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一、加強領導,明確安全工作責任
為切實抓好綜治工作,我園高度重視此項工作,堅持園長親自抓,負總責,分管園長具體抓,其她領導齊抓共管。成立了園長任組長,全體中層干部為成員的綜合治理領導小組,并在年初制定綜合治理工作計劃的基礎上,將各項綜治目標進行分解,與班長、班主任、保育員、后勤人員簽訂安全工作責任狀,將任務落實分解到班級、到個人,做到層層有人抓有人管,責任到人,各負其責、各司其職、全方位的管理格局。幼兒園還定期不定期召開綜合治理、校園安全等主題會議,研究解決實際問題,排除安全隱患,確保了我園的綜治工作始終沿著正確的軌道有序運轉。
二、完善制度,做到綜治工作有章可循。
我園不斷建立規范各種臺帳,健全了《園務制度》、《安全管理制度》、《教職工職責》、《后勤管理制度》、《獎懲制度》、《保教工作一日常規》等規章制度,不斷細化完善了《門衛管理制度》、《家長接送制》及財物、重點場所等的安全管理制度,尤其更加注意預防園內大型活動的安全,制定了各項《安全應急預案》,確保全園人身財產安全。同時,嚴格執行情況報告制,落實了屬地管理制度,做到及時向有關部門報送信息,反映可能存在的安全隱患,通過和有關單位齊抓共管,密切配合促進綜治工作取得實效。
三、深化教育,增強自護自救能力。
我園注重有計劃地在師幼中開展安全宣傳教育工作。在教職工中,通過請司法部門的有關人員來園輔導,利用黑板報、宣傳窗、幼兒園網站等陣地進行《教育法》、《環境保護法》、《教師法》、《未成年人保護法》以及各種法律法規的學習、宣傳,使教職員工掌握了我(!)國有關教育法律法規的主要內容,初步懂得一些法律知識,提高了守法的自覺性和安全意識。在幼兒中,通過請交警、消防隊進園開展互動活動,舉辦有關安全知識的圖片展、畫展,利用國旗下的講話、小喇叭對幼兒進行安全知識教育等,使幼兒從小樹立安全意識,提升了自我保護能力。
最近,街道對校園安全保衛工作進行了督查,從督查情況看,與中小學校相比,幼兒園不同程度地存在視頻監控覆蓋有死角和保安人員配備不到位、安全管理制度不健全、園墻低矮或破損、校車管理不規范、無手續幼兒園非法經營等問題,存在較大的安全隱患,必須引起高度重視。現就進一步加強幼兒園安全保衛工作通知如下:
一、增強幼兒園安全保衛工作的責任感和緊迫感。各社區、有關單位要充分認識加強幼兒園安全保衛工作的極端重要性和現實緊迫性,進一步統一思想,提高認識,切實擔負起維護幼兒園安全穩定的重大政治責任。要堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則,對涉及幼兒園的各類安全隱患進行全面排查,深入查找薄弱環節,限期整改,全力做好幼兒園及周邊的安全穩定工作,嚴防發生傷害兒童人身安全的惡性案件。
二、加大對幼兒園內外安全隱患的拉網式排查力度。各社區、有關單位要立即對幼兒園周邊易肇事肇禍精神病人、長期纏訪鬧訪和對社會嚴重不滿等重點人員和各類矛盾糾紛、治安安全隱患再進行一次逐園拉網式排查,對可能影響幼兒園安全的苗頭性、傾向性問題,要采取有效措施予以防范化解。同時要加強對幼兒園內部教職工不穩定因素的排查,摸清底數,掌握實情,嚴格落實教育穩控、排查化解和集中整治措施,確保不發生任何問題。
三、強化園區治安防控體系建設。要加大“人防、物防、技防”投入力度,抓緊為幼兒園配齊配強專職保安人員和防衛器械,加快視頻監控安裝進度,保證每所幼兒園園區內和周邊均實現監控全覆蓋。要嚴格落實園區門衛巡防制度和外來人員準入登記制度,加固加高園區圍墻,實行封閉式管理,嚴防無關人員進入園區,絕不給犯罪分子以可乘之機。各幼兒園專職保安人員、警械設備務于6月20日前配備完畢,圍墻加高、視頻監控安裝工作務于6月底前結束,確保及時有效發揮“三防”作用。
四、嚴查無手續幼兒園非法經營現象。各社區、教委辦要對轄區的所有幼兒園、托兒班進行拉網式排查,確保不留死角、不留盲點。對無正規手續非法經營的幼兒園,要在加強安全防范措施的同時,采取有效措施加以整改,確保不發生任何問題。
一、強化領導,全員參與,營造安全教育氛圍
成立以園長為組長、分管領導為副組長、年級組長為成員的領導小組,形成職責明確、協調配合的組織領導機構,使安全管理工作更系統化、規范化、科學化。
二、完善制度,明確職責,確保安全工作落實
1.完善制度,確保工作規范性。
幼兒園根據本園的實際,修訂并完善了一系列的安全制度:《門衛值班制度》《食堂安全管理工作制度》《食品留樣制度》《衛生消毒及隔離制度》《傳染病管理制度》《消防器材檢查維護制度》《節假日值班制度》《安全工作獎懲制度》等等。這些有效的管理制度確保安全工作落到實處,并不斷得以強化。
2.明確職責,全面落實責任制。
