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關(guān)鍵詞:地鐵;運營管理;安全保障對策
一、廣州地鐵運營安全管理的基本情況
廣州地鐵目前擁有8條線路、145座車站、運營里程達236公里組成的線網(wǎng)。每天平均客運量超過400萬人次,最高日客運量784萬人次,最小行車間隔3分鐘左右。地鐵車輪滾滾,每天面臨的最緊要問題就是安全。近年來,廣州地鐵公司堅持以安全運營為中心,狠抓運營質(zhì)量,初步形成了較為完善的安全保障體系和安全管理網(wǎng)絡(luò),在員工中進一步強調(diào)了“安全乃企業(yè)立身之本”的觀念,在運營安全管理上強化各項措施:
1.制度保安全。在進度和安全的選擇上,廣州地鐵永遠把安全放在首位。保衛(wèi)綜治、績效考核、運輸管理、應(yīng)急預案、安全管理等近88個安全規(guī)章為地鐵安全生產(chǎn)保駕護航,“三鐵”作風抓安全生產(chǎn),落實事故“四不放過”,確保了地鐵安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
2.設(shè)備保安全。廣州地鐵通過引進國際上較為先進和成熟的技術(shù),擁有一套較完善的運營設(shè)施設(shè)備安全保障系統(tǒng),確保安全、正常運營。運營設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到地鐵運營安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài),廣州地鐵采用先進的檢測手段,建立維修管理信息化系統(tǒng),以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。
3.人員保安全。從新員工進入廣州地鐵的第一堂培訓課開始,安全教育、安全管理就與地鐵人的工作、生活就緊緊相連。《安全管理獎懲辦法》、《特種設(shè)備及特種作業(yè)安全管理辦法》等21個規(guī)章制度是地鐵保證安全運營的“法典”,“人人講安全、事事講安全”的安全文化則讓每位員工全員皆“兵”,員工“違章即事故”的強烈安全意識則讓廣州地鐵已安全運營了4000多天。
4.措施保安全。亞運期間,廣州地鐵針對客流量大幅增長情況制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預案。亞運免費日5天,地鐵145個車站、412個出入口,就啟動三級客流控制高達200余次。
每停靠一個車站,每開一次車門,地鐵司機都會仔細瞭望,反復確認,確保絕對安全才能動車,一個班次下來,開關(guān)門累計超過4000次,用廣播提示近800次。
二、廣州地鐵運營安全管理的方向
目前,廣州地鐵正處速發(fā)展的黃金階段,而安全是地鐵運營的生命線,運營安全成為擴大運營規(guī)模的前提。所以,廣州地鐵運營安全管理必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好以下三個方面:
1.將安全管理融合到生產(chǎn)管理之中
“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”是處置生產(chǎn)關(guān)系的原則之一,要保證運營生產(chǎn)全過程的安全,就必須將安全管理置于運營組織、維修組織運行的全過程。一方面要求安全管理人員在參與生產(chǎn)的全過程中開展安全管理工作,通過實際參與來實現(xiàn)過程控制;另一方面要求生產(chǎn)人員在開展工作中考慮安全因素,實現(xiàn)安全控制與生產(chǎn)管理的完整結(jié)合。
2.有針對性的進行風險評估
廣州地鐵將針對現(xiàn)行的運行體系,結(jié)合運營中發(fā)現(xiàn)的問題,通過風險評估對現(xiàn)有運營系統(tǒng)加以完善;針對新設(shè)備的投入應(yīng)用,對設(shè)備功能及運用要求進行評估,超前進行風險控制;針對運營組織體系結(jié)構(gòu)進行改進,有針對性的開展風險評估,發(fā)現(xiàn)運營的薄弱環(huán)節(jié),將風險控制在萌芽狀態(tài),杜絕在爆發(fā)之前。 轉(zhuǎn)貼于 3.將安全關(guān)口前移
隨著運營管理經(jīng)驗的逐步積累,廣州地鐵必須將安全關(guān)口前移,將安全工作放到運營組織、維修組織的前面,在運營組織準備工作中充分考慮安全因素;在維修規(guī)程的編制過程中,通過安全人員的充分參與,并會同維修人員從安全角度充分預想,將安全關(guān)口前移到運營組織、維修組織中。
三、對地鐵運營安全管理的思考
運營安全是地鐵公司生存與發(fā)展的生命線,因此,廣州地鐵必須狠抓運營安全管理,在實踐中不斷總結(jié)安全工作的得失,同時在地鐵運營安全管理上有以下問題需要思考。
1.建立運營安全評估體系是全面和客觀評價運營安全狀況的重要手段
各個系統(tǒng)與設(shè)備的可靠性、運營過程的安全性以及處理事故和故障的及時性是保證地鐵安全運營最重要的三個因素。那么如何客觀科學地評價運營安全狀況,并據(jù)此提出安全性和可靠性的改進措施,這就需要建立地鐵運營安全評估體系。一般說來,地鐵公司可與高校聯(lián)手,對軌道交通系統(tǒng)的安全性與可靠性問題展開研究,并建立系統(tǒng)的安全性與可靠性模型,從而開發(fā)相應(yīng)的評估軟件。通過對運營安全評估體系的研究和探索,對正確評價地鐵運營安全狀況,糾正管理偏差,提升運營安全管理具有十分重要的意義。
2.提前介入工程建設(shè)是實現(xiàn)運營安全保障前移的重要環(huán)節(jié)
地鐵運營方是軌道交通工程的最終用戶,在軌道交通建設(shè)過程中運營方的提前介入,一方面有利于最終客戶及時發(fā)現(xiàn)問題,從而與建設(shè)單位共同研究解決措施,完善工程建設(shè),并從整體上提高軌道交通建設(shè)、運營水平;另一方面也有利于運營方全面深入掌握交通設(shè)施情況,做好投用后的使用管理和日常維護。因此,廣州地鐵可在這方面進行積極探索,提出在軌道交通新線項目建議書編制階段,運營主體確定后,應(yīng)組織運營方相關(guān)人員的介入,并明確介入的形式和不同階段介入的內(nèi)容,從而實現(xiàn)運營安全保障前移。
近年來,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,我省城鎮(zhèn)化水平不斷提高。但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多等原因,全省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理(以下簡稱污水垃圾處理)設(shè)施不配套,處理能力不足,處理水平偏低,項目投資來源渠道單一,管理制度不健全等問題依然突出。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快我省城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),加強運營管理,改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,推進生態(tài)文明建設(shè),促進人與自然和諧發(fā)展,特提出如下意見:
一、充分認識加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要意義
(一)是深入踐行科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求
當前,我省已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期,伴隨著生產(chǎn)要素和大量人口向城鎮(zhèn)聚集,資源環(huán)境問題日益突出。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),進一步加大污染防治和環(huán)境保護力度,有效解決人口集中和產(chǎn)業(yè)聚集過程中有害物、廢棄物不斷增加等問題,對于貫徹落實好科學發(fā)展觀,完成國家節(jié)能減排的約束性目標,建設(shè)環(huán)境友好型城鎮(zhèn),促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,增強可持續(xù)發(fā)展能力,具有極其重要而深遠的意義。
(二)是實施七彩****保護行動的重要內(nèi)容
實施七彩****保護行動,著力解決影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題,不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,是省委、省政府采取的一項重大舉措。目前,全省還有95個縣(市、區(qū))級以上城鎮(zhèn)未建污水處理設(shè)施,99個縣(市、區(qū))級以上城鎮(zhèn)未建生活垃圾處理設(shè)施,城鎮(zhèn)污水直接排入自然水體,垃圾簡單堆放、填埋,嚴重影響著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),切實加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度,改善城鎮(zhèn)周邊河流水質(zhì),提高垃圾無害化處理率,是全面實施七彩****保護行動計劃的重要內(nèi)容和具體行動。
(三)是改善人居環(huán)境的有效手段
良好的生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展的必然要求,是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)環(huán)境保護能力,強化環(huán)境污染治理,實現(xiàn)污水垃圾的資源化、減量化、無害化處理,有效減少污水垃圾對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞,有利于營造健康、舒適、優(yōu)美、潔凈的人居環(huán)境,提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平,建設(shè)和諧宜居城鎮(zhèn)。
(四)是提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要途徑
污水垃圾處理設(shè)施是城鎮(zhèn)重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施,是城鎮(zhèn)公共環(huán)境衛(wèi)生體系的重要組成部分和城鎮(zhèn)文明程度的重要標志。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),有利于進一步完善市政公用設(shè)施,提升城鎮(zhèn)環(huán)境承載力,創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境和投資環(huán)境,增強綜合競爭能力,促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、進一步明確城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的思路和目標
(五)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和建立長效管理機制為重點,以改革創(chuàng)新為動力,堅持政府引導和市場推進并重,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、分步實施,健全管理體系,完善保障制度,全面提高我省城鎮(zhèn)污水垃圾處理無害化、投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平,力爭通過5年的努力,使全省所有縣(市、區(qū))均建成較為完善的污水垃圾處理設(shè)施體系,切實改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,提高環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然環(huán)境和諧發(fā)展。
(六)基本原則
——科學規(guī)劃,合理布局。強化規(guī)劃的指導作用,堅持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)目標,長遠規(guī)劃,一次設(shè)計,分步實施。按照可持續(xù)發(fā)展要求,因地制宜,合理布局污水垃圾處理設(shè)施,科學確定建設(shè)規(guī)模和處理工藝。
——全面推進,重點突破。在深入貫徹落實國家關(guān)于節(jié)能減排各項政策措施、全面推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的同時,總體規(guī)劃、重點推進,優(yōu)先抓好9大高原湖泊區(qū)、重點流域環(huán)境敏感地區(qū)、重點污染控制區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),力爭盡快取得實效。
——深化改革,創(chuàng)新機制。改革投融資體制及運營管理模式,建立多元化投入機制和處理設(shè)施市場化運營機制。積極建立和完善污水垃圾處理收費制度和財政補償機制,開放建設(shè)經(jīng)營市場,鼓勵和引導國內(nèi)外社會資本進入污水垃圾處理行業(yè),形成開放、競爭、有序的建設(shè)運營格局,推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——配套完善,加強監(jiān)管。在加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的同時,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施,積極推行雨污分流和生活垃圾分類收集,提高污水收集率、再生水利用率和垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。完善管理措施,嚴格建設(shè)標準,加強運營監(jiān)管,確保各類設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運營。
(七)建設(shè)目標
到2010年,結(jié)合國家確定的我省化學需氧量(COD)排放總量在20****年基礎(chǔ)上削減4.9%的約束性指標要求,完成109個污水處理和83個生活垃圾處理項目建設(shè),使全省80%以上的縣(市、區(qū))建有污水垃圾處理設(shè)施。全省污水收集率達到80%以上,污水處理率達到70%以上,生活垃圾無害化處理率達到70%以上,新增化學需氧量(COD)削減量達到8.39萬噸/年以上。
