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公務員期刊網 精選范文 財務制度與會計制度區別范文

財務制度與會計制度區別精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財務制度與會計制度區別主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

財務制度與會計制度區別

第1篇:財務制度與會計制度區別范文

關鍵詞:《財務規則》;《會計準則》;《會計制度》;事業單位

中圖分類號:F230 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)22-0142-03

隨著中國財政體制改革和事業單位改革的不斷深化,事業單位會計核算環境已發生了巨大變化,事業單位現行會計制度亟待進行改革,以便與時俱進,滿足事業單位經濟核算在各方面的需要,滿足預算管理的需要。2012年,財政部陸續了《事業單位財務規則》(以下簡稱財務規則)和《事業單位會計準則》(以下簡稱會計準則)以及《事業單位會計制度》(以下簡稱會計制度),于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實施將進一步加強并規范事業單位財務管理,提高資金使用效益,促進事業單位會計核算水平和會計信息質量的提升。《財務規則》、《會計準則》、《會計制度》頒布后,在學習和推廣時一些地方有重《會計制度》,輕視《財務規則》、《會計準則》的傾向,認為《會計制度》是務實的,在具體工作中管用,《財務規則》、《會計準則》是務虛的,在實際工作中用處不大。本文通過對《財務規則》與《會計準則》及《會計制度》之間關系的分析,以加深認識和理解,為執行好這些制度提供幫助。

一、中國現行事業單位財務制度會計制度體系

事業單位《財務規則》、《會計準則》、《會計制度》是相互聯系、不同層次的事業單位財務規章制度。中國現行的事業單位財務制度與會計制度體系可圖示如下:

上述列舉的各行業財務制度已于2012年陸續,行業會計制度中,除醫院會計制度已于2010年外,其他行業會計制度正在修訂之中。

二、《財務規則》與《會計準則》及《會計制度》之間的聯系

(一)《財務規則》和《會計準則》是有相同法律效力的部門規章

2012年2月7日,財政部第68號財政部令,公布修訂后的《事業單位財務規則》,自2012年4月1日起施行。2012年12月6日,財政部第72號財政部令,公布修訂后的《事業單位會計準則》,自2013年1月1日起施行。《財務規則》和《會計準則》均是由財政部以部門令公布實施的部門規章,它們在法律上具有同等效力。兩者是根據有關法律、法規和政策制定的,其內容體現著國家的有關法律、法規和政策對事業單位財務活動的基本要求,它們既是國家對事業單位進行財務管理,制定事業單位財務制度以及事業單位制定內部財務管理辦法的基本依據,也是所有事業單位從事財務活動必須遵守的行為規則。《財務規則》和《會計準則》的公布實施為事業單位財務制度建設,為事業單位依法理財提供了堅實的基礎。

(二)《財務規則》和《會計準則》及《會計制度》有相同的適用范圍

財務規則第2條與會計準則第2條規定及會計制度第一部分第二條明確規定,財務規則(會計準則及會計制度)適用于各級各類事業單位。目前,中國的事業單位分布于十多個行業,事業單位性質又可以分為許多種,由于行業、性質等方面的差異,原有的財務制度曾對各級各類事業單位區別對待,導致事業單位會計核算與報表體系等方面的諸多不同,造成了有關部門對事業單位財務管理的困難。對事業單位財務管理實行統一的管理制度既是事業單位財務管理的現實需要,也是事業單位財務管理的趨勢,新修訂的《財務規則》和《會計準則》及《會計制度》很好地解決了這一問題。

(三)《財務規則》、《會計準則》及《會計制度》同為事業單位財務制度體系的重要組成部分

事業單位財務制度體系包括《財務規則》、《會計準則》、《會計制度》等。《財務規則》與《會計準則》及《會計制度》是事業單位財務制度體系的重要制度,是事業單位財務制度體系的重要組成部分。

(四)《財務規則》、《會計準則》及《會計制度》三者的目的是一致

《財務規則》、《會計準則》及《會計制度》三者都是為了提高事業單位資金的使用效益,推動事業單位改革和管理進一步適應社會主義市場經濟的要求。

三、《財務規則》、《會計準則》及〈會計制度〉之間的區別

(一)《財務規則》與《會計準則》和《會計制度》調整的對象不同

《財務規則》第1條明確提出,為了進一步規范事業單位的財務行為,加強事業單位財務管理和監督,提高資金使用效益,保障事業單位健康發展制定本規則。據此可以看出,財務規則針對的是事業財務管理,調整的是財務管理行為;《會計準則》第1條則提出,為了規范事業單位的會計核算,保證會計信息質量,促進公益事業健康發展制定本準則;《會計制度》第一部分總說明中第一條規定,為了規范事業單位的會計核算,保證會計信息質量,根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》制度本制度。由此可見,《會計準則》和《會計制度》針對的是事業單位會計工作質量,調整的是事業單位會計核算行為。

(二)《財務規則》、《會計準則》和《會計制度》在財務管理制度體系中的層級不同

《財務規則》是事業單位財務制度中頂層的制度設計,是事業單位財務管理方面的政策性設定,是所有事業單位必須遵循的財務制度。而《會計準則》則是中層的制度設計,是會計方面的具體核算方法的設定,是所有事業單位必須遵循的會計制度。修訂后的《會計準則》規定了事業單位會計目標,會計基本假設,會計核算基礎,會計信息質量要求,會計要素的定義、項目構成及分類、一般確認計量原則,財務會計報告等基本事項,是制定所有事業單位會計制度(包括《事業單位會計制度》和各行業事業單位會計制度)的基礎和依據,在整個事業單位會計體系中起統馭地位。修訂的《會計制度》與《會計準則》保持同步,遵循了《會計準則》的規定,并在適用范圍、會計核算基礎定位、收入支出科目分類、資產確認計量等方面與《財務規則》保持了基本一致。

(三)《財務規則》與《會計準則》及《會計制度》在內容上涵蓋的范圍不同

財務和會計是兩個不同的概念,盡管兩者都與資金的運行有很大關系,但范疇是不同的。《財務規則》涵蓋了財務活動的所有方面,包括單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、事業單位清算、財務報告和財務分析、財務監督等活動。而《會計準則》和《會計制度》則僅涵蓋了會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出或者費用幾個方面。財務活動包含會計核算,會計核算僅僅是財務活動中的一個重要的方面。

(四)《財務規則》與《會計準則》和《會計制度》在實際執行過程中各有側重

《財務規則》側重于財務管理,事業單位根據上級下達的財務指標,結合市場和本單位的實際情況,編制預算,按規定來源取得資金,并按規定用途加以使用等,這有利于加強財務管理,提高資金使用效益。《會計準則》側重于對各會計要素處理的規范。將不同門類的事業單位會計統一在共同規范的核算體系下,形成全國統一的核算口徑。《會計制度》側重于新核算體系中的會計科目,通過會計科目的劃分,將復雜的業務活動進行科學的分類,以為事業單位報表使用者提供有用的信息。

四、事業單位財務規則與行業財務制度的關系

《事業單位財務規則》第66條規定,行業特點突出,需要制定行業事業單位財務管理制度的,由國務院財政部門會同有關主管部門根據本規則制定。部分行業根據成本核算和績效管理的需要,可以在行業事業單位財務管理制度中引入權責發生制。

《事業單位財務規則》的層次高于行業事業單位的財務管理制度,行業財務管理制度不得與《事業單位財務規則》相抵觸。

目前根據《事業單位財務規則》和醫院、教育、文化、廣電、體育、文物、計劃生育等行業事業單位的實際情況,按照“保持原制度框架、與《財務規則》保持一致、體現行業特點、突出公益屬性”的原則,已修訂了《醫院財務制度》、《高等學校財務制度》等八個行業財務制度。

《財務規則》在整個財務制度體系中占統帥地位,它所規定的收支統管模式在《會計準則》、《會計制度》中得到充分體現。《會計準則》使事業單位會計成為自成體系的一種專門會計,為《財務規則》的實行提供了基本的形式和手段。《會計制度》則是更具體的全面貫徹、落實《會計準則》,成為貫徹《財務規則》《會計準則》的具體操作規程和辦法。《財務規則》服務于財務制度改革,《會計準則》、《會計制度》服務于會計制度改革,三者統一于貫徹執行財務、會計制度的各項經濟活動中,有機地保證事業單位經濟活動嚴格按照國家規定的財務、會計制度進行,推動事業單位改革和管理進一步適應社會主義市場經濟的要求。

參考文獻:

[1] 事業單位財務規則[Z].

[2] 事業單位會計準則[Z].