在平時的工作中,我們積極貫徹上級要求,全面落實了“一崗雙責”的責任,堅持“誰主管、誰負責”的屬地管理原則。構建“縱向到底、橫向到邊”的校園安全網絡化管理體系,尤其加強部門間的溝通協調,避免安全管理的漏洞和死角。
3.細化工作,加強督查考核。
在安全上,工作我們注重抓好常規管理,加強隱患排查、安全防范。師生共同做好一日活動各個環節安全工作,尤其是重點環節,如晨檢、午睡、入廁、離園以及戶外活動和學習活動中的工具使用安全。關注全體幼兒,加強特殊幼兒的備案、觀察與保護。做到日查到位有記錄,值班教師下班后巡視,保證電源切斷和門窗關閉。
三、把握要點,注重實效,確保安全常態管理。
安全管理精細化、常態化既是一種管理理念,又是一種工作態度與工作方法,這是我們抓安全工作的著力點。我們力求常規管理規范、有序,認真制定年度和學期安全工作計劃,理順安全管理工作綜合網絡,確保工作有章可循、有法可依。
1.完善三防措施,抵御外來侵害。
日常安全工作我園重點加強人防建設、技防建設、物防建設。根據標準,足額配備保安公司專職保安,嚴格落實出入登記、值班巡邏制度、上放學導護制度。視頻監控環繞園內外所有區域,并和縣局聯網;周界報警設備和緊急報警按鈕到位并正常使用;校園“110”警務室配備到位并正常開展工作。保證應急通道、消防通道暢通無阻,完善防盜、防火設施,重點部位物防建設符合標準。
2.加強安全教育、強化防范意識。
(1)加強培訓學習,強化安全意識。
園內無小事,處處有安全。幼兒園創造機會,積極支持教職工外出學習培訓,提高他們的思想認識和業務技能。保健醫生、保育員、食堂人員等都有相關的上崗證、健康證,為幼兒園的安全工作提供了人力保證。每學期我們針對教師、幼兒、家長組織形式多樣、內容豐富的安全教育活動。做到“人人講安全、事事講安全、處處講安全”。
(2)加強安全宣傳,完善應急預案。
我園利用櫥窗、板報、告家長書、網絡平臺,向家長宣傳安全的重要性,明確工作要求,構建安全工作的整體網絡。“安全問題,預防為主”。幼兒園制訂了處置重大突發事件預案,如《食品安全應急預案》《應急疏散預案》《幼兒園安全工作預案》《郊游應急預案》等。
(3)繳納意外保險,堅持防微杜漸。
為了教師和幼兒的安全和利益出發,幼兒園每學年都為老師繳納工傷等保險,為幼兒繳納校園意外傷害保險,堅持防微杜漸,真正做到為了師生的一切著想。
3.注重過程管理,積累活動資料。
加強安全防范,把好大門關、晨檢關、衛生消毒關,做好室內戶外的安全檢查、及時排查整改,著重做好對意外傷害和傳染病的防范工作,將安全教育滲透到一日活動的各個環節中去。在平時工作中,我們注重積累相關資料,如每個活動都有活動方案、活動過程性資料、活動照片、活動總結等。另外,所有的臺帳都如期如實的填寫。學期結束專人整理安全工作資料,這也是積累經驗的方法之一。
一我園在全國“安全生產月”活動期間,開展了一系列安全教育活動。
1參觀消防大隊,觀看消防演習,請消防大隊長為幼兒講解消防知識。并結合此次活動在園內開展火警演習等活動。
2對幼兒進行交通安全教育,引導幼兒認識交通標志,教育幼兒遵守交通規則。
二我園領導以高度負責精神,切實加強對學校工作的領導,認真執行并落實上級有關安全文件和項安全系數規定,并做到認識到位,領導到位,措施到位。園長與各部門簽訂安全責任狀,教師、保育員與家長簽訂責任狀,把責任落實到人,做到各司其職,各負其責。
三學校十分重視做好各類安全系數隱患的監控與整改。把幼兒人身安全放在首位。如由專人負責定期檢查房層、消防、大型器械玩具的安全情況,如發現問題及時檢修,保證幼兒安全。如發現日光燈有松動現象,立刻請人進行維修。做好食品、藥物的管理和幼兒接送安全。盥洗室、廁所保持干燥以免幼兒滑倒。廚房食物凡有殼、骨頭、魚刺都要注意去除干凈,防患于未然。
四本園切實做好暑期安全工作,在暑期前分發《告幼兒家長書》并在期未舉行家長會,提醒家長注意幼兒暑期安全。如不玩火、不碰電、不擅自外出等,以確保幼兒人身安全。
五為了確保學校安全學校進一步完善門衛制度,實行二十四小時值班制,暑假領導帶班,對各要害部門進行加固,添置滅火器,教學樓走廊圍上欄桿,領導不定期組織成員對學校的安全設施進檢查,發現不安全因素及時整改。
六對財務室、電腦室、保管室等要害部門進行加固,加設鐵門、鐵窗,購置保險柜,并由專人負責管理。
一、完善管理機制,夯實安全防范基礎
平安校園的構建必須依托行之有效的管理工作機制和科學慎密的制度作為支撐,為此我們首先加強了目標管理、制度文化和監督機制三方面的建設,讓全體教職員工首先從思想上認清形勢,切實加強廣大教職員工對安全工作的緊迫性和重要性的認識,增強全園教職工的安全意識和責任意識。
