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關鍵詞:鐵路交通運輸
緒論
(一)研究問題的提出
根據《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》,隨著改革開放的深化以及經濟產業結構的調整,交通運輸企業煥發出前所未有的活力,各種運輸方式發展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長,但市場份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰。
在國民經濟各部門中,尤其是在交通運輸部門中,鐵路運輸的發展呈現滯后狀態。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎設施,是國民經濟的重要基礎產業部門,是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應,有些地區的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力,鐵路運輸發展滯后對經濟發展的制約作用明顯存在。
世界各國經濟發展的一個共同規律是,當一個國家處于經濟起飛階段時,鐵路對于經濟增長往往具有先導性的帶動作用。德國和美國是發達國家的后來者,它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上,一個很重要的原因是他們在當時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入,從而帶動和支持了其它產業的大幅度發展,促進了經濟的快速增長。
綜上所述,分析當前鐵路建設存在的問題,研究制定鐵路行業的發展戰略,是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業的發展戰略,即是基于此而做出的一份努力。
(二)論文的主要內容和研究思路
就我國而言,國家鐵路已到了非改革不可的地步,否則就會嚴重制約國民經濟的發展進程。由于鐵路運輸是基礎產業,關系到國計民生,可謂牽一發而動全身,所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發展戰略的指引,才會使改革向預定目標順利推進。因此論文的主要內容即是圍繞“鐵路運輸行業制定發展戰略的基本前提和戰略方案如何擬定和設計”而展開,也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業制定的發展戰略是在吸取國外鐵路變革經驗的基礎上,適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下,首先是對我國交通運輸行業存在的問題進行分析并歸結其原因,提出通過制定發展戰略加快鐵路運輸現代化進程的觀點;然后指出鐵路交通運輸行業制定發展戰略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎上,所進行的對國家鐵路運輸行業發展戰略方案的設計。
二、我國鐵路交通運輸行業存在問題分析
中國鐵路運輸行業已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術行業相比,它是個傳統行業。進入21世紀,世界鐵路交通運輸行業正由傳統行業向現代行業轉變。世界發達國家鐵路較高的起點上,以全新的方式,用較短的時間,完成了由傳統行業向現代行業的升級,使鐵路這個傳統行業展現了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業建設起步并不晚,但與世界發達國家相比,差距很大,還存在很多問題。
(一)我國鐵路交通運輸行業現狀
改革開放以前,國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制,與國家宏觀計劃經濟的整體基礎相適應,也與鐵路當時自身經營的環境與條件相適應。當時我國經濟技術落后,資金資源嚴重短缺,不可能優先發展資金和技術密集度要求較高的航空和公路運輸,適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優勢地位,沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰。
進入新時期之后,國家經濟運行體制由計劃經濟向市場經濟轉變,鐵路運輸行業隨之出現了許多問題,這些問題集中表現在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質基礎相當薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴大的對客貨運輸的巨大需求。在二者的共同作用下,鐵路運能短缺的問題不可避免。
進入上世紀90年代,我國國民經濟發展增速,鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無余。全社會爆發出來的巨大貨運需求壓向鐵路,國民經濟發展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻,影響東部地區電力供應缺口加大,迫使不少工廠半停產運行。因鐵路發展不足制約國民經濟的發展,使鐵路素有“瓶頸”之稱,國家因此而損失巨大。
同時,對局部區域鐵路客運列車而言,一方面有些落后地區根本就沒有開通鐵路交通運輸,如湖北恩施州;另一方面普遍超員嚴重,特別是在重大節假日。客運的全面緊張已成為嚴重的社會問題。
(二)鐵路運輸行業存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸的運能短缺問題除運力基礎與運輸需求矛盾的原因之外,還有其深層次的原因,這主要是:
1、就認識根源而言,關鍵在于現代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現代經濟發展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現代交通運輸意識的缺乏,根植于我國長期的小農經濟及計劃經濟環境之中。環境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在,使人們很難超越小生產者的狹隘眼界去觀察和處理市場經濟條件下大生產、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經濟根源而言,關鍵在于不發達經濟的長期存在。百事待舉而資金嚴重短缺,是我國經濟發展中的基本矛盾之一。人們在拮據的經濟條件下,很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業及其他產業,而對雖然社會收益廣泛,影響久遠,但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎產業,則往往被置于忽視地位,從而忽視“社會成本”與“直接生產成本”間的協調均衡。而這一協調均衡,又恰恰是欠發達國家經濟快速健康發展的必要條件。我國是發展中國家,整體財力有限,所以需要一個較長時期來改變鐵路的現狀。
三、鐵路交通運輸行業發展戰略的基本前提
經過近十幾年市場經濟導向改革,鐵路交通運輸行業所依存的經濟環境和基礎,已發生了深刻變革,面對新世紀的新形勢,鐵路運輸行業制定發展戰略必須注意兩個基本前提。
(一)將鐵路交通運輸行業放在優先考慮的戰略位置
行業在其生命周期的不同階段,應該采取不同的戰略發展模式。行業生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經有一種觀點認為,鐵路是夕陽產業,已處于行業發展的衰退期,其實無論從我國鐵路與經濟發展的實際情況考察、還是從西方鐵路復蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續發展的角度考察,鐵路都是需要大發展的重要交通運輸方式,它正處于行業的成熟發展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷,鐵路運輸行業處在行業的成長期,應加大發展力度,以盡快發揮其應有的經濟和社會效益;另外,從節約資源兼顧環境保護的角度考察,公路和航空運輸耗費石油巨大,土地資源日益銳減。相反,我國可轉化為電能的煤炭和水利資源豐富,因此,占地較少、對環境影響甚微的鐵路運輸,特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸,應成為我國交通運輸體系發展的戰略重點。世界鐵路在全球范圍內重新崛起,正處于行業的成熟發展期;而我國的鐵路運輸行業現處于行業的成長上升期,由此決定了制定的行業發展戰略應保證其優先得到發展。
(二)依行業市場化趨勢制定行業發展戰略規劃
在我國鐵路運輸行業市場化的表現在于:①進入上世紀90年代之后,鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復存在。多元化的市場經濟主體決定了多元化的運輸需求主體,瞬息萬變的市場行情產生了靈活多樣的運輸需求,使鐵路運輸的經營環境向市場化轉變;②同一時期,鐵路運輸生產正常運行所必備的各種生產要素,如鋼材、水泥、木材和柴油等,在國民經濟市場化的總格局中,也日益市場化,使鐵路運輸生產的供給主要求助于市場,推動其經營成本隨市場價格波動而升降;③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭,鐵路運輸行業開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸的動態和規律,從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明,鐵路運輸生產的投入和產出兩大領域,均已受到市場機制的制約和支配:鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續,鐵路運輸向深度市場化方向的發展趨勢己不可避免。對鐵路行業而言,就是要根據市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產品和服務,制定其行業發展戰略。[]
