前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的新媒體管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
辦公設(shè)備有哪些辦公設(shè)備,英文Office Equipments,泛指與辦公室相關(guān)的設(shè)備。辦公設(shè)備有廣義概念和狹義概念的區(qū)分。狹義概念指多用于辦公室處理文件的設(shè)備。例如,人們熟悉的傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀、碎紙機(jī)、掃描儀等,還有臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本、考勤機(jī)、裝訂機(jī)等。廣義概念則泛指所有可以用于辦公室工作的設(shè)備和器具,這些設(shè)備和器具在其他領(lǐng)域也被廣泛應(yīng)用。包括電話、程控交換機(jī)、小型服務(wù)器、計(jì)算器等。辦公設(shè)備與辦公耗材不同,可以說,買辦公設(shè)備是購房,買辦公耗材是裝修。
大致可分為:文件輸入及處理設(shè)備、文件輸出設(shè)備、文件傳輸設(shè)備、文件整理設(shè)備等。每一類設(shè)備又都包括多種產(chǎn)品,以下列舉的只是其中的主要設(shè)備或常用設(shè)備。
1.文件輸入及處理設(shè)備:計(jì)算機(jī)、文件處理機(jī)、打字機(jī)、掃描儀等。
2.文件輸出設(shè)備:可分為文件復(fù)制設(shè)備和文件打印設(shè)備,以及文件傳送設(shè)備。
3.文件復(fù)制設(shè)備包括:制版印刷一體化速印機(jī)和油印機(jī)、小膠印機(jī)、重氮復(fù)印機(jī)(曬圖機(jī))、靜電復(fù)印機(jī)、數(shù)字式多功能一體機(jī)、數(shù)字印刷機(jī)、輕印刷機(jī)、噴墨復(fù)印機(jī)等。
4.文件打印設(shè)備包括:激光打印機(jī)、噴墨打印機(jī)、針式打印機(jī)和繪圖機(jī)等。
5.文件傳輸設(shè)備:傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、電傳機(jī)等。
6.文件儲(chǔ)存設(shè)備:縮微設(shè)備、硬盤、云盤等。
7.文件整理設(shè)備:分頁機(jī)、裁切機(jī)、裝訂機(jī)、打孔機(jī)、折頁機(jī)、封裝機(jī)等。
8.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備:網(wǎng)絡(luò)適配器、路由器、交換機(jī)、調(diào)制解調(diào)器等。
9.溝通設(shè)備:座機(jī)電話、網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議軟件、電話會(huì)議等
隨著技術(shù)進(jìn)步和由于辦公室工作細(xì)化而對(duì)產(chǎn)品不斷提出新的要求,各類新型辦公設(shè)備產(chǎn)品層出不窮,更新?lián)Q代速度也越來越快。但是,大多數(shù)辦公設(shè)備屬于以機(jī)電為基礎(chǔ)的耐用設(shè)備,所以在各類辦公室中多種類型、多代設(shè)備同時(shí)服務(wù)于辦公的現(xiàn)象比較常見。
辦公電子設(shè)備管理辦法內(nèi)容全文一、公用系統(tǒng)管理辦法
(一)公用系統(tǒng)范疇
公用系統(tǒng)指全校師生共同使用的電子信息系統(tǒng),包括以下系統(tǒng):
1、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng):包括通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的通信線路、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及公用終端設(shè)備等。目前具體包括光纜線路、銅纜線路、網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房設(shè)備、校園各區(qū)域匯聚點(diǎn)設(shè)備、各辦公場(chǎng)所接入設(shè)備等。
2、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng):公用服務(wù)器系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)軟件及數(shù)據(jù)等。目前包括學(xué)校網(wǎng)站、電子郵件、教學(xué)平臺(tái)、教務(wù)管理、圖書管理、流媒體、數(shù)據(jù)庫、行政辦公、用戶認(rèn)證、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)管理及域控制器、DHCP、DNS、網(wǎng)絡(luò)防毒等服務(wù)器系統(tǒng)。
3、安防監(jiān)控系統(tǒng):包括監(jiān)控中心設(shè)備及其軟件和存儲(chǔ)系統(tǒng)、攝像頭和視頻服務(wù)器等監(jiān)控前端設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)通信線路等。
4、一卡通系統(tǒng):包括一卡通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、一卡通管理工作站、一卡通終端設(shè)備、一卡通系統(tǒng)通信線路及其中繼設(shè)備等。
5、閉路電視系統(tǒng):包括校園電視臺(tái)設(shè)備、閉路電視線路及其中繼設(shè)備、閉路電視終端設(shè)備等。
6、有線廣播系統(tǒng):包括校園有線電臺(tái)、廣播系統(tǒng)線路及其中繼設(shè)備、廣播終端設(shè)備等。
7、無線廣播系統(tǒng):包括校園無線電臺(tái)。
8、電子信息系統(tǒng):包括教學(xué)樓、圖書館LED顯示屏及其通信線路、TV顯示屏及其通信線路等。
9、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)音響系統(tǒng):包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)音響系統(tǒng)播音設(shè)備、線路等。
10、報(bào)告廳及會(huì)議室音響設(shè)備:包括報(bào)告廳及會(huì)議室音響系統(tǒng)播音設(shè)備、投影設(shè)備及線路等。
(二)公用系統(tǒng)管理辦法:
1、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中的教務(wù)管理、圖書管理、行政辦公及學(xué)校網(wǎng)站等應(yīng)用系統(tǒng)分別由教務(wù)處、圖書館、辦公室通過遠(yuǎn)程管理方式負(fù)責(zé)使用管理;
2、安防監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控中心設(shè)備由保衛(wèi)處在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)使用管理;
3、一卡通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、一卡通管理工作站設(shè)備由財(cái)務(wù)室在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)使用管理;
4、一卡通終端設(shè)備(POS機(jī))由各經(jīng)營單位使用者在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù),負(fù)責(zé)使用管理以及保修期外的維護(hù)維修;
5、校園電視臺(tái)、有線電臺(tái)、無線電臺(tái)設(shè)備由學(xué)校電視臺(tái)在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)使用管理;
6、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)音響系統(tǒng)由體育教研室在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)使用管理;
