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氣象部門預測:今年全年降雨量與常年同期相比正常,略偏多;梅汛期(5-7月上旬)降雨量與常年同期相比偏多,其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中,部分地區有洪澇災害出現;梅汛期結束后有階段性高溫干旱出現;臺汛期(8-9月)影響我省的熱帶氣旋頻率偏高,強度增強,受臺風影響,降雨量及降雨強度將大于去年。
預測地質災害多發時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期,由于降雨連續,土層含水處于飽和狀態,當日降雨量達到50毫米或連續3天以上降雨時,易誘發山區風化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質災害。8-9月臺汛期,降雨強度大,由暴雨引發滑坡、山區小流域泥石流地質災害的概率較大。
二、我區地質災害現狀
我區是*省地質災害易發縣(市、區)之一。根據《*市*區地質災害防治規劃》,全區地質災害易發區面積約1196平方公里,占全區總面積的68%。截止2007年底,我區已查明的地質災害隱患點共73處,按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類,其中滑坡38處,崩塌12處,泥石流20處,塌陷3處,按規模分小型、中型兩類,其中小型71處,中型2處。地質災害隱患點主要集中于南北山區地質災害易發區內,分布情況為:*鎮9處、嶺洋鄉2處、黃壇口鄉4處、廿里鎮1處、后溪鎮1處、*鎮5處、全旺鎮1處、*鄉15處、*鄉14處、周家鄉2處、*鎮12處、杜澤鎮3處、灰坪鄉2處、峽川鎮2處。
全區73處地質災害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產構成潛在威脅。
三、20*年地質災害防治重點
今年4-9月為地質災害重點防治期。*鄉、*鄉、*鎮、*鎮、*鎮等鄉鎮地質環境復雜,現狀地質災害隱患較多,屬地質災害重點防治鄉鎮。重點防治的對象是:建設工程強度較大、邊坡較陡、風化殘坡、積層較厚的山區,特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風景點內險要地貌處、閉坑礦山的采空區、穩定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區需重點做好防范的地質災害隱患點共7處:
1、列入市級以上重點地質災害(隱患)防治點2處,即*鄉竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入區級重點地質災害(隱患)防治點5處,即*鎮東倉村喬麥舒泥石流隱患、黃壇口鄉下呈村泥石流隱患、*鄉黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮里村胡家山體滑坡。
以上地質災害點穩定性較差,危害性較大,威脅人口較多,所在鄉鎮人民政府要逐點編制具體的防災方案和應急預案,認真做好監測、應急和防治工作。
四、20*年地質災害防治的主要任務
(一)擬訂和實施年度地質災害防治方案
各鄉鎮(街道)要根據國務院《地質災害防治條例》、《*省地質災害防治管理辦法》和《*市*區地質災害防治規劃》,結合各自地質災害防治工作實際,擬訂年度地質災害防治方案,并報區應急辦、區國土局備案。同時,各有關鄉鎮要按照《*區地質災害調查和區劃》,編制轄區內的市、區級重點地質災害隱患點防災方案,并在地質災害隱患點設明白墻。所有地質災害隱患點的地質災害防災明白卡要發放到村、到戶。要明確地質災害隱患點監測責任人及日常監測措施,落實群測群防責任制。
(二)進一步完善突發性地質災害應急體系
各鄉鎮(街道)要進一步完善突發地質災害應急預案,要補充抗御臺風防范地質災害及暴雪低溫氣候條件下防范地質災害的工作內容,要注意避災地點安全性的評價,確保預案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應急預案演練,增強快速反應和應急處置能力。區國土局要編制與*區突發地質災害應急預案相配套的應急預案操作手冊,會同區應急辦對地質災害應急管理機構、應急隊伍、應急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關部門、各鄉鎮(街道)要配合區國土局做好應急預案操作手冊的編制工作。
(三)做好新一輪地質災害調查與區劃及防治規劃編制工作
我區第一輪地質災害防治規劃已到期。根據省國土資源廳、市國土資源局統一安排,我區今年將開展新一輪地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。區地質災害防治領導小組成員單位及各鄉鎮(街道)要積極配合區國土局做好地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。氣象部門要及時通報當年及今后一段時期的暴雨氣象信息;區水利、交通、教育、旅游等部門要將地質災害易發區內山塘水庫、重要交通線路、山區中小學、風景名勝區的地質災害防治工作作一次全面總結,形成書面報告上報區政府,并報區應急辦、區國土局備案;各鄉鎮(街道)要積極配合調查隊伍做好管轄區域內地質災害調查、核查工作,并負責地質災害隱患防災預案的編制及受威脅地區群眾的宣傳、培訓工作。
(四)抓好小流域泥石流地質災害防御工作
小流域泥石流地質災害防御,對保障山區人民群眾生命財產安全,建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮(街道)要花大力氣抓好小流域泥石流地質災害防御工作,對于已查明的泥石流隱患,要充分結合當地山區小流域的整治及水利部門的山洪防治規劃,制定切實可行的防災措施;威脅人員眾多、危害嚴重的,要及時編制防災預案,確定監測人員,落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避險及工程治理工作時,要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求,安排項目和資金,切實保證受威脅地區人民群眾生命財產安全。
