監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

【關(guān)鍵詞】安全；教育培訓(xùn)；種類；重要性

安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)，是一項基礎(chǔ)性的工作，國家《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。

員工的安全意識和能力也是職業(yè)健康安全管理體系成功實施和有效運行的關(guān)鍵，2011版《職業(yè)健康安全管理體系要求》的4.4.2“能力、培訓(xùn)和意識”中明確規(guī)定：“組織應(yīng)確保任何在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的人員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷來確定。組織應(yīng)當(dāng)建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：……”

2005年以來，本院通過建立并實施職業(yè)健康安全管理體系，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，更加深切認(rèn)識到：安全教育培訓(xùn)是貫徹落實國家安全法規(guī)及要求的一個重要的組成部分，是促進員工掌握安全法規(guī)的要求、提高職業(yè)健康安全管理體系績效的必備手段。只有員工具有強烈的職業(yè)健康安全意識，才能使所有的職業(yè)健康安全管理活動變成員工的自覺行動，只有員工具有相應(yīng)的安全知識和操作技能，才能具有事故預(yù)防和處理能力，避免或降低安全風(fēng)險。特別是隨著本院各項工作業(yè)務(wù)的不斷拓展，海外、總承包、監(jiān)理業(yè)務(wù)安全管理的覆蓋面越來越廣、形式越來越復(fù)雜，管控方面越來越多，安全教育培訓(xùn)在新形勢下越發(fā)凸顯出緊迫性、必要性和重要性。

因此，本院在安全教育培訓(xùn)方面努力改進，除全面修訂《人力資源及培訓(xùn)程序》、《員工教育培訓(xùn)管理規(guī)定》外，還不斷完善《安全教育管理規(guī)定》，細(xì)化安全教育培訓(xùn)的主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和各級人員職責(zé)，明確具體的安全教育培訓(xùn)管理內(nèi)容、考核與檢查內(nèi)容等。以不斷提高員工的安全素質(zhì)、引導(dǎo)和強化員工學(xué)習(xí)安全管理的新知識、掌握安全生產(chǎn)的新技能、解決安全管理和職業(yè)健康安全體系中出現(xiàn)的新問題，形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。本文結(jié)合具體實踐，對安全教育培訓(xùn)內(nèi)容有以下幾方面的理解。

1.總要求

對本院員工、聘用人員都應(yīng)接受有關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容：（1）本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。（2）國家和上級主管部門有關(guān)勞動保護、安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)管理體系文件。（3）危險源辨識、風(fēng)險評價及其預(yù)防和控制措施。（4）安全質(zhì)量管理要求及以往存在問題。（5）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；緊急救護法、應(yīng)急預(yù)案，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施等。

2.院主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)

院主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前應(yīng)學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)、上級和本院有關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、職業(yè)健康安全管理體系文件等，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗工作。每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

3.安全管理人員安全培訓(xùn)

（1）安監(jiān)部人員上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后上崗工作。取得國家注冊安全工程師資格，每三年接受國家有關(guān)機構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試，每年參加外部培訓(xùn)及現(xiàn)場安全學(xué)習(xí)。

（2）二級安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全管理人員（包括工程部、監(jiān)理部、勘測工程部、海外事業(yè)部、項目經(jīng)理部、技術(shù)質(zhì)管部、院長工作部、工會等），上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)；每年安監(jiān)部還應(yīng)組織對其進行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

（3）每年安監(jiān)部會同工程部、監(jiān)理部、勘測工程部對現(xiàn)場安全管理人員及有關(guān)人員進行多次安全考試，考試內(nèi)容必須包括電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力工程勘測安全技術(shù)規(guī)程等。

（4）二級安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全員要經(jīng)常性地指導(dǎo)本部門三級安全網(wǎng)絡(luò)人員，并組織開展日常安全教育。

4.特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)

（1）對本院正式職工和聘用人員中的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。以后應(yīng)按規(guī)定時間進行復(fù)訓(xùn)。

（2）安監(jiān)部要做好本院特種作業(yè)人員狀況的統(tǒng)計工作，督促有關(guān)崗位人員的初訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，保證做到持證上崗。

（3）對院總承包工程，現(xiàn)場項目部要檢查分包施工單位特種作業(yè)人員資格證和安全員培訓(xùn)合格證，督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作。

5.新入院大學(xué)生、研究生崗前安全教育

培訓(xùn)主管部門和安監(jiān)部每年組織新分配大學(xué)畢業(yè)生、研究生崗前培訓(xùn)時，必須設(shè)定專門的安全培訓(xùn)課程，包括適用的安全法規(guī)及行業(yè)安全管理規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件，考試合格方可上崗。

6.上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗適應(yīng)性培訓(xùn)

（1）各部門對新聘用人員、借用人員、臨時工等，都應(yīng)進行安全教育培訓(xùn)，特別是其崗位工作安全責(zé)任較大時，安全教育培訓(xùn)更不能降低要求?？赏馄笇＜一虮驹?本部門稱職人員進行培訓(xùn)。

（2）當(dāng)人員調(diào)換崗位，所操作設(shè)備、技術(shù)條件、安全管理要求發(fā)生變化時，必須進行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓(xùn)練，使其掌握有關(guān)安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施。培訓(xùn)形式可多樣化，但必須考核合格方可上崗。

（3）對違反操作規(guī)程、院安全生產(chǎn)制度造成事故或嚴(yán)重違章的責(zé)任者，除按院《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》和《安全生產(chǎn)考核管理辦法》處理外，還應(yīng)根據(jù)具體情況，對其進行離崗培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)等形式的安全教育，進一步掌握崗位安全操作規(guī)程、院有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作方法等，經(jīng)考核合格后方可重新上崗。

針對不斷拓展海外業(yè)務(wù)，本著“海外項目安全管理不低于國內(nèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求，做到每批人員出國前進行安全培訓(xùn)，完善《出國前安全教育手冊》，強化境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)現(xiàn)場處置方案的培訓(xùn)，確保掌握安全風(fēng)險防范措施、預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

7.全院性的安全教育培訓(xùn)活動

每年年初安監(jiān)部會同培訓(xùn)主管部門，組織提出安全教育培訓(xùn)計劃，每半年進行一次全面的增補；對培訓(xùn)項目實行動態(tài)管理，及時根據(jù)上級和院安全管理要求、各部門需求，隨時補充調(diào)整計劃，以適應(yīng)院及各類項目現(xiàn)場安全管理及發(fā)展需求。堅持不懈地開展日常的安全宣傳教育，如：網(wǎng)上開辦“安全監(jiān)察”專欄、每月編印安全簡報、制作安全宣傳展版和安全培訓(xùn)課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識答卷或競賽、應(yīng)急演練、播放事故案例教育片。

8.檢查與考核

第2篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程；存在問題；質(zhì)量安全監(jiān)督；措施方法

