海城市資源的合理使用。

一、沿海城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，我國沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展將經(jīng)濟發(fā)展的中心更多的放在了沿海資源的開發(fā)，以資源優(yōu)勢進行經(jīng)濟結構的構建與發(fā)展。忽略了經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展觀念的重要性。這與我國改革開放后沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展有著直接的關系，改革開放后的沿海城市以沿海優(yōu)勢得到了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，造成了其經(jīng)濟發(fā)展的不足，其將沿海作為唯一的經(jīng)濟優(yōu)勢進行經(jīng)濟結構的構建，忽略了其他地域資源優(yōu)勢，造成了單一結構經(jīng)濟的現(xiàn)狀。這一現(xiàn)狀也直接導致了沿海城市經(jīng)濟結構抗風險能力的降低，造成了目前沿海城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。針對這樣的情況，現(xiàn)代沿海城市應認識到多渠道經(jīng)濟發(fā)展結構對城市經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，科學分析城市多資源優(yōu)勢及其發(fā)展前景，以多渠道經(jīng)濟發(fā)展打造具有抗風險能力的、科學資源利用的經(jīng)濟發(fā)展結構。

二、針對沿海城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的對策分析

（一）科學分析資源優(yōu)勢，構建多渠道經(jīng)濟發(fā)展結構

針對傳統(tǒng)沿海城市單一經(jīng)濟結構發(fā)展的現(xiàn)狀，現(xiàn)代沿海城市應科學分析自身優(yōu)勢資源，以資源優(yōu)勢構建多渠道經(jīng)濟發(fā)展結構。其資源優(yōu)勢的分析需要對城市周邊地質環(huán)境、自然資源、文化資源人文景觀進行科學的分析，發(fā)現(xiàn)自身城市的獨特之處，以此促進旅游、種植、生產(chǎn)制造等多渠道經(jīng)濟模式的發(fā)展。這需要沿海城市經(jīng)濟發(fā)展促進中心對城市的資源進行主要分析與調(diào)查，并將其與國內(nèi)其他沿海城市進行對比分析，發(fā)現(xiàn)自身的獨特資源，并以此為基礎打造現(xiàn)代多元化沿海城市經(jīng)濟模式，促進沿海城市經(jīng)濟抗風險能力的提高，促進沿海城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為城市剩余勞動力的解決、城市資源的綜合利用奠定堅實的基礎。

（二）整合優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟結構，促進城市經(jīng)濟發(fā)展“質”的飛躍

整合優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)是現(xiàn)代沿海城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，針對單一經(jīng)濟發(fā)展模式存在不足的重要工作。雖然在沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展過程中，針對傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)濟結構繼續(xù)了上下游行業(yè)的建設，但是由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃使得其上下游行業(yè)各自為戰(zhàn)，影響了行業(yè)的抗風險能力。針對這樣的情況，現(xiàn)代沿海城市應針對城市傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟結構進行整合優(yōu)化，對其上下游行業(yè)進行規(guī)劃治理，以此促進整個行業(yè)綜合競爭力的提高，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。例如：針對沿海城市加工行業(yè)所必須的包裝制造業(yè)，城市經(jīng)濟規(guī)劃中對其進行細致的規(guī)劃，以具有較高資質的出口包裝企業(yè)作為龍頭帶動保障制造業(yè)的綜合科技水平，促進其經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定。同時對加工行業(yè)的原材料供應基礎進行規(guī)劃，針對其原材料的種類科學的開展招商引資，促進加工行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。通過對上下游資源的建設及整體規(guī)劃促進傳統(tǒng)制造業(yè)、加工業(yè)的行業(yè)發(fā)展。

（三）利用自然資源大力發(fā)展旅游業(yè)

