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一、高度重視冬季安全工作。要充分認識做好冬季學校安全工作的重要性和緊迫性,切實履行職責,進一步強化和落實學校安全工作責任制,完善措施,加大力度,狠抓安全隱患的排查整改,不斷完善學校安全工作管理臺賬。
二、切實加強冬季安全教育。加強安全教育是做好安全工作的基礎。針對冬季安全工作特點,充分利用黑板報、廣播、班隊會專題報告會等形式,開展扎實有效的安全教育。要突出預防一氧化碳中毒(煤氣中毒)、學生騎車和乘坐接送車安全、不到結冰水庫水塘玩耍滑冰、嚴防火災、冬季體育運動等為重點的學生安全教育,切實增強中小學生的防范意識和自救、互救能力。
三、密切關注冬季消防安全。冬季是火災事故的高發期。認真落實冬季消防安全的具體措施,重點是教室和校內公共聚集場所。切實加強對用電、防火管理,嚴禁使用電爐、熱得快等電器;認真排查消防通道、疏散樓梯、安全出口等部位,凡被封堵、鎖閉或占用的要及時疏通,消防設施缺損的要及時完善。同時,教育學生嚴禁野外用火、玩火和參與救火。
四、進一步加強道路交通安全防范工作。進入冬季,風、雨、雪、霜凍等惡劣天氣增多,堅決克服麻痹思想,進一步落實責任,完善應急預案。要加強對學生上下學路上遵守交通規則、避讓危險車輛等安全教育,教育學生不要搭乘“三無”車輛和超載車輛上下學。如遇惡劣天氣,教育學生盡量不騎自行車上下學,教會學生掌握避風、避雨、避雪,防霧、防凍、防滑等自救常識;要利用“家校通短信平臺”、家校聯系制度、《致學生家長公開信》等多種形式及時通知家長,盡量讓學生家長接送上下學。了解學校周邊和學生上下學路途存在的道路交通安全隱患,及時向上級匯報。
五、進一步加強學校衛生防疫與食品衛生安全。做好冬季流行性傳染疾病的預防工作,高度重視食品衛生安全。落實疫情報告制度,安排專人負責疫情報告。
六、進一步確保學校校舍、校產的安全。 對校舍、圍墻、車棚、工棚和校園周邊建筑物等進行一次全面的排查,及時消除安全隱患,并做好記錄。年關將至,還是偷盜現象較多的季節,妥善保管好貴重物品,加強值班、值日工作,責任到人。
(1)2012年4月17日15點02分,一輛從寧波開往金華方向的小貨車,在甬金高速公路(G1512)寧波段大廟山隧道內停留,甬金高速公路寧波段監控中心通過隧道內監控視頻發現小貨車輪胎自燃,監控員立即通過隧道內廣播指導駕駛員利用隧道內滅火設施自救,同時將隧道內車道信號指示燈切換為紅色(禁止車輛進入隧道),調高隧道燈光亮度,開啟風機,并迅速報警。15點14分,高速交警、消防隊、本路段兼職消防人員趕到事故現場,按照應急處置預案,設置安全警示帶,封閉行車道。15點28分,明火撲滅,15點58分現場清理隧道,恢復正常通行。本此事故造成隧道封閉近1個小時。
(2)2013年1月21日19時41分,從寧波開往金華方向的一輛大貨車,裝滿整車鋼筋,在經過甬金高速公路金華方向K7+800處,由于車上鋼筋沒有捆扎牢固,約有1噸多重的鋼筋從車上掉落在路面上,造成后方連續3輛小車撞擊,直接經濟損失約10萬多元。
(3)2013年10月5日,臺風“菲特”在浙江沿海登陸,由于連續幾天的暴雨使甬金高速公路(G1512)寧波段山體邊坡浸透。10月7日夜間11時23分,金華方向兩頭塢1號隧道與2號隧道之間,右側高邊坡上泥石流約有2000多方沖入路面,占據整個車道,導致洪水直接沖入1號隧道內,該路段臨時停止運營,車輛擁堵長約10公里。由于應急救援車道被停留積壓的車輛堵死,搶險救援的機械設施和車輛無法進入災害地點,通過高速交警采取強制措施后,用了3個多小時才打開應急救援車道。救援人員和機械設備進入災害地點,僅用了2個小時就將災害地段道路泥石流清理干凈,具備了臨時放行車輛的條件。
(4)2014年7月31日4時15分,甬金高速公路(G1512)寧波往金華方向50K+000發生3車追尾事故,車輛側翻,物品撒落,人員受傷,致使后方車輛擁堵,一時間交通癱瘓。在救援該起事故中,4時41分,后方49K+400又發生第二起連續4輛集卡車追尾,其中一輛集卡車廂內液體貨物滲漏,滲漏液體疑似危險化學品,事故現場臨時指揮部按照危化品應急預案進行處置。至12時50分,事故處理完畢,但由于堵車時間長,部份集裝箱卡車司機已在車內睡覺休息,造成恢復通行緩慢,車輛擁堵到K14。此次事故造成中斷本路段正常營運約8個多小時,路面上堵車長約36公里,經濟損失無法估量。
2高速公路突發交通安全事故的主要特點
隨著高速公路路網建設和交通流量的增長,各類突發交通安全事故逐年增多,僅寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄的甬金高速公路寧波段(G1512)42.25公里內,近3年平均每年發生各類交通事故400多起,造成大量人員傷亡和財產損失。通過對上述案例分析,發生在高速公路上的突發交通安全事故主要有以下特點:
(1)突發性。突發事故成因主要集中在3個方面:①自然因素,如臺風、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災害突發,造成的塌方、泥石流、洪澇災害引起橋梁斷裂和高速公路大面積損壞,或無法正常通行;②人為因素,如駕駛人員超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等;③其他因素,如危爆物品爆炸或泄漏、輪胎突爆、制動失靈、貨物掉落拋灑等。
(2)危害性。高速公路突發性事故給人最直觀的印象是,其造成的危害后果嚴重。根據2014年國家檢察機關查辦的十大責任事故典型案例中,就有兩起是發生在高速公路上的重特大交通事故,分別是晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故案,和滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故案,僅這兩起事故共造成98人死亡、14人受傷,直接經濟損失1.33億元人民幣。
(3)延伸性。在高速公路上發生突發交通安全事故后,很容易在短時間內出現整路段、大范圍的社會車輛堵塞,導致交通癱瘓,現場秩序混亂。由于大部分駕駛人員趕路心切,往往導致前方事故剛剛發生,后方又發生一連串的追尾或撞擊事故。甚至在事故搶險救災過程中,或是在突發事故災后恢復過程中,也可能引發次生災害事故。例如,山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故案和本文的案例回顧(4)就是典型的事例。