中圖分類號：D035文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：

對于建筑工程來說，工程的施工質(zhì)量和安全將直接關(guān)系到整個工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，一旦發(fā)生問題，將會危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。因此，確保工程質(zhì)量以及安全施工是管理人員重要的任務(wù)之一。為確保工程質(zhì)量得到有效控制，管理人員首先應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目質(zhì)量保證體系的要求，建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施和各項工作制度。

一、工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題

近年來，隨著對工程質(zhì)量安全方面重視程度的提高，質(zhì)量安全監(jiān)督方面也取得了一定的成績，對質(zhì)量安全監(jiān)督管理積累了一定的經(jīng)驗，同時也存在一些問題，主要有：

1．建筑市場不規(guī)范行為

施工單位和業(yè)主法制觀念淡薄，逃避監(jiān)管。如建設(shè)項目不辦理規(guī)劃許可，施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)：施工企業(yè)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包等。

2．施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

施工企業(yè)安全意識淡薄，沒有平衡效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重效益輕安全的現(xiàn)象普遍存在；安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有建立或落實不夠，導(dǎo)致形同虛設(shè)，安全教育制度、安全檢查制度、安全獎罰制度和重大危險資源監(jiān)控制度等重要制度落實不到位。

3．政府安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管力度不夠

大部分的安全監(jiān)督機構(gòu)不到位，人員素質(zhì)不高，對建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范掌握不夠；檢查力度不夠，存在“查而不嚴(yán)，查而不處，重案輕罰”的現(xiàn)象。

二、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

1．建立工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督

（1）組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化督促檢查。為保證工程的順利實施，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組一是對工程建設(shè)期間發(fā)生重大問題進行協(xié)調(diào)和溝通，二是對工程建設(shè)質(zhì)量、安全和資金等進行監(jiān)督和檢查。

（2）健全管理體系，加強制度建設(shè)。一是健全管理體系。建設(shè)處成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長，認(rèn)真抓好質(zhì)量管理工作。同時，建立健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和施工單位項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、具體責(zé)任人，施工單位細(xì)化到單元工程責(zé)任人，并登記每個人的身份證備案。

2．質(zhì)量監(jiān)督單位

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件，應(yīng)采取不定期檢查、調(diào)查分析、抽檢等方式，對工程建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量行為和工程實體進行全過程監(jiān)督檢查；審查認(rèn)定工程質(zhì)量項目劃分，抽查工程原材料及中間產(chǎn)品，核定分部工程質(zhì)量等級，核定單位工程質(zhì)量等級，參加重要隱蔽工程驗收等；監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；編制工程質(zhì)量評價意見和質(zhì)量評定報告；加強質(zhì)量控制和管理，提高工程實體質(zhì)量水平。

3．加強制度建設(shè)

主要包括質(zhì)量管理制度、技術(shù)交底制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、定期檢查制度、信息通報制度等。施工過程中，組織監(jiān)理、施工單位參加各類培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)水利工程有關(guān)質(zhì)量評定、驗收規(guī)程、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測等技術(shù)規(guī)范規(guī)程，以提高質(zhì)量管理水平。

4．申請質(zhì)量監(jiān)督，強化質(zhì)量管理

工程開工之初，建設(shè)處及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和報送施工質(zhì)量評定項目劃分，主動接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督和檢查，工程完工后，及時報請質(zhì)量評定。

5．加強過程的質(zhì)量控制和檢測

（1）嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)工程施工按審查合格的圖紙實施，核查設(shè)計圖紙上是否加蓋省建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)的施工圖文件審查專用章，核查實體施工情況，確保建設(shè)工程按符合規(guī)范要求的圖紙進行施工，保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。違反施工圖審查管理規(guī)定，不按審查合格的施工圖施工的，對相關(guān)責(zé)任單位進行處罰。

（2）充分下放權(quán)限，強化監(jiān)理職能。積極推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”模式，充分放權(quán)于監(jiān)理單位，讓監(jiān)理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信，建設(shè)單位重點放在對監(jiān)理單位的考核上，對監(jiān)理人員到位情況、人員素質(zhì)、監(jiān)理工作的開展，及時跟蹤，加大督查力度，從而讓監(jiān)理單位真正成為參建的獨立一方。實踐證明，這樣改善協(xié)作關(guān)系，提高了監(jiān)理單位的積極性，監(jiān)理人員責(zé)任心較強，吃苦耐勞，確保了工程順利實施。

三、安全監(jiān)督管理

1．安全設(shè)施

在工程建設(shè)施工過程中，根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和安全施工需要建造、購置相應(yīng)安全設(shè)施和設(shè)備。安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的施工嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，安全部和質(zhì)量部按過程控制方法管理安全設(shè)施施工，負(fù)責(zé)檢測監(jiān)督安全設(shè)施工程質(zhì)量。同時在施工過程中對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測時應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由專職人員簽字。

2．加強現(xiàn)場的安全施工

針對工程臨邊作業(yè)、攀登作業(yè)、懸空作業(yè)及交叉作業(yè)等高處作業(yè)嚴(yán)格做好臨邊防護，高空作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護欄、安全網(wǎng)等安全防護設(shè)施。作業(yè)人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求，戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋等，同時對作業(yè)人員的個人勞動防護用品及操作中使用的工具經(jīng)常檢查。同時對施工用電要求采用“三相五線”制，現(xiàn)場電源線一律架空，選用標(biāo)準(zhǔn)鐵殼配電箱，所有用電設(shè)備配置觸漏電保護器，工地需配備觸漏電保護器。施工用電設(shè)計首先要根據(jù)現(xiàn)場情況，確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向，然后進行負(fù)荷計算，選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型，繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統(tǒng)圖。同時制訂安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨繪制，并作為用電施工的依據(jù)，用電施工組織設(shè)計必須由電氣工程技術(shù)人員編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

3．強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理

安全生產(chǎn)的主體是人，而人員的職業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此要強化對一線操作人員的安全教育培訓(xùn)，建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，實行全員持證上崗，應(yīng)持證人員持證率要達到100%。重點開展以下幾類人員教育培訓(xùn)工作：一是“三類人員”安全生產(chǎn)合格證到期的培訓(xùn)考核；二是監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)；三是專職安全管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；四是特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)；五是安全監(jiān)督機構(gòu)人員安全教育培訓(xùn)。

4．文明施工、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護

為了減少工程建設(shè)對社會及環(huán)境的影響，確保車輛通行的安全和施工現(xiàn)場的安全，施工項目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并與各監(jiān)理組、施工單位簽訂實施“安全生產(chǎn)責(zé)任書”。根據(jù)有關(guān)工程規(guī)定和各施工單位的地理環(huán)境和自然特點，要求各單位對文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等做出具體安排。

結(jié)束語：

質(zhì)量安全監(jiān)督工作是一項關(guān)系到全社會的工作，它實施的好壞不僅直接關(guān)系到職工的生命安全，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，更關(guān)系到政府的形象，社會的穩(wěn)定和諧。所以建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量與安全保證體系、質(zhì)量與安全治理體系和質(zhì)量與安全監(jiān)督體系，全方位實施工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，有效遏制安全事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1] 姜正義.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系初探[J].福建工程學(xué)院學(xué)報,2010.

