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一、廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍和普查環(huán)境。
社區(qū)根據(jù)街道經(jīng)濟(jì)普查的要求,根據(jù)各階段的工作重點(diǎn),采取制作宣傳欄、懸掛橫幅、張貼宣傳海報(bào)和發(fā)放宣傳資料等400多分,各種形式進(jìn)行廣泛宣傳,爭(zhēng)取讓社區(qū)每一個(gè)法人單位和個(gè)體戶都知道全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義,為這次經(jīng)濟(jì)普查工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍和普查環(huán)境。
二、精心制定方案,全面布署普查工作
我社區(qū)將第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作列入2017年社區(qū)重要工作之一;按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則;制定了一套完整的適合我社區(qū)實(shí)際的《金橋社區(qū)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》。方案對(duì)普查的目的、范圍、普查內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、調(diào)查方式、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等方面工作安排和布署。
全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)情況
1、普查的目的和意義
經(jīng)濟(jì)普查的目的主要是全面掌握第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,建立健全覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)及其數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。認(rèn)真搞好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步摸清第二、三產(chǎn)業(yè)情況,研究制定“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改進(jìn)宏觀調(diào)控手段,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,開(kāi)拓新的就業(yè)渠道,推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,提高人民生活水平都具有重要意義。同時(shí),對(duì)改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)也將發(fā)揮重要作用。
2、普查的對(duì)象和范圍
經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。具體范圍包括:采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘探業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化教育與娛樂(lè)業(yè)、公共管理與社會(huì)組織等。
3、普查的內(nèi)容和時(shí)間
經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括單位標(biāo)志、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)狀況,企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)能力,主要原材料和能源消耗及稅款開(kāi)發(fā)的投入狀況,個(gè)體工商戶的基本情況等。
經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是2012年12月31日,時(shí)期資料為2012年度。
4、普查的組織和實(shí)施
經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、技術(shù)要求高、參與部門(mén)多、工作難度大。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)已成立了瑯岐鎮(zhèn)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各組辦負(fù)責(zé)人組成,普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)普查的組織和協(xié)調(diào),各村也要成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)。按照國(guó)務(wù)院確定的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定普查辦法和實(shí)施方案,嚴(yán)格按照上級(jí)部署的進(jìn)度,各司其職、各負(fù)其責(zé)、能力協(xié)作、密切配合,共同完成普查任務(wù)。
5、普查經(jīng)費(fèi)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部《關(guān)于統(tǒng)計(jì)部門(mén)周期性普查經(jīng)費(fèi)和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定》和《市人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》要求,這次經(jīng)濟(jì)普查所需的經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極支持普查工作,保證普查經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)撥付到位,決不能因普查經(jīng)費(fèi)不足和不到位影響普查工作的順利進(jìn)行。
6、普查部門(mén)配合
各職能部門(mén)相互配合,共同做好經(jīng)濟(jì)普查工作,確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行。
(1)宣傳部門(mén):負(fù)責(zé)普查的社會(huì)宣傳工作,協(xié)調(diào)瑯岐廣播站對(duì)普查工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo);配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同組織安排區(qū)級(jí)大型普查宣傳活動(dòng)。
(2)機(jī)構(gòu)編制部門(mén):負(fù)責(zé)提供本級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本情況資料。
(3)財(cái)政部門(mén):負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)的提供和普查物資的政府采購(gòu)工作;負(fù)責(zé)提供行政事業(yè)預(yù)算內(nèi)預(yù)算外支出情況、提供國(guó)有單位資產(chǎn)情況和普查國(guó)有資產(chǎn)狀況的核對(duì)工作,負(fù)責(zé)聯(lián)系工商、稅務(wù)等系統(tǒng)的普查工作。
(4)民政部門(mén):負(fù)責(zé)提供本級(jí)社會(huì)團(tuán)體和福利機(jī)構(gòu)的基本情況資料,協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體的普查工作。
(5)建設(shè)部門(mén):負(fù)責(zé)提供建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理企業(yè)名錄,協(xié)調(diào)行業(yè)管理單位配合樓宇和住宅小區(qū)的普查工作,組織實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)普查工作。
(6)交通部門(mén):負(fù)責(zé)提供全社會(huì)運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶的基本情況資料,組織實(shí)施運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶的普查工作。
(7)綜治部門(mén):負(fù)責(zé)聯(lián)系公安系統(tǒng)的普查工作,協(xié)調(diào)處理普查中出現(xiàn)的突發(fā)事件。
(8)教育部門(mén):負(fù)責(zé)提供各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)和附屬單位的基本情況資料,組織實(shí)施教育單位的普查工作。
(9)衛(wèi)生部門(mén):負(fù)責(zé)提供各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本情況資料,組織實(shí)施所屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體、私營(yíng)醫(yī)療單位的普查工作。
(10)文化部門(mén):負(fù)責(zé)提供各類(lèi)文化娛樂(lè)單位的基本情況資料,協(xié)調(diào)文化娛樂(lè)單位的普查工作。
目前我鎮(zhèn)普查開(kāi)展情況及下階段時(shí)間安排表
1、2012年8月份成立瑯岐鎮(zhèn)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,并要求各村成立相應(yīng)普查機(jī)構(gòu)。
2、10月8日,區(qū)普查辦對(duì)我鎮(zhèn)27個(gè)行政村及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清查摸底培訓(xùn)工作。
3、根據(jù)區(qū)里要求,10月份全面開(kāi)始清查摸底工作;11月份進(jìn)行行業(yè)編碼、電腦錄入;11月中旬省市檢查驗(yàn)收工作;12月份補(bǔ)查補(bǔ)漏工作;12月31日零點(diǎn)正式開(kāi)展普查登記工作。
下一階段普查工作安排
從現(xiàn)在到年底的這段時(shí)間是經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備階段,也是直接關(guān)系普查成敗的關(guān)鍵時(shí)期,充分做好普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,才能保證普查的成功。根據(jù)國(guó)家普查方案的要求和我鎮(zhèn)的具體情況,從現(xiàn)在到今年底要抓好以下工作:
1、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。為保證經(jīng)濟(jì)普查工作順利開(kāi)展,鎮(zhèn)財(cái)政所要根據(jù)工作量的情況撥出經(jīng)費(fèi)保證普查工作的需要。
2、制定宣傳計(jì)劃,開(kāi)展社會(huì)宣傳動(dòng)員。經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣,從其他試點(diǎn)地方的情況看,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作遇到了一些阻力,主要是經(jīng)營(yíng)者對(duì)普查工作不了解。為此,鎮(zhèn)宣傳部門(mén)要采取各種形勢(shì),如發(fā)放宣傳單、廣播等形式,創(chuàng)造良好的普查輿論氛圍,讓普查對(duì)象了解配合普查工作。