第2篇:財務制度與會計制度區別范文

一、 財務、會計、稅收:處理企業、國家以及社會之間利益關系的切合點

要說明財務制度、會計準則、會計制度以及稅法之間的關系,首先應當對財務、會計和稅收之間的關系,首先應當對財務、會計和稅收之間的關系作出回答。

財務、會計和稅務之間的關系,可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發,他們可視為處理企業、國家和社會之間利益關系的三個切合點。改革開放之前是這樣,改革開放以來,乃至于將來建立起成熟的市場經濟制度以后,這個結論也同樣是成立的。區別只在于,不同的所有制結構,不同的經濟運行機制,這三是也就有不同的結合方式。

改革開放以前,基本經濟成份是國有企業,經濟運行方式是通過指令性實現資源的配置和社會總產品的分配。以集體企業為主體的非國有企業也采取和類似于國有企業的經濟運行方式。就分配制來說,國家作為社會總產品分配主體,按照經典作者所闡述的社會主義分配原則,實行對社會總產品的統一分配,形成補償基金、消費基金和發基金,從而實現社會再生。其中,財務制度通過規定資金投入、資產計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標準,成為三大基金分割的直接依據。財務制度也是國家稅收的基礎,財務制度所劃定的補償標準和收益確認標準,是確定稅基的依據。而會計制度則是按照復式記賬要求,根據財務制度和稅法所規定的分配標準規范企業的會計科目、報告格式以及反映和核算內容。這時的會計制度本質上是薄記制度。

實踐證明,以上分配制度以及與其相適應的財務制度、稅收制度和會計制度的定位,弊病甚多。主要表現在:第一,分配權力高度集中。補償基金和消費基金以及發展基金的分配比例都集中在國家手中。企業沒有自主權,大到基建項目,小到更新改造,乃至職工福利設施,都是政府部門決定的。第二,分配過程缺乏制約。社會總產品有多少用于補償基金,有多少用于消費基金,又有多少用于發展基金,服務于國家計劃和預算,而沒有考慮經濟生活自身的規律。根據國家計劃和平衡預算的需要,可以調整成本開支范圍和開支標準,可以推遲確認損失。這就是通常所說的"計劃決定財政,財政決定財務,財務決定會計"的運行機制。在這種體制中,只有縱向決定與被決定關系,看不到相互制衡。

由于分配權力集中,又缺乏內部制衡,導致分配比例失調,突出表現是補償和消費大量欠賬,如,固定資產更新改造欠賬職工福利欠賬,環境治理欠賬,等等。這些隱患現在已經充分暴露出來,成為當前改革和發展道路上的嚴重障礙。

一個國家一定時期的社會總產品補償基金、消費基金和發展基金之間進行分配。這一結論適應于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配,由哪個主體進行分配,在哪些層次進行分配,根據什么進行分配。計劃經濟體制的突出問題在于,社會總產品是在國家層次進行分配的,企業并不是分配主體。換句話說,社會資金實行的是宏觀循五,補償基金和消費基金是根據國家計劃進而通過財務制度進行分配的。改革的方面是,根據現代企業制度的要求,承認企業是商品經濟的細胞,在企業層次上進行分配,按照資本運動規律組織企業的財務活動和會計核算。

企業資本運動,首先表現為資本的投入,形成資本存量,然后經過生產經營過程實現資本的增值,對資本僧值進行分配,形成新的存量,進而實現新的循環。從資本的運動過程中,我們就很容易地找到界定財務、會計和稅收的各自作用空間,并且能夠找到計劃經濟體制下分配問題的癥結。在計劃經濟體制下,不是投資本運行規律組織社會再生產,社會部產品價值和新增價值界定取決于財務制度,服務于國家計劃和年度預算,最終表現為存量與增量界限的混淆,導致分配關系和分配比例的扭曲,這是我國國有企業當前普遍面臨生存危機的深刻背景。

一般認為,會計通過價值的確認、計量、記錄和報告,提供有關企業財務狀況和經營成果的信息。這個結論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于,通過資產、負債、權益和收入、費用、利潤的確認和計量,它劃定了資本存量和增值量的界限,其中資產、負債和權益三個要素劃定了資本存量的界限,而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限,這六個會計要素的確認和計量,貫串于會計循環的全過程,是會計職業的崇高追求所在,也是企業的得以持續經營的基礎。包括國家在內的投資者所執行的財務活動,實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置,包括資本(即存量)的投放和利潤(即增量)的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎上對增值的分配,盡管參與分配的法量依據完全不同于財務活動。

二、 會計準則與財務制度

前面已經說到,傳統分配制下,財務制度直接地執行統收統支的職能。是國家實現社會總產品分配的工具。由于分配權力高度集中且缺乏制衡,導致分配結構失調,弊病甚多。為此,我們建議全合認訓并重新界定會計準則的性質和功能,將財務制度執行的資本存量和增量分割職能轉交由會計準則來執行,建立起體現市場經濟和現代企業制度原則、約束機制健全的社會總產品分配體制。

問題是,為什么會計準則能夠執行這些職能,并且能夠避免傳統財務制度的弊端呢。這是由會計準則的內在機理決定的。

第一,會計準則是市場經濟實踐和人類智慧的結晶。經過近百年市場經濟催化,會計準則已經成為有一套邏輯嚴密的概念體系支撐的規范系統。象真實與公允、權責發生制、可比性、謹慎等概念和原則,已經成為會計確認和計量的因有觀念,規范著會計實務,不僅支撐著會計作為一個信息系統在市場經濟中發揮重要作用,同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎之上。

第二,在由投資者、債權人、管理者、政府部門、企業職工和會計職業等所級成的多角關系中,會計準則已經成為處理和協調經濟利益關系在內的穩定器。企業是各種經濟利益關系的聯絡點。這里所講的經濟利益,既可能表現為直接經濟利益,也可能表來為經經濟信息形式存在的間接利益,因為誰擁有更多的信息,誰就有更多的決策能力和影響能力,并獲取更多的經濟利益。其中,對我們本文所要討論的問題有意義的,是其直接經濟利益方面。會計除了其固有信息功能外,另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權投資者來說,存量是其眼前利益和長遠利益的保證,一般情況下,會傾向于多確認存量(當然,例外的情況也是有的。比如,對于短線投資者來說,只在意企業的短期價值,可能會傾向于多確認增量。而這本身就說明了多元利益的存在);對于債權人來說,他們一般也傾向于多確認認存量,因為,存量充分意味著債權的安全系數更大一些;對于政府部門來說,其直接利益是稅收利益,多確認增量,意味著更大稅基;對于企業職工來說,其報酬往往是與企業的當期利潤相聯系的,他們也會傾向于多確認增量(當然,基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的)。類似于這樣的利益主體及其利益傾向,還可以舉出一些。為了協調各種利益矛盾,會計職業最早以中間人的面貌出現,主持會計準則的制定。

后來的實踐證明,會計職業也是有自己獨立的利益的,即,以最小的風險,獲取最大的收益。其中,收益表現為市場份額、審計取費,風險則表現為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時,就會考慮特定利益關系中的力量對比,并以對自己有利的方式進行政策選擇和設計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準則制定權限先后從會計職業轉移到獨立的會計準則制定團體手中的真實背景。

基于以上分析,我們有理由將現行財務制度執行的制定資產計價和收益確定標準的職能分解出來,使其成為會計準則的職能,建立比較完善的會計準則體系和會計準則形成機制,有效地負擔起資本存量與增量的分割職能。將財務分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎上。

將財務制度執行的資本存量和增量分割取能改造為會計準則的職能以后,相應的問題是,是否取消國家對企業財務的管理。筆者認為,將財務制度執行的資本存量和增量分割職能改造為會計準則職能,并不意味著取消國家對企業財務的管理。相反,應當按照市場經濟和現代企業制度原則,改善和加強國家作為所有者對企業財務的管理。

所謂財務活動、財務管理,都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經濟條件下,資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導下實現的。資金投資到哪里,投資多少,從哪里籌資,怎樣安排資金結構,利潤應當怎樣進行分配,多少分配給投資者,多少用于后備和發展,基本上是所有者決定的,或者由管理部門在投資者的指導下進行。國家對企業財務的管理至多是從維護社會經濟秩序、保證小股東或債權人的利益作出必要的制度規范。可能的領域有,利潤分配順序,社會保障基金的提取,后備基金的建立,等等。現行公司法律對這類問題已經作出規定。

而國有企業的情況就大大不同了。國家是國有企業所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業財務進行管理。理由是:

第一,所有者對其資本的管理和控制,是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產收益的分配以對經營者的考核,必須由國家來執行。

第二,國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑在市場經濟條件下,國有經濟是一個重要而特殊的經濟成份。國有企業固然要以盈利為目的,但其所擔負的經濟社會目標也是十分重要的,比如形成合理的產業結構的職能,平抑物價的職能、解決就業的職能等等。這都要通過國家對國有企業財務的管理來實現。

