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【關(guān)鍵詞】市政道路工程;質(zhì)量;監(jiān)督管理
1 市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準備
1.1 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)
凡新建、改建、擴建的市政基礎(chǔ)設施道路工程,在工程項目施工招標投標工作完成后,建設單位申請領(lǐng)取施工許可證之前,應攜帶有關(guān)資料到所在地市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù),填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費用。
1.2 制定市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理
根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點、投資形式、責任主體和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量信譽及質(zhì)量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、勘察成果報告、合同,經(jīng)批準的施工組織設計及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、文件而制定,并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時做出調(diào)整。監(jiān)督計劃的編制,以事前控制為主,以監(jiān)督各質(zhì)量責任主體的行為為重點,來保證工程實體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法,推動工程質(zhì)量管理水平的提高。
2 市政工程施工準備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1 有關(guān)文件的核查
對施工前的監(jiān)督管理,主要是有關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設單位辦理市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時,向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交以下有關(guān)資料:1)規(guī)劃許可證;2)施工、監(jiān)理中標通知書;3)施工、臨理合同及其單位資質(zhì)證書;4)施工圖設計文件審查意見;5)經(jīng)批準的道路工程施工圖設計文件。于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監(jiān)督檢查。
2.2 對市政基礎(chǔ)設施工程建設單位的資質(zhì)核查
2.2.1 勘察、設計單位的資質(zhì)核查。《中華人民共和國建筑法》,國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》均有明確規(guī)定:a.檢查勘察、設計單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求的勘察、設計任務是否相符,資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期,其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格;b.檢查勘察、設計單位的營業(yè)執(zhí)照,重點是有效期和年檢情況;
2.2.2 施工單位的資質(zhì)核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序,加強管理,保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量,制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標準。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動,且不得超范圍經(jīng)營。建設行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實行動態(tài)管理,建立相應的考核,資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
2.2.3 監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。a.檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求是否相符。b.對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進行檢查,重點檢查其注冊證書有效性,專業(yè)是否與該工程相配套。
2.2.4 核查檢測單位的資質(zhì)。如:核查《工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資格認可證書》和《計量認可合格證書、資質(zhì)證書》是否有效,其年檢結(jié)論是否合格等。
3 市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
3.1 對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.1.1 按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應市政基礎(chǔ)設施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。
3.1.2 根據(jù)市政基礎(chǔ)設施道路工程特點,配備相應質(zhì)量管理人員,依據(jù)國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制,必須委托有相應資質(zhì)的單位進行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進行監(jiān)理,并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責任和義務。
3.1.3 建設單位應當向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設施道路工程施工相關(guān)的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準確、齊全。
3.1.4 按照工程承包合同規(guī)定供應的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設備等的采購應進行招標。
3.1.5 工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設單位應當依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設施道路工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設計文件審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設施道路工程設計圖紙、相應技術(shù)資料、合同等相關(guān)文件組織竣工驗收。
3.1.6 市政基礎(chǔ)設施道路工程質(zhì)量驗收合格,建設單位應當在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件報建設行政管理部門備案。
3.2 對設計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.2.1 設計單位應貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設施道路工程設計標準和其他相關(guān)工程建設標準的規(guī)定,按照設計合同的要求進行設計。
3.2.2 設計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應的設計業(yè)務。
3.2.3 設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質(zhì)量負責。設計文件應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設計標準和合同的規(guī)定,建立設計技術(shù)負責人審查制度,并由設計單位的技術(shù)負責人復核后簽字,加蓋單位印章。
3.2.4 認真接受政府市政基礎(chǔ)設施道路工程監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。設計單位應當按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設計文件。
3.3 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.3.1 監(jiān)理單位應當依照國家市政基礎(chǔ)設施工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設計審查機構(gòu)審定的設計圖紙及文件,對市政基礎(chǔ)設施工程質(zhì)量實施工程監(jiān)理,并承擔監(jiān)理責任。
3.3.2 監(jiān)理單位應審查市政基礎(chǔ)設施工程施工單位編制的施工組織設計,審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。
3.3.3 監(jiān)理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設備供應單位;不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。
3.4 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.4.1 承擔市政基礎(chǔ)設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質(zhì)等級的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。
3.4.2 施工單位應當嚴格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設施道路工程技術(shù)標準和經(jīng)施工圖設計審查機構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設施道路工程設計圖紙文件及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計,不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設施道路工程設計有差錯時,應當及時向建設單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
3.4.3 施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系,落實施工質(zhì)量責任制,確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人,建立、健全教育培訓制度,抓好職工培訓,確保未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。
3.4.4 依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設備,其性能應當符合設計文件要求,其質(zhì)量應當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定。
3.4.5 施工單位應當建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。
3.4.6 工程竣工后,施工單位必須對施工質(zhì)量進行全面檢查,確認施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設強制性標準,符合設計文件及施工合同要求,并提出工程竣工報告。
3.4.7 施工單位應當向建設單位出具市政基礎(chǔ)設施道路工程竣工報告、市政基礎(chǔ)設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。
4 市政工程實體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
檢查的內(nèi)容有:完成這個項目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況;工程實體質(zhì)量符合規(guī)范的程度;有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況,包括數(shù)據(jù)有效、及時、真實、完整等。
參考文獻:
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[2]苗暢慧;黃小慧;工程監(jiān)理制度與公路建設質(zhì)量[J].遼寧交通科技2002年05期
【關(guān)鍵詞】市政工程竣工檔案收集管理規(guī)范化
中圖分類號:G270文獻標識碼:A
市政工程檔案作為市政基礎(chǔ)設施建設的信息源,是在城市建設活動中產(chǎn)生的,記載了市政基礎(chǔ)設施建設的活動狀況,是城市發(fā)展的歷史縮影、既是城市規(guī)劃、建設和市政設施管理的依據(jù),也是城市科學研究的重要資料來源和組成部分。
隨著市政建設投資規(guī)模及工程數(shù)量不斷擴大,每年都有很多市政工程項目竣工。同時市政工程項目涵蓋的工程類型也越來越多,由原來的地面道路工程、排水系統(tǒng)工程以及橋梁工程,發(fā)展到現(xiàn)在的高架道路工程、地鐵工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此,城市建設的快速發(fā)展給市政工程檔案管理工作帶來機遇的同時也面臨了許多挑戰(zhàn),如何加強市政工程檔案的管理,保證其完整、準確、系統(tǒng),得到妥善保管和有效利用,是市政工程建設和管理單位必須引起關(guān)注的重要問題。
一、市政工程竣工檔案的收集范圍
根據(jù)市政工程的特點,工程檔案由以下五部分組成(各部分文件收集單位不一樣):
1.工程準備階段文件,由建設單位負責收集。主要產(chǎn)生在工程開工之前,包括:1)立項文件;2)建設用地、征地文件;3)建設拆遷文件;4)建設工程規(guī)劃管理文件;5)勘察、測繪文件;6)設計文件;7)有關(guān)行政主管部門批準文件;8)招投標文件;9)合同文件;10)財務文件;11)建設、施工、監(jiān)理機構(gòu)及負責人。
2.監(jiān)理文件,由監(jiān)理單位負責收集。主要產(chǎn)生在工程施工及驗收階段,包括:1)建設監(jiān)理總控文件;2)建設監(jiān)理會議文件;3)工程進度、質(zhì)量、造價控制文件;4)監(jiān)理通知、記錄、總結(jié)。
