城鎮社區專項規劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鎮社區專項規劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鎮社區專項規劃范文

一、堅持規劃先行，加快融入城市板塊

鎮村規劃是鎮村建設的藍圖和依據，是提升鎮村建設品位的基礎和先決條件。為迅速貫徹落實市委《意見》精神，加快融入城市板塊，我鎮將把規劃的修訂完善放在首位。一是科學編制城鎮規劃。以城市總體規劃為指導，按照“區域統籌、城鄉一體和功能合理分區”的要求，重新修編完善城鎮總體規劃和控制性詳規以及各村莊規劃，科學定位鎮村空間布局、產業發展定位、基礎設施配套和生態環境建設，切實提高規劃的科學性、整體性和權威性。二是合理調整土地總體規劃。在服從中心城市大規劃要求的前提下，堅持可持續發展戰略和統籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產業集聚的要求，開展新一輪城鎮土地利用總體規劃的修編，為城鎮建設提供用地指導。三是做好園區專項規劃。我鎮是傳統的農業鄉鎮，工業經濟基礎相對薄弱，為此，在新一輪規劃修編中，我們將對“兩個萬畝”高效農業園進行專項規劃。同時，為增強造血功能，壯大財政實力，對鎮工業集中區開展專項規劃編制工作，努力構建工業經濟加速發展、集聚發展的新平臺。

二、堅持科學定位，不斷做強特色產業

我鎮地處城市邊緣地區，交通相對閉塞，集鎮建設雖然初具規模，城鎮化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業收入為主，農民增收困難。在重點鎮村建設中，我們將立足鎮情，以農業的產業化為基礎，加快發展高效農業和特色化工業，努力彰顯本鎮產業特色。一是持續擴面增量。在現代農業園區規劃先行的基礎上，狠抓項目開發，堅持種養結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發展態勢，確保農業增效、農民持續增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮提水養殖、銀杏林果等特色農業，努力在建設生態、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農業上做文章、下功夫。注重引進銀杏、食品等加工項目落戶本鎮，大力發展農副產品深加工業，鼓勵發展農村運銷服務業，不斷完善農業產業化體系，努力實現農業效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業化承載功能。加快推進道路、水電、燃氣、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。大力開展農村環境綜合整治工程，全面落實城鄉環境長效管理機制，著力營造整潔優美的鎮村環境。

三、堅持統籌發展，努力提高城鎮水平

作為聯結城市的一個板塊，我們將把統籌城鄉發展，提高城鎮化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規劃引領與集鎮開發并進。以鎮村規劃為指導，堅持連片開發、組團發展的原則，進一步優化鎮村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環境優美”的要求，高品位規劃建設農民集中居住新社區，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協調。一方面按省級環境優美小城鎮建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮配套功能，不斷改善人居環境；另一方面，切實解決對外交通問題，加緊編制對外交通的規劃，全面實施鎮內交通基礎設施建設，積極上爭，早日建成集鎮與市區、與周邊鎮街的快速通道，努力改善投資的硬軟環境。三是注重做大規模與提升形象統一。按照鎮區與社區，重點村與一般村，農業現代化與城鎮工業化同步協調發展的工作思路，實行一次規劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮規模在擴大的同時，集鎮的整體水平同樣得到提高，集鎮的對外形象進一步得到提升。

四、堅持民生為本，努力提高生活質量

第2篇：城鎮社區專項規劃范文

關鍵詞：生態徐州；海綿城市；建設路徑

中圖分類號： TU992 文獻標識碼：A

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水和凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市是一種新型的城市建設理念，是基于城市雨洪管理的一種可持續的城市建設模式，已被認為是破解水生態與城市發展失衡的最佳方式。隨著徐州城鎮化進程的日益加快，傳統城市建設模式所帶來的內澇頻發、水資源流失、水生態環境惡化等現實問題，已成為制約其社會經濟發展的重要因素之一，如何構建徐州海綿城市已成為當務之急。

一、徐州市海綿城市建設的現狀

徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界地區，交通發達，素有“五省通衢”之稱，地理位置非常重要，自古為兵家必爭之地。徐州境內河網交錯，水系復雜。大運河傍城而過，故黃河貫穿東西，河道縱橫貫通，水庫星羅棋布；以故黃河為界，分沂沭泗、故黃河及濉安河三個水系。歷史上徐州以戰場、煤場、工廠著名，水資源匱乏，洪澇旱漬災害頻發，“水多、水少、水臟”問題突出。徐州境內的故黃河就是在一百多年前因為黃河決堤沖積而成，徐州人民飽受水害之苦。

目前，徐州市城鎮化率已超過50%，這標志著城鎮比例已超過農村。然而傳統的城市建設模式往往忽視了人與自然共存共榮的和諧關系，打破了城市發展與自然生態進程的均衡態勢。徐州市在水生態管理方面面臨著兩大挑戰：一是城市內澇嚴重，一雨便成湖的現象每年都會出現，人身財產傷害事故頻發；二是徐州地處三大水系下游，水資源短缺，供應嚴重不足。因此，要保持徐州市經濟健康持續發展，必須修復城市水生態系統。目前徐州市在構建海綿城市中主要存在以下幾個問題：

（一）組織規劃不明確，考核指標沒有進一步細化。徐州市政府2011年就提出建設生態文明城市，城市生態文明一個重要方面就是水資源的可持續發展和利用，城市總體規劃中缺乏海綿城市建設的成果要求和考核細則，基層部門執行起來目標不明確，無規可循。

（二）推進力度不夠，建設積極性不高。海綿城市的建設需要大量資金投入，但收效緩慢，不像投入工業建設帶來的回報立竿見影，因此，地方政府部門參與建設的積極性不高。

（三）建設和管理單位的責任不明確，綜合示范效應有待進一步提高。海綿城市的建設需要城市的規劃、環保、建設、財政等相關部門各司其職，相互協作配合。目前各區縣推進程度有快有慢，海綿城市、海綿社區、海綿建筑的示范效應沒有顯現出來。

（四）宣傳力度不夠。海綿城市的建設需要全員參與，單單靠政府及行政主管部門推動很難完成。海綿區域、海綿城市和海綿社區的建設需要全市人民積極參與，從小事做起、從日常生活細節入手，共同推進徐州市海綿城市的建設步伐。由于地方部門重視程度不夠，宣傳力度不足。

二、徐州市構建海綿城市的對策探析

（一）科學組織規劃

將海綿城市建設有關控制指標納入城市總體規劃、控制性詳細規劃、相關專項規劃以及建設用地規劃，做好規劃編制。做好城市發展規劃是海綿城市建設的前提和基礎，可以讓海綿城市建設有章可依、有規可循。如可以借鑒其他城市的成功經驗，將雨水吸納率作為城市開發項目的一個重要考核指標，新建城市道路的非機動車道、人行道、廣場和停車場等要全面評價雨水吸納和利用程度，并以此作為項目建設是否可行的重要評判標準。

（二）加快工作推進，搞好綜合示范區

落實海綿城市建設要求，逐步推進海綿型公園、綠地、廣場、道路、小區等建設，加快推進地下綜合管廊建設，率先推進保障性住房、棚戶區改造、地鐵沿線及新城區建設。如在徐州市金山東路建設的下沉式城市園林，由于綠化帶比馬路表面低30厘米以上，這樣雨水就會被有效地收集起來，并利用其澆灌植物，具有顯著的集雨功能。要在全市有序推廣海綿城市建設的成功案例，充分發揮其引領和示范作用。

（三）加強組織領導，健全工作機制

明確建設和管理單位的責任。徐州市人民政府是海綿城市建設管理工作的責任主體，要加強組織領導，把海綿城市建設提上重要日程，完善工作機制，統籌規劃建設，抓好典型示范，全面推進海綿城市建設管理工作。各部門、各責任單位要明確分工、密切協作、形成合力，共同推進徐州市海綿城市建設的有序開展。

（四）加大宣傳力度，全面植入海綿城市理念

傳統城市建設習慣于戰勝自然、超越自然和改造自然的模式，結果造成嚴重的城市病和生態危機，而海綿城市遵循的是順應自然、與自然和諧共處的低影響發展模式；傳統城市利用土地進行高強度開發，海綿城市則實現人與自然、土地利用、水環境、水循環的和諧共處。因此，海綿城市的建設體現了人與自然的和諧相處，是利在當代、功在千秋的好事，通過廣泛宣傳，讓海綿城市的理念深入到每一位徐州市民的心中，從而自覺投入到海綿城市的建設中。

