企業行政管理實踐報告精選(九篇)

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第1篇：企業行政管理實踐報告范文

應屆畢業生中文個人簡歷模板正文開始:

自我評價

本人性格開朗、穩重、有活力，待人熱情、真誠。工作認真負責，積極主動，能吃苦耐勞。有較強的組織能力、實際動手能力和團體協作精神，能迅速的適應各種環境，并融合其中。

在校期間任職情況：

1999．9——2000．6在班級擔任班長職務

2000．9——2001．6擔任系學生會副主席

2001．9——2002．6擔任學生會副主席、班級體育委員

2002．9——至今擔任班級組織委員

社會實踐和實習情況：個人簡歷個人簡歷范文個人簡歷模板

1999．11——2000．6輔導某初三學生各門功課，在一段時間的輔導、合作中，該學生的各門功課成績均有提高，深受該生家長的好評。

2000．6——2000．9在xx市電影公司實習，負責辦公室的日常事務，從事人事和企業行政管理，在實習結束后，各領導給予我極高的評價并給予獎勵。

2001．6——2001．9在暑假期間，在當地的市政府部門里擔任辦公室助理職務、處理各項管理事務，協助領導做好管理工作，受到領導們的一致好評和肯定。

2002．4——2002．8在xx省工商行政管理局合同處實習。主辦“xx省重合同、守信用企業協會”的成立，運用熟練的辦公自動化設備，起草及審查各種辦公室文件；編排、打印檔案；打理辦公室日常事務，與其他各單位、部門做好協調，協助本部門領導做好管理工作等。通過自己的努力、認真負責的完成任務，該協會被國家工商總局受予國家優秀信用組織協會。對于實習期間的工作，處長和科長們給予我很高的評價和獎勵。

在校期間獲獎、成果情況；

2000——2001學年榮獲“三好學生”稱號。

2001——2002學年榮獲“優秀共青團員”稱號。

2002學年榮獲“實習積極分子”稱號。

在實習工作中，主辦了“xx省重合同，守信用企業協會”，并被國家工商總局評為優秀信用組織協會。

在校足球聯賽中獲得第二名

獲得證書情況：

大學英語四級證書、全國計算機二級證書、秘書中級技能證書、公共關系資格證書、

微軟Windows98、微軟Word2000、微軟Office2000辦公軟件等等

主修專業課程

社會學、邏輯學、行政管理學、人力資源管理學、人力資源管理案例、企業管理學、基礎寫作、公共關系學、公共計算機學、市政學、思想概論、信息管理概論、法學基礎、行政法和行政訴訟法、社會心理學、中國政治制度史、大學英語、行政領導和決策學、秘書學、行政生態學、應用寫作、機關管理和辦公自動化、政治經濟學、公共政策學、人際關系學、談判學、中國歷代官制、中國傳統禮儀文化、公共管理學、社會調查研究學、行政哲學等

個人專長

交際、組織、管理、寫作、電腦、文學、分析研究、足球、音樂等。管理理論知識結構牢固，能充分并成功的運用于實際中；英語基礎知識較扎實、具備一定的聽、說、讀、寫及翻譯能力；熟悉計算機網絡、熟練掌握辦公自動化，對各種硬件安裝及各種軟件的運用有著豐富的實踐操作經驗等。

第2篇：企業行政管理實踐報告范文

傳統行政管理專業主要是為國家黨政機關、事業單位培養高級行政管理人才，其鮮明的專業定位吸引了眾多學子的追捧。隨著我國公務員考試制度的逐步完善，“逢進必考”成為進入國家機關的基本原則，并且考試范圍較廣，涉及政治、法律、經濟、管理、人文、科技等諸多領域，行政管理專業的學生相比其他專業并沒有什么優勢，甚至通過近幾年對國家招錄公務員情況的統計，國家機關對行政管理專業的需求量很少，不及2%。因此，行政管理專業畢業生絕大部分還是在企業中就業。但從目前高等學校對行政管理專業學生的培養目標以及課程設置來看，理論教學多，實踐教學少;政法類課程多，經管類課程少，工具技能類課程更少，使得我們培養的行政管理專業的學生素質很難適應企業的需要，與其他專業的學生相比也缺乏競爭力。安徽工程大學(以下統稱我校)行政管理專業是2004年經教育部批準于2005年開始招生，在學校的支持下，2005年以來不斷加強專業建設，以深度融合地方經濟建設為宗旨的辦學理念指導下，在學科建設、實踐實驗基地建設、學科團隊建設都取得了較好的成績。在此基礎上，于2010年開始招生行政管理(專升本)專業，學生報考火爆，也反映了社會各界對我校行政管理專業培養質量的一種肯定和認可。從最近2年行政管理(專升本)畢業生就業情況來看，一次性就業率達96%以上，但從2012、2013屆畢業生的反饋信息來看，求職歷程比較艱辛、薪酬福利以及就業層次偏低。因此，在目前宏觀就業形勢不太理想的情況下，如何未雨綢繆，充分挖掘本校的特色和優勢，通過課程設置的改革，將提升就業能力的理念融合于課程設置之中，構建培養行政管理(專升本)學生文化基礎與實踐能力并重的課程模式，就顯得十分迫切和重要。

二、現行課程設置存在的主要問題

(一)課程體系片面求全，教學對象針對性較差

受制于師資和學制，我校行政管理(專升本)與行政管理(本)課程設置大同小異，基本上開設了政治學類(政治學原理、中國政治制度等)、管理學基礎類(管理學原理、企業行政管理等)、公共行政學類(行政管理學、市政學等)、公共政策分析類(公共政策學、政策分析等)、法學類(行政法)、基本技能類(社會調查與方法、秘書學等)等課程。但從報考動機來看，專科學生之所以對行政管理專業“情有獨鐘”，原因在于學生認為，行政管理專業沒有會計繁瑣的計算、理工復雜的數學公式等課程的設置，容易混畢業。所以，專升本學生群體與普通高校本科學生群體存在諸多差異。但現有課程設置漠視了教育對象的特殊性與差異化，課程設置明顯地缺乏開放性、探究性、個別性、針對性、實用性。另外有些課程設置還存在層次偏高、偏難等問題，不利于學生自學與提高。結果，與四年制本科相比，理論功底不扎實;與企業需求相對照，實際處理問題的能力又不足。這就使得行政管理(專升本)專業畢業生在就業時面臨眾多壓力，甚至碰壁。

(二)基本原理類課程較多，技能工具類課程設置太少

應用型的實踐課程是提升學生應用能力和實踐能力的重要環節。但是，在現有的課程設置中，政治學類課程所占比重過大(32%)，管理類及經濟學課程所占比重較小(24%)，技能工具類課程所占比重更小(不足10%)，結果導致學生理論知識學習較多，應用性知識和技能工具掌握較少，這樣培養出的行政管理專業人才，其知識結構不合理，處理和解決實際問題的能力以及手段欠缺，嚴重制約了學生走上社會后參與職位申請的競爭力和職位發展的可能空間。

(三)理論教學與實踐教學脫離

實踐教學主要是為了讓學生把所學的理論知識和實際動手操作能力相結合，使學生更好的理解行政管理的相關理論，從而提升了學生的實際動手操作能力。受限于學制，目前，在專業實踐課程設置上，安排了專業實習和畢業實習。但由于各種原因，這些實習都流于形式。

(四)課程內容與實際需求脫節

我校行政管理專業孵化于思想政治教育教學部，受制于師資結構，因此，在課程設置上安排了大量政治學類課程，知識面相對較窄。而現代社會對行政管理人才提出了更多、更高的要求，不僅要具備堅實的社會科學理論知識，還要具備現代管理科學知識和技能工具，能夠適應現代高技術信息社會對管理人員的高要求。近年來，我校行政管理專業課程設置做了較大調整，但仍然存在課程內容與實際需求相脫節的現象。比如內容陳舊，已不適應社會發展;學科知識發展沒有相應課程去傳授;工具技能類課程較少，并且沒有很好的體現學生將來就業的實際需求。

三、課程設置調整的基本設想

相較于普通本科生，“專升本”學生思想成熟、目標明確、學習刻苦，入學前已有較多的社會實踐、實習及掛職鍛煉等實踐活動，具有一定的實踐能力。調查顯示，97%以上學生參加專升本考試的目的就是獲取本科學歷和學士學位，并期望畢業后能夠得到一份滿意的工作。因此，在短短2年時間內(嚴格來講只有1年半時間)，如何提升學生的行政管理專業素養，進一步放大專升本學生的就業優勢，需要我們進一步調整目前的行政管理(專升本)課程設置。