第3篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

關(guān)鍵詞：安全事故安全教育與培訓(xùn)施工隱患事故預(yù)防

2008年初春的三月對于南京市政行業(yè)來說是不平靜的開頭，一個月內(nèi)接連發(fā)生的兩起工程事故到現(xiàn)在還讓人記憶猶新，一起是三月十日仙林大學(xué)城白象片區(qū)臨湖路污水工程段溝槽南側(cè)溝槽土方發(fā)生滑坡，溝槽內(nèi)進行米砂回填整平工作的兩名工作人員被擠壓致死。另一起則是三月十九日下午，位于南京主城區(qū)中央路上的南京國際商城建筑工地發(fā)生磚墻倒塌事故，正在施工的人員中有三人被活埋，挖出后送醫(yī)院不治而亡。這兩次血的教訓(xùn)震驚了南京的市政工程行業(yè)，安全施工這一施工中的重點環(huán)節(jié)被所有人重新認(rèn)識。雖然現(xiàn)在離那兩起事故已經(jīng)過去了四個月，但是卻一直警示著我。

作為一名工程監(jiān)理人員，我參與的工程與三月事故的兩個工程有很大的共同點，所以對工程施工中的安全責(zé)任有著自己的理解和認(rèn)識。因此，在今后的工程中做好類似工程的預(yù)防控制措施必須做到以下五點：

1．嚴(yán)禁采用挖空底腳的方法進行土方施工。

2．基礎(chǔ)工程施工前要制定有針對性的施工方案，按照土質(zhì)的情況設(shè)置安全邊坡或固壁 支撐。基坑深度超過5m有專項支護設(shè)計。對基坑、井坑的邊坡和固壁 支架應(yīng)隨時檢查，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，應(yīng)立即采取措施，消除隱患。

3． 施工中嚴(yán)格控制建筑材料、模板、施工機械、機具或其他物料在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過大的集中荷載，造成樓板或屋面斷裂。

4． 基坑施工要設(shè)置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡，造成土方坍塌。

5． 人工挖孔樁，護壁養(yǎng)護時間不夠（未按規(guī)定時間拆模），或未按規(guī)定做支護，造成坍塌事故。由于坍塌時護壁可相互支撐，孔下人員有生還希望，應(yīng)緊急向孔下送氧。

兩起相似的事故都是由于現(xiàn)場安全防范工作沒到位，現(xiàn)場施工不規(guī)范和違章作業(yè)，從而導(dǎo)致了兩起事故的發(fā)生。安全管理混亂以包代管，監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，工程總承包單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位思想極度麻痹，未制定有效的安全保障措施是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

知道了事故的原因和防備措施過于被動，要重根本上做好工程項目中的安全工作，還必須就就專項工程做出專項安排，因為安全工作的好壞決定工程的前途和命運，良好的安全環(huán)境，可以給施工單位帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，施工人員的生命安全得到保障。否則就會給施工單位帶來巨大經(jīng)濟損失。

一、安全組織機構(gòu)與規(guī)章制度

安全組織機構(gòu)在工程安全施工管理中是一個最基本的也是最重要的工作，組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全施工法》的規(guī)定，也就是說工程第一責(zé)任人同時也是安全施工的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工單位的的安全施工管理工作。機構(gòu)的第三個內(nèi)容是施工單位安全職能部門，工程項目的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全施工工作管理監(jiān)督和落實。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在工程項目的施工中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，施工單位的安全施工制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性。

二、安全教育與培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)要適時、適地內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實效。

1．施工進場前教育

對于新開項目的進場前安全教育，首先是對基層施工人員的安全施工教育包括：勞動保護意識和任務(wù)的教育；安全施工方針、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；施工單位安全規(guī)章制度的教育。其次是對現(xiàn)場安全部門的專項教育內(nèi)容包括：施工項目安全施工技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全施工管理制度；安全施工法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素。

2．特種施工人員的安全教育

特種施工人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和施工單位規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進行特定的適時地安全教育。

3．經(jīng)常性安全教育

施工單位在做好施工人員進場前教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級項目領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員的安全施工教育培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全施工教育。經(jīng)常性安全教育反應(yīng)安全教育的計劃性、系統(tǒng)性，有利于加強施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全理念，有利于提高全體施工人員的安全意識。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個縮影，

三、施工過程中安全隱患的預(yù)防和控制

第4篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；施工；安全管理

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A

引言

伴隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展與城市化進程的不斷加快，我國正在進行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑業(yè)規(guī)模也在不斷擴大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得以快速提高，在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位與作用也愈發(fā)的突出，建筑企業(yè)施工安全管理也越來越受到重視。

一、建筑企業(yè)施工現(xiàn)狀及存在的問題

（一）建筑市場管理比較混亂

主要表現(xiàn)在，建筑市場主體包括建設(shè)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個單位，有法不依，躲避監(jiān)督。發(fā)生在建設(shè)單位的問題，建筑法和工程質(zhì)量管理條例中對其責(zé)任和義務(wù)進行了明確規(guī)定，但為逃避費用，仍以種種借口，或明或暗，或部分或全部不依法辦理“一書兩證”、工程施工圖設(shè)計文件審查、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等各種手續(xù)，還有對應(yīng)實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理。這種行為既造成了國家各種稅費的流失，又使工程處于失控狀態(tài)，成為工程質(zhì)量安全的直接隱患。此外，一些單位迫使勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以低于成本的價格競標(biāo)，要求施工企業(yè)墊資施工，以及拖欠工程款和合同費用等嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，使施工企業(yè)陷入嚴(yán)重的“三角債”，無力增加必要的安全防護設(shè)施，甚至偷工減料，造成質(zhì)量、安全事故隱患或事故。

（二）施工安全應(yīng)對措施不完善

建筑施工現(xiàn)場管理者對有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施方面存在以下的問題:

1、施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍;

2、腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范;

3、模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;

4、“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;

5、現(xiàn)場施工用電不規(guī)范;

6、施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象;

7、門吊搭設(shè)不規(guī)范;

8、塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;

9、施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高[[33]0

（三）缺乏先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)

目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的，存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生，為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持，使之與社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)，也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。

二、目前我國建筑企業(yè)施工安全存在問題的原因分析

（一）建筑企業(yè)本身的安全問題

1、安全管理組織機構(gòu)不健全

要做到安全生產(chǎn)，首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。許多個體私營企業(yè)沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

2、安全管理制度不落實

對現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重滯后。隨著建筑市場的開放，國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民。主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽訂單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全工作全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