3.施工文件,由施工單位負責收集。主要產(chǎn)生在工程施工及驗收階段,包括:施工技術(shù)管理文件、工程質(zhì)量保證文件、工程質(zhì)量驗收文件。
4.竣工圖,由施工單位在施工過程中,依據(jù)圖紙會審紀要、隱蔽驗收記錄、技術(shù)變更通知單、工程定位測量記錄、施工檢查測量記錄及竣工測量等文件編制。
5.竣工驗收文件,由建設單位負責收集。主要產(chǎn)生在工程驗收階段,包括:1)竣工報告;2)工程竣工驗收報告;3)監(jiān)理單位工程竣工驗收質(zhì)量評價意見報告;4)勘察、設計、檢測單位工程竣工驗收質(zhì)量檢查報告;5)竣工驗收會議紀要;6)建設工程竣工驗收備案證。
二、市政工程檔案管理過程中存在的問題
1、參建單位重實體輕檔案,對竣工檔案的重要性認識不足。
有人將檔案描述為是一種文化財富、信息資源,但目前市政工程檔案卻未能與工程建設保持同步。大多數(shù)參建單位把工程進度、質(zhì)量、造價放在一個首要的、極其重要的位置,但對工程檔案建立缺乏足夠的重視,沒有安排無相應的檔案管理人員,工程結(jié)束時再回頭收集整理,造成工程文件材料的遺失、缺損,使工程檔案難以達到完整齊全。
2、建設程序不規(guī)范,業(yè)務指導跟不上欠缺。
市政工程既不按建設管理程序辦理《建設工程施工許可證》,也不辦理圖審、質(zhì)量、安全監(jiān)督等手續(xù),因此更談不上與城建檔案館簽訂《建設工程竣工檔案報送責任書》,造成在工程開工之初城建檔案館的工作人員不能及時介入,無法讓各參建單位明晰收集報送檔案的內(nèi)容和范圍,致使有些文件材料缺失,嚴重影響竣工檔案的質(zhì)量和完整。
3、缺少統(tǒng)一的施工、試驗用表。
建設部建城[2002]221號文件《市政基礎(chǔ)設施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》中對市政工程施工用表有明確的規(guī)定,但是只有106種表格、表式,遠不能滿足施工用表,導致施工過程中不同的施工單位、檢測單位使用不同的表格、表式,名稱五花八門各不相同,給工程竣工檔案的編制、收集、整理帶來許多不便,降低了工作效率。
4、施工技術(shù)文件不完整,其深度和廣度達不到有關(guān)法規(guī)、標準的要求。
施工單位為獲取利益最大化,在原材料試驗、各種預制構(gòu)件檢測上盡量不做或少做,如大部分工程的緣石、彩磚、井蓋、砼管等都沒有試驗報告;管溝回填壓實度、路床路基各層壓實度檢測批次不夠。
5、測量文件不齊全、不準確。
施工測量應有施工初測,施工過程中復測、竣工測量記錄等,需要測量中心線設置、標高、縱橫樁位、橫斷面圖式、地下管線的實際坐標和標高等,但納入施工檔案的施工測量記錄不系統(tǒng)、不全面,達不到標準、規(guī)范要求,尤其是竣工測量記錄用表不明確,使得竣工測量形同虛設。
6、檔案管理人員專業(yè)水平有待提高。
市政工程的多樣性、復雜性決定了城建檔案業(yè)務指導人員、各參建單位的檔案員需要不斷努力學習,熟悉市政工程相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、施工驗收規(guī)范,解決檔案工作實踐中遇到的熱點、難點問題。
三、具體的應對措施
竣工檔案質(zhì)量的高低,直接影響到城市規(guī)劃、建設、管理的運行,如缺少了真實性、準確性或是無檔可查,就可能造成決策錯誤和經(jīng)濟損失,因此提高市政工程竣工檔案的收集質(zhì)量尤其重要。具體應對措施如下:
1.大力開展檔案宣傳工作,增強各參建單位對檔案工作的意識。
一方面理順市政工程報建程序,進一步完善工程竣工檔案備案制度,完善接收工程竣工檔案程序;另一方面城建檔案工作人員應密切聯(lián)系市政府投資工程建設管理中心,變被動為主動,保證工程在開工之初城建檔案業(yè)務指導的順利開展,確保施工技術(shù)文件材料及竣工圖的編制完整、準確,使竣工檔案達到圖、物、文字一致,反映工程實際。
2.明確竣工檔案收集工作的重點。
重點工程建設項目,是城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎(chǔ)設施,也是發(fā)揮城市多功能作用的重要舉措,關(guān)系到國計民生,又體現(xiàn)著城市的現(xiàn)代化水平。城建檔案收集工作的重點是重點工程建設項目,以便更好地為城市規(guī)劃、建設和管理服務。
3.規(guī)范竣工檔案收集工作的程序。
建設行政主管部門要定期組織市政工程施工質(zhì)量大檢查,不僅只檢查工程實體,同時要檢查工程檔案的編制是否與工程同步,是否符合國家規(guī)范,檢查后發(fā)通報,獎優(yōu)罰劣。要組織相關(guān)部門制訂市政工程施工文件標準、規(guī)范的表格,明確表格的填寫要求,有利于市政工程施工文件的標準化和規(guī)范化。城建檔案管理部門在市政工程竣工檔案預驗收時,嚴格按照國家規(guī)定標準審核驗收,對竣工檔案不合格的工程項目堅決不辦理《建設工程檔案合格證》。
4.全面提高檔案收集人員的素質(zhì)。
檔案收集工作是一項政策性強、涉及面寬、周期性長的工作,要求檔案收集具備調(diào)度的責任感、廣博的知識面和較強的對外協(xié)調(diào)能力。一方面,檔案收集工作者要通過到施工現(xiàn)場服務或利用現(xiàn)代化的通信方式,為各參建單位提供最快捷的服務,以便贏得各參建單位的支持和信任,讓他們心甘情愿地移交檔案。另一方面,通過舉辦市政工程施工驗收規(guī)范培訓班、竣工檔案編制整理學習班等方式,組織檔案管理人員認真學習有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準,針對市政工程施工文件編制過程中存在的問題,請專家有針對性的講解,提高業(yè)務水平,為更好地建立、編制高質(zhì)量的市政工程竣工檔案奠定堅實的基礎(chǔ)。
【參考文獻】
[1]柳勇;抓好市政工程項目進度管理的幾點意見;當代建設;2003
關(guān)鍵詞:市政道路;施工管理;質(zhì)量;安全;控制措施
市政道路施工管理應變被動管理為主動和超前控制,避免或減少由于施工不規(guī)范、現(xiàn)場安全系數(shù)較低等出現(xiàn)返工和安全事故發(fā)生,有效提高施工過程中的安全水平和施工質(zhì)量,把握施工各環(huán)節(jié)中的質(zhì)量和安全監(jiān)控要點,超前預測預控,有效提高施工質(zhì)量和安全水平,減少工程損失。
1 提高市政道路施工質(zhì)量控制措施
1.1 制定完善系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控策略和施工方案
在實際施工過程中,如果沒有可行有效的施工質(zhì)量監(jiān)控策略計劃和合理的施工技術(shù)指導方案,很難保證現(xiàn)場施工具有較高質(zhì)量和效益水平。完善系統(tǒng)的施工質(zhì)量監(jiān)控策略和施工方案,可以確保工程按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設計要求高質(zhì)快速的施工建設。市政道路工程施工各階段各環(huán)節(jié)中,嚴格按照施工組織方案要求進行施工,可以便于管理人員有針對性的采取相應修正措施,有效提高施工質(zhì)量水平,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全質(zhì)量問題。
1.2 嚴格監(jiān)管施工原材料質(zhì)量
原材料質(zhì)量水平的高低是市政道路工程施工質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)。要保證市政道路工程施工具有優(yōu)質(zhì)水平,材料采購人員除了要具備較強的技術(shù)水平外,還應有敏感的市場經(jīng)濟觀察力。必須把住原材料即采購關(guān)、質(zhì)檢關(guān)、運輸保險關(guān)、以及現(xiàn)場使用關(guān)。要嚴格對進場原材料質(zhì)量進行檢測,對質(zhì)量保證書不全不完善、技術(shù)指導不系統(tǒng)、無廠商、無合格證書、不符合要求的產(chǎn)品,一律不允許進場。材料采購人員在施工原材料采購過程中,應根據(jù)工程特性結(jié)合市場環(huán)境等因素,優(yōu)選具備誠實守信、技術(shù)水平較高的原材料供應商,確保原材料按質(zhì)、按時提供。施工過程中存在質(zhì)量問題的材料,應按照相關(guān)規(guī)定要求嚴格追蹤到底。
1.3 確保施工工序具有較高質(zhì)量
市政道路工程現(xiàn)場施工由一系列存在內(nèi)部關(guān)系,相互制約的施工工藝工序共同組成。市政道路工程施工質(zhì)量是重要組成部分,也是重要監(jiān)控對象,必需在實際施工過程中嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范及設計要求的相關(guān)施工工藝工序進行施工。施工現(xiàn)場要嚴格按照項目規(guī)定的交接班質(zhì)量檢查管理制度進行交接,在任何一道工序施工中,均必須進行自檢、互檢工作,確保施工具有較高質(zhì)量水平。如果施工過程中,上道工序存在質(zhì)量缺陷或安全隱患時,應立即停工進行問題排查,直到問題得到解決后方能進入到下道工序進行施工。
1.4 全面開展施工質(zhì)量安全教育培訓工作
人的技術(shù)水平高低、素質(zhì)能力高低等,將會直接作用在市政道路施工質(zhì)量中。機械和材料質(zhì)量水平又與施工人員技能素質(zhì)水平有著密切的關(guān)系,因此,市政道路施工企業(yè)必須不斷豐富和提高施工人員的綜合知識和操作技能素質(zhì)水平,結(jié)合工程特性和現(xiàn)場基本情況,及時的、積極的開展各類質(zhì)量、安全培訓教育工作,進而以人的力量確保施工機械、材料具有較高質(zhì)量水平,提高市政道路施工質(zhì)量及安全水平。
1.5 加強工程竣工驗收質(zhì)量管理
市政道路工程質(zhì)量控制管理的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是竣工驗收。建設單位(業(yè)主)應在市政道路工程項目在竣工時,會同施工單位對工程項目進行預驗收,待所有項目符合驗收技術(shù)規(guī)范要求時,再組織設計單位、監(jiān)理單位、運營單位、銀行、以及政府相關(guān)管理部門,對工程進度、質(zhì)量、安全、成本控制進行全面系統(tǒng)的驗收。所有竣工驗收資料應做到齊全、標準、規(guī)范、準確、完善、真實,確保工程驗收工作具有較高質(zhì)量水平。對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷的項目,驗收檢查工作中應提出相關(guān)整改措施及期限,直到項目按照專家意見進行整改合格為止,然后才能組織相關(guān)質(zhì)檢部門進行最終驗收。
2 市政道路工程施工安全控制措施
2.1 嚴格執(zhí)行市政道路工程項目
市政道路施工單位在實際施工安全管理過程中,一定要嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求,建立完善系統(tǒng)的施工現(xiàn)場安全管理制度體系,確保施工現(xiàn)場具有較高施工安全系數(shù)。結(jié)合安全培訓教育、施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底等措施,同時堅持預防為主的安全管理措施,強化施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,讓施工人員在施工全過程中始終嚴格按照安全操作技術(shù)規(guī)范要求進行施工。
2.2 堅持以人為本規(guī)劃安全防護設施
對于安全防護設施的設置時,施工單位在施工現(xiàn)場,既要兼顧施工人員安全作業(yè)最優(yōu)化要求,又要考慮施工順利操作問題。解決好施工作業(yè)人員的操作環(huán)境、空間,通過合理優(yōu)化規(guī)劃,有效提高施工現(xiàn)場的安全作業(yè)系數(shù)。相對固定的施工場所應設置好完善的安全防護措施,并進行合理規(guī)劃確定。
2.3 加強安全生產(chǎn)管理
施工單位在實際市政道路工程施工生產(chǎn)活動中,必須認真落實好各項安全生產(chǎn)防護措施,嚴格按照“安全工作標準”要求,使各類施工活動在具有較高安全系數(shù)的環(huán)境前提下進行。施工企業(yè)應優(yōu)化整合企業(yè)內(nèi)容資源,確定對應的施工安全管理人員和管理權(quán)責,建立完善的項目安全管理機構(gòu)。要將安全生產(chǎn)管理工作落實到具體的人員,推動安全管理工作順利開展。由于施工企業(yè)在實際施工過程中,市政道路工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護意識普遍偏低,應充分做好施工隊伍的安全管理工作。對于施工現(xiàn)場,應進行現(xiàn)場監(jiān)督管理,指派安全監(jiān)督管理人員,確保施工具有較高安全水平;應定期對于施工人員駐地進行安全檢查工作,對于檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場和駐地中存在的安全隱患,應立即采取相應防護措施進行處理。結(jié)合工程實際情況,梳理出市政道路工程中施工過程中存在的風險源及應急處理措施,并制定完善系統(tǒng)的市政道路安全事故應急處理預案,并避免安全事故的進一步擴大,進行相應的應急逃生培訓和演練。對于施工現(xiàn)場地質(zhì)情況與設計不匹配、突發(fā)地質(zhì)病變等重大特大險情時,應立即停工,并及時上報給相關(guān)安全監(jiān)督管理管理。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:市政道路工程;建設方;施工質(zhì)量控制
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
近幾年來,隨著城鎮(zhèn)化的日益加快,市政道路建設的速度加快,部分市政道路工程出現(xiàn)了嚴重的質(zhì)量問題,造成了巨大的經(jīng)濟損失,帶來了許多交通安全隱患。由于市政道路工程項目線路長、結(jié)構(gòu)復雜、涉及面廣,施工周期長的特點,保證市政道路工程質(zhì)量不僅涉及到水文地質(zhì)、氣候、溫度、材料、試驗等方面的因素,而且還涉及到建設程序、設計水平、施工隊伍設備和技術(shù)水平、管理與監(jiān)理人員的素質(zhì)等多方面因素,在市政道路工程施工中,工作的疏忽、責任心不強、技術(shù)水平低均會引發(fā)工程質(zhì)量事故,甚至出現(xiàn)路壞橋垮的重大質(zhì)量安全事故。同時,市政道路工程質(zhì)量問題涉及到參與工程建設各方面的共同利益,對市政道路工程質(zhì)量進行把關(guān),是有關(guān)各方共同義不容辭的責任。但是,在實際工作中,由于參與工程建設各方所處的位置不同,各自所關(guān)注的重點也有所不同,建設方應協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系,尤其是加強對施工的質(zhì)量控制,保證市政道路工程達到預期的質(zhì)量目標。因此,做好市政道路工程施工質(zhì)量管理與監(jiān)督是建設方一項極其重要的工作。
1市政道路工程建設項目施工質(zhì)量控制的特點
由于工程質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)工程,本文主要研究在施工階段建設方對工程質(zhì)量的控制。施工過程比較復雜,參與工程建設的資源種類多,建設周期長,其施工質(zhì)量的控制主要有以下特點:
1.1影響因素復雜性
由于市政道路工程建設主要以露天為主,極易受氣候、地質(zhì)等自然因素影響。同時,人員、機械設備、材料、施工過程中的施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等均直接影響市政道路工程項目的質(zhì)量。