3、抓緊普查培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。經(jīng)濟(jì)普查的培訓(xùn)工作十分浩大,主要對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),最主要是村的普查工作人員,這部分人員要負(fù)責(zé)所在地企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、個(gè)體工商戶的清查普查工作的普查表審核工作。
4、為了保證經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象不重不漏。根據(jù)區(qū)里要求,我鎮(zhèn)將采取全面地毯式清查與核對(duì)行政記錄的辦法進(jìn)行,各村要根據(jù)工作職責(zé)的規(guī)定,以其管轄范圍劃定普查區(qū),明確普查區(qū)界限,為清查做好準(zhǔn)備,向鎮(zhèn)普查辦提供截止9月底的單位名錄和基本情況。
一、高度重視,積極宣傳
這次經(jīng)濟(jì)普查涉及的調(diào)查單位點(diǎn)多面廣,而普查工作的質(zhì)量高低直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查工作的成敗。作為分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),高度重視這次經(jīng)濟(jì)普查工作,及時(shí)組織召開(kāi)了全區(qū)36個(gè)成員單位經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員及工作部署大會(huì),對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真布置。并在各項(xiàng)工作會(huì)議中積極宣傳經(jīng)濟(jì)普查,強(qiáng)化各部門(mén)、各單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普(來(lái)源:文秘站 )查工作的重視。同時(shí),她要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)利用有線電視、戶外廣告牌、掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放致調(diào)查對(duì)象一封信和宣傳臺(tái)歷給調(diào)查對(duì)象等方式開(kāi)展宣傳,加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳效果。要求做到普查宣傳工作不留死角,為普查入戶營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。
二、嚴(yán)格紀(jì)律,帶頭垂范
高素質(zhì)的普查隊(duì)伍是普查質(zhì)量的保證,嚴(yán)格的工作紀(jì)律是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。區(qū)共有16個(gè)普查區(qū)、145個(gè)普查小區(qū)。普查實(shí)施階段,她與16個(gè)普查區(qū)簽訂了經(jīng)濟(jì)普查工作責(zé)任狀,并明確要求全體工作人員以普查區(qū)為單位,將每個(gè)普查小區(qū)、每個(gè)普查單位落實(shí)到人,做到豎抓到底,橫抓到面。不管是普查清查階段還是普查登記階段,她都主動(dòng)下基層檢查普查工作質(zhì)量和督辦工作進(jìn)度。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),令普查人員欽佩,在區(qū)普查隊(duì)伍中樹(shù)立了很高威信。在她的帶動(dòng)下普查隊(duì)伍團(tuán)結(jié)一致,大家相互學(xué)習(xí),積極出謀劃策,努力工作。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間普查鍛煉,全區(qū)普查人員中不斷涌現(xiàn)出一批業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞、能跑能干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的普查業(yè)務(wù)骨干。
三、加強(qiáng)督查,解決難題
(一)、努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,基礎(chǔ)在源頭,關(guān)鍵在各村(社區(qū))、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員。為加強(qiáng)數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確性,督促各村委(社區(qū))、企事業(yè)單位進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)順利完成,鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況,調(diào)整了鎮(zhèn)信息統(tǒng)計(jì)中心的分管領(lǐng)導(dǎo)和成員,村委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員也隨著換屆選舉做了相應(yīng)調(diào)整,進(jìn)一步鞏固和提高了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
2、加快探索統(tǒng)計(jì)方法。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的科學(xué)性,直接關(guān)系和影響著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。鎮(zhèn)信息統(tǒng)計(jì)中心嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度的目標(biāo)要求,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)管理制度,積極探索符合我鎮(zhèn)的調(diào)查方法,用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度來(lái)規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作,并對(duì)各種調(diào)查方案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。如服務(wù)業(yè)個(gè)體戶調(diào)查,我鎮(zhèn)將調(diào)查任務(wù)分解到各村委會(huì)(社區(qū)),由各村委會(huì)選聘調(diào)查員入戶調(diào)查取得數(shù)據(jù),力求將工作做細(xì)致,做全面,取得了良好的效果。個(gè)人發(fā)展觀心得體會(huì)
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在統(tǒng)計(jì)工作中除了采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法,還應(yīng)學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作,要建立起一支素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍。一年來(lái),鎮(zhèn)信息統(tǒng)計(jì)中心對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)員、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)能力,為我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、依法統(tǒng)計(jì)。利用各種會(huì)議和檢查、指導(dǎo)等方式,繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》,建立并完善歷史臺(tái)帳、進(jìn)度臺(tái)帳,為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高打下了一定的基礎(chǔ)。陪同區(qū)統(tǒng)計(jì)稽查小組一起就我鎮(zhèn)3家工業(yè)企業(yè)和2家勞動(dòng)工資單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)工作的督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出并責(zé)令改正,進(jìn)一步宣傳和學(xué)習(xí)了《統(tǒng)計(jì)法》。
(二)、積極配合區(qū)統(tǒng)計(jì)局搞好報(bào)表上報(bào)工作,做好我鎮(zhèn)年的基本情況統(tǒng)計(jì)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、能源、固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)情況各個(gè)專(zhuān)業(yè)均能保證數(shù)據(jù)質(zhì)量及時(shí)上報(bào)月表、季度報(bào)表,接下來(lái)也將做好各專(zhuān)業(yè)的年度報(bào)表。
(三)、扎實(shí)有效地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查工作
按照區(qū)經(jīng)普辦和《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》的要求,扎實(shí)有效地推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作:
1、積極推進(jìn)“三落實(shí)”工作。6月12日,我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立xx鎮(zhèn)第二次經(jīng)濟(jì)普查組織機(jī)構(gòu)的通知》,成立了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干集中辦公,積極開(kāi)展普查前期的準(zhǔn)備工作;8月2日,組織召開(kāi)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作小組第一次會(huì)議,研究部署經(jīng)濟(jì)普查工作,各村(社區(qū))均成立了普查工作小組,配備了專(zhuān)門(mén)的普查指導(dǎo)員,選調(diào)了責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的一線普查員。一支由4名鎮(zhèn)級(jí)普查指導(dǎo)員、7名村級(jí)普查指導(dǎo)員和21名一線普查員組成的普查隊(duì)伍組建完成,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作提供了強(qiáng)有力的人力資源保證。在普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算上,我鎮(zhèn)財(cái)政安排了充足的經(jīng)濟(jì)普查工作經(jīng)費(fèi),用于經(jīng)濟(jì)普查工作機(jī)構(gòu)組建、宣傳動(dòng)員、組織培訓(xùn)、清查摸底等前期準(zhǔn)備工作;另外,采取實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)基層普查員普查工作進(jìn)行補(bǔ)貼。