3、市場行為不規(guī)范

由于市場的競爭越來越激烈，有些施工單位為了承攬工程，以掛靠等形式進行越級承包工程。或者接到工程后，進行非法轉(zhuǎn)包和分包，導(dǎo)致最后實際的施工方是沒有任何資質(zhì)和能力的施工單位，造成很大的安全隱患。

（二）企業(yè)安全投入問題

由于建筑市場的競爭十分激烈，建設(shè)單位在工程招投中肆意壓價，甚至將發(fā)包價格低于成本價格。對確保施工安全的措施費用不予認(rèn)同拒絕支付合理的安全費用。為追求最大的經(jīng)濟利益，強求施工單位不合理的工期要求，而施工單位為了保證施工進度和工期，把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設(shè)備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。

（三）安全培訓(xùn)和安全教育問題

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場進入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達7000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務(wù)工人員的三分之一。同時2011年我國的城鎮(zhèn)化率50.5%，己經(jīng)有一億九千萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，還有一億農(nóng)村勞動力等待轉(zhuǎn)移。而且不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)過程中缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。

企業(yè)對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

三、完善建筑企業(yè)施工安全管理的具體措施和建議

（一）提高建筑企業(yè)的安全管理水平;

安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是企業(yè)本身，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部要將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實，制定相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎懲制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核指標(biāo)，嚴(yán)格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為都必須照章辦事，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。組織員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強全員的安全意識和素質(zhì)，特別是要提高農(nóng)民工的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。加大對安全技術(shù)研究的投入，提高對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)等復(fù)雜問題的危險預(yù)測和防范能力。建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。

（二）施工安全投入保證體系:

建立施工安全的投入保證體系:建筑施工(生產(chǎn))安全應(yīng)有與其要求相適應(yīng)的人力、物力和財力投入并發(fā)揮其投入效果的保證體系。人力由施工安全的組織保證體系中解決，物力和財力的投入則需要解決相應(yīng)的資金問題。安全費用可分為政策性費用和措施性費用，前者己納入概預(yù)算定額中，后者則可采用向建設(shè)單位申請相應(yīng)費用與自籌相結(jié)合的辦法解決。在《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用納入概算并予及時提供和施工單位必須將其用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、且不得挪用的情況下，使這一保證體系顯得更加重要或不可或缺。施工安全的投入保證體系由投入項目和費用測算、落實資金來源、投入決策、投入的實施和監(jiān)督以及投入效果分析等5個相互銜接的工作組成。這5項工作都很重要。當(dāng)建設(shè)單位納入工程概算的安全費用不足時，施工單位可與建設(shè)單位另行協(xié)商解決，而這就需要做好費用的測算工作，由于安全投入包括一次性消耗(往往也還有相應(yīng)的剩余價值)和可以繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用的，因此施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分，包括自投資金的來源和投入安排，都是投入決策工作應(yīng)予解決的。而投入的具體實施及監(jiān)督工作，則必須由制度加以保證。最后對投入效果的分析應(yīng)包括投入項目的適當(dāng)性，投入數(shù)量的適應(yīng)性和投入的經(jīng)濟性。

（三）建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)教育基地，加強施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)

在建筑企業(yè)建立勞務(wù)制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)教育培訓(xùn)。而培訓(xùn)教育又按兩個層面進行，一是強制性培訓(xùn):承建商必須出資，由獨立于政府、企業(yè)之外的專業(yè)培訓(xùn)教育單位如行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校和安全咨詢公司等實施;二是自愿性培訓(xùn)，培訓(xùn)工作按照分散進行、材、統(tǒng)一管理原則進行，有資格的企業(yè)也可以實施。

現(xiàn)場教育具有直觀性，因此多進行現(xiàn)場教育效果更加明顯。可以由政府或行業(yè)協(xié)會組織部分專家直接深入施工現(xiàn)場進行安全教育培訓(xùn)，可以采取安全教育光碟播放和現(xiàn)場安全操作相結(jié)合的辦法，著重注意安全培訓(xùn)的效果。安全教育培訓(xùn)費用采取政府和施工單位共同承擔(dān)的辦法解決。

（四）將實施工程保險納入到企業(yè)安全規(guī)范體系

在工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，許多國家政府都把工程保險的一些主要險種列入了強制性保險的范疇，并在法規(guī)中明確規(guī)定要求進行工程保險，在標(biāo)準(zhǔn)合同條件中也含有關(guān)于工程保險的條款。而我國還處于市場經(jīng)濟的初期，在建筑市場運行中，各方主體均不成熟，因此，必須由建設(shè)行政主管部門運用行政手段，采用強制推行的方法是非常必要的。建議相關(guān)法規(guī)要對建設(shè)工程投保工程險的如下內(nèi)容做出具體的規(guī)定:投保的風(fēng)險范圍;強制保險的險種。至于什么險種實行強制保險，什么險種實行自愿保險，可以借鑒國際工程保險制度的成功經(jīng)驗，在涉及國家利益、社會公共利益及安全的項目中，強制實行建設(shè)工程一切險或安裝工程一切險、附加第三者責(zé)任險:設(shè)計責(zé)任險;監(jiān)理責(zé)任險;雇主責(zé)任險和人身意外傷害險;十年責(zé)任險(主體工程)和兩年責(zé)任險(細(xì)小工程).對于其他的工程項目以及其他的險種，則可以根據(jù)不同的情況具體確定，采取自愿投保的原則;建設(shè)工程保險責(zé)任的劃分:保險期限;保險費的來源。

結(jié)語

本文從建筑施工安全管理的實際需要出發(fā)，從建筑施工安全管理存在的問題、存在問題的原因及具體對策，對建筑企業(yè)安全施工管理進行了系統(tǒng)的探討。

參考文獻：

第5篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施有力

為進一步做好施工安全教育工作，切實加強對施工安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，項目部把安全工作列入重要議事日程，項目部第一下責(zé)任人直接抓，分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓，項目部、外協(xié)隊、作業(yè)班組等具體分工負(fù)責(zé)組織實施。

二、制度保證措施到位

1、建立施工安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任問責(zé)制。項目部第一責(zé)任人與專職安全經(jīng)理責(zé)，和施工安全工作列入各有關(guān)科室的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

2、簽訂責(zé)任書。項目部與科室和作業(yè)隊層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。部分危險工種作業(yè)管理層與作業(yè)人員還簽訂了安全責(zé)任書，明確了彼此應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全施工工作作為對參戰(zhàn)人員考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。

3、不斷完善安全文明施工的各種規(guī)章制度。建立安全文明施工考核評分等各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全文明工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及施工人員管理、門衛(wèi)值班、油庫管理、防火防災(zāi)制度、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、施工作業(yè)中的危險源摸查制度、高空作業(yè)相關(guān)安全技術(shù)交底制度等規(guī)章制度。對涉及施工中的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。

4、建立防火防災(zāi)和防汛處理等預(yù)案制度。項目部建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意外事故處置預(yù)案制度。