1.2質(zhì)量變異性
雖然市政道路工程的施工有國家標準、規(guī)范,但是它不像工業(yè)產(chǎn)品一樣有固定的生產(chǎn)線和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù),有成套的生產(chǎn)設備,同時,由于影響項目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多,因此,很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。例如:材料性能微小的差異、機械設備的正常磨損、操作微小的變化、環(huán)境微小的波動等,均會引起偶然性因素的質(zhì)量變異;當使用材料的規(guī)格、品種有誤,施工方法不妥,操作不按規(guī)程,機械故障,儀表失靈,檢測設備精度失控等,都會引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異,造成市政道路工程質(zhì)量事故。為此,在施工中要嚴防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異,減少偶然性因素對質(zhì)量變異的影響。
1.3質(zhì)量隱蔽性
市政道路工程項目在施工過程中,分項工程工序交接多,隱蔽工程多,若不及時檢查實質(zhì),事后再看表面,就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤,容易將不合格的產(chǎn)品認為是合格的產(chǎn)品;若檢查不認真,測量儀表不準,讀數(shù)有誤,則會產(chǎn)生第一判斷錯誤,容易將合格產(chǎn)品認為是不合格的產(chǎn)品。對此,在進行質(zhì)量檢查驗收時,應特別注意。
1.4質(zhì)量檢查不可拆分性
市政道路工程完成后不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆除或解體檢查其內(nèi)在質(zhì)量,即使發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,處理起來也很麻煩,且耗資巨大,并且市政道路工程項目的終檢無法進行內(nèi)在質(zhì)量的檢驗,發(fā)現(xiàn)隱蔽的質(zhì)量缺陷。
2建設方施工質(zhì)量控制程序
2.1施工質(zhì)量控制依據(jù)的選擇
建設方在施工階段進行質(zhì)量控制的依據(jù),大體上可以分為兩類:
(1)共同性依據(jù);
(2)有關(guān)質(zhì)量檢驗與控制的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)。
所謂質(zhì)量管理與控制的共同依據(jù),主要是指那些適用于市政道路項目施工階段與質(zhì)量控制有關(guān)的通用的、具有普遍指導意義和必須遵守的基本文件。具體包括以下幾個方面:①工程承包合同文件;②設計文件;③國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件,此外,各省、市、自治區(qū)的交通主管部門也根據(jù)本地特點,制定和頒發(fā)了有關(guān)的法規(guī)性文件。這些文件分別是適用于全國或地區(qū)市政道路建設質(zhì)量管理和質(zhì)量控制應當遵循的重要依據(jù)。
質(zhì)量檢驗與控制的專門技術(shù)法規(guī),這類文件一般是針對不同的質(zhì)量控制對象而制定的技術(shù)法規(guī)性文件,包括各種有關(guān)的標準、規(guī)范、規(guī)程或規(guī)定。所謂技術(shù)標準有國際標準(如ISO系列)、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準之分。它是建立和維護正常的生產(chǎn)和工作秩序應遵循的準則,也是衡量工程、設備和材料質(zhì)量的尺度。概括來說,屬于這類專門的技術(shù)法規(guī)性的依據(jù)主要有以下幾類:
(1) 市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標準,它是由交通部制定的,用于檢驗和評定市政道路工程質(zhì)量水平或等級;
(2)有關(guān)工程材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量控制方面的技術(shù)性法規(guī);
(3)控制施工工序質(zhì)量等方面的技術(shù)法規(guī)性依據(jù);
(4)凡采用新工藝、新技術(shù)、新方法的工程,事先應進行試驗,并應具有權(quán)威性的技術(shù)部門的技術(shù)鑒定書及有關(guān)質(zhì)量數(shù)據(jù)、指標,在此基礎(chǔ)上制定有關(guān)的質(zhì)量標準和施工工藝規(guī)程,以此作為判斷與控制質(zhì)量的依據(jù)。
2.2施工質(zhì)量控制流程圖
市政道路工程施工階段的質(zhì)量控制,由對投入資源和條件質(zhì)量控制(事前控制),到對各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行控制(事中控制),再到對所完成市政道路工程的質(zhì)量檢驗和控制(事后控制)為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。這個過程可以根據(jù)市政道路工程質(zhì)量形成的不同時間階段來劃分,也可以根據(jù)施工過程中物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化來劃分,或者是將施工項目作為一個大系統(tǒng),對其組成結(jié)構(gòu)按施工層次的分解來劃分。如圖1所示。
圖1施工階段質(zhì)量控制系統(tǒng)過程
3建設方工程施工質(zhì)量控制方案及實施
市政道路工程質(zhì)量分別在勘察階段、設計階段及施工階段形成。市政道路工程施工是使設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段,也是最終工程產(chǎn)品和工程項目使用價值的重要階段,勘察、設計階段的質(zhì)量控制可通過審查文件來保證。但施工階段周期長、參與工程管理的單位多、影響因素多,是最容易發(fā)生質(zhì)量問題的階段,建設方對市政道路工程質(zhì)量控制的工作重點,主要應關(guān)注施工階段。因此,應從施工準備階段開始,經(jīng)過施工過程質(zhì)量控制到竣工階段質(zhì)量控制實現(xiàn)建設方對市政道路工程施工全過程的質(zhì)量控制。
3.1施工準備階段的質(zhì)量控制(事前控制)
施工準備階段的質(zhì)量控制是指工程項目在正式施工之前所進行的施工準備工作的質(zhì)量控制,此階段的工作重點如下:
3.1.1施工組織設計的審核
3.1.1.1對施工方案和工藝的控制
審查承包商提交的施工組織設計和施工質(zhì)量保證措施,主要包括施工程序的安排、施工機械設備的選擇、主要項目的施工方法。在各分部分項工程施工之前,承包商應提出開工申請,并向監(jiān)理工程師提交相應的施工計劃,詳細說明為完成該項工程的施工方法、施工機械設備及人員配備與組織,質(zhì)量保證措施以及進度安排等,報請監(jiān)理工程師審查認可后方能施工。
3.1.1.2審查承包商在施工環(huán)境方面的準備工作
(1)對施工作業(yè)的輔助技術(shù)環(huán)境的控制。作業(yè)技術(shù)環(huán)境條件主要是指水、電或動力供應、施工照明、安全防護設備、施工場地空間條件和通道以及交通運輸和道路條件等。
(2)對施工質(zhì)量管理環(huán)境的控制。對施工質(zhì)量管理環(huán)境的事先檢查與控制主要包括:承包商的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)是否處于良好狀態(tài);系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、檢測制度、人員配備等方面是否完善和明確;外送委托檢測、試驗的機構(gòu)資質(zhì)等級是否符合要求等。
(3)對現(xiàn)場自然環(huán)境條件的控制。
3.1.1.3對材料和施工機械設備的質(zhì)量控制
市政道路工程建設所需的原材料、半成品,構(gòu)配件和永久性設備、器材的質(zhì)量好壞,直接影響到市政道路產(chǎn)品的質(zhì)量,因此需要事先對其質(zhì)量進行嚴格控制,其主要控制環(huán)節(jié)有:①采購質(zhì)量的控制;②材料、設備進場的質(zhì)量控制;③材料、設備存放條件的控制;④某些地方材料及現(xiàn)場配制的半成品的控制。
在審查承包商提交的施工組織設計或施工計劃時,還應審查其施工機械設備的選型是否恰當,審查施工機械設備的數(shù)量是否足夠;在滿足建設方或設計對施工質(zhì)量的要求方面有無保證;審查所提交的施工機械設備技術(shù)性能報告中所表明的機械性能,是否滿足質(zhì)量和適合現(xiàn)場條件等。
3.1.2承包商資質(zhì)的審核
審查承包商承擔任務的施工隊伍及人員的技術(shù)資質(zhì)與條件是否符合要求。建設方在選擇承包單位時,經(jīng)建設方監(jiān)理工程師審查認可后,確認其技術(shù)能力和管理水平能保證按要求完成施工任務時,方可進場承擔施工任務:其施工人員的技術(shù)素質(zhì)和條件,承包商也要在施工前報請監(jiān)理工程師審查符合要求并予以認可后,方可上崗施工。審查控制的重點一般是施工的組織者、管理者的資質(zhì)與質(zhì)量管理水平,以及特殊專業(yè)工種和關(guān)鍵的施工工藝或新技術(shù)、新工藝、新材料等應用方面的操作者的素質(zhì)與能力。
3.2工程施工階段的質(zhì)量控制(事中控制)
3.2.1工序質(zhì)量控制的實施
(1)建設方監(jiān)理工程師應制定質(zhì)量控制的工作程序和工作流程、工序質(zhì)量控制計劃,明確質(zhì)量控制制度。
(2)分析影響工序質(zhì)量的各種可能因素,從中找出對工序質(zhì)量可能產(chǎn)生重要影響的主要因素,針對這些主要因素制定控制措施,進行主動地預防性控制,使這些因素處于受控狀態(tài)。
(3)設置工序質(zhì)量控制要點及重點控制內(nèi)容,并進行質(zhì)量預控。通過對工序施工過程的全面分析,確定需要進行重點控制的對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié),設置質(zhì)量控制點,并對所設置的質(zhì)量控制點在施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題,制定對策,進行預控。
3.2.2質(zhì)量控制點的設立
質(zhì)量控制點是指為了保證施工質(zhì)量而對某些施工內(nèi)容、施工項目、工程的重點和關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)等在一定時間和條件下進行重點控制和管理,以使其施工過程處于良好的控制狀態(tài)。質(zhì)量控制點設置的范圍很廣,凡是對市政道路工程質(zhì)量有影響的因素均可作為質(zhì)量控制點,如人的因素、物的因素、材料因素、施工操作、施工程序、施工時間、質(zhì)量通病、技術(shù)參數(shù)、施工難度較大的重要部位和環(huán)節(jié)等,均可作為質(zhì)量控制點,對其質(zhì)量進行重點控制。
3.2.3施工過程中的質(zhì)量跟蹤監(jiān)控
建設方監(jiān)理工程師在施工過程中要監(jiān)督承包商的各項施工活動,隨時密切注意承包商在施工過程中是否發(fā)生了不利于工程質(zhì)量的變化;嚴格工序間的交接檢查。對于主要工序作業(yè)和隱蔽作業(yè),要按有關(guān)規(guī)范要求,由監(jiān)理工程師在規(guī)定的時間內(nèi)檢查,確認其質(zhì)量符合要求后,才能進行下道工序;建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。主要包括:①材料生產(chǎn)跟蹤檔案。主要包括有關(guān)的施工文件目錄,如施工圖、工作程序及其他文件等;各種實驗報告;各種合格證;以及各種維修記錄等;②工程施工跟蹤檔案。可按分部、分項工程或單位工程建立各自的施工質(zhì)量跟蹤檔案。
3.2.4對承包商的質(zhì)量控制工作的監(jiān)控
建設方應對承包商的質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)進行監(jiān)督,使其能在質(zhì)量管理中始終發(fā)揮良好的作用;協(xié)助承包商完善工序質(zhì)量控制,使其能將影響工序質(zhì)量的因素自始至終納入質(zhì)量管理范圍;督促承包商對重要的和復雜的施工項目或工序作為重點設立質(zhì)量監(jiān)控點,加強控制,及時檢查與審核承包商提交的質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量控制圖表,對于重要的工程部位或?qū)I(yè)工程,建設方還應再進行實驗和復核。
3.3竣工驗收階段的質(zhì)量控制(事后控制)
竣工驗收是工程完成建設目標的標志,是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟,是一項嚴肅、認真、細致的技術(shù)工作。當市政道路建設項目的建設內(nèi)容全部完成,并經(jīng)過單位工程驗收符合設計要求,工程檔案資料按規(guī)定整理齊全,完成竣工報告、竣工決策等必須文件的編制后,建設方應按照規(guī)定向驗收主管部門提出申請,根據(jù)國家或行業(yè)頒布的驗收規(guī)程組織驗收。竣工決算編制完成后,需由審計機關(guān)組織竣工審計,審計機關(guān)的審計報告作為竣工驗收的基本資料。
對于工程規(guī)模較大、技術(shù)復雜的建設項目,可組織有關(guān)人員首先進行初步驗收,不合格的工程不予驗收,有遺留問題的項目,必須提出具體處理意見,落實責任人限期整改。
市政道路工程施工質(zhì)量驗收應符合以下要求:
(1)參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應具備規(guī)定的資格;
(2)單位工程完工后,施工單位應自行組織有關(guān)人員進行檢查評定,并向建設單位提交工程驗收報告;
(3)建設單位收到工程驗收報告后,應由建設單位負責人組織施工單位(含分包單位)、設計單位、監(jiān)理單位等負責人進行單位工程驗收;
(4)單位工程質(zhì)量驗收合格后,建設單位應在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件報建設行政管理部門備案。
結(jié)語
隨著我國城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展,工程質(zhì)量將會逐步走上系統(tǒng)化、法制化的軌道,為加強市政道路工程質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量,必須加強基礎(chǔ)工作、施工質(zhì)量控制和檢驗把關(guān)工作。每一位工程管理人員都應圍繞這三個環(huán)節(jié),結(jié)合當?shù)貤l件,盡可能充實,豐富其內(nèi)容,強化其手段,建立一套科學和適合國情的實際情況和行之有效的質(zhì)量保證體系,從而使市政道路工程質(zhì)量管理水平提高到一個新水平。
參考文獻:
[1]鄭惠虹.建筑工程施工質(zhì)量控制與驗收[M].北京: 機械工業(yè)出版社,2011.