(五)進一步做好地質災害群測群防工作
各鄉鎮(街道)要根據近年來地質災害調查尤其是小流域泥石流地質災害調查的成果,進一步健全和完善區、鄉鎮(街道)、村三級地質災害群測群防體系,使之覆蓋到地質災害易發區和有災害隱患點的每一個行政村,不斷完善村級地質災害應急預案,進一步落實群測群防責任制。有關鄉鎮要與地質災害隱患點所在村簽訂“地質災害隱患點監測責任書”。要加大規范化建設力度,建立健全災害隱患點監測檔案,加強對群測群防監測責任人的指導與培訓,實行科學管理,統一監測要求,提高群測群防工作的防災減災效果。
(六)切實抓好地質災害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財產有直接危害的地質災害隱患點,各鄉鎮(街道)及區水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責,組織實施應急排險,及時消除災害隱患。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點,在勘查基礎上實施工程治理。列入省、市、區級重點防治的地質災害隱患點,區財政部門要優先安排資金,所在鄉鎮(街道)、區國土局要加強管理和監督,通過招投標等方式,選擇具有專業資質的單位承擔勘查與治理施工任務,加強治理工程施工管理,確保工程質量,按標準完成勘查與治理施工任務。對處于山區,交通不便,工程治理成本高,且又難以有效根治,當地自然條件不適宜人居的地質災害隱患點,鄉鎮(街道)和有關部門要結合下山脫貧、千村示范萬村整治、農村中心城鎮建設及山區資源開發與生態環境建設工作,對受威脅群眾實施搬遷避讓。
(七)認真做好建設項目地質災害危險性評估工作
要認真貫徹國務院《地質災害防治條例》,對在地質災害易發區內進行工程建設以及其他有可能導致地質災害發生的工程建設項目,在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估,評估結果須按要求報有關主管部門備案。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的,項目主管部門不得批準其可行性研究報告,區國土局不得辦理建設用地審批手續,切實把好地質災害預防關。鄉鎮(街道)和區國土局要加強工程建設項目地質災害防治措施落實情況的監督、檢查,對未按要求實施地質災害防治工程的,要通知業主單位及時整改,對因地質災害防治措施實施不到位造成嚴重損失的,要按照國務院《地質災害防治條例》,進行嚴肅處理。
(八)做好新農村建設中的地質災害防治工作
各鄉鎮(街道)要高度重視新農村建設中的地質災害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設,要盡量避開地質災害易發區,需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的,須按有關規定進行地質災害危險性評估。為使農民建房能選址在安全的地質環境,預防人為引發地質災害,對地處地質災害易發區內的農民宅基地,由區國土局委托有資質的地質調查機構進行逐戶調查和評估,分戶填寫地質災害危險性評估表,按用地批次合成一個評估報告。我區農村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患,鄉鎮(街道)要加強道路沿線邊坡的巡查,發現問題及時采取防范措施。
五、有關部門職責
(一)區國土部門
1、根據地質災害防治規劃,編制年度地質災害防治計劃,建立和完善防災網絡,會同鄉鎮(街道)落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。
2、認真落實年度防災預案編制制度,嚴格汛期值班制度,堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。
3、災情發生后,配合當地鄉鎮(街道)核查災情,幫助房屋倒塌災民落實建房用地;查明災害發生的原因、規模、造成的危害及今后發展趨勢,提出地質災害防治意見。
4、督促有關部門、鄉鎮(街道)制定本鄉鎮(街道)、部門的防災方案,檢查防災措施的落實情況。
(二)區水利部門
對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程,要制定防災措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查,制定切實可行的防災措施。災情發生后,迅速查明水利工程損毀情況,制定損毀工程修復方案,及時搶修被毀水利工程。
(三)區交通部門
對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質災害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的,不能投入正常使用。對因公路建設而引發的地質災害負有治理責任。加強對公路沿線的巡查,及時發現和治理地質災害隱患。
(四)區教育部門
位于地質災害易發區,受地質災害隱患威脅的山區中小學,必須編制防災預案,落實防治措施。在地質災害易發區進行中小學新建、改建、擴建,要進行必要的地質災害危險性評估。加強山區中小學地質災害防治工作檢查,及時發現和治理地質災害隱患。
(五)區規劃、建設部門
在地質災害易發區內的建設項目,必須進行建設用地地質災害危險性評估,對農村集鎮建房,必須嚴格按規劃建設,遠離地質災害危險區。
(六)區農業、林業部門
認真落實防災責任制,對不宜耕種的山地,要堅決退耕還林、封山育林,滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉鎮(街道)將地質災害隱患點上的水田改為旱地。
(七)區旅游部門
認真落實防災責任制,指導和督促旅游企業做好旅游景點和景區的地質災害調查、巡查、防治工作,及時發現和治理地質災害隱患,確保游客安全。位于地質災害易發區內的風景名勝區,需編制防災預案,落實防治措施。在地質災害易發區進行旅游工程建設的,必須按要求進行地質災害危險性評估。