1 明確安全職責。為了確保幼兒園安全工作的正常進行,幼兒園成立了由園長任組長,分管副園長、總務為副組長,其他副園長、中層、保健員、保育組長、食堂組長、保衛組長等為成員的創建平安校園領導小組,同時聘請了交警中隊的隊長和派出所所長為我園的法制副園長和聯系民警,組建了一支精干高效的創建隊伍。其次,在每周行政例會上討論幼兒園主要工作時,我們把幼兒園安全工作擺上重要議事日程,納入年度工作計劃,月計劃、周計劃;此外還經常召開安全專題園務會議,分析各層面容易出現的安全問題,研究制定具體方案和措施,促進幼兒園安全工作扎實開展。真正做到年初有計劃、有部署,平時有督查、有考核,年終有總結。為確保安全工作責任的落實,每學期開學初,園長與各類人員簽訂安全目標責任書,實行層層負責的目標管理責任制,明確了各自的責任范圍和工作要求,使得全園人人都有安全防范意識,人人都有監督崗,人人懂得防范措施,人人都是安全衛士。
2 構筑安全文化。我園狠抓規章制度的落實,建立健全了一系列安全工作規章制度,制作了《幼兒園安全管理制度匯編》,在《匯編》中,有各類安全制度、各崗位職責、各崗位考核細則,有關制度及職責還形成書面并張掛上墻,做到職責明確、分工具體、責任到人。幼兒園還建立了一系列教育教學常規管理機制,使幼兒園各項工作有序進行。幼兒園定期進行安全宣傳展覽,園有“安全教育長廊”,班有安全教育墻,充分展示了校園的安全文化。通過精神灌注和文化熏陶,讓安全意識深入人心。
3 強化安全檢查。我園的安全檢查小組定期對幼兒園的房屋設施、電線電路、大型玩具、消防設施設備等容易引發安全事故的因素進行細致的排查,在排查過程中,我們專門聘請專業水電人員、消防中隊對幼兒園的電線電路、消防設施設備進行全面的檢查,從根本上消除了這類安全事故的隱患,創下了歷年無事故的記錄。幼兒園行政領導有“一日三巡”值班,輪到值日,每天早早到園,全面瀏覽、檢查幼兒園內外環境、設施等方面,發現問題及時作出妥善處理。還巡視晨間活動、幼兒用餐、午睡、教育活動組織情況等方面,及時向教師反饋情況,指出存在問題,逐步提高教師在一日活動組織中的安全防范意識和能力。園有安全隱患月報表,班有安全隱患日報表,做到防患于未然。
二、加強安全監管,提升安全防范能力
我園緊緊圍繞“維護幼兒園的教學和生活秩序,保障師幼人身和財產安全”這一中心,持之以恒,嚴格要求,確保每一項工作落到實處。我們重點抓了保衛工作、技防設施、應急機制、交通安全、消防水電、食品衛生等方面的管理工作。
1 充實安全隊伍。嚴格門衛登記制度,進一步規范了日常安全管理。幼兒園設有警務室,并配備必要的防護、通訊器材。我們聘用了工作責任心強的專職保安,保證白天2人,晚上1人,上下學時段3人同時到崗,對幼兒園進行24小時的值班。夜間還要對各班和公共區域進行巡檢,并做好詳細的記錄。從早上幼兒入園起,門衛必須站在門口觀察好進出的每一位幼兒的行蹤,嚴格禁止閑人進入幼兒園,對來訪的每一位外來人員都要進行登記把關,并與被來訪人員取得聯系后方可放入園。我們還對幼兒的接送方法進行刷卡,消除了陌生人進出幼兒園冒領孩子以及孩子走失等各類不安全因素,確保了近年來無治安案件和各類事故的發生。
2 落實技防措施。增加經費投入,提高抗御能力。幼兒園的重點部位安裝了Ck紅外報警設備,并安裝了與“110”聯網的緊急按鈕和視頻監控系統。今年鎮政府又加大投入,在外墻架設了電子圍欄。各項技防設施實行專人保管負責制,確保了校園財產的安全。
3 構建和諧團隊。幼兒園開展了以師德師風為核心的思想道德教育,引導教師真正履行好人民教師的神圣職責。結合師德師風建設工程,通過學習、演講、自查、談心、宣誓、行風測評等活動,在教師中開展職業道德教育,消除體罰和變相體罰等行為,形成了一支堅持學習、依法施教、愛生敬業、無私奉獻的教師隊伍。幼兒園還認真貫徹“調防結合,以防為主”的調解工作方針,定期分析研究教職工思想動態,分析民事中隱藏的矛盾,園內設立了民事調解小組,并將每周星期五下午定為園長接待日時間,熱情接待教職工和家長,暢通溝通渠道,化解不安定因素。
4 完善應急體系。幼兒園建立和完善了各類應急突發事件的預案,有重大活動的專項應急預案,有大型活動提前申報制度。幼兒園組織大型活動做到嚴密進行,在活動前,對活動場所、內容進行認真考察,制定活動方案,并向園領導提出申請,與家長聯系,取得家長的配合。園領導在活動前提出活動要求,活動中后勤先行,配合班主任管理好班級;活動后及時寫好反思,以備下次活動能防患于未然。
一、 加強領導,繼續健全綜治網絡
1.年初,幼兒園成立綜合治理領導小組,定期召開“安全工作領導小組”“家長委員會”等會議,部署今年工作,明確今年的工作任務,落實責任。
2.修改、完善“安全責任狀”、“消防安全工作責任狀”、“四必制度”,教代會上幼兒園法人代表與每位教師層層簽訂責任狀,責任落實到人,調動全體教師共同參與,形成齊抓共管的良好局面。
3.行政會上綜合治理領導小組每月要分析治安形勢,全面布置當月綜合治理工作,做好記錄,并及時關注解決師生安全隱患問題,并隨時根據季節特點,對防火、防盜、防水、交通、學校管理、活動組織、寒暑假安全、值班等方面,事故隱患加強監控防范,排查不穩定因素。發現事故及時上報。