到2012年,全省129個縣(市、區(qū))全部建成污水處理設(shè)施及雨污分流的配套管網(wǎng)、無害化垃圾處理設(shè)施及清運系統(tǒng),全省污水收集率達到85%以上,污水處理率達到80%以上,生活垃圾無害化處理率達到100%,新增化學需氧量(COD)削減量達到11.12萬噸/年以上,再生水利用水平逐步提高,全省城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境承載力進一步提高,人居環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善,城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
三、加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐
(八)編制實施建設(shè)規(guī)劃
根據(jù)《****省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****年—2012年)》和《****省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****年—2012年)》(云發(fā)改投資〔20****〕1320號)要求(以下簡稱《規(guī)劃》),結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際,正確處理近期與遠期、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,抓緊編制好州(市)、縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)(專業(yè))規(guī)劃,明確建設(shè)的目標、內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)標準、投資估算以及保障措施,并將其作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組成部分,納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。以規(guī)劃指導和規(guī)范建設(shè),確保污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進,按期完成各項目標任務(wù)。
(九)抓緊開展前期工作
嚴格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序,多渠道、多途徑籌措前期工作經(jīng)費,通過委托、招標等形式,深入開展規(guī)劃布局、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖審查、資金籌措、土地征用等項目前期工作,提高項目成熟度,促使項目盡早盡快開工建設(shè)。規(guī)劃于20****年開工建設(shè)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目,相關(guān)州(市)、縣(市、區(qū))建設(shè)行業(yè)主管部門要督促項目業(yè)主在20****年10月底前完成項目前期工作。規(guī)劃于2009年—2012年開工建設(shè)的項目,要在項目開工年度前1年完成前期工作。各有關(guān)部門要建立項目審批“綠色通道”,提高效率,限時辦結(jié),確保項目按期開工建設(shè)。省級財政將對按期完成前期工作的項目給予適當前期經(jīng)費補助。
(十)切實加強分類指導
根據(jù)各地的基礎(chǔ)條件、資源環(huán)境狀況和環(huán)境承載力等因素,強化對不同區(qū)域、不同類型城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作的分類指導。要在滿足國家建設(shè)標準、加強生態(tài)環(huán)境保護的前提下,合理選擇符合當?shù)貙嶋H,經(jīng)濟、適用、安全的處理方式和技術(shù),嚴格控制工程造價,降低運行費用。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)做到廠網(wǎng)同步或管網(wǎng)優(yōu)先,新建排水管網(wǎng)必須實施雨污分流,老城區(qū)排水管網(wǎng)應(yīng)通過改造逐步達到雨污分流。廣泛推廣使用“脫氮除磷”等污水處理工藝,條件適宜地區(qū)應(yīng)積極推廣人工濕地等自然生態(tài)污水處理技術(shù)。大力推進污水再生和雨水利用設(shè)施建設(shè),提高再生水、雨水在園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、城市雜用、工業(yè)冷卻等方面的利用水平。全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè),充分回收廢舊資源,提高垃圾的資源化利用水平。對衛(wèi)生填埋、垃圾焚燒和垃圾堆肥等常規(guī)工藝要充分論證、科學比選,合理確定符合當?shù)貙嶋H的生活垃圾處理方式。全面做好垃圾滲濾液處理工作,防止垃圾滲濾液污染地表水和地下水。積極探索城鎮(zhèn)污水垃圾處理的集中與分散治理模式,鼓勵鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村在縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一指導下自主開展污水生活垃圾處理工作。
(十一)嚴格項目建設(shè)管理
嚴格按照規(guī)劃確定的規(guī)模和標準進行建設(shè),確需變更的項目必須報經(jīng)原審批部門批準。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行項目招投標,嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預正常的招投標活動。項目建設(shè)必須實行工程監(jiān)理制度,由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進行監(jiān)理。項目建設(shè)必須實行合同管理制度,工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要依法訂立合同,明確質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。嚴格控制建設(shè)工期,當年新開工建設(shè)項目必須在次年建成并投入運營,2012年新開工項目必須在當年建成并投入運營。完善項目動態(tài)管理體系,進一步加強對工程進度的跟蹤檢查和質(zhì)量監(jiān)督管理,認真落實質(zhì)量目標責任制和質(zhì)量終身責任制,提高項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。
四、確保城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施正常運營
(十二)強化設(shè)施運營監(jiān)管
加強對污水處理企業(yè)勞動定員、安全生產(chǎn)、成本核算、水質(zhì)化驗、污泥處理以及關(guān)鍵崗位操作等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各污水處理廠均需安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,提高監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)水平。實施城鎮(zhèn)排水許可管理,對排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的水質(zhì)、水量實施檢測監(jiān)督,確保污水處理設(shè)施安全運行。依據(jù)生活垃圾無害化處理標準,規(guī)范垃圾處理場的運行,建立城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理動態(tài)考核機制,對垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響等進行嚴格監(jiān)測,防止出現(xiàn)二次污染。抓好關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)培訓和持證上崗工作,不斷提高各工種人員的專業(yè)技術(shù)水平。
(十三)建立健全價格機制
依法加大對污水垃圾處理費的征繳力度,落實征收責任,提高征繳率。各地城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費標準,由有關(guān)部門在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,經(jīng)聽證會程序后報州(市)人民政府批準后執(zhí)行。要科學核算項目運行成本,合理確定投資回報水平,建立公開、透明、合理的投資回報機制。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體水平、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入以及收費對象的承受能力等實際情況,采取一次聽證、分步實施的辦法,科學合理確定污水垃圾處理收費標準。20****年年底前,將全省城鎮(zhèn)污水處理費調(diào)整到平均0.8元/噸以上、城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費調(diào)整到平均15元/戶·月左右,基本達到補償運行成本的水平;到2012年,將城鎮(zhèn)污水垃圾處理費征收標準提高到補償運行成本、合理盈利的水平。要進一步完善收費管理辦法,實行城鎮(zhèn)污水處理費與供水費合并收取制度,積極推廣城鎮(zhèn)污水處理費、垃圾處理費與城鎮(zhèn)供水費合并收取方式,降低征收成本。強化對城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)自備水用戶污水處理費征繳工作,具體執(zhí)行時間和收費標準由州(市)人民政府確定。對虧損嚴重的企業(yè),經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎罂梢詼p交或緩交。對城鎮(zhèn)低保戶,由當?shù)厝嗣裾疀Q定給予適當補貼。
(十四)深化管理體制改革
按照積極穩(wěn)妥、分類指導、先易后難、分步實施的原則,加快污水垃圾處理經(jīng)營單位內(nèi)部管理體制改革,實現(xiàn)政事分開、政企分開、事企分開。條件成熟的事業(yè)性經(jīng)營單位要加快事轉(zhuǎn)企改制步伐;仍承擔部分行政管理職能,尚不具備改制條件的,要將日常養(yǎng)護作業(yè)等業(yè)務(wù)剝離出來,組建企業(yè)并按市場化方式運作。鼓勵社會組織和個人組建作業(yè)公司,按市場化運作方式通過公開競爭承接污水垃圾處理業(yè)務(wù)。加快推進國有污水垃圾處理企業(yè)人事、用工、收入分配制度改革,加強內(nèi)部管理,降低運行成本,規(guī)范經(jīng)營行為,提高運營績效。
(十五)創(chuàng)新管理運營模式
引入市場機制,鼓勵國內(nèi)外技術(shù)先進、實力較強和管理經(jīng)驗豐富的投資者采取獨資、合資、合作和建設(shè)—運營—移交(BOT)、建設(shè)—租賃—移交(BLT)等多種形式參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。建立和推行特許經(jīng)營制度,鼓勵符合準入條件的市場主體通過公開競標等方式獲取污水垃圾處理的特許經(jīng)營權(quán),并通過收取污水垃圾處理費、租賃費獲得合理的投資回報。進一步整合資源,創(chuàng)新機制,對污水垃圾處理項目和城鎮(zhèn)供水項目進行捆綁,實施統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)營或招商建設(shè)經(jīng)營,通過規(guī)模效益、行業(yè)互補和區(qū)域互補效應(yīng)實現(xiàn)市場化運作,增強招商引資吸引力。轉(zhuǎn)變管理方式,建立健全公平競爭、高效有序的市場運作機制和市場準入、退出管理制度。
五、加大城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金和政策支持
(十六)拓寬資金來源渠道
在積極爭取國家資金支持的同時,進一步加大地方財政資金扶持力度。省級財政從20****年起至2012年,每年安排5億元污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目資金,通過以獎代補、資本金投入等方式,專項用于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項目前期工作和項目建設(shè)。專項資金按規(guī)劃年度統(tǒng)籌安排,具體由省建設(shè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保局等部門研究提出管理使用辦法報省人民政府審定后實施。各州(市)、縣(市、區(qū))要將城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等全部用于城鎮(zhèn)維護和建設(shè),城鎮(zhèn)國有土地出讓純收益主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時逐步加大財政投入,統(tǒng)籌使用,確保地方配套資金及時足額到位。以州(市)為單元,組建全州(市)包括各縣(市、區(qū))的投融資主體,或開展招商引資,選定投融資主體,多方籌集建設(shè)資金,全面負責全州(市)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營管理。條件較好的縣(市、區(qū))也可單獨建立運營主體。鼓勵省級專業(yè)投資公司參與各州(市)的自來水和污水垃圾處理項目的投資運營。采取污水垃圾處理費收費權(quán)質(zhì)押貸款等方式,積極爭取金融部門的資金支持。
(十七)加強建設(shè)資金管理