（五）分層次建設

徐州市海綿城市的建設可以從區域、城市、社區、建筑四個層次逐步展開，這四層次系統低影響開發的側重點不同，需要上下結合推進系統創新。

1.建設海綿區域。徐州市地處沂沭泗、故黃河及濉安河三個水系的下游，要構建海綿城市僅僅依靠徐州城市自身的力量難以實現，要通過廣泛發動與協作，讓徐州周邊的城市也參與到海綿區域的建設中，從而建立起區域水生態保護和修復系統，最終為徐州海綿城市的建設提供有力的外部支撐；徐州附近水系發達，河流密布，微山湖、云龍湖、駱馬湖等湖泊縱橫交錯，通過構建生態走廊，使這些分散的湖泊有機地聯系到一起，為生物遷徙、水資源調節提供必要的通道和網絡；徐州所在的淮海經濟區重工業比較發達，空氣、水體污染比較嚴重，因此，有必要建立區域聯動機制，通過凈化水體，從而使區域水生態環境逐步得到修復；徐州是我國重要的煤炭生產基地，近年來隨著煤礦的開采瀕于枯竭，出現了很多采煤塌陷地，因此，徐州市應通過保護自然濕地，因地制宜建設人工濕地，從而促進徐州城市生態環境的進一步優化。

2.建設海綿城市。徐州市應加強推廣和應用低影響開發建設模式，充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發建設后的水文特征接近開發前，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態環境。

徐州在海綿城市建設中應借助良好的城市規劃進行分層設計。第一層次是城市總體規劃。強調自然水文條件的保護、自然生態環境的利用、緊湊式的開發等方略。第二層次是專項規劃。包括城市水系統、綠地系統、道路交通等基礎設施專項規劃。第三層次是控制性詳細規劃。分解和細化城市總體規劃及相關專項規劃提出的開發控制目標及要求，最終實現把頂層設計和具體項目的建設運行管理結合在一起的城市規劃設計目標。

3.建設海綿社區。社區在徐州海綿城市的建設中發揮著重要的作用和功能，徐州海綿城市的建設應著眼于海綿社區建設。一是加大社區植被覆蓋率，促進水源的涵養和生態環境的保護。二是改變社區廣場道路的設計模式，通過建設下沉式雨水調蓄池，將雨水收集起來，滿足社區樹木的澆灌以及噴泉的需要，促進社區水循環利用和景觀化、人性化相融和，改變傳統的集中綠地模式，建立分散的下凹式的綠地模式，增加地面透水性，從而起到涵養水源的作用。三是通過廣泛宣傳發動，讓社區居民在日常生活中從節約用水等細微處做起，自覺參與到海綿城市建設中。

4.建設海綿建筑。在徐州市海綿城市建設中，新建小區建筑設計要推廣普及綠色屋頂、透水停車場、雨水收集利用設施以及建筑中水的回用；新建小區要結合園林設計的理念，把整個園林搬到建筑上去，建設垂直園林。這種建筑整體上呈現海綿狀態，能將雨水充分收集利用，通過蒸發排到自然界的水體污染物幾乎為零，綠色植物不僅可以減少地面水徑流量，還能固化二氧化碳，創造優美的生活環境。對于老舊小區要不斷投入資金加大改造力度，增強小區地面透水性以及綠地的涵養水源能力，不斷發揮城市建筑在海綿城市建設中的巨大作用。

[參考文獻]

第3篇：城鎮社區專項規劃范文

一、引言

改革開放以來，廣東省充分發揮改革“試驗田”的作用，依托毗鄰港澳的區位優勢，深度參與全球生產分工，與此同時，城鎮化獲得超常規發展。至2015年底，廣東省常住人口達10 849萬人，占全國總人口的7.9%。城鎮化率達68.7%，居全國前列。珠三角地區城鎮化率超過84%，相當于中等發達國家水平。全省有8個城市人口超500萬，占全國超500萬人口城市個數的10%。[1]珠江三角洲核心地帶形成了約1.5萬平方公里的都市連綿區，已取代東京大都市區成為東亞地區規模最大的“巨型城市區域”。[2]

然而，在這個前所未有的歷史性過程中，發展與積弊共存。城鎮化發展模式難以為繼，能源消耗持續攀升，環境壓力越來越突出。長期以來，以粗放低效的土地利用模式推動的城鎮建設，既缺乏城市規劃在空間組織上的前瞻性引導作用，又因為無篩選的招商引資導致產業和城鎮面貌的普遍趨同，最終形成了城鎮空間的無序蔓延，部分城市土地開發強度超過30%的國際警戒線。[3]不合理的城市空間布局又導致基礎設施的結構性矛盾突出，鐘擺式交通明顯，綠色出行比例明顯偏低，交通和居民生活能耗快速增長，高于全省綜合能耗增速。2015年全省能源消費總量達3億噸標準煤，占全國的7%。同時，霧霾、水體黑臭、土壤污染等環境問題已引起全社會高度關注，環境污染呈現壓縮型、復合型特征，[4]正成為城市長遠可持續發展的主要瓶頸。

廣東省作為全國經濟和人口大省，也是能源資源消耗大省和資源環境壓力較大的省份，實現低碳發展意義重大。早在2010年廣東省就被列為國家第一批低碳試點省，2013年11月，廣東省人民政府與住房和城鄉建設部簽訂《關于共建低碳生態城市建設示范省合作框架協議》，引入部省合作共建機制，率先探路低碳生態城市建設示范省，廣東省低碳生態城市戰略正式確立。本文在評估廣東省低碳生態城市戰略實施情況的基礎上，剖析低碳生態城市戰略實施中面臨的問題和障礙，同時結合工作實踐提出政策建議。

二、戰略實施情況

（一）政策先行，規劃引領

廣東省低碳生態城市戰略的實施高度重視政策、指引和規劃的統領作用，了一系列的政策文件，制定了專門的技術指引和管理規程，并將低碳生態城市建設的要求納入到各類規劃之中促進各地市落實實施。2010年以來共出臺直接相關政策10余件，制定專門的技術指引7項，包括《廣東省城低碳生態城鄉規劃管理規程》《廣東省城市低碳生態建設專項規劃編制指引》《廣東省低碳生態城市評價指標體系》《廣東省綠色生態城區規劃建設指引》《廣東省舊社區低碳生態化改造建設指引》《廣東省低碳生態社區評估標準》等。在《關于開展“十三五”近期建設規劃制定工作的通知》中要求，各市加快編制低碳生態城市建設規劃，創新綠色建設發展模式，并納入近期建設規劃實施。要求各市應以探索編制“碳規”為契機，將低碳生態規劃與“三規”等其他規劃銜接融合，與同級國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和主體功能區規劃相銜接，并體現環保、產業、交通等相關專項規劃的要求。經批準的低碳生態城市建設規劃應納入城市總體規劃、控制性詳細規劃等法定規劃并嚴格實施。在《推動粵東西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》中，將低碳生態城市建設作為粵東西北地區地級市中心城區“擴容提質”的重要抓手。在《廣東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中，明確將“生態文明、綠色低碳”作為廣東新型城鎮化發展的重要目標之一，并將低碳生態城市規劃建設作為專門章節。

（二）部省合作，全面推進

2013年11月，廣東省人民政府與住房城鄉建設部簽訂《關于共建低碳生態城市建設示范省合作框架協議》，廣東省成為首個以部省合作方式推進低碳生態城市建設的省份。協議明確，指導各地研究編制實施低碳生態城市建設專項規劃，指導有條件的城市建設綠色生態城區，支持創建國家低碳生態城市、綠色生態城區、綠色低碳重點小城鎮等多層次、多類型的試點示范項目。加大資金支持力度，省政府統籌安排一定數量財政專項資金，鼓勵各市、縣財政相應配套和安排創建試點示范資金，帶動社會資金，募集不少于200億元資金投入低碳生態城市建設，支持國際低碳生態合作項目優先落戶廣東省。為推動協議落實，廣東省將低碳生態城市建設納入省新型城鎮化工作框架，配套出臺城市低碳生態建設規劃編制指引、綠色生態城區規劃建設指引和生態控制線劃定工作指引等文件，積極構建“碳規”體系。深圳光明新區、肇慶新區中央綠軸生態城被列為國家綠色生態示范城區。珠海市成功創建中歐低碳生態城市綜合試點，成為全國兩個綜合試點城市之一，推進了城市緊湊發展規劃、清潔能源利用等9大領域共27個試點項目。在全國率先部署開展了生態控制線劃定工作，推進生態控制線管理立法，搭建生態控制線地理信息平臺，嚴控城市建設用地增長邊界。同時，指導各地有序推進海綿城市建設，深圳光明新區開展“全國低影響開發雨水綜合利用示范區”建設，珠海市高欄港經濟區探索具有地方特色的海綿城市景觀。