由于旅游業(yè)的發(fā)展是一項需要長時間積累方能見效的經(jīng)濟發(fā)展模式，因此以在各級地方政府的經(jīng)濟戰(zhàn)略制定中并非首選經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。但是旅游業(yè)所具有的特點對沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義，其沒有重工業(yè)、礦業(yè)等行業(yè)的污染、其基礎投資建設較小等特點使得其特別適合沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及發(fā)展方向。同時沿海城市獨特的自然資源、沿海特色等適合發(fā)展旅游資源，而且旅游資源還能夠帶動城市的整體服務行業(yè)，如餐飲、住宿等行業(yè)都會由于旅游行業(yè)的興起得到極大的發(fā)展。針對這樣的情況，現(xiàn)代沿海城市在注重旅游行業(yè)資源的調(diào)查與分析，注重對城市的整體規(guī)劃及相關旅游資源的保護與發(fā)展，通過逐步開展的旅游經(jīng)濟發(fā)展模式促進沿海城市旅游經(jīng)濟結構的優(yōu)化，促進沿海城市多渠道經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）積極開展沿海城市的特色資源調(diào)查，為多渠道經(jīng)濟發(fā)展結構奠定基礎

現(xiàn)代沿海城市的建設與發(fā)展應加大對城市特色資源的調(diào)查與分析，這對特色資源開展多渠道經(jīng)濟發(fā)展結構的建設有極大的促進作用。以葫蘆島城市經(jīng)濟發(fā)展為例，其在注重傳統(tǒng)制造加工業(yè)的同時還以旅游行業(yè)作為輔助，構建了多渠道的經(jīng)濟發(fā)展模式。另外，針對葫蘆島市所具有的鉬礦、天然氣資源，該市還進行了綜合產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。以旅游業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎，鉬礦開發(fā)及天然氣資源綜合利用為重點，打造了多元化的城市經(jīng)濟結構，其為城市經(jīng)濟的發(fā)展及抗風險能力的提高奠定了良好的基礎。

三、以城市發(fā)展規(guī)劃促進沿海城市經(jīng)濟的發(fā)展

城市建設規(guī)劃及道路交通的建設對沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。城市規(guī)劃的科學實施能夠使城市土地得到科學利用，并針對經(jīng)濟特色以產(chǎn)業(yè)結構促進城市的發(fā)展、提高城市的宜居水平。例如：針對制造業(yè)、加工業(yè)排放及噪音對城市宜居水平的影響，打造現(xiàn)代城市工業(yè)圈，將工業(yè)制造行業(yè)轉移到城市基本住宅區(qū)域的下風處，減少生產(chǎn)加工氣味、煙塵對城市居住環(huán)境的影響。同時通過工業(yè)園區(qū)的建設還能夠將工業(yè)生產(chǎn)的廢水等進行綜合治理，有效保護沿海城市的經(jīng)濟環(huán)境。雖然沿海城市有著得天獨厚的沿海運輸條件，但是公路建設對其經(jīng)濟發(fā)展也有著重要的影響。利用城市規(guī)劃手段將相關的制造產(chǎn)業(yè)鏈整合到同一工業(yè)園區(qū)，有助于減少產(chǎn)品的運輸費用，降低整體產(chǎn)品的成本，促進城市制造行業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢體現(xiàn)，促進其綜合市場競爭力的提高。利用城市規(guī)劃與道路建設的逐步優(yōu)化促進沿海城市傳統(tǒng)制造業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢提升，促進沿海城市經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。

結論

綜上所述，目前沿海城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中，雖然也在進行相關的整合與優(yōu)化，但是其大部分職能的應用還僅僅局限于單一行業(yè)之中。針對這樣的情況，現(xiàn)代沿海城市經(jīng)濟發(fā)展促進中心應加強自身職能的開展與應用，通過對城市規(guī)劃的建設意見提出，科學的規(guī)劃城市經(jīng)濟發(fā)展結構，促進沿海城市綜合經(jīng)濟競爭力的提高。同時針對單一經(jīng)濟結構對城市經(jīng)濟風險的影響，加快自身特色資源的調(diào)查與開發(fā)，構建以基礎制造業(yè)為根本的，以旅游、礦業(yè)資源為輔助的經(jīng)濟結構模式，以此打造多元化經(jīng)濟發(fā)展結構，促進沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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第8篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 產(chǎn)業(yè)集群政策 城市化 啟示

國外推進城市化的產(chǎn)業(yè)集群政策路徑、特征

（一）國外推進城市化的產(chǎn)業(yè)集群政策路徑

縱觀國外發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)集群政策，可發(fā)現(xiàn)其不僅以地方的集群發(fā)展為目的，而且把城市化和集群聯(lián)系起來，實現(xiàn)集群和城市化的聯(lián)動發(fā)展。國外政府的集群政策不是一成不變的，而是根據(jù)集群的不同發(fā)展階段進行評估和調(diào)整。