(一)構建復合式課程體系模塊

“專升本”學生畢業后大都直接走上工作崗位，綜合素質、基本技能是其崗位“生存”的重要資本。因此，專升本教育應回歸于“學會生存”層面的基礎教育的定位，專業培養應處于相對次要位置。而且，行政管理作為一門開放性、實踐性極強的學科，尤其強調不同學科的相互滲透。在課程設置上應突出計算機信息技術、科學決策方法以及現代管理技術的交叉融合，以利于學生全面素質的提高和綜合能力的培養，拓寬畢業生的擇業范圍，增強畢業生的發展后勁。為此，我們應構建復合式課程體系模塊，包括人文社會科學模塊、計算機信息技術模塊、經濟、管理模塊、政法模塊以及專業方向模塊。而計算機信息技術模塊以及經濟、管理模塊又居于核心模塊地位。

(二)減少政法類課程，加大經管類與技術類課程的比重

考慮到行政管理專業畢業生就業去向，我們應刪除部分過時、交叉、理論與實踐嚴重脫節的政法類課程及其教學內容，實時大量增加實踐性、應用性強的課程，如計算機信息技術、公共財政學、政策分析方法、會計和審計、公共部門績效評估、公共管理技術、人才測評、社會保障等，以便培養和提高學生定量分析與實際操作的能力。當然，我們要充分考慮自身的師資水平和設備條件以及現實需要，循序漸進，逐步增設相應課程。

(三)課程設置要少而精

考慮到專升本學生的實際情況，有必要對原有的課程設置進行清理和調整。存在內容交叉、重復的課程要進行整合;理論性較強的課程要減少學時;內容較淺顯的課程可以采用自修+輔導的方式，盡量多留點時間給學生，增強其自學能力。課程少而精之后，學生就有更多時間用于“思考人生”，學生的“戰略思維”才有可能形成，而這有利于學生未來的職業選擇和事業發展。伴隨學校將要實行學分制改革，課程相應的改革就是課時壓縮。由于時間的限制，需要全面整合課程內容，刪除重復內容，合并相關課程，可以使學科體系更加完整合理，而且可以縮短課時，留給學生更多自主的時間。

(四)強化實踐課程的地位

重視將學生就業能力的培養融合于課內與課外、校內與校外，覆蓋全培養過程中，實踐課程學時不少總學時的25%。一是開設創業性的教育課程。鼓勵學生參加教師或課程的科研項目(若暫時沒有合適的項目，可采用假想課題，引導學生參與設計);引導學生參與申報各類大學生創新創業項目計劃、參與創業設計比賽、學科競賽等，以培養學生的動手實踐能力。二是強化案例教學。案例教學過程能夠為學生創設一個寬松的教學環境，能夠讓學生設身處地地去思考、去分析、去討論，對于激發學生的學習興趣，培養創造能力及分析、解決問題的能力極有益處。可以采用案例輔助教學以及專門案例課程教學等形式。三是邀請企業參與課程設計。建立社會實踐基地，安排學生到企業單位實習，提前適應企業環境;邀請企業人員進課堂與學生進行交流并參與課程設計。把企業真實的情境引入課堂，讓學生根據社會現實進行課程和實驗設計，提高學生在實踐中解決實際問題的能力，同時開發學生的就業技能，提高其可雇用性。除了課堂教學中增加學生參與和動手外，我們應強化專業實習的重要地位。通過實習可以達到學以致用，把課堂的知識有效運用到實踐中去的目的;通過實習可以發現自己哪些方面的能力或者知識還不夠，及時補缺補漏;通過實習可以提前客觀的看清楚自己，增強未來求職的心理優勢。專業實習安排在第三學期，時間不少于8周，并且由學院統一組織，確保實習效果。

(五)完善就業指導課程體系

第3篇：企業行政管理實踐報告范文

一、主要工作內容

2010年1月1日至2010年4月30日，負責公司行政及后勤管理工作，其工作重點是進行公司規章制度的建設；2010年5月1日至2010年8月31日，全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點是人力資源工作規范性建設；2010年9月1日至2010年10月31日，全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時負責項目部的全面管理工作，該階段的工作重點是項目部規范管理的建設；2010年11月1日至今，負責公司行政及后勤管理工作。本人實際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作，6個月的人力資源管理工作，2個月的項目部管理工作。

二、主要工作業績

(一)行政管理工作

1.完成了公司規章制度建設工作。主持制定了17套規章制度，其中親自主筆編寫11套，這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實現企業現代化規范管理奠定了良好的基礎。

2.公文管理工作實現了制度化、規范化。建立了各種內、外公共文書的管理流程，使公文的收、發、送、閱、審、存、借有了嚴格的管理程序，確保了公文傳送的及時性、公文執行的有效性及公文使用的安全性，從而對提高公司的工作效率起到了促進作用。

3.檔案管理工作實現了規范化。建立了公司專業的檔案室，并實行了專人管理，對公司檔案進行了分級、分類、編號登記管理，對檔案的歸檔、保管、調閱、借用實行了嚴格的審批管理，并實行了紙質版和電子版同時保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續性。

4.完成了前臺接待的標準化管理。公司現有三個前臺，均進行了統一的形象布置，并對前臺接待員的崗位進行了全面培訓，統一了公司的接待流程及工作要求，為樹立公司良好的企業形象起到了積極作用，為公司各部門的業務接待起到了模范作用。

5.會議管理基本上實現了標準化。公司對內、對外的會議，從會前準備到會中服務及會后跟蹤，都能全面完成，無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成，保證了各項會議的成功召開。

6、印章管理工作基本規范。嚴格按照《印信管理辦法》執行印章使用審批制度，對印章的啟用、保管、使用均進行詳細的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。

總之，公司的行政管理工作，在海南企業中已達到了上等水平，我們的公司也跨入了現代化規范管理的企業行列。

(二)信息管理工作

1.加強了網站的管理工作，對網站內容進行了嚴格審核，并不斷充實網站內容、更新網頁，及時上傳新信息、搜集外來信息，為企業建立了一個良好的宣傳窗口，并對網站后臺進行了分析、匯總，及時掌握網站使用動態。

2.建立了企業信息庫，完成了公司信息的統一管理，規范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫，并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集，共收集信息515條。

3.加強了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領導要求進行了《資訊周報》編制，并提供給公司中、高層領導學習與運用，方便了領導的工作，同時也提高了工作效率。

(三)人力資源管理工作

1.制定并實施了《人力資源管理細則》，規范了招聘、錄用、轉正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標準。

2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規范內容，健全了人事檔案，規范了人事檔案管理流程。

3.企業文化建設初具規模，先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災捐款、新年聯歡晚會等大型活動，組織了大、小六場培訓活動，并組建了籃球隊，開展了多場籃球比賽，以及印發《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業博覽會等多種宣傳活動，不斷地提高了企業知名度，有效地塑造了企業文化。

(四)后勤管理工作

1.資產管理工作規范化。對公司資產在進行徹底清查的基礎上，依據公司《資產管理辦法》分別按部門對資產進行了分類、編號登記，并將管理責任落實到具體的使用人或保管人，規范了資產采購、驗收、入庫、領用、回收、調撥等管理流程。

2.車輛管理工作得到了加強。對公司車輛的調度審批、調配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費用控制、車輛保管等方面進行了嚴格管理，并嚴格執行了派車審批制度，達到了有效地使用車輛和有力地控制費用的雙重效果。

3.辦公用品管理工作規范化。實行了辦公用品月計劃制度，并結合以舊換新的節約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費，有效地控制了辦公成本。

(五)總經理辦公室管理工作

1.以創建先進集體為目標，加強本部門的團隊建設與管理，使本部門具有較強的凝聚力和榮譽感，且具有很好的團隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。

2.本著嚴要求、勤指導的方式，以樹立模范、培養骨干為目的，加強本部門員工的教育和培養。

三、主要工作經驗

1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當同事朋友。

2.做事原則：原則堅定，獎罰分明；身先士卒，帶頭實干。

3.管理原則：理論上高度，實踐到深度；分工要明確，責任必到人。

四、工作中的不足：

1.行政管理力度欠佳，行政監督職能不強。

2.規章制度執行不嚴，執行制度時有寬松之短、仁慈之弊。

3.考核制度還待進一步完善。

五、新年工作愿景

1.為總經理分憂解難，與員工一道艱苦創業，為實現公司的宏偉目標而奮力拼搏。

2.不斷學習、不斷創新、不斷提高，努力成為一名優秀的職業經理人。

3.務實敬業、勇擔重任，希望有機會為企業做出更大的貢獻。

六、新年工作設想

(一)行政管理工作

1.在對現行規章制度執行進行調查研究的基礎上，進一步修正和完善現行規章制度，并加大各項規章制度的執行力度；

2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規定》、《員工行為規范》、《工服管理規定》等規章制度，以滿足公司發展的需要；