關(guān)鍵詞:項目管理;建設工程;工程報建
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
1 對工程項目立項和選址意見書的辦理及項目環(huán)境、安全的評估
在工程項目立項、選址時,建設單位應書面遞交項目架構(gòu)、項目組成、項目經(jīng)營內(nèi)容情況而且要向經(jīng)濟發(fā)展局申請報批,同時要向住建局申請并出具項目的選址意見書,要對項目環(huán)境、安全進行評估,并交予環(huán)保、安監(jiān)部門審核與審批,這是工程項目最初立項申報的工作。
2 進行項目工程規(guī)劃總平面設計、建筑方案設計并進行工程概預算,規(guī)劃總平面圖、建筑方案設計報城鄉(xiāng)住房規(guī)劃建設局審批
在進行工程地質(zhì)勘察前,依據(jù)國土資源部門的土地使用合同或者土地轉(zhuǎn)讓合同,依據(jù)土地使用合同里的建筑密度、容積率、建筑高度等的規(guī)定要求,進行建設項目總平面設計、方案設計,設計內(nèi)容包括建筑的使用功能、建筑面積、主要建筑和輔助建筑、總體布局、場地規(guī)劃設計、建筑的高度、建筑密度、容積率、現(xiàn)場景觀的查看、建筑之間的消防間距、日照影響分析、建筑通風影響、建筑物的風格、建筑品位的定位、雨水污水管線布置情況(是否連接市政管線)、綜合管線布置情況、道路面積綠、綠化率。
建筑設計一般分為工業(yè)建筑總平面設計、公共建筑總平面設計、居住小區(qū)建筑設計。進行規(guī)劃總平面設計后,再進行建筑方案設計,進行建筑空間、面積、功能、功能分區(qū)劃分、空間組合、開間進深、建筑通風采光、形體、平面交通、垂直運輸、承重體系、建筑造型總體輪構(gòu)、建筑效果、細部處理等的設計。業(yè)主或建設單位可對建筑規(guī)劃總平面設計、建筑方案設計進行招投標,選取有資質(zhì)的設計單位進行上述內(nèi)容工作,進行工程概預算比較、分析后選取較優(yōu)的規(guī)劃總平面設計和建筑設計方案,進行設計方案的細化與優(yōu)化,完成規(guī)劃總平面設計、建筑設計方案后報規(guī)劃部門審批。
3 先進行勘察并進行勘察結(jié)果的審核
當工程項目的規(guī)劃總平面設計圖、建筑方案設計圖通過規(guī)劃部門審核、批準后,業(yè)主或者建設單位可以先對主要建筑開始進行工程地質(zhì)勘察,業(yè)主或建設單位可以選擇有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位對擬進行地質(zhì)勘察項目進行招投標,對地質(zhì)勘察單位的報價、勘察技術(shù)作業(yè)內(nèi)容、方案、工程技術(shù)人員經(jīng)驗和服務條款進行比較,擇優(yōu)選擇性價比高、勘察內(nèi)容齊全的具備資質(zhì)的勘察單位進行工程地質(zhì)勘察。
工程地質(zhì)勘察前,勘察單位要提供勘察方案、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)等,甲方要提供規(guī)劃總平面圖和豎向規(guī)劃設計圖、并提供地質(zhì)勘察用水、清除場地垃圾、草木、障礙物等。地質(zhì)勘察單位的技術(shù)員和甲方工程師要在現(xiàn)場檢查驗收鉆探深度、土層取樣、標貫試驗、土層變化情況、土層厚度,控制、檢查控制孔和技術(shù)孔的鉆探深度,場地剪切波、地震波的測試,查明地下水位、是否有不良地質(zhì)情況、孤石、斷裂、滑坡層、溶洞等情況。完成勘察結(jié)果后,勘察單位及時收集、整理、分析勘察結(jié)果,做出勘察結(jié)果剖面圖、土層或巖層的3D地形圖。地質(zhì)勘察單位要依據(jù)工程地質(zhì)勘察規(guī)范,對所取的土層土樣進行土工試驗、取得相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)。
勘察報告中應有關(guān)于基礎(chǔ)設計選型的建議和方案,并對地下室開挖、基坑支護提出應注意的事項和防護措施。完成后的地質(zhì)勘察報告要送施工圖審查機構(gòu)審查合格后方有效、方能用于工程設計。
4 確定設計參數(shù)、優(yōu)化設計方案,進行施工圖設計、報批送審和審查
項目工程規(guī)劃總平面圖、建筑方案設計送規(guī)劃部門審批后,選擇設計院后,確定設計參數(shù)、優(yōu)化設計方案。建筑方案確立后消防設計、人防設計方案要報消防公安部門、人防管理部門審核并要符合消防、人防要求。結(jié)構(gòu)方案的選擇,比如選擇基礎(chǔ)方案、選擇何種樁基,選擇何種結(jié)構(gòu)承重體系和抗側(cè)力結(jié)構(gòu)體系,鋼筋、鋼材選擇何類型,進行承重柱網(wǎng)、墻體和抗側(cè)力墻體布置,確定柱網(wǎng)的密度、剪力墻面積、厚度、間距等,確定樓蓋梁高寬、樓蓋板厚度。設定結(jié)構(gòu)的用鋼量指標,進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化設計,確定最佳的柱截面尺寸、剪力墻布置數(shù)量和厚度、樓蓋的梁高寬、樓板厚度使結(jié)構(gòu)設計合理化、優(yōu)化,節(jié)約建筑成本。完成工程項目的建筑和結(jié)構(gòu)設計后,進行建筑的給排水、電氣工程(強電弱電)、暖通、建筑智能控制系統(tǒng)、消防等配套專業(yè)設計。施工圖設計完成后施工圖需送施工圖審查機構(gòu)審核、審查,審查合格后方可用于工程建設報建和施工。
5基坑設計、施工、監(jiān)測
由于現(xiàn)在用城市交通量大、土地資源有限,為了有地下停車場或者地下商場或者高層建筑自身就要求有設地下室,建筑工程基本有一層、兩層或者三層地下室。當基坑的開挖深度超過4米時,進行地下室基坑開挖前要進行基坑圍護設計。業(yè)主或者建設單位要委托具有資質(zhì)的巖土勘察設計院進行基坑圍護、支護的設計。基坑設計施工圖紙要送施工圖審查機構(gòu)進行審查合格后方能投入使用。
基坑圍護、支護施工應由具有資質(zhì)的專業(yè)基坑支護施工單位施工,施工單位要做基坑支護施工專項方案、該專項方案需組織專家方案論證,施工組織專項方案經(jīng)過專家論證后經(jīng)監(jiān)理單位審批,基坑開挖施工過程中要由專業(yè)的有資質(zhì)的監(jiān)測單位對基坑進行監(jiān)測(土體水平、豎向位移、側(cè)移動的監(jiān)測),基坑支護、圍護的錨桿、錨索、板樁、灌注樁、攪拌樁要經(jīng)檢測,基坑圍護、支護工程施工要符合設計和施工組織設計要求,基坑圍護、支護工程經(jīng)過驗收合格后方能投入使用,地下工程應在基坑工程的使用時間年限內(nèi)完成。
6 工程預算造價、工程的劃分、工程招投標、合同的制定
施工圖紙完成并經(jīng)過施工圖審查機構(gòu)審查合格后,業(yè)主或者建設單位可以委托工程造價、預算單位對項目的土建工程、給排水、電氣、消防、暖通、建筑智能工程進行工程預算,根據(jù)建筑施工定額計算工程各子項目綜合單價、計算工程量、編制預算清單。業(yè)主或者建設單位造價工程師要跟蹤、對接工程預算工作,清楚、詳細介紹工程建設、建造內(nèi)容和部位,預算過程要防止漏算、少算或者多算。甲方造價工程師要制定內(nèi)部成本控制價并制定招標控制價。甲方招投標部門要制定商務標和技術(shù)標,制定招標文件、制定招標要求和標準并委托招標機構(gòu)進行工程的招標工作,招標工作完成確定中標單位后,甲方與中標單位協(xié)商、簽定施工合同,確定工程造價、施工工期、工程設計變更簽證、工程質(zhì)量標準和驗收要求、工程款撥付等條款。
7 委托工程項目監(jiān)理、管理
業(yè)主或者建設單位可通過招標方式選取有資質(zhì)的工程監(jiān)理、咨詢管理單位進行項目工程的管理,監(jiān)理、項目管理可以有勘察設計過程監(jiān)理、施工過程監(jiān)理和項目建設全過程監(jiān)理,委托監(jiān)理、工程咨詢管理單位對項目建設的進度、成本、質(zhì)量、安全、合同和信息管理,以完善各個階段的工程項目的管理目標、執(zhí)行完成各階段的項目目標。
8 工程的報建工作
業(yè)主或者建設單位要準備好相關(guān)的報建資料,如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、土地使用證、項目立項批復書、項目選址意見書、環(huán)評報告、安評報告、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審查合格的地質(zhì)勘察報告、經(jīng)審查合格的施工設計圖紙、各施工圖審查報告書、工程項目主要執(zhí)業(yè)人員登記表、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設計、施工安全組織設計、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理規(guī)劃、建筑施工安全保險單、銀行農(nóng)民工工資履約保證金開戶證明、勘察設計施工監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、人員的備案等。
9 施工過程的監(jiān)控、跟蹤與管理
施工過程分為施工前準備、施工過程跟蹤控制、信息反饋比較、執(zhí)行完成工程目標。項目開始時,一般要先“四通一平”即通水通電通路通電信網(wǎng)絡、進行場地清理整理,預算用電量和用水量,并申請開戶用電和用水。施工組織設計要從建筑施工總體進度的要求,從人力、設備、機械、物力、施工方法方面考慮安排、組織施工,制定每個分部分項工程的進度目標。確定施工機械確定材料運輸方式、確定要有幾臺塔吊和塔吊位置、施工人貨電梯。有樁基工程的一般選進行工程樁的施工并施打塔吊的樁基,然后進行基坑圍護、支護的施工,然后進行地下室土石方工程的開挖工作,地下室土方開挖進行地下室結(jié)構(gòu)工程施工,工程施工先地下后地上,先主體結(jié)構(gòu)、先管線預埋施工、后建筑裝飾施工。要注意制定施工總進度計劃,基礎(chǔ)、主體、裝修各分部工程的進度進行,關(guān)注人力、材料的準備情況和投入情況。
10 工程竣工驗收與移交、配套輔助工程的建設
工程竣工后,準備好相關(guān)的工程質(zhì)量保證資料、內(nèi)業(yè)資料,施工單位要先組織進行工程的自檢、相關(guān)單位要進行工程竣工的初驗收,最后組織由質(zhì)檢站、設計、勘察、人防部門、監(jiān)理、建設、施工單位參加的工程竣工驗收,消防工程需進行消防專項驗收。
工程竣工驗收后,施工單位降工程移交給業(yè)主或者建設單位,業(yè)主或建設單位接收工程后把工程移交給物業(yè)管理部門。項目工程的建筑工程竣工后,業(yè)主或者建設單位還需進行配套設施的建設,如道路工程、園林綠化景觀工程、區(qū)內(nèi)照明、小區(qū)(廠區(qū))監(jiān)控系統(tǒng)的建設等。
11 結(jié)束語
總而言之,建設工程項目管理的內(nèi)容非常繁雜、多、繁瑣,整個工程系統(tǒng)龐大,涉及的部門多、涉及多個專業(yè),所以作為工程項目管理人員要深化項目管理內(nèi)容、努力吸收涉及不同領(lǐng)域、不同階段的工程項目管理內(nèi)容,努力深化、積累自己的工程經(jīng)驗和內(nèi)容,使自己的工程項目管理做的越來越好、深度也越高、越來越專業(yè)化。