（三）綠色建設，體制保障

構建廣東綠色建設體系，全力推動建筑節能減排。頒布《廣東省民用建筑節能條例》，為建筑節能工作提供法規依據；印發《廣東省綠色建筑行動實施方案》，明確綠色建筑發展的方針和對策。先后頒布了建筑節能設計、施工、驗收、綠色建筑評價、綠色建材產品的地方標準，印發了建筑節能構造和太陽能利用等方面的建筑節能標準設計圖集，初步形成具有嶺南特色的建筑節能與綠色建筑技術標準體系。不斷完善重點領域實施綠色建筑行動的配套政策，在全國率先《廣東省城市規劃建設用地建筑用電約束性指標編制技術導則（試行）》，推動規劃用地用電指標試行工作，各市也相繼制定發展綠色建筑的實施細則。“十二五”期間，廣東省新增綠色建筑6 112萬平方米，超額完成“十二五”發展目標，并實現了綠色建筑各地級市全覆蓋，綠色建筑面積位居全國前列。全省新建建筑節能竣工驗收執行率達到100%，建成節能建筑5.2億多平方米，完成既有建筑節能改造超過2 050萬平方米。

（四）重點工程，落地實施

率先建設綠道并實現升級。制定全國首個區域綠道網總體規劃綱要和綠道網建設規劃――《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》《廣東省綠道網建設總體規劃（2011-2015年）》，按照“一年基本建成，兩年全部到位，三年成熟完善”的目標，率先規劃建設貫通珠三角的省立綠道網。此后，不斷優化綠道網絡體系，因地制宜推進粵東西北地區綠道網建設，加快開發綠道網綜合功能，合理引導綠道“公共目的地”和社區體育公園建設。全省累計建成綠道逾12 000公里，新建社區體育公園逾300個。珠三角綠道網連續獲得“中國人居范例獎”和“迪拜國際改善環境最佳范例獎”兩項殊榮，“廣東綠道”品牌全國叫響，被評價為“美麗中國、永續發展的局部細節”。近期又印發了全省風景名勝區體系規劃（2015-2030年），全省統籌，構建具有嶺南特色、布局合理、規模適宜、綜合效益良好的風景名勝區體系。組織制定省域公園體系和綠色基礎設施建設指引，完善各類公園綠地，提升生態綠地建設水平，推動成為低碳生態城市示范省建設標志性工程。

三、目前存在問題

自2010年啟動低碳試點省建設以來，廣東省低碳生態城市戰略雖然已經取得明顯成效，但仍存在一些問題和障礙，影響著低碳生態城市戰略的持續推進。主要表現在戰略導向不明、體制機制缺乏、投入渠道有限、公眾參與不足等方面。

（一）戰略導向不明

低碳生態城市戰略的實施需要設立明確的目標和衡量標準，需要構建具有指導意義的指標體系來引導低碳生態城市的建設方向。[5]廣東省雖然很早就意識到明確戰略導向和目標指標的重要性，并在2013年立項開展了《廣東省低碳生態城市評價指標體系》的研究工作。但由于廣東省地域廣闊，資源環境稟賦迥異，不同地區城市發展基礎差異明顯，出臺一套適用于廣東全省又兼顧地區差異的指標體系難度特別大，至今該指標體系都未正式公布。由于缺乏省域層面的目標引導性，導致地方城市在實踐過程中存在目標不清、導向不明、動力不足、浮于表面、難以推進等問題，已經成為廣東省低碳生態城市戰略深入實施的直接障礙。

（二）體制機制缺乏

低碳生態城市規劃建設涉及眾多領域，而且其建設發展具有漸進性，需要一個長期的過程，不可能一蹴而就，因此相應的體制機制建設就尤為重要。低碳生態城市的多專業、多領域、多部門交叉特點決定了部門協同推進機制的重要性。目前，雖然廣州、深圳、惠州、中山等城市編制了低碳城市建設專項規劃，但由于缺乏部門協同推進機制，規劃實施普遍面臨較大障礙，存在束之高閣的問題。同時，低碳生態城市具有典型的目標導向性、理念創新性和手段多樣性的特點，對傳統的城鄉規劃管理體系是一個重大的挑戰，也需要創新激勵約束機制和制定配套政策來保障戰略的落地實施。比如由于缺乏管理規程、激勵政策等配套措施，低碳生態城市的理念和要求難以在城市開發建設中得到有效落實和監管。[6]

（三）投入渠道有限

低碳生態城市作為省域強力推進的戰略，如何用有限的財政資金調動社會資本參與低碳生態城市建設是戰略生命力的保障。目前由于低碳生態城市建設項目的收益機制尚不明朗，而且有些領域還存在一些制度上的障礙，市場經濟主體普遍沒有積極性。比如新能源產業的發展受制于我國的電網政策和上網利益分配機制、市場化節能減排機制受制于碳排放交易的標準和程序、綠色建筑補貼政策難以落地實施、既有建筑節能改造資金來源有限等，這些都是影響低碳生態城市戰略落地實施的重要因素。

（四）公眾參與不足

隨著人們生活水平的提高，居民生活對能源消耗和碳排放的影響日益突出，而且在市場經濟條件下，居民的生活方式又間接影響城市建設的傾向性和經濟發展的方向。因此，要實現城市的低碳化發展，僅有規劃和技術層面的支撐是不夠的，最根本的還是引導公眾形成低碳的生活理念和消費模式。[7]目前這方面也是廣東省推進低碳生態城市戰略的薄弱環節。比如由于低碳生態城市建設意識薄弱，有些地市領導干部對建設低碳生態城市認識不到位，有的甚至把建設低碳生態城市與發展地方經濟對立起來。企業追求經濟利益，往往將節能低碳發展要求作為發展的限制，公眾的綠色低碳生活意識也有待提升。這些市場主體的意識和行為直接影響低碳生態城市戰略的實施效果。

四、戰略深化建議

（一）明確目標指標，建立考核體系

低碳生態城市建設目標和指標體系是低碳生態城市戰略的具體化，也是低碳生態城市的實施指引和管理準則，其建立有助于明確低碳生態城市戰略的政策導向，為低碳生態城市的規劃、建設和管理提供明確指導。廣東省低碳生態城市建設目標和指標體系的制定要堅持可監測、可評估和可考核的原則，充分吸納各領域、各行業專家及一線工作者的意見。為了保障目標和指標體系的可操作性，要特別注重以下幾個方面：①要充分考慮不同城市的差異。針對不同地區、不同規模、不同發展階段城市的差異化建設要求，在評價重點、評價項目、指標值確定等方面進行差異化處理，提高目標和指標體系的適用性；②指標的數量不易過多，并盡可能定量化，盡量使用單項指標，慎用加權指標；③指標屬性要進行分類，比如分控制性指標、引導性指標和地區特色指標等。

在制定明確、可操作并有社會認可度目標和指標體系的基礎上，還要建立與之配套實施的考核體系。比如在生態文明建設考核評價體系的總框架下，積極探索保障低碳生態城市建設持續推進的考核評價體系。健全政績考核制度，將低碳生態城市建設任務和考核指標納入地方政府社會經濟發展綜合評價體系。嚴格責任追究，從低碳生態發展角度完善節能減排目標責任考核及問責制度，加強低碳生態城市考核評價體系的統計監測和執法監督。

（二）創新體制機制，完善配套政策

有針對性的體制機制是推進低碳生態城市戰略的重要抓手。以廣東省創建城鄉規劃建設體制改革試點省為契機，以建設低碳生態城市為導向，大力推進體制機制創新，探索建立從規劃編制到實施全過程的低碳生態城市建設管理機制。加強低碳生態城市建設規劃與各級法定城鄉規劃的銜接，在法定規劃中落實低碳生態要求，充實完善現有規劃。將低碳生態發展要求納入城鄉規劃建設的管理流程，從建設項目選址、建設用地規劃、建設工程規劃等“一書兩證”的發放及工程竣工驗收等環節強化管理。推進要素市場化配置改革、環境產權制度改革、投融資體制改革，加強節能減排減碳、低碳技術研發、低碳消費、碳匯培育等方面的體制機制創新。積極推行市場化節能減排機制，實施能效領跑者制度，建立碳排放權、節能量、排污權和水權交易制度。

完善的配套政策是低碳生態城市戰略實施的重要保障。適時出臺廣東省推進低碳生態城市建設指導意見，明確責任部門，落實任務分工，用綜合性公共政策推動戰略落地。同時，省各有關部門要加強協同合作，制定財政、金融、建設、環保等方面的配套政策，積極指導各地低碳生態城市建設工作。