二、 責任到人,全力維護社會穩定
1.切實抓好對不穩定因素的排查工作,對本單位矛盾糾紛及不穩定因素,采取有力措施,及時化解矛盾,消除各種不穩定因素。
2.按照“三個代表”的要求,為人民群眾排憂解難,教職工的穩定工作,園領導多找教師談心,交流思想。
3.繼續在師生中廣泛、深入持久地開展崇尚科學、抵制為主要內容的宣傳教育活動。配合有關部門加強情報信息工作,嚴厲打擊和查處XX公分子制作、散發非法宣傳品。
4.切實做好大型活動和節假日及敏感時期的政治安定和社會穩定,加強安全保衛及治安防范,確保校園安全。
三、 措施到位,切實做好安全防范
1.做到安全工作“三落實”。即貫徹落實《學校安全工作管理制度》,完善校園進出登記制度、校園保衛制度、防火、防盜制度;落實安全責任,推行園長責任制和校園安全工作層級責任制。
2.繼續加強校園周邊環境的綜合治理,確保校園周邊無亂停亂放、無攤點,使學生自覺不買路邊攤點零食,使小攤、小販無市場,自動退出。
3.開展消防安全專項整治工作,實行消防責任制,制定消防預案,每日對用電器材、消防設施進行檢查,及時做好專項檢查記錄。
4.實行集體活動報批制度,組織學生外出集體活動及時上報教育局審批。加強對學生集體活動的組織和領導。需乘坐汽車的,與承運單位簽訂交通安全責任書,辦理人身安全保險手續,落實交通安全措施。活動過程學校嚴密組織,周密監護學生的安全,對每個班幼兒的安全責任人,做到安全往返,杜絕安全事故發生。
5.要牢固樹立安全第一的意識,重視對幼兒進行安全教育。利用多種形式向學生進行安全知識教育,提高幼兒自我保護和自救應急能力。
6.及時宣傳、報道學校綜合治理的工作,對綜合治理工作中涌現出來的先進典型進行表彰、宣傳。
四、 在師生中積極開展思想道德教育和法制教育
一、督點內容
(一)開學條件保障
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3.教材和教輔材料符合國家規定要求情況。是否及時在開課前將課本發放到學生手中,是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。
4.實驗室及實習、實訓保障情況。中職學校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規范。中職學校校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。
5.后勤保障情況。校(園)網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6.經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金,是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費,是否存在經費截留問題。是否建立中職生均撥款制度。
7.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展“三愛”( 愛學習、愛勞動、愛祖國)和“三節”( 節糧、節水、節電)教育活動以及安全防范主題教育活動。
(二)校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統,消除所有D級危房。
(三)食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作,不斷完善校(園)食堂就餐環境。校(園)食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質檢測。
(四)校車安全管理
10.管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案,校車管理機構及協調工作機制是否健全。
11.學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,校(園)門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
(五)校園安全管理和安全教育
12.校(園)“三防”建設落實情況。校(園)是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校(園)重點部位是否安裝視頻監控,寄宿制學校是否設專職宿舍管理員,學校安全管理制度是否完善。