第三,相對于非國有企業來說,國有企業的自我約束機制要弱得多,隨的經營失敗風險比非國有企業也要大得多。在任何一種經濟體制中,都表現為一系列的授權過程。于對非國有企業來說,有的是由所有者本人直接經營,自己授權自己,其責任心和風險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司,也具有極強的風險意識。當然,由于掌握企業命運的大股東,對小股東潛在的損害,保留必要的后備。公司法律有關條款起的就是這樣的作用。而在國有企業,授權層次大大增加,有時甚至不能直接確指是誰授權的。這就大大增加了授權風險。注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發,冒險而不顧忌后果,等等。這就是產權經濟學一再提醒的道德風險現象。可以說,國有企業的道德風險比非國有企業要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督,比如規定和監控負債比率、流動性比率指標等等。

三、 會計準則與稅法

在傳統體制下,稅法和會計制度都是以財務制度為依據的。會計制度根據財務制度規定的計價和收益確定標準規范賬務處理方法和程序,而稅法則根據財務制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準則體系的建立和完善,資產計價和收益確定職能將由會計準則來承擔。

需要進一步討論的問題是,如何處理會計準則與稅法的關系,是將稅基完全建立在會計準則的基礎上,還是另行制定一套扣稅辦法。或者將稅法與會計準則統一起來。最近幾年,不少同志倡導建立一門獨立的稅收會計學,并發表了一些研究成果。總的來說,有兩種意見,一種觀點是,稅收會計學是財務會計學的一個分支,它集中研究和處理企業與稅收有關的會計業務,比如,增值稅的會計處理,以及納稅申報。還有一種觀點是,鑒于財務會計與稅收的目標不同以及會計準則與現實分配,即所得稅會計。更有人建議,不但要確認所得稅的時間性差異和永久性差異,并進行跨期分推,在此基礎上建立稅收會計學。

關于第二種觀點,筆者認為,從會計的角度看,企業的納稅業務,與企業其他各類經營活動并沒有什么兩樣,交納各種稅收,所導致的企業納稅久務形成的負債以及多交稅收而應當退回稅款所形成的資產,與企業對存貨、固定資產、應收賬款、應付賬款等經濟業務的核算原則是一樣的,都要遵循有關會計準則的確認、計量、記錄和報告標準。單獨建立一門納稅會計學,就象要建立應收賬款會計學、存貨會計學、固定資產會計學一樣說不過去。

關于第二種觀點,涉及到要不要保持財務會計與稅法在資產計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮,會計準則與稅法如果能夠協調好乃至統一起來,當然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業會計核算,又便于稅收征管。然而,會計準則與稅法在立法宗旨、服務對象和約束因素諸方面都是有區別的。就當前實務來說,稅法與會計準則在諸多項目的處理上已經出現了一些差異。絕對地講會計準則與稅法保持一致,已經行不通了。但是,贊成會計準則與稅法分離,并不意味著不顧成本與效益原則,盲目地追求兩者的差異,甚至人為地夸大兩者的差異,而不應當盡量保持會計準則與稅法的協調一致,不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上,某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的,特別是在我國目前經營環境和企業機制下,更是這樣。對于會計準則與稅法在某些項目的確認標準上的差異的處理,筆者贊同我國現任會計制度有關所得稅核算的規定,即,企業可以選擇采用應付稅款法和納稅影響會計法。

有同志建議,不但要跨期分配所得稅,還要確認增值稅時間性差異,并進行跨期分配,進而建立起稅收會計學。筆者認為,借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉稅的跨期分期,不失為一種嘗試,但需要注意以下兩點:第一,任何一種會計方法的采用,都要符合中國現實和特定環境,符合成本與效益原則,不能為會計而會計,為研究而研究;第二,流轉稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣,都是會計原理和會計原則的具體運用,屬于某一類會計業務,指望因此形成一門稅收會計學,無論是理論上,還是在實踐上,都是不能成立的。

四、會計準則與會計制度

會計準則與會計制度的關系,所要解決的實際上是會計規范本身的結構問題。廣義上講,會計準則是會計制度的一種形式,就象會計制度以外,還有會計規章、會計規則、會計規定、會計處理辦法等多種法規體例一樣。20世紀80年代初開始搞會計改革,乃至于系統研究會計制度改革,開始用會計準則這個稱謂,很大程序上受到西方會計實務的影響。因為美國、英國、加拿大以及國際會計準則都稱accounting standards 或accounting principles,分別譯為會計準則(或會計標準)和會計原則,當時國內大量介紹和譯述西方國家會計文獻,使得會計準則這個詞成為市場經濟制度下會計規范的象征。記得當時還曾就會計準則、會計標準或會計原則的區別或聯系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證,后來在1988年義召開的中國會計學會會計基本理論和會計準則研究組的的研究會主達成一致意見,今天統一用"會計準則"一詞,不再在名詞上爭論了。

現在我們討論會計準則與會計制度的關系。已經不再是名詞本身的討論。會計準則與會計制度現在都以其現實存在,直接影響著會計實務和會計理論。當然,由于已經的會計準則在很大程度上借鑒了國際會計經驗,會計準則幾乎成為新的會計規范的代名詞,因而影響更大一些。我們現在要討論的會計準則,基本上是指已經或即將的基本準則和具體準則;而會計制度所涵蓋的內容要廣泛得多,且復雜得多。其中有代表性的是"兩則兩制"中的13個行業會計制度和后來陸續的其他行業會計制度,象公路經營企業制度,還有股份公司會計制度、外商投資企業制度兩個會計制度。從現行會計準則和會計制度看,表現形式、體例結構、詳略程度、政策選擇方面存在一定區別,但所涉及的內容基本上是相同的,相互之間的關系確定需要理順,從而形成有分工又有協調、結構嚴密的中國會計規范體系。

早在20世紀80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發展規劃時,就提出了會計準則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要(試行)》以及先后提出的《關于擬定我國會計準則的初步設想》等文件中,明確提出了建立包括基本準則與具體準則在內的會計準則體系的設想。當時,按行為和所有制制定的國營工業企業會計制度、國營商業企業會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的,這就是本文前面所說的,執行的是薄記職能。也有一些例外,1985年的中外合作經營企業會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業會計制度》,除了傳統的會計科目和會計報表方面的內容處,也獨立地規定了一些資產計價和收益確定政策。實施"兩則兩制"時,由于當時《企業會計準則》只有一個基本準則,尚不能滿足具體指導企業會計實務的需要,所以根據基本準則按行業制定了13種會計制度。這些行業會計制度也相應地充實一些會計政策的內容,即資產計價和收益確定方面的內容。這就是為什么隨著具體準則制定工作取得進展,會計準則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關注會計準則與會計制度關系問題的根本原因。

如果說,20世紀80年代末開始會計準則時,還主要是直觀地借鑒西方國家會計準則這名稱和形式,那么經過10年來制定會計準則的長期實踐,我們切實感到,分要素、分經濟事項制定會計準則這個形式,有顯著的優越性。一是分會計要素、分經濟業務制定會計準則,有可能將某個要素或業務所涉及的定義、特征、確認、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚,邏輯嚴密;而會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的,其核心是賬戶設置、記錄內容和借貸規則,不可能象會計準則那樣根據特定要素或業務的需要靈活組織其結構和內容。二是會計準則這種形式已經成為國際公認的規范形式,已經為國際社會所認同,象法國、德國等國家也開始采用會計準則這種形式。

曾經普遍認為,會計制度是計劃經濟的產物,應當用會計準則取代會計制度。現在看來,評價會計制度,應當從內容和形式兩個方面辯證地看。就內容來說,通過會計制度規定資產計價和收益確定等會計政策,并不是絕對不可行。有人說會計制度規定過死,不利于企業根據實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上,并不是會計制度規定過死,而是財務制度規定過死,不能把財務制度的問題算到會計的頭上;就現行會計制度來說,除了仍然過多受到財務制度制約之外,很難說會計制度所規定的會計政策過死。再說,就提高會計信息的可比性而言,企業會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上,即如前面提到的,由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結構的,因此,無法對特定會計要素和會計業務的確認、計量作充分交代,也就限制了它的作用范圍,這也是形式決定內容的一個例子。

會計活動包括確認、計量、記錄和報告四個環節,因此,會計規范也就有確認、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準則,還是其他國家的會計準則,都只包括確認、計量和報告三個環節,而基本上沒有涉及記錄這個環節,就我國的會計準則來說,必要時也有一些有關賬的規定,比如,單設賬戶還是合并反映,直接轉銷還是備抵方法,就屬于記錄的規定,因為不影響計量的最終結果。有關記錄環節,所解決的問題主要有賬戶的設置、賬務處理程序、賬戶對應關系,賬戶與報表項目的協調和配合等等。現行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以,要不要用會計準則代替會計制度,實際上就變成了還要不要對會計記錄環節作出規定?有關記賬方面的事,是不是交給企業自己來做?