集群的萌芽階段，如圖1所示。國外政府為產(chǎn)業(yè)集群進行恰當?shù)剡x址，根據(jù)不同區(qū)域特點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，集中本地核心生產(chǎn)要素，吸引外地優(yōu)勢生產(chǎn)要素，進行企業(yè)的重新組合。財稅政策減輕了集群的資金負擔并提供資金支持；土地政策極大激發(fā)了工業(yè)生產(chǎn)效率，破除了區(qū)域內(nèi)勞動力與土地的單一聯(lián)系，釋放了大量剩余勞動力，有利于經(jīng)濟的多種經(jīng)營和集群發(fā)展。在促進城市經(jīng)濟發(fā)展的同時擴大產(chǎn)業(yè)集群實力，形成良性循環(huán)。

集群的發(fā)展壯大階段，如圖2所示。國外政府在集群的快速發(fā)展階段主要采取技術創(chuàng)新、人才和公共政策。通過人才政策提升人力資本，開辟企業(yè)與高校、研究機構間的綠色通道，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化發(fā)展。技術創(chuàng)新方面，搭建政府與集群企業(yè)間的合作平臺、聯(lián)系公共研究與產(chǎn)業(yè)需求促使產(chǎn)研動態(tài)化發(fā)展，形成創(chuàng)新成果轉化機制（Philippe Martin，Thierry Mayer，F(xiàn)lorian Mayneris，2011）。同時，又通過公共政策，加強與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展配套的基礎設施建設，促進相關的物流、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善了城市功能。

集群的升級階段，如圖3所示。集群進入一個相對高速發(fā)展的階段，城市化也到達一定水平，這就要求政府實施政策促進產(chǎn)業(yè)集群向更高層次發(fā)展，推動地區(qū)整體經(jīng)濟水平上升。通過打造區(qū)域品牌，實現(xiàn)從低附加值產(chǎn)品向高附加值轉變，成為具有高端競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)升級模式，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。國外政府設立“市場推廣基金”鼓勵集群企業(yè)參與對外經(jīng)濟合作，走國際化道路。又通過減稅、免稅等措施為外商提供投資優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資。國外政府的國際化及引資政策引入了國際競爭，既刺激了本國集群的發(fā)展，又吸引了大量外資，城市化層次進一步提高。

（二）國外推進城市化的產(chǎn)業(yè)集群政策特征

1.建立以同一產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)為服務對象、以行業(yè)協(xié)會等服務機構為紐帶的政策服務體系。集群的形成是處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)在地理空間上的集聚，通過上下游機構的分工與合作形成互補關系，逐步實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。集群發(fā)展帶動其它相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進本地城市化（Yoshiyuki Takeda，Yuya Kajikawa，Ichiro Sakata，2008）。

2.政策具有針對性。國外政府根據(jù)集群的不同類型，不同成長階段及城市化程度實施不同政策。比如，城市化初期剛剛起步的產(chǎn)業(yè)集群，政策傾向于創(chuàng)造市場環(huán)境，消除體制，減少過度干預，確保集群發(fā)展所需的自發(fā)動力。集群初具規(guī)模，城市化達到一定程度時，則加大扶持力度，通過財政、稅收等手段支持集群的發(fā)展壯大，發(fā)揮集群對城市化建設的帶動作用。在集群快速成長階段，政策傾向于提升集群的發(fā)展質量，完善城市功能，鼓勵技術創(chuàng)新，為集群發(fā)展開拓更廣闊的市場并引入國際競爭，使城市化向更高層次發(fā)展。

3.形成官產(chǎn)學研一體化合作創(chuàng)新體制，使中小企業(yè)成為集群創(chuàng)新的主體。國外政府認為集群技術創(chuàng)新不僅是集群發(fā)展的內(nèi)生動力，還是激發(fā)城市經(jīng)濟活力的源泉。因此，積極構建官產(chǎn)學研一體化的合作創(chuàng)新體制，健全技術轉移的法規(guī)，發(fā)揮中小企業(yè)集群對城市創(chuàng)新能力的引領作用。

4.建立了集群統(tǒng)計信息管理和政策績效評估系統(tǒng)，長期保持對集群發(fā)展情況的實時跟蹤分析，評估集群政策對城市經(jīng)濟作用效果，為地方政府制定科學的產(chǎn)業(yè)集群政策提供動態(tài)信息。

