人口普查實施方案精選(九篇)

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第1篇：人口普查實施方案范文

一、任務目標

通過開展戶口整頓工作，全面調查掌握本轄區內常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數據資料，清理解決戶籍

管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準確，管理制度更加健全完善，人口資料信息更加準確翔實，為全鎮第六次全國人口普查工作的順利開展和進一步夯實戶政管理工作奠定基礎。

二、方法步驟（一）前期準備階段(2012年7月22日至7月30日)。

一是成立工作領導小組和戶口整頓督導工作小組。鎮成立柏塘鎮第六次人口普查戶口整頓工作領導小組和六個督導小組。

領導小組：由副鎮長黃偉華擔任組長，周志雄（柏塘派出所所長）、陳國育（平安派出所所長）、吳錦泉（黨政辦主任）任副組長，成員由鄧仁仙（柏塘派出所教導員）、楊向東（平安派出所教導員）、李錦鋒（鎮計生辦主任）、鐘春雷（社會事務辦主任）、鄒建輝（統計辦主任）組成。

督導小組負責分片督導各村的入戶整頓工作，排名第一人為該小組組長。

一組：陳海華（派出所）、黃雪峰（派出所）、王月琪（農業辦）、何育光（經濟辦），負責督導鵝寨、龍頭、低陂、車田、黃塘；

二組：石偉強（派出所）、李學新（派出所）、鄒東榮（綜治辦）、袁立強（計生辦）、陳慶祥（民政辦），負責督導鄒光、石崗、上田布、高橋、新陂、屯里；

三組：黃啟華（派出所）、胡小換（派出所）、朱炳新（計生辦）、梁景新（國土所），負責督導蕉木、橫嶺、鴨公、水陂、羅塘、石湖、富新、洋景；

四組：鄧仁仙（派出所）、鐘日紅（派出所）、鐘春雷（社會事務辦）、龔振鋒（村建），負責督導柏塘居委、柏市；

五組：孔傳新（派出所）、徐偉華（派出所）、廖一飛（環保辦）、胡月華（武裝部），負責督導平安居委、平安、坳頭、白嶺、矮圍、黃欄、黃新、陂頭；

六組：溫欲忠（派出所）、黃依連（派出所）、鄒建鋒（村建）、洪小輝（財管所），負責督導小洞、古洞、平南、禾水、山前、燕光、下洞、上洞、旱田。

二是制定實施方案，動員部署，7月28日召開戶口整頓工作會議，29日召開全鎮戶口整頓工作動員大會。

三是選調和采用各種形式培訓戶口整頓工作人員。向鎮黨委、政府報告戶口整頓工作，落實專項經費，配備必要的裝備。

四是派出所應確定以居(村)委為基本單位，做好戶口整頓區域的劃分。核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區平面圖。

五是做好戶籍資料的清理，利用人口信息管理系統、警綜系統流動人口和出租屋子系統及境外人員子系統打印轄區全部實有人口基本資料。要充分利用科技手段，整合資源，盡量使用手提電腦攜帶人口數據信息上門核對。

六是做好宣傳發動工作。

(二)入戶核對階段(2012年7月30日至8月15日)。

各村（居）委文書和村小組長在督導人員的指導下攜帶實有人口資料和相關登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離、未成年人立戶作戶主和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發現和登記項目差錯。以此次戶口整頓為契機，加大力度徹底清理本村“空降戶”問題，如實掌握實有人口的底數和基本情況。對常住人口，除了核對主項信息外，要重點核對戶籍地址、與戶主關系、戶口性質、出生地、籍貫、文化程度、婚姻狀況、服務處所、居住狀況（居住或不居住）、現居住地等項目。將入戶調查表填好后，匯總上交各督導小組，由督導小組核查后分別交柏塘派出所、平安派出所匯總，及時上交縣公安局。要結合居住證發放工作，充分利用信息資源，前期已核查的暫住人口信息，這次不需要重復核查。外國人核查工作，要充分利用出入境部門的最新信息。