四、鐵路交通運輸行業發展戰略方案設計
《中長期鐵路網規劃》提出,到2020年,全國鐵路營業里程要達到10萬公里,主要繁忙干線實現客貨分線,復線率和電化率均達到50%,滿足國民經濟和社會發展需要,主要技術裝備達到或接近國際先進水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經驗的基礎上,從我國的國情和路情出發,鐵路運輸行業的發展戰略方案可作如下描繪和勾勒。
(一)鐵路交通運輸行業發展的戰略步驟選擇
1、實現運輸主業和輔業的分離
根據2005年底鐵道部的統計數據,中國鐵路現在職工人數有228.41萬,其中運輸主業職工152.68萬人,非運輸主業職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業所沒有的現象。鐵路辦社會,大而全,勢必制約鐵路運輸主業的發展。鐵路系統中的社會公共部門,如公檢法、醫院和學校等社會性、事業性單位應剝離出鐵路系統,這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關系,長期“捆綁”在一起將導致運輸主業專業優勢不突出,競爭能力低下。
另外還應剝離鐵路系統中的輔助產業,即工業、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設計院,還與國家郵電網并存的鐵路通信網等。機務段、車輛段、車務段和工務段等運輸主業中的“多種經營”也應被剔除。這些部門或多經產業雖說與鐵路運輸相關,但由于沒有實行分賬獨立核算,產業屬性不同,容易導致職責不清,扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業進行規范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產組織形式,既可以迅速聚集社會資本,又可以完善公司法人治理結構。鐵路行業在完成主輔業分離的前提下,選擇業內的優質資產,即盈利能力強、管理效率高的資產,結合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設,尋求境內外投資者,進行股份制改造,可實現企業持續快速發展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設資金主要依賴于鐵路建設基金的收取與國家開發銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設速度和更大程度擴展規模注入了強勁的動力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言,貨運業務彼此獨立性較強,更容易把市場前景較好的優良資產單獨剝離出去進行公司化改制;而且,貨運的國際市場開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此,應按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業上市融資。
(二)鐵路交通運輸行業發展的戰略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設基金
在我國,制約鐵路交通運輸發展的關鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個重要的原因就是擁有發達完善的資本市場,可以迅速吸收國內外的投資資金。我國的資本市場雖不發達,但卻具備了吸收投資的有利條件。首先,我國大陸性地理特征條件,決定了鐵路還遠未達到發展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性;其次,集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業務正在成為鐵路新的經濟增長點,經過商業性開發、建設和經營之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中,除了在國內外金融市場上進行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位,積極轉變政府職能,推進現代企業規范制改革
在“政企分開”的基礎上,還需要對鐵路運輸行業進行規范的公司制改造,建立有效激勵、嚴格約束、責權利相統一的法人治理機構。對于具備一定市場生存能力的改制企業,可以直接改制為國有股占49%以下,民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體;那些暫時生存能力還比較弱的改制企業,可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位,但仍應強調產權明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧;實在無力經營的可以選擇破產清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉向宏觀管理和行業管理,不再干預鐵路運輸企業具體的日常生產經營活動,當前的主要任務應是:落實鐵路運輸企業的市場主體地位,完善資產經營責任制;實現政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運公司及專業貨運公司,為實現運輸專業化打下良好基礎。
3、積極推進鐵路行業技術引進開發,提高行業服務質量
科學技術是第一生產力,現代產業進步的最終驅動力是科學技術,包括與之相適宜的管理技術,員工和資金都因科學技術的光明前景而重新優化組合,以實現更高水平的產業生產力。這種技術效應是不可阻擋也無法回避的時代潮流,可謂順之者盛,逆之者衰。我國鐵路系統經過近年來的技術引進和自主開發,鐵路技術的開發應用呈現出加速追趕的趨勢。當前的工作重點是高速鐵路系統技術開發及建設;鐵路行車安全技術保障系統開發;重型優質鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動化、裝卸作業機械化及貨場設備制造;鐵路客貨運信息系統開發等。
為順利實現鐵路運輸行業的戰略目標,鐵路運輸系統干部和職工必須轉變工作是完成國家運輸任務的思想,樹立鐵路運輸行業具有服務性特別強、同時競爭性也特別強的觀念,此外還需要不斷的學習和演練來更新自己的服務知識和技能。為此需要在市場機制的引導下,對現有的鐵路系統干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓,使之在新的工作環境下各司其職,保證社會的穩定和發展。
4、注重和其他運輸行業的協調配合,創建交通運輸大領域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業之間不僅存在著資源和市場的競爭,而且還存在著因各自優劣勢相異而需要協調配合的實際可能。因此就可能會出現兩種結局:惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業優勢,不講究服務的質量和方式,而是拼命壓低運輸價格,大打價格戰,最后落得個共敗共傷的結局,既浪費了經濟資源,又造成了社會效益的損失;良性競爭與此剛好相反,五大運輸行業堅守各自的目標市場,運輸價格不下降或略微上揚,在運輸服務的質量和方式上下足功夫,靠服務和技術創新來贏得市場,這樣的競爭方式不僅合理配置了經濟資源,而且創造了越來越大的社會效益。
預計隨著市場發育得越來越完善,市場機制作用的越來越普遍和深入,交通運輸領域的行業結構將趨向發達完善,通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時,處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業將呈現在世人面前,為國民經濟建設發揮其應有的功能和作用。
結論
鐵路運輸行業的發展戰略問題既是一個嚴肅的實踐問題,又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設與發展的歷史回顧和中外鐵路行業的對比分析,很容易得出鐵路運輸行業物質基礎薄弱的結論,發現存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠遠不夠,問題的關鍵是:鐵路運輸行業如何在技術飛速進步、行業競爭激烈的時代條件下確定自己的發展戰略以及如何實現自己的發展戰略。
鐵路運輸行業的發展戰略研究是個內涵豐富、政策性和實踐都很強的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學識水平,論文只是粗線條地對鐵路運輸行業的發展戰略作了整體上的勾畫和描述,還遠遠沒有深入、細致和全面地揭示事物本身所蘊含的特征和規律,因此論文的不足和缺陷在所難免,在此懇請各位專家、同行批評和指正。
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[關鍵詞] 交通運輸;知識產權;知識產權戰略
[作者簡介] 肖 海(1971― ),男,華東交通大學知識產權研究所所長、副教授、民商法學碩士生導師,研究方向為知識產權;王靜靜(1984―),女,華東交通大學2010級民商法學碩士研究生,研究方向為知識產權。(江西南昌 330013)
本文為江西省社會科學規劃項目“交通運輸行業知識產權戰略研究”(課題編號:09FX204)的階段性成果。
交通運輸是國民經濟的基礎產業和服務性行業,是國家經濟運行的大動脈,因此交通運輸系統建設必須從促進國家經濟發展的角度出發,充分發揮其重要性。同時交通運輸業又是以技術應用為主的行業,其行業特性決定了必須重視技術創新,對此,國家新時期科學技術發展提出了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的總體要求,而一個行業的自主創新與其有沒有制定知識產權戰略卻有著緊密的聯系。