2、全面動(dòng)員,認(rèn)真培訓(xùn)。8月11日,以參加xx區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議為契機(jī),全面動(dòng)員并部署經(jīng)濟(jì)普查工作;9月18至19日,23至24日,分別參加了市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)普查清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),并于10月10日組織了鎮(zhèn)級(jí)普查員培訓(xùn),通過(guò)對(duì)普查方案、清查實(shí)施細(xì)則及步驟、單位劃分規(guī)定及有關(guān)問(wèn)題的處理辦法以及清查表的填寫(xiě)方法的系統(tǒng)學(xué)習(xí),使我鎮(zhèn)30余名普查員真正擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)普查清查摸底工作的重任。
3、積極開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員工作。我們?cè)诟鞔澹ㄉ鐓^(qū))主要道路懸掛了20余條宣傳橫幅,制作了多處永久性墻體宣傳,張貼了統(tǒng)一宣傳畫(huà),并通過(guò)網(wǎng)站、廣播和鎮(zhèn)報(bào)等媒體渠道大力宣傳經(jīng)濟(jì)普查工作的重大意義、普查方式方法、普查內(nèi)容和普查時(shí)點(diǎn)等信息;在清查摸底培訓(xùn)會(huì)議上,我們穿插播放了經(jīng)濟(jì)普查宣傳視頻,生動(dòng)地向培訓(xùn)人員宣傳了經(jīng)濟(jì)普查;在清查摸底階段,我們還逐戶發(fā)放了《致普查對(duì)象的公開(kāi)信》,讓經(jīng)濟(jì)普查工作家喻戶曉,深入人心。
一、試點(diǎn)目的
取得組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn),鍛煉和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干,發(fā)現(xiàn)普查過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),尋求破解經(jīng)濟(jì)普點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決辦法,為順利開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查工作創(chuàng)造條件。
二、試點(diǎn)對(duì)象和范圍
清查摸底對(duì)象:*市*街道*村、*社區(qū)范圍內(nèi)全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位(包括第一、二、三產(chǎn)業(yè))和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(含無(wú)證)。
普查登記對(duì)象:*市*街道*村、*社區(qū)范圍內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
三、試點(diǎn)方法
對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查;對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查,查清戶數(shù)、從業(yè)人員和行業(yè)分布;對(duì)第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶進(jìn)行抽樣調(diào)查。
四、試點(diǎn)時(shí)間
從20*年8月開(kāi)始至9月中旬結(jié)束。試點(diǎn)調(diào)查的時(shí)點(diǎn)是20*年6月30日,時(shí)期資料是20*年1-6月。
五、試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由*市、*街道經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室主要成員組成的*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室下設(shè)三個(gè)工作小組(組成人員名單見(jiàn)附件1)。
六、試點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)內(nèi)容
模擬普查工作相關(guān)過(guò)程,對(duì)普查的組織、宣傳、培訓(xùn)、部門(mén)資料整理、單位清查、普查登記與審核、質(zhì)量控制與評(píng)估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)(試點(diǎn)應(yīng)研究的主要問(wèn)題具體見(jiàn)附件2)。
(二)重點(diǎn)
1.普查組織實(shí)施方式。重點(diǎn)研究普查組織模式,檢驗(yàn)提高市、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查機(jī)構(gòu)協(xié)作性和工作效率方法的科學(xué)性和可行性。
2.單位清查摸底。重點(diǎn)研究如何充分利用部門(mén)資料與地毯式清查結(jié)合起來(lái),做到不重不漏,提高清查質(zhì)量;清查結(jié)束后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、驗(yàn)收和部門(mén)資料比對(duì)工作的可操作性;抽查、驗(yàn)收、比對(duì)的最優(yōu)方法。
3.能源消費(fèi)調(diào)查。重點(diǎn)研究如何收集能源消費(fèi)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確填報(bào)能源消費(fèi)普查表,檢驗(yàn)?zāi)茉凑{(diào)查方式的可行性,檢查各被調(diào)查單位的能源消費(fèi)計(jì)量、記錄情況。
4、服務(wù)業(yè)調(diào)查。重點(diǎn)研究查準(zhǔn)查實(shí)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的辦法;檢驗(yàn)搞好財(cái)務(wù)不健全單位普查數(shù)據(jù)填報(bào)方法的科學(xué)性和可行性。
5.個(gè)體戶調(diào)查。重點(diǎn)研究如何搞全戶數(shù)和人數(shù),搞清行業(yè)。
6、億元市場(chǎng)調(diào)查。重點(diǎn)研究如何收集市場(chǎng)成交額、批零貿(mào)易業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況,以及市場(chǎng)內(nèi)非貿(mào)易業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)據(jù)。
7、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)研究如何提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果;檢驗(yàn)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織方式的可行性,總結(jié)不同類(lèi)型單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。
8、增加值項(xiàng)目調(diào)查。如何搞準(zhǔn)填全涉及增加值項(xiàng)目的指標(biāo)數(shù)據(jù)。
9、整理和規(guī)范基礎(chǔ)資料。如何建立健全企事業(yè)行政單位原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,整理規(guī)范基礎(chǔ)資料。
七、試點(diǎn)進(jìn)程安排
(一)試點(diǎn)準(zhǔn)備(8月18日前完成)
1、確定試點(diǎn)地區(qū),征求試點(diǎn)方案意見(jiàn)。
2、組建市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,落實(shí)辦公室工作人員。建立村(社區(qū))級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作小組。
3、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖。以居(村)委會(huì)(社區(qū))為單位分別設(shè)普查區(qū),按實(shí)際需要?jiǎng)澐秩舾善詹樾^(qū),并繪制普查區(qū)圖、普查小區(qū)示意圖,按普查區(qū)編制地址代碼表。
4、收集、整理部門(mén)資料。工商、國(guó)稅、地稅、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)提供單位名冊(cè),并進(jìn)行排重,建立清查底冊(cè)。
5、選調(diào)普查指導(dǎo)員、普查員和陪調(diào)員。每個(gè)普查區(qū)配備指導(dǎo)員1名(*街道選調(diào))、每個(gè)普查小區(qū)配備普查員至少1名(居村委會(huì)選調(diào)),必要時(shí)配備陪調(diào)員。
6、準(zhǔn)備試點(diǎn)所需的各類(lèi)物資及后勤保障工作。包括清查摸底表、調(diào)查表、普查員用品及宣傳用品等。
7、落實(shí)數(shù)據(jù)處理環(huán)境。按照需要配備計(jì)算機(jī),調(diào)試數(shù)據(jù)處理有關(guān)程序(由市經(jīng)普辦解決)。
8、編寫(xiě)業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件。按專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件,并組織試講。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)(貫穿試點(diǎn)的全過(guò)程)
1、8月27日前召開(kāi)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)。參加人員:*街道經(jīng)普辦人員、試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)普辦主任、副主任。會(huì)議內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)動(dòng)員和試點(diǎn)工作部署。
2、對(duì)試點(diǎn)全過(guò)程進(jìn)行宣傳報(bào)道。期間將充分利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種媒體和形式宣傳經(jīng)濟(jì)普查及試點(diǎn)工作的意義和要求。具體宣傳材料包括:宣傳口號(hào)、致調(diào)查戶的一封信、普查公告、普查知識(shí)等。
3、清查摸底階段集中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查宣傳周活動(dòng)。
(三)清查摸底(8月31日前完成)
1、清查摸底培訓(xùn)(8月19日)。由試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)街道及普查區(qū)的普查業(yè)務(wù)人員進(jìn)行清查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、“地毯式”掃描方式進(jìn)行單位清查摸底(8月19日—28日)。由普查員按普查區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)所有單位和第二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查摸底,做到不重不漏。