7、報(bào)告廳及會(huì)議室音響由辦公室在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)使用管理;
8、其它系統(tǒng)及設(shè)備由網(wǎng)絡(luò)信息中心在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)使用管理;
9、公用系統(tǒng)及設(shè)備、線路的維護(hù)、維修工作由網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)完成。
10、對(duì)于處于各部門及系部辦公室內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備和線路,由網(wǎng)絡(luò)中心管理,但該辦公室人員負(fù)有保管責(zé)任;
11、以后新增公用系統(tǒng)的管理辦法根據(jù)上述原則參照?qǐng)?zhí)行。
二、處室、部門使用設(shè)備管理辦法
(一)處室、部門所使用的設(shè)備范疇
處室、部門所使用的設(shè)備包括:包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等外部電子設(shè)備。
(二)處室、部門所使用設(shè)備的管理辦法:
1、處室、部門所使用的辦公設(shè)備由處室、部門在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)日常使用管理,簡單軟件維護(hù),保持設(shè)備清潔;
2、處室、部門所使用辦公設(shè)備的硬件維修、復(fù)雜軟件維護(hù)等工作由網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)。
三、系部所屬電教及辦公電子設(shè)備管理辦法
(一)系部所屬電教及辦公電子設(shè)備范疇
系部所屬電教及辦公電子設(shè)備包括多媒體和語音教室內(nèi)的所有設(shè)備及線路,辦公用計(jì)算機(jī)及打印機(jī)、掃描儀等外部設(shè)備,系部內(nèi)公用的錄音機(jī)、CD機(jī)、擴(kuò)音器等教學(xué)設(shè)備等。
(二)系部所屬電教及辦公電子設(shè)備管理辦法:
1、系部所屬電教及辦公電子設(shè)備管理由系部在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)使用管理和日常維護(hù)維修等工作。
2、多媒體及語音教室使用管理工作包括排課、調(diào)課管理,使用情況登記,門鎖、柜鎖管理,教師使用培訓(xùn),授課軟件安裝,教室衛(wèi)生保潔等。
3、多媒體及語音教室維護(hù)維修工作包括硬軟件系統(tǒng)日常維護(hù)、維修或報(bào)修等。
4、系部的使用耗材(打印紙、墨、鼠標(biāo)、電池、鍵盤等),由系部購買。
四、個(gè)人使用的電教、計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備管理辦法
(一)個(gè)人使用的計(jì)算機(jī)、電教及其外部設(shè)備范疇
個(gè)人使用的計(jì)算機(jī)、電教及其外部設(shè)備包括:配發(fā)到個(gè)人的計(jì)算機(jī)、錄音機(jī)、CD機(jī)、擴(kuò)音器等電教辦公設(shè)備。
(二)個(gè)人使用的電教、計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備管理辦法:
1、個(gè)人支付或由學(xué)校支付部分費(fèi)用,由個(gè)人自行購置的設(shè)備,其使用管理、維護(hù)維修等事宜完全由個(gè)人負(fù)責(zé)。
2、屬于學(xué)校資產(chǎn),但由個(gè)人使用的設(shè)備,須由使用者在學(xué)校保管室辦理領(lǐng)出手續(xù)并負(fù)責(zé)日常使用管理、維護(hù)維修等工作。
鄭州電動(dòng)車管理辦法今年或流產(chǎn) 因立法復(fù)雜治理難《鄭州市電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅管理辦法》的出臺(tái)仍然遙遙無期。
從未有一個(gè)行業(yè)像電動(dòng)車這樣,全國樹敵,全國封殺,全國瘋長。
近日,多家媒體均報(bào)道了《鄭州市電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅管理辦法》(以下簡稱管理辦法)被列入鄭州市人大20xx年立法規(guī)劃的消息,一時(shí)間,鄭州市300多萬輛電動(dòng)車將上牌,并給予路權(quán)保障的消息傳遍大街小巷。然而,小金了解到的最新消息是《管理辦法》因爭(zhēng)議很大被市人大會(huì)放棄審議,也就是說《管理辦法》的出臺(tái)仍然遙遙無期。
鄭州市飽受電動(dòng)車的困擾已經(jīng)多年,一方面,從來沒有哪個(gè)城市像鄭州這樣擁有如此多數(shù)量的電動(dòng)車,數(shù)百萬民眾依賴電動(dòng)車出行;另一方面,電動(dòng)車對(duì)交通秩序的干擾,連帶產(chǎn)生的消防安全問題讓政府部門頭疼不已。鄭州市醞釀出臺(tái)《管理辦法》已經(jīng)多年,好不容易到臨門一腳,卻放棄了,這說明《管理辦法》的內(nèi)容確實(shí)存在無法調(diào)和的爭(zhēng)議和矛盾。這從鄭州市政府法制辦悄無聲息面向社會(huì)征求意見,市人大會(huì)對(duì)草案內(nèi)容三緘其口,小金多次溝通,至今不能一窺草案真容可見一斑。
不過,與鄭州市情況類似的南昌市,卻要在9月1日開始實(shí)施《南昌市電動(dòng)自行車管理辦法》了,目前該市150多萬輛電動(dòng)自行車正在依據(jù)《辦法》掛牌,同為省會(huì)城市,同為電動(dòng)車大市,鄭州市在制訂辦法時(shí),極有可能會(huì)參考南昌市的管理辦法,從中我們或許可以看到鄭州市的糾結(jié)和為難。
電動(dòng)車問題由來已久,積重難返,屬于痼疾。怎樣做到既能規(guī)范電動(dòng)車使用,又能合理合法保障數(shù)百萬人的權(quán)益,確實(shí)考驗(yàn)鄭州市政府的智慧。
鄭州管理電動(dòng)車的難處糾結(jié)一:啥樣的電動(dòng)車可以登記掛牌
南昌條例第三條規(guī)定:電動(dòng)自行車,是指以蓄電池作為輔助能源,具有兩個(gè)車輪,能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動(dòng)或者電助動(dòng)功能,符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車。只有這些電動(dòng)自行車才符合登記條件。
對(duì)照此規(guī)定,鄭州的電動(dòng)車可能七八成以上都不符合登記條件。據(jù)一家多年專業(yè)從事銷售電動(dòng)車的業(yè)內(nèi)人士介紹:鄭州市目前在路上跑的電動(dòng)車,絕大多數(shù)不能稱為電動(dòng)自行車,而應(yīng)被稱為電動(dòng)摩托車。
據(jù)了解,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)曾計(jì)劃修改電動(dòng)車國家新標(biāo)準(zhǔn),將40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車,稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車,劃入機(jī)動(dòng)車范疇,并計(jì)劃從20xx年1月1日起將實(shí)施。但是,該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定于20xx年12月15日被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)暫緩實(shí)施。
電動(dòng)自行車從電池續(xù)航能力方面,顯然不能滿足人們長距離出行的需求,但是如果允許電動(dòng)摩托車登記掛牌,則無疑賦予了電動(dòng)摩托車機(jī)動(dòng)車的身份(根據(jù)《道路交通安全法》,非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的車輛時(shí)速不能超過15公里),可以預(yù)見,上百輛的電動(dòng)摩托車以合法身份,匯入機(jī)動(dòng)車道,將會(huì)給鄭州市的交通帶來怎樣的災(zāi)難。