一、中國交通運輸業的現狀
(一)中國交通運輸業發展狀況
“十一五”期間,中國的交通運輸業取得了跨越式發展。交通運輸業的科技進步貢獻率達到50%,其貢獻體現在交通運輸業的各個領域與環節。目前中國交通運輸初步形成涵蓋公路、水路、民航、郵政的安全暢通綠色便捷的交通運輸體系,基礎設施不斷完善,初步形成了規模適當,功能完善的機場體系。
(二)目前我國交通運輸業知識產權保護現狀分析
隨著科技的發展,知識產權保護的重要性日益凸顯,各行業這方面的意識也得到提高,2008年國家知識產權局、鐵道部共同制定和實施了《鐵路行業知識產權戰略綱要》,這是中國第一個行業知識產權戰略,標志著中國行業的知識產權保護進入新的時期。2009年交通運輸部制定并實施了《交通運輸業知識產權管理辦法》,然而具體到交通運輸業的各個企業卻依然存在保護力度不夠的問題,筆者就幾個重要企業的商標注冊與專利申請情況進行了檢索并進一步分析如下:
十家鐵路企業共申請發明專利337件,實用新型專利575件,外觀設計專利9件,總計921件。其中發明專利占37%,實用新型專利占62%,外觀設計專利僅占1%。綜上可見,交通運輸業對此保護如此匱乏,更不用說將專利成果轉化為生產力的實施率了。此外,商標注冊方面,由于商標意識的缺乏,阻礙了中國交通運輸業品牌形象的創造,大大降低了行業國際競爭力。
二、中國交通運輸行業知識產權戰略方面存在的問題
中國交通運輸行業目前并沒有制定符合其特點的行業知識產權戰略,知識產權保護方面也存在著眾多問題,下面對主要的幾個問題進行分析:
第一,缺乏知識產權的保護意識;中國交通運輸業由于長期處于計劃經濟管理體制下,行業競爭意識淡薄。組織機構相對比較松散,工作人員的知識產權意識比較淡薄,各單位對知識產權的重視程度普遍不夠,更沒有專門的宣傳人員。
第二,交通運輸行業缺乏一個整體的知識產權保護戰略;由于整個行業缺乏相應的知識產權保護意識,知識產權工作也并未上升到戰略的層次,這不利于行業自主知識產權水平的提高,并使得交通運輸業技術創新缺乏制度保障與服務。
第三,相關交通運輸企業的知識產權管理機構還很欠缺;目前中國交通運輸業企業中很少專門設立知識產權管理機構。大多數企業將知識產權管理看作是一種額外的成本支出,僅僅是一種法律事務的管理,遠沒有認識到知識產權管理對行業發展的重要性,這將直接導致大多數企業將知識產權管理流于形式。
第四,交通運輸行業的科技投入不足,專利成果轉化不夠;成果轉化一直是制約交通運輸科技發展的老大難問題。此外,行業對促進、激勵自主知識產權成果產業化的相關政策措施不到位、不配套也是智力成果轉化率低的一個原因。
第五,交通運輸行業的知識產權國際保護非常不利等方面。隨著知識經濟的興起和經濟全球化的發展,知識產權成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。加入WTO以來,中國交通運輸業面臨的競爭力空前加劇,而關于行業的知識產權國際保護的缺乏致使交通運輸的發展舉步維艱。
三、交通運輸行業制定和實施知識產權戰略的重要性
(一)制定與實施知識產權戰略是交通運輸業發展的當務之急
交通運輸業是國家經濟運行的命脈,雖然我國交通運輸業目前在一定程度上取得了驕人的成績,但是依然存在著一些挑戰,加入WTO后,外國資金的引進一方面提高了科技創新能力和先進的管理經驗,另一方面也發出了新一輪的挑戰,那就是自主創新成果的如何保護,即知識產權的保護。但從現有的學術研究來看,交通運輸行業知識產權戰略研究是一片空白,需要加強研究。
(二)交通運輸業制定與實施知識產權戰略的可行性
學者馮曉青將知識產權戰略定義為:運用知識產權保護制度,為充分地維護自己的合法權益,獲得與保持競爭優勢并遏制競爭對手,謀求最佳經濟效益而進行的總體性謀劃。交通運輸業是一個技術應用性行業,其行業特性決定了與其他部門之間的技術差別比較大,特殊性比較強,因此需要專門從整個行業角度作出符合其特點的知識產權規劃,這一點尤為重要。
(三)制定與實施交通運輸業知識產權戰略的實踐意義
制定交通運輸業的知識產權戰略是適應現代交通運輸業發展趨勢的變化。也是在新形勢下,滿足日益增長的社會需求,促進交通運輸業蓬勃發展的必經之路。
1.通過制定交通運輸業的知識產權戰略,引導行業企業大力提高自主知識產權的水平和擁有量,提高交通運輸業的國際競爭力,才能將交通運輸業的科學創新能力得以維護并不斷推動其發展。
2.通過制定與實施交通運輸業知識產權戰略,建立行業風險預警機制和應急機制。制定與實施知識產權戰略,能夠及時防范外部知識產權風險,對行業的可持續發展起著堅固的保障作用。
3.通過制定與實施交通運輸業知識產權戰略,將交通運輸業的智力成果知識產權化,商業化和產業化,形成品牌形象。目前交通運輸行業的智力成果缺乏積極的保護,相關的智力成果不能最大限度的發揮自己的作用。
四、中國交通運輸業知識產權戰略的對策
為適應現代交通運輸業發展趨勢的變化,針對中國交通運輸業目前存在的不足,結合國外一些先進的做法,本文認為應從以下幾方面制定中國交通運輸業知識產權戰略,以推進交通運輸業的現代化進程:
第一,提高交通運輸行業相關責任人及相應管理主體的知識產權保護意識;一方面交通運輸部門加強關于知識產權保護政策法規的完善,這是知識產權保護意識提高的大前提;另一方面建立對員工激勵機制,調動其對知識產權創造的積極性;再者,需要對企業人員統一進行相關知識產權法律法規培訓。
第二,制定與實施交通運輸行業的知識產權保護戰略。在行業的知識產權管理中,戰略管理可謂是其最高境界和層次的管理。通過知識產權戰略管理能從全局性、長遠性提高交通運輸業的核心競爭力,并推動其可持續發展。
第三,設立交通運輸企業知識產權管理機構,對于交通運輸企業所創造的智力成果給予及時的知識產權保護。首先從意識上重視知識產權管理機構的地位;其次建立相關的知識產權確權、運營方面的管理制度;最后,設立有效的知識產權管理機構運作方式,建立知識產權激勵機制。
第四,增加科技投入,多出創新成果;支持科研機構、大專院校和交通企業聯合,形成區域性和專業性的技術創新戰略聯盟,促進科技資源的優化配置與高效利用。資金方面,建立持續穩定的資金投入機制,引導和吸納社會資金投入交通運輸科技研發,優化資金投入結構,加大對重大科研專項和應用基礎研究的投入力度。
第五,加大保護交通運輸行業相關的專利成果,提高專利成果的轉化;建立健全成果推廣機制,完善以政府部門為指導,交通企業為主體,科研機構為支撐,中介機構為橋梁的組織體系,這是當前解決成果推廣難的重要措施。
第六,交通運輸行業相關的知識產權國際保護。加強國際交通運輸科技交流與合作,注重引進技術的消化吸收和再創新。在引進或出口技術時,應對輸出國或輸入國有關該項技術的知識產權法律狀況和技術狀況進行檢索、核查,結果報知識產權歸口管理部門,以制定保護措施。同時積極推進專利和已申請項目實施,不光定位在國內,還要積極走出國門到其他國家申請,使專利技術盡快轉化為生產力。
結束語
交通運輸業新時期的發展離不開科技創新,離不開知識產權保護。而單層次的知識產權并不能延伸到交通運輸行業中的每一個方面,因此需要提升到戰略的層次,制定一項專屬于關于交通運輸業的知識產權戰略是當務之急,筆者希望交通運輸業在知識產權戰略的保護下,能夠又快又好的發展壯大。
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[關鍵詞] 交通運輸;經濟;現狀;對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 069
[中圖分類號] F512.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)17- 0112- 02
交通運輸經濟是我國經濟發展的重要組成部分,是國民經濟發展的基礎和先決條件,在一定程度上決定著國民經濟的發展。如果交通運輸經濟發展總體落后于國民經濟發展,其對國民經濟發展就具有制約作用;如果交通運輸經濟發展快于國民經濟發展,就會對國民經濟發展起到促進作用。從我國目前交通運輸經濟發展的整體水平來看,其對國民經濟發展已經起到了制約阻礙的作用。因此,本文對我國交通運輸經濟的現狀進行分析,并進一步提出問題的解決對策。
1 交通運輸經濟發展現狀
1.1 交通運輸經濟發展滯后
目前,我國交通運輸經濟發展滯后于國民經濟的問題非常突出。改革開放以來,我國經濟取得了巨大進步,不論是企業經營規模還是人民生活水平都得到了大幅度提高。但是,我國交通運輸經濟卻始終沒能跟上國民經濟發展速度,存在道路交通網設計不科學、運力規模不足、運輸基礎設施落后、交通管理水平欠缺的問題,直接造成了我國交通運輸經濟發展遠遠落后于歐美發達國家。與此同時,我國的人口分布不均,東部地區人口密集,城市集中,雖然交通運輸網的密度和使用量遠遠高于發達國家,但仍然面臨著巨大的運輸壓力。
1.2 缺乏資金投入
交通運輸壓力大,就意味著要興建更多的道路,然而資金不足是制約交通運輸發展的主要原因。首先,在新的歷史階段,我國社會經濟快速發展,各類經濟活動市場競爭激烈,從而導致建設材料等物資價格大幅上漲,人力資源緊缺,同時費用也逐年增加。受各種因素共同影響,交通運輸建設在資金投入方面相對有限。其次,各個地區經濟發展不平衡,是導致各地交通運輸資金投入差異較大的主要原因,各個地區交通運輸建設狀況參差不齊。雖然我國交通部門對交通運輸建設已經投入大量資金,但是同國民經濟發展水平相比還是遠遠不夠的。
1.3 交通運輸網設計不合理
交通運輸發展情況對地區經濟發展和社會穩定具有重要的影響。當前我國交通運輸建設中存在的普遍問題就是交通運輸網設計不合理。當代社會,經濟快速發展,無論是企業的生產需求還是人們的日常生活需求,都和城市的交通運輸網絡息息相關。但是從目前我國城市交通運輸網絡來看,很多一線、二線城市都存在嚴重的交通擁堵情況,嚴重影響了物流運輸的速度,影響了企業的生產經營和人們的工作與生活,限制了城市經濟發展的腳步。
1.4 交通運輸缺乏個性化服務
隨著國民經濟的增長,人們的生活水平不斷提高,人們更加關注生活的質量,對交通運輸工具及交通運輸服務也提出了新的要求。但是受到資金和成本控制等因素的影響,交通運輸基礎設施落后,交通運輸行業管理人員文化水平和個人素質不高,導致我國交通運輸行業在服務管理方面存在很大的漏洞,無法滿足消費者的個性化需求,加劇了交通運輸行業內部服務同質化的趨勢,導致交通運輸行業的經濟效益下降。