(4)社會性。高速公路的發展和進步,給人類帶來無數的生活便利、經濟效益及社會的繁榮。但同時,交通事故的頻頻發生也給成千上萬的受害者家庭帶來了災難性的悲劇。根據中國道路運輸在線網公布的數據,僅2014年一季度,全國發生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起,造成10575人死亡,直接財產損失2.1億元人民幣。有些交通安全事故經新聞媒體傳播,引起社會各階層高度關注,產生不良的負面影響,如2012年8月26日,陜西省包茂高速安塞段發生特大交通事故中,引發的“表叔”事件至今網友還記憶猶新。
3高速公路交通安全突發事故預防和應急處置
高速公路突發交通安全事故雖然有其突發性,但通過人們的主觀努力,也是可以制約和預防的。筆者結合多年來在高速公路建設和營運期間安全管理經驗,就高速公路交通安全突發事故預防和應急處置淺談以下看法:
(1)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。各級交通運輸部門應大力普及交通安全文化宣傳教育,增強全民高速公路交通安全意識。“人”是交通安全中最重要的因素,要把“以人為本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全國“安全生產月”“世界道路交通事故受害者紀念日”“全國交通安全日”等活動形式,提高全社會對高速公路交通安全的重視。
(2)根據2012年9月17日國家最高人民法院通過的,“最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋”內容第九條,已明確將車輛進入高速公路行駛界定為進入“高度危險活動區域”。既然高速公路在法律意義上被界定為“高度危險活動區域”,交通運輸管理部門就有必要出臺一部有別于普通公路行車要求的“高速公路安全行車規則”,并加以宣傳教育,讓駕駛人員只要進入高速公路行車,就感受到有一套更嚴格的行車規則約束駕駛行為。將安全關口前移,把事故隱患堵在路外,嚴格禁止違規車輛和“帶病”車輛駛入高速公路。
(3)要做到事前管理,避免事后諸葛亮。近年來,我國高速公路發生的多起重特大交通事故,雖然發生的地點、時間不同,但事故的性質和形式完全一樣,已經成了系統性案例。這除了駕駛人員自身交通安全意識淡薄外,與公路運輸管理部門和公路行業管理部門之間管理職責不清,相互推諉、互相依賴也有關連。
(4)保持應急救援車道暢通。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明文規定了,高速公路行車道兩側的應急車道任何社會車輛禁止駛入,或者以各種理由在車道內停留。然而,實現中很多駕駛人員對于這條“生命線”的理解都不深刻,致使在緊急情況下許多本該可以救活的生命貽誤了搶救時間,一些本該可以快速處置的災害事故延遲了搶險最佳時機。因此,高速交警要像查酒駕一樣,利用監控視頻和現代科技手段,嚴格查處在高速公路上擅自占用應急救援車道的行為,使高速公路應急車道真正成為生命救援和搶險救災的綠色通道。
(5)加強惡劣氣候的預警,減少事故的發生率。高速公路上發生的突發交通安全事故中,因惡劣天氣造成的占有一定的比例,尤其是在夏季暴雨臺風和冬季冰雪雨霧天氣。為此,要深入探討研究惡劣天氣下影響行車安全的課題,不斷積累資料,利用交通電臺和廣播及時惡劣天氣信息,加強惡劣氣候的預警,減少事故的發生率。
(6)高速公路營運公司是確保高速公路安全營運的責任主體,是預防突發交通安全事故產生的重要部門,在日常工作中要突出一個“防”字。一是要加強企業內部安全管理。結合路段行車環境和車輛流量,建立健全安全生產管理制度、各類應急預案和現場處置方案,建立企業自身高速公路交通安全通行保障機制,創建安全生產標準化企業。二是要加大安全投入,確保道路安全設施設備完好。根據國家行業主管部門制定的高速公路設施設備養護維修規范、標準和規定,確保高速公路路面、路基、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、機電和消防等設施設備處于結構穩定和狀態良好。三是要做好交通安全動態控制。一方面,設立路段監控中心,利用科技手段,盡可能實現全路段視頻監控,做到24小時不間斷地對全路段車輛運行和路況實時動態監控。監控中心既是路段的信息中心(包括突發交通安全事件信息、交通流量信息、路況信息、氣象信息等)、日常工作的調度中心,也是營運公司處置突發交通安全事故的協調指揮中心;另一方面,建立一支訓練有素的路況巡查隊,晝夜對路況和路面車輛通行情況定期巡查,對發現的道路安全隱患或突發事件信息及時向監控中心匯報,保持路面整潔暢通無阻,防止因交通安全隱患發現不及時而引發的交通事故。
(7)建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發事故應急處置協調聯動機制。在處置高速公路突發交通安全事故中,突出一個“快”字。一是信息要快。無論是高速交警指揮中心(浙江省報警電話12122)、高速路政路網中心(浙江省報案電話96266),還是高速公路營運管理公司監控中心,一旦接到高速公路交通安全事故報案,經確認后應立即將事故信息通過交通電臺、路網信息中心和交警指揮中心向社會,視案情通知相鄰路段監控中心,啟動應急預案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡隊等應急搶險救援部門,在接到交通事故報案后應快速趕赴事故現場,最先到達現場的單位要迅速了解現場情況和事故危害程度,及時向上級指揮中心報告。并迅速封閉現場和道路交通,劃定警戒區域,清理疏導現場車輛,嚴禁無關人員、車輛進入現場,確保救援通道暢通。三是應急救援快。事故現場要統一指揮、協調配合,建立起快速救援機制,以救人為第一要務,迅速確立施救方案,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。四是車輛疏導快。根據突發交通事故的嚴重程度和影響范圍,事故現場可以分別采取雙向全線封閉和從相鄰收費站引導車輛分流,借用對向車道放行,限制車速、間斷放行車輛,封閉部分車道等方式。盡可能地將現場滯留的車輛和后續車輛“快速”疏導放行,并嚴防“二次事故”發生,同時強化施救人員自身安全防護。