(三)問題整改階段(2012年8月15日至8月31日)。

對入戶核對階段發現的問題，要根據有關政策規定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續的，要依照有關規定辦理戶口登記。

對工作中發現公民有兩個以上常住戶口的，經調查核實后，依照有關法律政策規定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴 ***肅處理相關責任人；對戶口待定人員，要依據相關規定經調查核實后給予落戶或恢復戶口；對不符合計劃生育政策的出生人口要按照省公安廳、省人口和計劃生育委員會《關于切實解決出生小孩入戶問題的意見》（粵公通字[2003]23號文）的規定，給予登記落戶；對戶口登記項目內容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關規定及時變更更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。

戶口整頓工作結束后，要及時將入戶核對、登記的常住人口、流動人口和境外人員信息相應錄入常住人口信息系統、警綜系統流動人口和出租屋子系統及境外人員子系統，更新有關信息項目。三、工作要求

(一)提高認識，加強組織領導。戶口整頓是保證人口普查登記質量的基礎，對加強和促進戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。派出所要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認識，增強工作的責任感和使命感。要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，大力支持戶口整頓工作，確保每項工作要求都能落到實處。

(二)各有關部門的協作配合。戶口整頓工作龐大而復雜，涉及社會生活的方方面面，政策性很強。全鎮各相關單位要在鎮黨委、政府的領導下，密切配合，通力協作，注意協商與溝通，并及時向鎮人口普查領導小組匯報，加以妥善解決，要保證被抽調人員到位工作。鎮政府包村干部要發揮優勢，對所負責的村（居）委的戶口整頓工作負責。

(三)深入開展宣傳發動工作。戶口整頓工作涉及千家萬戶，與廣大群眾的切身利益息息相關。各村（居）委、鎮政府包村干部和派出所要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳戶口整頓工作的重要意義，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持。

(四) 加強督促檢查，認真總結評比。各督導小組要切實負起責任，深入各村委指導、檢查各村的入戶調查工作，各村文書、小組長及其他工作人員要靈活把握工作時間，認真開展上門登記，做到登記信息每日一清，每日一報，發現問題及時處理。

第2篇：人口普查實施方案范文

推廣雙隨機一公開自查報告范文(一)

為進一步轉變執法理念，創新執法方式，規范執法行為，提升執法效能，減輕統計調查對象負擔，推進統計部門隨機抽查工作，按照國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統字〔2019〕15號)和《雞西市政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發〔2019〕22號)要求，我局制定相關事項，科學規范執法行為，全面推進統計部門“雙隨機”工作。

一、建立“雙隨機”工作機制

按照國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統字〔2019〕15號)和《雞西市政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發〔2019〕22號)要求，我局于2019年4月7日建立了《雞西市統計局關于印發〈統計部門推廣“雙隨機”抽查實施方案〉的通知》(雞統〔2019〕6號)。

二、建立并完善被檢市場主體名錄和統計執法檢查人員名錄庫

建立并完善檢查對象隨機抽取制度。根據統計工作的需要，從有利于維護統計數據質量，有利于營造依法治統氛圍的角度，確定檢查領域和范圍，明確抽取方式，選取檢查對象。全國經濟普查、人口普查、農業普查等重大國情國力調查和R&D資源清查、投入產出調查等重點統計調查的統計執法檢查隨機抽取辦法，根據上級統計部門規定另行制定。檢查對象名錄庫以被檢查的市本級或縣(市)、區統計局相應專業名錄庫為準。

建立并完善統計執法人員隨機選定制度。建立了統計執法人才庫，將綜合執法、專業執法人員隊伍統一形成較全面的執法人才庫，實行動態管理，并根據檢查任務的需要從執法人才庫中隨機抽取檢查人員(被檢查縣(市)、區的執法人員不參與本縣(市)、區的抽查)，參加市局組織的執法檢查和案件查處工作。