國外推進城市化的集群政策目標與效果

（一）國外集群政策目標

1.解決集群的市場失靈問題。集群的市場失靈問題主要有：集群內(nèi)部的市場壟斷；企業(yè)之間不正當競爭；資源配置效率低下；集群內(nèi)部發(fā)展環(huán)境封閉；集群缺乏目標協(xié)同性。由于城市經(jīng)濟的發(fā)展與集群發(fā)展關系密切，政府制定集群政策可以解決由于市場失靈阻礙集群發(fā)展的問題，確保城市經(jīng)濟在集群的帶領下快速健康發(fā)展。

2.優(yōu)化集群動力機制。Brenner基于波特鉆石模型將集群的成功發(fā)展歸因于人力資本積累、非正式接觸引起的信息流動、公司間相互合作、當?shù)刭Y本市場、公眾輿論和當?shù)卣咂叻N動力機制，前六種屬于集群的內(nèi)生動力機制，而政府的政策可以更好地激發(fā)集群內(nèi)生動力機制。集群的內(nèi)生動力被激發(fā)，聚集效應將促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

3.改善集群的發(fā)展環(huán)境。政府通過稅收、金融、勞動力市場、競爭等方面的政策調(diào)整，大力發(fā)展基礎設施，規(guī)劃土地使用，加大高等院校、研究機構和企業(yè)協(xié)作關系的制度化建設力度，為集群的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.將產(chǎn)業(yè)集群作為促進城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長的重要舉措。國外政府建立了官產(chǎn)學研的合作網(wǎng)絡，培養(yǎng)優(yōu)秀技術人才和新型創(chuàng)新企業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)集群不斷進行技術創(chuàng)新，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，保持城市經(jīng)濟增長的活力。

（二）國外產(chǎn)業(yè)集群政策效果

1.促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能完善。政府的集群政策使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整，在當?shù)卣龀窒滦纬傻漠a(chǎn)業(yè)集群通過專業(yè)化分工、合作與競爭、資源共享等規(guī)模效應帶動了整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.城市化建設加快。集群政策對城市化建設的作用反映在：第一，生產(chǎn)效率提高和生產(chǎn)成本下降，在集群的規(guī)模效應下越來越多的企業(yè)入駐；第二，通過產(chǎn)業(yè)集群對地區(qū)資源進行有效整合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用率，促成集約化生產(chǎn)；第三，在同行業(yè)產(chǎn)生良性競爭，促使企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供動力支持；第四，集群聚集了大量人力、物力、財力等資源，通過集聚效應形成城市化效應。

3.波及效應的產(chǎn)生。隨著產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，該地區(qū)產(chǎn)生的影響會向周邊地區(qū)擴張，這種擴張會引起本地區(qū)其它行業(yè)的發(fā)展。成功的產(chǎn)業(yè)集群不僅會帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還會推動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。鑒于加工制造業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)集群取得了比較顯著的效果，國外政府又把集群發(fā)展模式轉移到了健康產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等，積極尋找新的經(jīng)濟增長點。

4.企業(yè)之間的合作加強。集群政策起到了企業(yè)合作孵化器的作用，政府通過打造相關的基礎設施來促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的整合，為企業(yè)間的合作提供了最好舞臺。沒有業(yè)務關系或者關系不成熟的企業(yè)通過政府的政策平臺相互建立密切合作關系，集群內(nèi)企業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)分工、交流接觸、信息搜集等活動不斷壯大，吸引大量勞動力，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進城市化進程。

國外產(chǎn)業(yè)集群政策借鑒

（一）國家和地方集群政策相結合

一方面，國家有關部門應該調(diào)整現(xiàn)行的區(qū)域政策，依靠產(chǎn)業(yè)集群建立新型的產(chǎn)業(yè)分工體系，促進區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重視產(chǎn)業(yè)集群對城市化建設的作用，政策在實施過程中需要與區(qū)域具體的產(chǎn)業(yè)集群政策相協(xié)調(diào)；另一方面，各級地方政府應做好當?shù)丶喊l(fā)展的長遠規(guī)劃，根據(jù)集群的發(fā)展階段和城市化的階段及時調(diào)整政策，引導城市經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建立開放的市場組織網(wǎng)絡