(八)區財政部門
落實必要的防災網絡建設、地質災害動態巡查監測和地質災害隱患治理的工作經費。在災害發生時,落實受災人員救助資金和災害治理資金。
六、地質災害防災對策和措施
(一)統一思想,提高認識
地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全,事關和諧社會的建設,責任重大。各有關鄉鎮(街道)、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,以對人民群眾生命財產高度負責的精神,切實提高加強地質災害防治工作的重要性、緊迫性和嚴肅性的認識,認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》,把地質災害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關鄉鎮(街道)、部門和新聞媒體要利用各種方式,加強對地質災害危害性和防治基本知識的宣傳,提高群眾的防災意識和自救能力。
(二)完善機制,落實責任
各有關鄉鎮(街道)、部門要按照各自的職責分工,切實增強責任意識,做好管轄范圍內的地質災害防治工作,重點落實四項機制。一是地質災害險情監測巡查制度。要組織力量對轄區內的地質災害點開展巡查,建立巡查臺賬,監督指導地質災害點所在村開展監測工作。二是臺汛期地質災害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作,要確保值班領導和值班人員到位,并保持全天24小時通訊聯絡。三是災情速報制度。一旦發生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質災害,各鄉鎮(街道)、有關部門要及時將災情上報區府辦、應急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實機制。各鄉鎮(街道)、各有關部門要根據地質災害防治方案,切實落實包括值班、監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項防災措施。每個地質災害點要做到“七個一”:一塊明白墻、一張明白卡、一套避災預案、一支應急搶險小分隊、一組值班人員、一個應急避險統一信號、一組值班報災電話(包括區、鄉鎮、村)。
一、**年地質災害災情和2007年地質災害趨勢預測
**年,我縣發生滑坡一起,造成4戶民房共32間毀壞,直接經濟損失30余萬元,206國道K927+300m—K927+400m路段部分遭到破壞,交通、行人受到威脅。
根據我縣地質環境條件、氣候條件、人類經濟活動情況,以及地質災害發生的規律和特點,結合**年地質災害災情、隱患點穩定狀況分析預測:2007年我縣地質災害仍以河湖(水庫)災害即路橋堤壩水利工程地質災害為主,地質災害發生時間主要集中在汛期(一般在5一9月份,具體災害發生情況將受降雨量影響),主要地質災害發生地點為淮河干、支流沿岸,部分危險區段與歷年發生水害區段基本相同,災害類型以路橋堤壩邊坡失穩為主。其次是特殊巖土體災害、地質環境污染(地下水污染)以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗,產生地面沉降等緩性地質災害,隨著城市發展和經濟活動的深入,此類災害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業,尤其是采石場應進一步加強安全生產管理、規范操作,防患于未然,防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災害的發生。
二、地質災害重點防范區域、防范重點和防范期
淮河以南重點防范區域是馬城鎮(大楊家、禹廟北官山),荊涂風景區上洪村,災害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷(采空塌陷)、不穩定斜坡為主。淮河沿岸重點防范區域是淮河干流及支流水系堤壩,災害類型以滲漏、崩塌為主。
地質災害的威脅對象為上述區域內重要交通干線以及行人、住戶、農田等。
重點防范期為5一9月份。
三、地質災害監測、預防責任
按照屬地管理原則,各有關鄉鎮政府要將本行政區域內重要地質災害隱患點的監測、預防工作落實到具體單位和責任人并注明聯系方式。對工程建設等人為因素引發的地質災害,按照誰引發、誰治理的原則,由工程建設單位將監測、預防責任落實到具體單位和責任人,當地政府要做好監督、檢查工作。
四、地質災害防治措施
各鄉鎮要切實按照《2007年度蚌埠市地質災害防治方案》的要求,一是要加強對地質災害防治工作的領導,落實地質災害防治工作責任制,主要負責同志對本行政區域地質災害防治工作負總責,分管負責同志具體負責。各有關部門要按照各自職責,認真做好有關地質災害防治工作。二是要根據本地區地質災害防治工作的實際需要,在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經費,用于地質災害監測、預防、應急和治理工作。三要認真開展汛前地質災害調查工作,組織制定2007年地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案并抓好落實。要制定每個危險區(段)和隱患點的防治方案和應急預案。一旦發生地質災害或出現險情,相應啟動突發地質災害應急預案,成立地質災害搶險救災指揮機構,各有關部門和單位按照預案做好相應的搶險救災工作。四是加強宣傳培訓,完善群測群防體系建設。各鄉鎮、各有關部門要加大對地質災害防治知識的宣傳普及,提高群眾的防災水平和自救能力。要加強地質災害監測人員的業務培訓,努力提高監測和預防的水平。要建立和完善縣、鄉、村三級群測群防體系,落實地質災害監測的責任單位和責任人。
五、突出重點,做好汛期地質災害防治工作