3.建立企業危機管理機制，有效預防或應對企業經營危機；

4.建立規范的行政監督機制，加強行政管理力度。

(二)后勤管理工作

第4篇：企業行政管理實踐報告范文

[關鍵詞]電力設施保護，行政執法，授權，模式

0、引言

不斷深化的電力體制改革越來越深刻地影響著電力行政執法模式。政企分開后，電力企業不再具有行政執法權，電力設施與電能保護的行政執法權根據政府文件的規定交由政府綜合經濟管理部門行使，而政府綜合經濟管理部門限于人力、物力、經驗，不能及時、有效地處理電力行政執法中的相關問題，無法形成一支與其所在行政區域內電力設施和電能安全保護相對應的行政執法隊伍。

而現階段，我國電力行業行政執法所依賴的電力立法尚難有較大突破，電力行政執法因而成為當前行業內引人關注的難題。本文通過對電力行政執法模式的理論探討，結合地方的電力行政執法模式實踐進行分析，試圖找到解決難題的辦法。

1、授權行使行政執法權的條件

電力行政執法是電力行政執法主體執行法律、法規和規章的行政行為，具體包括電力行政處理、電力行政處罰、電力行政檢查、電力行政處置等行政執法種類，其中電力行政處理分為電力行政許可、電力行政確認和電力行政獎勵等。電力行政處罰是電力行政機關、法律法規授權組織對違反電力法律、法規、規章的自然人、法人或其他組織實施的一種行政制裁，是最主要的電力行政執法權，而現階段電力行政執法的難題也就在于電力行政處罰權的行使，電力行政處罰權是電力行政執法權的集中表現，因此在一定意義上講，電力行政主體行使電力行政處罰權模式決定了行使執法權的模式。

在目前電力行政執法主體存在事實上缺位的情況下，電力行政執法需要授權。其必要條件如下：

(1)授權形式特定。即必須是由享有法律、行政法規、地方性法規制定權的國家機關，以制定法律、法規形式進行授權。由國務院部、委員會以及地方政府所制定的行政規章并不能進行授權。

(2)授權范圍特定。被授出的行政執法權應是共有權力，而非專有權力。共有權力是并不專屬于某一特定機關所享受的權力，而專有權力只能由法律規定的某一特定機關行使。如行政拘留等限制人身自由的行政處罰權就是公安機關的專有權力，不能通過授權方式由其他組織實施。鑒于授權是由特定的國家機關把某些行政權力授予非行政機關的組織行使，使該組織取得了行政管理授權的主體資格，即可以自己的名義獨立行使這些權力，也同時以自己的名義獨立承擔因行使這些權力所引起的法律后果。被授權的組織從其組織特性和設立初衷而言是不具備行政執法功能的，被授權組織在經過法律、法規授權之后，成為具有法定和固有職權的組織，其權限已由法律、法規固化，因此，被授權的組織應在法律、法規規定范圍內開展行政執法。

(3)必須授權給具有管理公共事務職能的組織。作為被授權行使行政權力的組織，應當具有熟悉有關法律、法規和業務的正式工作人員，還應具有相應的檢查、鑒定等實施行政執法的技術條件并且能夠獨立承擔法律責任。但法律并未限制作為行政授權對象的組織類型，《行政處罰法》僅規定了一個組織要能夠成為被授權行使行政處罰權的組織，關鍵要素是該組織須具備管理公共事務職能。從實踐來看，具備管理公共事務職能的組織，包括社會團體、事業組織和企業在內，均可成為被授權對象。

2、非常設機構行使行政執法權模式

2.1、模式的依據

公安部、國家經貿委1999年頒布的《電力設施保護條例實施細則》第三條規定“各級地方人民政府設立的由同級人民政府所屬有關部門和包括電網經營企業、發電企業在內的電力企業負責人組成的電力設施保護領導小組，負責領導所轄行政區域內電力設施的保護工作，其辦事機構設在相應的電網經營企業，負責電力設施保護的日常工作”。《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》([2006]10號)中要求“地方各級人民政府要切實負起責任，加強電力設施保護工作的組織領導，成立由政府分管領導任組長，發展改革、電力監管、公安、工商、林業、土地、建設等相關部門以及電力企業負責人參加的電力設施保護工作領導小組，落實職責分工，統籌研究保障措施，加強信息通報交流，及時解決電力設施保護工作中的重大問題”。

2.2、模式分析

《電力設施保護條例實施細則》頒布后，各地基本上都成立了電力設施保護領導小組并設立了辦公室。但電力設施保護領導小組及下設的辦公室不能以自己名義行使行政執法權，而只能針對不同的違法行為，分別由電力設施保護領導小組中的公安、工商、土地等部門以各自名義分別開展行政執法工作。在此過程中，電力設施保護辦公室主要發揮協調、信息溝通的作用。電力設施保護領導小組和下設的辦公室屬臨時機構，不會受行政編制等問題的困擾，將其作為一個以電力管理部門牽頭，聯合公安、工商、電力監管、林業、土地、電力企業等部門共同執法的行政執法主體，相對于下文其他幾種模式，這種模式是具有較為突出優勢的。因此，通過立法授權，使電力設施保護領導小組或下設的辦公室具體行使行政執法職能，又因為實踐中該小組及下設辦公室通常設立在電網經營企業，便可充分利用電網經營企業的人、財、物等資源。例如僅就人力資源的利用來說，原來的電力執法大隊的執法人員都有行政執法證，具備豐富的行業執法經驗，熟悉電力設施及電能保護的有關情況。如陜西省電力企業中具有行政執法證的人員達1328人，該部分人員絕大多數具有一定執法經驗，然而在電力工業政企分開改革后，這部分人員大多被分流或承擔其他職責，如能采用授權電力設施保護領導小組或下設的辦公室進行行政執法模式，則可在不改變編制之前將部分人員由電力設施保護領導小組統一管理并開展行政執法工作。

地方政府設立的電力設施和電能保護領導小組或下設的辦公室能否通過法律、法規的授權而取得相應的行政執法權呢?

需要先分析一下電力設施和電能保護領導小組和下設的辦公室是否是組織。組織通常被認為是從事旨在達到某種目的而活動的團體或集團，組織往往是與制度是相聯系的。諾斯曾形象地把制度與組織的關系比喻為一個社會的游戲規則和這個社會游戲的參與者即角色之間的關系。或者說，組織是制度或規則的集合。法學意義上的組織更多是指人的集合體，這個集合體具有一定的規則。無論經濟學或法學，通常將組織區分為企業組織、政府組織、社團組織等等。從這個意義上講，電力設施和電能保護領導小組及其下設的辦公室都屬于組織，電力設施和電能的行政執法保護工作則無疑屬于公共事務。

基于此，可以認為電力設施和電能保護領導小組及下設的辦公室符合被法律、法規授權行使行政執法權并給相對人以行政處罰的條件。在取得授權后就具備了以自己的名義在法定的范圍內開展行政執法并對相對人進行行政處罰的主體資格，并獨立承擔法律責任，而因實施行政執法引起行政復議和行政訴訟的，則以自己的名義參加行政復議和訴訟。

3、電力管理部門與公安機關、電網經營企業聯合執法模式

3.1、模式的依據

電力管理部門擁有行政執法權，在解決電力行政執法難題中應當處于主導地位。按照《電力法》等法律、法規，其不僅擁有對電力事業的監督管理權，而且應當履行因行使管理權須承擔的義務，如對電力設施保護區設立標志等。電力管理部門還擁有對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規情況的監督檢查權、行政處理權、行政處罰權。需要指出的是，根據《治安管理處罰法》公安機關對破壞電力設施和竊電的治安案件有治安管理處罰權，有權對因破壞電力設施、竊電而違反治安管理法規的個人執行行政拘留。無論電力行政執法采取哪一種模式，這些權力專屬于公安機關。

按照《電力法》和《用電檢查管理辦法》，電網經營企業不僅享有用電檢查權，而且對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序行為有制止權。上述有關法律規定構成三方聯合執法的法律依據，也明確了三方在聯合執法時的各自法律地位，即由電網經營企業進行用電檢查并制止有關違法行為，同時根據違法行為的性質與類屬，分別報告電力管理部門和公安機關，由電力管理部門和公安機關根據法律規定進行行政處罰。