1.5 安全保障不足,管理體制落后
交通運輸的安全問題始終是危害社會和人身安全的隱患。受到經營管理方面的影響,鐵路、公路交通事故頻發,在很大程度上降低了消費者購買服務的信心,從而影響交通運輸經濟的發展。然而事故的責任并非全部來自當事人,也有部分原因來自交通運輸管理的松懈。我國交通運輸管理人員的整體素質較低,交通運輸管理體制落后,無法完全適應市場經濟體制發展。所以,為了保證交通運輸經濟能夠跟上國民經濟發展的總體水平,必須加快交通管理體制的改革。
2 交通運輸經濟發展的對策
2.1 明確交通運輸經濟發展的目標
要想有效促進交通運輸經濟的發展,首先需要切實實現合理的統籌規劃,明確交通運輸經濟發展的目標,并通過科學政策的指引,完善機制的管理以及豐富經驗的優化來實現交通運輸經濟的發展。
2.2 加大交通運輸的投資力度
交通運輸建設及管理需要投入大量資金,所以,資金始終是制約交通運輸經濟發展的主要因素。對此,政府需要重視交通運輸管理,加大資金的投入力度,同時,廣泛吸收社會投資和國外投資,擴大交通運輸建設的資金來源,實現資源的有效利用。
2.3 控制行業成本
資金是限制我國交通運輸經濟發展的主要原因,交通運輸經濟要實現可持續發展,成本控制是關鍵。首先,需要強化交通運輸行業的成本控制能力,各個相關行業也必須投入到成本控制當中。所以,交通運輸經濟的發展需要建立以成本控制為目標的財務管理和聯動機制。企業財務管理部門就是成本控制中心,通過對建設資金的分配、預算、效益等進行評價,全面實施成本管理,最終實現交通運輸經濟的全面發展。
2.4 適度開展個性化服務
交通運輸經濟同樣處在消費領域,消費者在消費過程中希望享受到同消費價格相等的服務。所以,交通運輸經濟發展要朝著個性化的方向發展,力消費者提供更加舒適的服務,滿足消費者的個性化需求。但是,服務的水準還要掌握好適度原則,因為我國現階段交通運輸經濟還處于發展階段,沒有大規模實現個性化服務的條件。
主要參考文獻
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10月13日,交通運輸部部長楊傳堂主持召開部務會議,聽取關于《交通運輸標準化“十三五”發展規劃》(簡稱《標準化規劃》)、《交通運輸科技“十三五”發展規劃》(簡稱《科技規劃》)、《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》(簡稱《節能環保規劃》)研究編制工作的匯報。他強調,要深入研究、科學編制相關規劃,進一步加強標準化體系、科技創新體系、綠色交通運輸體系建設,為貫徹落實“四個全面”戰略布局、推動“四個交通”發展提供堅實的支撐保障。
會議指出,作為首個綜合交通運輸標準化專項發展規劃,研究編制《標準化規劃》對于深入貫徹落實國家和行業標準化工作戰略部署,提高行業治理體系和治理能力現代化水平,促進綜合交通運輸科學發展具有重要作用。會議強調,要切實把研究、制定、宣傳、實施、監督、創新和國際化作為標準化工作的有機整體,加強統籌協調,實施全過程管理。要進一步健全綜合交通運輸標準化工作機制,構建特色鮮明、層次清晰、重點突出、支撐有力的標準技術體系。要適應當前新技術、新業態、新模式不斷涌現的趨勢,加強政策創新和制度創新,推動企業標準和團體標準的培育和發展,充分發揮市場主體的積極性和創新活力,形成交通運輸標準化工作新格局。
會議強調,科技進步是交通運輸發展的重要推動力量。要抓緊抓好《科技規劃》研究編制工作,準確把握現代科技發展趨勢,圍繞服務國家和行業發展大局,瞄準國家發展戰略和“大眾創業、萬眾創新”對科技發展的需求,以科學的精神和嚴謹的作風,不懈推進科技創新和行業融合發展,強化先進技術的研發轉化、成果普及應用和保障措施等內容的研究,更好地發揮交通運輸科技創新支撐引領交通運輸提質增效、轉型升級的作用。
會議強調,發展綠色交通、加強節能環保工作是一項系統性、長期性工程,對于加快推進生態文明建設、回應人民美好生活期盼具有重要意義。會議要求,要科學研究編制《節能環保規劃》,不斷增強做好節能環保工作的緊迫感和自覺性,不斷提升節能環保工作的科學性和系統性,進一步明確交通運輸節能減排的職責定位和目標要求,強化交通運輸行業環保政策和標準化研究;落實行業節能環保任務,強化督查問責手段;加強宣傳引導,營造“綠色交通,人人有責”的良好氛圍。
關鍵詞:交通運輸;經濟發展;問題;對策
引言
交通運輸經濟成為我國經濟發展的主要方面,也是國民經濟發展的必備條件,在某種程度中決定了國民經濟的發展。假如交通運輸經濟發展整體落后國民經濟發展,則會束縛國民經濟的發展。如果交通運輸經濟發展比國民經濟發展快,則會加快國民經濟的發展。以我國當前交通運輸經濟發展的總體情況而言,對國民經濟發展具備了束縛作用。
一、我國交通運輸經濟發展中存在的問題
1、我國交通運輸事故頻發,交通運輸安全不夠理想
(1)我國未真正將交通運輸安全政策落實到位,交通運輸人員不具備較強的安全服務意識,綜合能力較低,無法嚴格依照規則進行工作;(2)我國未及時完善交通運輸能力,城市交通較難應對,并且因為私人交通工具的增多,令交通擁擠現象更為嚴重,以此令交通事故率大增;(3)眾多駕駛員疲勞駕駛,對交通運輸經濟管理工作未做到位,管理需要提升。
2、我國交通運輸經濟的相應管理制度不完善
我國交通運輸經濟管理當中,創建和完善相關的管理制度非常關鍵,可是對于當前我國交通運輸經濟管理而言,我國相應的制度并不完善,在真正運輸當中,時常發生駕駛人員疲勞駕駛,無法嚴苛依照交通運輸法則駕駛的狀況,令違章現象時有發生,以此令人們的生命財產安全受到威脅。我國政府對交通運輸經濟并未給予充分的重視,對交通運輸經濟的相應政策未落實到位,以此令我國交通運輸經濟具有諸多問題。在市場經濟環境中,公交企業需要成為經濟效益的核心,雖然政府給予公交集團減免稅費的相應政策,可是因為體制改革造成各種問題,乃至企業自身經營管理不當,并且欠缺科學有效的財政補貼機制,則令公交企業大多虧損。并且,公共交通的發展需要通過政府的行政方式,假如政府管理不當,并且法律法規保護不夠充分,則會令我國交通運輸經濟的健康發展受到影響[1]。
3、我國交通運輸設施和城市交通所嚴重失衡,區域發展面對較大的挑戰
雖然我國長期處在交通運輸設施的建設當中,可是其建設速度卻落后于機動車輛以及交通流量的增長速度。由于我國機動車輛的高速增長,令交通環境污染愈發嚴峻。我國機動車交通已經變成城市主要大氣污染源以及噪音源,而且我國交通運輸還體現在管理方法落后、交通運輸服務水平欠佳、交通運輸基礎設施不夠統一等方面,這些都嚴重影響了我國交通運輸經濟的發展。并且我國通過功能區為單位的發展面臨著較大的險阻,交通運輸的規模經濟以及成本控制都非常艱難,這些均令我國交通運輸經濟比發達國家落后許多。
二、交通運輸經濟發展的對策
1、優化并完善交通運輸管理機制
要處理當前交通運輸經濟發展的問題,則需通過管理制度進行,創建完善的交通運輸行業的管理機制,如此才可更好的引導交通運輸行業的發展,令其經濟作用獲得有效展現。先要透過制定完善的交通運輸法則,為交通運輸業的發展給予理論指導,并且將交通運輸行業的發展規劃以及戰略做好,透過有效的戰略布局,將當前的網絡結構以及運輸基礎設施進行完善,完成運輸結構化的目標。還需依照相應條例,將整體交通運輸行業進行整頓,令交通運輸業更好的為經濟發展提供服務[2]。
2、從整體調整交通運輸系統
我國當前交通運輸構造不夠合理,交通運輸行業的耗費及產出無法形成正比,不僅加大了能源耗費、運載工具,還有利于效率的降低。為優化交通運輸的資源配置,完成可持續發展的目標,交通運輸行業需要減少能源的耗費。需在行業中建立低碳環保的意識,通過這一概念為引導持續提升交通運輸的產業構造,提升能源使用率。我國交通運輸行業是通過交通、民航、鐵路等部門結合而成,可是這些部門欠缺系統的統籌規劃,各自為政,這一構造已經無法順應現代市場經濟的發展,所以,需要對這些部門的資源進行優化整合,通過戰略的方向協調運輸業的產業構造,才可令交通運輸業的發展符合經濟發展的節奏。
3、加強交通運輸的綜合管理
交通運輸經濟是一項十分籠統的概念,其涵蓋的方面較多,因此,需要具備一套完善的管理方式,才可加快交通運輸經濟更好的發展。先要通過管理能力進行改進,需要提高網絡管理,令交通運輸處在動態管理當中,令運輸的所有環節受到控制,比如增加電子檢控設備,強化網絡基礎建設。將交通運輸行業人員的服務意識進行提高,進行個性化的服務,交通運輸企業能夠透過持續的服務吸引客戶,如此不斷提高企業的經濟效益,還可以令企業的社會效益獲得提高。并且,個需適時進行,不可與大眾服務相沖。強化安全管理,對從業人員強化培訓,提高從業人員的工作技能水平,并且也需令其建立安全意識。并且,也需加強交通運營單位的審核管理工作,當出現安全問題跡象時便及時消除[3]。
結束語
總而言之,只有透過有效的資源配置以及宏觀調配,規劃有效的交通運輸事業的發展計劃,才可以真正提高道路運輸的能力,保障全面建設小康社會的有效運轉。
參考文獻:
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Abstract: Transportation modernization is an important part and necessary requirement of the national economy modernization. On the basis of redefinition of the connotation of transportation modernization in the new era, this paper analyses some deep-rooted contradictions and problems in the process of transportation modernization in the Eleventh Five-Year Plan period, and then puts forward the ways to accelerate the development of modernization transportation industry in our country.