(一)開展地質災害巡查和督查工作。在重點防范期內,各有關部門、鄉鎮要對地質災害隱患點和居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行巡查,特別是對中小學校址要作為重點區域加強巡查,因地制宜,采取避讓或應急治理等有效措施。對于地質災害隱患點,要制定相應的應急預案,及時劃定危險區,設置明顯的警示標志并予以公告。要將“地質災害防治明白卡”發放到每個受威脅的群眾手中,并組織防災常識宣傳普及,增強防災意識和救災能力。
一、適用范圍
鎮行政區域范圍內危巖、滑坡等國家規定的地質災害。
二、應急組織機構及職責分工
(一)鎮人民政府成立鎮地質災害應急指揮部,由黨委書記任指揮長,鎮長、分管領導為副指揮長,成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經發辦、農技站、衛生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區居委會組成。指揮部下設辦公室于鎮黨政辦,辦公室主任由同志擔任。
指揮部主要職責:根據地質災害險情或災情,決定是否啟動本預案;統一指揮和組織地質災害搶險救災工作;執行縣地質災害搶險救災指揮部和縣委、縣政府下達的其他關于地質災害防災救災任務;發生中型及以上的地質災害后,應立即向縣有關部門報告,并配合縣應急工作組工作。
指揮部辦公室主要職責:
(1)根據指揮部的各項指示、命令,督促、檢查各部門地質災害應急準備工作落實情況。
(2)組織地質災害災情、險情調查和評估,提出啟動地質災害應急預案的建議。
(3)協調各應急工作組開展工作。
(4)負責各救援隊伍的接待、生活安排,慰問群眾等工作。
(5)掌握災情動態,及時代指揮部向縣國土資源主管部門報告情況,向社會通告。
(6)及時收集、匯總災情并草擬災情報告,處理有關救災工作的新聞報道事宜,統一宣傳口徑,采取相應措施防止地質災害謠傳。
指揮部下設若干應急工作組,其組成成員及職責主要有:
(1)緊急搶險組
由鎮國土資源所牽頭,安辦、派出所、經發辦、黨政辦等部門組成。
主要職責:調集搶險救災隊伍和必要設備搶救被壓埋人員;對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質大量泄漏等“次生災害”進行搶險,消除隱患;組織人員將受到地質災害威脅的群眾和財產轉移到安全地帶,情況緊急時強行組織避災疏散。
(2)調查宣傳組
由國土資源所牽頭,經發辦、水保站、派出所、黨政辦組成。
主要職責:調查、核實險情或災情的類型、成因、誘發因素、影響范圍,組織監測和評估,預測災害發展趨勢和潛在威脅,提出應急防范對策、措施;將實情調查匯總,經審核后向外。
(3)醫療衛生組
由衛生院牽頭,黨政辦、水保站、民政所、村衛生所等部門組成。
主要職責:組織藥品、器械,設置急救站、搶救傷員,發放藥品、加強防疫等;檢查、監測災區的飲用水源、食品衛生等狀況,采取無安全問題發生的有效措施,防止和控制有關疾病的暴發流行。
(4)治安保衛組
由鎮派出所牽頭,安辦、綜治辦、各社區村委會等單位組成。
主要職責:設立警示標志、劃定地質災害危險區和搶險救災管制區,加強執勤巡邏,維護災區社會治安和道路交通秩序,負責救災物資和災區人員、財產及政府機關安全,保證搶險救災工作順利進行。
(5)生活保障組
由鎮民政所牽頭,財政所、水保站、黨政辦等部門及保險公司組成。
主要職責:指導災區社區、村、組做好災民和救援隊伍的基本生活保障工作,包括急需救濟物資的供應、調配和管理;做好災民的轉移、臨時安置、心理疏導及死難者的善后、保險理賠等工作。
(6)災后重建組
由經發辦牽頭,黨政辦及各社區居委會等組成。
主要職責:銜接有關單位做好災區受損的通訊、電力、供水、交通、農房等設施的搶險工作,指導災區盡快恢復正常的生產生活秩序。
三、臨災應急
(一)鎮地質災害應急指揮部辦公室接到一般級地質災害臨災險情報告后,應立即向縣有關部門報告并迅速組織應急調查組趕赴現場,調查、核實險情,提出應急搶險措施建議,并向鎮政府提出是否啟動臨災應急預案的建議。
(二)鎮政府接到啟動臨災應急預案的建議后,應立即召開地質災害應急指揮部緊急會議,進行險情會商,研究部署搶險避災各項工作,并視險情需要,啟動本預案。
(三)啟動本預案后,鎮指揮部辦公室根據需要調整有關工作組有序地組織搶險避災工作。
1、調查險情,組織專業技術人員會商,提出應急搶險避災措施建議,確定搶險避災方案。
2、根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢,劃定地質災害危險區,設置危險區警示標志;確定預警信號和撤離路線;組織危險區內人員和重要財產撤離,情況危急時,強制組織避災疏散。各重點隱患點的人員財產撤離方向、預警信號等詳見下表:
3、對災害隱患進行動態監測,分析、預測其發展趨勢,根據險情變化及時提出應急對策,并做好災害突發的報警工作。
4、組織施工力量,實施必要的應急避險工程,減緩和排除災害險情發展。
5、各站所室及社區居委會根據險情狀況,做好相關應急工作。
為深入貫徹中央、省、市、閬中市各級防汛減災會議精神,確保我鎮汛期期間,人民群眾生財產安全,鎮黨委政府高度重視,多次召開鎮村干部會議貫徹各級防汛減災會議精神,并就我鎮防汛減災重點區域專題研究研判,細化措施,以鎮成立領導小組,制定了防汛減災預案,現將防汛工作開展情況報告如下。
一是抓好災害隱患排查。對全鎮自然災害隱患進行全面排查體檢,重點對大型水庫、重要堤段、地質災害點等人員密集、隱患較多的薄弱環節開展排查。對排查出的各類隱患,要逐一建立臺賬,明確整改責任、措施和時限,盡快整治到位,對暫時不能消除的,必須確保隱患威脅區告知率和應急預案覆蓋率達到100%,并提前落實避讓、處置措施。
二是做好監測預報預警。完善監測預警體系,全面加強氣象、洪澇、地質災害等監測,各部門及時會商研判天氣變化和災害發展趨勢。突出重點區域,強化地質災害隱患點監測及預警預報工作,做好大江大河、暴雨區、地質災害易發區精細化預報預警。
三是組織災害應急避險。完善各類應急預案、調度方案和應急響應機制,扎實做好宣傳教育和應急演練,增強群眾防災避險意識和自救互救能力,確保一旦出現災害性天氣預警或重大險情,能組織群眾及時有序避險,避免傷亡事故發生。