（三）強化資金保障，引導多元投資

持續穩定的投入和相對明確的市場化收益機制是低碳生態城市戰略實施的重要動力。首先，設立專項資金。借鑒住房城鄉建設部、財政部推進綠色生態示范城區建設的獎勵辦法，以及廣東省綠道建設的成功經驗，由省財政設立低碳生態城市建設的專項資金，保障制度設計、政策儲備、技術研究、培訓推廣、督促考核等工作的開展。其次，設立扶持資金。針對示范工程和試點項目建設，設立我省低碳生態城市建設的扶持資金，出臺扶持資金申報、評審及管理的有關辦法。第三，搭建融資平臺。引導鼓勵金融機構、民間資金對低碳生態城市重大基礎設施建設、低碳技術研發提供資金支持，并制定稅收減免、容積率獎勵等多種激勵政策引導社會資本積極參與建設。第四，創新綠色建設金融。鼓勵金融機構開展金融產品和信貸管理制度創新，加強對低碳生態城市建設項目的支持力度，為企業低碳技術創新、節能改造、產業低碳轉型等提供信貸、擔保、融資等服務，支持低碳生態城市建設重點工程、低碳產品和低碳新技術推廣應用，從嚴控制高能耗、高污染類項目信貸投放。通過容積率獎勵、地價優惠、審批手續簡化、稅收減免、價格調控、財政補貼等政策，推動低碳項目建設。在政府采購、城市建設等方面，優先考慮本地化的低碳產品。

（四）引導公眾參與，營造輿論氛圍

持續有效的公眾參與是低碳生態城市戰略成功實施的重要標志。廣東省引導公眾參與，營造輿論氛圍方面還有很多工作可以做。比如針對低碳生態城市建設涉及的政府、企業、市民三大主體，開展持續性的氛圍營造和輿論引導工作。充分利用電視、廣播、報刊、微博、網絡、手機等各類媒體，大力宣傳低碳生態城市建設中的先進單位和典型做法，形成標桿效應，帶動全社會力量積極參與低碳生態城市建設。在低碳生態城市專項規劃編制過程中，充分發揮公眾參與作用，特別是低碳社區規劃中，要提供公眾全過程參與的機制，使規劃理念和關鍵措施充分得到公眾的理解和認同，從而引導其生活方式的轉變。不定期開展低碳行動志愿服務，倡導低碳消費和行為方式，在社區街道和鄉鎮農村開展各種形式的低碳知識普及活動，引導全社會形成低碳消費觀念和低碳生產生活方式。政府率先垂范，在低碳生態城市建設中發揮表率作用；企業明確并履行其在低碳生態城市建設中的社會責任，主動節能減排，生產滿足社會需要的低碳節能環保產品；市民樹立勤儉節約的消費觀，購買節能環保低碳產品，主動選擇綠色低碳出行。

五、結語

面對日趨強化的資源環境約束和宏觀政策調控，積極推進低碳生態城市建設對于廣東省加快轉型升級，實現“三個定位、兩個率先”①的總目標具有重要意義，目前也是廣東省推進生態文明建設和新型城鎮化發展的重要戰略抓手。然而，低碳生態城市戰略實施的復雜性、長期性和不確定性決定了道路不會平坦。廣東省應繼續秉承“開風氣之先”的風范，盡可能保持戰略的嚴肅性和實施的延續性，隨著形勢的發展不斷豐富低碳生態城市戰略的內涵，彌補短板，因地制宜，扎實推進，為省域層面推進低碳生態城市建設探路。

說明：本文得到以下基金項目支持：廣州市科技創新委員會2016年科技計劃項目（穗科創字〔2016〕172號）：面向廣州舊城更新的微氣候仿真模型與調控技術研究；廣州市節能專項資金（建筑節能分項）項目（J-2015-02）：廣州空港經濟區重點開發區綠色城市規劃設計與實施指引研究。

注釋：

①“三個定位，兩個率先”是在2012年末視察廣東時提出的殷切期望：廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的試驗區，為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮斗。

參考文獻：

朱小丹同志在全省城市工作會議上的講話[C].2016.

世界銀行.東亞變化中的城市圖景：度量十年的空間增長[R].2015.

廣東省住房和城鄉建設廳.珠江三角洲全域空間規劃（征求意見稿）[R].2015.

廣東省環境保護廳.廣東省環境保護“十三五”規劃[R].2016.

李迅，劉琰.中國低碳生態城市發展的現狀、問題與對策[J].城市規劃學刊，2011（4）：23-29.

第4篇：城鎮社區專項規劃范文

一、老齡人口的基本狀況

2010年濱州市城鎮60歲以上的老年人口有55.42萬人，老齡化程度已達14.74%.。高于全國12%和全省14.2%的水平，已經進入老齡社會。老齡化進程提前全國10年時間。預計從現在到2020年的10年內，全市老年人口數量將比現在翻一番，達到100萬人，到2050年全市每1.5個勞動適齡人口就將供養一個老年人。養老問題已成為我們不得不面對的現實問題。

二、老齡人口家庭居住模式與環境

濱州市“421”式家庭結構所占比例越來越大，子女隨著工作生活節奏的加快及本人所受壓力的加大，已經難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住養老機構，接受老年護理及專業服務等方面的需求愿望更加強烈。

現代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，初步調查和外地資料顯示，濱州城區有半數以上的中老年人選擇與子女分開居住。其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過；80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業比例看，醫生、干部、教師中多數人愿與子女分開過；工人和農民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人數量不斷上升，未來10年，空巢老人的數量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

中國是一個重視鄰里關系的國家，但是隨著社會的發展，隨著傳統社區的消失，更多的人屬于關上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養老機構養老。

三、養老服務存在的問題

濱州市目前城鎮養老服務機構缺口很大，基本上處于家政服務初級階段，專業的團隊和服務無論從規模上還是從檔次上都沒有形成。我市城鄉居家養老服務機構、城鄉以老年人為主要服務對象的家政服務機構、康復護理機構均為零，與當前養老方式多樣化需求尚有很大差距。

基本養老保險覆蓋范圍不夠大，個體私營企業參保率低。政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。民營養老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，規模較小、設施簡陋。護理人員多來自下崗職工和農村打工人員，護理隊伍不夠穩定，經營狀況不佳。造成工作開展過程中存在缺項、標準不高的現象，生活標準有待提高。政府對社區養老服務設施缺乏系統規劃，因地方投力限制，投入嚴重不足， 硬件設施較為落后。同時，居家養老還處在社區組織的自愿服務階段，還沒有建立系統化的低償服務政府補貼機制。老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。傳統養老觀念束縛養老事業發展。老年人家庭觀念較強，不愿離開家人入住養老場所。

四、養老機構現狀與規劃

近年來，濱州市養老制度不斷健全，建立完善了城鎮“三無”和農村五保老年人集中供養和分散供養制度、城鄉養老保險等制度，養老服務機構和養老服務床位數量顯著增加，截至2012年底，全市城鄉各類養老機構119個，養老床位13354張，達到了每千名老年人擁有養老床位22張。此外，城鎮“三無”、農村“五保”和城鄉低保等特殊困難老年人的保障范圍也在不斷擴大。

第5篇：城鎮社區專項規劃范文

新型城鎮化與智慧城市建設融合發展是指新型城鎮化與智慧城市建設在發展規劃、基礎設施、空間布局、體制機制、推進工作等領域統籌謀劃、整體推進，破除新型城鎮化建設與智慧城市建設相互脫節的“兩張皮”現象，達到城市格局與智慧產業布局有效對接，城鎮服務體系與智慧應用體系優化匹配，城市基礎設施與智慧設施網絡有機結合，使新型城鎮化建設與智慧城建設緊密融合，城市化與信息化互為動力，促進兩者互動協調發展。具體而言，其內涵要求包括四個層面：其一是城市經濟社會發展總體規劃、國土規劃等要與智慧城市建設規劃相匹配、相對接；其二是智慧產業發展與城市產業的規劃、布局、特色等相互協調；其三是智慧城市建設基礎設施與城市空間、功能、發展結構等相融合，兩者相互支撐；其四是智慧城市應用系統與城市規劃、建設、管理等統籌謀劃與推進。

二、新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的重要意義

（一）有利于提升城鎮化發展水平

寧波深化實施國家新型城鎮化綜合試點，必須從完善功能體系、優化空間格局、暢通交通網絡、提升品質特色、創新體制機制、推進城鄉一體等方面全面統籌整體推進。推進新型城鎮化與智慧城市建設融合發展，就是要在城市建設中融入智慧產業、管理、應用、文化等因子，從而提升城鎮化發展水平。一方面，依托主城區邊緣設立智慧產業園區或在遠郊打造獨立智慧新城，是拉開城市框架的有效路徑；另一方面，強化在城市建設、管理中智慧基礎設施、智慧應用系統的融合，是提升城市功能和品質的重要路徑。