城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目建設(shè)資金要設(shè)立專項賬戶,實行專項核算,做到手續(xù)完備、專賬管理、專款專用、專人負責、專戶存儲、賬目清楚,任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。各責任主體單位必須依法辦事,加強管理,自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查,確保建設(shè)資金高效安全使用,努力把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程辦成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程。要加強國債資金、省補資金的監(jiān)管,對建設(shè)進度慢、工作效率低的項目進行重點督查,嚴厲查處截留、擠占、挪用專項資金等的違法違規(guī)行為。
(十八)完善優(yōu)惠扶持政策
采取有效措施,建立完善政府支持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策措施,完善污水垃圾處理費財政補償機制,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,增強企業(yè)活力,減輕公眾負擔。對用于城鎮(zhèn)污水垃圾處理的設(shè)施設(shè)備,可采取加速折舊方式計提折舊。對經(jīng)營企業(yè)收取的污水垃圾處理費收入,免征增值稅。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理生產(chǎn)用電,享受優(yōu)惠用電價格。對新建的污水垃圾處理設(shè)施,項目用地以行政劃撥方式提供。
六、營造有利于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境
(十九)提高思想認識
污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)涉及面廣,工作繁重,責任重大。各地、各有關(guān)部門要按照中央和省委、省政府的部署和要求,站在戰(zhàn)略和全局的高度,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強工作的緊迫感和責任感,把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)擺到更加突出的位置,納入重點工作計劃,采取切實有效措施,推動污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)又好又快發(fā)展。
(二十)加強組織協(xié)調(diào)
省、州(市)、縣(市、區(qū))層層簽訂目標責任書,確保工作任務(wù)落到實處。省人民政府成立由分管領(lǐng)導任組長,省政府辦公廳和建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土、監(jiān)察、審計、環(huán)保等部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組,全面負責我省城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營管理的組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,具體負責日常工作。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu),具體負責當?shù)匚鬯幚碓O(shè)施建設(shè)和運營管理的組織領(lǐng)導工作。州(市)長作為當?shù)匚鬯幚眄椖拷ㄔO(shè)的第一責任人,要按照目標責任書要求,全面抓好貫徹落實。縣(市、區(qū))長作為直接責任人,具體負責指導和督促目標責任書確定項目按期開工建設(shè)和投產(chǎn)運營。
省級各部門要認真履行職責,完善工作制度,加強協(xié)調(diào)配合,確保全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)順利推進。
省建設(shè)廳要充分發(fā)揮省領(lǐng)導小組辦公室的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,會同相關(guān)部門做好規(guī)劃制定、項目審批和資金安排、項目建設(shè)等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,加強項目建設(shè)、運營的動態(tài)管理,確保工程質(zhì)量和設(shè)施運營安全。
省發(fā)展改革委負責做好項目可行性研究審批等相關(guān)工作,做好我省規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接工作,積極爭取國家資金支持,牽頭抓好城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策的貫徹落實,研究制定切實可行的價格管理措施,完善價格機制。
省財政廳要做好我省規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接工作,積極爭取國家資金支持。根據(jù)規(guī)劃要求和有關(guān)管理規(guī)定,研究制定省級污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目資金管理辦法,編制資金年度預算,做好資金籌措、安排和監(jiān)管工作,確保資金及時到位和專款專用。
省環(huán)保局負責項目環(huán)境影響評價審批和建成后的環(huán)保驗收及監(jiān)督檢查工作,積極爭取國家環(huán)保資金支持。
省國土資源廳要按照國家和省的土地管理政策,加強指導協(xié)調(diào),做好項目建設(shè)用地征收、審批工作,及時提供項目建設(shè)用地。
省監(jiān)察廳、省審計廳負責對專項資金使用管理的檢查和定期審計,防止和杜絕資金被擠占、挪用和貪污。
(二十一)注重宣傳引導
各地、各有關(guān)部門要制定宣傳方案,開展形式多樣的宣傳活動,提高全社會對加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強運營管理重要性的認識,不斷增強全民的環(huán)保意識,營造全社會理解、關(guān)心、支持污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的良好氛圍。新聞媒體要加強輿論引導,通過多種宣傳方式,在全社會大力倡導綠色消費和促進環(huán)保、愛護生態(tài)的生產(chǎn)生活方式;及時宣傳建設(shè)運營中出現(xiàn)的先進典型和先進經(jīng)驗,發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用。
關(guān)鍵詞:企業(yè)年金;檔案;管理
中圖分類號:F046.4 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)025-000-01
隨著2004年國家和社會保障部《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)的相繼出臺,我國企業(yè)年金制度規(guī)范化發(fā)展獲得了更為有利的政策支持,眾多企業(yè)開始意識到企業(yè)年金在吸引人才、提升工作主動性以及構(gòu)建企業(yè)文化方面的重要作用,進而參與構(gòu)建了年金制度。
一、當前企業(yè)年金檔案管理存在的問題
(一)缺乏統(tǒng)一的企業(yè)年金檔案管理的標準和模式
現(xiàn)階段,我國在企業(yè)年金管理工作中對于相應(yīng)制度規(guī)范的細化性依然存在一定的不足,《企業(yè)年金基金管理辦法》中的指導依據(jù)也相對概括,尤其針對檔案管理僅提出了“自合同終止之日起至少保存15年”的年限要求,缺乏對于信息歸檔、存放管理、查閱調(diào)用管理等方面的詳細要求。實際上,企業(yè)年金制度執(zhí)行過程中形成的檔案信息包括了職工個人賬戶資料、各項資金往來等眾多內(nèi)容,缺乏行之有效的管理標準將導致一系列的管理混亂問題。部分企業(yè)在年金檔案形式、分類歸檔辦法、管理組織設(shè)置等方面依然隨意性較大,導致了部分年金檔案的缺失。
(二)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施缺失
受客觀條件的影響,部分企業(yè)在年金檔案管理中的資金與人員年投入較少,不能針對年金檔案管理設(shè)置專職部門進行管理,同時也無法提供專門的檔案室,年金檔案管理人員與場所同其他管理環(huán)節(jié)存在一定的影響與干擾,歸類不明確,歸口不統(tǒng)一的現(xiàn)象較為普遍。這種基礎(chǔ)設(shè)施的缺失使得部分企業(yè)在年金檔案管理工作中難以采取系統(tǒng)性的信息化管理,在年金檔案管理中的人為影響因素較大,不能通過有效的技術(shù)手段實現(xiàn)全面的信息檔案收集管理,出現(xiàn)人員調(diào)動與或業(yè)務(wù)調(diào)整的情況下,將導致年金檔案流失的問題,進而給企業(yè)與個人造成收益損失。
(三)檔案管理人員專業(yè)水平偏低
人員專業(yè)性與業(yè)務(wù)能力不足同樣是限制當前年金檔案管理工作有序開展的重要因素,制度的執(zhí)行與相應(yīng)管理技術(shù)方法的應(yīng)用離開了人員素質(zhì)的支持只能是空中樓閣。當前較為突出的是年金檔案管理人員兼職工作,各分部管理內(nèi)容之間無法協(xié)同作用,檔案一體化管理程度不高,不能實現(xiàn)集中化管理,極易導致年金檔案管理工作各自為政與檔案流失。同時,在傳統(tǒng)檔案管理方法與理念的影響,企業(yè)對于年金檔案管理人員的信息化素質(zhì)要求不高,通常將年金檔案管理視作較為清閑的崗位,缺乏對于管理人員的信息化管理能力的培訓,導致檔案管理人員你的水平始終得不到提升。
綜上,年金檔案管理工作業(yè)已成為當前企業(yè)年金管理中的薄弱環(huán)節(jié),而隨著且與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大,此環(huán)節(jié)的影響將更為顯著,傳統(tǒng)的管理模式與方法將難以改變大量檔案信息管理不力的問題。因此,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展情況,深入研究分析企業(yè)年金檔案管理工作中存在的不足,尋求更為規(guī)范與有效的管理辦法,提升年金檔案管理水平。
二、加強企業(yè)年金檔案管理的建議
(一)引起各級關(guān)注,爭取更大的支持
首先,企業(yè)應(yīng)全面提升年金檔案管理的重視程度,充分認識對于年金檔案管理要求與方法,明確檔案管理工作的正確方向。其次,應(yīng)強調(diào)企業(yè)年金與社會保障體制發(fā)展之間的進一步融合,通過有效的改革創(chuàng)新提升年金檔案管理水平,將年金檔案納入保障體系之內(nèi),從而正確更大的支持。第三,應(yīng)加強宣傳,擴大企業(yè)年金檔案管理工作的影響,提高公民對企業(yè)年金的認知度,對企業(yè)年金檔案管理的重視程度,充分發(fā)揮當前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢,提升年金檔案管理宣傳的傳播效果,借助新媒體平臺實現(xiàn)精準高效的宣傳,爭取各級領(lǐng)導及相關(guān)主管單位的重視與支持。最后,應(yīng)強調(diào)規(guī)范化制度體系的制定,針對當前企業(yè)年金檔案管理工作的實際需求,建立配套的企業(yè)年金檔案管理辦法,使企業(yè)年金檔案管理工作盡快規(guī)范有序的進行。
(二)建立健全機構(gòu),形成規(guī)范管理
1.應(yīng)該在各層次、各類企業(yè)年金管理機構(gòu)內(nèi)部成立專門的企業(yè)年金檔案工作領(lǐng)導組織,明確責任,各負其職。
2.要配備專職企業(yè)年金檔案管理人員,至少應(yīng)指定專門的兼職人員負責收集整理企業(yè)年金檔案,將企業(yè)年金檔案管理工作納入日常工作目標考核中,應(yīng)與主要經(jīng)辦工作同要求、同布置、同監(jiān)督、同落實。同時還要加強對專兼職企業(yè)年金檔案管理人員的日常培訓,提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.應(yīng)配置與企業(yè)年金檔案管理工作相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)備和軟硬件設(shè)施。應(yīng)該安排專門存放企業(yè)年金檔案的房間,按照其他檔案管理的基本“十防”要求配備設(shè)備,以符合人社部對企業(yè)年金檔案“自合同終止之日起至少保存15年”的要求。
4.應(yīng)該對企業(yè)年金檔案管理的范圍進行統(tǒng)一劃定,按照各類企業(yè)年金管理機構(gòu)所轄的業(yè)務(wù)不同,設(shè)定不同的檔案管理細則,按照年度和種類分門別類,定期整理、裝訂成冊,以便于查找和審閱。同時建立企業(yè)年金檔案室的準入制度,對查閱企業(yè)年金檔案的權(quán)限進行設(shè)定。
(三)創(chuàng)新管理模式,提供人性化服務(wù)
企業(yè)年金制度的建立其根本目的在于通過企業(yè)與個人聯(lián)合繳費的形式提升員工收益,從而保證離退休職工在退休后能夠獲得更為理想的回報。因此,在年金檔案管理工作中,相應(yīng)管理模式的應(yīng)用應(yīng)立足于以人文本的理念,注重人性化服務(wù),為退休人員準確、順利、便捷的的領(lǐng)取年金創(chuàng)造條件。創(chuàng)新企業(yè)年金檔案管理模式,應(yīng)首先實現(xiàn)全面性的年金檔案細化,將退休人員可領(lǐng)取年金的信息進行詳細的統(tǒng)計錄入,如企業(yè)年金組成、個人與企業(yè)繳費比例、投資收益等進行全面的樹立歸檔,確保職工的調(diào)閱查用。同時,應(yīng)進一步重視信息化技術(shù)手段的應(yīng)用,借助相應(yīng)的財務(wù)管理軟件或平臺系統(tǒng)實現(xiàn)更為高效的年金檔案管理,為員工建立相應(yīng)的電子檔案,通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)高效的信息公開與分享,幫助員工隨時與經(jīng)辦人員進行溝通,借助相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理與分析功能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)年金管理工作中存在的問題與不足,從人性化服務(wù)的角度加以改善與優(yōu)化。
參考文獻:
[1]陳宗杰.關(guān)于企業(yè)設(shè)備檔案管理的思考[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(8).