三、制定隨機抽查事項清單

依據《統計法》、《統計法實施細則》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業普查條例》賦予的統計執法檢查職責，采取定期或不定期方式抽取一定數量的統計調查對象，對下列內容進行執法檢查：依法提供統計資料情況;依法建立原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度情況;依法為履行法定填報職責提供保障情況;依法配合統計調查和統計監督情況。

四、合理確定抽查比例、頻次和方式

從2019年開始，在制定統計執法工作計劃時，確定年度檢查統計調查對象的任務數量以及其中隨機抽查所占比重，其中2019年隨機抽查占整體統計執法檢查任務數量的比重不低于30%，今后要逐年提高隨機抽查的比例。縣(市)、區統計局結合本地經濟社會發展和統計工作實際情況，合理確定隨機抽查頻次，既保證必要的工作力度，又防止檢查過多。除有重大統計違法嫌疑外，對同一統計調查對象，一年最多只進行一次統計執法檢查。

五、注重結果運用

雞西市及各縣(市)、區統計局，對在檢查或抽查發現的違法違規行為，將依法依規加大懲處力度，并嚴格執行統計行政處罰自由裁量標準。加強與工商、稅務、技術監督、社會誠信體系建設等有關部門的溝通交流和信息共享工作，將抽查結果納入企業信息公示平臺;符合《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》規定的失信企業，在嚴重失信企業信息公示平臺上予以公示。

推廣雙隨機一公開自查報告范文(二)

為切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新，根據國務院、國家質檢總局及市局的安排部署，今年6-12月，分兩批在全市質監系統開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，暨隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，嚴格限制監管部門自由裁量權。

為完成好此項試點工作，北京市朝陽區質監局根據市局方案部署，要求有關科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經過市局的搖號抽簽，檢查對象抽中了朝陽區莊戶鄉一家氣瓶充裝企業，執法人員抽中了兩名特種設備安全監察人員，并由市局從專家庫中選出兩名行業專家，一起參與執法檢查工作。

6月30日，北京市朝陽區質監局正式開展了此項試點工作，執法人員及行業專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執法檢查活動，檢查人員對現場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執業人員資格證書等進行了檢查。經查，存在氣瓶分區標識不清晰，有個別丟失;充裝記錄不完善，不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。

推廣雙隨機一公開自查報告范文(三)

“雙隨機”是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制。建立“雙隨機”抽查機制，是加強事中事后監管的一項重大改革。北京市質監局制定了推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的相關實施方案。方案明確，今年分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。

“雙隨機”意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”，企業必須增強守法自覺性;同時也意味著執法人員只能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查，即用制度限制監管部門的自由裁量權。

北京市質監局表示，每月都會進行綜合執法檢查。目前北京市共有3.3萬家生產企業，基本都已列入檢查企業名單，每月抽查比例不低于全市企業的1%。

北京市質監局法規處處長朱玉兵說，目前各區共有670多名執法人員參與“雙隨機”檢查。這種“隨機”不僅選派執法人員是隨機的，執法人員所屬部門也是隨機的，例如某區質監局的法規處工作人員可能也會被派去檢查特種設備。同時，為了避免執法檢查的不專業性，質監部門會統一對各區的執法人員統一進行綜合培訓。

第3篇：人口普查實施方案范文

【關鍵詞】 麻風病人；生存；調查

文章編號：1004-7484（2013）-10-5993-01

為了解遵義市麻風病人生存狀況，實施好《貴州省消除麻風病危害五年行動計劃（2011――2015年）》，根據《遵義市消除麻風病危害五年行動計劃實施方案》，如期實現消除麻風病危害的目標，2012年我市全面開展了麻風病重點人群調查。現就本次調查工作開展情況報告如下：