（二）有利于加快推動產業轉型升級

無論是構建智慧產業園區，還是在城市建設和管理中著力提升智慧元素，對于推動產業轉型升級都具有重要意義。智慧產業園區作為智慧產業的集聚區，為智慧產業發展提供了廣闊的發展平臺，為園區內中小企業、創新企業提供場地、技術、資金、孵化等專業支持和服務，從而有利于智慧產業快速發展及相關企業做大做強。在城市建設和管理過程中提升智慧化水平，為智慧產品、服務、應用系統等提供了廣闊的市場和商機，對于加快智慧產業發展、推動產業轉型升級也十分重要。

（三）有利于提升居民生活品質

推進新型城鎮化與智慧城市建設融合發展是改善民生、提升居民生活品質的客觀需要。在城鎮化建設中，著力加強智慧基礎設施建設和基礎資源的整合共享，可以讓居民更方便地使用信息網絡及相關資源；強化交通、醫療、教育、文化和社會保障等領域的智慧應用體系建設，可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務；在城市管理中推進社會治安監控體系、災難預警體系、應急體系等系統建設，可以大大提升城市建設和管理的規范化、精細化、智能化水平。

三、新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的模式借鑒

（一）智慧新城建設型

案例：廣東省惠州市是科技部和標準委批準的首批20個智慧城市建設試點城市，近年來著力打造的潼湖新城是一個典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里，規劃了留學人員創業園、高校創新園、國際科技合作園、工業設計園、大企業研發中心和科技與金融服務中心，以及相配套的商務區、智慧生活示范區、三網融合智能化小區，突出強化“產、城、人”的深度融合，目標是打造成為智慧產城融合、智慧技術集成、智慧產業發展、智慧服務惠民的美麗城市。

（二）舊城智慧改造型

案例：近年來，四川省南充市投入巨資啟動了規模最大的舊城改造，在此過程中把智慧城市建設和舊城改造融合放在突出位置。從無線網的覆蓋面來看，經過改造后的南充老城智慧基礎設施在全省名列前茅，同時大力推進智慧政務、智慧產業、智慧民生三大工程建設，加快智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應用項目，城區面貌煥然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。

（三）智慧城鎮建設型

案例：上海浦東新區周浦鎮是中國智慧城鎮創新示范單位，將“智慧城市、智慧產業、智慧科學”的概念引入城鎮建設管理，目前已實現百兆家庭寬帶接入和無線網絡全覆蓋，大力推進物聯網、云計算、智能電網等高新技術在節能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫療服務和智慧社區等方面的示范應用，基本建成了百萬平方米建筑面積的智慧商務區和智慧產業區，以“數字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環境的水平。

（四）智慧社區創建型

案例：上海浦東新區陸家嘴社區的智慧社區建設始于2012年，組建了智慧社區建設領導小組，制定了專項規劃，建立了“智慧社區信息發展中心”和“智慧社區市民體驗館”，被上海市、浦東新區列為市、區兩級智慧社區首批試點單位。建設重點包括社區管理、公共服務、智慧商圈、人文精神等四大板塊，具體可以概括為“一庫（民情檔案綜合信息庫）、一卡（智能炫卡）、兩平臺（社區綜合管理信息平臺和社區公共服務信息平臺）、多系統（以平臺為基礎開發的各類具體的應用系統）”。

（五）智慧產業園區拓展型

案例：目前我國有30多個國家級高新區正在有序推進智慧園區建設，其中江蘇省無錫市的T-Park是智慧產業發展與園區城市建設共同發展的典范。與傳統工業園、開發區不同，T-Park是一個智慧產業和生活融合區域，園區規劃時就不僅包括了智慧產業發展內容，還包括了園區開發建設和社會管理、公共服務等內容，不僅有發達、完善的智慧產業鏈、供應鏈、創新鏈，更有便捷、優化的創業服務鏈，是一個不僅宜業而且宜居的大“社區”。

（六）重點開發區智慧提升型

案例：2012年，武漢開發區啟動智慧產城一體化戰略，委托北京泛華集團對“智慧城”、“生態城”進行總體規劃并對重點核心區進行城市設計，規劃面積84.7平方公里，重點打造11大功能片區，其中最核心的是“智慧城公共服務片區”，重點建設企業服務中心、智慧展示中心、綜合數據中心、特色商區、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區等項目，著力創建國際化智慧城示范區和慢生活休閑體驗區，打造智慧產業與公共服務完美融合的城市名片。

（七）都市功能區整體智慧化開發型

案例：南京將建鄴區江心洲整體智慧化開發，成為智慧功能區建設的經典案例。江心洲是長江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區位優越、環境優美的江中洲島，面積15平方公里。南京市政府與戰略合作者對該島進行整體開發，突出以生態、低碳、智慧產業為主導，著力建設科技研發、創意智慧和高端總部高度聚集的國際化智慧產業園區，以及生態旅游、文化創意、商務休閑、生態居住等功能相互交融的國際化低碳智慧島。

（八）智慧城市綜合體帶動型

案例：綠地集團以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板，在合肥全力建設一個智慧城市綜合體示范點。該綜合體將立足城市建設的最前沿，把最先進的規劃理念、智能技術運用到項目中，打造面向未來的科技智能建筑，搭建智慧城市綜合服務增值平臺。在這個智慧綜合體中，每一個建筑及信息、設施、設備都是有機融合相互促進的生態鏈條，建成之后，智慧辦公、智慧商貿、智慧物業管理等都將成為現實。

四、寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的現狀及問題

（一）主要成效

近年來，寧波按照國家和浙江省的總體戰略部署，大力實施國家新型城鎮化綜合試點及智慧城市建設綜合試點，并在新型城鎮化與智慧城市建設融合方面作了積極探索，取得一定的成效。一是城市建設中智慧基礎設施不斷完善。大力實施“光網城市”和“無線城市”等工程，加強基礎資源數據庫和政務云計算中心建設，城市基礎設施中的“智慧因子”不斷增強。二是城市管理運營中智慧應用系統效用發揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點項目進展順利，城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產業園區的城市功能不斷拓展。著力發展軟件、信息、智慧制造等智慧產業，重點推進寧波杭州灣新區的智慧裝備和產品研發與制造基地、寧波國家高新區的軟件研發推廣產業基地兩大試點區域建設。四是智慧功能區塊開發積極探索。比如鄞州下應區塊“智慧城”完成規劃設計，海曙、江北等地“智慧社區”建設成效明顯。

（二）存在問題

總體來看寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展尚處于自發性的初級發展階段，還存在一些問題和不足之處。一是在思想理念上認識不夠。比如新近出臺的《關于深入推進新型城市化提升城鄉治理水平的決定》中盡管提到了要“堅持智慧管理”、“加快智慧基礎設施建設”等，但是沒有明確提出深化兩者融合問題。二是在規劃制定上缺乏溝通銜接。城市產業規劃、國土規劃、城市總體規劃與智慧城市建設規劃銜接程度不夠高，規劃制定過程中缺乏溝通對接，規劃之間“兩張皮”現象突出。三是在工作推進上缺少協調融合。新型城鎮化與智慧城市建設分別由不同的部門主管，分管市領導也不同，這也導致在工作中難以做到深度融合、互動協調。

五、推進寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的對策思路

（一）加強對新型城鎮化與智慧城市建設的推進工作融合

一是要深化認識。通過理論宣傳、政策引導，進一步加深全市上下對提升新型城鎮化與智慧城市建設融合水平必要性、重要性的認識，把融合理念貫穿到各地各部門推進城鎮化和智慧城市建設的實際工作中。二是要加強組織領導體系的對接。目前寧波新型城鎮化和智慧城市建設的主要領導機構分別是市城鎮化建設領導小組和市智慧城市建設工作領導小組，要強化這兩個領導機構尤其是牽頭單位的對接，建立協商協調機制，統籌協調兩者融合的重大事項和重點問題。三是要加強工作推進對接。比如在推動國家新型城鎮化試點工作中，要與智慧城市建設試點相一致；在推動衛星城、中心鎮建設時，要與智慧城鎮建設相融合；在推動老城改造、新城建設過程中，要與智慧社區、智慧綜合體建設等相匹配，等等。

（二）加強新型城鎮化與智慧城市建設的規劃融合

一是要促進規劃對接。積極探索“多規合一”，建立開放式的規劃編制程序，由規劃部門召集發改、經信、建設、國土等部門共同修訂和完善相關規劃，促進城鎮化規劃、智慧城市建設規劃與國土規劃、城市總體規劃等有機對接。二是要適時制定出臺專項規劃。制定出臺提升新型城鎮化與智慧城市建設融合水平的專項規劃，建立規劃評估和動態調整機制、規劃監管和協調機制。三是要制定出臺行動綱要。研究提出加快推進新型城鎮化與智慧城市建設融合行動綱要，明確階段性實施目標、重點任務、重點項目、實施主體和各項保障措施。