13.重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校(園)擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校(園)消防安全防控,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕校(園)宿舍明火取暖現象。
14.防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各校(園)是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛工作隊伍建設,是否定期開展安全應急演練工作,是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
15.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立校(園)安全風險預防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制,形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。
16.校(園)周邊綜合防控工作開展情況。警校聯動機制是否建立,校(園)周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全,校(園)周邊警務室民警是否經常到校溝通聯系、指導工作,教育行政部門是否經常協調有關部門對重點區域和人員密集場所安全隱患進行專項排查整改,加強校園周邊治安環境綜合治理工作。
17.中小學生安全教育情況。是否利用開學初對中小學生集中開展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點,是否定期組織學生開展應急疏散演練。
二、督查要求
(一)全面自查。2月27日至3月3日,教育部將派出專項督導組抽取我省1—2個市州進行實地督導,每個市州抽取學校不少于6所,督導學校涵蓋高中、初中、小學、幼兒園不同學段。各縣市和各校(園)要全面梳理排查各項開學條件保障情況,建立問題清單,逐項及時解決,縣市教體局、教育督導部門領導干部帶隊督導,重點是基礎薄弱學校、寄宿制學校、農村偏遠學校、農民工子弟學校,了解真實情況,解決實際困難。自查報告要涵蓋重點內容涉及的5個方面17項工作情況,于2月24日前報送州人民政府教育督導室和州教體局,自查內容包括:基本情況、做法經驗、困難問題和整改措施等。
(二)重點抽查。每個督查組由3至4人組成,必須深入6至10所學校開展督查,做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中職學校全覆蓋,根據各學段特點確定督點;每個縣市須查1至2所幼兒園。
(三)加強反饋。各督查組要按照督查方案要求,深入校(園),及時糾正違紀違法行為,對違規辦學、違規收費等行為要堅決制止,對存在的安全隱患要及時告知校(園)和縣市教育和體育局,責令及時排除。督查結束后,要向學校和縣市教體局進行情況反饋,推介典型經驗,找出問題,各督查小組于3月3日前將督查書面材料交州人民政府教育督導室匯總。聯系人:朱x ,電話:xx,電子郵箱:xx
三、人員安排
3個督查小組具體安排如下:
第一督查組
組 長:吳xx
成 員:羅xx 朱xx
督查單位:xx縣 xx縣 xx縣
第二督查組
組 長:王xx
成 員:何xx
督查單位:xx市 xx縣 xx縣 州直學校
第三督查組
組 長:向xx
成 員:朱xx
督查單位:xx縣 xx縣 xx民中 州民族實驗小學
今天,我們隆重召開2012年全區民辦教育工作會議,主要是總結2011年全區民辦教育工作所取得的成績和積累的經驗,表彰獎勵在2011年民辦教育工作中取得突出成績的先進單位,研究部署2012年全區民辦教育工作的任務和措施,目的是發揚成績,正視問題,振奮精神,再接再厲,推動全區民辦教育工作再上新臺階。下面,我根據局黨委研究的意見,講以下幾個方面的問題。
一、2011年全區民辦教育事業取得了顯著的成績
民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分。近幾年來,在各級黨委、政府的正確領導下,在市教育局的具體指導下,我區認真貫徹落實上級有關民辦教育發展的方針和政策,積極鼓勵、支持民辦教育發展,使民辦教育呈現出良好的發展勢頭。突出表現在:
(一)民辦學校辦學條件逐步優化。截止2011年底,全區各類民辦教育機構已發展到434個,其中幼兒園356所,中小學6所,中等職業學校9所,其他教育機構63個。各類民辦教育機構在校生達21300人,民辦幼兒園在園幼兒38584人。固定資產民辦教育機構達9846.6萬元,民辦幼兒園達7076萬元。尤其面對人民群眾對高檔次、高品位教育的需求,許多民辦學校、幼兒園注重改善辦學條件,營造優良的育人環境,在校舍改造、內部裝飾及教學設備、圖書配備等方面加大投入,創建教育品牌,民辦教育已成為我區教育事業的重要組成部分和新的增長點。