關鍵詞: “十二五”;現代化交通運輸;發展途徑
Key words: Twelfth Five-Year;modernization transportation;development ways
中圖分類號:U11 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)11-0287-02
0 引言
“十一五”時期是我國交通運輸業發展速度最快、發展成效最大、發展質量最好的五年,但同時也積累了一些深層次的矛盾和問題。進入“十二五”時期,隨著經濟改革和交通運輸的快速發展,這些矛盾和問題已經阻礙了交通運輸現代化的進程,制約了交通運輸行業的健康可持續發展。這就需要在新的時期探索新的途徑來發展現代化交通運輸以適應經濟社會的發展。
1 新時期交通運輸現代化的內涵及特征
交通運輸是國民經濟發展的基礎設施和重要支撐,交通運輸現代化是國民經濟現代化的重要組成部分和必要條件。在分析總結前人觀點的基礎上,我們可以將其定義為:交通運輸現代化就是用先進的工業化技術和新型的信息化技術改造傳統的交通運輸業,使各種運輸方式能夠在外部條件的約束下有效銜接、分工協作、優勢互補,進而形成一體化的運輸系統,該系統一方面能夠在管理和技術上充分滿足社會經濟發展所產生的各種客貨運輸需求,另一方面能夠實現與資源環境和經濟社會的協調、可持續發展。由此可見,新時期我國交通運輸現代化應該具有以下特征:
1.1 以人為本、持續發展 作為服務型和資源消耗型的行業,現代化的交通運輸應在最低能源消耗的前提下最大限度的滿足各類客貨運輸需求,這就要求現代化的交通運輸在其各個環節都應遵循“以人為本”的理念,為各類生產和生活活動提供安全、便捷、舒適、經濟的交通運輸服務,實現自身與資源環境、經濟社會的協調可持續發展。
1.2 安全便捷、綠色環保 作為與人民日常生活息息相關的行業,安全便捷是現代化交通運輸的一個基本特征。因此,加強安全監管,在保證安全的前提下,保障旅客運輸與貨物運輸的快速便捷就顯得十分必要。除此之外,綠色環保也是現代化交通運輸區別于傳統交通運輸的又一重要特征,這就要求深化資源節約和環境友好型行業建設,構建綠色低碳的交通運輸體系。
1.3 組織有效、結構合理 現代化的交通運輸要求在運輸組織上充分發揮各種交通信息技術和組織管理技術以實現運輸過程的無縫化、一體化,進而提高運輸效率、降低運輸成本。除此之外,合理的運輸結構也是現代化交通運輸的一個重要特征,主要表現為五種運輸方式分工合理、不同運輸方式適應不同地區經濟發展要求以及交通運輸樞紐建設與線路建設相適應等。
2 “十一五”時期我國交通運輸現代化進程中引發的矛盾與問題
“十一五”時期我國交通運輸現代化取得了前所未有的成效,交通基礎設施保障能力明顯增強,運輸服務水平明顯提高,安全監管和應急處理能力明顯加強。但與此同時,我們也應該清醒地認識到,我國交通運輸現代化發展過程中也積累了一些深層次的矛盾和問題,具體表現如下:
2.1 交通基礎設施總體規模增加的同時,結構問題凸顯 “十一五”期間我國交通運輸基礎設施總體規模有所增加,但結構失衡問題仍然較為突出。一方面,交通運輸基礎設施的區域布局不利于地區間的協調發展。與東部地區相比,西部的鐵路營業里程、公路里程和航道里程公里數全部低于東部地區。除此之外,二級以上公路總里程,高級、次高級路面以及縣鄉公路和等外公路總里程方面,西部地區也都遠落后于東部地區。交通運輸基礎設施的嚴重不足已經成為制約西部經濟發展的重要因素;另一方面,交通運輸結構嚴重失衡。改革開放以來,我國各種運輸方式均得到不同程度發展,綜合利用和發展各種運輸方式問題日益受到重視,但是我國目前的運輸結構卻是在運輸嚴重短缺的狀況下形成的,公路運輸相對其他運輸方式增長較快,如圖1、圖2所示,截止“十一五”末,公路所承擔的貨運量與客運量的比例已分別達到70%和90%。交通運輸結構不合理,比例嚴重失衡,極大制約了我國現代交通運輸的發展。
2.2 交通運輸技術水平提高的同時,技術裝備和信息化水平仍然層次不齊 改革開放30年來,隨著經濟實力的不斷增強,我國在引進外國先進交通運輸技術和裝備方面也有了較大進展。但是在交通運輸技術裝備和信息化建設方面仍落后于西方發達國家。目前,鐵路信息自動化仍處于起步階段,公路混合交通較為嚴重,港口裝卸設備及技術落后、效率低下,民航裝備及技術難以適應民航的發展。交通運輸技術裝備的層次不齊嚴重影響了運輸效率的提高。除此之外,現階段我國交通運輸信息化建設也同樣存在著許多缺陷。其一,由于交通運輸站點較多且分布范圍較廣,致使交通信息采納來源缺乏集中性,加之現階段我國客運業、貨運業信息化程度不高,從而進一步導致了交通運輸信息的流出出現滯后現象;其二,由于數據格式、開發模型及應用架構存在部分差異,造成系統間的數據交換存在困難,進而導致交通運輸信息難以實現網絡化,嚴重影響了交通運輸信息資源的共享和開發利用水平;其三,由于網絡信息化成本較高,加之管理體制、運行與維護機制等因素的影響,導致交通運輸基礎信息網絡已不能適應新時期交通運輸發展的需要,嚴重制約了交通運輸信息化水平的提高。
2.3 交通運輸的高耗能與建設環境友好型與資源節約型社會發生了矛盾 長期以來,我國交通運輸的快速增長是以嚴重的資源破壞和環境污染為代價的,交通運輸業的能源消耗總體上高于全社會的能源消耗,且主要集中在油耗上,2007年該行業汽煤柴3種油耗占全社會油耗的近70%。“十二五”時期,隨著我國國民經濟的持續快速增長,交通運輸能源消耗總量將進一步攀升,雖然能耗結構將得到一定程度優化,電耗比重會迅速增長,但由于公路能耗在交通運輸能耗中占有絕對比重,故難以從根本上改善交通運輸以油耗為主的特點。顯然這種高耗能、高污染的發展方式與建設環境友好型與資源節約型社會背道而馳,勢必會對資源和環境造成嚴重的破壞。
2.4 交通管理體制不健全嚴重制約了整個交通運輸業協調發展 我國現行交通管理體制基本上是計劃經濟體制下管理模式的延續,并未從根本上解決原有體制的弊端。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,我國現行交通管理體制一些深層次的矛盾和問題日益突顯。一方面,政企不分。用行政辦法來管理交通運輸企業,不僅會導致各運輸企業之間的聯系被行政隸屬關系強制割開,而且不利于調動企業和員工的生產積極性;另一方面,缺乏對整個交通運輸行業的行業管理。由于各自為政,交通運輸各部門只能規劃與安排本部門所負責的運輸方式,難以兼顧整個交通運輸業的發展,嚴重制約了現代交通綜合運輸體系的形成。
3 新時期加快發展我國現代化交通運輸的途徑
“十二五”規劃指出:應以科學發展為主題,以加快轉變交通運輸發展方式為主線,以結構調整為主攻方向,按照適度超前的原則,積極推進綜合運輸體系建設,加快發展現代交通運輸業。到“十二五”末,初步形成安全暢通便捷綠色的交通運輸體系,以適應經濟社會發展新要求和人民群眾的新期待。為此,新時期交通運輸現代化的推進應該將結構調整、技術進步、綠色環保作為中心問題解決。