（三）強化新型城鎮化與智慧城市建設的產業融合

一是要加快發展智慧制造業。結合寧波實際，著重發展智能家電、智能電表、數控設備、智能交通、智能環保等智慧裝備產業，以及移動通信數據中心、金融數據處理中心、國際物流數據處理中心、重點產品和資源數據中心等網絡數據產業。二是要加快發展智慧服務業。重點發展軟件研發、智慧物流、智慧貿易、智慧旅游、智慧健康、文化創業、工業設計、科技服務等高端智慧服務業，大力引進和發展智慧總部經濟。三是要加快發展智慧農業。應用現代信息技術改造提升傳統農業，依托各類現代農業綜合開發區、特色農業產業基地，加快建設“精準農業”信息系統，著力打造智慧農業示范推廣基地。

（四）強化新型城鎮化與智慧城市建設的基礎設施融合

一是要加快建設信息網絡基礎設施。大力推進光纖到戶、下一代互聯網、下一代廣播電視網和第三代、第四代移動通信網絡的建設，加快推進“三網融合”，全面推進無線城市建設。二是要加快建設智慧市政基礎設施體系。近期要重點加快推進城市智慧交通體系、水務管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎設施的信息化、感知化建設。三是要加快建設智慧公共服務設施。推進智慧技術在教育、醫療、文化、行政審批、公共資源交易、社會保障等公共服務方面的應用，加快開展智慧學校、智慧醫院、智慧圖書館、智慧政務等試點。

（五）強化新型城鎮化與智慧城市建設的政策體制融合

一是要強化管理融合。進一步推進智慧城管建設，加快建設社會治安監控、災難預警、應急處置、安全生產監管、食品藥品安全監管、環境監測、口岸疫情預警等信息系統，提升城市管理的智能化、精細化水平。二是要強化體制機制統籌。在開發建設方面，理順新型城鎮化和智慧城市建設體制，統籌確定開發時序、重點，強化重點項目、重點區塊建設的統籌協調力度。在投融資方面，著力于建立完善新型城鎮化與智慧城市建設資金綜合平衡機制、資源資產盤活機制、投入產出與回報機制、重大項目共建共享機制等。在督查考核機制方面，統籌構建兩項工作的評價指標體系和目標責任考核辦法，協同開展目標進度監測評估等。三是要強化政策法規統籌。加強智慧城市建設與新型城鎮化建設相關技術標準、制度規則、實施細則等方面的銜接，強化財政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統籌協調。

（六）加快新型城鎮化與智慧城市建設融合的平臺建設

第6篇：城鎮社區專項規劃范文

表 態 發 言

各位領導、同志們：

全市經濟工作會議和市人大二屆四次會議，已經全面安排部署了今年的各項經濟工作任務，項目工作是其中的重中之重。作為綜合經濟管理和項目主管部門，我們發改委將在市政府的正確領導下，發揮優勢，創新思路，狠抓落實，力爭在規劃藍圖、謀劃項目、籌劃資金等三個大的方面為全市實施項目帶動戰略做出積極貢獻，全力保障我市經濟社會又好又快跨越式發展。

首先，要規劃好項目建設藍圖。項目建設，規劃先行。我們準備重點開展三個方面的規劃編制工作：一是要抓緊編制全市產業發展規劃。按照市委二屆三次全會提出的產業調整方向，圍繞“農林牧加”、“煤電鋁化”、“山水關城”產業重點，對我市現有產業進行行業目標細化，逐一提出發展規劃和項目支撐體系，為今后全市新上項目奠定基礎；二是要做好園區建設規劃，按照循環經濟的發展思路和產業集群的發展方向，選擇一批有一定基礎、有龍頭企業、有較長產業延伸趨勢的園區，對園區內的企業布局、產業延伸和基礎設施共享等進行規劃，為爭取上級循環經濟方面的項目和投資提前做好準備；三是要啟動和完成一批重點專項規劃，近期，由我委主編的《全市煤矸石發電專項規劃》已通過省的評審，《服務業發展中期規劃》即將完成初稿，年內還將重點編制《全市資源綜合利用和循環經濟發展規劃》等一批專項規劃，統籌規劃一批發展項目。

其次，要謀劃好項目建管重點。重點是要圍繞“雙百千億”工程特別是其中的40個重點項目，加強對項目的分類管理：對在建項目，要切實解決項目建設中存在的困難和問題，加強督促檢查，加快項目建設進度，力爭按期投產；對擬開工項目，要協調配合有關部門做好開工準備工作，及早摸排和解決可能影響項目開工的矛盾和問題，確保項目如期開工；．對重大前期項目，要繼續完善各項支持性文件，深化可行性研究，主動爭取省和國家的支持，力爭早日核準。與此同時，我們要轉變項目的儲備和篩選思路，緊緊圍繞國家的宏觀調控政策特別是產業政策導向，圍繞市委、市政府確立的發展重點和工作重心，抓緊開發儲備一批符合國家產業和環保節能政策的精深加工、高新技術工業化項目，特別是要加大力度，開發一批農業產業化和現代服務業項目，盡早開展前期工作，推動全市節能減排降耗和產業結構的優化升級。此外，我們要更加注重林業、水利、交通等基礎設施建設和社會事業發展方面項目的開發儲備和審批申報工作，繼續組織實施一批城市污水處理、垃圾處理、集中供熱(供氣)、縣城供水、鄉鎮文化站、廣播電視、職業教育·、農村寄宿制中學、城鎮九年義務教育、縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等公共基礎設施和公共服務設施項目，力爭為改善民生、增強經濟社會發展后勁奠定好的基礎。

第7篇：城鎮社區專項規劃范文

1、城鄉規劃是支撐我國國民經濟與社會發展、保護生態環境、繼承和創新中華優秀文化、營造美好人居的重要領域。城鄉規劃專業培養德智體美全面發展，具備堅實的城鄉規劃基礎理論知識和實踐應用能力，具有社會責任感、團隊精神、創新思維和可持續發展理念，能夠在專業規劃設計機構、管理機構、研究機構從事城鄉規劃設計及其相關開發管理、研究教育等工作的高級專門人才。

2、城鄉規劃專業屬于工學門類的建筑類專業，所屬學科是工學“城鄉規劃學”一級學科。它是以可持續發展思想為指導，以城鄉社會、經濟、環境、空間的和諧發展為目標，以城鄉物質空間為核心，以城鄉土地使用為對象，通過城鄉規劃的編制、公共政策的制定和建設實施的管理，實現城鄉發展的空間資源合理配置和動態引導控制的多學科交叉融合的復合型專業。

3、城鄉規劃專業的主要領域涵蓋城鄉物質環境空間形態的控制與引導、土地使用與開發、道路與交通、市政與服務設施、住房與社區、生態控制與環境保護、遺產保護與城市更新、地域文化與城鄉風貌、防災減災與衛生規劃等內容，具有多學科交叉融合的特點。城鄉規劃的類型主要有區域規劃、城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃和專項規劃。

4、主要課程：經濟地理學、城市生態學、美術與制圖、中外城市發展與規劃史、建筑設計、城市地理學、城市規劃原理、城市社會學、城市經濟學、城市園林綠地系統規劃設計、城市道路與交通規劃、城市設計、土地利用規劃與房地產開發管理、城市規劃系統工程學、社區空間規劃與設計、區域規劃、城市總體規劃課程設計、城市基礎設施系統規劃、城市遺產保護與規劃、城市旅游與 游憩規劃、景觀規劃與設計、詳細規劃課程設計、城市規劃管理與法規等。

（來源：文章屋網 ）

第8篇：城鎮社區專項規劃范文

關鍵詞：供電專項規劃；變電所；用電需求預測；電壓等級；開閉所；電纜排管；節能；環境保護；職業安全、衛生。

中圖分類號：U223 文獻標識碼：A

1總則

1.1編制目的

為解決城南新區安居佳苑小區的外部供電問題，按照城南新區開發建設對市政系統工程的要求，根據市政府城南新區規劃及城市發供電專項規劃，對該小區的外部供電系統進行方案策劃。

1.2編制依據

1）供電公司于2013年07月19日提交的《市城南新區10kV配網線路建設及負荷調整》方案設計委托書；

2）供電公司、市規劃建筑勘察設計研究院于2013年08月編制的《市區"十二五"供電專項規劃(修編）》；

3）市規劃建筑勘察設計研究院于2011年11月編制的《市區供電專項規劃(2011-2020) 克白城鎮組群》。

4）市規劃建筑勘察設計研究院于2011年06月編制的《城南新居住區電力系統建設工程》。

6）執行的標準規范

（1）《供配電系統設計規范》(GB 50052-2009)