政府通過網(wǎng)絡等形式向集群提供市場信息，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，建立市場推廣基金供中小企業(yè)開展與境外企業(yè)的商品展銷會，開拓區(qū)外市場。引入國際國內(nèi)兩個市場的參與、合作，刺激城市消費，拉動城市經(jīng)濟發(fā)展。

（三）促進集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成和發(fā)展

集群創(chuàng)新網(wǎng)絡是開放的網(wǎng)絡，集群政策要鼓勵集群與外部創(chuàng)新源建立有效的連接機制，吸引外部人才、創(chuàng)新企業(yè)進入集群。建設企業(yè)與研究機構、高校等人才培訓基地的綠色通道，促進技術交流、技術開發(fā)，積極推進“官產(chǎn)學研”合作，使集群企業(yè)相互合作，形成創(chuàng)新基礎和條件，提升城市經(jīng)濟創(chuàng)新能力。

（四）完善基礎設施并促進城市功能升級

現(xiàn)代化的基礎設施、配套的服務設施會增加集群的吸引力，促進集群的發(fā)展壯大。要加大信息服務的投入，通過信息平臺為集群的形成與發(fā)展提供高效、發(fā)達的服務網(wǎng)絡。政府在對城市建設規(guī)劃時樹立長遠觀念，走一條與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展融為一體的持續(xù)發(fā)展道路，促進城市功能升級。

（五）加強專業(yè)化園區(qū)建設并促進產(chǎn)業(yè)集聚

將園區(qū)建設納入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之中，做好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作流程，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。推動園區(qū)經(jīng)營由政府辦園向企業(yè)辦園轉變，按照產(chǎn)業(yè)類型確定不同的用地指標和土地最低出讓價，鼓勵關聯(lián)企業(yè)向龍頭企業(yè)所在區(qū)域集中。隨著產(chǎn)業(yè)集聚度提高，三次產(chǎn)業(yè)機構得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，城市經(jīng)濟的發(fā)展速度和效益得到提升。

（六）重視制定產(chǎn)業(yè)集群的升級計劃

集群的發(fā)展具有動態(tài)性，集群競爭優(yōu)勢具有階段性，這就需要適時地動態(tài)調(diào)整，保持集群的持續(xù)發(fā)展能力。政府需要制定和實施產(chǎn)業(yè)集群的升級計劃，以創(chuàng)新能力的提升帶動集群產(chǎn)品升級和功能升級，實現(xiàn)集群由成本優(yōu)勢到品牌優(yōu)勢提升，做到以集群的發(fā)展引領城市化建設。

（七）建立產(chǎn)業(yè)集群信息統(tǒng)計及政策評估系統(tǒng)

對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況的充分了解是制定科學有效的集群政策的前提。借鑒國外政府的經(jīng)驗，有必要建立系統(tǒng)的集群信息統(tǒng)計體系，對全國和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群分布、產(chǎn)業(yè)機構、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術創(chuàng)新進行全面統(tǒng)計，了解集群的發(fā)展狀況和存在的問題，為制定科學的產(chǎn)業(yè)集群政策提供依據(jù)。要對產(chǎn)業(yè)集群政策對城市化建設的影響進行全面評估，做到集群政策跟上城市化發(fā)展要求。

我國產(chǎn)業(yè)集群大都處于初級發(fā)展階段，地方政府應從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，制定相應的集群政策，根據(jù)集群不同的發(fā)展階段實施動態(tài)的升級政策，提升產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平和競爭能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對城市化建設的促進作用。

參考文獻：

第9篇：促進城市經(jīng)濟發(fā)展范文

關鍵詞：經(jīng)濟增長；城市經(jīng)濟；供給側改革

前言：為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期可持續(xù)長的發(fā)展目標，傳統(tǒng)的需求側政策難以滿足經(jīng)濟發(fā)展要求，在對總需求進行擴大的時候，也需從生產(chǎn)要素與經(jīng)濟制度上著手，解放對生產(chǎn)力的抑制，提高經(jīng)濟活力，同時去產(chǎn)能，去杠桿，促進產(chǎn)業(yè)升級。而在中國經(jīng)濟中城市經(jīng)濟占據(jù)主體地位，在供給側改革的背景下，對城市經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響，因此急需研究供給側改革對城市經(jīng)濟的提升，從而完善城市經(jīng)濟體制。