3、清查摸底查漏補(bǔ)缺和清查資料數(shù)據(jù)處理(8月29日—31日)。以普查區(qū)為單位做好查漏補(bǔ)缺工作,對(duì)清查單位數(shù)與基本單位名錄、部門(mén)資料進(jìn)行比對(duì)、分析、查漏補(bǔ)缺;對(duì)全部清查表進(jìn)行審核、分類(lèi)、編寫(xiě)行業(yè)代碼、過(guò)錄、匯總,再將清查過(guò)錄表、匯總表上報(bào)試點(diǎn)辦公室,建立單位名錄,并導(dǎo)出清查結(jié)果表。
(四)試點(diǎn)普查表業(yè)務(wù)培訓(xùn)(9月2日—3日)
1、由普查試點(diǎn)辦公室對(duì)*街道*村、*社區(qū)參加試點(diǎn)普查人員和被調(diào)查單位的會(huì)統(tǒng)人員進(jìn)行普查試點(diǎn)表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)采用各專(zhuān)業(yè)通用表統(tǒng)一培訓(xùn),不同專(zhuān)業(yè)表分別培訓(xùn)的方式。
2、分專(zhuān)業(yè)集中對(duì)規(guī)下、限下等財(cái)務(wù)健全單位(除年報(bào)單位外)的專(zhuān)兼職會(huì)統(tǒng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可采取培訓(xùn)和填報(bào)相結(jié)合方式進(jìn)行嘗試。
(五)試點(diǎn)普查表的登記填報(bào)和審核(9月3日—14日)
1、9月8日前,參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)單位的會(huì)統(tǒng)人員完成普查試點(diǎn)表的填表工作。未參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)不健全單位采取普查員上門(mén)調(diào)查。
2、9月8日前,采用單位上報(bào)和普查員上門(mén)收表相結(jié)合的方式收集普查試點(diǎn)表,并上報(bào)所在普查區(qū)(居、村委會(huì))。市、街道、村(社區(qū))三級(jí)普查業(yè)務(wù)骨干按需要入戶指導(dǎo)、督查,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集問(wèn)題。
3.9月3—10日,各普查區(qū)對(duì)普查試點(diǎn)表進(jìn)行審核,由普查區(qū)工作小組組織指導(dǎo)員及普查員開(kāi)展“三查”即自查、互查、復(fù)查,并于9月10日前上報(bào)普查試點(diǎn)辦公室。
4.9月3—10日,開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查(與法人單位普查表上報(bào)時(shí)間同步)。在對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶全面清查的基礎(chǔ)上,對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用抽樣調(diào)查的方式,開(kāi)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)狀況抽樣調(diào)查,完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、審核及上報(bào)試點(diǎn)辦公室。
5.9月11日—14日,市試點(diǎn)辦公室組織力量對(duì)試點(diǎn)普查表開(kāi)展人工邏輯審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)錄入、計(jì)算機(jī)審核以及能源核算、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的樣本推算工作;完成試點(diǎn)普查表數(shù)據(jù)的匯總。
(六)事后質(zhì)量抽查及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估(8月27日—9月16日)
1.9月5日前,組織單位清查質(zhì)量抽查。在兩個(gè)試點(diǎn)普查區(qū)分別抽取1個(gè)普查小區(qū)作為抽查對(duì)象,檢查普查小區(qū)內(nèi)應(yīng)調(diào)查戶是否已作調(diào)查,單位界定、行業(yè)劃分等是否符合實(shí)際情況。
2.9月13日前,組織試點(diǎn)調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量抽查。隨機(jī)抽取5%調(diào)查表,檢查調(diào)查表指標(biāo)填報(bào)質(zhì)量。
3.9月16日前,完成數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。由普查試點(diǎn)辦公室組織對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和主要數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析、評(píng)估。
(七)試點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題研究、工作總結(jié)(9月17日—18日)
9月17—18日,組織召開(kāi)有關(guān)座談會(huì),從組織實(shí)施和業(yè)務(wù)技術(shù)兩方面,對(duì)試點(diǎn)工作全過(guò)程進(jìn)行全面總結(jié)。完成清查摸底、能源、服務(wù)業(yè)普查試點(diǎn)課題調(diào)研分析,撰寫(xiě)試點(diǎn)工作總結(jié)和業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)。提出搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量及組織方式需完善的問(wèn)題;查找試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)、出現(xiàn)的問(wèn)題和解決問(wèn)題的辦法;提出今后全面普查中應(yīng)注意的方面和應(yīng)準(zhǔn)備的預(yù)案等等,并形成總結(jié)報(bào)告,上報(bào)*市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和*市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組。
八、試點(diǎn)工作要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
試點(diǎn)工作是經(jīng)濟(jì)普查工作的重要環(huán)節(jié),通過(guò)試點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,取得組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)的具體經(jīng)驗(yàn),為順利開(kāi)展我市第二次經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。因此,在試點(diǎn)工作過(guò)程中,市、試點(diǎn)街道和試點(diǎn)村(社區(qū))三級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)工作都要予以高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精干力量,全力以赴投入試點(diǎn)工作。
(二)認(rèn)真組織,做好普查各項(xiàng)組織實(shí)施工作
試點(diǎn)工作一定要認(rèn)真做好各項(xiàng)組織工作,嚴(yán)格按照《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》和《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)實(shí)施方案》的要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),精心組織調(diào)查摸底和現(xiàn)場(chǎng)登記,保質(zhì)保量完成試點(diǎn)各環(huán)節(jié)的工作任務(wù),切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)普查的正式開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造良好的試點(diǎn)工作氛圍
市、試點(diǎn)街道和試點(diǎn)村(社區(qū))要明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào),緊密合作。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段,進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作,爭(zhēng)取廣大普查對(duì)象的支持和配合。
自20xx年全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查開(kāi)始以來(lái),民樂(lè)縣新天鎮(zhèn)普查小組,對(duì)此項(xiàng)工作高度負(fù)責(zé),在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,普查人員起早貪黑、加班加點(diǎn)、認(rèn)真負(fù)責(zé),按時(shí)按要求圓滿完成縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù),受到縣領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)干部職工的好評(píng)。一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的難度
該鎮(zhèn)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位有近150家,在冊(cè)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有385家,還有為數(shù)眾多的沒(méi)有登記的個(gè)體戶和流動(dòng)攤位,普查對(duì)象的數(shù)量是很大的。另外,各單位不僅經(jīng)濟(jì)成分、企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式較復(fù)雜,而且第三產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達(dá)。這些行業(yè)大都沒(méi)有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。因此,他們可能每天都會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題,工作量也會(huì)因此而增大。雖然他們的工作難度很大,但經(jīng)常深入到每個(gè)村組、單位,進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉人人皆知,這在以后的工作中,把情況摸準(zhǔn)了,把思路和方法理清楚了,將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作中有很大的幫助。
二、認(rèn)真對(duì)待經(jīng)濟(jì)普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