糾結(jié)二:無法登記掛牌的電動(dòng)車如何處理
南昌條例第十一條規(guī)定,消費(fèi)者因購置的電動(dòng)自行車未納入省產(chǎn)品目錄本市不予登記的,可以依法要求銷售者退貨或者換貨。
如果鄭州市嚴(yán)格執(zhí)行不符合電動(dòng)自行車現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的車,不予登記掛牌,那么將有百萬量級(jí)的電動(dòng)車無法獲得合法身份上路行駛。市民花費(fèi)數(shù)千元購置的電動(dòng)車,卻成為廢鐵,恐怕無人可以接受,如果市民們要求銷售者退化或者換貨,恐怕銷售者也無法承受。
糾結(jié)三:電動(dòng)自行車的合法路權(quán)如何保障
南昌條例第二十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路執(zhí)法,疏導(dǎo)車輛,保障非機(jī)動(dòng)車道暢通。
在鄭州市,電動(dòng)車穿梭于機(jī)動(dòng)車道上,機(jī)動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道的情況十分普遍,電動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車之間的矛盾時(shí)有爆發(fā)。先不論鄭州有限的道路資源是否能給予電動(dòng)自行車充分的路權(quán)保障,如果給了電動(dòng)自行車合法路權(quán),電動(dòng)車闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、隨意穿行機(jī)動(dòng)車道等問題無法得到有效解決,怎么辦?這一問題解決不好,市政府可能會(huì)處于兩頭落埋怨的尷尬境地。
糾結(jié)四:如何安放快遞小哥的青春?
一、指導(dǎo)思想
以今年3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)紀(jì)念日活動(dòng)為契機(jī),以國家工商總局第51號(hào)令《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、省人民政府頒布的《省合同監(jiān)督管理辦法》為依據(jù),以切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法利益為目的,以促使經(jīng)營主體更加誠信,市場(chǎng)更加有序,社會(huì)更加和諧為宗旨,切實(shí)履責(zé)盡職,嚴(yán)厲查處利用格式合同限制競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
二、檢查范圍及內(nèi)容
檢查范圍:店堂告示、商業(yè)廣告、通知、聲明、憑證、單據(jù)等合同格式條款。
檢查內(nèi)容:
1、店堂告示、商業(yè)廣告、通知、聲明、憑證、單據(jù)等格式條款的內(nèi)容是否違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《省合同監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,主要包括:
(1)是否含有誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容;
(2)是否含有欺詐消費(fèi)者的內(nèi)容;
(3)是否含有虛假表示的內(nèi)容;
(4)是否含有“最終解釋權(quán)”等內(nèi)容;
(5)是否含有顯失公平的附加條款等內(nèi)容。
2、店堂公示、通知、聲明等是否違反《省合同監(jiān)督管理辦法》第八條第二款的規(guī)定,是否設(shè)在醒目位置。
三、實(shí)施時(shí)間
檢查行動(dòng)全市統(tǒng)一于3月10日開始,至3月16日結(jié)束,為期一周。
四、工作要求
1、精心組織。此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)是貫徹落實(shí)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《省合同監(jiān)督管理辦法》的一項(xiàng)重要舉措,各直屬局、分局思想上要高度重視,工作上要精心組織。要根據(jù)市局實(shí)施意見,結(jié)合自身情況,制訂各局的書面實(shí)施意見,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組織執(zhí)法隊(duì)伍,確保專項(xiàng)檢查行動(dòng)順利實(shí)施。
2、大力宣傳。各單位在檢查活動(dòng)中要廣泛宣傳合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《省合同監(jiān)督管理辦法》,營造濃烈的社會(huì)氛圍,通過印發(fā)宣傳手冊(cè)等形式多樣的活動(dòng),讓廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者熟知其相關(guān)條款,倡導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和典型案例,通過新聞媒體及時(shí)予以曝光,揭示“霸王條款”的危害性,提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷完善社會(huì)保障體系,建立民政部門主導(dǎo),各區(qū)(縣)人民政府和各有關(guān)部門、單位相互配合,社會(huì)各界和廣大市民積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的社會(huì)管理和公共服務(wù),為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立流浪乞討人員救助管理工作組(以下簡稱“工作組”),成員如下:
工作組職責(zé):及時(shí)研究解決救助管理工作中的重大問題;制定相關(guān)配套政策措施,保障流浪乞討人員的合法權(quán)益;組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展救助管理工作。
工作組成員以市民政局工作人員為主,從市公安局、市執(zhí)法局、市市政市容局各抽調(diào)3人參加(市公安局抽調(diào)人員包括市公安局交警支隊(duì)1人),從市衛(wèi)生局抽調(diào)2人參加,辦公地點(diǎn)設(shè)在市救助管理站紅山分站。
工作組成員如發(fā)生變動(dòng),由所在單位接替人員自行補(bǔ)上,不再另行發(fā)文。
三、救助范圍
根據(jù)**市流浪乞討人員的分布情況,重點(diǎn)對(duì)天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個(gè)中心城區(qū)的主要街道及人口比較密集的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、市場(chǎng)、公園、影劇院、娛樂場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、展覽館、旅游景點(diǎn)、賓館和街道十字路口、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道、過街天橋、地下通道等地段的流浪乞討人員進(jìn)行救助和管理。
四、工作任務(wù)
救助管理工作的主要任務(wù)是對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)、教育、救助。對(duì)確因生活困難進(jìn)行乞討的人員實(shí)施救助;對(duì)以乞討為職業(yè)的人員,依照城市管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的流浪乞討人員,依法進(jìn)行查處。力爭(zhēng)做到市區(qū)主要街道和重點(diǎn)區(qū)域無流浪乞討人員。
五、職責(zé)分工