一、安全管理
學校高度重視校園安全工作,成立了以校長郭高峰為組長的安全工作領導小組,安全處負責具體落實。制定了各項安全管理制度并制定切實可行的《吝店中學緊急情況應急預案》,先后幾次進行應急情況演練,并對相關于預案進行修訂。
二、宣傳教育方面
學校領導周一講話必講校園安全,先后多次印發防震科普知識,組織學生學習,各班均辦有校園安全知識板報,學校結合實際辦安全教育專欄4期,內容涉及交通,消防、食品等各個方面。
三、設施方面
學校多次請專人維護教學樓護欄、學校圍墻,嚴查安全漏洞,并邀請專職人員對校內體育器材、鍋爐、液化氣罐進行檢測,目前各項性能良好。
四、交通安全方面
本學期學校邀請固市中隊做交通安全報告,并對有私家車的教師進行相關法律宣傳培訓,學校的交通安全標識及限速帶狀況良好,正在發揮著非常重要的作用。
五、矛盾調處,刀具排查方面
學校本學期安排安全排查刀具六次,已進行了六次排查,班級設安全員每周進行一次排查,并個班均有班級安全日志記錄每天班級安全問題,校園安全基本良好。
六、門禁管理方面
學校專職門衛四名,均為本地50多歲農民,上崗前進行崗位培訓,制定了門衛管理制度,來客登記制度等規章制度,并配備了較為齊全的必要防護器械設備。
七、食品安全方面
學校高度重視食品安全,本學期先后四次邀請鎮、區級食品藥品管理專職人員對我校餐廳進行檢查,查出問題及時整頓,絕不姑息。先后組織各班生活委員、學生代表對餐廳建議會四次,大大改善了餐廳服務質量。
八、 疏散演練情況
學校每月組織一次防震、防火、防突發事件的疏散演練。
九、 校舍檢查情況
學校每月組織一次校舍.圍墻.設施安全排查并及時將排查情況上報區局。
十、 制訂安全目標責任書
學校一開學就制訂并簽訂層層安全目標責任書,學校與各教職工安全責任書.學校與學生家長安全目標責任書.班主任與各班校外住宿生安全目標責任書。
十一、 消防設施情況
學校所有教學樓.實驗室.學生宿舍.餐廳.各部室都配發了滅火器和應急燈。
十二、傳染病情況
學校做好傳染病及衛生防疫宣傳工作,注意教室及公共場所通風、消毒。
存在問題
1.由于生源質量下降,學困學生數量增加,一些學生在校晚上查完宿舍后翻墻出校上網,存在極大的安全隱患,和家長溝通時,由于家長大多外出打,加之一些家長不能積極配合,是的安全管理工作困難增大。
2.校門外流動餐飲攤點對學生飲食安全構成威脅,有關部門雖整頓幾次,但效果都不是很理想,學校擬于2015年1月16日中午放學學校將聯合鎮政府.城管.派出所.交警隊.食品安全監督所聯合治理校門口流動攤點,車輛亂停亂放最大限度保障師生飲食安全。
3.鋒利小刀學生在校外超市很容易購得,安全隱患較大。
年、州慶即將來臨、全國全省兩會也即將召開。為認真貫徹全省道路交通安全工作電視電話會議精神和州人民政府《關于全力做好今冬明春預防重特大道路交通事故的通知》(西政辦電〔〕第97號)要求,切實做好轄區的道路交通安全管理工作,嚴防重特大道路交通安全事故發生,確保“兩會兩節”及期間全縣的道路交通安全暢通,結合我縣實際,現將做好“兩會兩節”及期間道路交通安全管理工作的有關要求通知如下:
一、高度重視、州慶,全國全省“兩會”期間的道路交通安全工作
目前,我縣道路交通事故高發,交通安全形勢不容樂觀,各鄉(鎮)、各有關部門要充分認識當前我縣道路交通安全面臨的形勢和特點,把道路交通安全工作擺在更加突出的位置,高度重視“兩會兩節”和“”工作,狠抓各項工作落實,堅決杜絕重特大事故,努力減少一般事故,確保“兩會兩節”及期間的道路交通安全形勢的穩定。
二、嚴格落實道路交通安全工作管理主體責任
(一)交通、安監要進一步加大安全生產監管力度,切實落實政府安全生產監管和企業安全生產兩個主體責任。交通部門要會同公安、安監等部門加強對運輸企業的安全監管,重點檢查客運企業車輛技術檢測、駕駛人員管理與教育、車輛按規定線路運營等制度落實情況。對檢查中發現的問題,要責成企業整改或停業整頓。安監、交通、公安、農業等職能部門要于年1月20日前組成檢查組,對轄區客運企業、農村客運站點進行一次全面安全檢查,督促客運企業強化安全生產意識,明確安全生產責任主體,為及“兩會兩節”創造良好的交通環境。前,客運企業要與駕駛員簽訂安全責任書,客運駕駛人節前交通安全集中教育學習活動要達100%,要嚴格超員、超載、違禁品出站,落實GPS車輛動態監控24小時值守工作制度等,同時要提前做好運力預測安排,防止乘客滯留事件發生,強化客運車輛日常動態監督檢查力度,防止客運安全事故發生,對交通違法記滿12分或重大事故負主要責任的駕駛人,一律取消營運資質。
(二)全面啟動交通安全服務站。年1月19日起,全面啟動交通安全檢查服務站(國道214線景混段K41處)。同時,結合轄區實際設置交通安全流動檢查點,嚴格落實24小時勤務制度,落實公路營運客車、危險化學品車輛“六必查”(乘載人數必查、駕駛時間必查、駕駛資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配套情況必查、車輛輪胎磨損狀態必查),對超員20%以上的客運車輛駕駛人,一律暫扣機動車駕駛證,對超員的乘客卸客轉運,轉運所需費用一律由承運人承擔。
(三)進一步明確道路交通安全工作職責。各鄉(鎮)人民政府要按照關于落實《云南省農村道路交通安全責任制》(試行)的工作要求,認真落實好各項農村道路安全監控措施,落實四級包保責任制,層層簽訂安全責任書,明確監控人員。同時要督促村(居)委會、村民小組健全完善駕駛人、重點車輛臺帳,前組織轄區駕駛人開展一次交通安全宣傳教育活動,并與車主、駕駛人簽訂《交通安全行車保證書》,與農戶簽定文明交通承諾書。
三、強化道路交通安全隱患的排查整治
(一)對轄區所有道路進行一次排查。各鄉(鎮)、有關部門要把排查的重點放在農村,放在山區道路,放在過去沒有納入重點管理范圍的區域,進一步對全縣公路危險路段進行一次再排查,力爭做到隱患點段一個不漏。對今年排查出的事故多發路段、秩序混亂路段、安全防護設施和管理設施嚴重缺失路段、公路橋梁隱患,提出治理意見和建議,對存在安全隱患的路段要及時采取增設警示樁和標志標線等因地制宜的措施進行臨時性整治,防止事故發生,并及時向縣人民政府報告。