3.2、三方聯合執法實踐

一些地方已經進行了電力管理部門、電網經營企業及公安機關三方聯合執法的嘗試。例如湖北省巴東縣近幾年來按照“預防為主、整治為輔、打防結合、安全第一”的思路，建立獨特的政府主導、部門配合、企業實施、群防群治的電力設施保護綜合性模式。黑龍江省則在省公安廳下設直屬分局，依托電網經營企業共同開展電力行政執法。

3.3、對三方聯合執法模式的分析

在當前階段，尤其是在尚無地方立法明確授權的情況下，聯合執法模式可在一定程度上解決電力行政執法事實上的“真空”問題，具有一定合理性，但在實踐中仍然存在一些問題，例如執法程序、執法范圍、聯合工作機制等問題都需一一理順。這些問題如果能予以解決，則在當前情況下這種模式可作為一種解決電力行政執法難題的可行的辦法。

4、成立專門機構行使電力行政執法權模式

4.1、模式的可行性與難點

各級人民政府如果能夠成立專門的“電力設施和電能保護辦公室”或類似行政機構，在取得法律法規授權的情況下，負責統一領導和協調本行政區域內電力設施和電能的保護工作，是較為理想的方案。但實施該模式有兩大難點：(1)機構和編制審批難。考慮目前政府機構改革行政機關縮編、機構精簡的大趨勢，設立類似的行政機構難度較大。(2)資金、技術方面的困難。電力設施和電能保護工作量大，需要一定數量的專業技術人員，需要資金和技術投入，但政府部門在人員、技術和資金投入都存在困難。而成立一個事業機構以接受電力管理部門委托的方式進行行政執法，也存在著上述類似問題。

4.2、相關實踐探索和存在的問題

為解決電力行政執法主體事實上的缺位問題，湖北省荊州市于2006年5月19日成立了事業編制的荊州市電力行政執法大隊，其行政事業編制為5名，人員全部從財政全額撥款單位在編在崗人員中選調。但如果按照實際需求配比，僅荊州11個縣市的專業執法人員就應配置到117人左右。按照1998年8月荊州電力局法制辦公室會同荊州市經委相關人員對執法成本作過的一次估算：當地政府在重新組建電力行政執法主體的過程中，對其場所、設施、技術裝備等一次性投入需1200萬元左右，日常執法成本每年需支付800到1000萬元左右，這一結果要比電力部門直接行使執法職能時的成本高出69.7%。由此可見，成立專門的行政執法機構不僅設立難，而且運行難，因此在實踐中是不太可行的。

5、授權電網經營企業或電力行業協會行使行政執法權模式

5.1、該模式的依據

電力行政主管部門是行使電力行政執法的主體，但是法律、法規授權的組織也可以成為行政執法的主體。單就行政處罰權而言，《行政處罰法》第十七條規定：“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”，即除了行政管理職能的行政機關擁有行政處罰權外，經法律、行政法規、地方性法規授權的具有管理公共事務職能的非電力行政管理機構的其他組織也可以行使行政處罰權。

公共事務是相對私人事務的一個概念，是指涉及全體社會成員的共同利益的社會事務，具有社會性、公益性。管理公共事務職能是指某一組織可以提供涉及全體社會成員公共利益的公共產品與公共服務，這一職能為個人無法或不愿完成，該職能的行使將使全體社會成員受益。從這一點而言，電力行業協會和電網經營企業均具備管理公共事務職能。

按照《電力供應與使用條例》的規定，電網經營企業“依法負責本供區內的電力供應與使用的業務工作”，電網經營管理的是公共物品，更牽涉供區內全體公眾的共同需求、共同利益，因此完全具備公共事務管理職能，符合《行政處罰法》的授權條件。

5.2、對該模式的分析

5.2.1、不宜授權行業協會行使電力行政執法權

行業協會是由行業的競爭者構成的非盈利組織，其目的是在促進提高行業中的產品銷售和提供多邊性援助服務。行業協會具有非盈利性、民間性和自治性和公益性或互益性等特征。電力行業協會作為以電力企業為成員組成的非盈利組織，其職責和功能在于為區域內電力企業提供“多邊”。如授權其行使針對于破壞電力設施和盜竊電能的行政執法權，其功能范圍將得以擴大，與電力行業協會的組織特性相違背，因而不宜將電力行業協會作為被授權行使電力行政執法權的組織。

5.2.2、電網經營企業可以作為被授權的電力行政執法主體

地方以立法形式授權電網經營企業行使行政執法權在研究和實踐有不同意見。持反對意見者認為，電力企業作為市場主體，其原有的行政職能已經分出，不宜再走回頭路。其次，如果作為市場主體的電網企業擁有對竊電等行為的行政執法權，將集民事賠償請求權和行政執法權于一身，有悖市場經濟條件下市場主體地位平等的原則。

我們認為，這些看法具有片面性，原因如下：

(1)電力體制改革的重心是政企分開，通過立法授權將電力行政執法要交由電網經營企業行使并未改變其企業性質，不存在與電力體制改革的大方向相沖突的問題。

(2)電網經營企業具有較充分的人力、物力等資源，且具有一定技術和經驗，如能由電力企業來行使電力設施和電能保護的行政執法權，能夠彌補當前電力管理部門電力行政執法能力之不足。

(3)電網經營企業即使在體制改革后仍屬于具有國家壟斷和社會公用性質的企業，符合作為授權行使行政執法權的主體條件。如果以地方立法形式授權地方具有獨立法人地位的電網經營企業行使該區域的電力設施和電能保護的行政執法權，則會使電網經營企業獲得依法授權行使電力行政執法權的法律依據。

(4)通過法律法規授權獲得的行使針對電力設施和電能保護的行政執法權有著嚴格的執法范圍限定，作為被授權的執法主體，不得將行政執法權用于處理與其他民事主體的合同法律關系。

實踐中，是否履行供用電合同而發生的合同法律關系與違反行政法規導致的行政處罰關系往往界限分明，電網經營企業按照固化的授權范圍很難將行政執法權用于處理因供用電合同而形成的民事關系。綜上所述，電網經營企業經授權可以行使電力行政執法權。

5、結語

第5篇：企業行政管理實踐報告范文

(一)把非政府職能從工商回歸到社會中來，實行市場化運作，減輕工商部門的監管壓力，要深化工商行政管理體制改革，合理設置機構，進一步轉變職能。要發揮各級協會獨立聯系政府部門、規范企業行為的作用，逐漸剝離工商行政管理中的非政府職能作用，交給行業協會或中介組織。充分發揮其業務指導、教育培訓、組織協調、會員維權和調查研究以及對成員組織的管理、考核和表彰等自律職能，這樣就能有效克服權力部門化、部門利益化、利益法制化的弊端，以保證工商部門行政執法的公正與高效。

(二)把綜合職能從局機關回歸到基層上來，明晰職責，重塑工商所的地位和權威。《工商行政管理所條例》對基層工商所的性質、職能、職權等有明確的規定，可以說是基層工商行政管理所的組織法。但隨著時間的推移和現實的變革，基層工商部門的職責權限明顯不足，迫切需要修訂和完善《工商行政管理所條例》，對工商所體制、職能、職權、機構設置、經費保障等重新予以明確，為基層工商監管執法提供強有力的法律支撐。筆者認為，基層工商所處在市場監管與行政執法的第一線，要確保基層工商所職能轉變，實現監管到位，就必須按照“定位、擴權、規范”的原則進一步強化工商所屬地綜合監管和執法辦案職能，將企業年檢、商標合同監管和中介市場、建筑市場監管等管理權限由機關科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不直接履行行政執法具體業務，形成工商系統機關科室政務工作綜合性指導、直屬單位行政執法統一性組織和基層所(分局)具體性落實的三級行政職權運作體系，改變以往機關管大企業、基層工商所管個體戶的局面，使基層工商所對所有境內市場主體都具有真正的監督管理權。