經(jīng)濟(jì)普查工作千頭萬(wàn)緒,各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣。為確保高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查工作,積極參加全縣經(jīng)濟(jì)普查辦組織的多次培訓(xùn)。
(一)抓好本鎮(zhèn)普查員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦培訓(xùn)的重點(diǎn)放在普查基本內(nèi)容、指標(biāo)含義、入戶工作的組織和詢問(wèn)填表的技巧、方法上。通過(guò)參加培訓(xùn),每個(gè)普查員能熟練掌握經(jīng)濟(jì)普查的工作流程、工作方式與方法,掌握清查、普查登記、審核等技能;熟悉各種調(diào)查表式及指標(biāo)解釋?zhuān)軌蚪獯鹌詹閷?duì)象提出的有關(guān)問(wèn)題。
(二)做好本鎮(zhèn)普查對(duì)象的清查工作。普查對(duì)象的清查是實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)。針對(duì)本鎮(zhèn)的特點(diǎn)通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)單位全面清查,確保了普查的對(duì)象不重不漏。
(三)深入本鎮(zhèn)做好宣傳工作。該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象不僅多,而且構(gòu)成復(fù)雜,他們的配合程度如何,能否如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù),就成為這次工作成功與否的關(guān)鍵。解決這個(gè)問(wèn)題就需要強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì),普查的宣傳工作就是要使普查對(duì)象放下思想包袱,打消思想顧慮,如實(shí)回答和填報(bào)普查數(shù)據(jù)。普查小組多次深入單位,走上街頭,大力宣傳經(jīng)濟(jì)普查的意義和重要性
(四)加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)的審核和評(píng)估。普查數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。各工作環(huán)節(jié)的相關(guān)方案中也都有明確的要求。該鎮(zhèn)力爭(zhēng)使每一名普查員都明白自己的責(zé)任和分工,并抓好落實(shí)。對(duì)每次統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一審查核實(shí),對(duì)填寫(xiě)有問(wèn)題的單位重新進(jìn)行落實(shí)。
(五)認(rèn)真收集經(jīng)濟(jì)普查中的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)反映到街道經(jīng)濟(jì)普查辦尋求解決。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)全新的工作,在經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中,他們遇到了許多新情況和新問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,都能認(rèn)真地記錄并及時(shí)反饋。。
三、經(jīng)濟(jì)普查工作的艱辛
一、普查的目的
為全面掌握我縣第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和能源消耗等情況,建立健全省、市、縣三級(jí)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)及基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng),為各級(jí)政府研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度等提供決策依據(jù)。同時(shí),為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
二、普查對(duì)象、范圍和方法
普查對(duì)象:*縣從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
普查具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),以及公共管理與社會(huì)組織等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
普查方法:對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查;對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查。
三、普查的時(shí)間和階段劃分
普查時(shí)點(diǎn)為2008年12月31日24時(shí),普查時(shí)期為2008年1月1日-12月31日。
普查工作大體分為四個(gè)階段
(一)2008年8月底前為準(zhǔn)備階段。主要包括:組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、制定普查方案及宣傳規(guī)劃、編寫(xiě)培訓(xùn)教案以及普查物資的準(zhǔn)備等。
(二)2008年9月至12月為單位清查與培訓(xùn)階段。這一階段主要完成普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)與培訓(xùn)、普查區(qū)劃分、部門(mén)行政資料的收集整理、資料比對(duì)、清查培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)清查、清查表審核與整理、人工審核編碼和清查表的數(shù)據(jù)處理、單位查遺補(bǔ)漏、清查數(shù)據(jù)比對(duì)分析、質(zhì)量抽查驗(yàn)收和編制單位名錄、普查登記培訓(xùn)等工作。這個(gè)階段是整個(gè)普查的關(guān)鍵階段,也是普查成功的基礎(chǔ)。
(三)2009年1月至9月為普查資料填報(bào)與數(shù)據(jù)處理階段。這一階段要完成普查登記,普查表的收集、整理、審核和上報(bào)、普查數(shù)據(jù)的逐級(jí)審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等工作。該階段是整個(gè)普查工作的核心階段。
(四)2009年10月至2010年10月為數(shù)據(jù)、開(kāi)發(fā)及總結(jié)表彰階段。這一階段要完成普查公報(bào)的、普查資料編印、分析研究、基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)建立,業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、總結(jié)表彰等工作。這是普查的最后階段,也是整個(gè)普查工作的收獲階段。
四、普查的主要內(nèi)容、表式
(一)第二次經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括:?jiǎn)挝换緦傩浴⒇?cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動(dòng)情況等。
(二)按照普查對(duì)象的不同,分為法人單位普查表、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者戶清查表。
法人單位普查表又分為以下三類(lèi):
1、普查通用表。包括單位基本情況普查表(包括法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位表)、企業(yè)普查表、非企業(yè)單位普查表、水及能源消費(fèi)情況、信息化情況主要指標(biāo),共7張;
2、專(zhuān)業(yè)普查表。包括規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)企業(yè)的普查表,共36張;
3、部門(mén)普查表。包括鐵路運(yùn)輸業(yè)普查表、銀行業(yè)及相關(guān)金融業(yè)(不包括典當(dāng)業(yè))、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)表,共12張。
五、普查用標(biāo)準(zhǔn)目錄
(一)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則(GB11714―1997)
(二)統(tǒng)計(jì)上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則
(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(GB/T4754―2002)
(四)關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定
(五)關(guān)于企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型對(duì)應(yīng)調(diào)整的說(shuō)明
(六)關(guān)于統(tǒng)計(jì)上公有和非公有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類(lèi)辦法
(七)單位隸屬關(guān)系代碼(GB/T12404―1997)
(八)統(tǒng)計(jì)上單位劃分的規(guī)定
(九)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存目錄
(十)科技統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄
(十一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)編碼
(十二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(十三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法
(十四)零售業(yè)態(tài)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
(十五)批發(fā)和零售業(yè)商品類(lèi)值目錄
(十六)商品交易市場(chǎng)類(lèi)別目錄
(十七)河北省高新技術(shù)產(chǎn)品目錄
六、普查機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
(一)*縣人民政府成立第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位由有關(guān)部門(mén)組成,負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)普查的組織與實(shí)施,研究、協(xié)調(diào)和解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)制定《*縣第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》和經(jīng)濟(jì)普查的日常組織及協(xié)調(diào)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)工作小組要分工協(xié)作,共同完成宣傳協(xié)調(diào)、普查方案的設(shè)計(jì)、普查培訓(xùn)和布置、單位清查、普查登記、普查數(shù)據(jù)的錄入、審核和匯總、普查數(shù)據(jù)處理及資料開(kāi)發(fā)等全部任務(wù)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照部門(mén)分工,各司其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,認(rèn)真做好普查工作。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)本級(jí)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí),普查人員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理,以及普查宣傳、區(qū)域劃分、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、審核上報(bào)等工作。