3.1 合理安排交通運輸設施的區域布局,確保協調發展 我國中西部地區特別是西部地區地域廣大,少數民族眾多,資源極為豐富,對我國來說具有重要的戰略意義。但是長期以來,由于交通比較落后,該地區的經濟發展受到了嚴重制約,影響到了國家穩定和民族團結。因此,中央及地方政府應按照“擴大成果、完善設施、提升能力、統籌城鄉”原則,著力改善中西部地區和老少邊窮地區交通運輸基礎設施條件,加大農村公路養護的財政投入力度,完善農村公路養護公共財政投資體制和運行機制,進而實現農村公路管理與養護的規范化、常態化;統籌城鄉客運資源配置,推進城鄉客運一體化,穩步提高農村客運班車通達率,鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋,到“十二五”末,基本實現全國所有鄉鎮通班車。
3.2 深化科技創新和信息化建設 按照“十二五”規劃中提出的“加強技術創新,發展高科技”的要求,在借鑒引進國外先進技術的基礎上,交通運輸企業更應該走技術創新、自主研發為主的發展道路。深化科技創新,加大對交通運輸核心技術研發的投入力度,加強交通運輸領域內重點項目研發,破解制約行業發展的核心技術問題,到2015年,交通運輸科技貢獻率力爭達到55%;提高信息化水平,著力抓好交通運輸管理系統、信息服務系統和應急保障系統建設,到2015年,公眾出行信息覆蓋率力爭達到75%。與此同時,針對我國部分運輸裝備大量依賴進口,造價成本昂貴的現狀,應該特別注意大力發展運輸裝備國產化,加大對關鍵技術的研發力度,使國內的先進的技術裝備發展早日走上產業化的道路。
3.3 推進綠色交通運輸體系建設 為應對氣候變化,我國公布了到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標,這對交通運輸節能減排提出了更高要求。交通運輸相關部門及交通運輸企業要充分考慮資源環境承載力,把推進交通運輸現代化與建設生態文明有機統一起來,積極發展低碳交通運輸體系,開展低碳交通城市試點工作,鼓勵混合動力、替代燃料運輸工具的發展,促進能源消費結構優化升級,探索建立綠色交通發展機制,發展循環經濟,推廣應用節能環保新技術、新裝備、新工藝,淘汰落后工藝,進一步提高交通運輸的可持續發展能力,將其建設成為資源節約型和環境友好型行業。
3.4 加快交通運輸結構調整,深化綜合運輸體系建設 交通運輸主管部門應根據居民出行量、出行目的、交通設施現有和未來發展情況,合理調整交通運輸結構,充分發揮各種運輸方式的優勢,促進綜合交通運輸體系的建設。一方面,繼續推進運力結構調整。隨著我國高速公路網的逐步形成和民用航空事業的發展,在貨物運輸結構中應逐步擴大公路和民航的份額。與此同時,還應優化客運交通結構,大力發展城市公共交通,增加公共汽車運營里程,提高公共汽車運營車況和服務質量。另一方面,深化綜合運輸體系建設。“十二五”規劃中提出的第一條就是繼續強化綜合運輸大通道建設,深化“五縱五橫”綜合運輸大通道建設,重點建設現代化綜合交通樞紐,到2020年,要基本形成現代化的綜合運輸體系,綜合交通網規模為338萬km以上(不含空中、海上航線、城市內道路和農村公路村道里程,縣級以下道路都屬鄉村道路,占整個公路運輸的70%左右)。
3.5 全面推進管理體制改革,轉變政府職能 發展現代化交通運輸,就要加大力度推動政府交通管理體制的創新,加快政府交通管理體制的轉變,完善體制機制,提高管理的效能。一方面,加強對整個交通運輸行業的行業管理,改善對交通行業的宏觀調控和管理,鼓勵和引導行業的經濟活動由粗放經營向集約經營轉變;另一方面,交通運輸業應按照市場經濟的法則,引入競爭機制,加速政企分開,將政府的資產監管職能與經營職能相分離,經濟管理職能與資產所有者職能相分離,使其成為交通運輸市場秩序和消費者利益的維護者,進而促使運輸企業真正成為自主經營、自我約束、自我發展的市場經營主體。
總之,發展現代化交通運輸是一項系統工程,需要中央和地方、各個部門之間的配合。新時期,對于我國交通運輸業來說,機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。因此,我們要抓住機遇,認真研究發展現代化交通運輸過程中所面臨的各類熱點和難點問題,運用合理科學的方法予以解決,進而保障我國交通運輸行業的健康可持續發展。
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著互聯網、云計算和大數據技
術的快速發展和移動智能設備的普及,數字化信息資源成為當今信息的重要載體,傳統的行業圖書館已經遠遠不能適應信息時代大數據環境下的應用。改善行業圖書館應用現狀,提高行業圖書館的服務質量,滿足信息時代人們對圖書館的新需求,成為行業圖書館亟待解決的問題,建設行業信息共享空間已成為圖書館發展的新模式。為此,交通運輸行業圖書館管理部門為適應大數據時代的新需求,在資源共享、服務內容和增值方式等方面做出了積極的探索。
信息共享空間的定位與基本構成
交通運輸行業信息共享空間于2009年起著手規劃建設,定位于借助先進的軟硬件設備、豐富的行業信息資源、快速便捷的互聯網絡、獨立的物理空間、高水平的咨詢人員為行業研究人員提供一個學習、交流的平臺,為學習交流與研究提供全方位的一站式服務。交通運輸行業信息共享空間由空間、資源、服務三大要素構成。
空間要素是行業圖書館信息共享空間的建設基礎,分為物理空間和虛擬空間。物理空間是指行業圖書館信息共享空間的實體空間,虛擬空間是開放存取數字信息資源的虛擬場所。
資源要素是行業信息共享空間建設的主要部分,也是滿足行業用戶需求的重要保障,包括信息資源、設備技術資源和人力資源等三個方面。
服務要素是行業圖書館信息共享空間建設的最終目的,它以空間要素和資源要素為依托,為行業用戶提供一站式的信息咨詢服務。
從區域劃分的角度,交通運輸行業信息共享空間可分為服務區、閱讀區、網絡區和交流區四大區域。在原有交通行業圖書館的基礎上,通過交通行業圖書館功能升級改造,將圖書館館藏資源進行數字化加工,實現網絡服務和館藏資源的數字化共享。
信息共享空間數字資源建設
交通運輸行業信息共享空間將原有交通行業圖書館部分館藏資源進行數字化加工,聚合交通行業信息資源,建立門戶網站,提供網絡服務,實現了資源的有效共享。
截至目前,交通運輸行業信息共享空間已建成30余個數據庫,對交通行業電子圖書、科技項目、科技成果、科技論文、科學數據、行業標準、統計年鑒等資源完成了數字化加工,提供信息資源的網上查詢與下載。
交通運輸行業信息共享空間網絡區配有聯網一體機7臺,采用刷卡上機的服務模式,用戶在服務區獲取賬號和密碼后即可登錄上網,免費使用各種資源。
信息共享空間的服務建設
交通運輸行業信息共享空間建成后,主要提供書刊借閱服務、數字資源查閱服務和信息咨詢服務等服務內容,既能提供傳統圖書館服務,又能滿足新時代信息化的發展。
信息咨詢服務是交通運輸行業信息共享空間為了適應信息時代大數據環境的新應用,利用后臺強大的數據統計分析技術和行業傳統的科技查新經驗,提供科技查新、科技文獻、資源定制、文獻收錄引用查證等科技咨詢服務。
科技查新。依托行業內專業的文獻檢索技術,為國家、省、部、市、地等各級交通科研項目的開題立項、成果鑒定、成果報獎、新產品開發與申報等提供查新報告。