第3篇:財務制度與會計制度區別范文

一、財務會計與稅務會計的聯系

(―)財務會計的信息是稅務會計信息的基礎

完善企業內部財務活動資料,既有利于方便企業編制對外財務報告工作的開展,同時還可以協助企業科學合理地處理企業稅務會計。換言之,就是在確保企業會計利潤的基礎上,對于稅務會計與財務會計之間一致的部分,財務會計的核算結果可以直接被稅務會計采納并運用,并體現于稅務會計的報表之中,而對于兩者之間的差異部分,則需要以稅法為準則,對稅收會計的相關數據及報表進行調整。

(二)兩者的協調反應在財務報告中

企業編制的對外財務報告最終體現了稅收會計與財務會計之間的協調性。由于受到稅法等剛性制度的影響,企業財務狀況通常會受到稅收會計處理的影響,進而影響到企業財務報告的編制。在對企業資產與負債情況統計分析的基礎上,對企業賬面價值與計稅基礎的差異之處進行明確,并將由此而產生的所得稅來反映企業所得稅與企業會計利潤之間的差異。

二、財務會計與稅務會計的區別與聯系

(―)財務會計與稅務會計之聞的目標不同

財務會計的目標在于向企業投資者、債券人以及相關管理部分提供真實的財務信息機企業經營效益,而稅務會計的目的則在于向稅務部門等相關信息使用者提供企業實際的納稅信息,以便于稅款的征收,根據使用目的的不同,信息使用者可以根據相關會計信息開展有效的決策行為。為實現稅務會計的目標,需要納稅人通過納稅申報,向稅務機關以書面申報的形式申請納稅事項,而財務會計目標的實現則可以通過向利益相關者提供現金流量表、資產負債表以及利潤表來實現。通常而言,企業每年需要通過對利潤表的調整來完成納稅申報表的編制。

(二)財務會計與稅務會計之間的參照依據不同

    會計制度及準則是企業開展財務會計工作的主要參照依據,財務會計的核算及編制均已會計制度及會計準則為依據進行,以確保財務信息的真實可靠,而稅法等相關法律法規則是企業稅務會計的主要依據,稅務會計依據稅法等相關規定計算企業應納稅金額,并以書面報告的形式向稅務部門進行納稅結果反饋。

(三)財務會計與稅務會計之間的核算程存不同

     財務會計的核算程序為:會計憑證、會計賬簿和會計報表,三者之間不可分割。通常稅務會計往往也按照這一流程進行核算,但由于具體要求不明確,企業往往采用在年末根據財務會計的相關數據按照稅法規定進行調整的基礎上編制納稅報表。

(四)財務會計與稅務會計的基本要素不同

資產、負債、所有者權益、收入、支出和利潤是財務會計的六大要素,企業日常的財務會計活動都是以這六大要素為前提的,而稅務會計的基本要素主要是應收收人、應稅收益、應稅金額以及扣除費用。兩種會計方式中的收入及費用在計量標準及時間等方面有著較大的不同。

三、關于財務會計與稅務會計協調的建議

財務制度管理過死、過多的弊病普遍存在于以往的財務管理之中,隨著我國稅收制度及財務制度的不斷變革,尤其是《企業財務通則》頒發以來,稅務會計與財務會計的協調性問題得到了有效解決。在接下來的改革過程中,我們有必要繼續做好對兩個關系的協調處理,盡可能地縮小兩個政策上的差異性,摒棄以往互不協調,單打獨斗的不良現象,努力使得企業應稅所得以同會計收益實現時間上的一致性。

就大環境、大趨勢而言,稅務會計與財務會計差異性的縮小是符合會計管理需求的,但這不能排除二者在某些方面長期存在差異,其固有差異在一定程度上將是長期或始終存在的。以企業違規經營或違法支出而受到的司法罰金以及政府部門的行政罰款為例,在財務會計中,就可以以損失、費用或成本的科目進行列支,而根據稅法的規定,從稅務角度來看,這種支出則不允許用于抵稅,這一規定直接體現了稅法以稅收利益為目標為國家謀取稅收利益的性質。

財務會計與稅務會計受客觀理論基礎及資源優化配置的利益驅動而走向趨同化。結合我國會計工作及稅收征管工作的實際,二者之間不斷趨同的可能性很大:首先,稅收法規與會計制度的協調及協作促使二者的趨同化。無論在理論界還是在實務界,財政部在制定會計制度與會計準則方面的有效性和權威性是被廣大人所認同和肯定的,而與此同時,財政部還擔負著制定我國稅收法律法規的重任,這就為我國稅收法規與會計制度的逐步趨同奠定了制度基礎。受法律法規協調性的不斷加強,稅務會計與財務會計必然走向不斷協調和趨同的大趨勢;其次,財務會計與稅務會計的趨同還會受到企業稅務籌劃活動的影響,假定企業收入及費用一定,企業的稅后利潤與企業應繳稅額成反比關系,因此,企業需要通過稅收籌劃通過合理避稅來減少企業應稅負擔。故有必要不斷促進會計制度與稅收政策的協調發展。

四、結束語

第4篇:財務制度與會計制度區別范文

關鍵詞:醫院;財務會計制度;貫徹;問題;解決途徑

隨著改革開放的推進,醫院財務制度成為了改革的重要目標之一,全民化的醫療目標已經遠遠不能夠滿足社會發展的需求,在新形勢下要求醫院的醫療服務更加優質、高效、安全以及經濟。國家衛生部、財務部根據社會發展的需求,緊急出臺了《醫院會計制度》和《醫院財務制度》,極大地改善了醫院財務管理體制,給廣大醫療患者帶來了福利。但是在實際工作中,尚有一些無法革除的弊端有待解決。

一、財務制度、會計制度實施過程中存在的缺陷

(一)制度更替過程中產生的問題由于新制度的實施,原有的科目數量得到了擴充,一些本沒有的科目現已經增設。但是在新舊制度的更替階段,由于時間緊張等問題,使得會計核算依然沿襲原來的會計制度,造成了核算內容與實際情況不符的情況。對于某些特殊的科目,比如新增設的科目——資產項目,這不僅是對原來固定資產核算方法的一種改進,也是根據實際需求防止國有資產流失,所以在核算的時候就不能再使用以往的核算方法,要依據新出臺的核算方法,對資產折舊和凈資產的多少進行核算。(二)成本費用控制不到位根據我國社會主義的國家性質,醫院大都是帶有公益性質的福利機構。但也正是因為這個原因,造成了醫院的運營成本一直居高不下以及成本控制松懈等問題。新的醫院財務會計制度對于這個狀況做出了詳細的規定,對成本的控制提出了更高的要求,但是依然沒有得到完全的落實,使得成本核算僅僅只是簡單地以獎金作為核算的標準。(三)信息自動化管理水平不高對于費用監督問題,尤其是成本費用監督,注重的不是事前的成本控制,而是事后的成本費用核算。而對于醫院的收支費用核算都是將各項細小的收支費用作為依據,但是由于款項眾多,所以不得不借助信息技術的自動化管理,這不僅能夠簡化工作,降低工作成本,而且能夠保證數據的正確性,所以財務管理要求自動化管理系統具有高效、快捷的特點,但是目前我國的信息自動化管理系統水平并不能夠滿足實際的要求,兩者之間形成了矛盾。(四)財務預算體系不健全目前我國醫院的財務管理體系不健全,缺乏相應的監督機制,雖然設有審計部門,但是其工作卻往往只是流于形式。財務預算直接決定著資金的使用量,這也間接關聯著活動的開展質量。由于缺少相應的監督機制,使得預算的制約作用也受到了一定的消極影響。(五)醫院信息管理系統和會計核算軟件沒有進行統一和完善由于技術上的欠缺,造成醫院的信息管理系統存在著很多的高危漏洞,這不僅無法保證患者個人信息的安全性,而且還有可能導致數據被更改。此外,新的財務會計制度要求醫院都要采用統一的會計核算軟件,但是由于各個醫院的實際情況不同,很多沒有按照國家頒布的條例進行更換。由于各大醫院使用操作軟件的支持平臺不同,并且不同操作平臺的數據結構也有著顯著的區別,編寫程序的風格也存在著不小的差異,相互之間沒有有效的溝通交流,也沒有相關的協議進行制約,所以數據也就無法統一,給彼此之間的數據信息共享帶來了很大的困難。(六)財務人員的工作負擔太大根據相關的調查研究顯示,新舊制度的更替增加了財務人員的工作量,較以前相比,增加了大概三倍左右。工作從固定資產的清理核算到核算軟件的統一,財務人員的加班次數以及頻率呈現上升趨勢,但是由于核算工作性質較為特殊,時間又比較緊張,所以往往在很多醫院出現了最后連會計報表都沒有完成的情況,而對于其他科室的核算工作也因為時間的緊張而不能夠如期開展。通過總結以及研究發現其中具體的原因在于,一是財務人員對新會計制度的了解還不夠透徹,所以對核算的內容了解程度不深,造成了核算效率的低下。二是財務人員的培訓工作不到位,無法對新制度有一個良好的認知,在一定程度上阻礙了新制度的推行進度。三是財務工作人員的素質水平不高,相關的業務知識比較缺乏,尤其是對于電算化等知識的了解較為模糊,造成核算軟件的使用比較生疏,無法有效保證財務管理的工作效率,影響了實際的工作進度。最后,醫院的信息化水平與實際的工作需要之間構成了矛盾,醫院的信息管理系統無法與會計核算系統進行對接,導致信息管理系統的相關數據需要借助人工操作進行數據的輸入工作,這不僅增加了財務人員的工作量,而且推遲了實際的工作進度。(七)制度的更替,增加了醫院的負債率目前我國很多醫院的歷史較為悠久,房屋以及設備沒有得到很好的更換,而且規模又相對比較大等,由于連續多年沒有進行對固有資產的清理核算,也沒有對相關的設備及房屋等進行修繕,造成了固定資產的大量貶值。但是醫院的負債并不是與醫院的總資產成正相關,也就是說醫院的負債并不會因為醫院總資產的減少而降低,這就造成了醫院的負債率過高等問題的產生。而且國家已經長時間沒有對相關醫院進行資金扶持,所以醫院的大型設備購買以及基礎設施修繕等資金支出都是靠醫院自行解決,這不僅提高了醫院的負債率,而且使得醫院在短時間內無法對現有問題進行解決而長期處在高負債的狀態。