“幸福南網(wǎng)”微平臺建設(shè)背景
南方電網(wǎng)公司現(xiàn)有的“6+1”系統(tǒng)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的信息化,但在利用信息化手段,特別是利用新媒體開展員工宣傳思想工作方面,還有很大的提升空間。一方面,報紙、電視等傳統(tǒng)媒體影響力不斷下降,存在信息不及時、不到位、不精準、單向灌輸缺乏交互性和趣味性等問題。而以微信為代表的新媒體具有宣傳的及時性和交互性、信息的海量性與共享性、表現(xiàn)方式的多樣化和個性化等特點。隨著手機成為第一上網(wǎng)終端,以其更為先進和強大的功能成為搶占宣傳思想工作高地、建設(shè)員工掌上精神家園的最佳載體。
隨著微信的流行,南方電網(wǎng)公司所屬各個單位紛紛開設(shè)微信公眾號,如:“南網(wǎng)50 Hz”“領(lǐng)導力與南網(wǎng)發(fā)展”等訂閱號,以及“廣東電網(wǎng)”“廣州供電局”等服務(wù)號。但前者側(cè)重于信息傳播和企業(yè)品牌傳播,交互性不夠,服務(wù)功能有限;后者側(cè)重于供電業(yè)務(wù)辦理,以電力客戶為主要受眾。眾多微信號,較少面向員工,缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃,各個單位獨立管理、分散投資,難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。
“幸福南網(wǎng)”微平臺建設(shè)實踐
為系統(tǒng)解決這些問題,在對微信等新媒體平臺和云計算等新興信息化技術(shù)進行調(diào)研分析后,南方電網(wǎng)公司以“幸福南網(wǎng)”為主題,按照“頂層設(shè)計,統(tǒng)一建設(shè),靈活擴展,分級運營”的思路,創(chuàng)造性地構(gòu)建了一個集企業(yè)內(nèi)宣、活動組織、社交互動、員工關(guān)懷等于一體的旗艦型宣傳服務(wù)平臺。
首先,南方電網(wǎng)公司搭建了一個科學的平臺架構(gòu)。103個分散的微信號接入到統(tǒng)一的云平臺,實現(xiàn)各微信號之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,建立統(tǒng)一管控、權(quán)限清晰、規(guī)范有序的“網(wǎng)―省―地市”三級微信矩陣,形成覆蓋全網(wǎng)、上通下達的立體網(wǎng)絡(luò)。微平臺采用“一個平臺,兩個入口”的架構(gòu)。一個平臺就是自主建設(shè)統(tǒng)一的云平臺,作為各級微信號管理、數(shù)據(jù)存儲、用戶認證、信息、活動組織的統(tǒng)一平臺。兩個入口就是支持微信和手機APP雙入口模式,專門定制開發(fā)的手機端APP可以支持更豐富的活動形式和交互需求。這樣既能發(fā)揮微信的優(yōu)勢,同時又能規(guī)避微信的局限性,保證平臺運作的安全性、自主性,保持平臺的可持續(xù)發(fā)展。該平臺采用SSL(安全鏈接)、OpenID鍵值對等高標準的數(shù)據(jù)安全設(shè)計,符合CSA云計算關(guān)鍵領(lǐng)域安全指南要求,確保從數(shù)據(jù)層到應(yīng)用層、接入層等系統(tǒng)各層面的安全性,充分保護系統(tǒng)安全和企業(yè)隱私。
其次,積極開發(fā)豐富的插件應(yīng)用。就像建設(shè)了高端先進的大劇院,必須要有優(yōu)秀的節(jié)目才能吸引觀眾一樣,南方電網(wǎng)公司搭建了先進的平臺,還積極開發(fā)豐富的插件應(yīng)用,滿足所屬各個單位和廣大員工多樣化、差異化的需求。微平臺采用了被新浪、騰訊、阿里等國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭廣泛使用的OPENAPI技術(shù),基于OAuther2.0協(xié)議構(gòu)建了一整套開放接口。接口覆蓋了用戶鑒權(quán)、數(shù)據(jù)同步、核心業(yè)務(wù)交互等場景。通過開放接口,平臺通過開放接口,平臺對內(nèi)可以快速接入各種業(yè)務(wù)插件,對外可以快速接入各種第三方廠商的產(chǎn)品,以較低的成本整合各種資源,為員工提供更加豐富的選擇,構(gòu)建員工服務(wù)生態(tài)圈。整個服務(wù)圈,既有統(tǒng)一開發(fā)的32個全網(wǎng)通用性插件,主要分為新聞宣傳、學習教育、工作實用、業(yè)余生活、商業(yè)應(yīng)用幾大類,成為員工工作生活的一站式服務(wù)平臺,也有各個單位發(fā)揮首創(chuàng)精神,自主研發(fā)的個性化插件,如:廣州供電局、超高壓公司的特色插件,經(jīng)過評估可升級為通用性插件,實現(xiàn)互利共享,減少重復開發(fā)。另外,利用平臺的開放性特點,與各種第三方專業(yè)廠商合作,接入一些員工喜聞樂見的知名互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用插件,引入一些專業(yè)度較高的服務(wù),如:咕咚運動、咪咕音樂、EAP等應(yīng)用。
現(xiàn)在是“酒香也怕巷子深”的時代,有了好的平臺和豐富的插件,如果沒有用戶,或者沒有用戶黏性,也是不成功的。為擴大用戶群、提高用戶黏性、豐富服務(wù)功能,進而最大化體現(xiàn)平臺價值,南方電網(wǎng)公司建立了一套高效的運營管理體系:一是在平臺上線之初就制定了平臺運營管理辦法,建立了規(guī)范高效的管理員團隊,按照“網(wǎng)―省―地市”三級單位架構(gòu)組建了1 220名的管理員團隊,管理員根據(jù)權(quán)限、職責不同,分為系統(tǒng)管理員、域管理員、通訊錄管理員和內(nèi)容管理員;二是建立強大靈活的積分體系,為每個用戶建立了獨立的“積分銀行”,并提供了積分的生產(chǎn)、分配、使用接口,配套設(shè)置積分兌獎方案,激勵用戶;三是行政驅(qū)動與自發(fā)吸引雙管齊下,通過行政手段快速集聚用戶,同時提供緊跟時代主題和社會熱點、貼近員工所需、具有創(chuàng)意和趣味性的內(nèi)容和活動,保持用戶黏性。如:漢字大賽、致敬抗日英雄、好習慣、中秋寄相思攝影大賽、點亮萬家燈火新春文化活動、紀念建黨95周年、唱響我們的價值觀歌唱大賽等系列活動,獲得了廣大員工的熱烈追捧。例如2015年5月開展的漢字大賽,在游戲中重溫傳統(tǒng)文化,又通過排名激勵,體現(xiàn)了個人的存在感,吸引了2.19萬名員工自發(fā)參與,往往是員工、同事、家人聚集在一起參加比賽,相互交流討論,在融洽的氛圍中感受中華文字之美。
“幸福南網(wǎng)”微平臺建設(shè)成效
2015年2月1日平臺正式上線,全年平臺已有22.5萬員工實名綁定(96%綁定率),組織活動1 130次,點擊量超過1 231萬次。“幸福南網(wǎng)”微平臺成為企業(yè)內(nèi)部覆蓋面最廣、使用最活躍的新媒體平臺,產(chǎn)生了顯著的工作成效和社會、經(jīng)濟效益。
一是促進了宣傳服務(wù)有機結(jié)合,成為主旋律與正能量的有效傳播載體。一方面直接發(fā)揮宣傳本身的作用,及時推送主旋律內(nèi)容,直達全網(wǎng)員工,引領(lǐng)思想、引導輿論,幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;另一方面,以員工喜聞樂見的方式組織各類活動,通過各種插件增強用戶粘性,進而擴大宣傳輻射度和影響力,在服務(wù)員工的同時將主旋律和正能量以潛移默化的方式融入員工的日常工作生活中。例如最近舉辦的“唱響我們的價值觀”歌唱大賽,采用“大家唱 大家評”的方式,得到員工的積極響應(yīng)。活動開展才兩周,參賽的歌手達到4 971名,參與活動的員工達到91 058人,點擊量超過200萬次,五省區(qū)的員工通過平臺聚集在一起,展現(xiàn)真我,尋找友誼,發(fā)現(xiàn)快樂,品味幸福,成為微平臺的重要價值所在。
二是創(chuàng)新了工作方式,成為管理者的好幫手。說:“新媒體思想輿論工作的正道,在于化解負效應(yīng),激發(fā)正能量,成為治國理政、凝聚共識的助手。”“幸福南網(wǎng)”微平臺正成為管理者的好幫手。微平臺充分發(fā)揮了新媒體優(yōu)勢,構(gòu)建了新型宣傳生態(tài),改進了工作方法,提高了工作效率。如:平臺更具精準性,能夠控制信息傳播到點、到人,區(qū)別對象、定向推送、直達用戶,解決宣傳自上而下層層衰減的問題,改變了傳統(tǒng)單向灌輸和說教模式,后臺能夠?qū)崟r掌握信息傳播到位情況以及員工點贊、評論和意見反饋情況,做到動態(tài)管控。相對于線下活動,平臺線上活動具有參與率高、普及性廣、組織方便、內(nèi)容豐富等特點,在線開展調(diào)查問卷、學習、測試,相比傳統(tǒng)方式更加省時、省力、環(huán)保、高效。
三是打造了一站式服務(wù)圈,成為員工的掌上精神家園。員工從早上起床到晚上睡覺,都能通過微平臺找到學習、工作和生活上的各種貼心應(yīng)用,個人存在感、幸福感油然而生。
早上07:00起床:打開“好習慣”,為自己按時起床打鉤,把線上習慣變成線下好習慣。
早上08:00上班前:打開“南網(wǎng)播報”“本地播報”自動推送的“全網(wǎng)―省―地市”三級新聞,快速瀏覽圖文消息、微視頻新聞,了解企業(yè)動態(tài)。
上午08:30上班:打開“移動課堂”,組織在線學習,參加“學習測試”。本部與一線員工全員參與,不用紙質(zhì)試卷,即時公布成績,統(tǒng)計結(jié)果。
中午12:30休息:打開“興趣小組”,查看小組動態(tài),發(fā)表意見,與小組成員討論。打開“每月評選”,上傳作品,展示自己的才華,查看作品排名,進行點贊。打開“漢字大賽”,一邊玩游戲,一邊學習傳統(tǒng)文化。打開“唱響我們的價值觀”與同事一起聽歌、評論,為心儀的歌手獻花。
下午14:00上班:打開“會議簽到”,掃碼簽到。不用紙質(zhì)簽名,自動統(tǒng)計到會人數(shù)。會上表彰先進。打開“南網(wǎng)星辰”,榜樣就在身邊,收獲滿滿正能量。
下午16:00開會:點擊“兩學一做”,打開專欄,進行政治學習。
下午17:30下班:打開“球賽競猜”,為參加比賽的同事加油,和同事一起競猜比賽結(jié)果,期待第二天賽果。
晚上19:30休息:打開“幸福商城”“團樂購”,選購商品,服務(wù)生活。
晚上20:30休息:打開“唱響我們的價值觀”,高歌一首上傳到活動頁面,接受全網(wǎng)員工的評論和鮮花。
晚上22:30休息:打開“我的主頁”,查看積分情況,看看兌換獎品,看看訪客記錄,豐富一下個人空間,滿足一下個人存在感。