(三)村(居)委會(huì)要成立普查辦事機(jī)構(gòu),按照上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的安排和要求,具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的普查工作。帶領(lǐng)和組織普查員、普查指導(dǎo)員認(rèn)真做好普查區(qū)域示意圖的繪制、單位清查、普查登記等工作。
(四)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模、限額、資質(zhì)等級(jí))以上企業(yè)法人單位及承擔(dān)普查任務(wù)的部門(mén)要成立經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)本企業(yè)、本部門(mén)的普查工作;標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模、限額、資質(zhì)等級(jí))以下企業(yè)法人單位以及各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人都要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位的普查工作。
七、清查工作
(一)單位清查的目的:為了摸清我縣區(qū)域范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類(lèi)別,準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象與種類(lèi),落實(shí)普查登記責(zé)任,確保普查表發(fā)放種類(lèi)準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏,為普查培訓(xùn)、普查表發(fā)放和有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳動(dòng)員等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。
(二)單位清查的對(duì)象:在我縣區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
八、普查登記工作的組織實(shí)施
*縣第二次經(jīng)濟(jì)普查按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、各級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與、共享普查成果”的原則組織實(shí)施。
(一)單位清查采取“以塊為主,條塊結(jié)合”的組織原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)要按照全縣的統(tǒng)一部署,按照各自的職責(zé)和特點(diǎn)共同組織開(kāi)展單位清查工作。一是縣編辦、民政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén),要向縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室提供其審批或者登記的單位資料,縣普查辦將這些部門(mén)提供的資料進(jìn)行比對(duì)、合并、整理、消重,最后形成《單位清查底冊(cè)》,由普查員帶底冊(cè)進(jìn)行“地毯式”清查;二是除上述五個(gè)之外的其他部門(mén)要協(xié)助縣普查辦公室做好相關(guān)的單位清查;三是縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上,以村(居)委員會(huì)為單位劃分普查區(qū),對(duì)在本地經(jīng)營(yíng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,進(jìn)行“地毯式”清查,并填報(bào)相應(yīng)清查表。
(二)納入年報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)等級(jí)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè),由普查機(jī)構(gòu)各專(zhuān)業(yè)組按原渠道普查登記。
(三)縣直各單位、各系統(tǒng)分別負(fù)責(zé)其本身、其下屬和附屬單位以及租用其辦公用房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的清查及普查登記工作。除此之外:
縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)全縣所有成品油批發(fā)及零售單位(含中石油及中石化在我縣的加油站點(diǎn))及個(gè)體戶的清查及普查登記工作。
交通局負(fù)責(zé)汽車(chē)站及所有城市公交、客運(yùn)及貨運(yùn)單位的清查和普查登記工作。
民政局負(fù)責(zé)民族宗教單位及民辦民政單位(如寺廟、宗教團(tuán)體、托老所、敬老院、婚姻介紹所家政服務(wù)公司等的清查和普查登記工作。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)所有醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所及個(gè)體行醫(yī)者等的清查和普查登記工作。
教育局負(fù)責(zé)所有中小學(xué)校、民辦教育單位的清查和普查登記工作。
司法局負(fù)責(zé)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等單位的清查和普查登記工作。
工促局負(fù)責(zé)玉城商場(chǎng)的清查和普查登記工作。
老干部局負(fù)責(zé)萬(wàn)達(dá)商場(chǎng)的清查和普查登記工作。
商務(wù)局負(fù)責(zé)維明超市的清查和普查登記工作。
縣社負(fù)責(zé)萬(wàn)利福超市的清查和普查登記工作。
工商局除負(fù)責(zé)提供其登記注冊(cè)的單位和個(gè)體戶資料外,還負(fù)責(zé)四個(gè)符合條件的集貿(mào)市場(chǎng)(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍州商城、口頭集貿(mào)市場(chǎng)、口頭紅棗市場(chǎng))內(nèi)所有單位及個(gè)體戶的清查及正式普查的有關(guān)工作。
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)的是全市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)、全省第二次經(jīng)濟(jì)普查電視電話會(huì)議精神,研究部署第二次經(jīng)濟(jì)普查工作,確保經(jīng)濟(jì)普查工作有序進(jìn)行。剛才,劉日東同志傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神,介紹了經(jīng)濟(jì)普查工作的準(zhǔn)備情況和整體安排,我完全同意。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
經(jīng)濟(jì)普查是掌握國(guó)情國(guó)力的有效方法。世界上許多國(guó)家,如美國(guó)、日本、印度、巴西等國(guó),都非常重視經(jīng)濟(jì)普查,將普查結(jié)果作為政府制定經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。第二次經(jīng)濟(jì)普查是新形勢(shì)下的一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,對(duì)于我市而言,就是一次重大的市情市力的調(diào)查。自*年第一次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái),我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各種經(jīng)濟(jì)單位都發(fā)生了很大的變化,要實(shí)現(xiàn)由人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越,就迫切需要摸清我市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及布局狀況,摸清各類(lèi)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況,摸清常規(guī)統(tǒng)計(jì)不能完全反映的服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況,摸清我市能源資源和水資源的消耗狀況等等,進(jìn)一步掌握全市GDP總量及結(jié)構(gòu)變化,掌握我市資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑸榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面準(zhǔn)確客觀真實(shí)的普查結(jié)果,可以為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù);可以為企業(yè)和社會(huì)公眾正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供基礎(chǔ)信息;可以為研究編制“十二五”規(guī)劃、制定經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策打下良好的基礎(chǔ);可以為建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、制定可持續(xù)發(fā)展政策措施提供可靠依據(jù);有利于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)此務(wù)必要高度重視,精心組織,周密實(shí)施。
二、依法普查,確保第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命,也是檢驗(yàn)普查是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果既是我們調(diào)整、修正以往經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)基準(zhǔn),又是我市研究制定“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)。因此,各地、各有關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全過(guò)程控制,真正使統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況,分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾,成為各級(jí)決策的科學(xué)依據(jù)。