二、對醫院財務、會計制度的強化措施

(一)加強信息化自動化建設,提供便捷簡單化的數字核算自動化水平的提高是推動新財務制度貫徹的重要動力,主要原因在于:一是修補了原有的信息管理漏洞,使得醫院的收入與支出費用統計更加詳細透徹;二是自動化能夠高效率地利用醫院信息,為減少醫院成本、提高工作效率等提供了發展的契機。此外,還可以利用先進的自動化系統對醫院的會計核算軟件進行及時的升級,以實現醫院之間的數據信息共享。(二)割除陳舊的管理理念,實現良好的財務監督管理機制對于財務人員的工作內容以及工作的標準,與傳統的會計制度比較,新會計制度的要求相對更加嚴格。主要體現在:一是要求財務人員在工作時不僅要對相關數據進行核算,而且還要具有一定的管理監控能力;二是要求財務人員要定期的參加相關的培訓工作,來提高自身的業務素質和工作能力。(三)開展全成本核算,創造良好的經濟效益為了保證資產的真實性,核算醫院總資產的時候要進行醫院資產折舊費用的核算。而且,根據新會計制度的規定,為了明確醫院的資產總值,必須按照折舊計算醫院的總資產。此外,固定資產的財務管理工作較為繁瑣,而且工作量極大,必須借助會計核算軟件提高工作效率,推進工作進度。例如,在進行全成本核算的時候,通常采用的是多步式的方法,即首先將當期的各項收入減去各項支出后,最后得出的數額總和就是當期的利潤。(四)加強財務制度的審計監督和資金使用的時效性審計作為一項重要的財務監督手段,近年來在醫院的財務管理中發揮了重要作用。醫院內部實施的固定資產考核機制和控制機制要按照規定的程序運行,有針對性地對相關的數據進行審查,例如使用評估的方法對財產的購置效益進行評判。此外,還要加強采購、稽查盤點的盈虧處置和衛生材料的發出和庫存管理等,要及時發現固定資產成本的核算、低值易損成本的核算、衛生材料成本的核算等核算過程中出現的問題,并及時進行有效的監督。(五)改革醫院財務報表,順應醫院發展需求隨著經濟的快速發展,經濟活動更加趨向多樣化和復雜化。在這種形式下,醫院的發展趨勢也在不斷明朗化,但是與此同時,市場發展不穩定加大了醫院的經營風險。所以為了降低醫院經營的風險,原有的簡單化的財務報表已經不能夠滿足使用者的需求,所以財務部門應該在原有的財務報表上增加醫院經營成果的記錄以及決策現金流等信息。而且隨著計算機技術的日漸成熟,已經完全可以在財務會計管理中進行使用,不僅能夠取代較為落后的財務報表,提高工作的效率,而且容納的信息將會進一步增加,提高財務報表的使用價值。(六)加強醫院應付賬款管理,降低醫院資產負債率應付賬款是醫院一項比較大的流動負債,主要體現醫院在短時間內能夠償還債務的能力。降低應付債款的額度能夠有效地減少醫院負債的壓力,所以醫院可以設置二級賬目進行細化管理。同時,為了降低工作人員在執行過程中出現人為差錯的概率,可根據實際情況制定應付賬款的流程。此外,醫院在進行全局考慮的前提下,適當的調整應付賬款的周期,周期的選擇必須以醫院實際的償還能力大小作為基礎,確保醫院足夠的流動資金支持運轉。

三、結語

本文就新的財務會計制度在貫徹落實的過程中出現的問題進行詳細的探討,并根據實際情況提出解決問題的措施。目前經濟發展態勢迅猛,經濟活動較之以前也更加多樣化、復雜化,在這種情況下,醫院的經營風險進一步增加,只有強有效的財務監督才能夠降低這一風險,并保證所有的病患在新制度的執行下得到相應的優惠。我國是一個社會主義國家,醫院大多是帶有公益性質的福利機構,先進的財務管理機制能夠有效地保證帶有公益性的機構的成本得到良好的控制,并且能夠保證資金的使用效率和時效性。

參考文獻:

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第5篇:財務制度與會計制度區別范文

世界上的會計制度和會計實務分為五大模式[1],即美國會計模式、英國會計模式、德國會計模式、法國會計模式和社會主義會計模式。這幾種會計模式的區別主要在于:美國會計模式遵循公認會計原則,主要是保護投資人,尤其是保護潛在權益投資人的利益;英國會計模式注重真實和公正,會計制度主要是保護債券、股票持有人和債權人;德國會計模式是以德國及北歐國家的會計實務為典型代表,以強調會計處理和財務報告規則應面向公司、保護公司利益為主要特征的一種國際會計模式;法國會計模式是以法國及周邊國家如西班牙、葡萄牙、意大利等國的會計實務為典型代表,以強調會計處理應服從稅法稅則的要求、并與其保持一致為主要特征的一種國際會計模式;社會主義會計模式是以前蘇聯和東歐國家的會計實務為典型代表,服務于計劃經濟的一種曾在社會主義國家流行的國際會計模式,這種會計模式隨著蘇聯的解體和東歐國家政治經濟制度的變革而逐步消失。目前,我國是社會主義國家的典型代表,正形成著有中國特色的會計模式。而法國會計模式的決定因素和會計環境與我國很相像,因而它的改革經驗對我國會計模式的完善有一定的借鑒作用。

一、法國會計模式

(一)法國會計的經濟與法律環境[1]

法國實行有計劃的市場經濟,市場調節與國家計劃指導相結合,強調會計為宏觀經濟服務。這種狀況使得法國政府在會計規范中占有主導地位,由財政部的國家會計委員會全面負責會計的各項工作,這與英美各國由會計職業界自行組織制定會計準則形成鮮明對比。

當代法國法律體系中與會計密切相關的是商法、公司法、稅法和一些會計法令。會計規定都采用法律條文的形式,非常詳細。各項會計計量、處理方法、報告方法都在有關的法律中作出了規定。法國會計被認為是面向稅務的會計。稅法和會計是高度相關的,稅收在會計發展中起主導作用,會計規范只能依靠稅法的支持才能得以推廣。

(二)法國會計制度的特征[2]

法國會計的另一個特征是實行統一的會計制度,系統表述統一會計制度的文件是“會計總方案”。會計總方案也是在不斷地修訂和完善的。目前有效的會計總方案是1982年根據歐共體第4號指令修訂的方案和1986年根據歐共體關于合并會計報表的第7號指令補充的方案。它包括財務會計的原則和規則、統一的會計科目表、成本會計和管理會計的要求和規范、編制財務會計報告的具體要求和方法,并有非常詳細的會計操作指南。它在實施運用上是很靈活的,主要體現為根據企業規模的大小來確定適用范圍,擴展方案適用于上市公司,標準方案適用于大中型企業,縮簡方案適用于小型企業;其次,它考慮了行業差異,制定了一些具體的專業會計方案;最后,它為適應跨國公司發展,制定了獨立的合并會計方案,與非跨國企業的會計方案相分離。由于實施了這種統一的會計制度,為服務于國家的宏觀決策、制定政府導向機制方面,以及為服務于企業間業績評比、溝通宏觀與微觀信息等方面帶來了一定的好處。