科技文獻。應用先進的文檔內容相似性檢測技術,檢測目標文獻與已公開發表文獻的文字重合、相似程度,幫助避免抄襲、過度引用、重復發表等行為,提供文獻結果分析,出示科研誠信證明。
資源定制。根據用戶在政策制訂、課題研究、新技術產品開發等專項工作的需求,為其提供科研全過程提供資源定制服務。
文獻收錄引用查證。該服務查證公開發表的論文和著作在SCI、EI、ISTP等國際有影響力的檢索工具中的收錄和引用情況,為科研基金申報、學術水平評估、績效考核、職稱評定等工作提供依據。
關鍵詞:交通運輸 經濟發展 協調性
交通運輸產生于人類的長期生產實踐活動,而大規模的交通運輸在近代才正式開始。最初,大規模的交通運輸大都以水路為主,隨著科技水平的提高,交通運輸工具也越來越先進,形成了公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、管道運輸等相互結合的運輸方式,從而改變勞動對象的地理位置,實現空間位移。
一、交通運輸對國民經濟和社會發展的價值
(一)交通運輸是人類社會和經濟發展的基礎
交通運輸對于一個國家的經濟發展和社會進步起著至關重要的作用,1841年,李斯特以英法美等國為案例,就這些國家的交通運輸對其國家經濟的作用進行分析和論述,闡明了交通運輸對生產力有著極強的促進作用,能夠有效促進國家經濟的發展、人口的增長以及政治力量的擴張。由于人類的生活環境和運輸方式相輔相成,因此,交通運輸影響著人們生活的各個方面,是人類進行生產活動的基礎。
(二)交通運輸是形成城市的重要因素
正是由于政治的需要、商品生產和交換的需要、交通便利的需要,才在此基礎上形成了城市。回顧歷史,城市往往會產生于交通便利的地方,特別是水路樞紐或者兩河交匯處。交通的便利能夠方便人們進行物物交換,能夠更加便于對人口、商業、工業、農業、政治方面的管理,就現代城市而言,每個城市大都是建立在交通條件的基礎之上。因此,交通運輸的發達是實現城市化發展的必備條件。
(三)交通運輸構成國民經濟的重要比例
國民經濟構成分為三大部分:第一產業、第二產業、第三產業。交通運輸屬于第三產業,能夠有效地實現人和物之間的空間位移,是社會經濟最基礎的行業之一,如果對交通運輸不夠重視,將會導致交通運輸和國民經濟比例的失調,嚴重制約國民經濟的發展速度和規模。
(四)交通運輸是現代工業的先驅
一方面,交通運輸是現代社會存在的基礎,通過對人和物之間空間位移規模的加大來有效刺激貨物的流通;另一方面,交通運輸本身就具有巨大的需求,能夠有效促進其他部門的擴大再生產。交通運輸業為現代社會的發展提供了有利的條件,能夠有效推動各行各業的大力發展,尤其是工業及科學技術的發展。
(五)交通運輸促進資源的合理分配
在一定范圍內,資源和生存空間在不同水平的交通運輸條件下,社會經濟的發展程度也會不同,一般而言,交通運輸越發達,經濟發展水平也會越高,某一地方的可進入性提高,便能夠有效促進當地的資源和空間得到有效利用,因此,交通運輸業能夠促進當地經濟的大力發展。交通越便利的地方,當地的土地價格相應會越高,這種趨勢大都建立在當地的交通條件基礎之上,因為交通便利,當地的商品市場就會非常繁榮,促進各種產業的發展,從而推高土地及住房的價格。因此,交通運輸狀況與距離市場的遠近對于資源的開發和利用具有決定性的影響。由于我國國土面積很廣,地形復雜,各不相同,因此需要逐步減緩經濟空間結構的不均衡,加強區域性基礎設施建設,增強落后地區的交通可進入性,促進社會經濟的發展和資源的合理分配。
(六)交通運輸有利于降低和穩定物價
運輸水平的提高,良好的交通運輸條件能夠有效減少經濟損失,降低運輸費用,能夠拓寬更大的市場,有效降低產品的運輸成本,從而降低商品的價格,能夠實現低價銷售,這樣能夠吸引消費者進行購買,促進貨幣的流通,允許更多的生產者加入價格競爭當中,從而提高經濟效益和社會發展。同時,運輸條件的改善還能夠有效保持價格的穩定,當某一地方的商品出現供過于求的狀況,可以將當地的剩余產品通過交通運輸輸送到外地,能夠避免貨物積壓,滿足外地市場的需求,帶動經濟的發展。
二、交通運輸與經濟發展的協調性
交通運輸和經濟發展具有高度相關性,只有具備了先進的交通運輸工具及設施,形成發達的運輸網絡,才能有效促進經濟的發展。同時,隨著我國經濟的飛速發展,相應的運輸數量也有了提升,交通運輸的成本會越來越高,對社會資源及環境形成一定的壓力,因此,應當準確地掌控好交通運輸和經濟發展的協調性,保證交通問題得到合理解決。
從交通運輸對社會發展的作用來說,能夠形成社會發展的基礎,并且保持一定的超前性。協調好各種運輸方式,合理配置好交通戰略要素,促進交通運輸的發展,可使國民經濟從被動的狀態轉換為主動的狀態,通過交通運輸促進經濟的大力發展。
在交通運輸成本方面,需要盡量減少社會成本。要在交通運輸需求量與供給量保持平衡的狀態下,對運輸的資源進行優化配置,建立節約資源及注意環保的綜合通信息網,盡量以最少的資源及環境成本來達到最大的交通運輸量,從而促進經濟和社會的協調發展。
我國交通運輸業的大力發展,能夠有效帶動經濟的發展,同時也能夠加速當地物流行業的發展,物流行業是借助交通運輸實現貨物從一個地方到另一個地方的空間位移活動,它能夠形成完整的供應鏈,是有效連接生產和消費的紐帶,加快發展交通運輸行業能夠有效帶動現代物流發展,促進經濟結構調整以及經濟大力發展,提高整個國民經濟水平。
三、結束語
交通運輸有效地促進了人們的生活水平和經濟發展、科技繁榮、社會發展等,作為經濟發展的根基,可有效促進人類社會的進步。發達的交通運輸,保證了人們的現代生活,保證了當代文明的和諧發展。交通運輸與經濟發展相互依存,相互促進,應控制好二者的協調性。
參考文獻:
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關鍵詞:公路運輸;統計;問題;建議
中圖分類號: X734文獻標識碼: A
一.引言
公路貨物運輸的現狀
交通運輸關系國民經濟的命脈,是國民物質生產生活以及商品流通的重要產業,同時也是國民經濟現代化的必要條件和不可或缺的內容。當前我國的高速公路總長度位居世界第二,2010年1-10月份,全國公路貨運量再創高峰,我國投入的公路建設資金高達4869.9億元,由此可見公路貨物運輸在我國經濟發展中起到了至關重要的作用。
二.統計學概述
1.屬地道路貨物運輸統計體系
2.重點調查指標
2.屬地道路貨物運輸統計是一門獨立的社會科學,是社會主義現代化建設過程中的一個重要的組成部分。對于交通運輸統計來講,作為統計科學的一個重要的分支,是利用各種科學的方式,進行搜集和整理各種公路數據,同時分析研究和處理各種經濟活動中統計資料的工作,也是有效地加強公路運輸管理的一個重要手段。
隨著公路的發展,越是現代化,就越是需要依靠數據的統計,在交通運輸統計工作中,其重要作用主要表現在以下三個方面:
首先,交通運輸統計是進行歷史經驗的總結,揭示和認識公路在發展的過程中的客觀規律。在公路的養護過程中以及公路的新建改建的工程施工和具體的使用領域中間,存在很多的我們都還沒有認識到的事物和他們往往沒有被認識的必然的聯系,這都是需要我們去認識和探索的。比如對于公路的發展以及整個的社會經濟發展的關系,對于公路的發展方向以及與公路相關的每部分的各種的比例和其社會效果等部分。