1 資料與方法

1.1 基本情況 我市位于云貴高原東北部，處于云貴高原向四川盆地和湖南丘陵過渡的斜坡地帶，全市面積30762平方公里，第六次人口普查數據顯示，全市常住人口612.7萬人，轄14個縣、區（市），243個鄉鎮、少數民族人口占全市總人口的12%。有2/3為農業人口。麻風病防治工作由各縣、市（區）疾控中心承擔。

1.2 調查方法 各縣市（區）疾控中心根據《貴州省部省聯動消除麻風病危害五年行動計劃》、《麻風病重點人群調查實施方案》、制定可操作性的實施方案，并進行了有效的組織實施，由縣級疾控中心組成專業隊在鄉鎮專業人員配合下，按存活病人名單調查。

各縣級組織對鄉鎮的駐點督導，發現問題及時整改；市級組織對各縣在開展工作期間進行面上督導和重點督導的方式，促進工作正常開展，及時找出工作中存在的困難和問題，及時研究解決，對督導和檢查結果及時上報和反饋。

2 結 果

2.1 全市累計登記病人2034例，2008年通過現況調查，排除死亡及其他減少病人，應調查病人960例，在調查的病人中外遷31例，占3.2%，失訪155例，占16.1%，死亡115例，占11.9%，存活病人659例，占調查數的68.6%，見表1。

2.2 吳鐵菊從調查的960例病人情況看，目前仍然存活的只有659例，在存活的病人中居住環境條件一般的364人，其中住危房的就有53人，不通水的43例，不通電的8例，居住環境尚可的有191例；從勞動能力看，完全喪失的45人、部分喪失的有177例。勞動能力正常的437例；有Ⅰ級畸殘的77例，占存活病人11.68%，Ⅱ級畸殘的218例，占存活病人33.1%，無殘疾的只有364例占存活病人55.24%，見表2。

3 討 論

從本次調查結果看，我市2034例病人大部分已死亡或外遷、失訪；存活病人僅占總病人的32.4%，而659例存活病例中，618例為治愈病人，只有41例現癥病人（患病率0.0066‰），充分顯示了防治工作的成績。

從本次調查的960例病人情況看，目前仍然存活的只有659例，在存活的病人中居住環境條件一般的364人，其中住危房的就有53人，不通水的43例，不通電的8例，居住環境尚可的有191例；從勞動能力看，完全喪失的45人、部分喪失的有177例。勞動能力正常的437例，有Ⅰ級畸殘的77例，Ⅱ級畸殘的218例，無殘疾的只有364例（見表2）。以上數字顯示麻風病人的生存情況不容樂觀。他們的生活、生產都存在較大的困難。要實現麻風病人與社會融合的目標依然任重道遠[1]。同時也提示在防治工作取得成績的情況下，低流行地區的麻風防治工作應有多部門的參與。以解決存活病人這一弱勢群體的就醫、低保等救助。改善他們的生存狀況。

根據《貴州省消除麻風病危害五年行動計劃（2011――2015年）》我市麻風病防治工作，進一步落實關愛麻風病人各項措施，爭取相關部門支持，積極解決麻風病患者衣食住行等問題。

第4篇：人口普查實施方案范文

一、全力以赴，著力做好人口普查、R&D資源清查等重大普查工作

根據上級統一部署，2010年將開展第六次全國人口普查工作。一是要抓好機構、人員、經費“三落實”；二是要精心制訂符合我縣實際的普查實施方案，抓好普查小區劃分、普查區地圖繪制等工作；三是要抓好普查員和普查指導員的選調和培訓工作；四是要充分利用電視、報紙等媒介，大張旗鼓地開展普查宣傳動員，讓人口普查家喻戶曉；五是完成人口普查登記質量抽查和快速匯總工作。此外，繼續抓好第二次全國R&D資源清查工作及第二次經濟普查數據、資料開發利用等工作。

二、保質保量，全面完成年定報表和專項調查任務

統計定期報表和統計調查是統計部門的基本任務，在統計任務日趨繁重、難度不斷增大的情況下，要以“準確、及時、全面”為標準，按照國家統計報表制度的規定，認真完成各專業的統計定期和年報工作。同時，根據上級部署和本地實際需求，精心組織好各項專項調查活動。