(一)民政部門負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理的通告》、《**市流浪乞討人員救助管理辦法》,指導(dǎo)救助管理站做好流浪乞討人員救助管理工作;做好流浪乞討人員返回原籍工作;負(fù)責(zé)提出無家可歸流浪乞討人員安置方案,報(bào)市人民政府審批。
(二)公安、行政執(zhí)法、市政市容部門負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)保護(hù)性救助、幫扶性救助和救治性救助對(duì)象的引導(dǎo)、護(hù)送工作;發(fā)現(xiàn)其他流浪乞討人員,加大告知、勸返、引導(dǎo)、護(hù)送力度;公安部門要做好流浪乞討人員流出地查尋工作,對(duì)攔車乞討影響交通,脅迫、誘騙、組織未成年人、殘疾人、老年人進(jìn)行乞討以及糾集流浪乞討人員對(duì)過路群眾進(jìn)行強(qiáng)討硬要的,要依法予以打擊。由公安部門負(fù)責(zé),民政、行政執(zhí)法、市政市容、衛(wèi)生等部門配合,對(duì)60—70年代從外地自流來烏長期散居在雅瑪里克山、黑甲山一帶,依靠乞討成家立業(yè)、生兒育女、世代乞討的進(jìn)行入戶調(diào)查,摸清其家庭情況及乞討原因,建立檔案,為市人民政府從根本上解決流浪乞討人員問題提供決策依據(jù)。
(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)確定流浪乞討病人醫(yī)治定點(diǎn)醫(yī)院,加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的工作指導(dǎo);明確“基本醫(yī)療救治”的范圍和相關(guān)政策;配合民政部門做好醫(yī)療救治費(fèi)用審核工作。
(四)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障各項(xiàng)救助資金的落實(shí),并做好資金使用的監(jiān)督工作。
(五)交通部門配合民政部門做好流浪乞討人員送返原籍工作,及時(shí)提供乘車(船)憑證;協(xié)調(diào)鐵路、公路等單位為受助人員返鄉(xiāng)提供便利。
(六)各區(qū)(縣)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小街小巷、住宅小區(qū)等地流浪乞討人員疏導(dǎo)管理工作,維護(hù)轄區(qū)內(nèi)市民正常工作生活秩序。
六、工作要求
(一)流浪乞討人員成分復(fù)雜,情況殊異,實(shí)施救助管理政策性強(qiáng),工作難度較大,各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理的通告》、《**市流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定,各司其職,密切配合,互相支持,齊抓共管,共同做好流浪乞討人員救助管理工作。
(二)要加強(qiáng)救助管理干部隊(duì)伍建設(shè),選拔素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的同志充實(shí)救助管理干部隊(duì)伍。要教育救助管理干部自覺遵守國家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定的“八不準(zhǔn)”,依法履行救助管理職責(zé)。要建立有效的監(jiān)督、考核機(jī)制。結(jié)合實(shí)際建立健全受助人員管理、學(xué)習(xí)、作息、衛(wèi)生、工作人員職業(yè)道德規(guī)范、檔案管理、安全等制度,并認(rèn)真執(zhí)行。
(三)各區(qū)(縣)、各有關(guān)單位要把救助管理工作列入重要議事日程,建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決救助管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題,確保救助管理工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各區(qū)(縣)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)按照屬地化管理的原則,對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員均有責(zé)任和義務(wù)告知或引導(dǎo)其前往救助管理站求助。
2006年上半年,xx地稅局辦公室結(jié)合工作職能,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),主要做了以下工作:
1、認(rèn)真做好2006“管理年”活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作。“管理年”活動(dòng)是今年全局工作的重點(diǎn),辦公室作為牽頭部門,根據(jù)局黨委的工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室,就“管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作,先后制定了《xx地方稅務(wù)局2006“管理年”活動(dòng)實(shí)施意見》、《xx地方稅務(wù)局2006年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《xx地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日??己思啊肮芾砟辍被顒?dòng)檢查評(píng)比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動(dòng)的順利開展。
“管理年”活動(dòng)中,按照局黨委的要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn),搞突破,并積極主動(dòng)地做好與市局管理年活動(dòng)辦公室的工作聯(lián)系,及時(shí)提報(bào)我局的亮點(diǎn)工作,我局的星級(jí)管理考評(píng)制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)直通車管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動(dòng)辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目,受到xx市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動(dòng)的開展,牽頭對(duì)以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范(試行)》初稿撰寫工作。原創(chuàng):《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類,內(nèi)容涵蓋納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié),共六十余個(gè)崗位,對(duì)每個(gè)崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級(jí)管理考評(píng)工作。根據(jù)局黨委的要求,創(chuàng)新管理考核體系,牽頭制定了《星級(jí)(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評(píng)選辦法》,明確星級(jí)單位和個(gè)人的考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年,結(jié)合目標(biāo)管理考核,先后組織了三批星級(jí)單位考評(píng),并下發(fā)了通報(bào)。