一、供給側改革概述

（一）供給側改革的內(nèi)涵。尋求經(jīng)濟動力、經(jīng)濟增長的新思路就是供給側改革，利用社會供給的提高來推動經(jīng)濟的增長是供給側改革強調(diào)的重點。而且供給側改革的著手點是生產(chǎn)端，利用對技術和勞動力等要素進行優(yōu)化配置的方式，促進新產(chǎn)業(yè)和技術的發(fā)展。供給側改革這一理論的提出的提出主要來源于供給經(jīng)濟學，指出提供相應的鼓勵是供給改善的關鍵，采取財政政策，貨幣政策等，促使企業(yè)和個人提高工作積極性，改善居民收入水平。例如美國在上世紀80年代出現(xiàn)了經(jīng)濟滯脹問題，相關經(jīng)濟學者就提出了減稅等政府鼓勵政策，從而有效的解決了經(jīng)濟難題[1]。

（二）供給側改革的必要性。在城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展背景下，傳統(tǒng)三大需求卻逐漸出現(xiàn)了下降的態(tài)勢，消費和投資下落了2-5個百分點，而從城市GDP角度看，凈出口對其拉動力也出現(xiàn)了負值。而央行做出的降息等改革也沒有明顯的改善需求疲弱的局面，反而顯露出不匹配的供需結構問題。另外在經(jīng)濟發(fā)展中要素成本呈現(xiàn)上升的趨勢，而人口紅利則相對減少。利用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟推動社會經(jīng)濟的增長難以滿足目前經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，因此急需開展供給側改革，帶動經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

二、供給側改革對城市經(jīng)濟的影響

（一）技術領域的影響。經(jīng)濟體制在發(fā)展中重點推進了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的進步，如新能源、生物醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)等。而且在發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)的同時也創(chuàng)新了科學技術，帶動了網(wǎng)絡制造和云計算等技術產(chǎn)業(yè)的崛起。基于這一背景下的城市技術領域的發(fā)展，也逐漸在各項生產(chǎn)領域引進先進的技術，升級改造原有的技術，增強了城市技術領域的研發(fā)能力、技術創(chuàng)新能力等。從而增強了城市技術要素的市場競爭力[3]。

（二）經(jīng)濟資本要素的影響。首先是改善城市經(jīng)濟中金融體系性質，推動其邁向市場化方向發(fā)展。在創(chuàng)新突破金融開放性的基礎下，實現(xiàn)了可兌換的資本項目和市場化的利率，并進一步豐富了金融衍生品、金融產(chǎn)品，促進城市經(jīng)濟實體的進一步發(fā)展。而在對現(xiàn)有的銀行體系進行優(yōu)化時，可以采取設置能夠互相補充的機構門類、政策性金融和開放性金融等方法。另外還創(chuàng)新推進多層次的資本市場的發(fā)展，對城市金融市場的準入進行放寬。其次是改革農(nóng)村土地制度，創(chuàng)新土地使用權，使其可以自由的流通到城市經(jīng)濟市場。在供給側改革的推行下發(fā)揮城市經(jīng)濟資本要素的作用，從而促進城市經(jīng)濟市場和經(jīng)濟結構的完善，豐富城市經(jīng)濟資本要素[4]。

（三）勞動力要素的影響。在供給側改革中對勞動力要素進行的改革內(nèi)容主要是改革推進戶籍制度；根據(jù)居民原則，政府應當對所有的居民提供公平的受教育機會；將二孩政策全面推廣，并對延遲退休給予鼓勵，對人口紅利進行適當?shù)难a充等等。這些改革的推行使得城市經(jīng)濟中的公共服務（如事業(yè)救濟、醫(yī)療服務和社保服務等）得到了全國性的統(tǒng)一。促進了城市勞動力在不同的行業(yè)和地區(qū)之間的跨界流動。而且人口紅利的政策也將拉動城市經(jīng)濟的增速，將勞動力要素對城市經(jīng)濟的發(fā)展的作用充分的發(fā)揮出來，從而增強勞動力要素的經(jīng)濟價值[5]。