一要扎實(shí)做好各階段的工作,以工作的高質(zhì)量保證數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。各級(jí)普查辦要嚴(yán)格按照工作程序和質(zhì)量要求,認(rèn)真細(xì)致地做好人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開(kāi)發(fā)等各個(gè)階段的工作,尤其是要從基層基礎(chǔ)工作抓起,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省里要求,嚴(yán)格質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》要求,在普查實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié),都要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,實(shí)行“誰(shuí)登記、誰(shuí)簽字,誰(shuí)普查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法,實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收,以確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對(duì)不符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的要推倒重來(lái),并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)和處理。
三要加強(qiáng)調(diào)查研究,解決突出問(wèn)題。這次普查是全國(guó)性的統(tǒng)一行動(dòng),工作要求高,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,及早開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究,有針對(duì)性地制定方案和措施,確保普查工作有序開(kāi)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保圓滿完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)
經(jīng)濟(jì)普查是政府行為,涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地、各有關(guān)部門(mén)一定要按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保圓滿完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把經(jīng)濟(jì)普查工作列入重要議事日程,認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門(mén)、本單位普查工作的組織實(shí)施。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)普查的第一責(zé)任人,要經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)普查工作,協(xié)調(diào)解決普查工作中碰到的各種問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,要經(jīng)常督促檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況,保證普查工作進(jìn)度和質(zhì)量。各級(jí)普查辦公室要嚴(yán)格進(jìn)行考核,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)普查涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)19個(gè)門(mén)類(lèi)、90個(gè)大類(lèi)、378個(gè)中類(lèi)和875個(gè)小類(lèi),涉及各行各業(yè),需要各有關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作和密切配合。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照分工要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),全力支持配合普查工作。統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為牽頭部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo),加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與普查工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),依法獨(dú)立行使普查資料的收集、審核和報(bào)告權(quán)。財(cái)政部門(mén)要為普查經(jīng)費(fèi)提供支持和保障。發(fā)改、工商、稅務(wù)、民政、編制、質(zhì)監(jiān)等部門(mén),要切實(shí)搞好基本單位清查摸底,確保調(diào)查對(duì)象不重不漏。對(duì)普查工作人員在普查工作中的違法違紀(jì)行為,監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處,決不姑息。
1、創(chuàng)造良好的普查工作條件。區(qū)級(jí)普查經(jīng)費(fèi)于*年初列入預(yù)算,*年列支經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元,*年年初預(yù)算120萬(wàn)元。按分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,各街道克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難,較好地落實(shí)了普查工作經(jīng)費(fèi),保證了普查工作的日常開(kāi)支,比如*路街道安排了35萬(wàn)普查經(jīng)費(fèi),金泉街道在保證日常開(kāi)支外,還制定了嚴(yán)格的評(píng)比制度,配套了獎(jiǎng)勵(lì)政策,工作突出的社區(qū)可獲得8000元獎(jiǎng)勵(lì);部份辦事處添置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等必要設(shè)備;此外,區(qū)政府還為普辦提供了專(zhuān)用會(huì)議室。
2、切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各成員單位和街道進(jìn)行了明確的責(zé)任分工,要求各部門(mén)、街道各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,密切配合。我區(qū)將普查工作納入?yún)^(qū)政府的目標(biāo)考核,*年9月26日區(qū)經(jīng)普動(dòng)員大會(huì)上劉區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府與各街道和部門(mén)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各街道部門(mén)也分別對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了分解落實(shí)。*年10月10日,劉區(qū)長(zhǎng)親自帶隊(duì)對(duì)各街道的經(jīng)普準(zhǔn)備情況進(jìn)行了督查,協(xié)調(diào)辦事處之間的邊界爭(zhēng)議,明確普查責(zé)任。
3、普查人員順利及時(shí)到位。我區(qū)從工商局、國(guó)稅局、地稅局、建設(shè)局、商務(wù)局、科產(chǎn)局抽調(diào)了6名同志,*年10月10日全部到位,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后全部充實(shí)到三個(gè)業(yè)務(wù)小組,在清查工作中,肩負(fù)起了指導(dǎo)、督促、檢查的工作職責(zé)。此次普查,全區(qū)共計(jì)普查區(qū)115個(gè),普查小區(qū)358個(gè),各街道普查人員近1200名。工作量大的街道如人北、荷花池等街道就分別抽調(diào)人員近150名。在各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下,所有普查人員能如此迅速到位,充分體現(xiàn)了區(qū)政府、各部門(mén)、街道對(duì)此項(xiàng)工作的重視。
二、確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力
區(qū)政府按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的要求和部署,加大行政推動(dòng)力度,全力保障經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。20*年5月12日,區(qū)政府發(fā)出了《*市*區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(金府發(fā)〔20*〕66號(hào))。成立了以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)*為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)劉印勇任副組長(zhǎng),政府辦、紀(jì)委(監(jiān)察局)、宣傳部、目督辦、統(tǒng)發(fā)局、統(tǒng)計(jì)局等30家單位為成員的區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬昆任辦公室主任。各街道、相關(guān)部門(mén)的普查機(jī)構(gòu)也于*年9月初全部成立。高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和健全的普查機(jī)構(gòu)確保了經(jīng)濟(jì)普查有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、力求工作細(xì)致到位
經(jīng)普是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,是全社會(huì)總動(dòng)員。我區(qū)各類(lèi)單位總量多,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總量更為龐大,點(diǎn)多面廣,情況復(fù)雜,時(shí)間緊,任務(wù)重,參與人員多,組織工作、協(xié)調(diào)工作難度大,這對(duì)各級(jí)普辦的組織協(xié)調(diào)能力是一次考驗(yàn)。
1、精心組織培訓(xùn),強(qiáng)化普查人員業(yè)務(wù)技能