(三)法國會計的管理機構[2]

國家會計委員會是財政部設立的一個獨立管理會計事務的機構。改革前它主要負責修訂并監督執行會計總方案等工作,不具有制定法律法規的權力。它所提出的建議和修訂意見都需要通過財政部門的批準。1996年,法國政府頒布會計規范化管理改革法令,改組了國家會計委員會,改組后的國家會計委員會由52名成員組成,主要包括職業會計師代表、企業會計負責人、工商企業界代表、公共權利機構代表。這樣使會計管理主體多元化,有利于調動各方面的積極性,也有利于政府及時了解各有關方面的具體情況和要求。另外,法國財政部又建立了一個會計標準化委員會。它是一個權力機構。它能夠將國家會計委員會的意見和建議轉變為具有法律效力的條例和法令,使會計規范化管理和會計立法趨向一致。

(四)法國會計模式的影響因素

首先,政治上法國一直是一個具有高度集權傳統的國家,這樣的國家在會計規范中的指導作用很強。法律上,法國是實行“大陸法系”的典型國家,這種法系的主要特點就是法律采用詳盡成文的形式,具體細致。法國的各種法律都具有這種特點,與少量成文靠大量判例來補充的法律形式不同。

其次,與外向型融資方式不同,法國企業的融資渠道狹窄,中小企業是法國經濟的主體,他們的資金大都來源于家庭集資和利潤再投資;而大企業的資本構成也比較單一,或者是國家投資,或者是大企業之間相互投資,股權分散度很低,這就造成了注冊會計師行業的相對薄弱,政府作用相對較強。

最后,法國的文化傳統對會計也有著不容忽視的影響。長期以來,法國都是中央高度集權,天主教占主導地位,形成了一種反商業、反競爭的傳統觀念,導致了國家對經濟干預的增強,體現在會計領域就表現出政府在會計規范制定中的重要作用。

第6篇:財務制度與會計制度區別范文

關鍵詞 事業單位 財務管理 會計核算體系 對策

一、我國事業單位及其財務會計核算體系概述

1.事業單位概述

事業單位是我國的公共管理單位,協助政府部門完成國家管理的職責,在我國的公共事業管理中占據重要地位。在我國,事業單位一般分成三類

(1)全額撥款事業單位:此類事業單位所需的事業經費全部由國家財政預算撥款。全額撥款事業單位的人員工資,各類費用均由國家財政支出。

(2)差額撥款事業單位:差額撥款的事業單位按照差額比例,國家財政部分承擔事業單位費用支出。在我國醫院,學校等單位屬于差額管理的事業單位。其人員工資部分由國家財政負擔,部分由單位自行承擔。

(3)自主事業單位:在我國,自主事業單位的一切活動自收自支,這類事業單位是我國事業單位的主要形式,在我國現行事業單位的改制中,這種形式成為政策導向所在。

2.事業單位財務管理與會計核算體系概述

近幾年來,我國政治體制和經濟體制改革不斷深化,對事業單位財務會計核算體系提出了新的要求。事業單位財務管理和會計核算體系主要包含了收支管理、單位預算管理、負債管理、資產管理、財務分析和財務報告等。大力完善事業單位財務管理和會計核算體系,可以提高國家職能管理效率,使廣大人民群眾享受經濟發展帶來的紅利。

二、我國事業單位財務管理和會計核算體系現狀

雖然事業單位是我國只呢感部門的重要部分,但現階段,我國事業單位財務管理和會計核算仍然存在很多問題,下面從四個方面分析事業單位財務體系的現狀和問題:

1.內部控制體系不健全

我國事業單位由于受計劃經濟體制下的余毒所害,會計核算崗位分工不明確,授權審批制度不完善,內部審計部門形同虛設,單位的內部控制制度還有很大的空間去要改進。目前,有些事業單位未建立相關內部控制體系,有些事業單位雖然已經建立一套完善的內部控制體系,但實際操作時并不依照規章制度辦事。這些欠缺都給我國事業單位的財務管理帶來了巨大風險。

2.預算管理體系不完善

在過去很長一段時間內,我國事業單位采取的都是財政撥付資金方式,預算管理基本上不能發揮作用。相當大一部分的事業單位不編制年度預算,或者編制的預算不正確,申請財政撥付款項也不嚴格按規定,造成年度預算超支等問題。預算管理體系的不完善導致了國家財政資金的浪費,不符合科學發展觀的核心政治理念。

3.財政收支兩條線的改革力度不夠

我國事業單位收支兩條線改革是順應時代步伐的必然要求。目前,我國事業單位改制的一個重點項目即事業單位收支兩條線管理。我國現階段很多事業單位仍然存在自收自支,坐支現金,私自設立單位“小金庫”等行為。部分資金游離在國家監管之外,給腐敗帶來了滋生的土壤,不利于我國事業單位財務管理和會計核算體系的完善。

4.固定資產核算有漏洞

固定資產在事業單位資產中占據重要地位,也是我國國有資產監管的重要組成部分。我國事業單位固定核算主要存在:不計提折舊,成本核算不到位,估價不準確。固定資產作為事業單位的大額資產,如果核算有漏洞,就很容易造成國有資產流失,國家和人民帶來重大損失。

三、完善我國事業單位財務管理與會計核算體系的對策

1.建立健全我國事業單位內部控制體系,可以從以下幾方面著手

(1)建立健全崗位制度,不相容職務分離。

(2)嚴格授權審批制度。授權審批權限分明,完善集體審批制度。

(3)完善內部審計制度。事業單位單獨成立內部審計部門,定期對單位資金核算進行審計,保證事業單位資金的專款專用,不給任何別有用心的人以可乘之機。

2.完善事業單位預算管理體制事業單位必須科學合理的編制年度預算

嚴格預算資金的使用,控制超預算資金的情況發生,具體可以從以下幾個方面去著手:

(1)嚴格區別預算內資金和預算外資金。保證事業單位的各項資金均納入預算。嚴格預算內和預算外資金的使用。

(2)各項資金支出依據預算進行,勤儉持家,專項款專用,保證每項資金發揮其效應。

(3)分清主次,處理好事業支出和營業支出關系,應優先保證事業支出的數額。

3.加強收支兩條線管理力度

我國事業單位由于各方面原因,導致仍然有一部分收支管理混亂,給國家財政資金造成浪費,也不利于事業單位管理效率的提高,要完善收支兩條線管理主要從以下兩個方面關注:

(1)嚴格執行國家相關政策法規,發揮個體效應,大力創新,拓寬收入來源。

(2)依據事業單位財務制度,對各項支出進行正確分類,嚴格專款專用的制度。

4.重視事業單位固定資產管理

我國事業單位應該購置固定資產時嚴格按照市場公允價值入賬,使用期計提折舊費用。保證每一筆固定資產都紀錄在帳,正確核算。固定資產清理嚴格按照事業單位財務制度進行,必要時引入第三方資產評估機構估價,防止在清理過程中出現國有資產流失現象,防止固定資產清理轉讓過程中可能產生的腐敗行為,提高我國事業單位固定資產管理水平。另外,在固定資產核算方面,必要使可使用計算機技術,引入數據庫管理系統,確保固定資產的帳實相符,以備盤點。

參考文獻:

[1]李淑珍.重新構建事業單位財務理念體系.廣西會計.2011(7).

[2]李樂斌.從會計結算看行政事業單位財務治理問題.中小企業管理與科技.2008.