(二)民辦教育管理工作逐步規范。按照一要規范、二要發展的原則,逐步完善了民辦教育管理制度,加強了對全區社會力量辦學的管理。區教育體育局民辦教育管理辦公室和學前教育管理辦公室依據法律法規要求,研究制定了《民辦教育管理制度》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》等規章制度,并明確辦學標準條件,嚴格審批把關,強化監督管理,每年對社會力量辦學單位進行評估檢查,建立和完善年檢制度和公示制度,規范了民辦教育的辦學行為。
(三)民辦教育師資隊伍逐步擴大。絕大多數辦學單位注重對人才的選聘和培養,許多學校注重吸納離退休教干教師擔任教學管理工作,既提升了學校的管理水平,也為離退休教干教師提供了發揮余熱、老有所為的機會。許多學校聘用大學畢業生和下崗中青年知識分子作為學校工作的骨干力量,既滿足了學校發展的需求,也為其提供了就業崗位。許多學校還注重教師專業化成長,每年分期分批組織教干教師學習培訓,不斷提高教師素質,增強學校可持續發展的能力。全區民辦教育機構現有教職員工1619人,民辦幼兒園現有教職員工3190人,基本形成了一支懂得民辦教育規律并具有教育教學經驗的管理隊伍、教師隊伍。
(四)民辦教育教學質量逐步提高。絕大多數辦學者把學校當作事業來辦,經歷千辛萬苦,在教材開發、授課形式、管理模式等方面積極探索,積累了許多培養特色人才的經驗。有的幼兒園不拘泥知識傳授,注重與國際接軌,在幼兒智力開發、行為習慣培養方面作了許多有益的探索。2011年,又有4所民辦幼兒園被評為市級一類幼兒園。許多外國語培訓學校注重口語教學及實用語培養,既滿足了不同學段學生的學習需求,又為社會各類出國考察、旅游團體提供了良好的實際用語學習環境。特別是音樂、舞蹈、書畫等藝術類培訓學校,開設的門類齊全,裝備的設施優良,教法靈活多樣,不僅培養了大量藝術特長生,還豐富了群眾的文化生活,更為各藝術類高校輸送了一大批高素質的人才。這種新的辦學體制和教育觀念為全區教育改革增添了活力。
總之,幾年來,廣大民辦教育工作者面向市場,積極探索靈活的辦學機制,創辦了眾多特色鮮明的培訓學校和幼兒園,為全區教育事業,為經濟社會發展,為滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,做出了應有的貢獻。在此,我代表教育局黨委向在座的各位,并向辛勤工作在民辦教育崗位上的廣大教干教師,表示衷心地感謝!
二、當前民辦教育工作中存在的突出問題
在充分肯定我區民辦教育發展的主流和成績的同時,我們也應當清醒地看到當前我區民辦教育存在的問題。主要表現在:
一是民辦學校、幼兒園發展不平衡,規模大、投資多、標準高、設施好、師資強、教學質量高、辦學特色明顯、社會信譽好的民辦學校所占比例還相對較小,許多學校租賃的校舍簡陋,設施檔次不高,在小規模、低水平上運行。
二是有的民辦學校、幼兒園的法人代表法律意識淡薄,依法執教的主動性不強,對民辦教育的相關法律法規學習不夠,甚至不學習,不懂法,盲目辦學。有的學校、幼兒園在出現重大事件、重要變更、組織大型活動、印發宣傳資料等方面,不匯報,不審批,甚至還有不接受年檢的現象,讓管理部門在很多工作上處于被動。
三是有的民辦學校、幼兒園管理意識不強,內部管理不完善,辦學行為不規范。有些學校甚至沒有規章制度、規劃計劃,更談不上學校的檔案建設。
四是有些學校、幼兒園教育教學管理制度不健全,教學計劃不完備,教師備課不規范,使用非正版教材,課程課時不達標,學籍資料不齊備,甚至有些學校無教材、無備課,教學情況無評估,教學質量難以保障。
五是有些學校、幼兒園領導班子及教師隊伍教師隊伍不穩定,沒有形成自己的師資隊伍,可持續發展的能力不足。有的學校聘任的專兼職教師沒有教師資格證和專業技術證書,不具備任職條件。有的學校還未依法與教職員工簽訂聘任合同、勞動合同,未按政策規定為教職員工落實工資待遇和社會保險,不能保障教職員工的合法權益。
六是有些學校、幼兒園的資產與財務管理不規范,有的學校甚至無資產賬,無會計賬薄,無財務檔案。
七是有些學校、幼兒園安全管理意識淡薄,校園治安、事故預防、隱患排查等方面的制度、措施和組織機構不健全,未落實安全管理責任制,安全設施配備不足,學校治安保衛、衛生、消防、交通、食品等方面存有極大的隱患。
這些問題,是當前全區民辦教育工作中存在的主要問題,必須引起我們足夠的重視,并采取切實措施,認真加以解決。
三、扎實做好2012年全區民辦教育工作