四是做好各項預案、搶險救災準備。進一步完善鎮、村兩級預案,確保了各項預案的針對性、科學性和操作性,避免應急預案和實戰應急“兩張皮”;積級組織民兵應急搶險隊伍和群眾防汛隊伍,細化防災、搶險、撤離、救援等具體措施,與場鎮小賣部簽訂了后勤物質合約,進一步強化了搶險物資保障。
xxx是隆昌市地質災害點最多鄉鎮,共有40個地質災害點。隨著雨水的增多,鄉鎮將進入地質災害高發期,形式十分嚴峻。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事。2019年8月29日上午,經過精心籌備,周密部署,xxx在石印村劉氏河地質災害點進行了地質災害應急救援演練。
整個應急演練歷時1個多小時,演練災情總體過程:xxx劉氏河地質災害點,因受連續降雨和強降雨影響,存在山體滑坡的風險,直接威脅14戶33人的生命財產安全。情況十分緊急!上午9:40,該地質災害隱患點監測員將險情向xxx值班室報告,鎮黨委政府接到報告后,經國土所先期實地勘探,決定啟動地質災害應急救援預案,迅速成立前線指揮部,按照地質災害應急預案,立即組織調集應急隊員30人組成緊急搶險救災隊伍,由鎮長張春統一指揮,分應急搶險組、災險情調查監測組、交通治安管理組、醫療衛生組、后勤物資保障組等小組,按照各自分工立即開展救援。整個演練過程組織嚴密、配合密切、緊張有序,取得了很好的效果,達到了預設演練目的,演練獲得圓滿成功。
此次地質災害應急演練進一步增強了廣大群眾的防災意識,鍛煉了應急隊伍。在地質災害發生緊急情況下,能迅速、高效、有序地調動全鎮各部門做好地質災害搶險救災應急工作,提高地質災害搶險救災水平,最大限度地減少地質災害造成的損失,保護人民生命財產安全,提供了的寶貴經驗,提高了應對突發事件的能力和水平。
一、局長就當前地質災害防治工作向何副縣長作專題匯報。
1、我縣地質災害基本情況。縣屬典型的丘陵山區縣,全縣分為中山、低山、高丘陵、河谷階地四種類型,是全省、全市地質災害易發區和地質災害重點防范縣之一,全省重點地質災害防范縣有36個,我縣是其中之一。全縣地質災害類別多、分布廣、突發性強、危害性重、防治難度大,主要發生在主汛期,以群發性、突發性的小型崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主,是典型的暴雨型地質災害易發、多發區。今年3月地質災害隱患排查資料統計,全縣共有各類地質災害隱患點667處,其中滑坡220處、崩塌431處、地面塌陷9處、泥石流7處,列入縣重點防治的地質災害隱患點有11處。進入汛期之后,通過巡排查,特別是近期聯合排查督察,新增隱患點218處。
2、我局所作的幾項工作。一是完善制度,嚴防死守各隱患點。年初修編了《縣地質災害防治方案》,并經過專家評審,并根據需要及時修編《縣突發性地質災害應急預案》。各鄉鎮在我局的指導下,針對轄區內地質災害隱患點的防治要求,及時制定相應的防災預案,把各項防治措施落實到日常工作中。今年,我局補充完善了地質災害防治汛期值班、災情登記和速報、汛期巡查、年度方案編制、地質災害目標管理、避災明白卡和群測群防等6項工作制度。完善了預警信息告知網絡體系,增設124名村級協管員,11處重點地質災害隱患點信息預報群發對象、把礦山、高速建設納入全縣地質災害防治重點進行防控。強化了我局與各鄉鎮、村、隱患點責任人員和監測人員以及礦山、高速等預警信息的迅速互通,確保了地質災害防御工作早準備、早到位。二是廣泛宣傳,狠抓責任警示牌的制作和明白卡的發放工作。組織開展多形式、多層次的宣傳、培訓工作,使地質災害防御常識家喻戶曉。在全縣30處比較大的地質災害隱患點設立了永久性責任警示牌,并購置了相機、雨衣、手電筒配備到各鄉鎮,向全縣每個村組和受威脅農戶發放了避險明白卡、宣傳畫、光碟、防治書籍等資料1000多份,發放地質災害防災工作明白卡885份、地質災害防災避險明白卡937份,讓每個群眾都能防災有數、避災有路、處災不慌。同時,在縣電視臺循環播放《珍惜生命、遠離地質災害》宣傳片。開展了地質災害防治管理人員業務培訓,今年全縣舉辦地質災害知識培訓4班次,培訓人數達220人次。通過宣傳教育,大大提高了全縣廣大干部群眾防范地質災害的意識和能力。三是全面開展汛期地質災害排查工作,做到防患于未然。特別是“4.28”事件發生之后,我局迅速布置了開展全縣地質災害隱患點巡查、排查、監測工作,制定了地質災害巡查、排查、監測包干責任制,要求班子成員分4小組,包干16個鄉鎮和礦山企業,帶領導相關股室對自己包干的鄉鎮開展地質災害隱患點巡查、排查、監測工作。全縣重點查看新增地質災害隱患點和原地質災害點動態情況;查看防災明白卡的發放情況;查看重點地質災害防患點警示牌設立情況;查看地質災害防治監測員和協管員在崗在位情況;查看鄉鎮和礦山企業地質災害防治方案編制情況;查看鄉鎮和礦山企業巡查臺賬登記情況;查看汛期值班制度落實情況。從檢查情況來看,全縣16個鄉鎮均建立并落實了地災防治工作制度,編制了地災應急預案,建立了應急隊伍,各轄區內地災隱患點都落實了責任人,并安排了專人巡查,全縣61個礦山企業地質災害防治工作整體情況良好,有制度有落實、有預案有隊伍,地災巡查有安排有記錄。各別鄉鎮創新地質災害防治工作方法,取得了比較好的效果,具有推廣價值。關田鎮的“十個一”措施:進行一次全面的排查動員,做到不漏戶;制定一套實用的應急預案;成立一支應急隊伍;給農民發放一份防汛宣傳單;在重點地方樹立一塊安全警示牌;籌備一批應急物資;爭取一批民政政策;固定一部挖機和工程車;成立一個安全巡邏信息員隊伍;建立一套防汛工作制度;金坑鄉對每個隱患點都拍攝了圖片,并對每個隱患點的住戶張貼了“地質災害防治工作公示牌”。但檢查中也發現了一些問題,個別鄉鎮沒有明確地災防治工作辦公室,都是與防汛抗旱辦公室合署辦公;個別鄉鎮明白卡發放不到位和填寫不規范,有模糊、缺項、漏填現象;責任心不強,村一級填發的明白卡,鄉鎮沒有指定專人負責,存在業務不熟練、統計數據上報不及時、不準確等問題;與高速公路有關的隱患較多,主要危及住房、農田;地質災害宣傳不夠,培訓機會少,部分農戶防災減災意識不強。四是積極開展地災避災移民搬遷工作。為有效消除地質災害安全隱患,采取了由被動防御變為主動避讓措施。我縣做好地質災害預防的同時結合新農村建設和村鎮規劃,有計劃的安排了受威脅農戶的搬遷,目前正在落實2012年1036人的地災移民搬遷工作,爭取早日全面完成2012年搬遷任務。