第7篇:財務制度與會計制度區別范文

關鍵詞:醫院 新財務會計制度 實施 問題 對策

中圖分類號:F233

獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2014)03-106-02

為了適應我國社會主義市場經濟體制的需要,適應醫院經濟管理和深化改革的需要,更進一步規范醫院的會計核算,國家財政部、衛生部制定了新的醫院財務會計制度。新制度在總結舊制度基礎上,增加新的內容。新制度實施多年來,在執行中仍然存在不少問題,需要我們在工作實踐中針對存在的問題,制定出良好的對策。

一、執行新財會制度過程中存在的問題

1.“新制度”對制劑生產的成本核算方法,沒有涉及到,只是提出應在“在加工材料”科目核算,各地區各醫院都有不同的做法,存在較大爭議。

2.管理費用分攤存在的問題。新制度規定管理費用按醫療和藥品部門的人員比例進行分攤,并按支出明細進行分配。在實際工作中,醫院的藥品收入約占總收入40%以上,而藥劑人員占醫院總人數不到10%,致使管理費用按人員比例分配造成收入與支出不相匹配;另外,管理費用的分攤可在藥品支出、醫療支出、在加工材料的明細科目單獨設立“管理費”,而不用按支出明細逐項分配,節省了不必要的分配計算工作。

3.固定資產分類問題。醫院會計制度對固定資產的分類中,一般設備是指用于業務工作的通用性設備,如交通工具、辦公用家具等。而醫院財務制度中固定資產的分類,一般設備是指不直接用于業務工作的通用設備,如復印機、電子計算機、打印機、傳真機等,把辦公用的交通工具放在了其他固定資產內,筆者認為不太妥當,因為醫院是以病床為主要設備,但不是專用設備,應歸為一般設備。

4.提取職工福利問題。對于一個企業來說,搞好職工福利,能夠充分體現企業對職工的關心,充分調動職工的勞動生產積極性,使每個職工以企業為家,為企業為社會作出更大的貢獻。新會計制度規定,職工福利是按職工工資總額的14%提取,用于職工個人醫藥費用支出,提取公益金主要用于企業職工集體福利設施支出。新會計制度實施后,大部分企業職工福利費因為職工醫藥費超支,使職工福利費越來越少,難以保證必要的福利支出。

5.新會計制度取消了“獎金”科目核算的問題。在實際工作中,各醫院只發工資而不發放獎金是不可能的,是不符合市場經濟發展規律的。新制度沒有規定醫院職工的獎金提取和發放辦法,對此我們也曾請示衛生主管部門獎金放在哪個科目核算,上級部門也沒有明確的答復,各醫院掌握的也不一樣,新會計制度在這個問題上也沒有明確的規定。這樣造成各醫院對獎金發放的會計科目處理不一致,也造成了工資及獎金統計上報工作的不確切,不符合會計規范化核算要求,造成了管理上的混亂。所以應該制定醫院獎金的提取和發放辦法,規定統一的資金運用渠道,統一的賬務處理辦法和統一的會計科目。對于目前醫院獎金發放差別較大的情況,應制定一套完善的制約措施避免分光吃凈,確保醫院有充足的資金,保證醫院又好又快的發展。

二、執行新會計制度改革措施不力的主要原因

1.監督力度不夠。財會制度的改革,如果在短時間內實現是一件好事,但執行的效果更為重要,切不可忽視對制度執行的監督。新會計制度科學地制定了適應社會主義市場經濟的有關規定,保障制度的有效執行,還有待于建立有效的監督體系,在審計等有效監督主體尚未到位時,財政部門不能過早減少對企業財務收支活動直接監督的深度和廣度,否則將造成對企業監督的弱化,從而使企業在一定程度上執行新會計制度大打折扣。

2.追求更大利益。在計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中,企業往往更注重市場,為追求更大的企業利潤。企業作為相對獨立的商品生產者,在新舊體制并存的情況下,有些企業會鉆市場經濟體制不完善的空子。為了小部門、小集體利益,有時會不惜違背政策規定,不能完全執行新的制度規定。

3.追求速度,急于求成。市場經濟的完善需要經歷一個長期的發展過程,縱觀美國等西方國家,他們的市場經濟體制的建立經歷了數百年的發展,才發展到了今天。即使這樣還在不斷創新,不斷自我完善。我國市場經濟的建立還處在初級階段。財會制度的立法是在《公司法》、《商法》等現代企業制度的法律規范具備的大背景下,逐步建立起來與現代企業制度相適應的現代會計制度。而我們急于追求通用的國際商業語言,卻忽略了必備的背景――《公司法》等有關法律。我們需要的是符合我國的實際,穩步推進。

4.沒有與其他政策銜接好。我國的經濟體制改革是一個系統工程,財會制度改革是經濟體制改革的重要組成部分。財會制度的改革必須與經濟體制改革的總體相配套,應與其他改革同步協調,否則我們所進行的財會制度改革執行起來會難度很大,改革效果也不會明顯。

三、如何有效地執行新會計制度

1.建立和完善監督體系。強化監督效能。我們要不斷完善監督體系建設,建立起有效的審計、注冊會計師等監督體系;同時財政監督也不可弱化,要加強宏觀調控。新會計制度在執行過程中,要根據我們的工作實際,取長補短,不斷完善豐富。從而建立起行之有效、可操作性強的會計制度,規范企業行為,保證企業經營活動的合法有效。

2.強化資產管理,促進固定資產保值增值。一個企業如果家底不清,對固定資產管理不嚴,是不會取得良好的經濟效益的。要管理好國有資產,防止國有資產流失是一項非常重要的工作,按新的會計制度認真管理好每一件財物。建立起產權登記制度,逐一進行產權登記。對資產的購入、調配、折舊、報廢應嚴格管理。企業應向國有資產管理部門報告在新舊會計制度接軌中資產權變情況,及時組織力量進行清查,接受資產管理部門的監督,確保國家對固定資產的保值增值。實行國家對國有資產由實物形態管理轉換為價值形態管理。建立科學的考核體系,防止國有資產流失。充分發揮國有資產效能,為生產服務。

3.認真研究,科學接軌。任何一項新制度的執行需要我們認真研究,承前啟后,科學接軌。不能簡單地搞一刀切。實施新會計制度也不例外,如果采取過度措施,則不會取得好的效果。隨著社會主義市場經濟配套改革的深入,我們應對新會計制度實施難點加以認真研究,區別對待,進一步解決接軌中的各種問題,并不斷完善,逐步建立起適應市場經濟不斷發展的會計制度。

4.建立配套改革體系,做好各項改革的銜接工作。要不斷深化改革,正確處理好幾個原則性問題。首先要劃分社會和企業的權責,中央和地方的事權是什么,不僅要明確而且要劃分好,現在國有大中型企業的社會負擔太重。目前雖有改善,但仍是一個難點問題,必須解決好。其次要增強企業活力,搞好大中型企業是黨和國家非常關注的問題。中央實施的振興東北老工業基地的一系列措施就是要搞活大中型企業,大中型企業的發展是關系黨和國家前途命運的大事。社會財富的創造主要依靠大中型企業。只有救活了大中型企業,才能說明各項配套改革取得了成效,社會主義市場經濟才能有序而健康地發展。

參考文獻:

[1] 崔聯合.國有企業財務管理中存在的問題及對策[J].財務與會計,2006(19)

[2] 鄧建君.新會計制度在執行中存在的問題及對策[J].活力,2012(5)

第8篇:財務制度與會計制度區別范文

【關鍵詞】財務管理;會計核算;問題

一、財務管理和會計核算概述

(1)財務管理。財務管理是指運用管理學的方式和技能,對于企業資金獲得、籌集、有效運用的方式以及分配的方式進行事前、事中、事后的管理行為,彌補了會計上的遺漏,主要側重于對價值的管理和進行重大決策。(2)會計核算。會計核算是指采用資金的形式,及時、準確、真實的對企業的日常經營活動進行反應、監督和決策。

二、財務管理和會計核算之間的關系

(1)兩者的聯系。財務管理和會計核算工作的最終目的都是為了更好的企業經營管理,不斷提高企業的經濟效益。會計核算人員的分工一般比較細致,財務管理則是對細致工作的全方面統籌。因此財務管理的人員一般都是先從事會計核算工作的,他們通常從單一的會計核算工作演變為財務管理工作的。因此會計核算是財務管理的基礎和重要組成部門,財務管理是否有效依賴于正確的會計核算。(2)兩者的區別。財務管理和會計核算兩者具有不同的內容。會計核算的內容嚴格按照會計制度的內容執行,根據固定的模式對原始單據進行收集,編制會計賬簿和制作會計報表等等,對企業日常的經營活動和成果進行反應、核算,為企業的財務管理服務。財務管理的內容受到財務制度內容的約束,但是她的目標明確,方法相似但是沒有固定的模式。從行為上來看,會計核算是一種間接參與企業管理的行為,通過為企業提供完整、真實、及時的會計信息,間接參與企業的經營管理決策。而財務管理是一種直接的管理行為,通過對會計核算數據信息的分析和判斷,結合企業現狀和社會環境,來確定企業的經濟以及經營決策。

三、企業財務管理和會計核算存在的問題

(1)企業財務管理存在的問題。企業財務管理上存在的問題主要有,企業的領導對于財務管理的重要性認識不足,沒有將財務管理作為企業的核心管理,不重視財務管理工作,導致企業內部管理混亂。其次,企業的會計從業人員的業務素質低下,不能很好的對于企業核算數據進行有效的分析和判斷,不具有財務管理的能力。財務管理人員的道德低下,違規舞弊的行為時有發生,導致會計隊伍管理混亂。再次,企業內部的控制制度不完善,有些企業空有內控制度但是沒有有力的實施,有些企業甚至缺乏內控制度,造成管理上產生大的缺陷。最后,對于資金的管理混亂。對于資金有些企業沒有及時的對賬,對于資金的流向沒有實時關注,坐支現金的現象屢有發生,企業呆賬較多,往來款項沒有及時核對等等。(2)企業會計核算存在的問題。會計核算上的問題主要體現在對于會計基礎工作上的缺陷,不按規定建立賬簿,制造假的憑證,任意編制財務報表,隨意調節利潤和帳表。一些企業的會計報表和總賬和明細賬不符,任意調整賬目數據,對于企業資產沒有進行盤點和記錄,資產流失的狀況嚴重,對已資金的往來沒有及時記錄等等會計核算中不合規的現象。