四是產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益,為企業(yè)管理降本增效。統(tǒng)一開發(fā),集中投資,降低了開發(fā)成本,縮短了建設(shè)周期,僅平臺搭建方面就節(jié)省了大量重復建設(shè)的投資,在后續(xù)日常維護、插件開發(fā)等方面,通過集中化運作和全網(wǎng)資源共享,也極大節(jié)約成本。微平臺建設(shè)實現(xiàn)了矩陣式的統(tǒng)一規(guī)范管理,實現(xiàn)了一體化和經(jīng)營性管控。間接經(jīng)濟效益巨大,如:信息傳遞的時間成本和媒介消耗大為降低,整合資源有效減少管理成本,而且通過日常運營以及專項活動形成的大數(shù)據(jù),對于深度了解員工、掌握員工思想動態(tài)等具有重要戰(zhàn)略價值等。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 信息化 研究 發(fā)展 現(xiàn)狀 分析 系統(tǒng)
1 概述
企業(yè)管理信息化是國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ),是當前我國推進國民經(jīng)濟信息化的重中之重。伴隨著全球信息化的浪潮,我國企業(yè)管理信息化進程正在不斷向深度和廣度雙向推進,在宏觀與微觀兩個層面深化。但應(yīng)當指出,我國關(guān)于企業(yè)管理信息化的研究仍處于起步階段。在政府的大力推動和企業(yè)的積極努力下,我國企業(yè)的信息化進程正逐步加快,也取得了較大成效,但與國際水平相比仍存在較大差距。隨著企業(yè)信息化在中國企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用,ERP,即企業(yè)資源計劃,作為企業(yè)信息化的標志,早已引起政府、企業(yè)和媒體的普遍重視和廣泛關(guān)注,但總體而言實施應(yīng)用的企業(yè)還是較少,而且企業(yè)中成功實施的案例也不多。
2 企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
隨著我國社會和信息化技術(shù)的發(fā)展,將管理信息化作為企業(yè)戰(zhàn)略,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐,在充分掌握內(nèi)部管理信息化需求的基礎(chǔ)上,通過開展重點信息系統(tǒng)建設(shè)項目,推動管理信息化水平再上新臺階。
企業(yè)通過強化頂層設(shè)計和指導力度,推進重點信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,建立信息化標準規(guī)范體系,強化安全保障等舉措,管理信息化水平顯著提升。一是從強化頂層設(shè)計、完善組織架構(gòu)、規(guī)范制度體系三個方面強化管理信息化工作指導力度。一方面根據(jù)國資委信息化工作要點的要求,優(yōu)化管理信息化頂層設(shè)計,編制了信息化登高計劃。另一方面在集團總部成立了信息化管理部,統(tǒng)籌推進集團整體信息化工作。同時制定了《信息化工作管理辦法》、《信息化推進專項經(jīng)費管理辦法》、《信息化工作考核辦法》等一系列管理制度。二是強力推進重點信息系統(tǒng)建設(shè)。在綜合管理類應(yīng)用系統(tǒng)方面,先后組織建設(shè)了生產(chǎn)指揮調(diào)度管理系統(tǒng)、財務(wù)核算與報表系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等運營管理方面的應(yīng)用系統(tǒng),有效降低了企業(yè)運營成本,提升了集團管控能力。在專業(yè)應(yīng)用類系統(tǒng)方面,著力打造了施工項目管理系統(tǒng)、產(chǎn)品工藝項目管理系統(tǒng)、總承包綜合項目管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)營銷管理等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),全面覆蓋基建、設(shè)計、經(jīng)貿(mào)、制造、房地產(chǎn)、投資等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域,支撐跨區(qū)域、多領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)流程的正常運轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建信息化標準規(guī)范體系。由集團總部統(tǒng)一制訂信息化標準體系,包括基礎(chǔ)設(shè)施標準、技術(shù)支撐標準、業(yè)務(wù)應(yīng)用標準、安全保障標準、管理服務(wù)標準,實現(xiàn)了總部與所屬單位按照統(tǒng)一標準開展項目建設(shè),并通過項目建設(shè)完善標準。四是穩(wěn)步加強安全保障機制。通過搭建安全計算機環(huán)境和通訊網(wǎng)絡(luò)、進行安全區(qū)域邊界隔離等手段保障技術(shù)層面安全;通過規(guī)范管理體系中的相關(guān)操作流程,保障制度層面安全;通過建立日常安全保障機制、應(yīng)急響應(yīng)機制,保障運維服務(wù)安全。
3 企業(yè)物流管理信息化優(yōu)化方案
企業(yè)信息化作為支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大舉措之一,對標世界一流企業(yè),深入推進管理信息系統(tǒng)優(yōu)化,著力打造運營信息系統(tǒng)平臺,全面推進集中、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)。一是在人力資源薪酬管理平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上,進一步加強薪酬管理、崗位編制、員工自助三方面的信息化管理能力。二是啟動風險管理及內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè),按照風險管理分類、分層和集中的管理要求,實施風險管理及內(nèi)部控制的全面融合,實現(xiàn)了全面風險管理日常化管理,提高了整體風險防范水平。三是物流中心電子商務(wù)平臺建設(shè)取得積極進展。采用自主研發(fā)設(shè)計,通過敏捷開發(fā)方式,系統(tǒng)的可擴展性得到較大提升。目前物流中心電商平臺的資訊業(yè)務(wù)已在內(nèi)部模擬上線。四是積極籌備物流中心分銷和京外所屬企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化項目,以采購、庫存、銷售、財務(wù)為重點,搭建統(tǒng)一的財務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理平臺,推動重點業(yè)務(wù)的集中規(guī)范、高效運作和協(xié)同共享。五是積極籌備所屬魯中礦業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)項目,推進業(yè)務(wù)操作層面物流、資金流、信息流和工作流的全面集成,從而落實精益管理,降低管理成本。六是積極推動所屬ERP系統(tǒng)建設(shè)項目,以“成本管控、資金集中、采購集中”為目標,逐步推進由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的運營轉(zhuǎn)型。
4 企業(yè)人力資源的信息化優(yōu)化
人力資源信息系統(tǒng)企業(yè)在多個主營業(yè)務(wù)間建立統(tǒng)一的績效、培訓、人才管理信息平臺,建設(shè)內(nèi)容包括績效考核、培訓管理、能力管理和關(guān)鍵人才管理等4個模塊,通過梳理相關(guān)制度和流程,推動管理的規(guī)范化和標準化。建設(shè)不僅著眼于將現(xiàn)有的管理流程和操作轉(zhuǎn)移到線上,更高層次的目標在于通過集團總部和所屬企業(yè)共同梳理、完善績效、培訓和人才管理等方面的相關(guān)制度,進一步統(tǒng)一流程框架和管理要求,通過信息系統(tǒng)建設(shè)促進人力資源管理效率的提升。企業(yè)對項目實施和人力資源業(yè)務(wù)提出了兩點要求:一是試點單位要認真學習項目成果和實施要求,調(diào)整工作習慣,先行先試。在實施過程中,不僅要發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)的問題,還要發(fā)現(xiàn)自身管理存在的問題,并在此基礎(chǔ)上進行完善改進。二是要以項目為契機,做好人力資源業(yè)務(wù)與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的對接。堅定地按照現(xiàn)代企業(yè)管理的思維方式和業(yè)務(wù)模式開展績效考核、干部測評等人力資源工作,充分利用咨詢項目成果,進一步提升人力資源管理水平。
5 企業(yè)財務(wù)信息化
企業(yè)財務(wù)管理信息化已經(jīng)成為大勢所趨。實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)信息化管理可以帶來許多好處,如,可以大大減少原來手工做賬和核算的繁重勞動,提高財會信息的準確率和工作效率;有利于企業(yè)成本、費用控制和資金控制;有利于企業(yè)全球化經(jīng)營和多樣化經(jīng)營;有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理,減少各種人為因素干擾,加強內(nèi)部控制;有利于企業(yè)信息共享,提高管理水平;有利于企業(yè)真正形成以財務(wù)管理為中心的經(jīng)營管理模式。
如何提高企業(yè)的財務(wù)管理信息化水平是當前企業(yè)亟需解決的現(xiàn)實問題。企業(yè)需要知道自己需要什么樣的財務(wù)管理信息化,而不是簡單照搬,不是買一些計算機,安裝一些財務(wù)軟件就財務(wù)管理信息化了。財務(wù)管理的信息化不是僅僅對財務(wù)會計方面進行計算機信息處理,加工出財務(wù)會計報表,而是全面深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,將財務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密、高效鏈接起來。只有這樣,才能夠更好地提高企業(yè)財務(wù)管理信息化水平,提高經(jīng)濟效益。