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評(píng)選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確,建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會(huì)確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報(bào)12期,督查專報(bào)1期,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求,明確分工,專人負(fù)責(zé),結(jié)合實(shí)際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上,對(duì)目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善,使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理,切合市局考核要求。同時(shí),把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動(dòng)考核相結(jié)合、日常管理考核和上級(jí)各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合,認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動(dòng)考核,努力做到全面細(xì)致,規(guī)范周到,以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,立足高起點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類檔案資料的收集整理工作,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程,杜絕管理上的漏洞。同時(shí),加強(qiáng)后勤行政管理,按照高效、節(jié)約的原則,積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作,為全局各項(xiàng)工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年,組織召開了信息調(diào)研工作會(huì)議,邀請(qǐng)市局信息調(diào)研工作人員,以以會(huì)代訓(xùn)的形式,對(duì)全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》,調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍,及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對(duì)上提報(bào)力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報(bào)先后對(duì)我局星級(jí)管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報(bào)各類稅務(wù)信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級(jí)部門采用30多條,采用調(diào)研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會(huì)形象。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合,積極主動(dòng)的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級(jí)各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日?qǐng)?bào)、中國稅務(wù)報(bào)等中央級(jí)媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《xx地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動(dòng),在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。
二、存在的問題及不足
節(jié)能環(huán)保迫在眉睫
《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》生效后,電子產(chǎn)品都要強(qiáng)制加貼環(huán)保標(biāo)識(shí)。環(huán)保使用期限不等于安全使用期限,不包含因電性能安全、電磁安全等方面所限定的使用期限。環(huán)保使用期限可以小于,也可以大于產(chǎn)品的安全使用期限。
業(yè)內(nèi)人士介紹,目前各廠家生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品,其環(huán)保使用期限基本相同,像彩電的環(huán)保期限一般標(biāo)注為8至10年,這一數(shù)字和業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的彩電安全使用期限基本相當(dāng)。不過,環(huán)保期限畢竟只承諾環(huán)保方面的安全,并不擔(dān)保期限內(nèi)彩電等產(chǎn)品不會(huì)由于老化而出現(xiàn)起火等事故。
但事實(shí)上,和汽車等產(chǎn)品一樣,家電產(chǎn)品的超期服役也會(huì)埋下許多安全隱患。以電視機(jī)為例,受到震動(dòng)、沖擊、碰撞、驟冷、驟熱以及電視機(jī)內(nèi)塵埃污垢過多,或電線短路造成局部過熱等,都可能引起顯像管爆炸。電視機(jī)超過使用期限后,電器元件就會(huì)老化,圖像不清楚,用戶常用拍拍打打的方法來解決。這樣的電視機(jī),其實(shí)就有爆裂的危險(xiǎn)。目前,中國已成為僅次于美國的全球第二大消費(fèi)電子市場(chǎng),并擁有世界上最大的消費(fèi)電子生產(chǎn)制造基地。僅以手機(jī)為例,據(jù)諾盛咨詢公司數(shù)據(jù)顯示,2006年中國手機(jī)市場(chǎng)規(guī)模首次突破1億部,占全球銷量的1/10。
但是,蓬勃發(fā)展的中國電子信息產(chǎn)業(yè),也帶來了巨大的環(huán)境隱患。有關(guān)專家說,電子產(chǎn)品中通常攜帶鉛、汞、六價(jià)鉻等有毒有害金屬。比如,一臺(tái)普通的電腦就可能含有300多種對(duì)人類有害的化學(xué)物質(zhì),其中鉛的危害最嚴(yán)重。僅顯示器中鉛含量平均就達(dá)1公斤多,而主板的PCB板、其他各部件之間的焊接、CPU等芯片的封裝也需要大量的鉛。這些重金屬如果不能妥善處理,不僅會(huì)對(duì)土壤、水質(zhì)和大氣造成嚴(yán)重污染,還會(huì)嚴(yán)重影響兒童智力發(fā)展??茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn),兒童的血鉛濃度每上升100微克/升,其智商就會(huì)下降5分左右。
然而,在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),我國一直沒有針對(duì)控制電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的法令。也就是說,進(jìn)口到國內(nèi)或在國內(nèi)銷售的電子信息產(chǎn)品,是否含過量的有毒有害物質(zhì),并不受到法規(guī)的約束。直到由信產(chǎn)部、環(huán)??偩值绕卟课?lián)合頒布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》正式實(shí)施,我國對(duì)電子信息產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的管理也由此進(jìn)入強(qiáng)制階段。
接軌國際凈化行業(yè)
“我國電子信息產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)肯定是要與世界接軌。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長葉柏林認(rèn)為,《管理辦法》的出臺(tái)也正是迫于歐盟ROHS指令對(duì)中國企業(yè)的壓力。在業(yè)內(nèi),《管理辦法》甚至被稱為“中國ROHS”。