三、供給側改革對城市經(jīng)濟的提升

（一）促進新的經(jīng)濟模式的發(fā)展。主要是針對城市經(jīng)濟中“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，使得城市經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了新的模式，對傳統(tǒng)的城市制造業(yè)進行了有效的改造，而且城市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”也能夠綜合體現(xiàn)城市的技術經(jīng)濟。主要表現(xiàn)為將不對稱性信息格局打破，增強信息的透明化；整合利用城市生產(chǎn)中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)。最大化的利用資源等。在互聯(lián)網(wǎng)這種新的經(jīng)濟模式的出現(xiàn)之后，不但給人們生活提供了諸多便利，同時也帶動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)機遇和投資機遇。如互聯(lián)網(wǎng)對城市零售業(yè)的影響，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟模式發(fā)展下，一些電子商務的出現(xiàn)簡化了消費者的購買程序，同時為消費者提供了多樣化的選擇，威脅了傳統(tǒng)零售業(yè)的發(fā)展，促使越來越多的零售業(yè)開始建立電商平臺，轉變傳統(tǒng)的銷售模式，而且在這種經(jīng)濟模式下，也逐漸模糊了消費者和生產(chǎn)者的界限，傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論也難以適用于現(xiàn)有的經(jīng)濟中，推動了C2B模式的誕生，促進了新的城市經(jīng)濟模式的發(fā)展，推動了城市經(jīng)濟的提升[6]。

（二）促進公平市場環(huán)境的建立。供給側改革中的國企改革，對城市經(jīng)濟的提升發(fā)揮了重要作用，直接促進了城市公平的市場環(huán)境的建立，從而實現(xiàn)了城市資源的市場化配置。在城市經(jīng)濟的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的國有企業(yè)經(jīng)營模式、監(jiān)管模式逐漸顯露出不適應的特點，而對其進行改革，加上目前的經(jīng)濟環(huán)境也不用于以往的經(jīng)濟環(huán)境，在其他所有制企業(yè)不斷加深市場化程度的影響下，加快了國有企業(yè)的衰退，充分體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。但是根據(jù)我國的國家性質來看，不可能將國有企業(yè)推出市場經(jīng)濟體制中，因此需要對其進行改革，于是在供給側改革中突出了對國有企業(yè)的改革，實現(xiàn)其市場化的發(fā)展方向，挖掘國有企業(yè)的市場競爭活力，創(chuàng)造多元化的產(chǎn)權制度，從而提高國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的份額。以此來促進城市經(jīng)濟結構的完善，通過改革國有企業(yè)建立公平市場環(huán)境[7]。

（三）促進城鎮(zhèn)化過程中城市經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展。供給側改革能有效的解決中國在高速城鎮(zhèn)化過程中面臨的戶籍問題，土地問題等一系列阻礙經(jīng)濟發(fā)展的問題。十所倡導的核心是農(nóng)村轉移勞動力的市民化，是圍繞已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民展開的。隨著國內(nèi)勞動力成本的不斷上升，過去靠低成本發(fā)展的老路難以為繼，只有通過提高產(chǎn)業(yè)附加值，結構升級來增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會，以此增加非農(nóng)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民工的歸屬感。通過完善土地制度，城鎮(zhèn)化建設中的融資機制，有效解決城鎮(zhèn)化過程中的投資過熱和城鎮(zhèn)土地的粗放使用。

總結：綜上所述，通過從供給側對城市經(jīng)濟提升的深入研究，從中可以了解到在推行供給側改革之后，直接影響著城市經(jīng)濟中的制度，技術領域和資本領域等多個方面，并通過其在不同領域中的改革促進了城市經(jīng)濟的提升，為城市經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。（作者單位：承德銀行股份有限公司）

參考文獻：

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[2] 羅良文，梁圣蓉.論新常態(tài)下中國供給側結構性動力機制的優(yōu)化――基于1994-2014年省級面板數(shù)據(jù)的實證分析[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2016，02：28-36+2.

[3] 黃凱南.供給側和需求側的共同演化：基于演化增長的視角[J].南方經(jīng)濟，2015，12：1-9.

[4] 劉偉，蔡志洲.經(jīng)濟增長新常態(tài)與供給側結構性改革[J].求是學刊，2016，01：56-65.

[5] 十問“供給側改革”[J].施工企業(yè)管理，2016，01：25-27.