(二)對校園周邊交通安全環境進行大排查。一是交警大隊與教育、交通等部門要聯合對全縣的校車進行重新清理,做到臺帳清、底數明,逐一簽訂責任狀,對不符合資質的校車,堅決依法清理取締。二是核查學校門口路段交通秩序情況,需要增設交通標志和減速帶及時報告縣人民政府。三是進一步落實“護校崗”。對縣城各中小學校,嚴格執行“護校崗”制度,確保每天上學、放學、下晚自習時間有交警執勤;四是各鄉(鎮)要認真掌握周一至周五上學放假時間規律,從嚴整治非客運車輛運送學生行為。
四、強化路面交通管控,嚴格查處道路交通違法行為
公安交警部門要積極部署開展節前嚴重交通違法行為集中整治行動,進一步加大路面執法力度,強化路面管控。一是要加強酒后駕駛、超載、超速、無牌無證駕駛等嚴重交通違法行為的查處力度。在農村道路上要嚴厲查處低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人行為。二是要加強與氣象、交通等部門的信息溝通,完善雨霧惡劣天氣交通應急預案,加強冬季雨、霧等惡劣天氣下的交通指揮疏導,提高冬季惡劣天氣的管控能力。三是重點加強對客運車輛的管控,重點檢查客車載客、行駛證檢驗記錄、車輛檢驗合格標志、駕駛證記錄、安全防護裝備等。
五、強化交通安全宣傳,做好宣傳和服務工作
認真組織開展交通安全宣傳,營造全縣文明交通氛圍。在啟動日當天,各鄉(鎮)要結合轄區實際,組織“四支隊伍”積極參與交通安全宣傳活動。一方面要結合“交通文明行動計劃”,認真組織開展多種形式的交通安全宣傳活動,發揮新聞媒體的輿論主導作用,扎實開展“拒絕超速超載、平安迎新年”交通安全主題宣傳日活動。另一方面要以客運駕駛人為重點,開展覆蓋式、輻射式宣傳活動,通過全方位、多層次、各種形式的社會宣傳,形成鋪天蓋地的宣傳聲勢,增強廣大交通參與者文明交通的自覺性和安全意識。同時各鄉(鎮)、各部門要積極做好宣傳工作,積極組織人員參與懸掛、分發各種宣傳標語、條幅、傳單,共同營造濃厚的宣傳氛圍。
六、嚴格落實工作責任制和責任追究制度
一、活動主題
落實責任、防范事故、保障發展;加強宣傳,嚴格執法,深入治理,壓降事故,為實現縣委“135”發展戰略目標提供有力的交通安全保障。
二、活動目標
抓源頭治本,采取更加嚴格的、有針對性的安全監管措施,確保水上交通不發生較大及以上列統事故;確保道路運輸源頭“三把關一監督”管理不發生責任死亡事故;確保交通公路工程建設和公路管理不發生責任死亡事故;完成省、市、縣政府下*的安全隱患治理任務,確保不突破市、縣下*的水上交通安全控制指標,為我縣交通又好又快發展營造良好的環境。
三、主要內容
(一)深入開展“三項行動”。
1、開展交通安全生產宣傳教育行動。各單位、運輸企業、施工企業要深入開展形式多樣的安全宣傳活動,運用多種方法途徑,廣泛開展以“關愛生命、安全發展”為主題的安全宣傳教育,大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規和“安全生產年”活動意義及目標。宣傳要有針對性,以典型案例進行警示教育,增強群眾自我安全保護意識,自覺抵制不安全行為。不斷強化安全培訓教育,道路運輸繼續抓好管理干部、企業主要負責人和特種作業人員的安全生產知識培訓,加大安全培訓考核,確保培訓取得實效。水上交通重點培訓鄉鎮管船員、船主和技術船員,道路運輸企業重點培訓駕駛員和安檢管理工作人員,以重大事故案例、安全法規、規章制度等為主要內容,使“為什么要抓安全”、“怎么抓安全”、“在安全上要承擔什么責任”等知識人人知曉并自覺遵守。通過加強安全文化建設,營造濃厚的企業、行業安全文化氛圍。
2、開展交通安全執法行動。各交通執法部門要大力開展交通安全執法行動。水上交通重點查處客渡船不按規定穿戴救生衣、超員、搶航、冒霧航行,漁船、農用自用船和貨船非法載客等違法行為。道路運輸要重點查處源頭管理各項制度落實不到位,客運車輛超載超速、駕駛員疲勞駕駛、超時駕駛、返程客車簽單不落實、違規開行夜行班車等行為。要聯合公安、交警、安監、農機等部門在全縣范圍內組織開展打擊查處非法運營的“黑車”、偽造運營證照、出租車組合拉客以及摩托車、客貨兩用車和其他車輛非法運營的行為,重點治理主要區域的非法運營車輛擾亂市場經營秩序行為。公路管理要按照“突出源頭治理,強化執法力度,加強隱患排查,構建長效機制”的工作思路,加大車輛超載超限治理,嚴禁車貨總重50噸以上的貨車上路上橋行駛,嚴厲打擊侵害公路路產路權行為。要對交通基礎設施建設項目進行隱患治理,要嚴肅查處違反《安全生產法》關于建設項目安全生產“三同時”規定的行為。
3、開展隱患排查治理行動。隱患治理是安全生產的基礎,是防范事故的重要舉措。全縣交通系統要從消除人的不安全行為、物的不安全狀態、不良作業環境、安全管理缺陷等方面入手,標本兼治,完善重大安全隱患排查治理制度。要針對薄弱環節,繼續深化專項整治,督促有關單位落實整改措施、標準、資金、責任人和時間進度。要鞏固前階段整治成效,防止事故隱患反彈,杜絕新的隱患產生。要健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制,推動隱患排查治理工作規范化、制度化和科學化,著力解決薄弱環節和突出問題,確保把隱患消除在萌芽中,確保隱患排查治理工作不斷取得實效。
(二)切實加強“三項建設”。
1、加強交通安全體制機制建設。要適應形勢變化和發展要求,著力于安全監管體制機制和管理方法的創新。要從加強制度建設和完善監督約束入手,建立健全安全生產考核體系,對內要建立局安委會成員單位之間的協作機制,對外要健全與安監、交警、水利等部門密切聯系的聯動機制。要建立起快速高效的信息溝通、形勢分析和重點防控機制。要重點圍繞解決制度與人的有機結合問題,完善安全生產理念滲透和安全生產制度落實機制,通過制度約束和引導,促進從業人員自覺遵守各種安全制度。要建立安全生產目標責任、企業安全生產誠信等激勵、約束機制。要通過體制機制創新,確保落實運輸和交通建設企業安全生產主體責任,確保落實各級交通管理部門安全生產監管主體責任,推動交通安全生產工作科學化和規范化。