3、存在困難和問題。一是地質災害防治資金嚴重不足。我縣地質災害隱患點涉及范圍廣,需投入的治理資金多,籌集防治資金十分困難,主要是由于我縣地質災害大多以小型規模為主,很難爭取到國家或省市立項治理資金,加上地方財力十分緊張,籌集治理資金明顯不足。目前,我們僅爭取到和兩項地質災害防治資金;二是早期礦產開發造成我縣地質災害日趨嚴重。縣礦產資源開采歷史悠久,早期資源開發給國家做出了重大貢獻,但同時也給我縣地理和生態環境帶來了破壞。全縣現有持證礦山61個,廢棄礦山24個,未治理廢石、砂堆100多處,部分區段極易誘發山體滑坡、泥石流、地陷等地質災害;三是高速建設為我縣帶來大量地質災害隱患。高速在我縣境內有50.8公里,因我縣是山區縣,工程建設高架橋多、隧道多,對自然生態和地理環境的破壞尤為嚴重,產生了許多新的地質災害隱患點,給我縣地災防治工作帶來更大難度的壓力;四是地質災害防治的專業技術人才缺乏。目前,我縣還沒有一支地質災害勘察、設計、治理資質的專業隊伍,預報、防治地質災害的科技水平較低;五是地質災害防治經費還沒有得到落實。各村協管員和重點地質災害監測員防治工作經費補貼沒有發放到位。六是切坡建房問題嚴重。
二、縣委常委、常務副縣長就下步地質災害防范工作提出目標和要求。
工作目標:絕不能發生人員傷亡事故。工作方法:群測群防、主動避讓、及時轉移。
1、做到心中有數。礦管局班子成員要對全縣有多少隱患、各鄉鎮有哪些隱患,重點是哪幾個隱患,做到心中有數。班子成員對全縣16個鄉鎮要實行包干制度,下鄉鎮巡查,對885個隱患點全部要過點,發現問題及時下發整改函,明確責任。
2、全面落實各項措施,責任到人。群測群防主要是要落實縣、鄉、村、組及直接受威脅群眾,明白卡要發放到位。
3、突出重點,定時看人。如遇大雨,定時查崗,主動下去,服務群眾。
***鎮人民政府
(2019年4月X日)
尊敬的各位領導、同志們:
根據會議安排,下面我就***鎮地質災害防治工作開展情況作如下匯報:
***鎮地處長江南岸,全鎮幅員面積101.52平方公里,境內屬河谷淺丘地帶。近幾年,受強降雨及長江三峽庫區蓄水影響,轄區內地質災害頻發,嚴重影響了群眾的正常生活生產秩序,給群眾的生命財產安全造成了一定損失。為此,鎮政府下大力氣集中人力、物力、財力扎實開展地災防治,主要做好了以下幾方面工作:
一、精心組織,筑牢地質災害防治基礎
(一)堅持以防為主,著力鞏固防治基礎。堅持科學防治理念,去年全年先后開展5次巡查和3次“拉網式”排查,共排查出56處地質災害隱患點,危及253戶883人,其中山地隱患點27處,庫區29處,我鎮結合實際情況科學劃定地質災害易發區和危險區,將56處隱患點納入鎮級預案管理,落實監測和預警人員,制作設立警示標志(牌),劃定危及對象和撤離路線,明確預警和報災方式,發放“防災明白卡”和“避險明白卡”140余份,健全“鎮、村、社、戶”四級地質災害防治責任體系,將防災責任落實到了最基層的操作層面上。
(二)狠抓規范管理,著力健全防災制度。完善地質災害防治會商、汛前檢查、汛期巡查、應急預案、災情速報、監督管理等機制,確保防災工作“分工、任務、要求”三明確。在汛前排查的基礎上,編制了《***鎮地質災害防治工作方案》和《***鎮突發性地質災害應急預案》,成立了鎮級地質災害防治工作領導小組。實行主要領導和分管領導分片定點督導責任制,鎮、村、社逐級簽訂年度地災防治責任書,各監測人還向村委會出具《地質災害監測責任承諾書》。把地質災害防治工作納入年終目標責任考核內容,明確了責任。
(三)建立部門聯動,多管齊下聯合防災。國土所加強與鎮應急辦、農業服務中心、交管所等部門的協作溝通,建立了地災防治QQ工作群,促進各部門之間的業務交流、信息共享。2017年,對片區地災負責人、各村(居)責任人、地災點監測人進行地災防治專題培訓2次,通過培訓,明確了地災隱患點的監測任務,監測記錄本填寫規范、APP監測軟件上報要求,出現險情應急處置措施等,切實提高了地質災害防治和應急處置能力。
(四)強化宣傳培訓,著力提高防災自救能力。一是組織機關干部、村社干部及地災監測人觀看關于地質災害防治、地質環境保護的專題片,以直觀形式向干部群眾進行地質災害防治知識宣傳。二是通過“4·22世界地球日”、及科普宣傳月等活動,發放地質災害防災避險宣傳畫、《地質災害防治知識》等資料300余份、接受群眾咨詢近100人。
(五)加強應急演練,提高防災避險能力。鎮政府聯合***中學開展抗震救災綜合實戰演練2次,參演人數約120人。通過模擬演練,進一步健全了搶險救災整體聯動機制,積累了救援隊伍的實戰經驗,增強了全民防災減災意識,提升了公眾自救互救技能。
二、突出重點,提高地質災害防治水平
(一)著力“避治結合”,消除地質災害隱患。2017年實施了烈火村1組馬安石、關門石危巖,梧桐村1組中壩滑坡等3個區級地災應急治理項目,投入資金77.77萬元,2018年1月全部通過竣工驗收。投資104萬元的***鎮新場鎮庫岸地災治理工程即將開工建設,預計在2018年7月竣工。歇涼村3組油坊處突發地質災害應急搶險治理工程已實施完畢。對還未治理的地災隱患點,采取避讓為主的原則,對垮土坡、茶樹灣、青崗堡、杉樹灣4處較為嚴重的地災點群眾詳細宣傳搬遷避讓政策,講解地質災害的突發性、危害性,動員其及時搬遷,并重新發放《搬遷避讓通知書》,目前已有2戶準備搬遷。
(二)加強汛期排查巡查,提高應急處置能力。在建立健全了群防群測的監測網絡的同時,組織力量對全鎮56處地災隱患點、在建工程開展全方位、全覆蓋、拉網式、滾動式排查,以及應急調查和專業監測指導,做到橫到邊、縱到底,不留死角死面。完成28個區級地災監測站點的告示牌、滑坡體界樁、撤離線路等設施的安裝和建立,制定地災點《防災預案》28套。在鎮財政資金極度緊張的情況下,整合資金約3萬元新購置物資一批,包含半導體高頻擴音器、卷尺、雨衣和便攜式手電筒等設備,完善了物資儲備,增強了應急保障能力。
三、統籌安排,建立完善長效工作機制
(一)抓規劃統籌,鎖定目標任務。結合***鎮“十三五”經濟社會發展規劃,完成鎮、村兩級《地質災害防治規劃》。注重以小流域或一個水文單元為基礎,編制防治措施,制定防治方案,分年度實施治理,為科學防治地質災害提供了依據。