三、齊抓共管群防群治

施工中的安全文明工作是一項很有系統(tǒng)性要求的工程，需要項目部、管理層與作業(yè)層的密切配合。項目部安全部門積極與派出所、項目部各科室和外協(xié)作業(yè)隊等部門通力合作，做好施工中的安全文明工作，施工區(qū)在項目部相關(guān)部門的積極配合下組織開展一系列生動活潑的教育活動，取得了良好的教育效果。

四、加強教育，促進自護

要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是項目部安全工作的基礎(chǔ)。我們以每周星期三晚上的安全教育為重點，經(jīng)常性地對參戰(zhàn)人員開展安全教育，特別是抓好爆破作業(yè)安全和駕車行駛、高排架的高空作業(yè)等的安全教育。

第6篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

關(guān)鍵詞：建筑管理；安全監(jiān)督；問題；策略

Abstract: With the development of economic globalization is accelerating, each industry has noticeably accelerated pace, so it is in China's construction, the state investment in the infrastructure construction is increasing, the construction personnel is also increasing, the engineering construction scale is also growing, relaxed state of the building enterprise access policy, also make the marked increase in the number of the construction enterprise, so during the course of construction safety accidents have also occurred frequently, the safety problem of construction project has become one of the most concerned problems, but also become the important to solve the problem of enterprise development at present. In this paper, the author will security issues on the construction now exist, analyzing the existence and safety aspects of the situation, but also will adopt some measures to solve them, provide corresponding guidance for the rapid development of construction industry in our country engineering.

Key words: construction management; safety supervision; problem; strategy

中圖分類號：U298.1+2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

前言

建筑工程施工安全管理主要是指建設(shè)行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位在建設(shè)項目施工的全過程中，始終堅持安全第一，預(yù)防為主的總指導(dǎo)方針，嚴(yán)格落實責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制，運用科學(xué)管理的理論方法，結(jié)合施工生產(chǎn)自身特點和施工經(jīng)驗，通過法規(guī)政策技術(shù)組織等手段，使人物環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達到最有效安全狀態(tài)，主要是指對于施工現(xiàn)場的不安因素進行系統(tǒng)的分析與總結(jié)，采取多樣化的措施保障施工人員的安全，又要保障建筑工程的使用能力的措施，采取一定的手段，使得各項生產(chǎn)活動時刻處于有效地監(jiān)管范圍內(nèi)，保障施工人員的行為最大限度的符合施工章程。安全施工是建筑企業(yè)創(chuàng)譽增效、謀求發(fā)展的必備條件。

1、建筑安全監(jiān)督存在的隱患

我國的建筑安全監(jiān)督檢查機構(gòu)只有安全生產(chǎn)管理局及各級安全監(jiān)督站，而這些機構(gòu)只能實施宏觀監(jiān)督、重點監(jiān)督與抽查。安全監(jiān)督站為受建設(shè)行政主管部門委托的安全管理機構(gòu)，屬于授權(quán)執(zhí)法，多數(shù)安全監(jiān)督站工作建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量監(jiān)督站擔(dān)任，大部分基層安全監(jiān)督站專業(yè)安全監(jiān)督人員嚴(yán)重不足。工作經(jīng)費得不到財政保障，人員得不到及時的培訓(xùn)，素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，沒有能力購置較為先進的安全監(jiān)測設(shè)施，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管手段，監(jiān)督管理工作難于有效深入的開展。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制還未完全形成，安全監(jiān)督管理方式和管理手段還無法適應(yīng)日益發(fā)展壯大的建筑業(yè)的需求。

1.1施工人員的素質(zhì)不高

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量的剩余的勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工，安全意識、自我保護意識差，沒有較高的學(xué)歷知識，他們也沒有經(jīng)過專業(yè)安全和技術(shù)培訓(xùn)，在施工技術(shù)上存在著參差不齊的現(xiàn)象，其在施工過程中沒有注重安全，在施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重的安全隱患，無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)，但由于建筑工程工種多，人員流動性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式，安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人上，一線操作工人對技術(shù)堆積的不熟悉，是違章操作的根源，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。

1.2安全生產(chǎn)機制不健全，責(zé)任落實不到位

很多建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度不健全，項目管理人員對自己的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確，導(dǎo)致施工安全管理未能真正體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，一些工地沒有安全管理組織機構(gòu)，工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職等現(xiàn)象嚴(yán)重。在現(xiàn)場施工中安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，必須要先向上級報告，至于能否落實到位還得靠施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，不能及時解決與調(diào)整。

1.3監(jiān)理人員不能認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任。

監(jiān)理市場現(xiàn)在還未完全步入正規(guī)，監(jiān)理人員的各種管理職責(zé)還未能完全履行到位，目前還存在一個總監(jiān)理工程師擔(dān)任多個工程的總監(jiān)，一個監(jiān)理員監(jiān)理多個工地的現(xiàn)象，使得監(jiān)理在安全監(jiān)管工作中，不能認(rèn)真履行規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，對施工單位編制的專項方案不能認(rèn)真審查，不能提出建設(shè)性意見，部分監(jiān)理人員對安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程不熟悉，對施工現(xiàn)場的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)隱患不采取有效的措施責(zé)令施工單位及時整改到位，對違章作業(yè)現(xiàn)象不能及時制止和糾正，對施工單位不及時整改，野蠻施工的現(xiàn)象不及時向建設(shè)行政主管部門報告等。

2、提高加強建筑安全監(jiān)督的方法

2.1監(jiān)督模式

監(jiān)督機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措施、安全評價的審核，建立高效的監(jiān)督管理隊伍，尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法，使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性。

2.2重點突出，抓好重大危險源的監(jiān)管工作

認(rèn)真做好安全監(jiān)督的各項工作，并嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督的各項規(guī)則，從源頭上將重大危險事故遏制，進而把傷害和損失降低到較輕的程度，是整個建筑行業(yè)順利施工進行的保障。因此，建立建筑施工重大危險源評價標(biāo)準(zhǔn)體系，加強建筑施工現(xiàn)場重大危險源備案登記，加強對建筑施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài)監(jiān)控等措施的實施，是必要的，也是必須的。將危險源遏制在萌芽階段，從而確保了整個工程

的順利進行，同時，也減少了由于重大事故發(fā)生而造成的巨大的財產(chǎn)和生命損失。

2.3提高培訓(xùn)，加強建筑行業(yè)整體素質(zhì)

我們一定要切切實實的做到對施工人員的上崗前的安全教育培訓(xùn)，對于新的職工或崗位調(diào)換的職工應(yīng)進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。認(rèn)真落實三級教育培訓(xùn)制度，對于特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。除了上崗前以及特種作業(yè)的安全教育培訓(xùn)以外，還要做到把安全教育貫穿于安全管理的全過程。