參考文獻:
第二條本實施意見所稱市政基礎(chǔ)設施工程包含:道路交通系統(tǒng)工程、給水系統(tǒng)工程、排水系統(tǒng)工程、供電系統(tǒng)工程、燃氣系統(tǒng)工程、通信系統(tǒng)工程、防災系統(tǒng)工程和其他特殊管線工程。
第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設項目適用本實施意見。
第二章一般規(guī)定
第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃實施規(guī)劃管理。
第五條對于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域,由建設單位委托具備相應資質(zhì)的設計單位作出兩套以上技術(shù)方案報規(guī)劃行政主管部門,規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項目需要確定是否舉行專家評審(論證)。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核確認后,可核發(fā)相關(guān)行政許可。
第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃,對市政建設項目作出行政許可,并核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設項目竣工規(guī)劃驗收合格證》。
第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。
第八條《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖,不得擅自變更,確需變更的,須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意,辦理變更手續(xù)。
第九條臨時市政建設工程使用期限不得超過兩年,因國家建設需要拆除的,使用單位或者個人必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除,交還臨時用地,國家不予安置和補償。
第十條《建設用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的,《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。《建設工程規(guī)劃許可證》辦理后六個月內(nèi)未開工,又未辦理延期手續(xù)的,《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。
第十一條當規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時,相關(guān)部門應當配合,沒有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。
第十二條在實施道路交通工程建設時,各管線工程應同步建設。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開挖進行建設,確須在道路內(nèi)敷設管線的必須采用非開挖技術(shù)。
三章市政項目選址許可
第十三條市政建設項目的可行性研究,須有規(guī)劃行政主管部門參與。
第十四條建設單位或個人具備相關(guān)資料提出選址申請后,由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃要求和建設項目的性質(zhì)、規(guī)模,提出項目選址建議和規(guī)劃設計要求,核發(fā)《建設項目選址意見書》和《市政建設工程規(guī)劃設計要求通知書》。建設項目未取得《建設項目選址意見書》的,發(fā)展改革部門不得受理該項目立項申請。
第四章市政項目建設用地規(guī)劃許可
第十五條此項許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項目。
第十六條建設單位或個人具備相關(guān)資料提出用地許可申請后,經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定建設項目用地位置、界限,并審查同意提交的總平面布置圖或初步設計方案后,核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。
第十七條建設單位或個人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后,方可向土地管理部門申請用地。
第五章市政建設工程規(guī)劃許可
第十八條建設單位根據(jù)《市政建設工程規(guī)劃設計要求通知書》進行施工圖設計,具備相關(guān)資料后,區(qū)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)申請組織建設項目圖紙審查,審查合格后核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的項目,建設行政主管部門和市政設施管理部門不予核發(fā)相關(guān)建設許可。
第十九條市政建設單位須委托由區(qū)測繪行政主管部門認可的測繪單位實施放線,經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后,項目方可施工。
第六章市政建設項目竣工規(guī)劃驗收許可
第二十條建設單位應在工程竣工驗收后一個月內(nèi)完成竣工測量(市政隱蔽工程在工程覆土前須進行竣工測量),取得竣工測量資料后,向區(qū)規(guī)劃行政主管部門報送竣工測量成果和相關(guān)資料,提出項目竣工規(guī)劃驗收申請。
第二十一條竣工測量單位須經(jīng)測繪行政主管部門認可。竣工測繪單位應采用經(jīng)測繪行政主管部門認可的*平面坐標系和國家85高程系。竣工測量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫技術(shù)標準》。
第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門收到申請后應查驗相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標準。審核建設項目是否按規(guī)劃審批要求實施,經(jīng)驗收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》。
第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項目內(nèi)市政項目與地上建筑一同驗收,不再單獨辦理市政工程規(guī)劃驗收許可。
第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》的市政建設項目,審計部門不予最終審計,不予出具審計報告,城建檔案管理部門不予備案,財政部門不予進行項目結(jié)算,且工程不能移交。
第七章零星工程規(guī)劃許可
第二十五條對于短距離(100米內(nèi))延管、建筑項目給水、燃氣、排水接管、開設機動車出入口等零星工程,為簡化程序,提高辦事效率,不再核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。建設單位或個人具備相關(guān)資料提出申請,經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審核同意后,核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項目竣工后須進行竣工測量,并按規(guī)定辦理竣工驗收許可。
第二十六條建設單位或個人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后,方可向市政設施管理部門提出施工申請。
第八章數(shù)據(jù)管理
第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門負責建立城市地理信息系統(tǒng),并會同區(qū)測繪行政主管部門制定數(shù)據(jù)技術(shù)標準,實施數(shù)據(jù)共享。
第二十八條地下管線普查成果和竣工測量成果應及時入庫,保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時性。
第二十九條規(guī)劃行政主管部門有權(quán)根據(jù)實際需要增加竣工測量內(nèi)容和數(shù)據(jù)要求。
第九章監(jiān)督檢查
第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃檢查制度,依法實施監(jiān)督,并對違法建設依法進行查處。
第三十一條區(qū)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。
1、繼續(xù)組織好黨的十和全國“兩會”精神系列學習活動,扎實開展“‘三敢’行動百日攻堅戰(zhàn)”,進一步堅定系統(tǒng)干群全力打贏城市建設“三大攻堅戰(zhàn)”的必勝信心。
2、嚴格按照區(qū)事改企工作部署,完善系統(tǒng)6家事業(yè)單位改制的后續(xù)工作。
3、完善區(qū)政府事權(quán)下放和由我局監(jiān)管的政府性投資市政基礎(chǔ)設施行政審批制度建設,及時做好與街鎮(zhèn)、園區(qū)的工作對接。
4、嚴格按照住建系統(tǒng)工程項目監(jiān)管辦法要求,進一步強化建設工程招投標、合同、變更、結(jié)算等監(jiān)督審查管理工作。
5、牽頭做好全區(qū)2013年城建交通類重大工程(含我局13項)推進幫辦服務工作。
6、按時做好住建系統(tǒng)2013年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、幸福都市建設等責任指標完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計考核工作。
7、認真開展市政園林工程、房屋拆除施工和燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治,扎實做好安全生產(chǎn)大檢查工作。
8、切實加強系統(tǒng)建設工程揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
9、按照《住建局城市綜合管理標準化建設工作實施方案》的要求,做好督促、檢查和總結(jié)考評工作。
10、做好系統(tǒng)城建工程項目及固定資產(chǎn)投資完成情況統(tǒng)計報送工作。
11、完成大道(廣場至龍池立交)城市化改造、方州廣場改造施工圖設計、主城南部城市快速路可行性研究報告,編制完成路北延工程方案設計。
12、編制完成《現(xiàn)代化建設示范區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃》、《區(qū)加快城市建設、提升功能品質(zhì)三年行動計劃(2013—2015年)》。