(二)抓基礎調查,明確防災方向。對***現有地質災害隱患點逐一開展風險評估,摸清成因、類型、范圍和災害現狀。重新建立了《地質災害安全管理臺賬》,分類建檔、分類管理,實現了地災防治工作的科學化、制度化管理。
(三)抓知識普及,提升全民意識。編制***鎮地質災害防治培訓計劃,明確了培訓對象、范圍、內容和方式,并納入了全鎮的培訓總體方案。
(四)抓科學監測,提高防災水平。借助智能手機APP監測軟件和預警信息平臺適時向轄區內的干部、地災監測人和群眾預報在極端氣候條件下發生地質災害的可能性,為有效防災做好準備。
關鍵詞:山洪;預警系統;建設;工作內容;探討
1、前言
湟源縣位于青海省東部,隸屬省會西寧市,在我國黃土高原最西端日月山腳下,湟水河上游。地理坐標位置為東經100o54′至101o25′,北緯36o20′至36o53′之間。縣城南北長62km,東西寬41km,總面積1509km2,區域海拔在2470m~4898m之間,多年平均降水量408.9mm左右,年平均氣溫3~5?C,多年平均蒸發量1454.3mm,主要氣象災害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。
2、山洪預警系統建設的作用
在科技飛速發展的今天,建設高科技山洪災害預警系統,使防汛指揮部門在度汛期能夠高效、正確的對缺少水文、氣象資料和易發生強降暴雨的區域做出指揮部署。未建成山洪預警系統時,每逢汛期,防汛部門只能憑借氣象部門和以往經驗進行防汛工作指揮,投入了大量的人力和物力,但無法及時準確掌握突發山洪暴雨對下游的襲擊,以致造成無謂的重大財產損失和人員傷亡。自1960年至今,湟源縣境內發生較為嚴重的洪水災害就有17次,每次造成了巨大的經濟損失。
實例1:2001年的“7.8”洪災中湟源縣自西向東大部分地區突遭暴雨襲擊,據水文站實測,湟水河流量為270m3/s,藥水河為180 m3/s,致使全縣11個鄉鎮、121個行政村、一個居委會和部分機關、廠礦、學校遭受洪災,經統計,因災造成直接經濟損失達5289萬元,受災群眾13912戶55650人。
實例2:2010年7月6日發生的山洪災害中據統計,全縣9個鄉鎮118村、14316戶60092人受災。災害造成人員死亡13人、失蹤2人,受傷11人。初步統計,全縣因災造成直接經濟損失達2.25億元。
山洪災害防治非工程措施建成后,能實現對山洪災害有效預防、提前預警、及時處置,可直接有效保護湟源縣87個危險區10.56萬人的生命財產安全。
3、山洪預警系統建設的現狀
該項目招標部分自2011年5月份開始建設,目前已通過省級驗收,正在運行中,群測群防體系建設正在實施當中。至目前共完成40個自動氣溫雨量監測站、2個自動水位視頻監測站,縣級預警指揮平臺以及有關軟件開發,9個鄉鎮87個重點村101套無線預警廣播,為鄉鎮和村配發了187個手搖報警器和100個銅鑼。基本形成了技防和人防相結合的防洪預警體系。
4、山洪預警建成后的工作內容
4.1、預警到鄉
“預警到鄉”核心是在鄉鎮建立防汛指揮機構,制定鄉鎮防災抗災預案,建立鄉鎮防汛值班和物資儲備制度,建設鄉鎮防汛信息接收、平臺,組建鄉鎮應急搶險隊伍。通過無線預警廣播建設,以實現“工作組織保障到鄉、預警信息到鄉”為目標,全面提升鄉鎮防災抗災的指揮決策和應急處置能力。
4.2、預案到村
“預案到村”指以行政村為單位,制定村級防汛搶險救災應急預案。村級防汛預案要求做到“六個明確”:一、明確防御工作重點,摸清各村危險區域、災害點;二、明確警報途徑,確保預警信息能及時傳遞到各家各戶;三、明確通訊聯絡方式,指定具體聯系戶、聯系人;四、明確轉移安置方案,確定轉移路線、安置點和責任人;五、明確巡查搶險人員,確保險情發生前有人巡查、發生后有人搶險;六、明確預案宣傳演練,確保災害發生時有序有效運作。
4.3、責任到人
“責任到人”就是把防災抗災每一個環節的責任落實到個人。縣、鄉、村三級每年都公布堤防、澇池、城鎮、鄉村等重點防洪目標防汛責任人,特別是落實了縣鄉村三級防汛責任人、預警信息人、搶險救災人員和村級各危險區域安全轉移責任人。
5、存在問題不足
5.1、監測預警系統方面
一、站點布設不足。湟源縣屬山區丘陵地勢,降雨時空分布不均,局地極端氣候時有發生,目前站點的布設數量無法全面反應各地雨情;二、水雨情信息傳輸的滯后、丟數等技術問題仍然存在;三、防汛、氣象數據信息沒有共享;四、氣象部門對局部的預測預報精確度有待提高。
5.2、機構編制、人員方面
目前,縣防汛辦未設專門編制,山洪預警系統信息監測、等工作由縣水政辦臨時抽調4名人員擔任。汛期搶險救災應急處理工作緊迫繁重,人員急需增加,防辦應急綜合能力有待提高。鄉(鎮)水利工作站掛靠農業服務中心,無專門防汛機構、人員,嚴重影響防汛工作的日常運轉。
5.3、應急預案的針對性、可操作性不強,應急反應能力差
應急預案編制不夠規范,應急處理綜合能力較差,遇搶險救災等緊急情況下,各部門之間配合不夠協調;防汛搶險隊伍沒有進行培訓演練,應急能力和搶險水平有待進一步提高;廣大群眾水患意識不夠強,存在麻痹思想和僥幸心理,對防洪安全構成隱患。
6、山洪預警系統今后工作探討
山洪地質災害具有成災時間短、來勢猛、毀滅大的特點,決定了山區防汛抗災的關鍵,就是要抓好“防”和“移”,做到“防”字當頭,“移”字為重。“防”字當頭就是堅持“防重于搶”的方針,山區防汛抗災線長面廣,抓好了“防”字,就抓住了工作的“牛鼻子”,就能把握防汛抗災的主動權。堅持“移”字為重就是及時有效地應對山洪地質災害,把人的轉移放在首位,確保人民群眾生命安全。有效的利用山洪預警系統,科學指揮,第一時間轉移危險區的群眾。
6.1、嚴格落實領導負責制
要嚴格落實以領導負責制為核心的防汛責任制,落實縣、鄉、村、水利工程各級各類防汛責任人,以山洪預警系統為指揮。要牢固樹立防汛抗災“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、”的指導方針,堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理,落實各項防汛工作。
6.2、完善監測預警網絡