建筑安全監(jiān)督是一門技術(shù)性很強的監(jiān)督學(xué)科，它就要求建筑安全監(jiān)管人員必須具有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。因此，一個合格的建筑安全監(jiān)督人員必須要進行不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，提高自身的素質(zhì)。因為，安全生產(chǎn)的主體是人，而人的素質(zhì)高低將直接影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，強化對新施工人員的上崗培訓(xùn)和安全教育，把提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力作為強化企業(yè)安全監(jiān)督的一項重要工作來抓。

2.4加強建筑起重設(shè)備安全管理

近年來建筑起重設(shè)備安全事故頻有發(fā)生，且造成后果嚴(yán)重。所以加強建筑施工起重設(shè)備安全管理，對有效預(yù)防安全事故的發(fā)生起到非常重要的作用。

2.5安全行為的監(jiān)督檢查

加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實各項安全主產(chǎn)責(zé)任制度，特別是安全教育、培訓(xùn)制度，加強安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，項目領(lǐng)導(dǎo)者，要調(diào)動全體項目人員的安全責(zé)任心，要確保安全第一的原則，人人講安全，把安全工作放到一切工作的首位，充分調(diào)動大家的安全積極性，形成一種全員安全文化，把安全要求做到實處，不能只注重形式，要落實解決實際問題。以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進步為動力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。

2.6加強執(zhí)法處罰力度

建筑安全違法成本太低，這也是造成目前頻頻發(fā)生安全事故的重要原因之一。一些企業(yè)或單位在進行建筑工程施工的時候，一時受利益所驅(qū)使，偷工減料，不按要求防護，不按合同或規(guī)章施工，從而造成了安全事故的發(fā)生。

2.7加強隱患排查治理工作。

安全隱患排查是降低安全事故發(fā)生率，防范于未然行之有效的方法。今年全國各地開展了各種形式的安全隱患排查活動，對遏制安全事故發(fā)生效果顯著。把安全隱患排查制度化，形成長效機制，是提高安全管理水平行之有效的措施。

第7篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

施工管理缺陷就是在具體的建筑施工管理中沒有按照規(guī)范的施工管理制度對施工過程進行管理所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象。施工管理缺陷對建筑工程施工會產(chǎn)生巨大的影響：一方面施工管理缺陷不利于安全施工，威脅施工人員的人身安全。例如在高層建筑中沒有對施工設(shè)備進行安全管理，結(jié)果導(dǎo)致機械設(shè)備工作的時候出現(xiàn)故障，從而威脅到施工人員的人身安全；另一方面施工管理缺陷也會直接影響到施工質(zhì)量，造成建筑工程的整體質(zhì)量受到影響。當(dāng)然施工管理缺陷的影響會涉及到施工全過程，因此需要重視施工管理缺陷問題。

2施工管理存在的缺陷

結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗，施工管理缺陷主要表現(xiàn)在以下方面：①施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在施工中對施工單位的生產(chǎn)制度具有明確的規(guī)定，尤其是對安全生產(chǎn)機構(gòu)進行了明確的規(guī)定，然而在實踐中基于經(jīng)濟利潤考慮，部分施工企業(yè)沒有建立完善的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，導(dǎo)致安全責(zé)任落實不到位。例如部分施工現(xiàn)場并沒有按照規(guī)定配置相應(yīng)的專職安全員，導(dǎo)致不能及時對施工中所存在的安全隱患進行監(jiān)督與糾正；②施工安全制度執(zhí)行不到位。加強對施工過程的監(jiān)督與管理是施工管理的重要內(nèi)容，以對建筑施工材料的監(jiān)督為例，由于建筑工程存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，因此在實踐中基于安全意識等方面的因素使得建筑施工企業(yè)忽視對建筑材料的檢驗。例如為了節(jié)省成本，某些建筑施工企業(yè)往往采取以次充好的做法，而監(jiān)理人員基于個人利益往往采取“放松”的態(tài)度，結(jié)果導(dǎo)致不合格建筑材料進入到施工現(xiàn)象，影響建筑工程的質(zhì)量；③施工方案編制以及審批程序不規(guī)范。施工管理必須要融入到施工的全過程，由于施工屬于動態(tài)的過程，因此需要在施工前需要編制相應(yīng)的施工方案，但是實踐中施工方案存在編制不規(guī)范的問題，例如編制人員的資質(zhì)問題、施工方案編制沒有經(jīng)過施工單位技術(shù)部門的審核以及部分施工方案沒有經(jīng)過專家討論等等。當(dāng)然在施工管理中還存在以下缺陷，比如忽視對施工人員的安全教育培訓(xùn)、建筑工程施工管理體系不完善以及施工技術(shù)控制不嚴(yán)格等等。

3解決施工管理缺陷的對策

針對施工管理中所存在的缺陷，結(jié)合相關(guān)的實踐經(jīng)驗，解決施工管理中所存在的缺陷，必須要從以下方面入手：

3.1制定完善的安全生產(chǎn)管理體系

基于施工管理中所存在的問題，根本舉措就是建立完善的安全生產(chǎn)管理體系：①要建立完善的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)配置的專職安全管理人員，并且要明確其職責(zé)；②要建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到施工全過程；③也要借鑒國外其他國家的先進經(jīng)驗，豐富與完善安全生產(chǎn)制度。

3.2加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)

針對施工管理中存在的施工人員安全意識淡薄所造成的施工質(zhì)量控制落實不嚴(yán)格的問題，施工管理人員要加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)：①要加強上崗安全教育培訓(xùn)，在施工人員上崗之前對其進行專項教育培訓(xùn)，提高他們的施工意識，尤其是要對大型機械設(shè)備管理人員進行安全教育，提高他們的安全意識，避免因為麻痹大意而造成的安全事故；②要加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過提升技術(shù)水平，提高安全施工的質(zhì)量。

3.3嚴(yán)格控制材料質(zhì)量

施工材料的質(zhì)量控制是建筑工程管理的重要內(nèi)容，強化材料質(zhì)量管理：①要加強對建筑材料采購人員的教育培訓(xùn)，提高他們的質(zhì)量意識；②監(jiān)理人員以及建筑施工企業(yè)要加強對建筑材料的質(zhì)量檢驗與監(jiān)督，對進場的施工材料不僅要檢驗其生產(chǎn)合格證，而且還要對建筑材料進行質(zhì)量檢驗，保證建筑材料符合施工要求；③要建立完善的質(zhì)量管理機制，加強對建筑材料施工過程中的質(zhì)量管理，例如對建筑材料的存放環(huán)境進行管理，一旦出現(xiàn)不符合施工的因素就要杜絕應(yīng)用到施工中。

3.4注重危險源的識別和控制工作

建筑工程施工現(xiàn)象存在較多的危險源，例如用電、高空設(shè)備以及特殊的施工環(huán)境等等，這些危險因素必須要及時控制，一旦控制不嚴(yán)格就容易出現(xiàn)安全事故，因此在具體的施工中需要提高對危險源的識別與控制，危險源一旦發(fā)現(xiàn)，建筑施工現(xiàn)場管理人員要選用措施及時消除危險源，特別是對于一些危險源升級的狀況，更要選用措施確保施工人員的安全。