由于全區(qū)普查工作量大,普查人員多,為保證培訓(xùn)效果,加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,我們根據(jù)各階段工作內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象的不同要求,對(duì)區(qū)域劃分、地圖繪制、清查摸底、質(zhì)量控制、檢查驗(yàn)收、編碼裝訂、普查登記、數(shù)據(jù)處理等各環(huán)節(jié),分別對(duì)區(qū)級(jí)普辦工作人員、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、指導(dǎo)員、普查員采取了分層次、分階段、分片區(qū)的培訓(xùn)方式。在清查摸底階段,我們完成了區(qū)普辦抽調(diào)人員、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、普查人員等各個(gè)層次的培訓(xùn),參訓(xùn)人員1200余名。在正式普查階段,我們多次召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),先后下發(fā)了6期問(wèn)題解答,重點(diǎn)對(duì)普查工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、盲點(diǎn)進(jìn)行了深入細(xì)致的講解,統(tǒng)一了規(guī)范,明確了要求。在數(shù)據(jù)處理階段,我區(qū)召集了全區(qū)四十多名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了程序集中培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了每個(gè)數(shù)據(jù)處理人員對(duì)程序的安裝使用、審核改錯(cuò)、數(shù)據(jù)備份等功能了然于心,此外我們還多次到街道進(jìn)行一對(duì)一的培訓(xùn)指導(dǎo),解決了大量實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2、明確工作思路,積極增添工作措施
一是建立了工作規(guī)章、制度,如辦公室工作規(guī)章、工作例會(huì)制度,情況通報(bào)制度、進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度、信息報(bào)送制度、質(zhì)量控制辦法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、數(shù)據(jù)處理方案等,及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,做到心中有數(shù),情況熟悉。二是根據(jù)普查工作進(jìn)度要求,提前作好各項(xiàng)工作計(jì)劃,做到準(zhǔn)備充分,并以會(huì)議、文件、信息的形式進(jìn)行安排、部署;三是加強(qiáng)督促、指導(dǎo)、檢查。我們采取分片包干的形式對(duì)辦事處普查工作負(fù)責(zé),三個(gè)業(yè)務(wù)組和每名工作人員之間既有分工明確又有相互協(xié)作。四是結(jié)合具體情況,加強(qiáng)工作的針對(duì)性。如荷花池、沙河源街道針對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)多的特點(diǎn),專(zhuān)門(mén)召集市場(chǎng)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì)。五是實(shí)行了分街道數(shù)據(jù)處理、集中審核改錯(cuò)的數(shù)據(jù)處理方案,各街道分別對(duì)各自的普查表進(jìn)行錄入、審核、改錯(cuò),全區(qū)數(shù)據(jù)合并后再統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、改錯(cuò)。六是在數(shù)據(jù)處理階段實(shí)行了分專(zhuān)業(yè)審核驗(yàn)收制度,各街道的普查數(shù)據(jù)必須分別得到各專(zhuān)業(yè)組和數(shù)據(jù)處理組的簽字認(rèn)可才能過(guò)關(guān)。
3、真抓實(shí)干、不遺余力完成普查各個(gè)階段的工作任務(wù)
我區(qū)單位、個(gè)體戶眾多,情況復(fù)雜,工作難度極大。清查和普查階段,我區(qū)數(shù)千名普查人員不辭辛勞,辛勤工作在普查一線,對(duì)不配合的單位、個(gè)體戶曉之以理、動(dòng)之以情,直到對(duì)方對(duì)普查工作配合為止;對(duì)虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的單位多次上門(mén)、反復(fù)核實(shí),力求普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在數(shù)據(jù)處理階段,全區(qū)上下近百名數(shù)據(jù)處理人員加班加點(diǎn)、一絲不茍地完成了一萬(wàn)一千多個(gè)單位、七萬(wàn)多個(gè)體戶的數(shù)據(jù)錄入、審核、修改等工作。特別是集中審核階段,全區(qū)共集中了四十多名數(shù)據(jù)處理骨干、二十多臺(tái)計(jì)算機(jī)馬不停蹄、連續(xù)奮戰(zhàn),確保了我區(qū)普查數(shù)據(jù)的按時(shí)上報(bào)、順利過(guò)關(guān)。我區(qū)的普查數(shù)據(jù)凝聚了全區(qū)數(shù)千名普查工作者大量的汗水和心血。
4、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,積極發(fā)揮部門(mén)職能作用
成員單位眾多,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的特點(diǎn),為了加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),區(qū)經(jīng)普辦在從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)了六名骨干到區(qū)經(jīng)普辦直接參與工作外,還專(zhuān)門(mén)成立了協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組,負(fù)責(zé)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。我區(qū)普查工作得到了各部門(mén)的大力支持,如目督辦加強(qiáng)了對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)普查資料的報(bào)送情況考核(金經(jīng)普〔20*〕12號(hào)文);再如房管局對(duì)房屋中介、屋管公司提出要求(金經(jīng)普〔20*〕15號(hào)文);在區(qū)信息辦大力支持下,制作了區(qū)經(jīng)普專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)。
5、積極開(kāi)展普查宣傳工作。
區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)為我區(qū)普辦副主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查宣傳方面的事項(xiàng)。*年9月26日,全區(qū)召開(kāi)了各街道、部門(mén)、社區(qū)、駐區(qū)單位代表等300多人參加的普查動(dòng)員大會(huì),并發(fā)出了《*區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(金經(jīng)普辦發(fā)[20*]6號(hào)文)。區(qū)《新*》、有線臺(tái)及時(shí)跟進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了密切關(guān)注和及時(shí)宣傳報(bào)道。*年12月30日,我區(qū)15個(gè)街道辦事處同時(shí)組織開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)普查宣傳日活動(dòng)。全區(qū)上千名普查宣傳人員參加了活動(dòng),發(fā)放經(jīng)濟(jì)普查宣傳資料并回答過(guò)往行人咨詢的有關(guān)問(wèn)題。全區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共設(shè)置宣傳站點(diǎn)40余個(gè),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單近萬(wàn)張,出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)10余輛。在普查登記階段,我區(qū)的經(jīng)普宣傳工作同樣沒(méi)有放松,很好地配合了我區(qū)普查登記工作的圓滿完成。截止目前,全區(qū)共報(bào)送各類(lèi)信息近400條。
四、狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
1、規(guī)范操作流程,強(qiáng)化質(zhì)量管理。從成立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)開(kāi)始至今,我區(qū)分別以區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的形式共發(fā)文37個(gè),對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、普查圖繪制、文件資料歸檔、普查流程、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等各方面均作了統(tǒng)一的規(guī)范要求。尤其是在對(duì)普查表的質(zhì)量控制上,要求各街道經(jīng)濟(jì)普查辦公室實(shí)行層層審核、每日過(guò)關(guān)的制度,保證做到不重不漏,力求實(shí)現(xiàn)指標(biāo)零差錯(cuò)。
2、加強(qiáng)質(zhì)量督查,增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在質(zhì)量督查上,區(qū)普辦分三個(gè)組,由普辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),在清查、普查期間組織了多次督察,對(duì)期間工作進(jìn)度相對(duì)滯后的街道又進(jìn)行了重點(diǎn)督察。
3、認(rèn)真清理,一絲不茍核實(shí)部門(mén)反饋的名錄資料。區(qū)普辦先后數(shù)次將名錄庫(kù)資料、部門(mén)資料和一普數(shù)據(jù)按地域劃分后下發(fā)給各街道,要求各街道經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)名錄進(jìn)行逐一核實(shí),尤其是對(duì)部門(mén)資料有而摸底表上沒(méi)有普查到的單位要通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)和電話詢問(wèn)的方式進(jìn)行地毯式清理,并將每一戶單位的核實(shí)情況詳細(xì)做好說(shuō)明,做好查漏補(bǔ)缺工作。
4、嚴(yán)格檢查,逐一驗(yàn)收各街道普辦的工作質(zhì)量
按照上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的要求,并嚴(yán)格參照《*區(qū)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作細(xì)則》的具體規(guī)定,區(qū)經(jīng)普辦在清查階段和登記階段分別組織了對(duì)15個(gè)街道和高科辦的檢查驗(yàn)收。全區(qū)大部分街道辦事處一次性驗(yàn)收合格,部分存在問(wèn)題的街道也在區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的指導(dǎo)下積極地進(jìn)行了全面整改。
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