2005年,歐盟頒布了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(即ROHS指令),該條例于2006年7月1日正式實(shí)施。指令規(guī)定,進(jìn)入歐盟的電子和電氣設(shè)備中,限制使用鉛、汞、鎘、鉻(VI)、PBB、PBDE的等有害物質(zhì)。據(jù)悉,ROHS指令實(shí)施后,僅寧波就有價(jià)值10億美元電子產(chǎn)品因“環(huán)保不過關(guān)”而出口受困。業(yè)內(nèi)人士把ROSH指令稱為“中國電子信息產(chǎn)業(yè)的一道綠色‘鎖喉令’”。
“中國ROHS的設(shè)立有助力于提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,促進(jìn)其參與全球競(jìng)爭(zhēng)。”專家說。近兩年,我國一些先進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品出口到歐盟等發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí),受到當(dāng)?shù)鼐G色環(huán)保指令的制約,這些企業(yè)不得不提高生產(chǎn)成本和技術(shù)來應(yīng)對(duì)。然而,要使我國電子企業(yè)在整體上有所提高,我國政府對(duì)節(jié)能環(huán)保的監(jiān)管必須跟上發(fā)達(dá)國家的步伐,督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。
“總體來說,我國生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面參差不齊?!睂<冶硎荆瑢?duì)于那些產(chǎn)品經(jīng)常出口到發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè),產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性較好,而中小企業(yè)則落后得多。“特別是‘螺絲刀工廠’,他們生產(chǎn)的MP3、DVD等,都采用最廉價(jià)的原材料,這些材料基本未經(jīng)過特別處理,有毒有害物質(zhì)的含量較高?!币晃黄髽I(yè)人士透露。
可以說,隨著我國對(duì)電子信息產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的監(jiān)管進(jìn)入強(qiáng)制階段,一批“螺絲刀工廠”將受到重創(chuàng),行業(yè)得到一定程度的凈化,而消費(fèi)者也會(huì)更青睞綠色電子產(chǎn)品,從而在根本上引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面展開更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。
九成電子產(chǎn)品無環(huán)保標(biāo)志
按《管理辦法》規(guī)定,今年3月1日后生產(chǎn)的手機(jī)、筆記本電腦、家電、DV、MP3、MP4、打印機(jī)等在內(nèi)的1800多種電子產(chǎn)品都必須標(biāo)有“電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)志”。這個(gè)標(biāo)志有兩種:不含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,加貼綠色e標(biāo)志;含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,加貼橙色警示標(biāo)志,橙色標(biāo)志中還會(huì)標(biāo)注年份數(shù)字,只要在規(guī)定年份內(nèi)使用該產(chǎn)品,就不會(huì)對(duì)人體有害。業(yè)內(nèi)人士表示,由于這項(xiàng)規(guī)定是3月1日起正式實(shí)施的,所以廠家需要一定的時(shí)間處理3月1日前生產(chǎn)的那些存貨。而一些3月1日后生產(chǎn)的產(chǎn)品也無此標(biāo)志,則在于缺乏執(zhí)法監(jiān)管。
在各地電子產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)現(xiàn),廠家對(duì)這一規(guī)定不理不睬,市場(chǎng)上9成左右的電子產(chǎn)品沒有加貼環(huán)保標(biāo)志,而消費(fèi)者對(duì)是否加貼環(huán)保標(biāo)志也毫不在乎,許多人根本不知道國家強(qiáng)令加貼環(huán)保標(biāo)志的事。
在蘇寧、迪信通等手機(jī)大賣場(chǎng),出售的手機(jī)上,都沒有綠色或橙色的環(huán)保標(biāo)志。消費(fèi)者對(duì)加貼環(huán)保標(biāo)志的事也不了解、不過問。有媒體記者現(xiàn)場(chǎng)詢問了20余名前來購買電子產(chǎn)品的消費(fèi)者,均表示沒有聽說過這樣的規(guī)定,購買電子產(chǎn)品的時(shí)候也從來不會(huì)注意有沒有環(huán)保標(biāo)志。
“企業(yè)要想加強(qiáng)產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性,必須進(jìn)行工藝改造與科技攻關(guān),這將顯著提高生產(chǎn)的成本。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長葉柏林說,技術(shù)與資金是企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品環(huán)保性的兩大瓶頸。
創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人沈健曾在接受媒體采訪時(shí)表示,“從工藝角度看,采用替代物質(zhì)會(huì)使生產(chǎn)成本增加,再加上檢測(cè)費(fèi)用,最高可能使成本提高5%以上?!币晃黄髽I(yè)人士稱,使用環(huán)保材料的企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模越大,其成本的增加幅度越小,而對(duì)于中小企業(yè)來說,則很難承擔(dān)成本的增加。
“無論如何,政府要通過加強(qiáng)監(jiān)管來提高企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的積極性?!睂<艺J(rèn)為,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保方面,政府的作用更具主導(dǎo)性。
一、明確工作目標(biāo),健全工作機(jī)制
深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)精神,以加強(qiáng)法治文化建設(shè)和大力宣傳十以來關(guān)于法治建設(shè)的重要講話為主線,在局法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,依托文化、廣播、電視、新聞出版平臺(tái),組織開展法治宣傳教育,營造學(xué)法守法、知法用法的良好氛圍。
二、突出宣傳教育重點(diǎn),提升法治水平
1.以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)。創(chuàng)新辦法、優(yōu)化形式,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實(shí)際能力。局機(jī)關(guān)和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部,集中學(xué)法不少于2次。充分利用各類廉政教育、集中教育培訓(xùn)活動(dòng)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
2.以抓好公職人員法制教育為重點(diǎn)。建立健全局機(jī)關(guān)人員日常法制教育制度,進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。認(rèn)真開展全局工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于2次。