2、加強交通安全監管能力建設。要著眼于治大隱患、防大事故,解決薄弱環節和突出問題,嚴防事故發生。要抓住“費改稅”的機遇,主動向政府匯報,爭取支持,加大安全專項經費的投入,提高水陸交通安全監管保障能力。水上交通要充分發揮鄉鎮政府和相關部門的作用,進一步督促航運、港口、水運施工等企業安全主體責任的落實。加強對乘客30人以上的客渡船的安全監管。堅持實施救生衣行動,繼續推進砂石運輸船舶、施工船舶、渡口渡船安全專項整治活動,嚴格監管老舊船舶、非標準化船型船舶,積極推進標準化船舶技術改造,多方籌集資金,有序推進農村渡口改造和渡改橋建設,改善群眾出行條件;道路運輸安全源頭監管要狠抓兩個主體責任的落實,全力配合相關部門,緊盯運輸企業、駕駛人員、營運車輛、客運站場四個關鍵要素,嚴格落實“三把關一監督”的源頭監管責任。健全道路客運企業、客運站安全生產評估動態考核體系,嚴格駕駛員超時作業、車輛超載技術監管,研究農村客運站安全生產源頭管理監管體系,指導運輸企業進一步完善落實安全生產長效機制,重點監督和指導鄉鎮客運站、貨運企業和維修企業建立健全安全生產機制;公路養護施工安全要加大危(病)橋、險路的整治力度,加強公路日常養護力度,加快推進公路安保工程,做好汛期、節假日、重大活動等重要時段的公路通行保障。強化車渡管理,渡運船舶不符合安全標準的要一律停渡,嚴格執行車渡安全管理規定,制度不落實、救生設施不全,渡運人員未持證上崗的,必須停運整改;交通建設施工安全要強化對橋隧、高邊坡、深基坑等風險性較大工程的安全監管,突出施工企業安全生產主體責任,堅決杜絕層層轉包、以包代管、安全措施不落實、安全培訓不到位等現象。
3、加強科技興安和應急救援能力建設。繼續推廣農村客運車輛、船舶的GPS、GPRS和碼頭視頻監控系統等先進實用技術,依靠科技手段實現科技興安,強化對安全生產動態監管。全面準確掌握、定期分析安全狀況和態勢,評估安全監管工作績效,逐步形成完善的安全生產監測預警體系。
加強應急建設,不斷完善安全應急管理工作體制和機制,建立健全本行業、本單位安全應急管理體系,落實部門專人負責應急管理工作。要進一步完善水上交通、道路運輸和公路管養施工三個應急救援中心,切實做好機構、人員、職責、經費、救援預案、裝備、救援物質的落實。建立完善防范突發事件和自然災害預報預警聯合處置機制,做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。海事、渡管、運管、路政、養路段要加強與氣象部門的聯系,及時將災害性天氣上報給上級應急管理部門,同時要立即向本系統和相關部門通報。要按照上級發出的預警指令并提出預防措施,督促企業和車、船主迅速采取防范措施。要建立起覆蓋交通所有行業領域單位的預案體系,并定期開展預案演練,提高第一時間應急響應速度和控制事故的能力,以確保突發事故、災害順利處置。
四、實施步驟
(一)宣傳發動,制定方案階段(4月1日至4月30日)。各單位及時制定本單位開展“安全生產年”活動實施方案,明確活動目標、活動內容、工作重點和工作要求,進行全面動員,大力宣傳打擊非法生產行為的重要意義,切實提高開展打擊非法違法安全生產執法行動的自覺性。同時要廣泛宣傳發動,運用媒體、墻報、標語、座談會、文藝表演等多種形式,營造良好氛圍,確保執法檢查、打擊非法、隱患治理取得實效。
(二)組織實施、全面推進階段(5月1日至11月30日)。全面組織開展“安全生產年”活動,突出抓好交通安全監管的“四個重點”。切實抓好重點時段、重點區域、重點環節和重點工具的安全監管,把握特點和規律性。重點時段包括汛期、冬季冰凍時期、節假日以及重大活動開展時期;重點區域包括水運船舶、道路客運車輛、施工工地、重大危險路段;重點環節和重點交通工具包括重點隱患的整治,以及各單位部門容易產生安全事故的環節。采取最嚴厲的措施對安全管理存在的問題和薄弱環節進行治理整頓,把握夏季汛期自然災害的特點,切實加大排查治理工作力度,堅決遏制重特大事故的發生,確保汛期和國慶六十周年等重要時段交通安全形勢穩定。一是市海事直屬二分局、縣渡管所要抓好重點水域、重點船舶、重點渡口的安全管理,強化現場監督檢查,規范“救生衣行動”,嚴厲打擊水上交通違法違章行為;二是縣運管所要重點抓好自然災害和復雜地質路段的客運安全管理,嚴防營運駕駛員疲勞、超載、超速;三是縣路政大隊和養路段要抓好可能發生水毀和急險路段的監控,加強公路巡查和養護,及時道路情況信息,做好搶通保通應急方案和應急力量儲備;四是各單位要進一步完善各類預案及演練;五是做好交通執法隊伍素質培訓和企業從業人員安全生產教育。
(三)總結提高階段(12月份)。各單位要對活動情況及時進行總結,對活動中發現的突出問題和隱患,認真抓好整改落實,開展隱患排查治理“回頭查”活動,總結經驗教訓,健全安全管理機制,使“安全生產年”活動取得實效。重點把握冬季低溫、冰凍、大霧極端天氣多發,交通運輸和建設任務很繁重,安全工作容易被“擠掉”和忽視的特點,克服疲勞和麻痹思想,切實加強安全監管,消除安全隱患,促進歲末年初交通安全形勢穩定。
五、工作要求
(一)強化領導,精心組織。為確保“安全生產年”活動取得實效,縣局成立“安全生產年”活動工作領導小組,由局長鄭鋼同志任組長,副局長陳天勇、任榮、胡小倩、蒲文飛為副組長,縣運管所、縣路政大隊、市海事直屬二分局、縣渡管所、縣養護一段、縣養護二段、縣稽征所、局安運股、工程股的負責人為成員,領導小組辦公室設在局安運股,負責綜合協調工作。各單位要根據通知精神,結合工作實際,在4月30日前制定具體活動方案,細化活動內容,落實工作要求和任務,明確具體措施,并報局安運股備案。
(二)深入發動,廣泛宣傳。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,在車站、碼頭等場所,加大對“安全生產年”活動的宣傳力度,教育引導企業廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。加大輿論和群眾監督力度,充分依靠和發動人民群眾參與安全生產活動,通過設立舉報電話、郵箱等方式,健全舉報獎勵機制,鼓勵群眾舉報交通行業安全生產各類非法違紀行為和弄虛作假行為,對活動開展不認真、走過場的單位,要予以公開曝光。
我站第四季度安全生產工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安全責任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主題和最佳效益”的思想,認真貫徹上級文件精神,積極開展“安全活動日”、“安全警示月”、“百日安全生產競賽”等安全生產活動,建立完善“安全生產四項體系”,安全生產基礎工作明顯增強,保持了我站安全生產工作的良好態勢。現將第四季度安全生產工作匯報如下:
一、三項活動的開展情況