要想真正實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的信息化,就需要開發(fā)出真正屬于企業(yè)所需的財務(wù)管理軟件,讓真正能夠高效利用的財務(wù)管理信息化人才使用,才能發(fā)揮財務(wù)管理信息化的最大效益。企業(yè)財務(wù)管理信息化在我國發(fā)展的時間并不是很長,這方面的人才相對比較缺乏,提高財務(wù)管理信息化水平還需要花大力氣,還有很長的路要走。現(xiàn)在許多企業(yè)的財務(wù)管理信息化軟件都是通用軟件,雖然成本較低,但實用性存在一定問題,并不能滿足企業(yè)的實際需要,還需要對其進行再次開發(fā),這樣就造成了浪費。因此在財務(wù)管理信息化軟件的開發(fā)利用上要仔細斟酌,不能圖省事、怕花錢,同時也需要減少不必要的信息化投入,有些軟件功能太多,許多企業(yè)根本用不上,造成功能、人力資源和資金浪費。當然企業(yè)財務(wù)管理信息化好處很多,但也存在許多風險,如財務(wù)數(shù)據(jù)安全風險、道德風險等,需要企業(yè)加以防范。
6 結(jié)束語
企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),企業(yè)信息化推進工程是一條具有開拓性、創(chuàng)新性強、切合我國實際的企業(yè)信息化發(fā)展道路。我國企業(yè)只有繼續(xù)完善信息化服務(wù),促進我國企業(yè)健康可持續(xù)性發(fā)展。才能在未來的競爭中立于不敗之地。
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“老賴樓盤”大多出現(xiàn)在二三線城市,涉及房企多為中小開發(fā)商。業(yè)內(nèi)人士分析,在此前樓市熱潮中,一些房企非理性發(fā)展戰(zhàn)略是“老賴樓盤”形成的主要原因,而手續(xù)不全、違規(guī)開發(fā)等也使得一些樓盤中途“夭折”。
違法成本低也是造成“老賴樓盤”的重要原因。根據(jù)城市商品房預售管理辦法,違規(guī)預售罰款不超過3萬元。
有的城市延期交房一年以上樓盤超10個
“從1月推到7月,從7月又推到12月。”2016年以來,福建省福州市溫泉城樓盤的部分業(yè)主為開發(fā)商一再拖延交房而煩惱不已。而在內(nèi)蒙古呼和浩特市,四季花辰小區(qū)開工長達6年仍未完工。
近兩年來,類似長期拖延交房的“老賴樓盤”在不少二三線城市頻頻出現(xiàn)。有的基本完工但遲遲不能交房,有的長期停工已經(jīng)“爛尾”。有媒體走訪了解到,南寧延期交房一年以上的樓盤近十個,在呼和浩特等地則更多。
據(jù)了解,一些開發(fā)商在樓盤出現(xiàn)問題后采取各種方式規(guī)避責任,甚至產(chǎn)生“破罐子破摔”“死豬不怕開水燙”的心理,耍起“老賴”做派。
――“奇葩”借口拖延交房。“樓盤遲遲不能完工,開發(fā)商給出的答復每次都不一樣。”四季花辰小區(qū)業(yè)主渠先生說,前些年說是由于主管部門不予辦理商品房銷售相關(guān)手續(xù),最近又說資金鏈斷裂、得先把商鋪賣出去回籠資金。在廈門、北海等地,都出現(xiàn)過開發(fā)商以“下雨”“高考”“停水停電”“臺風”等“奇葩”借口一再延遲交房且拒付違約金的現(xiàn)象。
――人去樓空“玩失蹤”。2015年以來,廣西古鼎香投資集團在寧明縣、天等縣、靖西縣等地的多個樓盤停工,售樓部人去樓空。媒體近日在古鼎香集團位于南寧市金湖路文德大廈的辦公地點看到,公司大門緊鎖。撥打古鼎香集團一王姓負責人的電話,在媒體表明身份后,這名負責人直接掛掉電話。
――將壓力轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主。福州溫泉城樓盤目前已延期交房十個月,按購房合同規(guī)定須交違約金,但開發(fā)商卻在未和業(yè)主商量的情況下,單方面決定以物業(yè)費抵充違約金。業(yè)主們計算發(fā)現(xiàn),每戶違約金從1萬到2萬元不等,若抵充物業(yè)費,足夠支付近十年。在呼和浩特市,停工兩年的蔚藍家園樓盤開發(fā)商對于業(yè)主的回復就是兩個字――“缺錢”,后來竟提出讓業(yè)主集資幫助公司解決資金問題,無奈的業(yè)主湊出300萬元之后,卻又發(fā)現(xiàn)整個樓盤建設(shè)還需要3億多元。
樓盤陷入僵局遲遲無法交付,給業(yè)主帶來巨大生活和心理壓力。福州“大儒世家?天瀾江語城”小區(qū)一位業(yè)主說,因新房遲遲未交付,他每月在外租房需2000多元,按揭又需7000多元,還不知道什么時候能拿到房子。
多為資金鏈斷裂和違規(guī)開發(fā)
媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),“老賴樓盤”大多出現(xiàn)在二三線城市,涉及房企多為中小開發(fā)商。業(yè)內(nèi)人士分析,在此前樓市熱潮中,一些房企非理性發(fā)展戰(zhàn)略是“老賴樓盤”形成的主要原因,而手續(xù)不全、違規(guī)開發(fā)等也使得一些樓盤中途“夭折”。
內(nèi)蒙古大學房地產(chǎn)研究中心主任梁榮表示,前幾年,房地產(chǎn)市場井噴式發(fā)展,吸引眾多資本涌入其中,一些房企盲目擴張、高價拿地埋下隱患,隨著二三線城市房地產(chǎn)市場降溫,不少中小房企陷入困境、資金鏈斷裂。
廣西紅日東升投資有限公司曾在廣西布局“八盤齊發(fā)”戰(zhàn)略,并以當時創(chuàng)紀錄的價格奪得南寧地王,激進策略及其他業(yè)務(wù)經(jīng)營不善等最終導致其資金鏈斷裂。2015年初,公司開發(fā)的紅日山湖樓盤在延遲交房兩個月后宣布停工,至今尚未全部交房。
而在土地價格攀升、信貸緊縮的形勢下,一些實力弱小的中小開發(fā)商融資、開發(fā)成本也快速上升。內(nèi)蒙古一位不愿透露姓名的房企負責人說,2016年,1―5年銀行貸款基準利率為4.75%,銀行放貸時上浮30%達6.175%,而民間借貸利率均高達10%以上,企業(yè)財務(wù)成本壓力非常大。
另一些“老賴樓盤”則是建房初期存在“五證不全”問題,開發(fā)商通過虛假宣傳、“低價內(nèi)購”等吸引購房者,簽合同時又變購房為長租、“合作建房”等,后期因受到監(jiān)管部門處罰、開發(fā)建設(shè)受限、資金不足“跑路”等陷入僵局。
違法成本低是痼疾
據(jù)了解,“老賴樓盤”普遍存在各類違規(guī)問題,與此同時,其違法成本很低。
比如,一些“老賴樓盤”為規(guī)避監(jiān)管部門、躲避消費者上門維權(quán),不在項目所在地設(shè)置銷售中心,而是由銷售人員通過散發(fā)小廣告、網(wǎng)上信息、召開“內(nèi)部申購會”等招攬客戶。
違規(guī)房企遭受處罰的力度有限。根據(jù)城市商品房預售管理辦法,違規(guī)預售罰款不超過3萬元。“針對延期交房乃至項目停工等行為,除了督促房企按合同賠償、引導業(yè)主向法院外,沒有其他有效手段。”福州房管局市場監(jiān)督管理處負責人劉力說。
同時,業(yè)主走司法途徑非常艱難。2016年以來,廣西寧明縣古鼎香樓盤的一些業(yè)主陸續(xù)向法院提訟,但勝訴后仍然無法拿到退款和賠償。“公司陷入債務(wù)糾紛,名下資產(chǎn)早已被法院凍結(jié)。”業(yè)主羅女士說。
編者按:
6月6日,北京現(xiàn)代常任副總經(jīng)理劉智豐在2016(第七屆)全球汽車論壇上發(fā)表演講,認為4P仍是新時代下汽車營銷基礎(chǔ),并從4P分享了他對汽車行業(yè)發(fā)展新趨勢的看法。
大家知道,中國宏觀經(jīng)濟處于L型的變化,同時,互聯(lián)網(wǎng)在沖擊,城鎮(zhèn)化速度在加快等等。我想,回歸到營銷的本源,還是4P。
第一個P是產(chǎn)品。
產(chǎn)品的變化趨勢包括智能化、新能源化、共享化、SUV化、內(nèi)飾高檔化五大特點。
我沒有強調(diào)電動化,因為通過最近一段時間的摸索和探討,我想將來插電式混合也可能成為合資企業(yè)特別關(guān)注的焦點,而不僅僅是電動化,所以我把名字改成新能源化,可能包容性更強―點。
另外生產(chǎn)平臺化、輕量化這兩個趨勢都是業(yè)界討論的共性話題,除此之外還發(fā)生了一些新的變化,就是SUV化、內(nèi)飾高檔化。
SUV在中國的發(fā)展應(yīng)該說歷經(jīng)了幾個階段:SUV占比乘用車市場達到25%,這是靠正常SUV的需求來拉動的,這與西方SUV占的比重是吻合的。但是過去兩年SUV占比達到35%,主要是靠自主品牌SUV的蓬勃發(fā)起。
未來很多專家們預測,SUV將與轎車一起在乘用車市場平分秋色,我想掀起第三輪整個提升的過程可能來自于合資品牌對SUV重新的又一輪重視。在未來,所有合資品牌都會把SUV做成全系列化。
第五個變化,以前大家更多是關(guān)注汽車的外觀和動力總成,最近可能看到對內(nèi)飾關(guān)注前所未有,對內(nèi)飾差異化、高檔化和精細化等方面的關(guān)注度越來越高。
在近兩年的車展尤其是今年的北京車展上我們可以看到,各車企對內(nèi)飾的高檔化,特別是自主品牌車企對內(nèi)飾的高檔化,都高度關(guān)注。
未來隨著互聯(lián)網(wǎng)汽車加入,我想內(nèi)飾高檔化、便利化、人性化將是一個主趨勢,這是產(chǎn)品未來新的一些變化。
第二個P就是價格。
近兩年,轎車市場成為市場競爭的紅海戰(zhàn)場,整個轎車市場的負增長不可避免面臨競爭的低劣化,可以看到終端成交價格不斷下降。
除了年初部分自主品牌宣布降價,今年應(yīng)該說合資企業(yè)相對比較理性,整個官方指導價基本上保持不動,大家看懂了,你降我也降結(jié)果到最后市場并沒有激增,所以廠房官方指導價相對穩(wěn)定。
價格呈現(xiàn)差異化的趨勢。原來全國一個價格,后來出現(xiàn)可能像北京和廣州這樣不同的區(qū)域市場價格不一樣。目前最新的變化是,在橫向價格差異的同時又出現(xiàn)了縱向差異,比如在山東同一個地區(qū),濟南跟聊城賣的價格也存在差別。
隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,大家可以看到網(wǎng)上的報價和競價排名,基本上產(chǎn)品價格很透明,節(jié)約了消費者的大量時間,不需要到4S店反復砍價。