三、依托文化陣地,做好社會(huì)法制宣傳
1.營造法治宣傳氛圍。充分利用媒體、法制宣傳櫥窗、門戶網(wǎng)站、工作簡報(bào)、宣傳手冊(cè)等資源,向服務(wù)對(duì)象宣傳法治宣傳教育工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、主要任務(wù),提高群眾知曉率,為法治宣治宣傳教育工作的實(shí)施營造濃厚的氛圍。
2.擴(kuò)大普法教育范圍。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、文化遺產(chǎn)日、法制宣傳月等重要宣傳節(jié)點(diǎn)面向社會(huì)、面向廣大群眾開展以文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播影視監(jiān)管等為主要內(nèi)容的廣場(chǎng)法制宣傳咨詢活動(dòng)。同時(shí),借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體,及時(shí)跟蹤報(bào)道本系統(tǒng)在學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律實(shí)踐中的典型事例和創(chuàng)新做法,推動(dòng)我局法治建設(shè)工作的深入開展。
3.拓展法治文化陣地。文化館、圖書館要進(jìn)一步加大、充實(shí)、優(yōu)化各類法治文化內(nèi)容,創(chuàng)新形式,積極開展書法、繪畫、攝影展覽以及法治文藝演出等具有廣泛群眾基礎(chǔ)的法治文化活動(dòng);結(jié)合全縣“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng),組織開展好“送法下鄉(xiāng)”等工作,深入開展法制宣傳教育,拓展法治文化陣地的覆蓋面、輻射率,增強(qiáng)法治宣傳教育的文化內(nèi)涵。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理
下屬單位及各股室要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé),切實(shí)抓好本單位的法治宣傳教育工作,加大人、財(cái)、物的保障力度,確保法治宣傳教育工作有序推進(jìn)。要進(jìn)一步健全各項(xiàng)法治宣傳教育工作制度,結(jié)合單位實(shí)際,制定普法教育工作責(zé)任制,推動(dòng)“誰主管、誰普法,誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任的全面落實(shí)。
五、本年度學(xué)法任務(wù)
1月:學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法修正案》;
2月:學(xué)習(xí)《文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)》;
3月:學(xué)習(xí)《娛樂場(chǎng)所行政審批工作指導(dǎo)意見》;
4月:學(xué)習(xí)《文物保護(hù)工程管理辦法》;
5月:學(xué)習(xí)《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》;
6月:學(xué)習(xí)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》;
7月:學(xué)習(xí)《娛樂場(chǎng)所管理辦法》;
8月:學(xué)習(xí)《文物行政處罰暫行規(guī)定》;
9月:學(xué)習(xí)《廣播電視播出管理辦法》;
10月:學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》;
11月:學(xué)習(xí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》;
12月:學(xué)習(xí)《中華人民共和國體育法》。
媒體在普及法律知識(shí)及對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的功能已人所共知,其所做出成就業(yè)已人所公認(rèn)。但對(duì)于媒體對(duì)立法活動(dòng)的促進(jìn)作用,以前給予的關(guān)注與研究較少。綜觀媒體對(duì)法制所發(fā)揮的功能與作用,可以將其進(jìn)程劃分為三個(gè)階段。第一階段,以普及法律知識(shí)為核心的法制宣傳期?!啊苯Y(jié)束以后,我國開始建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義法治國家,實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法制”的重大轉(zhuǎn)型。這個(gè)時(shí)期,制定并形成了基本法律框架,而社會(huì)公眾因?yàn)閯倧摹啊钡乃枷腓滂糁薪夥懦鰜恚藗兊姆梢庾R(shí)尚未建立,法律知識(shí)匱乏,迫切需要大力普及法律知識(shí),為此國家制訂了“普法規(guī)劃”。這一時(shí)期媒體發(fā)揮了強(qiáng)大的法律宣傳及普及法律知識(shí)的功能,為我國法制建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。第二階段,以監(jiān)督司法公正為核心的輿論監(jiān)督期。改革開放以來,社會(huì)體制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型,社會(huì)各領(lǐng)域的矛盾和糾紛不斷增多,法律問題突顯,各類案件大量涌進(jìn)了司法解決的大門,加之司法體制也尚處在不斷與社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的調(diào)和期,司法腐敗也開始從最初的“苗頭期”進(jìn)入“擴(kuò)散期”,司法不公與司法腐敗相伴而逐漸暴露出來,人民群眾對(duì)司法公正的呼聲很高,也越來越多地尋求輿論監(jiān)督。這個(gè)時(shí)期,媒體發(fā)揮了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督功能,為保障司法公平與正義做出了很大貢獻(xiàn)。第三階段:進(jìn)入以完善立法為核心的媒體介入期。這一時(shí)期,中國特色的社會(huì)主義及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度基本建立,但隨著改革開放的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)體制在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下不斷發(fā)展完善,法律制度本身也進(jìn)入一個(gè)新的完善發(fā)展期。這一時(shí)期,大量新的社會(huì)問題以法律問題的形式表現(xiàn)出來,迫切需要法律調(diào)整,從法律上給出答案或以法律方式解決。在這樣一個(gè)大的背景下,某一重大的、典型的、具有高度新聞價(jià)值的公眾關(guān)注案件,往往會(huì)涉及立法層面的問題,立法層面的問題自然也是涉及社會(huì)全局的問題,這些問題迫切需要從立法層面加以解決。而媒體從問題的發(fā)現(xiàn)到問題的揭示再到問題的解決,都發(fā)揮了有效的促進(jìn)作用。因此,近些年來,媒體雖然繼續(xù)發(fā)揮著法制宣傳與司法監(jiān)督的功能,但隨著大量公眾關(guān)注案件被媒體深度報(bào)道后,通過社會(huì)公眾對(duì)該類案件的自覺關(guān)注、積極參與,又通過媒體積極表達(dá)個(gè)人意愿,形成了一定范圍一定層次的公眾意識(shí),并上升到法制層面,即:形成了一定意義上的公眾意志,與法的本源相吻合。尤其是有些問題引起了各社會(huì)組織、國家管理、司法、立法機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注和深度介入,很多問題需要或已經(jīng)或正在通過立法層面解決,包括但不限于對(duì)法律的創(chuàng)設(shè)、修訂、廢止、解釋等活動(dòng),有效地解決了法律制度中存在的與現(xiàn)實(shí)或發(fā)展不相適應(yīng)的問題??偠灾?,媒體已經(jīng)或正在通過受眾實(shí)質(zhì)性地介入到了立法活動(dòng)中,為法律制度的不斷完善發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。