四、改善財務管理和會計核算的若干對策

(1)建立完善的財務管理體系。企業管理人員要重視財務管理,認識到財務管理是管理的核心,全方位的支持企業的財務管理活動。提高企業財務管理人員的業務水平,通過培訓,教育,讓企業財務管理人員能夠勝任財務管理的任務。創新財務管理的模式,企業應該以財務管理為核心,將生產、技術、業務等等部門統一起來建立整體管理體系。(2)完善會計核算制度。首先對于會計憑證、賬簿、報表的填制進行系統的規范,對于內部監督、內部管理提出明確的要求。其次建立完善的內部控制制度和成本核算的方式,保證企業信息的真實有效。最后建立各種適用于企業發展的核算制度,使會計核算更加的規范化和制度化。(3)加強財務人員的業務素質和道德水平。對企業的從業人員實行財務統一管理的制度,從事管理下一級的人員由上一級主管部門直接委派,會計核算工作由財務管理的主管部門統一領導。企業要加強對財務人員的業務培訓和思想道德教育,優化財務人員的業務水平,使財務管理人員堅持原則和遵紀守法,創造一批高水平、高素質的管理型人才,不斷提升員工自身的價值,為企業創造更多的利潤。

參考文獻

[1]彭守峰.企業集團財務管理與會計核算問題初探[J].商業經濟.2006(2)

第9篇:財務制度與會計制度區別范文

【關鍵詞】財務管理、會計核算、相得益彰、經濟回報。

1.會計核算和財務管理之間的聯系和區別

以往,會計核算和財務管理分別被應用在不同的科學領域。而隨著經濟的快速發展,現如今,在各企業單位財務管理中會計核算也已逐步形成一完整體系。

1.1會計核算和財務管理之間的區別

(1)會計核算

會計核算又被稱為會計反映,即把貨幣作為首要考慮的計量量度,系統和全面地監督并反映企業單位內部的資金流動情況,并最終達到強化企業單位經濟管理這一明確目的的一項專門性工作。會計核算具體是指企業單位內部事后對會計主體已完成或已發生的經濟活動展開的核算,通俗地講就是一般會計工作中的算賬、記賬和報賬等的統稱。它主要有成本計算、復式記賬、財產清查、登記賬簿、和編制(并審核)會計報表等方法。會計核算是會計工作效率得以提高、會計工作質量得以保障的先決條件。由此可見,若想認真做好會計工作,安排好合理的會計核算方式是其必不可少的一大前提。

(2)財務管理

企業單位管理中極為重要的部分即為財務管理,財務管理是以財務管理原則以及財經法規制度為依據來策劃安排財務活動、合理組織財務關系的專門性經濟管理工作。通俗地講,價值即為財務管理的體現形式,而財務管理即為各企業單位對日常的財務活動進行的合理化安排和管理。

會計核算和財務管理的區別總結

由以上陳述可知,會計核算和財務管理分別被應用在不同的科學領域。

1.2會計核算和財務管理之間的聯系

會計核算和財務管理的對象都是價值運動,而價值運動即為我們日常所說的財務活動的抽象表述方式。而企業單位內部和各企業單位之間的各類經濟關系產生的根本便是由于各類不同的財務活動,此時,企業單位內外的經濟關系便都被財務管理這一重要的管理工作影響和協調。監督和反映被普遍認為是會計的兩項最基本職能。監督和反映對象均是價值自身的量。然而不同的是,監督是為了督促企業單位(即生產廠家)提高自身經濟管理水平來使產品的個別價值得以有利的降低,最終在企業競爭中輕松合理地獲取到最好的經濟回報。反映,最基本的對象是當下社會個別勞動時間、剩余勞動時間和社會必要的勞動時間,以便企業制定出更為合理、適用性更強的各種管理方案。當然,監督和反映的最終目的具有統一性,那便是促使企業單位獲取最好的經濟效益。由會計核算和財務管理對象是一致的并且其自身性質較為特殊可見,會計核算和財務管理必須被合理的結合在一起,共同作用才會達到預期的目的。因此在企業經濟管理方面此兩者便組成了一個中心目的為提高企業經濟效益的企業資金管理的完美體制。

2.會計核算和財務管理結合應用的內容

會計核算和財務管理再結合應用的內容主要有以下幾點。

1.財務活動

會計核算應該為企業單位財務管理提供出所需的資料和企業單位內外經濟信息,之后財務管理部門會對其進行必要的預測和分析,科學合理地對企業單位財務活動進行規劃和安排。

2.制定財務計劃

會計核算為財務管理提供出所需資料后,財務管理部門必須通過分析來及時發現企業單位財務活動自身的漏洞和優缺點,并據此加強控制、采取相應的措施,最終制定出更為合理、更為適用的企業單位財務計劃,貫徹執行企業單位新制定的各項財務計劃和財務制度。

3.統籌協調工作

財務管理應該依據會計核算的記錄和反饋情況,采取所需的經濟措施,由企業單位資金合理的籌集、分配和運用等來使各項資金的比例以及各類產品的銷售和生產得以科學的調節,最終使得企業單位資金的良性循環得到保證,并為企業單位帶來最大的經濟回報和經濟效益。

3.企業單位財務管理中會計核算的應用

當下,會計核算已被企業單位作為了財務管理中極為重要的一部分,并且會計核算應該依照企業單位財務管理的相關要求和規定科學展開和進行,科學合理地統計和規劃企業單位資金,使各項財務活動均符合企業單位相關的財務制度。同時,會計核算還被要求有全面性、系統性、科學正確性、時效性和適用性地為企業單位財務管理提供出企業單位財務預測、財務控制以及財務的分析和決策所應有的參考材料。由以上論述可見,會計核算和財務管理應該相輔相成才會相得益彰。一方面,企業單位財務管理理應依靠于會計核算的有效的監督和反映工作而存在。另一方面,會計核算若是與企業單位財務管理脫離了,便也不會再復有其監督和反映的作用和價值,便也沒有了繼續存在的價值和必要。

4.企業單位財務管理中的會計核算體系的形成和完善

當下,雖然企業單位財務管理中的會計核算體系已被重新認識和了解并逐漸形成,原本被應用在不同科學領域的會計核算和財務管理也被有目的性的結合在了一起。但是,企業單位財務管理中的會計核算體系的現狀還遠遠不能算得上是完善甚至可以說是不太符合當今經濟科學發展的要求。例如,會計核算和企業單位財務管理中的落后的觀念、不規范的會計準則、不科學的財務規則以及不合理的內控制度等等很多方面不符合發展要求的不足和弊病仍在我國企業單位內部存在著。因此,企業單位財務管理中的會計核算體系的改進和完善措施正在被各企業單位采取,例如,有目的的改變企業單位從事會計和管理工作人員的落后觀念、改良不嚴謹的內控制度、強化預算會計體系、樹立科學的財務管理意識和加強監督等,以期企業單位內部科學化資金管理體系的形成,和企業單位自身資金使用效率的提高。通過對企業單位財務管理中的會計核算體系的完善,最終達到促進企業單位對最大效益的獲取的目的。

結論

隨著我國當今經濟體制高速的科學化改革和不斷的進步,財會制度有著相應的合理性的改革和重建。市場化經濟迅猛發展的今天,企業單位財務制度應有進一步的科學化改良以適應對外開放的經濟發展需求。各企業單位應該加大自身改良力度,著重完善企業單位財務管理中的會計核算體系。從根本上改變會計從事人員對企業單位財務管理和會計核算體系的主客觀認識,以便使企業單位內部從事于會計工作人員的個人能力、綜合素質和專業能力得以快速、有效的提高,最終保證了企業單位會計工作勝利的進行。

當下,若想給做好企業單位會計管理工作提供有利的經濟和社會環境,這就不單單是對企業單位自身有要求,這還要求社會中介機構以及政府審計部門等充分起發揮其制約和引導等作用。

總之,我國當今正在對國內企業單位財政制度改革進行精心科學化引導和規劃以便對各企業單位向著和諧以及規范性發展起到應有的引導和促進作用。

參考文獻:

[1]高爽,行政事業單位財務管理中存在的問題及對策分析[J]-經濟師 2007

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