根據市局要求,結合我站安全工作實際,制定了活動實施方案,完善措施,加強監督檢查,推動活動向縱深發展。切實轉變工作作風,堅決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現象,切實提高了活動質量。
(一)加強組織領導。為切實搞好各項活動,成立了以主要領導為組長,分管領導任副組長,各科室、中隊負責人為小組成員的領導小組;制定完善相應的措施和制度,確保不走過場,把安全工作落到實處,務求實效。
(二)組織宣傳教育活動。通過安全會、報告會等形式,進一步增強“安全責任重于泰山”的意識,強化“安全是你我的生命,安全是企業的生命、安全是行業的生命”的公路安全理念,圍繞“吸取教訓,牢記責任”這個主題,營造濃厚的安全活動氛圍,促進安全措施的落實,保障生產安全。堅持正確的輿論導向,通過互連網、宣傳欄、簡報、懸掛橫幅等形式,加大宣傳和跟蹤報道力度,大力營造良好的輿論氛圍。11月28日,在收費區設置咨詢點,發放各類宣傳材料1000余份,宣傳公路安全生產、超限超載運輸治理、通行費征收規定等法律法規知識,受到了過往司乘人員的一致好評。
(三)組織職工培訓活動。每周一例會前重點組織學習《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于進一步加強安全生產工作的規定》等有關法律法規,以及省廳公路局、市局今年來制定的規范性文件,重點加強崗位安全技能培訓,進一步提高一線職工的安全技能和應急處理能力。
(四)開展安全檢查活動。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動。廣泛發動干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患,消除不安全因素,特別是對以前歷次安全檢查中發現的隱患整改情況進行“回頭看”,確保整改到位。為元旦、春節的安全工作打下堅實的基礎。
二、加強公共衛生,飲食衛生安全
保持餐廳的整潔度,創造良好的飲食生活環境;嚴格對食堂采購物資的檢查驗收,做到變質、腐爛、不合格的食品不入庫,確保飲食衛生安全;站衛生員定期對辦公樓、收費區、職工宿舍、職工食堂進行衛生消毒,防止流行性疾病的傳染;為預防冬季流感和乙肝,站組織全體干部職工到縣醫院進行體檢。
三、做好收費區冬季防霧、防滑預防工作
對收費區路燈、標示燈進行了檢查維修,及時購買了雨雪天氣的防滑用鹽,完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應急預案。及時發放勞保用品,加強巡查工作,采取防范措施,確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作,強化安全保衛工作
加強對外來人員及其車輛的詢問記錄工作,確保站內無閑雜人員逗留,堅持中層骨干夜間辦公樓內值班工作,加強教育,提高全員安全防范意識,密切配合、群防群控,落實崗位責任制,配備相應的設施、設備,實現人防、機防兩結合。重點做好了辦公室、財審科、票據庫、監控室、配電室等重點部位的防火、防盜,強化了安全保衛工作。
五、強化收費人員自身安全、車輛安全和設備安全管理工作
一、確保暖氣供應。
同韓城熱力、大自然熱力、韓城美能天然氣公司相關負責人就各自作業管護區域內供暖、供氣管道檢修、維護、應急搶修事宜進行對接溝通,截止目前:韓城熱力供暖區域已全部按照供暖時間完成供暖,除澗北小區供暖二網因管網老舊,供暖無法持續外,其余各供暖區域均正常運行;大自然熱力利用1周時間晝夜加班,已完成供暖管網、加壓水泵的搶修更換,供暖區域現已全部完成供暖,并正常運行;韓城美能天然氣公司管護區域供氣正常,且氣量儲備充足。
二、確保交通安全。
1、同韓城市交通局進行溝通,保障108國道鎮區段、沿線各平交路口的安全通暢,充分考慮雨雪、凍雨及道路結冰對道路交通的影響,加強協調配合,科學制定車輛疏導和分流方案,加強對事故易發地段的巡查。
2、儲備工業鹽和融雪劑,防止路面結冰,根據天氣情況,及時調整環衛車輛清掃清洗時間及環衛人員作業人數,防止路面出現積水積雪,全力保障主要道路安全暢通。嚴格落實各項安全防范措施,嚴防交通安全事故發生。
三、確保用水用電供應。
1、同自來水公司負責人溝通,就雨雪災害天氣下,鎮域居民用水保障、管道搶修、安全防護事宜進行對接,了解相關應急預案啟動機制,并提出工作落實要求,保證鎮域居民災害天氣下用水正常。
2、同龍門電網相關負責人進行溝通,要求加強輸電線路和變電設備的巡查,及時采取除雪融冰措施,確保全鎮用電供給。
四、確保安全工作。
高度重視惡劣天氣下安全生產工作,并安排專人開展安全生產隱患排查,及時對鎮區加油站、建筑工地、煙花爆竹等高危行業安全情況進行檢查,現場提出安全生產工作要求,落實防火、防爆、防寒、防雨雪冰凍災害等各項安全防范措施。
五、全面防災減災。
抱著對人民群眾高度負責的態度,認真分析雨雪冰凍天氣可能帶來的影響和危害,摸清防災控災減災工作底數。重點關注危房戶、已實施危房改造但未入住對象、五保戶等困難群眾的生產生活,做好臨時救助和安居保障措施,就地化解發現的問題,確保人民群眾生命財產安全。
六、堅守崗位,加強值班應急。
學校、幼兒園安全關系到學生健康成長、家庭幸福和社會穩定,涉及千家萬戶,責任重于泰山。做好學校安全工作,確保師生生命和財產安全,是確保每個孩子接受良好教育,創造平安、穩定、和諧校園環境的必要前提。當前,一些學校安全意識談薄,安全責任不落實,防范監管不到位,安全投入和設施設備不足,宣傳教育培訓不全面、不深入,安全隱患依然存在。各鄉鎮、教育局和各級各類學校必須汲取教訓,深刻反思,增強憂患意識,保持高度警覺,提高思想認識,加強組織領導,健全工作機制,明確工作職責,靠實安保責任,進一步增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感,切實抓實抓好學校安全工作,堅決防止各類安全事故發生,確保師生生命和財產安全。
二、加大力度,不留死角,全面徹底開展安全排查工作