總之，施工管理缺陷是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的首要因素，因此，只有真正認(rèn)識到管理缺陷對安全生產(chǎn)的危害，才能不斷改進工作，提高安全生產(chǎn)管理水平和能力，從而對安全隱患采取有效的防治措施，防止或減少安全事故的發(fā)生。

作者:陳際明 單位:江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院

參考文獻

第8篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

關(guān)鍵詞：：房屋建筑施工；安全管理；問題；對策

中圖分類號： TU714文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

現(xiàn)代房屋建筑向結(jié)構(gòu)形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發(fā)展的。房屋建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全問題變得非常的重要。

一、房屋建筑施工安全管理的意義

房屋建筑施工行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時有發(fā)生，這是現(xiàn)階段建設(shè)社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。和諧社會的核心內(nèi)容就是要依法治國，須嚴(yán)格按照國家建筑安全相關(guān)的法律法規(guī)加強房屋建筑行業(yè)的安全管理。房屋建筑施工行業(yè)事故發(fā)生率較高，施工過程中非常容易發(fā)生突發(fā)性強、危險性大的傷亡事故，給國家和人民造成了重大損失?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的傳統(tǒng)安全生產(chǎn)宏觀管理機制越來越不能適應(yīng)建筑行業(yè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的形勢和要求，必須加快更新建筑安全管理理念，加強和精細(xì)管理房屋建筑施工安全工作，提高安全管理水平，降低傷亡事故發(fā)生的概率，減少事故損失，為社會主義和諧社會的建設(shè)做出積極的貢獻。

二、房屋建筑施工安全管理存在的問題

1、房屋建筑承包市場不規(guī)范，給安全生產(chǎn)管理工作買下了隱患。具體表現(xiàn)有以下幾點：其一，在完成工程招標(biāo)后，中標(biāo)的工程單位往往會在第一時間進行降低工程造價的工作，力爭把工程投入降到最低，施工中的安全費用是最先被削減的部分。其二，施工企業(yè)的承包形式多樣，這使得轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。其三，企業(yè)不重視安全管理工作，因為舍不得投入太多的資金，他們往往不用專門的建筑人才進行施工，這使得大量的農(nóng)民工被投入到建筑市場。這些農(nóng)民工往往安全意識薄弱，沒有掌握專業(yè)的安全技能，而且大部分組織紀(jì)律性差。他們在房屋建筑施工中往往危險作業(yè)、違章作業(yè)，容易出現(xiàn)人員傷亡事故。

2、建筑施工現(xiàn)場一片狼藉，不具備安全生產(chǎn)管理條件。具體表現(xiàn)在：其一，施工作業(yè)條件惡劣，地面坑洼不平，遇到暴雨等天氣嚴(yán)重影響施工隊伍的正常通行，影響建筑材料的搬運。其二，施工現(xiàn)場不注重安全標(biāo)志的設(shè)置和擺放，有的施工現(xiàn)場直接不設(shè)置安全標(biāo)志，安全生產(chǎn)只是喊喊口號，有的施工現(xiàn)場有安全標(biāo)志，卻把其放在不顯眼的地方，起不到警示作用?？傊?，很多施工現(xiàn)場把安全生產(chǎn)標(biāo)志當(dāng)作可有可無的擺設(shè)，沒有意識到安全生產(chǎn)標(biāo)志在安全生產(chǎn)管理中的重要性。

3、施工單位上到領(lǐng)導(dǎo)下到施工人員都沒有樹立牢固的安全生產(chǎn)意識，安全生產(chǎn)管理觀念落后。建筑施工行業(yè)是一個高危行業(yè)，施工人員安全事故時有發(fā)生。但即便在這么嚴(yán)峻的形勢下，部分施工單位的領(lǐng)導(dǎo)還是不能夠引以為鑒，存在盲目僥幸和樂觀心理，在施工中片面強調(diào)經(jīng)濟利益，安全生產(chǎn)只是“喊口號，走過場”，并沒有確立以安全生產(chǎn)為核心的管理體制。同時，部分房屋建筑施工單位的施工人員在上崗前沒有接受過專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，他們對安全生產(chǎn)大多表現(xiàn)的“漠不關(guān)心”，不能充分意識到安全生產(chǎn)對自身安全和施工安全的重要性。

4、安全生產(chǎn)管理人員的安全監(jiān)理意識落后，監(jiān)理力度不夠。很多房屋工程的管理人員安全監(jiān)理意識薄弱，他們大多對國家有關(guān)建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等文件學(xué)習(xí)掌握不夠，業(yè)務(wù)理論的不熟練造成了他們安全監(jiān)理工作中業(yè)務(wù)能力的不足。同時，對現(xiàn)場安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了他們對施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)的正確評價，使得他們不能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全問題。有些管理人員對安全生產(chǎn)管理工作的檢查過于“程序化，形式化”，而對具體的施工內(nèi)容的檢查卻馬馬虎虎，不能及時發(fā)現(xiàn)和跟進施工中的安全隱患，也就使得建筑施工不能防患于未然。

三、加強房屋建筑施工安全管理工作的對策

1、加大安全生產(chǎn)管理的資金投入

當(dāng)前，因為思想上不重視安全生產(chǎn)管理，很多房屋建筑施工單位都沒有設(shè)立安全生產(chǎn)管理的專項資金，有的設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的專項資金，卻總是被挪作他用。因此，加強安全生產(chǎn)管理的第一步就是設(shè)立安全生產(chǎn)管理的專項資金，并把這些資金投入到安全生產(chǎn)管理中。比如，要建立安全生產(chǎn)管理部門，要聘請專業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，要成立安全生產(chǎn)管理小組，要給與安全生產(chǎn)管理部門使用專項資金的權(quán)力，讓他們根據(jù)實際的施工情況采購各種安全設(shè)置，引進高水品的安全管理人員。

2、加強安全教育培訓(xùn)

加強房屋建筑施工安全教育培訓(xùn)工作，須從技術(shù)員、班組長、施工人員三方面入手。

首先要加強技術(shù)員的安全教育培訓(xùn)。技術(shù)員是施工過程中的直接指揮者，必須加強他們的專業(yè)知識、質(zhì)量安全知識、現(xiàn)場安全管理知識等方面的培訓(xùn)教育，提升責(zé)任意識。技術(shù)員必須嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)同時管安全”的工作原則，確保整個工程施工過程的生產(chǎn)安全。此外，技術(shù)員還必須監(jiān)督安全管理措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的安全問題，消除潛在安全隱患，自覺參與到安全管理工作中。