二、立法實(shí)踐:在媒體有效地推動(dòng)下
綜觀近年來若干公共關(guān)注的熱點(diǎn)案件,無一不暴露出相關(guān)法律制度缺失或其中存在的問題,引起人們對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律制度的重新審視,并對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行廣泛地爭(zhēng)鳴與討論。有些問題公眾呼吁通過立法對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修訂和完善,有相當(dāng)一部分法律問題已經(jīng)或正在通過立法活動(dòng)得到有效解決。例如:
(一)“孫志剛事件”與出臺(tái)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》
幾乎家喻戶曉的“孫志剛”事件,所暴露出的法律問題是暫住證與身份證制度在實(shí)施中存在的問題。如:沒有暫住證又未帶身份證是否就應(yīng)當(dāng)收容遣送?另一個(gè)問題是收容遣送在審查上存在的問題,如:什么情況下需要對(duì)公民進(jìn)行收容遣送?對(duì)收容者的范圍確定是否有足夠的法律依據(jù)?通過社會(huì)公眾對(duì)這些問題的廣泛討論與呼吁,最終促成了較為完善和更為符合現(xiàn)代社會(huì)需要的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺(tái),廢止了過去的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。
(二)“張海超開胸驗(yàn)肺事件”與修訂《職業(yè)病防治法》
河南農(nóng)民工張海超因工作患?jí)m肺病后,企業(yè)卻拒絕為他提供職業(yè)病鑒定所必須提交的只有企業(yè)才有條件提交的相關(guān)資料。在他多次向上級(jí)主管部門投訴后,雖然最終爭(zhēng)取到可以去做鑒定了,但法定鑒定機(jī)構(gòu)鄭州職防所卻作出了“肺結(jié)核”的診斷。為證明職業(yè)病,張海超選擇了“開胸驗(yàn)肺”,最終被確診患?jí)m肺?。殬I(yè)?。?。這一事件經(jīng)媒體報(bào)道后引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。在這一事件中,存在的主要法律問題是:(1)職業(yè)病的鑒定機(jī)構(gòu)是不是必須是職業(yè)病防治所?(2)職業(yè)病鑒定所需資料申請(qǐng)人是否有條件提交?有條件提交的企業(yè)不給提供資料怎么辦等等。經(jīng)過廣泛的社會(huì)討論及各界的呼吁,立法機(jī)構(gòu)終于對(duì)該案涉及的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》也啟動(dòng)了“開胸驗(yàn)肺”程序,并最終促成新的《職業(yè)病防治法》于2011年12月31日出臺(tái)。
一、指導(dǎo)思想
依法做好傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督工作,切實(shí)履行傳染病防治監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,促進(jìn)傳染病防治及醫(yī)院感染工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化,維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《艾滋病防治條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、檢查對(duì)象
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu):
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé):縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所。
(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢查。
四、檢查內(nèi)容
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu):傳染病疫情報(bào)告、傳染病預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況,詳見表1。
(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):傳染病疫情監(jiān)測(cè)、疫情信息報(bào)告管理、疫情調(diào)查處理、醫(yī)療廢物處置等情況,詳見表2。
表格使用:每個(gè)受檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫附表1;受檢查的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)填寫附表2。
五、時(shí)間安排
第一階段(2009年4月)為動(dòng)員部署階段。建立工作機(jī)制,制定具體實(shí)施方案。
第二階段(2009年4月—7月)為組織實(shí)施階段。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案開展監(jiān)督檢查。
第三階段(2009年9月)為總結(jié)階段。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后,衛(wèi)生監(jiān)督所要將工作情況進(jìn)行總結(jié),并于2009年9月15日前將附表3和工作總結(jié)書面上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所,同時(shí)報(bào)衛(wèi)生局疾基婦股備案。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人:*
衛(wèi)生局疾基婦股聯(lián)系人:*
六、為確保傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作順利完成,特成立傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生監(jiān)督工作組:
傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長:*縣衛(wèi)生局局長
副組長:*縣衛(wèi)生局副局長
*衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成員:*縣衛(wèi)生局疾基婦股股長
*衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
*衛(wèi)生監(jiān)督所干部
衛(wèi)生監(jiān)督工作組設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所,由衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)。
六、工作要求
(一)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督檢查工作的重要性,加強(qiáng)配合,突出重點(diǎn),嚴(yán)格按本實(shí)施方案的要求,認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查。
(二)切實(shí)加大執(zhí)法力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法糾正,依法嚴(yán)肅查處。