13、啟動《區(qū)城市排水防澇建設規(guī)劃》編制工作。
14、積極開展系統(tǒng)政策法規(guī)研究,推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設及督查工作。
15、按時間要求完成區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,并做好辦理意見的跟蹤落實。
16、對照區(qū)12345年度考核辦法,不斷提高系統(tǒng)工單辦理滿意率,杜絕不滿意工單。爭取在市級媒體宣傳報道上有新突破。
17、貫徹落實測繪、勘察、設計行業(yè)監(jiān)督管理各項規(guī)章制度,做好區(qū)內(nèi)行業(yè)管理工作。
18、認真做好勘察設計合同備案工作,保證備案工作滿意率100%。
19、積極跟蹤并推進我區(qū)建筑節(jié)能、可再生能源市級示范項目;協(xié)調(diào)相關(guān)建設單位做好建筑節(jié)能施工及現(xiàn)場備查工作。
20、繼續(xù)配合區(qū)政府有關(guān)部門做好燃煤鍋爐“煤改氣”工作。
21、按照時間節(jié)點及工作要求,全力推進水務資源整合進程。
22、扎實做好城建集團新投融資平臺建設工作。
二、保障性住房與房建房管工作
1、繼續(xù)推進麗島新苑一期和二期室外供電合同簽訂和外排水施工,完成附屬工程地下部分施工;完成麗島新苑一、二期預驗收工作;基本完成麗島新苑三期主體及裝飾工程施工,做好附屬配套施工準備。
2、家園完成地庫施工,主體施工至正負零。
3、二期完成竣工驗收,交付安置。
4、做好六期多層交付及安置工作;高層四幢進行內(nèi)外粉刷及相關(guān)設備安裝,六幢樓力爭完成主體施工。
5、四壩安置房項目力爭A區(qū)主體施工至10層,B區(qū)主樓主體施工至7層,C區(qū)主樓基礎(chǔ)施工至5-6層。
6、完成油廠復建房項目附屬工程施工及竣工驗收,做好交付安置工作。
7、完成南苑項目主體施工,進行內(nèi)外墻粉刷。
8、按季度向區(qū)財政申請租賃補貼發(fā)放資金,并做好三季度租賃補貼發(fā)放工作。
9、做好三、四期和萬福峨嵋苑一期經(jīng)濟適用住房上市資格及住房保障申請戶資格審查和資料審核工作。
10、跟蹤今年保障性住房項目計劃和開竣工進展情況,做好省市保障性住房項目月度、季度報表上報工作。
11、督促、審核保障房工程建設單位把今年新開工項目錄入“E路保障”系統(tǒng),并保持數(shù)據(jù)更新。
12、認真按照《物業(yè)管理條例》等規(guī)范性文件要求,進一步規(guī)范物管企業(yè)行為。完成區(qū)內(nèi)42個托管項目的專項檢查工作,并有效開展整改工作“回頭看”。
13、進一步規(guī)范物業(yè)維修基金票據(jù)的管理和使用,督促部分開發(fā)公司及時將代收的維修基金存入指定帳戶。完成物業(yè)維修資金系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。
14、完成隆泰花園等4個老舊小區(qū)環(huán)境出新和銀杏家園等13個老舊小區(qū)雨污分流改造工作。
15、完成試點小區(qū)垃圾分類的推廣工作;完成城市標準化建設試點小區(qū)推廣工作;力爭完成“盛棠苑”省優(yōu)、“紫晶廣場一期”市優(yōu)的申報創(chuàng)建工作。
16、加大白蟻防治、房屋安全宣傳力度,積極做好白蟻預防、滅治和房屋安全等工作。
17、進一步規(guī)范房屋中介、租賃市場,完善房產(chǎn)中介資金監(jiān)管工作。
三、危舊房改造與征收拆遷安置工作
1、按照“動遷拆違治亂整破”專項行動安排,強力推進人民商場、廣益小學周邊、深井泵廠等地塊拆遷掃尾工作。
2、積極推進護城河環(huán)境整治工程征收項目,啟動金水灣二期房屋征收工作,抓緊進行化肥廠、煤機廠地塊征收前期準備工作。
3、嚴格拆遷現(xiàn)場安全管理,加強在拆工地安全檢查,確保拆除工作安全。
4、對雙客廠、人民商場及一片區(qū)危舊房改造等涉拆地塊符合掛牌條件的,銜接好土地掛牌。對一片區(qū)已摘牌的廣益小學以東地塊,跟蹤安置房建設進度;做好北大街5、6號地上市土地出讓金交納銜接工作;積極協(xié)調(diào)美鉆公司拆遷及異地重建工作。
5、對接省、市住建部門,做好2013年省危舊房年度目標計劃申報工作,跟蹤年度區(qū)危舊房改造中央補助資金下?lián)芄ぷ鳌?/p>
6、進一步完善文廟歷史文化街區(qū)保護與更新方案,加快推進啟動工作。
四、市政園林工程建設與管理工作
1、做好長江路西延、龍華路四期等工程開工前期手續(xù)辦理工作。
2、完成道路建設工程。
3、開工建設雙客路、中心路等道路工程。
4、開工并完成橋兩側(cè)輔道工程。
5、完成四壩泵站竣工驗收工作。
6、繼續(xù)推進西北片區(qū)二期(建設西路一期、教育西路、學興路)工程進度。
7、完成龍華路二期周邊環(huán)境整治工程。
8、完成旭光路、商城路夜景照明施工。
9、建設完成路、園林西路西延、雄州西路、東門立交、大道等綠化提升工程,加快推進雄州東路綠化工程,完成機場東路綠化項目開工前期手續(xù)辦理工作。
10、加強龍袍—程橋段繞越高速(約35公里)兩側(cè)100米綠化帶養(yǎng)護管理工作。
11、完成大道城市化改造工程方案評審和施工圖設計工作。
12、完成公園玻璃溫房科普教育基地建設,做好科普教育基地開放準備。
13、完成城區(qū)易淹易澇地塊改造和12座城防排澇泵站汛前設備檢修,加強排水管網(wǎng)疏通,確保安全度汛。
14、完成富民街南北段、通玄街等背街小巷改造工程。
15、推進污水處理廠擴建項目主體建設施工,完成提標工程樁基并進行主體施工,污泥處置進行主體施工并著手設備的采購及安裝;完成運營整改工作。加快推進雄州組團主城區(qū)污水管網(wǎng)、到戶支管及“十必接”等建設工程。
16、進行停車場、自行車租賃試點規(guī)劃設計和前期手續(xù)辦理工作。
17、對接市園林局做好主城區(qū)綠蔭道申報工作。
18、做好城區(qū)綠地和行道樹缺失苗木補植、病蟲害防治及日常養(yǎng)護工作。
19、全力配合做好衛(wèi)生城市、文明城市迎查工作;研究建立破壞城市市政設施、綠地綜合執(zhí)法機制。
五、環(huán)境整治工程
1、完成三期西段建設工程及沿河景觀帶夜景照明工程。
2、完成八期、九期、十期堤防工程竣工驗收。
3、完成六期、十二期堤防及南西泵站擴建工程的招標工作。
4、完成十期體育科技樓項目土建掃尾、裝修及配套工程建設;完成十期景觀掃尾及網(wǎng)球場工程建設工作。
5、開工建設護城河、招兵河環(huán)境整治工程,完成明城墻修復招標工作。
6、完成泵站招標工作;完成八百河上游右岸景觀及水利施工圖設計,督促龍海公司完成八百河左岸(仕金橋—冶浦橋)環(huán)境整治工程施工招標。
7、完成新篁河方案征集前期準備工作。
8、協(xié)助拆指辦推進相關(guān)地塊房屋征收及安置工作;確定深井泵廠地塊回購房方案,督促開發(fā)商盡快開工建設;完成原化肥廠及煤機廠地塊征收前期手續(xù)辦理。
9、推進橋下停車場建設;完成同春新址綠地廣場景觀施工圖設計。
10、理順已建工程管養(yǎng)關(guān)系,推進竣工項目驗收、資料歸檔及移交工作。
六、村鎮(zhèn)建設與管理工作
1、完成全區(qū)106個省“二星級康居鄉(xiāng)村”環(huán)境整治工作。
2、督促指導各街鎮(zhèn)加快推進“環(huán)境整潔村”環(huán)境整治工作。
3、督促指導各街鎮(zhèn)加快農(nóng)村生活污水處理設施建設。
4、督促指導金牛湖街道、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展“美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”相關(guān)土地整理工作。
5、督促指導龍池街道、雄州街道、馬鞍街道、金牛湖街道開展“青奧通道”兩側(cè)的村莊環(huán)境整治工作。
6、會同遠古水業(yè)做好“村村通”農(nóng)村改水工程建設工作。
關(guān)鍵詞:公路測量;測量規(guī)范性;質(zhì)量
一、公路測量中存在的問題
1、測量儀器設備老化滯后
公路施工企業(yè)的測量儀器設備在長時間的運行過程中出現(xiàn)磨損、故障,公路測量儀器沒有得到及時的更新,測量儀器設備維修保養(yǎng)不到位,使測量設備滯后于測量工作的開展。不少公路施工企業(yè)即使有一些測量儀器,但其質(zhì)量低劣,非常落后。少數(shù)公路施工企業(yè)中連測量儀器都沒有,儀器設備數(shù)量不足,在進行公路工程施工測量時,大大影響了測量精度,嚴重制約工程的施工進度。
2、測量的質(zhì)量監(jiān)控不到位
在現(xiàn)有的工程建設管理體制中,對高速公路工程質(zhì)量的監(jiān)控,往往是政府監(jiān)督和工程監(jiān)理共同參與。但是,在實際的工程質(zhì)量監(jiān)控和工程竣工驗收時,監(jiān)管部門關(guān)注較多的是對施工質(zhì)量的檢查與控制,忽視或減弱了對施工測量質(zhì)量的檢驗。許多工程驗收監(jiān)督部門到現(xiàn)場就是旁站監(jiān)理的多,做到親自用儀器進行實測的少,復核一下公路中線標高的確是少數(shù),這根本不能對施工測量質(zhì)量進行全面的監(jiān)控。
3、首級控制測量工作的可信度低
為圖根導線做引點用的首級控制網(wǎng)在小區(qū)域測地形圖時,屬于精度最高的,但控制點稀疏,在測圖時需要加密。首級控制點布設距離一般要根據(jù)精度要求和地形環(huán)境而定,并應建在容易保存、周圍視野開闊、無高障礙物、遠離反射信號、沉降穩(wěn)定且長久使用的建筑物上。在實際公路的測試中,往往測設公路或者跨越已完工的或已通車的公路,或者橋梁、匝道分布比較多,或者地形、地貌復雜,工程占地面積大,所以設計部門提供的首級控制往往沒有確切的精度,可信度低。而施工單位測量專業(yè)人員的技術(shù)和業(yè)務水平、工作習慣、儀器配備等又有差別,測量工程師必須在開工前根據(jù)工程特點和地理環(huán)境,依據(jù)測量規(guī)范要求與施工單位統(tǒng)一意見,采取必要的措施和手段,確定首級布控方案。
二、公路工程測量技術(shù)質(zhì)量控制要點
1、平面控制測量
高速公路工程施工中對工程測量工作的精確度有著更高要求,在針對地物點與點之間的測量誤差要控制在0.5mm以內(nèi),因此,要求測量人員在首級平面控制點位中的誤差要控制在0.2mm以內(nèi),這樣才能確保工程測量工作成效可以滿足高速公路要求。現(xiàn)階段公路工程施工中平面控制測量一般都采用GPS導線與光電測距導線相結(jié)合的測量方式,GPS測量技術(shù)是通過在導線上設置接收機來接受其衛(wèi)星信號,并通過對數(shù)據(jù)的整理來獲取該地的大地坐標,光電測距導線技術(shù)的工作原理與GPS測量技術(shù)基本相同,只不過后者在工作中是利用電磁波測距儀來對兩點距離進行測量,而該測量技術(shù)在實際應用中容易受到角度影響而產(chǎn)生一定的誤差,因此,光電測距導線測量技術(shù)在實際應用中需要布設在不受距離測量系統(tǒng)誤差影響的直伸導線上,而工程測量中將兩種技術(shù)有機結(jié)合在一起便可取彼之長、補己之短。