(三)把隊伍能力從收費能力回歸到綜合業務能力培養上來，強化教育培訓，努力適應停征“兩費”職能轉型的迫切需要。工商部門要適應形勢發展的需要，以停征“兩費”為契機，大力加強隊伍履行職責、服務發展、科學監管、執政為民的能力建設，構建符合新環境變化的人力資源管理規劃和制度。一是構建終身教育體系，大力加強隊伍能力建設。針對目前整體隊伍年齡偏大、學養不深的現狀，我們不能單純地寄希望于通過“招考新人”來解決素質提高問題，而應立足于如何改造提升在職干部的素質結構上，大力開展終身學習的理念教育，構建終身教育體系。單位要以優惠政策和強制手段來激勵全體人員的學習和提高，形成學歷教育、任職崗位教育、任職基礎教育三級教育，并有計劃有目的地輸送優秀人員到外面學習培訓，通過開展終身教育使管理隊伍不斷更新知識結構，不斷提高消化新知識，理解新思想，掌握應用新技術的能力和水平，以適應新事物、新觀念、新技術的要求。不斷提高隊伍的工作效能，逐步實現管理服務到位。二是積極引進，導向流動，優化能力結構。針對基層隊伍年齡老化，年輕的新型技術知識人材斷層的現實，應從戰略的高度注重年輕人材的引進，有針對性地開展基層人員導向流動，逐步實現基層人員結構不斷優化。建設干部管理長效機制、有計劃有目的地向基層輸入年輕的人材，逐步實現基層單位對人材的培訓和儲備。同時加強基層單位間人員的導向流動，達到人員的合理分布，通過人員的輸入和導向流動，逐步實現基層單位人員結構的不斷優化和組合。三是適當調整干部任用政策，加快后備干部培養。筆者認為，應適當放寬科(所)長任用年齡的期限，繼續發揮他們的潛能，減少人才資源的流失和浪費，同時在此期間內有步驟、有計劃地加快對后續年輕干部的培養，逐步實現基層科(所)長交替的連續性、平衡性。

第6篇：企業行政管理實踐報告范文

【關鍵詞】 職業判斷；會計環境；社會監控體系

會計信息生成的全過程，滲透著會計人員的主觀意識和職業判斷。而會計職業判斷在很大程度上取決于會計人員所處的會計環境。尤其是在復雜、不確定的經濟情況下，社會經濟生活中的新情況、新問題層出不窮。制度創新、管理創新、業務創新始終走在會計準則、會計制度和會計方法創新的前面，這些都需要會計人員利用自己的專業知識、職業經驗等做出恰當的判斷。不同的判斷將生成不同的會計信息并將影響到不同主體的利益。因此，在2007年開始實施新會計準則以后，如何根據會計環境，運用職業判斷對會計業務進行客觀、公允的揭示是我國當前財務會計所面臨的一個新課題。

一、優化會計職業判斷的制度環境

（一）推動國有企業的制度創新

國有企業的資產所有權屬于國家，經營者不享有“剩余索取權”。在缺乏所有權約束機制的情況下，出現了有些企業的主要負責人和會計人員在進行職業判斷時利用政策選擇自由度的擴大為企業肆意操縱會計利潤，提供嚴重失真會計信息等行為。由于會計職業判斷道德風險的源頭是經營者的道德風險，因此，應注重抑制經營者道德風險的發生。明晰產權，發揮產權制度對會計信息生成過程的規范和界定功能。產權的明晰界定，為會計信息系統目標的實現創造了兩個重要條件：一是股東追求資本收益最大化，二是各利益相關方與管理當局之間有契約關系。這樣，企業的管理當局在進行選擇會計政策時，就可以減少隨意性，盡可能反映各利益相關方的共同利益。因此，產權的明晰界定,是企業開展會計活動的先決條件和基礎,只有產權界定清楚,會計人員的職業判斷才有了可靠的保障。

（二）改革會計人員管理體制

會計人員是會計系統中影響會計信息不確定性的一個重要因素。會計人員利用其專業知識來選擇、協調和實施會計標準允許的會計原則、會計處理方法、會計政策、會計估計等工作。會計人員的職業判斷能力，除了其會計技術能力不同這個客觀的影響外，還有其主觀偏向的影響，即會計人員主觀上使其提供的會計信息對某部分會計信息使用者有利。但在實際中會計人員究竟站在什么利益角度核算、如何選擇會計政策等，以及對誰進行監督、監督什么等，現行的新準則均沒有明確的規定，使得會計人員在企業中處于尷尬的地位。要么成為企業行政管理人員的附庸，要么與企業行政管理人員形成意識上的對立，很難建立起一種正常的職業地位和職業關系。這種現象應從影響會計信息的大環境角度加以治理，改變會計人員的管理體制。筆者認為，會計人員應該具有獨立性，即獨立于國家和企業，不受任何一方的管理，只受會計制度法規和準則的約束，進行真實、公允的反映企業的經濟活動。如有的研究者提出了會計公司的構想并設計了其運行和保障機制。因此，必須建立會計人員獨立的管理體制。

二、健全會計職業判斷的企業內部環境

會計職業判斷的環境與公司治理結構具有必然的內在聯系。作為企業的管理層,無論是董事會、監事會成員還是高級管理人員、核心技術人員和會計人員,都面對著股東及股東授權人的監控與考核,關系到他們的升遷、待遇等激勵制度。這就促使管理層在進行職業判斷時選擇那些契約成本最小化的會計政策、會計方法。因此，公司是否有一個合理的法人治理結構，對經營者進行有效的激勵與約束，成為決定公司進行會計職業判斷合理化的重要因素。可以說，公司治理結構是約束會計人員職業判斷的內部約束機制。因此，如何建立經營者的激勵約束機制，使之將自身的經濟利益與公司的長遠利益及股東利益最大化結合起來，是完善公司治理結構的主要目標之一。公司治理結構的基本特征是構建激勵約束機制，以使經營者在追求自身利益最大化的過程中自覺維護委托人的利益。首先應改變目前經營者的激勵機制，推行年薪制，并將剩余索取權引入經理報酬計劃中來，增加經營者持股比例，減少經營者的機會主義行為。因此，應構建規范化的公司治理結構，加強權利制衡。要明確劃分股東、董事會和經理人員各自的權力、責任和利益，形成三者之間的制衡關系，最終保證公司制度的有效運行。

另外，實施獨立董事制度。由于我國公司的董事會中內部董事的比例普遍過高，難以發揮董事會對經理階層和會計人員職業判斷的監督作用。所以，增加獨立董事，特別是保持一定數量的具有財務專業知識、經驗豐富的、并具有獨立判斷能力的獨立董事是完善我國公司治理結構以及對經理層實行有效監督的重要措施，確保會計機構直接對董事會負責，保證會計人員有一定的獨立判斷權，迫使企業管理當局對會計信息的真實性負責。

三、完善會計職業判斷的企業外部監管體系

就外部會計監管系統而言，必須建立“外部審計為基礎、政府行政監管為主導、法律法規的完善為準繩”的三位一體的監管體系。

（一）完善以外部審計監管為基礎的社會監督體系

注冊會計師的獨立審計是專業判斷的外部監督機制，他們是站在第三者的客觀、公正的立場上，能夠以超然獨立的姿態對會計人員的職業判斷是否真實、公允地反映了企業財務狀況、經營成果及現金流量狀況發表審計意見。注冊會計師的工作是對被審計單位的會計人員職業判斷的再判斷，其工作涉及到企業所有者、經營者、潛在投資者、債權人以及政府各有關部門等多方利益。因此，注冊會計師的審計是為會計職業判斷的合理運用構造了一個防御體系。

（二）強化政府外部監督

所謂的強化政府外部監督，是由國家財政、審計、證券監管等部門依法加強對企業錯誤的檢查和審計，尤其是要加強對新準則、新制度執行質量的監督檢查，以約束企業會計職業判斷行為，增強會計信息的客觀性和公允性。對借職業判斷之名弄虛作假和屢次違反財經紀律的，必須及時予以糾正或處理，情節嚴重的要給予經濟制裁、行政處罰及至追究其刑事責任。

（三）加強法制建設，協調法規之間的矛盾

健全的法制是制止和防范會計人員利用會計政策的可選擇性以及會計職業判斷之便，主觀蓄意制造虛假會計信息的保證。在法制建設方面，不僅應該完善立法，制定有關會計信息質量的管理法規，還應對違法行為規定明確具體的懲治措施，督促會計人員能夠在準則、制度及相關法律法規允許的范圍內進行選擇、判斷、估計。另外，改進與協調已頒布的新會計準則、制度，使新會計準則、會計制度融入到整個經濟法規體系中，成為全社會具有法律效率的會計判斷標準。因為現在我國經濟立法中已經形成了部門立法的局面，會計法規制度由財政部門起草制定，稅法由稅務部門起草制定，其他相關法律由其相關的主管部門起草制定。這樣，各種相關法律、法規難以協調配套，這不僅降低了法律的效率，而且加大了執法的難度。因此，要從根本上解決會計準則、制度之間的不協調或沖突這一問題，需要建立一個指導具體準則的制定依據的財務會計概念框架。使新會計準則、會計制度不僅成為會計處理的標準文件，而且成為社會各界、執法部門評價企業會計信息質量的尺度。使會計人員能夠不受外來因素干擾，能夠公正、公允地根據職業判斷進行確認、計量、記錄和報告企業的經濟活動情況。