（一）、進一步加強國民經濟核算。明確評估程序，規范操作方法，嚴格按照GDP下算一級的要求，以經濟普查數據為基礎，建立GDP核算制度。

（二）積極改進和完善服務業統計。履行全縣服務業統計工作的組織、協調與管理職責，督促各單位加強組織領導，夯實統計基礎，推動我縣部門服務業統計工作的順利開展。

（三）努力提升能源統計工作水平。全面加強能源統計工作，密切部門配合，共同推動節能降耗監測和考核工作的有序開展。加強對基層單位能源統計基礎建設的指導和檢查，舉辦能源統計人員業務培訓，強化重點能耗企業的跟蹤監測，開展重點能耗產品、重點能耗企業、重點能耗領域能源消耗數據的審核評估。

（四）認真搞好農村住戶調查。加強對農村住戶調查工作的組織領導，注重業務指導，規范調查行為，努力提高住戶記賬積極性和規范性。加強網點管理，規范網點布局，增強調查戶配合程度，確保調查戶如實填報調查數據，準確反映我縣人民生活水平發展變化情況。

三、強化職能，進一步提高統計服務水平

（一）加大統計監測力度。密切關注國內外社會政治經濟發展變化情況，不斷深化對經濟社會總量、結構、效益、速度的監測，及時提供監測預警報告，增強監測性、預警性和前瞻性，為黨和政府把握調控力度，提供有價值的咨詢建議。

（二）加強專題分析研究。緊密圍繞縣委、縣政府的中心工作和國民經濟運行中出現的新情況新問題以及各方面關注的熱點難點、領導關注的重點問題等，積極開展統計分析研究，及時為黨政領導和部門管理進行科學決策提供統計依據，多出統計分析精品。

（三）規范統計信息。進一步完善統計信息制度，不斷豐富統計信息產品，及時《統計公報》和《統計月報》，編撰《統計提要》、《統計年鑒》，努力滿足社會各界對統計信息的需求。

四、依法治統，切實加強統計基礎和統計法制建設

（一）繼續加強統計基礎建設。進一步加強各鄉鎮、園區和三上”企業的統計基礎建設，確保人員、設備、條件能適應現代統計工作需要。同時，針對鄉鎮統計薄弱環節，想方設法在人力、技術等方面給予支持，推動全縣統計事業的健康發展。

（二）著手搭建統計網絡信息平臺。組織實施各專業聯網直報工作，明確目標，突出重點，選項開展規模以上工業、能源、貿易、勞動工資等專業聯網直報工作的實施。

（三）加強統計普法宣傳，提高全社會統計法制意識。結合統計改革和發展的實際，深入開展面向全社會的普法宣傳教育，重點加強新《統計法》、《統計法實施細則》及《統計違法違紀行為處分規定》的學習培訓，把統計法制宣傳融入統計工作和統計服務的全過程，規范統計活動，維護統計秩序，樹立統計權威，不斷推進依法統計進程。同時，以貫徹統計從業資格認定制度為抓手，堅持統計普法與統計崗位知識培訓、統計從業資格教育相結合，把統計法律法規知識列為統計人員崗位培訓的重要內容。

（四）深入開展統計巡查、統計監審和統計執法檢查工作，樹立統計權威。把對基層單位的統計監督檢查作為日常工作來抓，進一步加強統計監審和統計執法工作，建立重點監審、專業監審聯動的工作運行機制，嚴厲打擊各類瞞報、拒報、弄虛作假等統計違法行為，為依法統計創造良好的外部環境。