2、高程控制測量
公路工程施工中高程控制測量最好布設成附合水準路線,并利用相應等級水準對其進行測量,在同一條公路上最好要采用同樣的高程控制測量系統(tǒng),若要更換系統(tǒng)則要確定高程系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換關(guān)系。
3、地形測量
公路工程施工中針對地形測量一般會運用大比例呈尺帶狀的地圖,常用的地圖比例分別為1:100、1:1000以及1:2000等三個規(guī)格,當前公路工程施工中一般會采用全站儀測繪法、航空攝影測量法以及GPS實時動態(tài)定位技術(shù)測繪法來進行地形測量。全站儀測繪法是在野外數(shù)據(jù)收集、微機以及數(shù)控繪圖儀基礎(chǔ)上的測量技術(shù),可以實現(xiàn)公路工程地形數(shù)據(jù)的采集、處理、編輯以及繪圖等,航空攝影測量法是通過對城市地圖進行大比例繪制、更新以及勘測等技術(shù)手段,能夠為公路工程施工提供各種形式的地圖,最后一種測量技術(shù)可以對公路工程施工現(xiàn)場進行動態(tài)、實時測量,對提高公路工程的整體質(zhì)量有著重要意義。
4、公路工程施工測量
由于公路工程在建設過程中的場地條件十分復雜,所以會使道路工程施工測量工作難度較大,因此,在公路工程準備階段便要完成工程測量工作,公路工程施工階段的測量工作主要包括平面位置測量和高程測量兩項工作,通過合理的測量技術(shù)對公路工程施工現(xiàn)場進行測量,并繪制出滿足工程建設標準的地圖來促進建設目標的順利實現(xiàn),這對提高公路工程的整體施工質(zhì)量有著重要意義。
三、公路工程測量常見問題解決措施
1、驗收部門要重視公路工程測量
在公路測量過程中,高度重視公路工程測量工作是關(guān)鍵。而且只有精確的公路測量,較高的質(zhì)量保障,才能推動我國公路建設的進程。高度重視公路工程測量可以從三個方面采取措施,一是要切實更新理念,樹立高品位的質(zhì)量觀。公路建設負責人要及時更新觀念,以高質(zhì)量的標準對工程進行監(jiān)管。二是要在提高公路工程測量意識的基礎(chǔ)上,不斷提高公路工程施工的測量水平,進而提升公路的測量質(zhì)量。三是公路測量的領(lǐng)導,應該高度重視工程測量工作,加強對公路測量工作的領(lǐng)導與監(jiān)督,進一步提升工程測量的地位。
2、確保施工重點部位的測量準確性
施工測量在公路工程建設中所占比例是最大的,它直接服務于施工作業(yè)。而公路建設中難免會遇到橋梁放線的部分,橋梁的測量放線又是公路施工的重中之重,測量工程師應力爭保證合理地布設控制點,為保證施工的需要,必須在橋梁的起點、中間兩側(cè)和終點等重點部位布設工作控制點,并且嚴格控制測量放線距離,以減少視距及角度產(chǎn)生的偏差。為消除控制點間的誤差,測量人員應盡量在橋梁的樁位、柱位和蓋梁等處使用同一控制點,每次放線完成后,必須檢查儀器在操作中是否發(fā)生移動而產(chǎn)生錯誤,從而進行歸零操作。為確保放樣點位的準確性和可用性,對于施工單位上報的施工放樣報驗單,測量監(jiān)理人員要仔細審核,并現(xiàn)場實際檢測放樣點位。
3、加強測量儀器的投人
現(xiàn)如今,我國公路工程的規(guī)模逐漸擴大,施工測量的技術(shù)精度要求也越來越嚴格。伴隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展,像GPS、RTK等許多先進的設備,在公路施工測量中也逐漸得到了應用。為了在短時間內(nèi)適應公路建設發(fā)展,一定要充分應用與借鑒所有能提高公路施工水平的手段和方法,并且應用到施工測量中,而且有必要進一步加大人力、財力、物力的投人,從而加快施工測量儀器的更新。
4、加強工程監(jiān)管的力度
公路工程監(jiān)理人員在工程進行中有著重要的作用。測量監(jiān)理要嚴格審查施工單位的復測技術(shù)方案,并對復測的儀器,測量人員數(shù)量和素質(zhì)也要認真審查,確保測量操作的規(guī)范性,同時保證施工階段測量精度的準確性。監(jiān)理工程師還要對復測進行整理,并要求施工單位提供原始的復測手簿。總之,公路工程監(jiān)理人員在復測中有效發(fā)揮其作用,能更好保證測量工作的規(guī)范性。
結(jié)束語
綜上所述,公路測量工作是公路工程施工中至關(guān)重要的部分,對于測量中存在的問題,我們必須加以重視。努力提高公路測量的水平和測量方法,不斷豐富公路測量的理論,完善我國公路測量的建設,希望在公路測量方面的研究能更豐富。
參考文獻
[1]石有煥.試論公路測量中的若干問題和對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2014(5):157-158.
關(guān)鍵詞 職業(yè)技能 準備工作 審核方法 審核重點
一、職業(yè)技能要求
工程結(jié)算審核人員是根據(jù)委托合同要求,用自己的專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗,為工程項目造價進行審核活動的專業(yè)人員。一名工程結(jié)算審核人員要做好工程結(jié)算審核工作,必須具備一定的職業(yè)技能。
(一)熟悉現(xiàn)行法律法規(guī)
作為工程結(jié)算審核人員,首先應知法、懂法守法,要知道現(xiàn)行法律法規(guī)對行業(yè)的相關(guān)規(guī)定,要知道哪些是嚴令禁止的,絕對不能違反。法律是紅線,不能隨便逾越,不能拋開法律法規(guī)而盲目直接進行結(jié)算審核工作,但也不能生搬硬套。
(二)專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗
工程結(jié)算審核人員應具有扎實的專業(yè)理論知識和豐富的工作實踐經(jīng)驗。要知道工程基本建設程序;能看懂招投標文件、合同、圖紙、施工過程資料、竣工資料;懂施工規(guī)范、施工技術(shù)和施工工藝;懂工程量清單計價、定額計價、工程計量;能熟練使用常規(guī)辦公和計價軟件;了解建筑市場,掌握常規(guī)材料價格行情,最好具有在施工單位從事技術(shù)和預結(jié)算經(jīng)驗。
(三)組織溝通協(xié)調(diào)能力
良好的溝通組織協(xié)調(diào)能力也是做好工程結(jié)算審核工作的關(guān)鍵。在審核過程中,一是組織好項目審核人員,既明確分工,又團結(jié)協(xié)作,隨時互通信息,探討發(fā)現(xiàn)的問題,分享解決問題的思路和方法。二是審核人員與發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人隨時或定期進行溝通,協(xié)調(diào)好與各方的關(guān)系,對雙方出現(xiàn)分歧的問題進行磋商,尋求解決問題的方法,制定合理的解決方案,以達成共識。
(四)職業(yè)道德
職業(yè)道德,就是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。它既是對本職人員在職業(yè)活動中的行為標準和要求,同時又是職業(yè)對社會所負的道德責任與義務。良好的職業(yè)修養(yǎng)是每一個優(yōu)秀員工必備的素質(zhì),良好的職業(yè)道德是每一個員工都必須具備的基本品質(zhì)。這兩點是企業(yè)對員工最基本的規(guī)范和要求,同時也是每個員工擔負起自己的工作責任必備的素質(zhì)。
工程結(jié)算審核人員應堅持獨立、客觀、公正和依法審核的原則,恪守誠信為本、操守為重的行業(yè)理念,用天平正己,用信譽為人,以節(jié)約建設資金、維護發(fā)包人和承包人的合法經(jīng)濟利益為己任。審核人員在處理問題時不能帶有任何偏見,審核人員與被審單位或被審人員有私人或利益關(guān)系時,應當回避。
二、審前準備工作
(一)審核結(jié)算資料的完整性和合法性
工程結(jié)算資料審核是結(jié)算審核工作的第一步,審核人員在接受審核任務后,應對所接受的結(jié)算資料進行全面仔細地核實。一是審核資料的完整性,主要內(nèi)容包括招標文件、答疑文件、投標文件、澄清文件、中標通知書、合同、開竣工報告、施工方案、施工組織設計、施工過程驗收資料、圖紙會審記錄、設計變更、現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單、施工圖、竣工圖、材料認價單等。二是審核資料的合法性,主要審核資料是否為原件或發(fā)包人認可的復印件,審核竣工圖是否加蓋竣工圖專用章、監(jiān)理工程師是否簽字,設計變更是否由原設計單位下達,是否有設計人員的簽名和設計單位的印章,結(jié)算書及附件等資料簽字蓋章手續(xù)是否完備等。
(二)熟悉結(jié)算資料
結(jié)算資料收集齊全審核無誤后,應熟讀招投標文件、合同、圖紙等資料。了解項目的立項及核準情況、開竣工情況、工程建設內(nèi)容、參加單位、招標形式、合同類型、價款結(jié)算原則等。如果拿到結(jié)算文件就直接審量審價,會走很多彎路,有可能辛辛苦苦算的工程量沒有任何價值。只有在充分熟悉結(jié)算相關(guān)資料的情況進行工程結(jié)算審核,才可能收到事半功倍的效果。例如,以施工圖紙約定總價承包的項目,對于這樣的項目,在未發(fā)生合同約定的允許調(diào)整結(jié)算價款的情況下,只要是施工圖紙范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,實際工程量多與少對結(jié)算沒有任何影響,因為這樣的合同對施工圖紙范圍內(nèi)的工作內(nèi)容實行的是總價承包。
(三)深入現(xiàn)場了解工程項目情況
在審核前,應深入現(xiàn)場了解工程項目建設實際情況。了解項目建設過程中是否存在阻工、窩工情況;是否發(fā)生過質(zhì)量安全事故;人工工日、材料價格是否發(fā)生過大的上漲或下跌;發(fā)包人建設資金是否到位,工程款付款是否結(jié)清;是否進行工程竣工驗收和檔案驗收,工程結(jié)算辦理等。在實際審核過程中,應再次核實現(xiàn)場是否按圖紙施工。
三、審核方法
采用正確的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且還可以提高審核質(zhì)量,加快審核進度。目前,比較常用的兩種方法為全面審核法和重點審核法。
(一)全面審核法
全面審核法,就是根據(jù)招投標文件、合同、施工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證等資料,全面逐一審核送審結(jié)算工程量、單價、定額子目和取費等。此法比較全面,經(jīng)過審核的工程結(jié)算差錯較少、質(zhì)量較高。對于造價咨詢和一審應采用全面審核法。
(二)重點審核法
重點審核法,就是抓住工程結(jié)算中的重點部分進行審核的方法。該方法要先確定重點審核的項目,再對此項目進行詳細審核。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為重點。其次,重點核實與上述工程量相對應的單價、定額子目,尤其要重點審核定額子目容易混淆的單價。對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。