四、從會計職業判斷的角度，完善與修改會計準則的建議

我國財政部在2006年的一系列具體會計準則，擴大了會計選擇的范圍。在會計政策選擇、會計估計、會計計量等方面給予職業判斷更大的空間。從2007年的貫徹落實情況看，會計準則仍然不甚完善，基本上是處在會計準則和會計制度混用的狀態。這就給會計人員做出正確的職業判斷帶來一定難度。鑒于上述情況，筆者認為，今后在完善與修改會計準則的時候，應該考慮以下幾個方面的問題：

（一）會計準則的整體框架設計

鑒于我國目前會計從業人員的水平較低現象，應當建立原則導向和規則導向并重的指導思想，既有一個大家共同遵守的原則框架作為總體指導，又將一些容易產生處理分歧的經濟現象加以規范，制定具體方法，保證會計人員在原則指導下，有章可循，而不至于胡亂臆斷。

（二）制定準則時應當廣泛征求會計實務界人士的意見

從會計準則的內容上看，會計準則主要來源于會計實踐，是對會計實務的總結和規范；同時，會計準則又是技術規范，其制定過程要受會計理論的指導。會計準則內容上的實踐性、技術性和理論性要求制定者既要具備豐富的實踐經驗或充分了解經濟活動和會計實務現狀，又要具備很高的會計理論知識水平。因此，應鼓勵社會公眾特別是有實務經驗的人士參與會計準則制定的過程，其中應既有學術界又有企業界，既有政府部門又有民間組織，既有審計機關又有會計職業團體，以便使會計準則、會計制度所確定的會計空間盡量與利益空間相吻合，制定出各方普遍認同的準則制度，平衡各利益集團的利益，保證會計準則的高質量。

（三）建立會計職業判斷導引體系

建立以權威性導引為主，非權威性導引為輔的會計職業判斷導引體系，是會計監管的內在要求，也是引導會計人員正確理解會計原則、執行會計標準，分析會計交易和事項的兩種方式，也是會計執行機制的重要組成部分。所謂權威性導引是指準則制定機構針對會計準則及實務中出現的問題，制定和實施的有關解釋、指南、問題解答及行業實務等。它是會計人員進行職業判斷的最主要依據。所謂非權威性導引主要包括會計職業組織、會計學術團體等為會計人員進行職業判斷提供的一些建議。會計職業判斷需要經驗支持，需要會計人員在實務中不斷積累從業經驗，掌握一定的判斷技巧，在會計理論、會計原則的指導下根據實際情況結合自己的經驗，選擇切合企業實際的會計方法和會計政策。而會計職業組織可以根據其所處的行業特點、職業特性，對行業內部的一些特殊業務進行討論并提供相應的會計核算辦法、會計判斷程序。因此，應鼓勵會計人員加入一些會計組織、學術團體等，通過專家來解決一些疑難問題。這樣，一方面，給會計人員提供一個分享經驗的場所，有助于改善會計人員的職業判斷水準；另一方面，有助于形成對會計行為自我約束的氛圍，提高會計人員的基本素質。

【參考文獻】

[1] 李姝. 基于公司治理的會計政策選擇. 會計研究， 2007，（8）.

[2] 袁小勇. 會計信息的不確定性研究：［碩士學位論文］. 成都：西南財經大學會計系，2007.

第7篇：企業行政管理實踐報告范文

【關鍵詞】企業兼并/立法

1997年以后中國改革進入了一個新的階段，這一輪改革的重點將是企業重組，而企業重組的重要形式之一的兼并，將成為這一階段的重點和焦點。企業兼并蘊含著不同利益主體之間的利益沖突，必須正確引導和規范，否則不僅會造成社會資源配置的再度失衡，而且會導致劇烈的社會動蕩。因此，需要有一套完備的法律來引導、規范這一兼并行為。然而，目前我國企業的兼并一部分是無法可循，一部分是法律規定不完整，缺乏可操作性，無法解決實際問題。為了適應現階段改革的需要，應盡快制定一部可操作的完整、科學的企業兼并法規。

一、目前我國企業兼并的立法概況

同我國企業兼并實踐相比，兼并立法相對滯后，目前我國還沒有一部統一調整企業兼并的法律，對其規范的主要是行政規章和政策。一是全國性規章，1989年1月國家體改委、國家計委等四家聯合頒布了《關于企業兼并的暫行辦法》，1989年8月財政部頒布了《國有企業兼并財務處理的暫行規定》，以及1997年國務院《關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》。二是地方性的規章，如1988年10月保定市《發展企業兼并試行辦法》，1988年4月武漢市《關于推行企業兼并實現產權合理轉讓的試行意見》及《企業兼并市場實施方案》，1990年7月福建省頒發《關于進一步推進企業兼并的意見》，1989年河南省頒布《關于企業兼并的意見》，湖南省體改委1993年頒布了《企業產權交易管理暫行辦法》等。

我國目前關于企業兼并的法規存在以下問題：

(1)這些兼并規范，大都是在社會主義市場經濟體制確立之前制定的，隨著實踐的發展，出現了許多新的問題，有些規定與市場經濟的基本要求已不相適應；(2)法律規范不統一，有些地方相互矛盾、相互沖突；(3)這些法規內容較粗，可操作性較差。

二、我國兼并實踐存在的問題及立法建議

我國的企業兼并是經濟體制改革的產物，80年代首先出現于河北省保定市和湖北省武漢市，由此開始便迅速擴展，在短短的幾年內，全國已形成了一股企業兼并的浪潮。據統計在80年代，全國25個省、市、自治區和13個計劃單列市共有6226戶企業兼并了6966戶企業，共轉移存量資產82.25億元，減少虧損企業4095戶。1989年全國先后有12個企業產權交易市場掛牌營業，到1993年全國已有一萬多家企業被兼并。目前的企業兼并，不僅在大中城市發展快，一些縣辦和鄉鎮企業也開始實行。同時出現了一些跨國兼并的現象。目前在企業兼并實踐中存在以下幾方面的問題：

1.企業兼并的行為性質問題。即企業兼并是政府行政行為，還是企業行為即一種民事法律行為。這個問題很重要，它是我國企業兼并立法的出發點。1989年頒布的《關于企業兼并的暫行辦法》基于當時的歷史情況，規定我國的企業兼并，尤其是國有企業的兼并是一種政府行為，由于資產的處分權是由資產的所有權人來行使的，而國有資產的處分權由國有資產管理局來行使，這本身就有很濃的政府干預色彩。隨著我國經濟體制改革的推進，現代企業制度的建立，應當明確企業兼并本身的性質。筆者認為，我國企業兼并的性質，應該是政府宏觀調控下的企業行為，這在立法中就應當體現，如企業兼并的原則，既應堅持民事法律行為所要求的自愿互利、有償轉讓和市場競爭等原則，同時又要符合國家產業政策和經濟發展戰略以及防止壟斷等反映國家宏觀調控要求的原則。在權利設計上，既應賦予企業自主兼并權，同時又應賦予政府的監督管理權。同時，為防止公權侵犯私權，還應嚴格界定兩種權利的界限，即限定政府有關部門不能直接干預企業兼并，而只能為企業兼并提供各種優惠和對企業兼并進行審驗批準、監督檢查。

2.企業兼并方式的立法問題。企業兼并方式的設定，是兼并立法的重要內容之一。目前我國企業兼并方式一般是從產權轉移程度和方式來劃分的，主要分為購買式兼并、承擔債務式兼并、吸收股份式兼并和控股式兼并，有些地方規章還規定了抵押式兼并、行政劃轉式兼并、破產式兼并、先承包后兼并等，筆者認為，我國企業兼并立法應規范兼并方式，以購買式兼并、承擔債務式兼并、吸收股份式兼并和控股式兼并為主。在一般企業兼并實踐當中，應當取消行政劃轉式兼并，要區分破產與兼并的關系，對破產企業再行購買不屬兼并的范疇，而先承包后兼并不應構成一種獨立的兼并方式。