其次要加強班組長的安全教育培訓(xùn)。由于班組長是現(xiàn)場施工人員的直接負(fù)責(zé)人，將直接影響到他們的安全素質(zhì)和意識。加強班組長的安全教育培訓(xùn)，使他們熟練掌握本工種的安全操作規(guī)程和知識，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，提升自身防范意識和保護意識，自覺起到模范帶頭作用。

再次要加強施工人員的安全教育培訓(xùn)。由于現(xiàn)場施工人員違反規(guī)章制度引起的傷亡事故相當(dāng)多，給個人、家庭、社會造成了嚴(yán)重的影響，因此要加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，增強他們的自我保護意識，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。同時還要明確告訴他們本工種和工程中存在的危險源和預(yù)防措施。

3、加強專職安全人員履職能力

專職安全人員要肩負(fù)起對安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理等全面工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)，嚴(yán)格制定和落實施工單位各項安全管理規(guī)章制度。要認(rèn)真審查安全技術(shù)方案及措施，深入施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時責(zé)令整改或上報，制止“三違”作業(yè)。要定期或不定期的對各施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料、安全技術(shù)措施、安全設(shè)施進行檢查驗收，及時發(fā)現(xiàn)施工中的不安全因素，提出改進意見和措施。要不斷總結(jié)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的先進管理經(jīng)驗，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。

4、落實安全管理機構(gòu)和制度

建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，將房屋建筑施工安全管理責(zé)任落實到每個部門、崗位、具體人員。在施工過程的每個階段和環(huán)節(jié)都要堅持落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制，明確工程項目經(jīng)理、項目總工、安全主管、監(jiān)理工程師等人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)等，將他們這些人聯(lián)系在一起，加強監(jiān)督檢查的實效性，增強人員的責(zé)任意識和安全管理意識。企業(yè)還必須定期全面學(xué)習(xí)建筑行業(yè)施工安全相關(guān)的法律法規(guī)以及政府頒布的一些施工安全生產(chǎn)文件，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等，統(tǒng)一建筑企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)整體安全意識。

結(jié)束語

總之，安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。施工單位、建設(shè)單位、安全監(jiān)督部門等都須予以高度重視。只要相關(guān)部門和從業(yè)人員齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，群防群治，建筑施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預(yù)防，我國房屋建筑安全管理工作一定會更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。

參考文獻

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[2]張世懷.淺談建筑工程安全管理的現(xiàn)狀及其對策[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊)，2011，(05).

第9篇：監(jiān)理安全教育培訓(xùn)制度范文

近年來，各級建設(shè)行業(yè)主管部門對防范建筑安全事故采取了許多有效的措施，但是高處墜落事故還是經(jīng)常發(fā)生。通過對事故單位的安全評價、對施工企業(yè)的調(diào)查及分析研究，總結(jié)造成事故的幾點主要原因。

1企業(yè)內(nèi)部因素

1.1企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，缺乏安全預(yù)防意識近年來，企業(yè)在抓建筑施工人身安全預(yù)防方面，雖一再強調(diào)要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，但部分建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正從思想上引起重視。他們認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)只有投入，只會增加成本，加大負(fù)擔(dān)，致使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)缺乏必要的資金投入，安全防護用品等安全設(shè)施、設(shè)備陳舊老化，安全防護不到位。有的項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場安全工作人員對安全生產(chǎn)知識一問三不知，一旦發(fā)生重大傷亡事故，或者主管部門來檢查安全生產(chǎn)工作時，才動手抓安全和文明施工，應(yīng)付檢查，檢查完后依然照舊。

1.2企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實、目標(biāo)管理不到位，企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)保障體系形同虛設(shè)，缺乏自我約束機制;安全檢查流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患;三級安全教育過于應(yīng)付檢查，沒有認(rèn)真開展;沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍，以包代管，項目負(fù)責(zé)人、安全員、項目總監(jiān)經(jīng)常不到場，甚至缺位，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

1.3缺乏安全資金投入借口工程中標(biāo)價低、資金不到位、拖欠工程款等客觀原因，在壓縮各項工程費用支出時首先壓縮安全支出;舍不得進行安全投入，有的項目負(fù)責(zé)人錯誤地認(rèn)為安全投資看不到效益，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，起不到應(yīng)有的安全防護作用;不進行全方位的安全投入，部分建設(shè)項目施工現(xiàn)場缺少基本的安全防護設(shè)施，很難確保施人員的人身安全。

1.4缺乏安全教育培訓(xùn)建筑施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應(yīng)需要，施工人員安全防范意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護能力差。而企業(yè)對這些農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)不到位，有的不但未進行培訓(xùn)，甚至放任不管，招來即用，根本就不進行安全教育。施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.5施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實不到位施工現(xiàn)場未按標(biāo)準(zhǔn)要求編制模板支撐、防高空墜落等專項施工組織設(shè)計或施工方案，有的雖然編制了專項施工方案，但落實不到位;有的施工組織設(shè)計不科學(xué)、設(shè)計計算不準(zhǔn)確，危險性較大分部分項工程專項施工方案未經(jīng)專家會審;有的不按照施工方案進行，僅憑經(jīng)驗施工，導(dǎo)致高處墜落等事故不斷發(fā)生。

1.6缺乏科學(xué)、合理、系統(tǒng)的事故預(yù)防體系目前建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理還是屬于經(jīng)驗型和事后型的管理方法，造成安全管理工作沒有從根本上消除事放發(fā)生的根源，沒有切實做到防患于未然。加之有的項目部管理制度不健全，勞動紀(jì)律松懈，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，使事故有了可乘之機。所以，企業(yè)應(yīng)在職工安全生產(chǎn)、文明施工方面自我負(fù)責(zé)、自我約束、自我管理、自我激勵，確保施工現(xiàn)場人身安全。

2外部因素

2.1政府部門監(jiān)管主體不到位有的建設(shè)項目未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包;有的項目立項審批后，從開工到建設(shè)，未履行有關(guān)建設(shè)程序，監(jiān)督管理部門缺乏有效的監(jiān)督。

2.2監(jiān)理企業(yè)未履行安全監(jiān)理責(zé)任一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)未認(rèn)真履行，安全監(jiān)管作用沒有發(fā)揮。

3對策

針對建筑施工企業(yè)高處墜落等事故的發(fā)生，應(yīng)深入分析，采取切實有效措施，從行政管理、監(jiān)督部門、保險、安全教育等方面采取措施。

3.1強化安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)主體責(zé)任依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任制，并將安全責(zé)任制落實到項目部、班組、施工人員。制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配足專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項措施真正落實到位。要嚴(yán)格施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，要建立健全施工現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。各責(zé)任主體單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府有關(guān)部門要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督考核，促進企業(yè)主體責(zé)任落實到位。

3.2依法落實政府監(jiān)管責(zé)任，強化安全監(jiān)督管理政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，根據(jù)責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的原則，依法全面落實政府部門安全監(jiān)管職責(zé)。要充分利用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段加強監(jiān)管，對違法違規(guī)的企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。