各鄉鎮要迅速組織人員對轄區內各學校、幼兒園立即開展安全排查工作,排查工作要抓住重點,全面展開。一是交通安全排查。重點是學校對廣大師生的安全教育是否到位,對接送師生的校車是否進行嚴格的安全監督,使用的校車是否符合安全標準,駕駛人員證照是否合格,是否存在師生乘坐黃包車、三迪車、摩托車、農用車等非載人車輛上下學的現象,路隊制度及教師護送制度執行情況等。二是學校食堂食品安全排查。重點是學校食堂是否具備餐飲許可證件,安全制度是否建立健全,清洗消毒是否符合規定,與食堂經營人員是否簽訂安全責任書,食堂從業人員是否符合安全健康要求,是否執行食品原料采購記錄臺賬及食品留樣制度。三是冬季師生取暖安全排查。主要包括供暖設備是否符合相關安全標準,鍋爐工是否經過培訓合格具備資質,采用燃煤取暖的學校教室、辦公室、師生宿舍防一氧化碳中毒通風情況,對學生防煤氣中毒知識教育情況。四是消防安全排查。重點是校園內用電設備及線路是否規范,是否存在設備帶病運行及線路老化等現象,對學生宿舍使用電熱毯、電熱器的管理,消防設備的使用培訓,消防通道是否安全暢通,是否進行消防逃生演練,對師生進行消防知識教育的情況。五是寄宿制學校和校外寄宿學生的安全管理。重點是寄宿制學校寄宿生的安全管理制度健全情況,夜間值班、巡查、考勤制度落實情況,校外寄宿生是否與房東、家長簽訂各項安全責任書、協議書。六是學校傳染病防治排查。重點排查是否執行晨檢制度、報告制度,是否制定突發傳染病應急預案等。七是正在建設的學校項目施工安全排查。重點是項目施工安全制度是否健全,安全管理是否到位,是否采取了完善的安全防護措施。八是其他方面的排查,如學校大門、圍墻、廁所、安全護欄等是否存在安全隱患。
三、明確思路,突出重點,全面落實學校安全防范工作措施
各鄉鎮、縣教育局和各學校要進一步完善學校安全工作管理制度和《學校安全事故應急預案》等安全防范措施,認真執行《縣學校安全管理若干規定》,進一步增強防范意識,切實做好各項安全防范工作。
1、廣泛開展學校安全宣傳教育活動。要按照“簡潔、易懂、實用、有效”的原則,通過開設安全教育課、設置安全宣傳展板、制作宣傳欄、播放安全警示教育片等有效形式,對中小學、幼兒園負責人、教師和學生廣泛持續開展交通安全、日常生活安全、校內活動安全、自然災害避護安全、社會安全、意外安全等宣傳教育活動,使學校負責人、家長、學生及有關人員及時了解掌握各方面安全知識。通過安全知識的學習教育與普及,使廣大師生自覺遵守交通規則,注意行路、騎車、乘車安全;自覺注意日常生活安全,正確用電、用氣,杜絕觸電、中毒、火災等安全事故發生;自覺注意校內安全,正確使用教學設備器械,確保體育活動、實驗活動、課外活動與野外活動安全;自覺做好自然災害防護,防溺水、防地震、防暴風雨、泥石流;自覺注意社會安全,防盜、防騙、防拐、防黃賭毒。同時,學習掌握安全事故發生后對自己和他人的應急處理與救護常識,及時報告老師與家長,熟練使用滅火器材和110、119、120等應急電話。
2、進行經常性的安全排查檢查。各鄉鎮負責人、學區校長要經常性深入到各完全小學和教學點,查隱患、堵漏洞,對校舍、用電線路、飲用水源、防洪排水溝渠、師生食堂等設施進行認真細致、全面徹底地排查,對于凡是可能危及師生安全的教室、宿舍、校門、圍墻、廁所等建筑物,要采取果斷措施關閉停用,對老化電線及時進行更換,對學校周圍的排水溝、防洪河堤等凡有危及學校和師生安全問題的,要積極向縣上相關部門匯報,采取有效措施,及時排除隱患。各學區在開學和學期中間都要對轄區內學校的安全工作進行檢查,對在檢查中發現的隱患要采取有力措施,及時予以整治,防患于未然。
3、建立健全學校安全管理制度。一是各級各類學校要明確學校主要領導是學校安全工作的第一責任人,建立學校安全崗位責任制度,建立和完善門衛值班、來人來訪登記、學生出入登記、幼兒憑卡接送、巡邏巡查、校內外安全檢查、寄宿制學校寢室安全、消防安全、食堂衛生安全、學校用于接送教職工通勤車及校車安全、安全事故報告等各項管理制度。二是教育主管部門要按照隸屬關系,與學區、學校層層簽訂安全工作目標管理責任書,并納入學年和學期總責任書考核范圍;學校與家長、學生、房東、管片民警簽訂安全管理責任協議書。三是教育主管部門和各級各類學校都要制定安全工作應急預案和交通、消防、地震、防汛、食品衛生、傳染性疾病等分項預案,并定期進行演練,使師生人人掌握自護自救知識。
4、全面推進學校安全基礎設施建設。一是公安交警和公路管理部門要按照有關要求與標準,在學校周邊道路設置完善警示、限速、慢行、讓行等交通標志及交通安全設施,在學校門前的道路上施劃人行橫道線,有條件的要設置人行橫道信號燈。二是完善校園及周邊安全設施,安裝必要的報警監控設備,硬化通校道路,安裝防護欄和照明路燈,消除安全隱患。三是公安交警部門應在地處交通復雜路段的學校,在上學和放學時段以及學校組織大型外出活動時,安排民警或協管員維持學校門口道路的交通秩序。
5、加強對校內外住宿生的管理。一是學校要與家長、學生、房東、管片民警簽訂安全管理責任協議書,明確學校監督、家長委托、學生自律、房東代管、管片民警監管的責任。二是建立學校、家長、學生、房東、管片民警經常聯系制度,隨時掌握租住學生安全狀況,加強溝通與交流,及時解決影響學生安全的問題。三是校外寄宿學生房東要切實發揮代管作用,全面掌握租住學生按時上下學、住宿、用電用氣、冬季取暖安全等情況,及時提醒規范使用,制止學生不良安全行為,嚴防安全事故發生。學校要堅持并完善行之有效的護路隊、路隊長、安全監督員等好的做法,確保學生上下學安全。公安交警、運輸管理等部門要聯合開展經常性的學校周邊交通秩序治理,嚴厲依法打擊拖拉機、低速車、三輪車等不符合校車安全規定的非法車輛接送學生行為,確保學校周邊交通安全。
6、切實強化校園周邊環境安全治理。公安部門要與學校建立治安管理聯系制度,確定專人負責學校安全工作,及時制止和處理侵害師生人身財物安全的違法行為。工商部門要加強校園周邊經營服務場所的管理,依法查處違法經營者,維護青少年成長的良好環境。公安、文化部門要堅決取締中小學周邊200米之內設置的網吧,嚴格執行“禁止未成年人進入網吧、歌舞娛樂場所”等規定。
7、突出抓好幼兒園安全規范管理。一是由教育局對各類幼兒園重點是私立幼兒園開園資質、辦園條件、配套設施進行全面清理,對符合標準的,要進一步提高辦園水平;對基本符合標準的,要繼續整改完善,盡快達標;對不符合標準且差距較大的,要堅決予以取締。二是對各類幼兒園接送幼兒車輛進行全面清理整頓,由公安交警、運管部門按照國家有關標準嚴格予以規范。
8、加強對學校食堂食品安全管理。學校食堂必須要有餐飲許可證,健全落實管理制度,人員管理要到位,原料采購、加工制作、食品添加劑使用規范,清洗消毒符合規定,嚴禁學校食堂加工制作冷菜涼菜,嚴禁違規加工制作豆角,嚴禁食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽等,嚴防食物中毒事件發生。