在承擔債務式兼并中，與西方國家只能由主要債權人接管負債企業的方式不同，兼并企業既可以是被兼并的債權人企業，也可以是債權人以外的其他企業。其兼并方式是把資金直接付給被兼并企業的債權人，而間接地購買被兼并企業的產權，那么，兼并企業如何承擔債務？其范圍是什么？有些學者認為，被兼并企業的債務應由兼并方企業全部承受，而有些學者認為“兼并企業對被兼并企業的債務，只能以其全部資產額來承擔責任”。筆者認為，所謂承擔債務式兼并在我國一般是指“目標企業的資產與債務等價的情況下，兼并方以承擔目標企業的債務的條件接受其資產，作為被兼并企業所有資產整體歸入兼并企業，法人主體‘消失’。”因此在立法上承擔債務式兼并應規范在被兼并企業的資產和債務大體相同的范圍內。即便是目標企業的債務大于資產，兼并企業亦愿以此方式兼并的，其應承擔目標企業的全部債務，這樣既能使目標企業債權人的利益得到保護，也體現了企業兼并的自愿原則。

在購買式兼并中，因其是一種用資金購買企業而實現兼并的方式，因此，在立法上需要解決的問題是轉讓費的歸屬問題，從理論上講，被兼并企業產權轉讓收入應歸該企業的產權所有者，從實踐來看，有的將轉讓費上交財政，有的則由“企業兼并辦公室”等機構負責管理。國有企業的財產所有權歸國家，誰來代表國家？如果上交主管部門，實際上成為部門所有，如果上交財政，是地方自留還是上交中央，還是按比例分成？筆者認為按照《國有企業財產監督管理條例》第10條和國務院《國有資產評估辦法》第3、8條規定，對這部分資產應由國有資產行政管理部門負責管理。3.企業兼并的程序立法問題。企業兼并涉及到各方面的利益，是一項復雜的系統工程。關于企業兼并程序我國現有的法律規定也各不相同。《公司法》規定了5項程序，即股東會作出決議、簽訂協議、公告、報請審批、辦理登記手續；《關于企業兼并的暫行辦法》規定了5項程序，即確立兼并雙方、確定資產底價、確定成交價、簽訂兼并協議、辦理有關手續；有些學者主張因兼并方式不同應有不同的程序，基本上有9至10項程序，如直接“洽談而完成的兼并須經確定主體、提交報告、資產評估、確定成交價、簽訂合同、審批和公證、辦理變更手續、產權交接、公布兼并公告等程序”。上述規定和主張大多是從指導企業如何兼并的角度作出的，也即歸納了兼并實務中的各項具體工作，這與兼并立法中的兼并程序并不完全相同。以往的兼并程序規定，一方面，對于純粹實務性的程序作了過多的規定，例如確定兼并雙方，這雖是兼并中的首要工作，但不具備法律意義，法律對兼并的調整是以存在兼并雙方為前提的，至于如何確定兼并雙方更非兼并立法所調整的內容。另一方面，對企業兼并應有的法律程序未規定。例如兼并協議的內容是影響、決定兼并能否順利實施的重要因素，有關法規卻未作任何規定。這些問題均需在制定《企業兼并法》時予以解決。

4.企業兼并中的產權轉讓價格的確定問題。這是兼并方與被兼并方都應當考慮的問題，是兼并作為經濟行為的出發點與落腳點，但在兼并實踐中存在一些問題。首先，在不同性質的企業之間和不屬于同一產權主體的企業之間所進行的有償兼并中，對被兼并企業的資產不進行認真的價值評估，甚至不進行資產評估就匆忙地把兩個企業的資產合并在一起。有的企業兼并還提出了“資產上算粗帳，效益上算大帳”的口號。這將會造成大量的國有資產流失。其次，評估中的價格構成與價格確定的方式不合理。在價格構成中除了固定資產、流動資產、專項資金、工業產權、債權、債務外，還應包括土地使用費、“級差地租”和商譽所體現的價值。實際評估中存在的問題是只重視實物形態的資產評估，而對工業產權和其它無形資產，如土地使用權轉讓費和企業所處的環境形成的級差利益等項目往往忽略不計。在價格的確定方式上主要依據被兼并企業的賬面價值確定產權轉讓的價格，而不考慮企業資產的實有價值及現存資產的將來收益。這些問題在兼并立法中應用明確的法律條文加以確定，以便保護各方的利益，使兼并法具有可操作性。

5.企業兼并協議問題。企業兼并協議是兼并企業的出資者與被兼并企業的產權所有者就企業兼并有關事宜達成的協議，它是全面反映企業兼并活動過程及其內容的法律文件。由于企業兼并實質上是一種企業行為，所以企業兼并協議在企業兼并過程中占有十分重要的地位。對此《關于企業兼并的暫行辦法》未作規定，企業兼并不僅應對企業兼并協議予以高度重視，而且還應作出明確具體的規定。

首先，應規定企業兼并協議的內容。只有這樣才能保證兼并行為規范化和避免因協議內容不完備而留下遺患。具體來說規定企業兼并協議應包括以下主要內容：(1)雙方當事人的基本情況；(2)兼并形式；(3)資產產權標的；(4)資產負債表及資產明細表；(5)原有債權債務的處理；(6)應付價款及付款方式；(7)職工安置條件及安置方法；(8)履約期限及履約方式；(9)違約責任；(10)合同爭議的解決辦法；(11)其它有關事宜。兼并協議是否公證視情況而定。

第8篇：企業行政管理實踐報告范文

關鍵詞：國企財務總監；戰略；定位；到位

1、引言

財務總監制度是指企業所有權和經營權在分離的情況下，由國有資產管理部門派遣到企業單位或者由國有企業董事決定派駐到企業的，對該企業所從事的各項經濟活動進行監督和控制的一種特殊的行政管理措施制度。此特殊的行政管理措施實施的主要是為了規范所有國有企業經理人的行為規范，以維護所有者的合法權益、保障國有資產的保值與增值、規范會計信息的真實情況披露為目的。

2、實踐戰略中財務總監所在位置的意義

國企單位想要對擔當財務總監一職進行進一步的完善，優化財務總監在委派過程中將出現的一些問題必須先嚴格明確財務總監在企業中定位的角色是屬于內部管理者還是外部監督者或者是具有內外監管的職權。通過對財務總監委派制度實施情況來看，明顯存在著兩種不同的實施方法：一種是明確財務總監的職權，將財務總監納入企業管理層里面的一份子，授予財務總監參加企業管理的權利；另外一種方法就是把財務總監的職位定位在外部監督管理上面。不參與企業內部的管理制度，用一種超脫企業內部管理層的身份代表企業對派駐企業單位進行外部的監督管理。

3、策略參加人員定位

企業的財務總監是發現企業的戰略方向其中一員，企業的財務總監可以通過對企業財務的數據分析，發現當前企業是否存在著漏洞、風險、缺陷等等，財務總監總是可以第一個發現企業在未來戰略上的方向，能對企業起到一定的引導作用。從一定意義上面來講，企業的財務總監都存在著獨一無二的視角能力，能夠準確的為企業提供一些有價值的重要信息。

企業的戰略鏈通常可以分為兩條：一條是產業鏈；一條是價值鏈。企業的產業鏈是通過生產的產品來體先的，它是一個企業產品戰略定位的關鍵表現。企業的價值鏈是和產業鏈彼此相對應的，比如想在產業鏈上面增加一環，可是到底要增加多少合適，增加后的投入成本是否會增大？可以增大到多少？怎么樣定位產品的價格才可以保證企業的目標利潤得以實現，這些都是需要戰略預算才能得以實現的，因此一個企業的戰略目標是無法離開財務戰略的。

4、定期做好財務管理

營運資本管理主要是處理營運資本的獲利能力與風險的關系，對流動資產、融資結構等起到一定的決定作用，可以有效的管理短期融資和長期融資的比例關系。參與投資決策，正確的評估其投資的可比性，保證在選定投資方案時在戰略計劃上面有明確的方向，可以在短時間內收回投資成本，賺取更大的投資利潤。財務總監雖然不能直接對投資評估進行直接領導和操控，但是必須要對投資評估所需要遵循的方法和原則是否一致進行負責管理。企業的資本結構決策是企業財務情況發展戰略的基本因素，財務總監有義務妥善的處理好一切能夠直接影響資本結構決策的各種因素。財務總監需要根據企業生產的需求情況來確定企業合理的負債情況，在適當的機會下用最為合適的方法進行融資，實現企業價值的最大利益化。財務總監在進行股利決策的時候首先應該考慮到法律規定、經營風險、企業資金狀況、流動性、控股權等等多種基礎因素上面的存在的問題，做出最合理的股利決策。