（2）《電力工程電纜設計規范》(GB 50217-2007)

（3）《城市電力電纜線路設計技術規定》（DL/T5221-2005）

（4）《城市電力規劃規范》（GB/T 50293-1999）

（5）《交流電氣裝置的接地設計規范》(GB\T50065-2011)

1.3 項目建設背景

隨著某區南部新城區的快速發展，為解決城南新區內安居佳苑小區、家居建材城、綠色佳苑及工程教育基地等在建或擬建項目的供電問題，按照城南新區開發建設對市政系統工程的要求，根據某市城南新區規劃及城市發供電專項規劃，對城南新區內各在建或擬建項目的外部供電系統進行方案策劃。

在某市城南新區內的目前建有4座變電所：220kV區域變電所、樞紐110kV變電所、勝利35kV變電所和W101 35kV變電所。其中220kV區域變電所、樞紐110kV變電所主要承擔向某市電網110kV電能輸送的功能，勝利35kV變電所和W101 35kV變電所負責向用戶提供6kV配電電源，但勝利35kV變電所和W101 35kV變電所6kV側出線已無出線柜位且均已滿負荷運行。

因此，在某市城南新區內在建或擬建4座變電所：二、四區110kV變電所、西南區域110kV變電所、四2區35kV變電所以及數控中心35kV變電所，用以以滿足城南新區內在建或擬建項目的用電需求。

從二、四區110kV變電所出10kV供電電纜敷設至安居佳苑小區，滿足該小區以及家居建材城用電需求。

1.4 建設范圍

本方案策劃適用于城南新區安居佳苑小區的外部供電系統建設，供電電源電纜引至安居佳苑小區建設用地的紅線外，并設置10kV開閉所。安居佳苑小區內部的供配電系統已由該項目的開發商另行建設，不包含在本工程中。

2安居佳苑小區概述

2.1 小區規模概述

總建筑面積120.7萬平方米，用地面積162.74萬平方米。住宅戶數總計10072戶，區內的教育、商業、公共建筑等均分期建設。

目前小區內的B、D組團1274套住房（2012年開工建設），已于2013年9月30日交付住戶使用。1所中學已竣工，6座換熱站已投產運行。

計劃2013年11月30日，安居佳苑小區要交房住戶3985戶，商業面積3.5萬平方米（139戶）。2014年8-10月份，要交房住宅4690戶（2013年開工）。2014年，安居佳苑小區計劃新開工住宅1863戶，商業16.1萬平方米（640戶），地下車庫6.16萬平方米（當年交工3.86萬平方米）。2015年計劃交房住宅1863戶，地下車庫2.3萬平方米。預計近兩年小區內將開工建設的公建項目有：小學（計劃2014年開工），幼兒園2個（計劃2014年開工），7000個車位的機械化停車庫，社區中心、派出所、居家養老中心、居委會4個；退休站4個；換熱站10座。

3電力負荷

根據安居佳苑小區方案及施工圖設計文件，并結合本市住宅、公共設施實際用電負荷情況進行測算，小區總計算負荷約13.48MW，負荷等級主要為二、三級，一級負荷約2.6MW，用電電壓等級為10/0.4/0.22kV。負荷統計詳見負荷統計表3-1。

表3-1

序號 用電負荷名稱 建筑面積

（萬m2） 用電指標

(W/ ㎡) 額定負荷

（MW）

1 居住建筑 116.9 30 35.07

2 配套公建 24.0329 30 7.2

3 地下建筑 4.7840 10 0.478

4 中學 11.0 20 2.2

總計 156.7169 44.948

根據上表計算可得出用電總額定負荷為ΣPe=44.948MW，取需要系數Kx=0.3，可得出規劃區域內總計算負荷∑Pjs=13.48MW。

4外部供電方案

根據城南新區規劃及城市發供電專項規劃，安居佳苑小區位于二、四區110kV變電站的供電范圍內。

2011年，安居佳苑小區已開工建設，前期經濟適用住房（6000套）將于2013年底完工交付使用，由于二、四區110kV變電站建設周期較長，因此安居佳苑小區前期住房用電由勝利變引接，采用ZB-YJV22-8.7/15kV 3×240電纜引至安居佳苑小區內建設的2座3150kVA6/10kV升壓開閉所，給安居佳苑小區前期住房供電。此部分的工程量已在另外項目中立項，不含在本次工程中。

二、四區110kV變電站建成后，從變電站引4路10kV電源至安居佳苑小區建設紅線外，設2座10kV開閉所，給小區供電。本次工程新建10kV開閉所均為單母線分段接線形式，2路電源引自同一個變電所中不同的兩段10kV母線，平時采用分段開關斷開運行。

電源電纜采用ZB-YJV22-8.7/15kV 3×240，沿勝利路西側的電纜隧道（2.0×2.1m）、南環路南側的電纜排管（2層，每層3根）已建電纜溝敷設，電纜總長度約9.6km。電纜隧道、電纜排管在其他項目中立項建設，不包括在本工程中。

二、四區變建成后，已建的2座3150kVA 6/10kV升壓開閉所改作安居佳苑小區內一級負荷的備用電源，以小區內一級負荷的供電需求。

新建家居建材城與安居佳苑小區僅隔1條南環路南北相鄰，鑒于安居佳苑以及家居建材城用電負荷在今后幾年中呈現逐步增加的狀態，短期內無法達到最高用電負荷，預計只能達到計算負荷的30%，本著節約能源、提高電能利用效率的原則，將南環路以南建設的家居建材城用電電源也引接自安居佳苑小區本次工程新建設的2座10kV開閉所，以滿足家居建材城用電需求。家居建材城電源電纜、電纜隧道、電纜排管在其他項目中立項建設，不包括在本工程中。

5主要設備選型

10kV開閉所采用內設帶真空負荷開關環網柜的箱式產品。

6節能

主要能耗設施為10kV電纜線路等。

節能措施：10kV電纜線路沿道路網架或規劃道路網架敷設，因此選擇線路路徑最短、走向最合理的排管或電纜隧道敷設；電纜截面充分考慮了今后負荷增長的需求。

7消防

存在火災危險性的設施： 10kV電纜線路、10kV開閉所等。在明火、雷電、電氣火花等火災誘因隱患存在條件下，具有相應的火災危險，為電氣火災，火災分類為E類。

安全控制措施：根據生產性質、發生雷擊可能性和后果，10kV開閉所利用金屬本體做防雷設施，內部裝設避雷器，并設環形接地裝置，接地電阻R≤10Ω；電纜選用交聯阻燃聚乙烯電力電纜及性能優良的電氣設備以杜絕火災隱患；采用消防車現場滅火，依托的機動消防力量為市區消防大隊，消防車能在規定的時間抵達。

8環境保護

環境保護措施：所有電氣設備在運行過程中不產生粉塵、有毒氣體及污水，對周圍環境影響很小；配電母線嚴格按計算選型，按計算電流放大一級，消除動熱穩定對環境帶來的噪聲影響；電纜排管及電纜隧道沿道路網架或規劃道路網架建設，盡量減少對環境的破壞。

9職業安全

職業安全措施：電氣設備金屬外殼、穿電纜鋼管等均可靠接地；新建開閉所設有帶電危險標志，防止無關人員誤入造成危險，所有電氣設備金屬外殼、穿線鋼管均與接地裝置可靠連接。

10職業衛生

第9篇：城鎮社區專項規劃范文

我代表縣人民政府，向本次人大常委會議報告我縣城市建設管理工作的情況，請予審議。

一、前段工作情況

近年來，我縣大力推進新型城鎮化，縣城總體規模不斷擴大，基礎設施不斷加強，人居環境不斷改善，城市經濟不斷增強。全縣城市化率達到39%，縣城建成區面積逼近25K㎡，城區人口增至23萬人以上，城市經濟已成為全縣經濟社會發展的強大支撐。

（一）以規劃為龍頭，大力推進城市擴容提質

1.規劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃、“一區四園”規劃、城市商業網點規劃、生態縣規劃、旅游業發展總體規劃、城區道路排水綠化專項規劃等一系列規劃編制與實施，明確了城市定位與發展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據縣委政府《關于加快城市發展的決定》，縣城將發展成為老城區、東部新城、南岸旅游風景區，“一城兩區、一水兩岸”的格局，建成區面積近期達到35K㎡、遠期達到50K㎡；根據道路專項規劃，縣城區確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫縱”、支干道“十橫十七縱”，推進了城市道路建設，大幅提升了城市道路的承載功能；根據總體規劃和相關專業規劃，按照整個城市框架逼近100K㎡、達到中等城市規模的遠景目標，對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設施，都分門別類的作了建設規劃，對涵蓋行政、商業、金融、文化、體育、醫療、科教、保障類的公共設施也作了用地規劃。