其次,交通運輸統計能夠有力地加強公路的科學管理,編制好公路發展的短期計劃和中長期計劃,并且在這個過程中有效的檢查這些計劃完成的具體情況,交通運輸統計是一個重要的手段。通過對交通運輸的統計工作,能夠有效的加強交通運輸部門的內部經濟核算機制,從而能夠更好的推進經濟責任制,充分的調動起各個部門和職工的工作積極性。
最后,交通運輸統計工作能夠有效地反映出公路的養護情況和建設的實際過程以及結果。同時,交通運輸統計也是能夠反映出考核各個交通部門的各個單位的管理好壞以及管理的成果的重要的尺度。對于國家以及人民的利益來講是一種更好的責任心的體現。所以,交通運輸統計能夠有效的保證交通運輸部門的行為正確性,有效地做出應有的監督工作。
2.當前我國交通運輸統計工作中要完成的基本任務
我國統計法規定:統計的基本任務是要對國民經濟的發展情況進行統計和調查,對得到的數據進行分析,編制統計資料和統計咨詢意見材料,對國民經濟的總體情況進行監督。交通業作為國民經濟的主要組成部分,在經濟發展中發揮著不可替代的作用,因此交通運輸的統計需要符合國家統計法對統計基本任務的要求。目前交通運輸統計的基本任務是通過科學的方法和適合的手段進行統計,對交通行業中可以提供現代化服務的活動進行調查、統計、收集、分析,從而為國家充分的了解交通喊個對國民經濟和運輸業發展的重大影響,制定出適合交通行業發展和規劃的資料,為國家宏觀調控措施提供依據;為交通行業的不同部門企業之間的交流提供參考。
3.在現場測試與交通中,兩個變量之間多數不是線性關系,而是某種曲線關系,在這類問題的回歸分析中,包括一元線性回歸分析和可以化為一元線性回歸分析的曲線回歸分析兩種情況。
對可化為一元線性回歸的曲線回歸問題,可按下述步驟進行:
3.1 選擇能代表兩變量與之間內在關系的函數類型主要是從散點圖的分布特征、變化特點——是否具有收斂性等特點,進行選擇。在交通統計中不能單純依靠理論上的推導,還要借鑒以往的經驗,才能選出滿意的函數類型。
3.2 求出兩變量與相關函數中的未知參數欲求非線性函數關系中的未知參數,首先是通過把非線性的函數關系變換成線性函數關系,然后再按線性函數求未知參數的方法求出未知參數,再由參數變換式求得選定的曲線函數的未知參數,從而得到曲線函數回歸方程。
3.3 經過剩余標準差分析,感到精度不夠理想時,則可另選一種曲線函數按照上述步驟再進行重分析。
若令被測物理量(如位移)為y,觀測時間為x,我們設法找出一直線函數式來表示兩個變量y與x的關系,即
y=a+bx' (1)
統計數據可以通過公式進行計算。
三.當前我國的交通運輸行業在統計調查過程中存在的問題
最近幾年,我國的統計數據都具有很大的差異性,這種差別使得公眾對于統計的數據產生了疑問,因此這種統計的結果沒有很強的公信力。隨著經濟的發展,交通運輸行業的發展對我國的統計工作提出了更高的要求,從交通行業整體發展來看,管理中有很多的漏洞,如果不能及時的進行完善,那么必將會嚴重影響到我國對交通行業的把控和分析。當前我國使用中的統計指標已經嚴重滯后交通行業發展,不能真實的對近幾年交通行業的發展進行反映,那么對交通行業的現實意義也就不能實現。
產生以上問題的具體原因主要是對統計調查項目的信息整合不足,資源不能得到有效的利用,導致交通運輸統計沒有一套完整和準確的運輸工具數據庫以及科學的統計調查方案,所以嚴重影響了抽樣調查產生數據的準確性,而且我國在交通運輸統計方面的管理水平,統計體系等都還不完善,受到這些因素的制約,運輸行業的總數據一直沒有得到及時的更新,而且各地的運輸經營模式不同,導致運輸統計的執行標準也不盡相同,嚴重制約了我國交通行業統計調查的發展。
交通運輸統計工作仍然需要不斷的完善提高。
1、完善統計網絡,細化統計職責
按照統一領導,分級管理的原則,建立交通統計網絡體系,根據交通運輸管理的工作職責,按照交通統計工作的要求及交通統計網絡有效運行的需要,明確統計網絡、各部門的統計工作職責。
2、強化落實工作責任
交通統計工作是交通運輸經濟工作重要組成部分,各部門(單位)應正確處理好微觀和宏觀的關系,強化交通統計工作責任意識,落實交通統計工作責任。各單位應將統計工作經費列入年度經費預算,以確保各項統計工作的順利開展。
3、嚴格執行報告制度
統計報告是反映統計工作成果的重要途徑和載體,是統計人員勞動成果的體現,更是上級部門和領導決策的重要依據。嚴格執行統計報告制度是交通統計工作的基本保證。統計報告制度既包括了“條”上的統計報告制度,同時也包括了“塊”上的統計報告制度。
4、強化統計管理,優化統計手段
隨著經濟發展和現代化管理要求的不斷提高,交通統計工作面臨巨大挑戰,傳統的全面統計手段已無法適應統計工作發展的新要求,必須不斷強化統計管理,優化統計手段。
在統計的過程中要改變單一的報表制度,通過抽樣的方式結合統計報表的方式來進行統計;還要建立完善的名車庫,并完成科學的工程。:
針對遇到的問題,要求統計工作者對于老化的設備負責。
( 1) 在統計范圍內的所有從事運輸工作的各種車輛,都應該使用。在統計中,要對下去的事情以及各種車輛的情況進行說明。在貨運車輛中的火車,各種私營企業者提供運輸車輛含貨車、各企事業單位的自用車、鄉鎮開展貨運經營的農用車。
( 2) 在道路運輸的眾多業務中,例如站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、物流、信息服務和新興的 4S 店的經營業戶。
( 3) 統計交通運輸行業中各種等級公路的經營和收費。
由于當前的機動車管理權屬于公安交警、車管、農機、運管等多個部門管理管理,這就導致交通事業發展那中迫切需要建立完整的機動車名錄,這個名錄是道路運輸的依據,而且準確性較高。
四.當前對道路統計中問題的對策
針對當前道路統計中存在的大量問題,結合各地區的不同實際情況進行實踐,對市場變化影響交通道路設施建設進行研究。
( 一) 在進行統計的過程中,統計超過了統計部門職權,始終堅持道路運輸統計的行業化方向。
當前,很多交通主管部門都根據自身的情況,對公路、航運等職能部門都進行了指導。由于統計工作在交通運輸行業中的管理范圍在不同的部門之間存在著重疊和交叉的現象。職能部門收到部門職權的限制,加劇交通行業各個部門的重復現象嚴重。對于此類情況,我們應該樹立“行業化”統計的思想。在道路運輸統計中將道路的統計范圍擴大到整個行業范圍之內而不僅僅限制在部門的職權范圍之內。要實行“行業化”統計,這樣的方法不僅可以解決統計部門內部的很多工作疊加問題,還可以為國家解決大量的人力、物力、財力等,還能夠促進政府統計的“綜合化”、“社會化”。
五.結束語
隨著我國國民經濟的不斷發展,交通運輸行業占有越來越重要的經濟地位,如何能夠整體把握好其發展前景呢?對此來說,交通運輸的統計調查就顯得極為重要,那么對于交通運輸行業統計的調查方法的研究就有著非常大的現實意義。
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