在工程項目建設過程中,很容易出現(xiàn)由于變更、簽證和索賠等原因造成的費用增加。因此,對于該類費用,也應重點審核,審核時能看現(xiàn)場的一定要看現(xiàn)場,同時還要結(jié)合招投標文件、合同、會議紀要、工程聯(lián)系單和監(jiān)理日志等資料,確定該類費用的增加是否是由非承包人原因或者是合同規(guī)定的非承包人風險造成的。此法審核工作量相對較少,效果比較明顯。對于二審可以采用重點審核法。
在實際施工過程中,有可能出現(xiàn)認價單上的材料和現(xiàn)場實際使用的材料不一致問題。因此,在審核材料價格時,一定要核實現(xiàn)場實物。如果核實現(xiàn)場實物有難度,一定要查閱存檔材質(zhì)合格證、試驗報告等原始資料。例如,某煤礦項目護坡工程標,材料認價單上空心六棱磚高度為130mm,單價6.8元/塊,后經(jīng)現(xiàn)場核實,現(xiàn)場實際使用的空心六棱磚高度只有90mm,單價5元/塊,多結(jié)算約30萬元。
審核承包人自供材料價格時,也要注意材料價格是否包含施工費。比如現(xiàn)在的門窗工程,一般都是專業(yè)廠家直接上門安裝,門窗價格就包含施工費。對于采用定額計價的工程項目,子目中的材料費一般不含施工費,施工費是單獨列項,如果將含施工費的材料價格直接放入子目中,就會造成施工費重復計取。
審核承包人自供材料時,一定要查閱施工過程驗收資料,有可能實際使用的材料不是圖紙規(guī)定的材料。對于一些隱蔽工程,要引起注意。例如,某煤礦項目擋土墻工程標,圖紙要求擋土墻基礎(chǔ)采用C25素混凝土澆筑,后經(jīng)查閱施工過程驗收資料,從隱蔽工程檢查驗收記錄和竣工驗收報告上顯示實際澆筑的是C20毛石混凝土,從工程材料進場報審表上顯示現(xiàn)場也進了毛石,素混凝土和毛石混凝土兩種材料價格相差約20元/m3,多結(jié)算約10萬元。
對于以簽證形式確認的材料,一定要注意是簽的工程量還是材料量。
在施工過程中,有可能因工期或承包人資金緊張等原因,發(fā)包人將部分承包人自供材改成了甲供。因此,在審核時,一定要多詢問,多查閱施工過程中的會議紀要、工作聯(lián)系單等往來資料,同時也要查閱甲供材采購合同、出庫單和退庫單。如果自供材改成了甲供,一定要看合同對材料供貨方式對應的價款調(diào)整規(guī)定。如果合同有規(guī)定,就按合同規(guī)定執(zhí)行,如果合同沒有規(guī)定,通常按發(fā)包人實際采購價格和數(shù)量在結(jié)算價款中扣除。例如,某火電項目安裝工程標,合同規(guī)定鋼材承包人自供,在施工過程中,發(fā)包人將部分承包人自供鋼材改成了甲供,我們在查閱甲供材采購合同時發(fā)現(xiàn)了這個問題,后經(jīng)向發(fā)包人核實得到了證實,最后根據(jù)合同規(guī)定將承包人投標報價中的這部分材料費進行了扣除,金額約30萬元。
(五)甲供材審核
對發(fā)包人提供主材的工程項目,應重點審核承包人實際出庫量、退庫量、結(jié)算量和圖紙量。正常情況下,實際出庫量減去退庫量扣除合理的材料損耗后應等于結(jié)算量等于圖紙量,但往往是實際出庫量減去退庫量扣除合理的損耗后大于結(jié)算量,結(jié)算量大于圖紙量。按常理,圖紙量加上定額規(guī)定的合理損耗才是承包人本應該使用的甲供材數(shù)量。
發(fā)包人在采購甲供材時,一般根據(jù)設計提供的材料料表的數(shù)量進行采購,但料表中的材料富余量一般都大。例如,某石化項目筑爐工程標,發(fā)包人根據(jù)設計提供的材料料表采購了筑爐材料,到筑爐工程施工結(jié)束后,現(xiàn)場庫房還剩余大量筑爐材料。經(jīng)計算,發(fā)現(xiàn)設計提供的料表材料富余量約為20%。因此,在審核甲供材時,首先應根據(jù)圖紙、變更和簽證等資料準確計算工程量,然后加上定額規(guī)定的合理損耗,計算出實際應結(jié)算的甲供材數(shù)量,再根據(jù)發(fā)包人提供的甲供材出庫單和退庫單,統(tǒng)計承包人實際出庫量和退庫量。如果實際出庫量減去退庫量大于應結(jié)算的甲供材數(shù)量,對于多領(lǐng)部分甲供材,應在承包人的結(jié)算價款中按發(fā)包人實際采購價格進行扣除。
正常情況下,應該按單項合同核實承包人甲供材實際出庫量和退庫量,但由于施工過程中材料管理人員變動、工期長和管理混亂等多方面原因,往往在出庫單和退庫單上沒有注明具體合同名稱。這樣就造成無法按單項合同進行核實,對于一個承包人只有一個總的出庫量和退庫量。對于這種情況,只能將承包人所有標段的實際出庫量和退庫量進行總統(tǒng)計核實,如果承包人多領(lǐng),對于多領(lǐng)部分甲供材,可以在一個標段按發(fā)包人實際采購價格扣除,也可以在所有標段按工程結(jié)算價款的加權(quán)平均進行扣除。例如,某水電項目,鋼筋為甲供,發(fā)包人提供的出庫單和退庫單上沒有注明具體合同名稱,造成無法按單項合同進行核實。由于該水電項目為過程審計,建設周期長,經(jīng)與發(fā)包人、承包人協(xié)商達成一致,先統(tǒng)計承包人所有標段總的圖紙量、實際出庫量和退庫量,對于多領(lǐng)部分鋼筋,在最后完成的標段按發(fā)包人實際采購價格進行扣除。
在審核甲供材時,對于鋼材、電纜等量大價格高的材料,應重點核實。
(六)水電費審核
在審核工程結(jié)算時,應向發(fā)包人核實承包人是否使用發(fā)包人提供的水電。對于承包人使用發(fā)包人提供水電的工程項目,應核實發(fā)包人是否在支付進度款時已扣除水電費。對于發(fā)包人未扣除水電費的工程項目,應讓發(fā)包人提供水電打表記錄,統(tǒng)計實際使用的水電數(shù)量。如果現(xiàn)場未裝表,根據(jù)投標報價、定額說明或子目分析統(tǒng)計水電數(shù)量,然后根據(jù)合同規(guī)定的水電單價扣除水電費。如果合同未規(guī)定水單單價,根據(jù)發(fā)包人實際繳納的水電單價扣除。如果合同未規(guī)定水電單價,發(fā)包人也未實際繳納水電費,應根據(jù)承包人實際所報的水電單價扣除。如果現(xiàn)場未裝表,合同未規(guī)定水電單價,發(fā)包人也未實際繳納水電費,應根據(jù)投標報價、定額說明或子目分析統(tǒng)計的水電費進行扣除。例如,某煤礦項目樁基工程標,招標時,招標文件規(guī)定承包人自供水,承包人也進行了相應報價,但承包人實際進場時發(fā)包人已鋪設好現(xiàn)場的臨時用水管線,水為礦井地下水。現(xiàn)場未裝水表,合同也未做相應規(guī)定,發(fā)包人也未交水費,最后我們根據(jù)承包人投標報價統(tǒng)計的水費在結(jié)算中進行了扣除,金額約20萬元。
(七)現(xiàn)場簽證審核
現(xiàn)場簽證往往是發(fā)承包雙方爭議最多,也是最容易出問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應遵循三個原則:首先,不僅要審查有無發(fā)承包雙方的簽字和意見,還要審查簽字和意見的真實性。其次,應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮,避免工程量的重復計算。第三,不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性,而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。
現(xiàn)場簽證只是發(fā)承包雙方對現(xiàn)場情況的認可,現(xiàn)場簽證給不給錢,具體看合同規(guī)定。不是所有的現(xiàn)場簽證都能得到相應的結(jié)算價款支付,因為有的簽證屬于承包人應承擔的風險,在投標報價中已含,只有合同規(guī)定的承包人風險范圍之外非承包人原因造成的現(xiàn)場簽證。才能得到相應的結(jié)算價款支付。在施工過程中,承包人為了賺取更多的利潤,通過各種手段辦理簽證,有的就是重復計取。例如,某水電項目道路工程標,合同技術(shù)條款規(guī)定邊坡排水溝砂漿抹面費用含在排水溝毛石砌體中。在施工過程中,承包人對排水溝抹面進行了簽證,理由是原投標報價未含,多結(jié)算約15萬元。又如,某煤礦項目電纜溝標,合同規(guī)定鋼材超徑增加的費用屬承包人應承擔的風險。在施工過程中,承包人把48鋼管改成56鋼管進行了簽證,理由是附近買不到48鋼管,56鋼管有庫存,多結(jié)算約5萬元。
在審核現(xiàn)場簽證時,一定要看合同對現(xiàn)場簽證的規(guī)定,有的合同規(guī)定簽證必須經(jīng)發(fā)包人簽字確認。對簽證人簽字權(quán)限的規(guī)定,不是只要有人簽了字的簽證就是有效簽證,能在簽證上簽字的人應該是經(jīng)法人授權(quán)或合同約定的。例如,某風電項目道路工程標,合同規(guī)定現(xiàn)場簽證需經(jīng)發(fā)包人項目經(jīng)理簽字,在審核時,發(fā)現(xiàn)部分簽證只有發(fā)包人專業(yè)工程師簽字,后經(jīng)了解,發(fā)現(xiàn)這部分簽證未經(jīng)發(fā)包人項目經(jīng)理同意,屬于發(fā)包人專業(yè)工程師和承包人的私自行為。按合同規(guī)定,這部分未經(jīng)項目經(jīng)理簽字確認的簽證為無效簽證,多結(jié)算約30萬元。
目前,有的工程項目合同規(guī)定設計變更引起的費用增減,需達到一定金額后才允許調(diào)整合同結(jié)算價款,未達到調(diào)整金額都屬于承包人必須要完成的項目,承包人不得要求額外的費用補償或拒絕施工,而對簽證卻沒有規(guī)定。在施工過程中,承包人往往以工期緊、人員不夠和資金緊張等原因消極應對,發(fā)包人為了趕工期不得不妥協(xié)將設計變更給承包人辦理現(xiàn)場簽證。因此,在審核過程中,一定要將設計變更和現(xiàn)場簽證進行核實比對,一是避免重復計取,二是避免將設計變更辦成現(xiàn)場簽證。例如,某火電項目主體工程標,合同為固定總價合同,合同規(guī)定每份設計變更引起的費用增減達到50萬元以上時,才允許調(diào)整結(jié)算價款。由于該工程為概算招標,招標前設計深度不夠,施工過程中下發(fā)了大量的設計變更,絕大多數(shù)設計變更引起的費用增減都未達到50萬元。承包人拒絕施工這部分設計變更,發(fā)包人在工期緊的情況下不得不將這部分設計變更辦理了現(xiàn)場簽證。在審核時,通過逐一比對設計變更和現(xiàn)場簽證,多結(jié)算約1500萬元。
五、結(jié)論
工程結(jié)算審核是一項十分繁雜、涉及面廣和艱苦細致的工作,需要注意的事項很多。它要求結(jié)算審核人員必須要具備高度的責任感,良好的職業(yè)道德水準,精干的業(yè)務技能和崇高的敬業(yè)精神。并且在工作中要不斷總結(jié)積累,在實踐中不斷摸索,不斷加強業(yè)務學習,隨時隨地掌握現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)。只有不斷充實自我,努力提高自身的專業(yè)水平和業(yè)務技能,才能應對工程結(jié)算審核中遇到的各種問題,才能把做好結(jié)算審核工作落到實處。
(作者單位為中磊工程造價咨詢有限責任公司)
參考文獻
[1] 建設工程工程量清單計價規(guī)范[M].北京:中國計劃出版社,2013.