9、強化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤爐的學校,要制定相關措施,經常進行檢查,確保教室、宿舍、辦公室等室內取暖設施的安全可靠,保持室內通風,教室、學生宿舍及教室辦公室的爐火要專人專管,做到人走火熄。同時,要對師生堅持開展預防一氧化碳中毒的知識教育,掌握防范方法及基本應急處理辦法。
10、認真防控各類傳染性疾病。各學校要嚴格落實晨檢制度,對于晨檢體溫偏高的學生要及時送醫院檢查治療,同時,要進一步加強了對學生的衛生教育和管理,保持教室和宿舍空氣流通和清潔衛生,防止引發各類傳染病流行。
11、建立和創新學校安全長效機制。要通過建立學校安全機構、層層落實責任,建立宣傳陣地、加強安全知識教育,建立預警機制、強化自我防范,實施家校警聯動、創建安全平臺,建立督查制度、排除安全隱患,加大經費投入、提供有力保障等長效措施,使學校安全工作自始至終有人抓、有人管、有人監督,做到常抓不懈。
為加強春節期間及冬季安全生產工作,預防重特大安全生產事故的發生,確保人民群眾度過歡樂、安全、祥和的節日,經縣政府同意,現就安全生產工作通知如下:
一、進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感
2008年,各鄉鎮、各部門、各單位能夠認真貫徹落實國家和省、市安全生產工作指示精神,始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,不斷加大工作力度,強化工作措施,保持了平穩的安全生產形勢,為全縣經濟發展和社會穩定提供了有力的保障。但是在安全生產工作上仍存在著一些突出問題和薄弱環節,安全生產事故也時有發生。為預防重特大事故的發生,各鄉鎮、各部門、各單位要從講政治、講大局的高度,牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的思想,本著對全縣人民高度負責的精神,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感,全面落實“兩個負責制”、“兩個主體責任”,正確處理好安全與發展、效益、穩定的關系,堅持警鐘長鳴,常抓不懈,確保安全生產繼續保持平穩局面。
二、突出重點,狠抓落實,切實抓好冬季安全生產工作
冬季已經到來,寒冷、霜凍、取暖等都會引起各類事故,因此,冬季已成為發生安全生產事故的高發期。各鄉鎮、各部門、各單位要按照“誰主管,誰負責”的原則,高度重視安全生產工作,加強安全生產檢查,切實負起安全生產責任,及時消除隱患,確保冬季生產安全,為全縣經濟持續發展和社會穩定創造良好的安全環境。
一要繼續加強非煤礦山的安全監管。馬城鐵礦在停產期間,仍要加強隱患排查,防范事故發生。對馬城、唐集地區采石企業要進行規范整頓,停供民爆器材,停止供電,炸毀進山道路。無證開采企業一律停產關閉。縣國土資源、安監、公安、林業、工商等部門要加大巡查力度,防止關閉企業死灰復燃。
二要認真抓好冬季防火安全工作。各鄉鎮、各部門要認真吸取火災事故教訓,加強消防工作,公安消防部門要對全縣火災事故隱患地區、部位進行全面檢查,特別是加強對商場、超市、賓館、飯店、網吧等人員密集場所的監督檢查,徹底消除火災隱患。林業部門要加強林區防火工作,嚴防山林火災事故發生。
三要切實做好危險化學品的安全生產管理。縣安監、公安、質監、環保等部門,要督促化工企業按照安全標準的要求進行生產,嚴禁企業違規生產、違章操作。同時,要做好露天生產設施和管道的防凍工作,嚴防發生泄露、爆炸和中毒事故。縣交通、公安部門要加強對危險化學品運輸市場的監管,遇有冰雪天氣對上路的危化品運輸車輛要嚴格控制。要充分發揮GPS的動態監控作用,提高運輸企業的安全保障能力。
四要強化對煙花爆竹的安全監管。冬季是煙花爆竹的銷售旺季,各鄉鎮、各有關部門要認真落實煙花爆竹安全監管職責,縣安監、公安、質監、工商等部門要切實加強對煙花爆竹生產銷售、儲存、運輸、燃放等環節的管理,堅決打擊各類違法犯罪活動。縣公安部門要組織力量在冬季開展一次專項行動,嚴厲打擊涉爆違法犯罪和非法生產、經營煙花爆竹行為。縣工商、公安、安監等部門要及早研究制定春節期間煙花爆竹營銷環節安全事故的預防措施和應急預案。要進一步明確和落實民爆器材安全監管職責,切實加強對民爆器材經營企業的安全管理和監督檢查,確保群眾安全。
五要加大道路交通和水上渡運的安全監管。縣公安、交通、農機等部門要繼續抓好交通違法行為的專項整治工作,嚴厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為。按照國務院安委會的統一部署,縣公安、農機部門要加強對農村交通安全管理,嚴格三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等機動車輛管理,認真開展打擊非法載人行為的排查治理工作。縣交通部門要重點抓好掛靠車輛的安全監管,從管理體制上解決“只掛靠、不管理”的問題。要加強運輸企業的安全管理,針對冬季特點,切實抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車安全。縣交通、海事部門要加強對水上渡運的安全監管,防止超載、超限及惡劣天氣下冒險渡運等導致沉船溺水事故的發生。
六要認真抓好建筑施工等安全管理工作。縣建設部門要切實加強施工現場的安全管理,對腳手架搭設、塔機等重要部位要細化整治措施,嚴格整治。要認真做好城市燃氣經營站點的安全管理,嚴格依法依規經營,進一步規范經營市場。各鄉鎮、各有關部門要切實做好與人民群眾生活密切相關領域的安全工作,確保不出現大的安全生產事故。
七要加強特種設備安全監管。嚴格液化氣瓶充裝、銷售、檢驗工作,嚴防發生泄漏和爆炸事故,縣質監部門要加強對壓力器容、壓力管道、鍋爐、電梯的監督檢查,落實定期檢驗制度,確保安全使用。
八要加強電力系統安全管理。縣供電部門要高度重視電網安全,細致做好設備檢修檢查工作,嚴格執行各項管理制度,加強供電設施、線路巡回檢查,及時處理各種隱患,確保安全供電。
三、落實責任,加強監管,確保春節及冬季安全生產形勢穩定
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