實踐證明,民辦教育是教育事業的重要組成部分,為整個教育事業的發展注入了新的生機和活力。當前,隨著全區經濟社會的發展以及群眾生活水平的不斷提高,當地居民迫切希望自己的子女能接受更多更好的教育。必須大力支持、規范發展民辦教育,形成多元化人才培養渠道,才能滿足人民群眾教育需求的不斷增長。今后一個時期,全區民辦教育的工作方針就是一要發展,二要規范,以規范促發展、促質量提高,逐步實現由數量積累向質量效益轉變,由外延擴張向內涵發展轉變,由一般教育向特色教育轉變。
(一)抓好布局規劃,嚴格規范管理。公辦中小學布局調整目的是方便中小學生就進入學。民辦學校、幼兒園也有布局規劃問題,某個區域相同專業的民辦教育培訓機構或幼兒園過多,就會造成生源緊缺,過少則不能滿足群眾需求,形不成規模效益。特別是在幼兒園規劃布局方面,按照省市要求,到2013年公辦幼兒園要達到幼兒園總數的60%以上,今后兩年新增幼兒園必須以公辦園或公辦性質的幼兒園為主。這就要求我們在審批的過程中,要切實搞好布局規劃,真正篩選出具有辦學辦園實力、社會聲譽好的學校、幼兒園予以審批。同時,在規范管理方面,也要嚴格執行民辦教育法律法規,嚴格把住四個關口:一是把好設學準入關,從源頭上保證民辦學校規范辦學。在受理民辦學校辦學申請時,一定要嚴格依法、依規審查舉辦者的辦學資質和辦學條件,嚴格履行準入制度和審批程序。要把辦學風險評估和學校前景預測作為考察審批民辦學校的重要內容,堅決防止不具備辦學條件、沒有辦學實力、借辦學牟利的單位或個人舉辦民辦教育。二是嚴把招生宣傳關,實行事前備案和專人負責制。要建立完善招生宣傳備案制度。備案的范圍不僅限于廣告,還包括簡章和招生網站、網頁的宣傳內容。民辦學校的招生廣告和簡章前,必須遵照有關規定,辦理審核備案手續。對擅自或違規招生廣告簡章的,要及時查處,絕不能姑息遷就。三是嚴把年檢審計關。對民辦學校的年檢和財務審計,是國家的法定要求,必須認真實施。要通過年檢審計,及時評估預測學校潛在風險和資金安全情況,及時對需要整改或終止辦學的學校依法進行行政處置,做到問題早發現、漏洞早彌補、風險早防范。四是把好變更事項關。要依法建立和完善民辦學校變更事項審批(備案)制度,已批準設立的民辦學校在存續期間變更學校性質、法定代表人、辦學地址、學校名稱、辦學層次及辦學范圍等,必須經區教育體育局審批核準;變更主要負責人、財會人員,變更或增設專業等必須報區教育體育局審批備案。民辦學校終止辦學,必須依照其設學審批權限和程序,依法辦理終止和注銷手續。同時還要積極與其他政府部門和管理機構做好溝通和銜接,確實做到與辦學有關的工商管理、法人登記、銀行戶頭等完善的終止與退出。
(二)堅持正確方向,提升辦學水平。實事求是地講,民辦教育接受政府管理,政府各職能部門依法予以審批和管理,這就是對民辦學校、幼兒園的認可。各類民辦學校、幼兒園應該珍惜這種榮譽,真誠接受政府的領導,始終堅持正確的辦學方向。要樹立為社會培養合格人才的事業心,堅持育人為本,贏得社會信任。當然,民辦學校辦學要考慮經濟效益,但育人必須是第一位的。從國外私立學校的成功經驗來看,民辦學校要生存和發展,必須在經濟利益和教育質量之間保持恰當的平衡,通過教育質量的競爭來追求和獲取合理的回報。要認真學習貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020年)》等政策法規,不斷提高自身的法律意識和理論水平、管理水平,并做到遵守法規、執行紀律不折不扣,確保辦學合法合規。要主動接受政府各職能部門的領導和督導,學校、幼兒園在辦學過程中出現重大事項、重大變更、組織開展中大型活動以及取得的重要榮譽等,都要及時向區教育局匯報、申請或備案。對區教育體育局布置的任務以及研究確定的工作,要認真學習和領會,一件一件地落實到位。嚴禁有令不行、有禁不止,嚴禁陽奉陰違、我行我素。要堅持以法規為指導,以實用為原則,加強學校、幼兒園規章制度建設,明確發展規劃和目標愿景,積極探索科學化、規范化和精細化的學校管理摸式。尤其要樹立品牌意識,堅決摒棄“家教式”“作坊式”辦學、辦園思想,切實加大投入,搞好規劃設計,租賃環境優良的校舍,充實質量一流的設備,根據辦學特色強化裝修整修,營造濃厚的文化氛圍,彰顯獨有的專業教學魅力,辦出群眾滿意、學生喜歡的精品學校。
(三)強化質量意識,增強競爭能力。教育質量是學校的生命。特別是民辦學校,有質量,才能有發展。質量不過關,社會和群眾沒有信心,就難以生存。從區內外倒閉的民辦學校看,究其原因,就是由于教育質量和辦學水平不高。提高教育教學質量,首要是依靠名師,建立相對穩定、結構合理的教師隊伍。要創造條件吸引一批在教育教學中起骨干、示范作用的優秀教師,并為其施展才華提供便利。要盡力提高教師待遇,努力做到事業留人、感情留人、待遇留人,形成穩定的教師隊伍。要加強教師的繼續教育,重視師德建設,提高教師實施素質教育的能力和水平,力爭以優良的師資隊伍和科學嚴謹的管理,促進辦學水平和教育質量提高。要強化自身特色專業教學研究,大膽創新教學方法,注重因材施教,對學生進行全程服務、優質教育。要建立健全教育教學質量評估體系,全面加強教研活動、教師備課、教學過程、學業水平測試等各環節的監控,不斷優化教學管理,切實提高教學效率。要針對市場需求,積極調整教學內容,適時調整專業結構和辦學形式,不斷優化自身教育結構,做到人無我有、人有我優、人優我特,創出特色,鑄造品牌,增強自身的辦學競爭力和抵御風險的能力。