（五）進一步抓好統計從業人員繼續教育、統計從業資格考試、統計專業資格考試等工作。

五、提升素質，努力促進統計隊伍和諧建設

（一）進一步加強統計隊伍建設，促進干部隊伍整體素質的優化；建立健全內部各項管理制度，嚴格用制度管人、用制度管事，用制度規范干部職工的行為。

（二）結合實際深入開展政治、業務和計算機知識學習，促進干部素質繼續提升，有計劃做好干部培訓工作，培養統計復合型人才，增強應對新形勢下統計工作的能力。

第5篇：人口普查實施方案范文

【關鍵詞】地名 普查 技術 質量控制

1 引言

地名是基礎地理信息，地名普查是一項公益性、基礎性的國情調查。2014年7月1日，我國開始了為期四年的第二次全國地名普查，距離1980年開展的第一次全國地名普查已有30多年的時間。地名普查有利于政府全面了解和掌握全國的地名狀況，有利于維護國家和領土的完整，同時為社會提供全面準確的地名信息，方便人民生活，對于提高政府對地名的管理和服務能力具有重大意義。武漢市江夏區是湖北省第二次全國地名普查的試點，本文介紹并探討了武漢市江夏區第二次全國地名普查試點工作實施的技術方法與質量控制，為湖北省第二次全國地名普查的全面開展提供技術基礎。

2 地名普查的內容與特點

2.1 地名普查的內容

地名普查的內容是查清地名及相關屬性信息，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規范地名進行標準化處理，設置標準規范的地名標志，建立和完善各級國家地名和區劃數據庫，加強地名信息化服務建設，建立地名普查檔案。

2.2 地名普查的特點

近年來，為了掌握國家經濟、社會、人口、地理等各方面的信息，我國開展了各種與之相關的普查，比如經濟普查、人口普查、地理國情普查等。與其他的普查相比，地名普查除了具有時間緊、任務重、要求高等特點之外，還具有以下特點：

（1）涉及面廣。湖北省第二次全國地名普查將全省地名分為11大類，包括陸地水系類、陸地地形類、行政區域類、群眾自治組織類、非行政區域類、居民點類、交通運輸設施類、水利電力通信設施類、紀念地旅游景點類、建筑物類、單位類。雖然民政部門是地名的主管部門，掌握著大量的地名信息，但是因為需要普查的地名類別較多，涉及面較廣，需要多部門的合力參與才能順利完成普查工作。

（2）屬性多。地名是人們社會交往中廣泛使用的媒介，它具有眾多的屬性信息，不同類別的地名所具有的屬性又不盡相同，這些在第二次全國地名普查登記表中都有所體現，地名的屬性少則四五十個，多則有六七十個。地名屬性多且專業性強，對普查員的數量和素質要求都很高，否則就很難快速、高質量的完成普查工作。

（3）文化底蘊深。挖掘地名文化，追溯地名的歷史沿革是第二次全國地名普查的重點。地名是人們賦予某一地理實體的名稱，不是本身自有或者天然存在的，因其具有較強的穩定性和延續性，它不僅是一個具有指位作用的符號，往往能完整的保留命名時所反映的當地的文化內涵。普查員需要通過搜集整理大量資料、實地走訪等方式，才能挖掘出地名所蘊含的故事和含義。

3 地名普查的技術方法

地名普查的實施過程可以分為三個階段：準備階段、實施階段、成果轉化與利用階段。在具體的實施過程中，將地名普查的實施步驟進行了細分，地名普查技術流程如圖1。

（1）前期準備。首先，成立地名普查工作機構。地名普查是一項多部門參與的綜合性工程，除民政部門之外，水務、國土、交通等各參與部門的分管領導也是地名普查機構的成員。然后，制定地名普查實施方案，指導區域內地名普查工作的實施。

（2）組織培訓。地名普查工作機構是一個臨時性的機構，多數普查員也是臨時調劑或抽調來的人員，對地名普查工作業務不熟悉，而且還要同時兼顧本單位的工作。為了提高地名普查工作效率和質量，需要組織培訓，確保普查員掌握普查工作技術方法。培訓分為三個層面：