另外,還有彈性化,很多車企針對消費者購車習慣甚至推出周末特殊價格,周末價、團購價成為價格彈性化很重要的標志。
第三個P就是渠道。
目前的渠道有以下幾個特點:
第一是規(guī)范化。應(yīng)該說今年兩大指導文件的頒布,使渠道管理更加規(guī)范化。一個是大家所知道的品牌管理辦法(1月6日,商務(wù)部網(wǎng)站了《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》),一個是汽車行業(yè)反壟斷指南辦法,指導著整個汽車行業(yè)在縱向壟斷、橫向壟斷包括廠家、支配者地位等都有規(guī)范化描述。
第二是多元化。隨著汽車品牌管理化的深入,在4S店的基礎(chǔ)上,衍生出衛(wèi)星店、銷售站、維修站、快修店等多元模式。
第三是電商化,從過去單一引流方式可能更多地指向現(xiàn)在電商與原來廠家一些二級網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合,變成一種新的銷售模式,這種模式也會對未來的4S店銷售形成一定補充。
第四是城鎮(zhèn)化。我們發(fā)現(xiàn)自主品牌做得最好的地方是市場定位跟產(chǎn)品定位有機吻合,現(xiàn)在我們看到三到六線城市穩(wěn)步增長,所以未來所有合資品牌渠道都會逐漸下沉,下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級,這是未來的主趨勢。
第五是共贏化。過去是廠家指導為主要模式,未來體現(xiàn)互利互惠。廠家對經(jīng)銷商要進行更多的幫扶,同時幫助經(jīng)銷商拓展盈利模式、營銷模式。未來汽車后服務(wù)市場大概在5萬億元產(chǎn)值,拉動金融、保險、貿(mào)易等等一些新的價值鏈。
今年3月份,國務(wù)院頒布了二手車指導意見,咱們講的八條。盡管目前狀況還沒有實質(zhì)性的大的動作,但我想對規(guī)范二手車運營管理將會帶來很好指導性。
為了保證汽車市場繁榮發(fā)展,二手車平等的交易,把二手車進行商品交易是大勢所趨,因為我們中國的應(yīng)該準確講二手車的銷量只是新車的40%左右,而國外這個比例正好調(diào)過來,所以要保證汽車市場繁榮發(fā)展,二手車還需要很廣闊的發(fā)展空間。
最后一個P是促銷。
促銷這塊新的變化大家都知道,互聯(lián)網(wǎng)化,并且逐漸向移動端轉(zhuǎn)變,移動端逐漸向精準化大數(shù)據(jù)營銷轉(zhuǎn)變,大數(shù)據(jù)營銷又同時向互動化,消費者與廠家或者經(jīng)銷商進行雙向多向交流來進行轉(zhuǎn)化。
關(guān)鍵詞:大集中環(huán)境;財產(chǎn)保險公司;管理創(chuàng)新
傳統(tǒng)的財產(chǎn)保險公司管理基本上以總公司制定目標及考核辦法,各省級分公司比照后。層層分解下發(fā),各機構(gòu)具有相當大的人、財、物、核保、核賠權(quán)。最終以營利指標對各機構(gòu)進行考核。隨著信息技術(shù)在財產(chǎn)保險公司的廣泛運用。各種數(shù)據(jù)逐漸集中到總部,以及保監(jiān)會對財產(chǎn)保險公司的合規(guī)經(jīng)營要求,財產(chǎn)保險公司的運營管理具備了對傳統(tǒng)模式進行改革創(chuàng)新的條件及動力。本文從構(gòu)成財產(chǎn)保險公司盈利要素及合規(guī)內(nèi)涵的內(nèi)部運營、市場營銷、保單核保、理賠管理等4個方面進行管理創(chuàng)新方面的新探討。
一、傳統(tǒng)管理中出現(xiàn)的主要問題
各財產(chǎn)保險公司目前基本采取綜合成本率來對其經(jīng)營盈利能力進行考核,其具體含義是指每百元保費收入中全部支出的占比。以2008年經(jīng)營數(shù)據(jù)為例。除個別政策性保險公司盈利外。全行業(yè)綜合成本率皆超過100%。少的在110%以內(nèi)。多的甚至達300%以上。以大部分公司為例,綜合賠付率在70%左右。綜合費用率在40%-50%之間。
在此,綜合費用率主要包括日常運營成本和市場營銷成本。日常運營成本過高的因素在于。一方面,各機構(gòu)麻雀雖小但五臟俱全,為體制性內(nèi)耗;另一方面,為各機構(gòu)經(jīng)營水平不高或濫用權(quán)力或人為腐敗所造成。市場營銷成本主要是手續(xù)費支出。各公司為了搶占市場,不惜支付高額手續(xù)費,對公司的盈利形成了巨大壓力。雖然各地保險行業(yè)協(xié)會都相繼出臺了手續(xù)費支付管理辦法,但下有對策的現(xiàn)象仍然存在。
綜合賠付率主要是指各項賠款支出占保費的比率。居高不下的原因,部分是由于出險率高,部分原因在于虛假賠案。部分原因在于內(nèi)部管理不當造成的損耗。
二、數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下的主要對策
目前,信息技術(shù)在產(chǎn)險行業(yè)已經(jīng)得到了大規(guī)模應(yīng)用。從辦公自動化、人力資源管理、財務(wù)管理,到核保、核賠,各公司的信息技術(shù)水平已經(jīng)逐漸與國際接軌,初步具備了全險種、大集中、共平臺、寬網(wǎng)絡(luò)、同標準的基本體系架構(gòu)。這些有利條件,為規(guī)范、創(chuàng)新財產(chǎn)保險公司的管理。提供了堅實、可行、可靠的后援保障。
管理創(chuàng)新的總體思想是基于總部與各級機構(gòu)之間的實時網(wǎng)絡(luò)及強大的總部數(shù)據(jù)集巾、處理、評價功能,實行以總部為核心,各下級機構(gòu)在總部劃定的范圍內(nèi),逐件落實執(zhí)行的模式。即實行大總部、強力總部、實權(quán)總部的模式。類似于中央集權(quán)下的市場經(jīng)濟模式。目的在于減少各中間環(huán)節(jié),總部可以直接管理到縣一級機構(gòu)。總部的決策,通過信息系統(tǒng)可以在第一時間進行宣導。下級的工作落實可以在第一時間在信息系統(tǒng)內(nèi)得到量化反映。風險點放置在總部,由堅強有力的總部進行事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后考評。從而達到有效配置資源,減少中間損耗。避免府才誤事,降低運營成本、營銷成本、賠付成本。實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營、公司盈利的目的。
(一)人力、財務(wù)等諸后援系列的管理對策
人員招聘由總部年度定崗、定薪、定編后。按進度在各媒體廣告。各下級機構(gòu)負責安排應(yīng)聘人員的信息核查、總部視頻面試。下級機構(gòu)有建議權(quán)。總部對各崗位有最終決定權(quán),杜絕人情崗,引進有真才實學的人才。月度實行20%優(yōu)秀、70%合格、10%需改進的考核,由各關(guān)鍵崗位組成的執(zhí)行委員會是考核的負責單位:年度考評由總部下派工作組到各基層(以地市為單位)。以考核表格及面談形式進行。對10%需改進部分予以辭退,對20%優(yōu)秀部分進行加薪、提干。
財務(wù)實行全面預算管理,經(jīng)營中的主要指標。如保費達成率、綜合成本率、綜合費用率、綜合賠付率等,均納入全面預算管理體系。各級機構(gòu)每月根據(jù)總部下達的保費計劃及成本支出因子和支出原則。編制月度全面預算。且需制定相應(yīng)的工作計劃。各級機構(gòu)月度全面預算編制完成后,由機構(gòu)負責人向上級負責人進行視頻陳述。
財務(wù)核算系統(tǒng)實行各級保費帳戶自動逐日上劃,這可以最大限度地提高資金利用率。賠款帳戶由分公司匯總巾請當日支付金額,總部批準后,當日下?lián)埽碣r款項直接支付到受益人個人帳戶:報銷金額直接打入收款人帳戶,不發(fā)生現(xiàn)金支出。手續(xù)費支出由總部根據(jù)業(yè)務(wù)、財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。按系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定的手續(xù)費比例,每周結(jié)算,直接支付到人個人帳戶。
為保證財務(wù)人員的獨立性,財務(wù)人員考核統(tǒng)一由總部考評,機構(gòu)占有20%權(quán)重:財務(wù)負責人實行各機構(gòu)異地任職。為減少固定資產(chǎn)管理中的腐敗現(xiàn)象,對固定資產(chǎn)采購與管理,實行總部統(tǒng)一采購下?lián)堋2少彆r實行公開招標,開標時使用部門、財務(wù)部門、監(jiān)察部門同時到場,全程錄像。全部車輛均安裝GPS,每月公布行駛記錄,對非公用車給予嚴罰。
(二)核保對策
系統(tǒng)實行集中核保。設(shè)定系統(tǒng)自動核保條件。自核部分占比應(yīng)不小于80%。其余部分實行分級核保授權(quán)。由總公司風控委員會、總公司分管領(lǐng)導、總公司首席核保、高級核保人、巾級核保人、初級核保人等形成由高到低的核保專業(yè)授權(quán)系列,以及作為備份的總公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、核保巾心負責人、各地核保部經(jīng)理、核保部副經(jīng)理、出單負責人等核保行政授權(quán)系列。各地行業(yè)自律公約內(nèi)容錄入系統(tǒng)。嚴格以公約作為核保上限。將營銷員個體、分公司整體。按險種及車型分別制定核保細則。通過上述原則,在合規(guī)經(jīng)營的前提下,將垃圾業(yè)務(wù)拒之門外,結(jié)合有效的營銷策略。將適合公司的業(yè)務(wù)保進來,以獲取一定的承保利潤。
(三)市場營銷對策
在傳統(tǒng)的管理模式中,手續(xù)費結(jié)算是由各機構(gòu)自行支付,實際招攬業(yè)務(wù)的人最終得到的手續(xù)費往往比財務(wù)賬面的手續(xù)費低5%以上。有的甚至超過10%以上。為了減少中間環(huán)節(jié),總部應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)、財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),每周直接將手續(xù)費打人營銷員個人賬戶。通過持證上崗、營銷員個人形象及賬戶等資料錄相上傳、公司電話回訪營銷員家庭、全國統(tǒng)一手續(xù)費政策視頻宣導、對虛假人定期清除、對違規(guī)截留人銀行賬戶現(xiàn)象予以重罰等方式,保證手續(xù)費直接支付到一線直接拓展業(yè)務(wù)的人手巾。