工作目標
通過排查整治,進一步規范校園交通安全管理工作,進一步落實管理制度,進一步增強廣大師生和家長的安全意識,進一步改善學校周邊環境,有效整治接送學生車輛的違法違規行為,杜絕涉及校園的重特大安全事故的發生。
組織領導
成立潭山鎮校園及周邊安全集中整治工作領導小組。鎮長擔任組長;成員由黨政辦、綜治辦、派出所、法庭、司法所、工商分局、財政所、文化站、衛生院、安監站、中心小學、三中、居委會、潭農公司負責人及各村主任組成。
領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮黨政辦,由黨政辦副主任吳恩求任辦公室主任,主要負責工作協調、督促、信息、宣傳等日常工作。
工作重點
1.重點整治非營運的接送學生社會車輛的交通違法行為,切實規范校(園)車營運行為;
2.完善中小學校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置,以及校園電子監控設施、路燈等的配置;
3.對各學校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內外社會治安進行整治。
工作步驟
本次集中整治行動從2011年11月18日開始至12月底結束,分三個階段進行。
第一階段:宣傳摸排階段(11月18日至20日)。
組織召開動員工作會議,對本次整治行動進行集中安排部署,迅速統一思想、明確意義,制定并下發專項工作方案。會后,全鎮立即展開對校園安全及周邊環境的摸底排查。具體安排如下:
1.摸排內容:①學校周邊治安情況;②學生上學、放學乘坐交通工具的方式;③校(園)車及其駕駛人的情況;④校內食品安全、校舍安全、消防安全情況。
2.摸排要求:①逐一登記接送學生關于車輛、車主及駕駛人、車輛運行路線、運行時間及接送學生人數、是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況;②逐一登記學校周邊治安情況;③11月20日前,將摸排情況報領導小組辦公室。
第二階段:集中整治階段(11月21日至26日)。
1.由綜治辦牽頭,組織全鎮各中小學校法制副校長到校上好一堂安全教育課。做好設置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發放宣傳教育卡片、發放告學生及家長安全書、與校(園)車駕駛人簽訂承諾書等工作,有針對性地開展安全教育工作,提高學生及家長的安全防范意識。
2.協調交警、公路、交通部門,在三中、中心小學及教學點出入的主干道上設立好道路交通標識和警示標志,在必要的地段安裝好減速裝置。
3.督促接送中心小學學生及幼兒園兒童的社會車輛和潭鑫幼兒園園車司機,自覺接受交警、交通部門的督查和整改。
4.對校園電子監控設施、校外路燈進行維護完善,對校園周邊排查出來的治安問題進行認真整治。
5.對學校商店、食堂食品安全進行全面督查整改,其重點主要是從業人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛生、疾病防疫等情況,嚴防不符合衛生要求的食品流入校園。
6.對學校校舍、壓力容器、體育器具等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,同時對靠近山體的校舍進行風險評估。
7.對中小學校、各幼兒園消防安全進行督查,全面檢查學校電力線路和消防器材的配備、使用情況,要求每所學校于寒假前要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓和消防疏散演練。
第三階段:建章立制階段(11月27日至12月底)。
各單位要及時掌握本部門工作情況,并明確專人負責數據統計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。到2011年12月底前建立健全校園周邊安全管理的長效機制,以后每月進行一次摸底整改工作,每季度進行一次工作督查,每半年組織一次集中整治行動,確保校園及周邊安全。
工作要求
(一)提高思想認識。學校及校園周邊環境的好壞直接關系到師生的人身和財產安全,因此,各單位要充分認識整治行動的重要意義,以高度的責任感和使命感,對鎮內中小學校和幼兒園及周邊安全隱患進行全面排查、集中整治,為孩子們的健康成長提供一個安全文明的外部環境。