要在全縣范圍內開展災害普查,劃定危險區,確定臨界雨量和水位等預警指標,大力增設水位雨量站點。要加快鄉鎮、村級預警系統建設,提高山洪地質災害預警系統覆蓋面。同時,縣氣象部門要不斷提高預測預報能力,做好極端天氣預報預警工作。
6.3、構建群測群防體系
由縣、鄉(鎮)、村、監測點構成的防御體系,實現預警信息上下級、上下游互相傳遞。由于山區地勢特點,小尺度極端天氣時有發生,自動測報站點無法反應局部雨情,要依靠鄉鎮、村組等基層組織,落實山洪災害的防御責任,加強巡查值守,盡早發現險情,及時安全轉移危險區域的群眾。
6.4、要完善各級預案,并加強宣傳演練
要不斷完善縣、鄉、村各級防汛搶險應急預案,特別是村級預案,要有針對性、實用性和可操作性,并加強宣傳演練,確保險情發生時,能按照預案科學有序地應對。要廣泛開展山洪地質災害防御知識宣傳教育,將山洪地質災害防御知識宣傳到人,普及到戶,增強干部群眾的防災意識和自救能力。
一、總則
(一)編制目的
為了有效處置地質災害和重大險情,快速、及時、妥善防治地質災害,減少人員傷亡和財產損失,保障人民群眾的生命和財產安全,維護社會穩定、促進經濟社會快速、健康、和諧發展,特制訂本預案。
(二)工作原則
1、以人為本。在處置地質災害中首先救人,最大限度地減少地質災害和重大險情對人民生命財產帶來的損失和威脅。
2、預防為主、常備不懈。各村(居)、各有關部門應積極開展地質災害的預防工作,認真按照預案做好地災防治工作。
3、統一領導、部門聯動。各村(居)、各部門要加強突發性地質災害應急處置工作的領導,統一指揮,完善應急處置運行機制,有效地協調有關部門,整合現有資源,提高地質災害應急搶險救援效率。
4、分類負責、協調配合。地質災害搶險救援工作實行“誰主管、誰負責”的原則。按照《重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強管理落實責任做好地質災害防治工作的通知》(渝辦發[2007]99號)確定的職責分工,密切合作,認真落實各項應急處置措施。
(三)編制依據
主要依據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《重慶市地質災害防治管理辦法》(重慶市人民政府令第115號)、國務院《國家突發地質災害應急預案》等法規和規范性文本,并結合我市地質災害的實際情況編制本預案。
(四)現狀
我鎮地質環境復雜,人類工程活動不斷增加,地質災害發生較為頻繁。截止目前,全鎮共有地質災害點7處。屬Ⅰ類搬遷避讓點2處共計威脅群眾2戶9人;Ⅱ類治理工程點4處;Ⅲ類監測預警點1處。我鎮地質災害類型主要有:滑坡、泥石流、地裂縫等,其中滑坡4處,危巖1處,不穩定斜坡2處。由于地質災害本身所具有特殊性和巨大的破壞性,對人民生命財產安全構成了極大的威脅。
(五)適用范圍
本預案適用于發生在本鎮轄區內所有的地質災害和地質災害險情。
二、組織機構及職責
(一)領導小組工作職責
1、及時掌握全鎮地質災害發生的基本情況。
2、負責協調指揮部門間的工作。
3、發生地質災害險情時,組長宣布啟動地質災害應急處置方案。指揮相關成員立即趕赴現場,劃定危險區域,參與指揮現場搶險救災工作。
(三)、部門職責
1、國土所、城建辦:負責農房質量、山體滑坡、泥石流、崩塌地質災害防治。
(1)做好全鎮地質災害的排查及年度地質災害預案,及時收集災情信息,向鎮政府及區地質災害防治應急搶險中心匯報。
(2)對審批農房及其它建筑工程做好預防工作,把好選址和質檢,對已實施的建設項目進行全面檢查,杜絕人為活動誘發的地質災害。
2、安監辦:負責全鎮煤礦企業、非煤礦企業的地質災害防治工作。
(1)加強煤礦企業、采石廠、磚廠等礦山企業管理,防人為地質災害。
(2)加強對礦山企業的安全檢查,看安全設施是否完善;
(3)加強礦井采空區的回填管理,防止地表塌陷。
3、農業服務中心:負責全鎮塘、堰、庫、堤壩地質災害的防治,組織專人開展汛期地質排查。
4、交通辦:負責做好公路、橋梁等地質災害的檢查,特別是沿山一帶公路的檢查。
5、民政辦:負責發生地質災害后的調查核實災情,組織救災物資,安排受災群眾的生產、生活問題,并報告災情。
6、派出所:負責地質災害發生后的災區治安防范,加強災區治安管理和安全保衛工作。
7、民兵應急分隊:負責發生地質災害進的搶險工作,組織人員車輛,以最短時間內進行搶險。
8、財政所:負責地質災害防治資金的籌集和管理,及時調度救災資金,確保救災資金及時足額到位。
9、鎮衛生院:負責地質災害發生后的人員搶救,災區消毒等工作。
10、村社職責:各村社行政負責人,主要對轄區內可能發生地質災害的地區,進行常年監測,實行零報告制度,一有情況及時匯報,并組織村民撤離危險地帶并及時開展搶救工作。
三、預測預警
(一)監測:充分發揮地質災害群測群防和監測網絡的作用,開展定期和不定期的檢查,并做好記錄,加強對地質災害重點地區的監測和防范,發現險情及時向臨江鎮政府和臨江國土所報告,在危險區域設置警示標志標牌。
(二)報告制度:嚴格執行24小時值班制度,建立健全災情速報制度,保障突發性地質災害緊急信息報送渠道暢通。
四、應急行動
發生突發性地質災害后,由組長李凱同志宣布啟動地質災害應急處置方案,黨政辦負責通知應急搶險的成員單位進入戰備狀態。派出所和交通辦立即組織警力和工作人員維護交通秩序;搶險隊和民兵應急分隊趕赴災害現場進行搶險救援;衛生院組織人員立即趕赴災害現場進行醫療救助;派出所負責人員疏散和治安保衛工作。及時將地質災害人員傷亡、經濟損失情況和調查處置結果不間斷地向上級匯報。依靠臨江鎮應急力量無法處置的地質災害,由鎮政府向區政府請求支援。
五、應急保障
1、物資保障:由領導小組協調相關職能部門配備或緊急調運必要的應急救援和工程搶險物資。
2、隊伍保障:鎮、村成立地質災害應急搶險隊,完善聯系方式,并保持手機暢通。
3、交通保障
領導小組必須保證一臺車輛負責前線指揮,鎮政府黨政辦負責交通運輸安全保障工作。
4、醫療保障
衛生院負責醫療保障工作,醫療應急小分隊及時到達受災點,幫助、指導災區防疫消毒和救治傷員。保證綠色生命的暢通和醫療物資的儲備。
5、治安保障
派出所負責道路通暢和治安保障工作,負責指揮地質災害現場警戒、道路交通控制、維護地質災害現場的治安和組織人員疏散;控制易燃、易爆、有毒物質泄漏。