第一層面，集中培訓。培訓對象為街道和各委辦局普查員，培訓內容為地名普查的目的、要求及總體部署等，增強普查員對地名普查工作的認知和了解，同時，起到良好的宣傳動員作用。

第二層面：分片培訓。集中培訓并沒有對具體落實普查工作的村（社區）的普查員進行培訓，因此，又以街道為單位，進行了分片培訓。培訓內容是地名調查目錄和地名登記表的填寫規范與要求，使每位普查員基本掌握地名調查目錄和登記表的填寫方法。

第三層面：重點培訓。在集中培訓、分片培訓之后，有些街道存在問題比較多，又對這些街道進行重點培訓。重點培訓的內容是共性的疑難問題，確保每位普查員熟練掌握地名調查目錄和登記表的填寫方法。

（3）收集資料。收集資料的目的是為填寫地名調查目錄和地名登記表提供資料來源。收集整理地名相關資料，包括歷年地名命名更名文件和資料；已經公開出版的有關地名的圖、錄、典、志；黨政機關和各專業部門相關普查資料與數據；基礎地理數據與遙感影像數據等；特別要充分利用第一次全國地名普查及地名補查與資料更新的成果。

（4）填寫地名調查目錄與地名登記表。首先，以工作圖圖載地名信息為基礎，結合收集到的地名相關資料，編寫地名調查目錄，確定待普查對象，并標注所收集信息資料的來源和出處。然后，根據地名調查目錄，整理、查閱和考證相關資料，一條地名對應填寫一張地名登記表。

（5）屬性信息調查。綜合分析地名調查目錄和地名登記表，到各個街道，對地名調查目錄和地名登記表中的屬性數據進行走訪和核對，甄別核實書籍記載資料的真實性，走訪部分地名的地名來歷和含義，并用紅藍筆進行標記、修改。調查核實的方式主要有：召集群眾座談，走訪知情人，現場踏勘等。在調查實施過程中，一要避免忽視核查“一普”等地名檔案資料而盲目進行外業調查，二是要避免減少外業調查工作量而全部采用“一普”等地名信息。

（6）歷史地名調查。歷史地名是過去曾經使用過、目前已不再使用的地名。歷史地名是地方文史資料的重要組成部分，能夠使人們認識當地的歷史發展變化過程和取向，歷史地名調查是地名普查的組成部分。對第一次地名普查后產生的歷史地名要進行普查，即一普時有，現在沒有的地名，考證準確的歷史地名并填寫地名登記表，使用時間字段填寫為歷史地名。歷史地名要錄入數據庫，在工作圖和地名普查成果圖上不標繪。

（7）地理信息和地名標志信息采集。地理信息采集，主要是采集地理實體的地理坐標和拍攝實體的照片。在普查工作圖上能準確判定位置的，可采用圖解法確定坐標，圖解坐標精度表示到秒；在普查工作圖上不能準確判定位置的，應到實地測量，在保證位置準確的前提下，測量誤差小于20米，坐標精確到秒，小數點后保留兩位；坐標系均是國家2000大地坐標系。

地名標志信息采集，對獨立設置的、目前仍使用的，重要的自然地理實體地名標志、行政區域地名標志、專業區地名標志，紀念地和旅游景點地名標志以及街、路、巷地名標志進行實地調查，測量其標志位置，拍攝標志照片，填寫地名標志登記表，工作圖和地名普查成果圖上不標注。

（8）工作圖標繪。普查工作圖上所有地名都要使用0.3mm以下紅、藍兩色中性碳素筆進行標注，地名注記的修改、增刪一律使用紅筆標注，其他則用藍筆標注。對工作圖上新增或變化的地物，選擇與地名有關的重要地物進行補測和修測。文字注記要字體正規、字跡清晰、用字規范、位置準確、圖面整潔。