2.規劃實施規范有序。建成了規劃信息管理系統，添置規劃總平面圖審查、復核、日照分析等五套軟件，實現業務審批自動化、圖文互訪一體化、規劃資料管理規范化，使規劃實施達到了全省領先水平。方案會審到位。以“一法一辦法”（《城鄉規劃法》、《湖南省實施<城鄉規劃法>辦法》）為依據，以“總體規劃”和“專項規劃”為藍本，依法報建項目的“規劃方案”和“規劃條件”確保所有城市建設在規劃框架內運作。對“規劃方案”實行專業技術人員初審，規劃局局務會會審和縣規委審定三審制，重大建設項目提交縣政府常務會或縣委常委會審定。

總建筑面積達30000㎡的房地產開發項目，開發商必須提供3個以上“規劃方案”供相關專家評審。指標執行到位。合理確定土地出讓前的“規劃條件”，嚴格控制開發強度。加強“六線”管理，即加強城鄉建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設項目容積率計算規則》，要求以居住為主的小區開發，規劃條件中容積率一般不得超過2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區的建設項目，一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規劃品牌，堅持項目批前公示。

單位和個人的報建項目，審批前統一制作公示牌在待建點進行公示，讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗，讓規劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目，62個無異議。10個有異議的項目，其中4個重新審查，相關部門溝通后獲得通過，2個調整方案后再次公示獲得通過，2個出具有關技術鑒定書、請示市規劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決，1個被撤銷。④跟蹤監管到位。堅持放線與驗線并重，常態巡查與竣工驗收并重。今年共發出停工通知、責令整改書22份，其中私房19份，項目建設3份，整改到位的5處已經復工。注重城市夜景規劃，要求縣城主要街道臨街項目和小區建設做好景觀設計，必須設置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設置工作已與金都華府等13個項目約談，并將通知發送到位，已有4處景觀方案報送審查。注重配套設施到位，對物管用房、環衛、綠化、技防設施等嚴格監督，做到在規劃中明確，嚴格按規劃實施。

（二）以項目為抓手，不斷加快城市建設速度

1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環線、內呈方格的框架已經形成。加上過境國省道改造完成、G55高速路已具雛形，澧水大橋建設有序推進，城市道路交通網絡的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉至慈利高速已經列為湖南省2012年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設計，正進行預算、評審。澧州大道東拓工程正進行規劃設計。桃花灘東路完成580m道路及配套設施建設，中段排水工程已完成雨水主管埋設1040米、污水主管埋設1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進行施工設計，并著手準備預算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設施建設全部完成，二期工程完成排水管道埋設和路基填筑，正進行水穩層施工；澧浦南路建設工程完成圍堰、箱涵基礎填筑及天橋拆除，正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設施建設完成。

2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地，建成群玉廣場，啟動墨池廣場建設。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網，配套污水管網，發展管道燃氣近2萬戶，啟動城鄉一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設。體育中心已開工建設，人民醫院遷建工程正在樁基礎施工招標，竹木鐵鋁市場完成征地拆遷，垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉站117座、垃圾圍114個、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊，施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設立安全防護欄7700m。在工業園、支運達路、澧浦路政務中心，繞城線黃橋路口、水產市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統和配套的懸臂式指路、指示標牌。

3.保障民生福祉。縣政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目，改造小街小巷60條。新建養老服務中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產業施工和新開工面積同步增長，銷售量價齊升，市場處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場、高端有品質”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質樓盤，安置房、經濟適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動集中成片的棚戶區和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對象全是澧陽鎮無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區原國有公房的被拆遷戶主。

（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平

1.強化城市創建。按照三步走的要求，以城市創建指揮部為龍頭，以創建職能單位和重點單位為主線，以社區居委會為依托，實行“條塊結合、以塊為主”，充分發揮社區居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創”（國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城），今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”。“一項改革”即將社區清掃保潔逐步推向市場，充分調動了環衛工人及保潔人員的積極性。“三項活動”即開展創衛宣傳活動、開展愛國衛生月和世界衛生日活動、開展除四害統一行動。“四個示范”，即“示范街道、示范機關、示范小區、示范企業”，通過領導帶頭，示范引路，引導全社會共同參與城市創建。“十大整治”，即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業專項整治、交通秩序專項整治、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治，確保整治一項就落實一項。

2.強化“兩違”控管。“兩違”控管雖然壓力很大、任務很重，我們始終堅持堵疏結合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態勢，澧陽鎮強制拆違21000㎡，縣城區地下開發基本堵住。選派工作組進駐澧澹，5月16日起集中辦公，實地開展調研、清理和整改工作，堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設”等基本原則，指導澧澹鄉黨委政府出臺了《關于加強村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風。堅持穩步推進“兩違”處置工作，實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。

3.強化房地產業監管。5月19日，組織召開了房地產市場監管暨商品房銷售明碼標價工作會議，全縣各房地產開發企業和新建樓盤經營業主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關，著重解決房地產開發企業過多過濫的問題。突出誠信管理，將超越資質開發、閑置土地、捂盤惜售、違規預售、虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規行為納入信用評價內容并公示。原則停止老城區微小地塊開發，新區開發盡力推行大樓盤運作模式。對未經驗收的項目，絕不允許交付使用。重視物業管理，在洞庭小區推行了敞開式小區管理模式；鼓勵物業企業做大做強，承擔社會管理責任，入駐現在沒有物業的管理小區包括安置房小區。

4.強化建筑業管理。分步實施建筑安全生產標準化建設、規范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉鎮建筑工程基本建設程序管理》（澧建發［2011］22號）的辦法，組織舉辦鄉鎮建設監管培訓班，確保鄉鎮建設監管有人有序，確保農民建房不出安全事故。加大市政建設管理力度，下大力加強城區管線網絡管理，建立數據庫，制定相應的建設規范，依法實行規劃許可。對于道路開挖、管線施工，一律實行“提前申報、聯合審批、定時定點、及時恢復”四項原則。城區新建道路設施，管線工程同步規劃，同步施工。今年，下發了《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》（澧建發［2011］16號）的文件，重點規范建設工程招投標工作，查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規行為，規范評標程序，確保三個一致，即招標價與實際造價一致，中標價與合同價一致，中標單位與施工單位一致。

二、存在的主要問題與不足

隨著城市建設水平的不斷提高，城市面貌發生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發達地區相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學發展的問題和不足，主要表現在：

第一，建設維護投入不足。大建設需要大投入，根據《縣城基礎設施完善五規劃》，要投資99.395億元，單憑財政無法完成投入任務。另外，隨著城區面積的不斷擴大，城市維護的任務也越來越重，但每年城市維護建設稅征繳額僅3000萬元，即使全部投入城市維護，也遠不能滿足需要。

第二，基礎設施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉站問題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。

第三，物管矛盾日益突出。大多數居民自我管理、自我維權的意識較差，思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上，導致物業收費難，產生惡性循環。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規模更小、配置更低，根本無法形成有效的物業管理，有的小區甚至處于無序管理的狀態。

第四，創建氛圍不夠濃厚。部分單位領導重視還不夠，實實在在為城市創建做的工作較少，調度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數人認為“事不關己、高高掛起”，創建宣傳工作還任重道遠。城管執法環境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執法甚至暴力抗法的情況時有發生。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中進一步加以改進。

三、下段工作安排

（一）城市建設與維護

1.大力推進城市建設項目。以縣城總體規劃和相關專業規劃為基礎，編制新區8平方公里詳規，完善新區規劃，全力引進戰略投資者，實施整體開發。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫院、長途客運中心、汽貿城、家俱城、商貿城、物流園、服裝產業園、食品產業園、水產市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設；建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺段）、澧陽北路；規劃建設桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節能改造建設工程。綜合治理老城區路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉站、公益設施配套建設，完善城市功能。

2.高度重視基礎設施配套。在大力推進主干道建設，加快城市擴容的同時，注重建成區、特別是老城區小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調查摸底工作，切實澄清底子，建立數據檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。

（二）城市創建與管理

1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關干部特別是領導干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發市民文明衛生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結果應用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續每周調度一次。澧陽鎮、澧澹鄉繼續每天調度一次。創建辦每半月調度一次。其他單位每月調度一次。對檢查考核結果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態發言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。

2.力促規劃管理上臺階。由規劃部門牽頭，抓緊推進“數字澧縣”工程建設。加大規劃編制投入，編制《主干道整治專項規劃》、《城區景觀專項規劃》、《水域利用與保護專項規劃》、《廣告治理專項規劃》和《環衛專項規劃》等專項規劃，為城市建設管理進一步提供依據。強化規劃設計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區必須配套足夠停車位、環衛設施、物管用房、技防設施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規劃設計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。