5、企業的預算估計

企業里面的預算體系中的設計者與執行者也應該是財務總監。在當今現代化體系的運行系統中，企業都需要通過預算的方式來實現，然而這份預算卻需由財務總監來擔任。企業財務總監的根本任務就是要保證整個財務體系的運轉，財務總監可以根據戰略目標來指定相應的預算目標，要清楚的了解到每一個環節、部門，每一個崗位的業務操作，除此之外還要考慮到目標完成后能得到多少利潤，合理安排好收益的均衡性問題。

6、內部控制與監督者

企業風險可以分為內部風險和外部風險，如果有效的控制好風險需要企業建立有效的、合理的內部管理控制來進行監督管理、預防和評估等。內部控制的主要構成是通過企業的董事會、中級管理層和其他員工實現的，為了可以達到更可靠的財務報告和高效的工作效率等目標，企業中的財務總監起到領導、指引和監督的作用。財務總監還應該和注冊會計師建立一種良好的具有建議性的對話關系，并且還要確保企業內部的審計工作員能和注冊會計師建立起良好的合作關系，協助好財務總監開展工作，完成高效地審計工作任務。財務總監必須定期的向企業的董事會或者高層管理階層報告近期的財務信息，以便企業可以進行更好的管理。與此同時，財務總監還要全面了解到企業未來可能面臨的風險與機會，對企業的未來做出正確的預測并正確的制定出一套完整的解決方案。

7、企業的公共管理者

企業股東是企業的出資所有者，財務總監有責任和義務向股東反應企業真實的、完整的、及時的企業信息，揭示企業的經營情況和財務情況，使其能做出更加相對準確的投資決策。其外，財務總監還肩負著保護投資者的資產并使其增值的義務。一個企業的債權人有不同的類型，其中最為主要的債權人就是與企業具有借貸關系的其他金融機構和內部企業債券持有者，根據這些情況反應，財務總監還必須有責任向這些債權人反應企業真實有效的財務信息。比如一個企業的長期和短期償債能力、對項目投資的盈利能力等，可以使其做出更加準確的信貸決策。企業與政府部門的關系主要是與財稅部門和證監會以及其派出機構的關系。財務總監需要定期向財稅部門提供企業的有關經營過程的財務信息，讓財稅部門能更快的了解清楚企業的納稅情況。財務總監還需向證監會及其派出機構提供財務信息，可以讓證監會對企業的經濟行為進行管理與監督。隨著現代企業的規模越來越大，組織形式逐漸扁平化來看，財務總監還應該和企業所有員工處好關系，保持平易近人的姿態和良好的傾聽來說非常重要，財務總監掌管著企業的財務，合理分配每位員工的薪酬等，有效的溝通可以使其更好地達到管理的效果。

8、企業對財務總監的監督與管理

第9篇：企業行政管理實踐報告范文

關鍵詞：縣級供電企業 文化建設 發展

一 引言

現階段，隨著電力管理體制改革進程的加快，基層縣級供電企業逐漸實現了政企分開，并且也在逐步建立現代企業制度，逐漸成為具有依法行使決策權和自主經營權的市場競爭主體。因此在隨著縣級供電企業進入市場開始市場化營運、以及逐漸規范化服務的進程中，認識自身文化建設的特點以及發展中的困境，對于加強供電企業文化建設，對推進企業的改革和發展具有十分重要的作用。

縣級供電企業文化的特點與發展困境

2.1 現階段縣級供電企業文化的特點和變化

現階段來說，縣級供電企業具有以下的文化特點及變化

一是營銷服務模式的變化。這主要體現在從傳統的供應產品開始向營銷商品轉變。傳統的體制下，縣級供電企業擔負的是為社會供應電力這種特殊產品的職能。實現體制改革后，縣級供電企業成為市場的主體之一，由傳統的電力供應部門轉變為電力營銷服務部門，開始了向電力客戶的服務，服務理念發生了重大變化，這樣一來就使得現在的營銷服務模式變成擴大電力營銷，千方百計開拓電力市場，實現電力商業化運營。

二是管理模式的轉變，這主要表現為從傳統的依靠行政管理開始逐漸向依法經營轉變。實現管理體制改革后，縣級供電企業不能再以政府的政策去決策自身的經營與管理了，開始了以以市場為導向，遵循市場化的供求規律、價值規律管理。從而守法經營，規范供電企業行為。

三是經營目標的轉變。這主要表現為由傳統的重視投入向重視產出和回報轉變。供電企業就以效益為中心，要以最小的投人獲得最大的回報。因而，必須嚴格控制成本費用，堅持以成本管理為核心，提高電力企業的經濟效益。并且在這種觀念下，供電企業職工有了危機感和壓力感，在構建電力市場中，也逐漸增強了競爭意識。

2.2 階段縣級供電企業文化建設的發展困境

在傳統文化向現代企業文化的轉變過程中，作為供電企業的文化建設，也面臨著種種的發展困境。

一是運行體制的障礙。主要表現在兩個方面：首先一方面是是企業文化建設機制還不健全。多數供電企業在文化建設中，還沒有真正從企業自身特點開展研究文化的多元化，并從深層面進行建設。這是由于企業改制后，企業的生產技術管理、供用電管理等部門比較完善，但企業文化建設沒有相應形成工作機制。其次是作為縣級供電企業文化建設主體的職工的企業主人翁地位還沒有真正確立。工會沒有真正發揮職代會的作用，工作無法開展，因而構建以人為本的縣級電力企業文化還有一定的障礙。

二是思想觀念的滯后。長期以來，電力企業深層面文化建設研究得較少。企業文化建設還只限于開展文化活動，建立服務制度等一些單一的文化。在企業升級、企業整頓中制度訂立得多，在這種情況下，無法建立企業的精細化管理和柔性管理。

三是運行環境的不適應。這是由于電力企業所處的行業造成的，雖然說電力走向市場，但依然是壟斷性商品。供電企業經濟效益還比較穩定，承擔風險企業外部環境也不利于企業文化建設和發展。如在行風建設中，企業行風建設還僅僅停留在內部的制度建立等方面。

三、現階段縣級供電企業文化建設的發展對策與實踐

3.1 建設縣級供電企業的創新文化

敢于創新、敢于領先一步，創新才能發展，就能掌握市場的主動權。創新不僅可以為基層供電企業贏得巨大利潤，同時也贏得了進一步發展的寶貴財富，因此，市場經濟條件下，縣級供電企業必須全面地構建服務創新、觀念創新、管理創新、技術創新的企業文化，不斷謀求新變化。

3.2 建立以人為本的基層企業精神文化

作為電力企業來說，首先要培育職工共同價值觀，以形成鮮明的企業精神，同時通過不斷引導、了解和滿足職工的各種需要，來激發和調動廣大職工的主動性和創造性。其次，要建立一整套完整的精神信念，作為一切政策行動的最高準則。

同時加強學習型文化氛圍的建設，強化對員工的培訓。以思想教育培訓為基礎，通過培訓樹立對企業形象的自豪感，通過培訓樹立進取心，通過培訓樹立敬業愛崗的良好品質；以企業的自有網站為平臺，逐步建立以學習型組織、企業文化知識為主要內容的板塊，總結企業管理經驗逐步建立以人為本的基層企業精神文化。

3.3 建設企業服務文化

服務是基層電力且有企業永恒的生命線。在當前形勢下，基層電力企業若要深入市場，適應客戶，關鍵在于完善服務手段，優化服務理念，創新服務項目、提高服務質量，最終構筑新型的服務文化。在此過程中，可以通過技術比武，提高業務服務素質競賽，加強職場建設、進行服務明星的選評等一系列活動，提升整體服務效果。

3.4 開展豐富多彩文體文化活動

文體活動是增加企業凝聚力、促進企業文化建設的有效途徑。開展豐富多彩的文體活動，注重員工業余文化生活的建設，促進企業全面健康發展，使精神文明創建活動內聚人心，外樹形象。根據員工的興趣和愛好組建各類群眾性文體組織，建設完善工區、文化活動室、單位圖書閱覽室、運動場地；定期開展文化活動，如先進典型報告會、職工演講會、知識競賽，充分展示員工的才華，提高企業的人文氛圍。

參考文獻：

1 宮兆剛：企業文化在建設國際一流供電企業中的作用[J]， 現代電力, 2009, (05)

2 趙立達：供電企業更需建立企業文化[J]，上海管理科學, 2007, (03)

3 梁承宇：企業文化與電力企業生存發展[J]，廣西電業, 2009, (08)