（9）屬性數據梳理。根據地名登記表、工作圖、多媒體信息等資料，對地名屬性信息進行梳理。主要包括以下幾個方面：檢查地名調查目錄上的地名是否有重復；登記表、調查目錄、實體是否一一對應；屬性字段必填項是否全部填寫；多媒體信息命名是否正確；并對地名普查的核心內容地名來歷、含義、歷史沿革仔細推敲、去偽存真、去粗取精。

（10）標準化處理及設置地名標志。對普查中發現的地名不規范問題，按地名管理法規規定，對其進行標準化處理。此次地名普查中的地名標志設置，要按照《地名標志》（GB17733-2008）國家標準的要求，結合現實的需要，以及經費的承載情況，有重點的予以設置。

（11）建立地名數據庫。按國家地名數據庫統一格式，將整理和篩選之后的地名信息導入地名和區劃數據庫管理軟件，包括十一大類地名登記表、地名調查目錄、地理信息、多媒體信息、地名標志等，并組織數據關聯匹配，凡是矢量地圖上標注的地名都要與屬性數據庫進行關聯匹配。將縣級行政區域界線和已勘定的鄉級行政區域界線，標繪到國家地名和區劃數據庫1：5000矢量圖上。標繪的界線中間不可中斷，標繪時可將矢量圖放大到最大，以利于標繪時選取、檢查定位點。

（12）圖形數據整合。根據地名調查工作圖和地名登記表，以相應的圖式符號，將地名在圖上的位置、名稱注記標繪在國家地名數據庫矢量地形圖上，對新增或變化的重要地物進行補測或修測。

（13）成果制作。建立地名數據庫，完成圖形數據整合之后即可輸出地名普查成果――“五表一圖”：第二次全國地名普查地名目錄、第二次全國地名普查地名成果表、第二次全國地名普查成果圖、第二次全國地名普查地名標志登記表、第二次全國地名普查地名用字讀音審定申報表、第二次全國地名普查地名標準化處理統計表。

（14）成果驗收與歸檔。對地名普查成果實行二級檢查一級驗收制，二級檢查包括過程檢查和最終檢查。普查成果經國務院地名普查辦審核通過后，按民政部和國家檔案局相關文件要求，做好地名普查的立卷歸檔工作。

4 地名普查的質量控制

4.1 層層審核，確保質量

地名信息審核采用層級審核制，緊抓重點內容（地名來歷、含義、歷史沿革）和關鍵工序（資料收集和外業信息采集），分四個層次對地名信息資料進行嚴格把關：第一個層次，街道自檢，由街道組織熟悉當地情況的同志對本轄區普查員填報的地名登記資料進行審核，第二個層次，由技術協作單位對街道提供的資料進行整理、修改，并實地走訪，調查核實。第三個層次，由區地名普查專家組重點對地名來歷、含義、歷史沿革審核完善，最后，返還到街道再次確認并蓋章。

審核內容主要包括：在“數量”的方面主要檢查有無漏查現象，與普查范圍內的實際數量是否相符；從“質量”的方面主要檢查數據項填寫是否齊全，填寫的內容是否準確規范，圖表名稱是否相符等。審核要以搜集的有關地名檔案、資料為依據，堅持與歷史相符的原則。審核不合格的要退回原普查單位重新采集更正后再行上報。

4.2 部門合作，形成合力

地名普查是一項多部門參與的綜合性工作，必須采取部門合作的方式，充分利用街道（開發區、辦事處）和委辦局的優勢，明確分工，形成整體工作合力；二者的結合，不僅減少了地名信息的遺漏，還保證了地名信息的專業性。

5 結語

第二次全國地名普查專業性和系統性比較強，首先，要強化地名普查培訓，確保地名普查工作質量；其次，要重視部門合作，達到資源共享；最后，需要加強溝通，及時解決普查過程中出現的問題。2015年，湖北省第二次全國地名普查全面開展，武漢市江夏區第二次全國地名普查試點技術方法的實施與應用，是開展地名普查方法的一種新嘗試，為開展湖北省第二次全國地名普查奠定了技術基礎。

參考文獻：