鑒于高額手續(xù)費已經(jīng)成為財產(chǎn)保險公司虧損的主要原因之一,監(jiān)管部門、行業(yè)自律組織也已經(jīng)認識到它的危害性。各地根據(jù)自己的情況,以行業(yè)自律的形式,出臺了手續(xù)費支付管理辦法,避免了惡性競爭,為行業(yè)的有序、良性發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。針對不同的市場,在手續(xù)費符合當?shù)匦袠I(yè)自律的基礎(chǔ)上,由總部根據(jù)個人保費規(guī)模及綜合賠付率進行排名。分類進行獎勵。作為日常營銷的主要手段。這既節(jié)省了成本,又起到了示范作用。
對營銷員隊伍的建設(shè),以團隊為基礎(chǔ),對團隊長給予一定比例的管理津貼,以保證團隊的日常運營及健康發(fā)展。總部應(yīng)定期在高速公路、市中心繁華地段、電視、電臺、報紙、公交線路、知名網(wǎng)站等投放廣告,通過價格優(yōu)惠,利用電銷、網(wǎng)銷,吸引客戶主動投保,進一步降低營銷成本。
(四)理賠對策
在理賠的第一道環(huán)節(jié)查勘定損,實行全國統(tǒng)一招聘大中專院校應(yīng)屆生,培訓合格后異地派駐,半年輪崗,實行專業(yè)技術(shù)考核晉升制,按查勘現(xiàn)場到達率、資料上傳率、派工受阻量、查勘工作件數(shù)、查勘完成率、客戶投訴率等進行專項考核。這既切斷了查勘人員與當?shù)匦蘩韽S的利益鏈。又通過考核引導優(yōu)秀人才脫穎而出。
一線的查勘資料上傳系統(tǒng)后,核價、核損、核賠、支付環(huán)節(jié)統(tǒng)一由總部負責。核價系統(tǒng)自動更新全國各地最新配件及工時價格;核損、核賠按照不同金額,分別授權(quán)。這可以有效避免當?shù)貦C構(gòu)的人情案、通融案。對減損金額,按一定比例,獎勵實際減損人;對虛假賠案,一方面,公布舉報聯(lián)絡(luò)方式,及時獲取有關(guān)信息,成立總部直屬的稽核專案組,常年在機構(gòu)進行案件稽核。并會同當?shù)毓膊块T。堅決打擊相關(guān)人員;另一方面。增強各崗位人員的專業(yè)技能,實行重大案件會商制度。成立專門的重案工作組,直接對可疑案件進行復核。必要時,由專門的理賠法務(wù)人員,通過法律途徑予以解決。
【關(guān)鍵詞】地鐵安全、公眾參與、施工
中圖分類號:U231文獻標識碼: A
一、前言
隨著地鐵在各大城市的流行,地鐵已經(jīng)成為大部分人的代步工具,尤其是上班一族對地鐵可謂是情有獨鐘,但是有一些地鐵安全問題也著實暴露出來了,這就需要相關(guān)部門,和大部分的群眾參與進去去改善這種問題。
二、安全管理理念
1、全力打造平安地鐵
地鐵為人們提供的最為主要的服務(wù)便是運營,因此無論什么樣的故障都可能使得人們高度警覺并對地鐵失去原有的信任,而且也可能會同時引發(fā)媒體的關(guān)注和輿論的抨擊,從而對地鐵的運營工作帶來一定的壓力,也有可能會嚴重影響到地鐵的整體形象。因此,相關(guān)部門一定要高度重視并極力保證運營的安全,真正落實運營安全措施,全力打造屬于廣大人民群眾的平安地鐵。
2、安全管理,人人有責
全體員工都有責任有義務(wù)來促進地鐵運營的安全,他們是安全管理的主體和中堅力量,員工的工作態(tài)度和水平就可以很好地體現(xiàn)出運營服務(wù)的品質(zhì)。企業(yè)的強大和運營工作的穩(wěn)定有序是分不開的,而運營安全主要就是要依靠員工,而且,只有企業(yè)強大了,員工才能獲得更多的利益,發(fā)揮更大的作用,可見員工與企業(yè)是一個共同體,表現(xiàn)出一榮俱榮的關(guān)系。因此,員工應(yīng)全面提高安全管理意識和相關(guān)的工作技能,努力做好安全運營管理工作,促進企業(yè)的發(fā)展。
3、時刻注意安全管理工作
地鐵運營的安全管理工作應(yīng)該是長期的,沒有終點的,只有這樣才能時時刻刻保障乘客的安全,最大限度地降低安全隱患。而且,各級領(lǐng)導一定要保持高度的責任感,起到帶頭模范作用,并督促員工做好安全工作,全方面保障地鐵運營的安全。
4、強化管理
據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明,由于人為因素而產(chǎn)生的事故約占98%左右。由此可見,安全隱患時刻以消除的,事故是可以有效防止的,只要相關(guān)單位能夠主動將事故鏈以及風險源有效控制住。因此,運營單位應(yīng)最大限度地降低安全事故發(fā)生的概率,最大限度地減少安全風險的損失,最大限度地消除由安全產(chǎn)生的干擾。
三、地鐵施工中的安全問題
在地鐵工程的施工離不開機械設(shè)備,隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的不斷涌現(xiàn),機械設(shè)備的功能不斷完善,工作性能不斷提高,技術(shù)水平達到了相當高的程度。地鐵施工中用到的機械設(shè)備主要有:鑿巖臺車、懸臂掘進機、軌道車輛、盾構(gòu)機、挖掘機、裝載機、旋挖鉆、水平定向鉆、全路面起重機、履帶吊、拖泵、泵車、攪拌站、攪拌車、砂漿車、平頭塔吊、布料機、壓路機、攤鋪機、銑刨機、正面吊、電控系統(tǒng)、拆除設(shè)備、散裝物料輸送系統(tǒng)、地下連續(xù)墻液壓抓斗、垃圾渣土成套處理設(shè)備等。施工中,由于不同的隧道類型,使用的機械設(shè)備也不同,相互間存在一定的差異。在地鐵施工實際工作中,往往存在很多設(shè)備問題,其中施工設(shè)備計劃不合理便是其中影響較大的一項。地鐵施工企業(yè)為適應(yīng)我國鐵路建設(shè)的不斷深入形勢,需要購置自動化水平高、較為先進的地鐵施工設(shè)備,提高企業(yè)的總體裝備水平。
然而,購置新設(shè)備需要統(tǒng)籌全局、立足企業(yè)自身實際和項目技術(shù)特點要求,但有些企業(yè)并未結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要制定科學的設(shè)備更新和購置計劃,未對設(shè)備的更新速度和市場使用前景做好綜合判斷,導致新購置設(shè)備不能很快轉(zhuǎn)化為施工效率,有的甚至無法正常工作。施工設(shè)備安全管理混亂,施工設(shè)備的安全管理在地鐵施工中也具有重要的影響,施工設(shè)備安全管理作為工程安全管理的一部分,必須做到足夠的重視。然而,施工現(xiàn)場的安全工作主要集中在工程質(zhì)量安全上,對于設(shè)備安全的重視程度遠遠不夠。
四、加強安全風險管理
地鐵施工地質(zhì)有好有壞、含水量有大有小、結(jié)構(gòu)物復雜、管線繁多等實際情況,基坑或區(qū)間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構(gòu)法等工法,施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運用正確的施工方案和圍護方案才能夠確保施工階段土體穩(wěn)定、地下管線安全,避免出現(xiàn)地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。 地鐵現(xiàn)場施工管理及安全防護措施中存在的不安全因素,也會對地鐵施工產(chǎn)生影響,甚至引發(fā)安全事故。如:地下管線位置未調(diào)查清楚、管線施工的溝槽安全防護和周邊建筑物保護不當、施工場地狹小以及施工作業(yè)區(qū)邊界不清、臨邊和洞口防護措施不到位、未實行封閉式管理、未設(shè)立保安值班制度等,榮易造成車輛、非施工人員進入現(xiàn)場,增加安全隱患,影響施工安全。施工企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行不到位,施工企業(yè)一般都能建立各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理辦法、安全責任追究辦法等,但在落實上大打折扣,在各項安全檢查中未能嚴格執(zhí)行,對存在的安全隱患不能及時排除,導致隱患越積越多、問題越來越嚴重,直至安全事故發(fā)生。
事故發(fā)生后,又不能嚴格“四不”放過原則,認真吸取事故教訓、追究責任人責任、制定預防措施、組織安全培訓等,安全生產(chǎn)責任制未能認真落實,制度、辦法如同虛設(shè),沒有發(fā)揮指導和懲戒作用,致使安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。隨著廣州地鐵線網(wǎng)的逐步完善,越來越多的市民選擇地鐵作為出行交通工具,六號線開通后,廣州地鐵的日均客運量已超過600萬人次,且保持穩(wěn)步提升的趨勢。六號線開通后,帶動了沿線的大批居民乘坐地鐵。在大客流的壓力下,地鐵的客運安全就更顯得尤為 重要。然而,六號線本身存在著一定的特點,車站站廳站臺普遍空間不充足、列車四節(jié)編組運能有限、客流壓力較集中于某些區(qū)段、與既有線路換乘站多等。因此,對客運安全風險點做出預判,采取相應(yīng)的控制措施,在六號線的日常運營中,安全、有效、快速的輸送乘客,樹立客運安全風險觀念,強化客運安全管理力度。
五、客運安全風險點的預測
預想客運安全風險點,提前制定防范措施;重點關(guān)注客運安全風險點,提高客運安全工作成效;實現(xiàn)客流有序、安全、快速的輸送,提高滿意度;積累經(jīng)驗,防患未然,為未來線網(wǎng)大發(fā)展奠定客運安全基礎(chǔ),六號線客運安全風險點的預測及分析,客運安全風險點是客運組織工作中存在的危險、有害因素。六號線的客運安全風險點,也是日常客運工作中的重點和難點。本文結(jié)合某城市地鐵六號線自身的特點,就以下幾個客運安全風險點進行分析研究。列車滿載率:列車滿載率是線路某區(qū)段單向最大客流斷面的列車載客能力利用情況,既反映了列車在最大斷面的滿載程度,也反映了乘車的舒適度。六號線首通段列車為四節(jié)編組,較與其換乘的一號線、二號線、三號線及五號線的六節(jié)編組列車的運能小,因此,本身進站客流加上換乘客流對六號線車站和列車的壓力都,車站客流控制。客流控制是指車站大客流或區(qū)段滿載率已達到一定程度時,采取控制站內(nèi)及控制區(qū)域內(nèi)乘客數(shù)量、確保本站客流組織有序的措施。
六、結(jié)束語
地鐵的安全只靠地鐵工作人員的努力是肯定不夠的,這需要每一個公民的注意,正所謂,力量的匯聚都是強大的,所以我們可以通過上面的文獻,了解一下地鐵的相關(guān)信息,共同保證地鐵的安全。
參考文獻: