公共危機(jī)管理機(jī)制精選(九篇)
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第1篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；公共危機(jī)；管理機(jī)制；構(gòu)建
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理機(jī)制，不僅可以規(guī)范了社會(huì)秩序，而且降低了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，這些對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著積極的影響。在目前形勢(shì)下，由于受到市場(chǎng)失靈、政府管理失靈的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。因此，要求政府相關(guān)管理部門要重視風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境，制定并構(gòu)建新的管理機(jī)制，從而消除風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理失靈現(xiàn)象，緩和和調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。
一、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、公共危機(jī)進(jìn)行分析
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，一詞最早是由德國(guó)學(xué)者貝克提出，當(dāng)時(shí)處于工業(yè)社會(huì)背景下，從《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：邁向一種新的現(xiàn)代性》書籍中，貝克以生態(tài)危機(jī)作為切入點(diǎn)，并將其看作是當(dāng)時(shí)工業(yè)文明下的一種社會(huì)危機(jī)，之后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)有了初步的定義，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性的邏輯性和擴(kuò)散性，二是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)將會(huì)影響到社會(huì)正常運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域，它關(guān)系著社會(huì)制度的變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。從目前社會(huì)運(yùn)行的現(xiàn)狀了解到，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具有較強(qiáng)的隱蔽性，在受到政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)或者是環(huán)境等因素的影響下，均會(huì)引起公共危機(jī)，這種情況下，一旦風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)真正到來(lái)，會(huì)影響到人類的主觀意識(shí)、認(rèn)知能力及判斷能力等，在沒有采取及時(shí)的防治措施時(shí)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的負(fù)面影響越來(lái)越嚴(yán)重，極有可能引發(fā)不良后果。而公共危機(jī)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)受到種種因素的影響產(chǎn)生的，它具有傳播性的特征，例如：在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，發(fā)生危機(jī)時(shí)，各種媒體信息平臺(tái)下就會(huì)迅速傳播，且這種傳播會(huì)引起連鎖反應(yīng)，最終引起復(fù)雜的公共危機(jī)，使得政府政策失靈、市場(chǎng)機(jī)制失靈等，增加了社會(huì)管理難度，引發(fā)社會(huì)秩序的混亂，給人們正常生活帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響。
二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)的擴(kuò)散是由管理失靈造成的，從更細(xì)的角度進(jìn)行分析，產(chǎn)生這種危機(jī)可能是由于政府對(duì)一些突發(fā)事件缺乏認(rèn)識(shí)，不了解突發(fā)事件發(fā)生原因的情況下，盲目處理，使得風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)很難從根源上消除，勢(shì)必會(huì)影響危機(jī)管理的成效。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）公共政策及行為模式不符合公共危機(jī)治理的邏輯
目前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府館員為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，使得在公共危機(jī)管理中選擇出不同的策略，難以保證風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)能夠有效消除，此外在管理過(guò)程中難以分辨公利和私利，根據(jù)自身的行為模式和選擇決定會(huì)直接影響危機(jī)管理的效果。
（二）“運(yùn)動(dòng)化”的公共危機(jī)治理方式的影響
新形勢(shì)背景下，很多政府部門在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)時(shí)，采取嚴(yán)防死守的辦法，以運(yùn)動(dòng)化的公共危機(jī)治理方式具體進(jìn)行，這種治理思維僅僅在短時(shí)間內(nèi)具有明顯的成效，維持社會(huì)秩序，促使社會(huì)正常、穩(wěn)定運(yùn)行，但是很難長(zhǎng)期達(dá)到危機(jī)治理效果，這種帶有“人治”色彩的思維方式，不夠科學(xué)、不夠合理，勢(shì)必會(huì)影響到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)的解決。
（三）相關(guān)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)不夠重視
在受到現(xiàn)行官僚體制影響下，相關(guān)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)的重視程度不足，發(fā)生市場(chǎng)失靈時(shí)，便出現(xiàn)了有組織不負(fù)責(zé)的狀態(tài)，比如說(shuō)：公共危機(jī)到來(lái)時(shí)，一味出臺(tái)規(guī)章制度，但是缺乏對(duì)制度的操作性，無(wú)法發(fā)揮制度的效應(yīng)，最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)危機(jī)局面更加復(fù)雜，難以達(dá)到預(yù)期的治理效果。又比如，相關(guān)管理人員缺乏公共危機(jī)方面的知識(shí)，這種執(zhí)行能力的欠缺難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的危機(jī)局面，最終影響到公共危機(jī)的解決。
（四）政府管理方式不合理
由于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)具有多元化和復(fù)雜性的特征，因此要求政府部門必須要制定科學(xué)、有效的管理方式，開展多元化的管理機(jī)制，有效解決公共危機(jī)，但是由于目前政府采取的是壟斷式的管理方式，具體將常態(tài)化的治理模式應(yīng)用到危機(jī)管理中，缺乏輔助管理機(jī)制，使得風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)無(wú)法得到有效應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。
三、構(gòu)建新型體制，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)的擴(kuò)散，不僅加大了風(fēng)險(xiǎn)防范的難度，而且增加了國(guó)家治理的難度，這對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建有著負(fù)面影響，通過(guò)了解上述風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題后，要求相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)危機(jī)的重視，無(wú)論是從意識(shí)形態(tài)還是從制度體制等方面，以多元化的應(yīng)對(duì)措施解決風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理的失靈現(xiàn)狀，確保社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，因此，下文具體探究了如何構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理機(jī)制，并提出了相應(yīng)的策略，希望通過(guò)以下策略的制定，能夠更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)，防止矛盾的激化。
（一）政府管理部門要更新危機(jī)管理理念
新形勢(shì)背景下，要求政府部門要更新危機(jī)管理理念，從被動(dòng)式的治理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式的治理理念，提高風(fēng)險(xiǎn)警惕，具體可以從三大方面具體實(shí)施：樹立公共服務(wù)的理念，通過(guò)提升公共服務(wù)水平來(lái)達(dá)到對(duì)危機(jī)管理的預(yù)期效果；樹立以人為本的理念，在治理危機(jī)時(shí)，要以人為本，注重人的生命安全和生命健康，制定有效的危機(jī)治理方案，最大限度降低危機(jī)的負(fù)面影響；樹立周期理念，任何一個(gè)危機(jī)的到來(lái)它都有一定的規(guī)律性，政府管理部門要樹立周期理念，提前做好應(yīng)對(duì)措施，才能將損失降低到最小。
（二）增強(qiáng)政政府公共危機(jī)治理的能力
針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，政府部門在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)時(shí)，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理體制，加強(qiáng)各部門聯(lián)系，在相互配合下，建立各地政府的協(xié)商機(jī)制，以便對(duì)不同危機(jī)采取針對(duì)性干預(yù)措施，有效實(shí)現(xiàn)危機(jī)預(yù)防和處理，將危機(jī)損失降低到最小，促使社會(huì)正常運(yùn)行。
（三）重視風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)
要求相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)的重視程度，了解更多有關(guān)公共危機(jī)方面的知識(shí)，以便出現(xiàn)市場(chǎng)失靈時(shí)能夠根據(jù)規(guī)章制度，提高執(zhí)行能力和應(yīng)對(duì)能力，更有效的解決風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)危機(jī)的多元化和復(fù)雜性局面，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響。
（四）建立“協(xié)作”治理體系
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)的復(fù)雜性，可以采取建立“協(xié)作”治理體系，打破國(guó)家與社會(huì)之間的壁壘，提倡全體社會(huì)群體共同參與到公共危機(jī)的治理中來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)合作、社會(huì)合作更好的應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，緩和社會(huì)矛盾，從而降低和防范風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō)，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，防止矛盾的激化，就必須要構(gòu)建合理、有效的管理機(jī)制來(lái)治理和解決風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)，但是由于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，使得風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化，引起公共危機(jī)的擴(kuò)散，因此，必須要解決這些問(wèn)題才能做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效果，文中從提高相關(guān)管理人員的危機(jī)重視度、建立協(xié)作體系及增強(qiáng)政政府公共危機(jī)治理的能力等多方面具體開展，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，消除風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)管理失靈現(xiàn)象，從而推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)不斷進(jìn)步。（作者單位：華僑大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
當(dāng)前，新疆地區(qū)各大中城市的公共安全，正隨著安全環(huán)境的變化，從以軍事安全為主要內(nèi)涵的傳統(tǒng)安全，向包含經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、地緣政治安全、意識(shí)形態(tài)安全等諸多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題在內(nèi)的綜合安全的轉(zhuǎn)變。[1]目前在新疆地區(qū)，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等突發(fā)事件各有不同程度的顯現(xiàn)。
1、自然災(zāi)害
新疆地區(qū)的自然地理環(huán)境復(fù)雜，氣候干燥，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，歷來(lái)是我國(guó)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)，新疆地區(qū)的自然災(zāi)害主要有：地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)沙災(zāi)害等。新疆地區(qū)近年來(lái)發(fā)生的比較大的自然災(zāi)害有：1993年在南疆發(fā)生的歷史上罕見的重大旱災(zāi)；1993年在阿勒泰等地發(fā)生的雪災(zāi)；2003年在喀什地區(qū)巴楚發(fā)生的“2.26”地震造成268人死亡，4000人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13.7億元；近幾年發(fā)生而且比較突出的是2008年和田“3.21”里氏7.3級(jí)地震，2014年于田“2.12”里氏7.3級(jí)地震。
2、事故災(zāi)難
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化規(guī)模迅速加快，生產(chǎn)流程不斷復(fù)雜化，加之部分管理者的管理不科學(xué)，缺乏危機(jī)意識(shí)，各種安全事故災(zāi)害不斷出現(xiàn)。2005年阜康“7.11”特大礦難，死亡人數(shù)達(dá)83人，這是新疆地區(qū)城市歷史上最大的礦難。此外，近些年來(lái)各種交通事故頻繁發(fā)生，僅2014年烏魯木齊市發(fā)生立案交通事故598起，死亡199人，傷638人，財(cái)產(chǎn)損失35.54萬(wàn)元。
3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件
新疆地區(qū)城市比較多發(fā)生的公共衛(wèi)生事件主要是各種流行性傳染病、動(dòng)物疫情、重大食物中毒等。近年來(lái)新疆地區(qū)城市地區(qū)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件有：南疆普遍存在的傳染性肺結(jié)核疾病，2003年的“非典”疫情，2004年的禽流感疫情，2008年3月新疆地區(qū)城市科信學(xué)院麻疹疫情，以及日益嚴(yán)重的艾滋病疫情。2008年，烏魯木齊新發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者1087例，比上年同期上升4.02%。就整個(gè)全區(qū)來(lái)說(shuō)，截至2014年年底，新疆累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人43555例，新增3411例，死亡8102例。
4、突發(fā)社會(huì)安全事件
伴隨著新疆地區(qū)城市地區(qū)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程，由多種不確定性因素引起的社會(huì)矛盾加劇，加之境內(nèi)外“”的滲透，各類社會(huì)安全事件頻繁發(fā)生，給國(guó)家和新疆地區(qū)城市的穩(wěn)定與安全帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。近些年來(lái)，受周邊環(huán)境的影響，與“”有關(guān)的暴力恐怖襲擊事件也呈上升趨勢(shì)，其潛在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大，已成為當(dāng)前新疆各級(jí)城市安全最大的威脅之一。
二、烏魯木齊市公共危機(jī)應(yīng)急管理模式存在的問(wèn)題
從2003年開始，新疆各級(jí)政府危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)、法制制度、運(yùn)行機(jī)制以及公共安全教育等都開始走上了一個(gè)從無(wú)到有，從不完善到逐步完善，從不為人所重視到逐步重視的過(guò)程。尤其是在2009年“7.5”事件后，新疆各級(jí)城市危機(jī)管理中的突出問(wèn)題和缺陷得以充分顯露。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府和烏魯木齊市委、人民政府在事件后吸取了足夠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)烏魯木齊市的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，特別是針對(duì)社會(huì)各類突發(fā)公共安全事件。
1、烏魯木齊市政府部門應(yīng)急辦公室(指揮部)的角色定位尷尬
作為一個(gè)在政府機(jī)構(gòu)體系中的正式部門，政府應(yīng)急辦公室（指揮部）處在一個(gè)特殊的地位，其權(quán)限和職責(zé)的有限性，在危機(jī)到來(lái)之時(shí)，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生之時(shí)，往往需要政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)，由各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參于，成立一個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室或指揮部這樣的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，危及決策和領(lǐng)導(dǎo)指揮。在危機(jī)事件處置完畢后，該機(jī)構(gòu)的作用也隨之消失。這樣，辦公室（指揮部）所扮演的角色就顯得非常尷尬。
2、公共危機(jī)意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)有待深化
烏魯木齊市有關(guān)部門開展的公共危機(jī)宣傳教育活動(dòng)，簡(jiǎn)單化和泛化現(xiàn)象嚴(yán)重，各部門偏愛發(fā)放傳統(tǒng)的宣傳單來(lái)教育群眾，但單頁(yè)內(nèi)容空洞，形式不夠新穎，致使危機(jī)教育活動(dòng)的效果大打折扣，公民的危機(jī)意識(shí)未能很好被培養(yǎng)出來(lái)。烏魯木齊市相關(guān)部門雖然也進(jìn)行了應(yīng)急管理宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng)，但活動(dòng)的效果一般。
3、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的預(yù)案工作不扎實(shí)，缺乏操作性
烏魯木齊市的預(yù)案建設(shè)表面上工作都已落實(shí)到位，但實(shí)際上“綱領(lǐng)性”、應(yīng)急預(yù)案數(shù)量較多；預(yù)案中本級(jí)別本地區(qū)的特殊性不足，照搬上級(jí)機(jī)關(guān)制定的預(yù)案現(xiàn)象嚴(yán)重；預(yù)案沒有隨著社會(huì)的發(fā)展而及時(shí)修改；應(yīng)對(duì)復(fù)合型突發(fā)事件的預(yù)案數(shù)量太少，特別是這類預(yù)案制定的過(guò)程中，相關(guān)部門沒有聯(lián)合，部門之間缺乏合作協(xié)調(diào)。
4、社會(huì)參與度不高，政府和社會(huì)良性互動(dòng)不充分
提高公共危機(jī)管理能力，政府有責(zé)任，公民有義務(wù)，需要全社會(huì)共同關(guān)注共同參與。在日常開展的危機(jī)教育活動(dòng)中，烏魯木齊市市民對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性不高，參與率不高，安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、應(yīng)急自救互救能力不強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，心理承受能力較差。此外，由于烏魯木齊市長(zhǎng)期形成的“大政府、小社會(huì)”的格局，雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步有所改觀，但其主要依靠政治動(dòng)員模式來(lái)進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，這種社會(huì)動(dòng)員模式在應(yīng)對(duì)單項(xiàng)危機(jī)事件時(shí)的能力比較強(qiáng)，而對(duì)復(fù)合型危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)就顯得比較低效。
三、建立并完善烏魯木齊市公共危機(jī)管理中的“一案三制”體系
從2005年開始，烏魯木齊市堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線，自上而下、統(tǒng)一行動(dòng)，從應(yīng)急預(yù)案建設(shè)入手，建立和逐步完善應(yīng)急管理“一案三制”的格局。
1、突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案
預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)是“一案三制”的起點(diǎn)和重點(diǎn)。制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的第一道防線。[2]從2004年《烏魯木齊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》頒布以來(lái)，烏魯木齊市政府針對(duì)多種行業(yè)，制定了多項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，已形成了一個(gè)包括各類突發(fā)事件，“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。
2、突發(fā)事件應(yīng)急管理體制
整合化是政府應(yīng)急管理體制的基本要求。目前，烏魯木齊市各級(jí)政府設(shè)立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全市基本形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主，全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理體制架構(gòu)和工作格局。
3、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制
在應(yīng)急信息傳遞機(jī)制方面，按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率和水平，整合各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。[3]在應(yīng)急處置機(jī)制方面，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的應(yīng)急處置原則。在公眾溝通與動(dòng)員機(jī)制方面，按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果的原則，做好突發(fā)公共事件的信息。特別是做好第一時(shí)間的簡(jiǎn)要信息，及后續(xù)工作。
4、突發(fā)事件應(yīng)急管理法制
法律手段是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件最基本、最主要的手段。目前，烏魯木齊市依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，并結(jié)合各行業(yè)等實(shí)際情況出臺(tái)了《烏魯木齊市防雷減災(zāi)管理?xiàng)l例》、《烏魯木齊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案管理辦法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)及辦法，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化，并通過(guò)對(duì)大量實(shí)踐的總結(jié)，促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。
四、完善烏魯木齊市公共危機(jī)治理體系的思考建議
1、建立系統(tǒng)、完善的危機(jī)管理法律法規(guī)體系
法治是建立城市危機(jī)管理體系的基本原則，沒有完備的危機(jī)管理法律制度，就不可能有高效能的城市危機(jī)管理體制機(jī)制。因此，完善我國(guó)的公共危機(jī)管理的法制建設(shè)，必須改變現(xiàn)有的法律對(duì)政府外的社會(huì)組織和力量不夠重視的現(xiàn)狀，要充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量使其承擔(dān)起相應(yīng)的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)職能，形成應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的強(qiáng)大凝聚力，保證應(yīng)急資源的有效配置和供給，增強(qiáng)人們應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力，提高危機(jī)管理的效率和質(zhì)量。[4]
2、建立一元化的危機(jī)管理中樞指揮體系
完善公共危機(jī)管理機(jī)制的首要任務(wù)是要依法組建一個(gè)具有足夠權(quán)力的指揮中心，能有效動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度地區(qū)資源應(yīng)對(duì)危機(jī)的一元化中樞指揮體系。要加快建立健全信息通報(bào)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)等方面的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)完善統(tǒng)一指揮、上下一致、部門聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)的工作格局。指揮體系的構(gòu)建是否科學(xué)和運(yùn)用成功，一定程度上影響和決定著整個(gè)城市公共危機(jī)管理體系作用的發(fā)揮。
3、建立嚴(yán)格高效的危機(jī)管理信息支持體系
一個(gè)有效的危機(jī)管理信息系統(tǒng)可以對(duì)危機(jī)事件發(fā)生前的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全天候監(jiān)視，對(duì)危機(jī)事件處置前后狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)收集、信息，保證信息在整個(gè)體系內(nèi)安全、暢通無(wú)阻地傳遞，從而提高城市危機(jī)管理體系面對(duì)危機(jī)事件的響應(yīng)速度，增強(qiáng)體系的整體性和聯(lián)動(dòng)性。還要十分重視突發(fā)公共事件中公眾的社會(huì)心理行為的預(yù)測(cè)、疏導(dǎo)和控制，政府和社會(huì)通過(guò)科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時(shí)幫助社會(huì)公眾梳理各種復(fù)雜的信息，預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理，把突發(fā)公共事件造成的影響和損失降到最低。
5、建立完善的技術(shù)支持體系及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)
加快建立調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)公共危機(jī)的綜合防范和抵御能力；通過(guò)監(jiān)測(cè)和評(píng)估突發(fā)公共事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，把可以避免的突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)；建立暢通快捷的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，包括共享安全信息庫(kù)，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化信息機(jī)制。[5]充分利用現(xiàn)代化高科技信息技術(shù)，強(qiáng)化各區(qū)域、各部門的共享與合作，使信息的得以迅速的覆蓋，認(rèn)清突發(fā)公共事件的性質(zhì)與進(jìn)展，在短時(shí)間里快速響應(yīng)，達(dá)到優(yōu)化決策，降低危害程度的目的。
6、開展有效的社會(huì)公共危機(jī)文化教育
要開展以社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、危機(jī)預(yù)警與響應(yīng)、危機(jī)應(yīng)對(duì)等主要內(nèi)容的危機(jī)文化教育，強(qiáng)化社會(huì)各類成員的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)安全防范意識(shí)，達(dá)到有效的控制危機(jī)的爆發(fā)和蔓延。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要知識(shí)和應(yīng)急處置的規(guī)程，宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力，這將利于有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件以及減少其造成的損失。
五、結(jié)語(yǔ)
與我國(guó)其他地區(qū)相比，當(dāng)前新疆地區(qū)城市特別是烏魯木齊市這樣的首府城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的各種城市突發(fā)問(wèn)題時(shí)，始終存在著由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、文化差距、方面的因素所導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定因素。這些不穩(wěn)定因素如果沒有被正確的認(rèn)識(shí)、輸導(dǎo)、處理，很可能伴隨突發(fā)公共事件的爆發(fā)而掀起更大規(guī)模的社會(huì)矛盾和沖突。文章以非傳統(tǒng)安全觀的視角來(lái)分析當(dāng)前時(shí)期烏魯木齊市面臨的公共安全威脅，提出應(yīng)建立成熟的危機(jī)管理核心，即“一案三制”體系。并且對(duì)烏魯木齊市公共危機(jī)應(yīng)急管理體系的發(fā)展有針對(duì)性地提出一些相應(yīng)的對(duì)策和建議。
作者:李玉軒 單位:新疆師范大學(xué)
【注釋】
[1]傅勇.非傳統(tǒng)安全與中國(guó)[M].上海人民出版社，2007.020-025.
[2]丁文喜.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與公共危機(jī)管理[M].光明日?qǐng)?bào)出版社，2009.98-107.
[3]唐鈞，陳淑偉.全面提升政府危機(jī)管理能力，構(gòu)建城市安全和應(yīng)急體系[J].探索，2005(4)74-77.
第3篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
一、公共危機(jī)的概念及特點(diǎn)
(一)公共危機(jī)的概念。公共危機(jī)是指那些突發(fā)的、關(guān)系公共利益的，對(duì)組織、國(guó)家的存在與發(fā)展具有重大影響的、急需管理者快速應(yīng)對(duì)的重大事件。它具有巨大社會(huì)危害性、潛伏性、不確定性和難預(yù)測(cè)性等顯著特點(diǎn)。
(二)公共危機(jī)的分類及特點(diǎn)
1、公共危機(jī)的分類。從危機(jī)成因來(lái)分，分為自然災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、雪災(zāi)和人為因素引起的突發(fā)事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)、放射性物質(zhì)的大量泄漏等；從危機(jī)影響范圍來(lái)分，分為國(guó)際危機(jī)、國(guó)內(nèi)危機(jī)、地區(qū)危機(jī)等；從危機(jī)涉及領(lǐng)域來(lái)分，分為政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、文化危機(jī)等。
2、公共危機(jī)的特點(diǎn)
（1）巨大的社會(huì)危害性。它是對(duì)特定社會(huì)系統(tǒng)的維系、有序發(fā)展產(chǎn)生重大威脅或危害，引起潛在負(fù)面影響的“大事件”，是對(duì)整個(gè)社會(huì)利益產(chǎn)生損害和威脅的“大事件”，它涉及范圍廣，如果未進(jìn)行及時(shí)、適當(dāng)?shù)目刂疲芸赡軙?huì)造成更大的災(zāi)難。
（2）發(fā)生成因難辨析。自然原因、社會(huì)原因、政治原因和經(jīng)濟(jì)原因等都可以造成公共危機(jī)，并且某一公共危機(jī)的產(chǎn)生往往是多種原因的合力，這給人們辨別主因進(jìn)而及時(shí)處理造成難度。
（3）潛伏性和不確定性并存。通常，公共危機(jī)在爆發(fā)之前，形成危機(jī)的源頭已經(jīng)存在，只是沒被發(fā)現(xiàn)或受重視；同時(shí)，公共危機(jī)的爆發(fā)具有不確定性，一定時(shí)間內(nèi)量的積累可能會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的變化，爆發(fā)時(shí)間不確定，危機(jī)常常突然發(fā)生。
（4）現(xiàn)有技術(shù)不可預(yù)測(cè)。因現(xiàn)有技術(shù)水平有限，有些危機(jī)不能提早預(yù)見，因而不能早做準(zhǔn)備。汶川8級(jí)地震，由于未能提早預(yù)測(cè)出來(lái)，截至6月18日12時(shí)，已造成69，176人遇難，374，008人受傷，17，415人失蹤。
基于公共危機(jī)的特點(diǎn)，在危機(jī)處理中，政府因其地位、職責(zé)所在，必然扮演主角。它在處理危機(jī)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如大量的財(cái)、物資源的供給，嚴(yán)密的管理體系，強(qiáng)制性的管理機(jī)制等。但政府也有其局限性，如層級(jí)過(guò)多、信息傳遞不及時(shí)、技術(shù)不夠?qū)I(yè)及應(yīng)對(duì)危機(jī)不靈活等。而且政府也不可能單獨(dú)處理所有的危機(jī)事務(wù)，這個(gè)復(fù)雜的工程需要各種社會(huì)力量的相互配合和協(xié)作，這樣才能使公共危機(jī)的處理具有更大的靈活性和高效性。因此，在很多國(guó)家中非營(yíng)利組織基于自身的特點(diǎn)，已經(jīng)成為危機(jī)管理的參與主體，在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件中發(fā)揮著積極的作用。
二、非營(yíng)利組織的概念及其在公共危機(jī)管理中的優(yōu)勢(shì)
（一）非營(yíng)利組織的概念。非營(yíng)利組織是指不以獲取利潤(rùn)為目的，以服務(wù)大眾為宗旨，具有志愿性和自治性的正式組織。它又被叫做“非營(yíng)利組織”、“第三部門”、“志愿者組織”、“公民社會(huì)組織”等。
我國(guó)非營(yíng)利組織大致分為五類：第一類是社會(huì)性團(tuán)體，如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等；第二類是經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、工會(huì)等；第三類是基金會(huì)，如資助型基金會(huì)等；第四類是實(shí)體性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、養(yǎng)老院、研究所等；第五類是組織，包括中國(guó)特有的事業(yè)單位、人民團(tuán)體等。
（二）非營(yíng)利組織的優(yōu)勢(shì)
1、具有及時(shí)性。公共危機(jī)發(fā)生后，第一時(shí)間的處置最為有效，有利于控制事態(tài)擴(kuò)大，減輕損失。在實(shí)際中，政府專業(yè)應(yīng)急人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，一般都需要一段時(shí)間，而在這段時(shí)間內(nèi)，由當(dāng)?shù)氐姆菭I(yíng)利組織發(fā)起的自救互救，可以起到事半功倍的作用。5月12日汶川發(fā)生8級(jí)地震后，中國(guó)紅十字總會(huì)立即從成都備災(zāi)救災(zāi)中心緊急調(diào)撥了帳篷、棉被等物資，同時(shí)要求各級(jí)紅十字會(huì)立即行動(dòng)起來(lái)，積極投入到救災(zāi)工作中去。
2、具有群眾號(hào)召力。非營(yíng)利組織是一種社會(huì)公益性組織，它的成員來(lái)自基層社區(qū)。在危機(jī)發(fā)生時(shí)，非營(yíng)利組織的公益性使得它能夠廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，凝聚社會(huì)資本，有效地整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)民眾的力量投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)工作中。同時(shí)，其志愿性也可以吸引大批的志愿者，這些志愿者可以很好地完成群眾疏導(dǎo)和后勤保障工作，彌補(bǔ)政府在人力資源汲取方面的缺陷。地震發(fā)生后，中國(guó)紅十字會(huì)聯(lián)合多家媒體、網(wǎng)站緊急倡議募捐救援震區(qū)。5月14日，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)號(hào)召?gòu)V大青年志愿者投身到抗震救災(zāi)的工作中去，全國(guó)各地成千上萬(wàn)的志愿者響應(yīng)號(hào)召，奔赴抗震第一線。
3、具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。非營(yíng)利組織在專業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)非營(yíng)利組織都有明確的目標(biāo)，并根據(jù)自己的目標(biāo)來(lái)吸納具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的組織成員。非營(yíng)利組織術(shù)業(yè)有專攻，使它們?cè)趹?yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)可以提供更科學(xué)、有效的公共服務(wù)。而政府既要處理日常的公共事務(wù)，又要應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)，這使其無(wú)法具備完整的專業(yè)知識(shí)。地震發(fā)生后，心理救助組織召集各地心理專家組成專門小組，為受災(zāi)人員尤其是未成年者解決因地震引發(fā)的各種心理疾病。
三、非營(yíng)利組織在公共危機(jī)管理時(shí)不能充分參與的主要原因
（一）制度。我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的登記管理實(shí)行雙重管理原則。非營(yíng)利組織的登記成立，不僅要得到中央和地方民政部門的許可，還必須掛靠在一個(gè)與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位上。這樣就加強(qiáng)了政府在登記管理方面對(duì)非營(yíng)利組織的管理和限制。這種雙重管理原則為很多的非營(yíng)利組織設(shè)置了相當(dāng)高的門檻，使得大批活躍在民間的非營(yíng)利組織被拒之于合法登記的門檻之外，難以在社會(huì)公共事務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的效能。
（二）缺乏活動(dòng)資金。各國(guó)的非營(yíng)利組織都面臨著資金不足的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題更為突出。非營(yíng)利組織的資金不足，一方面使其難以劃撥出專項(xiàng)資金投入到政府的危機(jī)管理工作中，即使其有參與政府危機(jī)管理的意愿，客觀物質(zhì)條件上也不具備；另一方面資金不足使其難以吸引優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)人才加盟，其活動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)都是由志愿者來(lái)承擔(dān)。專業(yè)技術(shù)人員的缺乏使其難以在危機(jī)管理中發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，難以與國(guó)際相關(guān)專業(yè)組織做到良好溝通交流。
四、提高我國(guó)非營(yíng)利組織管理公共危機(jī)能力的措施
（一）加快管理體制改革。促進(jìn)非營(yíng)利組織的大力發(fā)展，應(yīng)加快相關(guān)體制改革。要在嚴(yán)格資格審查的同時(shí)降低現(xiàn)在過(guò)高的進(jìn)入門檻；實(shí)行政社分離，使非營(yíng)利組織在人、財(cái)、物上與行政機(jī)關(guān)脫鉤成為獨(dú)立的法人實(shí)體；根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和非營(yíng)利組織的現(xiàn)狀，政府要制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)其發(fā)展；政府要實(shí)現(xiàn)從參與者到指導(dǎo)者的轉(zhuǎn)變，從以前的直接管理轉(zhuǎn)到以宏觀指導(dǎo)為主。
（二）提供必要的財(cái)政支持。資金是任何組織的生命線，非營(yíng)利組織要發(fā)展壯大離不開充足的資金。非營(yíng)利組織是獨(dú)立于政府的社會(huì)組織，但它的發(fā)展不可能僅靠民間的捐贈(zèng)。在其發(fā)展過(guò)程中，特別是其發(fā)展初期，更多的是依靠政府財(cái)政的支持。要促進(jìn)非營(yíng)利組織的大力發(fā)展，政府提供財(cái)政支持責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)然，政府提供支持的方式靈活多樣，既可以采取直接的方式，如撥出部分稅收用于資助非營(yíng)利組織；也可以采用間接的方式，如對(duì)于向非營(yíng)利組織捐款的個(gè)人和公司提供減免稅等；還可以用購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)扶助非營(yíng)利組織。
（三）完善相關(guān)法制建設(shè)。完善《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確非政府組織的責(zé)任主體地位。我國(guó)在2006年1月了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，此議案中涉及的主體是國(guó)務(wù)院及其各個(gè)部門，各級(jí)地方政府，也包括政府所屬的企事業(yè)單位等，而對(duì)非政府組織等其他主體并沒有涉及到，這就使得非政府組織參與危機(jī)管理的外在合法性受到影響。因此，要不斷完善該預(yù)案，把責(zé)任主體具體落實(shí)到非政府組織身上，明確其法律地位，使得其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，明確自身的職責(zé)，為其參與危機(jī)處理提供一個(gè)良好的法律支持。
第4篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
2005年我國(guó)科技部了一個(gè)國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告，其中指出安全研究在大西洋兩岸極受重視，我國(guó)政府將安全研究放到至高無(wú)上的地位。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究中心主任范維澄提出面對(duì)重大突發(fā)公共事件如何科學(xué)決策、科學(xué)協(xié)調(diào)和處置，這些問(wèn)題的回答和解決都需要從科技角度提供理論、方法、技術(shù)、裝備和人力資源的持續(xù)支持，這一點(diǎn)也是公共安全科技和教育界責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。黃明解提出突發(fā)公共事件應(yīng)急科技支撐體系主要由突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用、應(yīng)急技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化體系以及評(píng)價(jià)體系建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)與管理的學(xué)科體系建設(shè)等四部分構(gòu)成。劉彥偉提出構(gòu)建高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技支撐體系的宏觀構(gòu)架包括危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)平臺(tái)、安全生產(chǎn)監(jiān)管科技服務(wù)平臺(tái)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)平臺(tái)、應(yīng)急救援技術(shù)支撐平臺(tái)等四大平臺(tái)。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，關(guān)于公共危機(jī)管理的研究普遍側(cè)重于技術(shù)和應(yīng)用，以及科技服務(wù)，對(duì)于公共危機(jī)管理中涉及的科學(xué)意識(shí)、科技培訓(xùn)問(wèn)題的研究還非常缺乏。事實(shí)上，危機(jī)管理中的科學(xué)意識(shí)、科技培訓(xùn)問(wèn)題與技術(shù)應(yīng)用、科技服務(wù)問(wèn)題是緊密結(jié)合、相輔相成的。
公共危機(jī)管理的科技要素實(shí)踐分析
1公共危機(jī)典型案例分析
在現(xiàn)代社會(huì)里，科學(xué)技術(shù)是產(chǎn)生公共危機(jī)事件的一個(gè)誘因，如科學(xué)技術(shù)的濫用和缺失，但是科學(xué)技術(shù)更是預(yù)防危機(jī)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要力量，因此，科技對(duì)公共危機(jī)管理發(fā)揮著重要的支撐作用。本文選取近年發(fā)生的典型案例進(jìn)行分析，分析比較公共危機(jī)事件在預(yù)防預(yù)測(cè)階段、應(yīng)急階段以及恢復(fù)學(xué)習(xí)階段中對(duì)科技的實(shí)踐需求以及科技發(fā)揮的支撐作用。本文共搜集了16起公共危機(jī)事件，提煉出其中的科技因素，如表1所示。從中看出，科技管理方法、危機(jī)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、公共安全投入、科技研發(fā)、科技人才、科技裝備、公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的培訓(xùn)、科技知識(shí)培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)信息傳播、地方預(yù)案、安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急信息通報(bào)以及制度體系等是這些案例反映出的現(xiàn)實(shí)的科技需求。
2公共危機(jī)事件的科技因素
依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)突發(fā)公共事件的分類，界定公共危機(jī)事件主要分為以下四類:第一類是自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。第二類是事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。第三類是公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。第四類是社會(huì)安全事件。
主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。根據(jù)四大分類和相關(guān)理論，結(jié)合16起典型案例分析以及現(xiàn)代社會(huì)上公共危機(jī)狀況的有關(guān)分析評(píng)論，尋找每一類公共危機(jī)事件中具有的共性的科技因素，如圖1所示。引發(fā)不同類型公共危機(jī)事件的關(guān)鍵科技要素不同，其中引發(fā)自然災(zāi)害的關(guān)鍵科技要素是科技思想，表現(xiàn)在管理者要有科技應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的意識(shí)，要有居安思危的思想;引發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵科技要素是科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)體系，不僅針對(duì)管理者、災(zāi)害救援者，還應(yīng)針對(duì)一般公眾特別是農(nóng)民工和下崗人員等弱勢(shì)群體;引發(fā)事故災(zāi)難的關(guān)鍵科技要素是知識(shí)管理，表現(xiàn)在加強(qiáng)安全技術(shù)研發(fā)服務(wù)以及安全制度、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);引發(fā)公共安全事件的關(guān)鍵科技要素是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和管理，表現(xiàn)在要加強(qiáng)科技管理和公眾培訓(xùn)。與此同時(shí)，四類危機(jī)事件的案例都體現(xiàn)出對(duì)于提高科學(xué)技術(shù)水平、加大安全技術(shù)研發(fā)的需求，體現(xiàn)出監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的科技需求。因此，公共危機(jī)事件的關(guān)鍵科技要素歸納為科技水平、知識(shí)管理、科技思想、科技培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)體系。
公共危機(jī)管理科技支撐體系的理論分析
1科技支撐體系的界定
本文研究的科技支撐體系是在危機(jī)管理中能激發(fā)公共危機(jī)管理活力、強(qiáng)化公共危機(jī)管理能力、提高公共危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)效率、保證危機(jī)管理順利進(jìn)行，將能起此作用的科技要素或條件組成的系統(tǒng)為公共危機(jī)管理的科技支撐體系。
2公共危機(jī)管理的科技支撐體系的內(nèi)涵
本文提出對(duì)公共危機(jī)管理的科技支撐體系的定義:公共危機(jī)管理的科技支撐體系是源于科技對(duì)公共危機(jī)的影響作用而建立的，是由科技管理思想、科技培訓(xùn)體系、科技研發(fā)服務(wù)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系以及知識(shí)管理體系五大要素組成的有機(jī)系統(tǒng)，與危機(jī)管理的不同核心要素耦合，通過(guò)管理組織對(duì)公共危機(jī)管理發(fā)揮支撐作用，即激發(fā)公共危機(jī)管理活力，強(qiáng)化公共危機(jī)管理能力，提高公共危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)效率，保證危機(jī)管理事件順利實(shí)行。
公共危機(jī)管理的科技支撐體系概念模型
本文構(gòu)建公共危機(jī)科技支撐體系概念模型如圖2所示。
1構(gòu)建原因
科技對(duì)公共危機(jī)管理具有巨大的影響作用，科技是導(dǎo)致公共危機(jī)發(fā)生的原因之一，科技更是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理的重要支撐力量。基于此，我們就能夠構(gòu)建公共危機(jī)管理的科技支撐體系。
2構(gòu)建基礎(chǔ)
公共危機(jī)管理的科技支撐體系概念的界定基礎(chǔ)有兩個(gè)方面:一個(gè)方面是實(shí)踐基礎(chǔ)，即從不同類型的公共危機(jī)典型案例中分析科技的影響要素，進(jìn)而提煉出公共危機(jī)管理的科技支撐體系的概念框架;另一個(gè)方面是理論分析，建立在已有的相關(guān)研究基礎(chǔ)上、建立在科技與科技支撐含義的基礎(chǔ)上，探討公共危機(jī)管理科技支撐體系的概念構(gòu)成。
3功能
關(guān)于危機(jī)管理的任務(wù)，格林認(rèn)為減少損失是危機(jī)管理的主要任務(wù)，也就是盡可能控制事態(tài)，在危機(jī)事件中把損失控制在一定范圍內(nèi)，在事態(tài)失控之后爭(zhēng)取重新控制住;芬克等學(xué)者提出有效危機(jī)管理應(yīng)做到轉(zhuǎn)移和縮減危機(jī)的來(lái)源、范圍和影響，提高危機(jī)初始管理的地位，改進(jìn)危機(jī)沖擊的反應(yīng)管理完善修復(fù)管理以便能迅速有效減少危機(jī)損害，重視危機(jī)事后的總結(jié)與學(xué)習(xí)。本文在對(duì)公共危機(jī)發(fā)生的人—危機(jī)互制規(guī)律的論述中，又提出人類可以在一定程度上控制危機(jī)或減輕危機(jī)，可以通過(guò)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、制度設(shè)計(jì)、非工程措施等控制危機(jī)的發(fā)生與發(fā)展。因此，可以確定公共危機(jī)管理的科技支撐體系是公共危機(jī)管理任務(wù)完成的關(guān)鍵力量，它具有激發(fā)公共危機(jī)管理活力、強(qiáng)化公共危機(jī)管理能力、提高公共危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)效率作用。
4作用對(duì)象
本文以公共危機(jī)管理理論的生命周期三階段、危機(jī)事件四類型以及中國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)的核心“一案三制”為作用對(duì)象，由此界定公共危機(jī)管理的科技支撐體系是針對(duì)不同領(lǐng)域、不同生命周期的公共危機(jī)事件提供支撐力量，同時(shí)體現(xiàn)“一案三制”內(nèi)包含的科技元素。
5主體
公共危機(jī)管理是涉及內(nèi)容十分廣泛的系統(tǒng)工程，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)里，防災(zāi)減災(zāi)又成為高度社會(huì)化的自主行動(dòng)，要求政府進(jìn)行有效的指導(dǎo)管理，實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。在面臨公共危機(jī)事件時(shí)，政府通過(guò)采取特殊措施，監(jiān)測(cè)、預(yù)防、緩解和處置，從而避免或減輕公眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)和恢復(fù)社會(huì)正常秩序。對(duì)于具體的科技支撐體系而言，則由科技部及其在各區(qū)域的各級(jí)科技管理部門加以負(fù)責(zé)，以科技管理部門為主導(dǎo)，整合各類科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科研人員等多元化主體共同發(fā)揮作用，形成公共危機(jī)管理的科技支撐體系的主體系統(tǒng)。
6構(gòu)成
第5篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
一、非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理中的困境
2008年汶川大地震時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)募得大量捐款，有內(nèi)地民眾引述中國(guó)紅十字會(huì)職員對(duì)中央電視臺(tái)表示需款一千多萬(wàn)元買一千頂帳篷，質(zhì)疑為何帳篷要貴到一萬(wàn)元一頂，激起廣泛回響，懷疑善款被貪污。紅會(huì)最后澄清帳篷平均價(jià)只是一千二百元一頂，但即使如此仍然比巿價(jià)昂貴。紅十字會(huì)在其它國(guó)家是獨(dú)立的私人機(jī)構(gòu)，但在中國(guó)紅十字會(huì)是由政府掌管的，因此公信力不足。另外亦顯示一個(gè)很大的問(wèn)題是，中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)依然沒有足夠的法例監(jiān)管和由第三方核數(shù)的獨(dú)立審查模式。
我國(guó)非營(yíng)利組織在一定程度上缺乏內(nèi)生動(dòng)力，志愿精神及公共服務(wù)精神尚未激發(fā)。其次是缺乏資源以及危機(jī)處理的完整方案，導(dǎo)致公共危機(jī)處理時(shí)出現(xiàn)效率問(wèn)題，而公共危機(jī)自身的危險(xiǎn)性與急迫性是需要非營(yíng)利組織在第一時(shí)間就進(jìn)行資源的調(diào)配的。其實(shí)資源的配置是非營(yíng)利組織在公共危機(jī)管理中最基本的要素，是公共危機(jī)解決的重要環(huán)節(jié)，但資源的稀缺性和我國(guó)資源調(diào)配的環(huán)節(jié)繁雜和程序多樣性使得資源的配置并不能夠在第一時(shí)間進(jìn)行處置。再而是我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展較晚，缺乏一定的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、控制、組織能力，并且我國(guó)部分非營(yíng)利組織并未得到具體的權(quán)力，在組織一定的公益事業(yè)活動(dòng)或監(jiān)督與組織相關(guān)的職能部門運(yùn)作的同時(shí)，相關(guān)的權(quán)力是需要得到保障的，這樣才有利于從理論到實(shí)踐落實(shí)到位。
同時(shí)，非營(yíng)利組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)與外部監(jiān)察等相關(guān)政府機(jī)關(guān)之間的互動(dòng)相對(duì)缺乏，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)公共危機(jī)處理時(shí)的配合不及時(shí)、不默契。在政府與非營(yíng)利組織的互動(dòng)關(guān)系方面，最良好的是英國(guó)，英國(guó)的非營(yíng)利組織與政府建立了良好的合作關(guān)系。1601年頒布的《慈善法》是世界上最古老且沿用至今的非營(yíng)利組織的相關(guān)法規(guī)，其中規(guī)定了政府要對(duì)非營(yíng)利組織提供各種支持。1998年制定了《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》，使非營(yíng)利組織在使用包括政府資金在內(nèi)的公益資源上的公開性、透明性原則并支持確保了非營(yíng)利組織的獨(dú)立性的原則。從政府方面分析，西方國(guó)家政府在態(tài)度上充分認(rèn)識(shí)到非營(yíng)利組織的重要性，故在非營(yíng)利組織與各個(gè)機(jī)關(guān)配合期間，我國(guó)政府應(yīng)給與給與非營(yíng)利組織各種支持以維持其存在和發(fā)展，這些支持包括資金的支持、稅收的支持、積極的引導(dǎo)等。在管理上，可以積極采用支持、引導(dǎo)與監(jiān)督的形式，并賦予這些非營(yíng)利組織極大的自。
在我國(guó)，政治發(fā)展較為嚴(yán)謹(jǐn)，許多項(xiàng)目被條框所控制著，非營(yíng)利組織的發(fā)展缺乏寬松的外部環(huán)境，其次是我國(guó)公民并未完全信任非營(yíng)利組織的運(yùn)作方式和制度，造成非營(yíng)利組織的發(fā)展受阻。同時(shí)我國(guó)還在社會(huì)主義初級(jí)階段，還有許多條路需要仔細(xì)探索，就非營(yíng)利組織的公共危機(jī)管理而言，缺乏一定的大思路與大戰(zhàn)略，社會(huì)政策的缺失，社會(huì)立法也并未得到落實(shí)。截至目前，我國(guó)尚未形成一套完整的推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的法律體系，關(guān)于信息公開的程度、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各方面問(wèn)題，還沒有一個(gè)制度性的規(guī)定，這在一定程度上造成了捐贈(zèng)者與接受捐贈(zèng)者之間的信息不對(duì)稱。視具體的監(jiān)督活動(dòng)無(wú)法可依、無(wú)章可循、缺乏可操作性，無(wú)法行使監(jiān)督權(quán)力，同時(shí)又會(huì)造成對(duì)監(jiān)督權(quán)力缺乏有效約束的現(xiàn)象，這就難免導(dǎo)致活動(dòng)實(shí)施的盲目性和隨意性。
二、我國(guó)非營(yíng)利組織參與公共危機(jī)管理困境的出路
我國(guó)非營(yíng)利組織分為四種類型，自治型有支援網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)、合作社；保護(hù)型有社保中心、法律援助中心、社區(qū)衛(wèi)生站；專業(yè)型有醫(yī)院、大學(xué)、護(hù)理員、信息咨詢中心；運(yùn)營(yíng)型有慈善會(huì)、基金會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心。我們需要轉(zhuǎn)變我國(guó)非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)理念和管理方式，將我國(guó)的非營(yíng)利組織的發(fā)展問(wèn)題提高到重要地位。首先需要轉(zhuǎn)換思維模式，超越界限。在黨的十中，黨積極號(hào)召權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，要保證人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。非營(yíng)利組織作為社會(huì)組織，需要在組織運(yùn)行程序上進(jìn)行公開化，不僅可以讓人民知道他們所捐獻(xiàn)的物資落實(shí)是否到位，還可以保證組織自身的權(quán)威性，獲得群眾支持，更加有利于組織活動(dòng)的開展。
其次，大力發(fā)展?jié)M足社會(huì)需求的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成動(dòng)力機(jī)制。具體的解決措施有：通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、新聞會(huì)以及廣播、電視等便于公眾知曉的方式和大眾傳播媒介公開組織信息；在檔案館、公共圖書館設(shè)置查閱場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；根據(jù)需要設(shè)立公告查閱點(diǎn)、資料所取電、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施、從而公開組織相關(guān)信息。
第6篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生；管理；長(zhǎng)效機(jī)制
1我國(guó)公共衛(wèi)生管理機(jī)制存在問(wèn)題現(xiàn)狀分析
1.1公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)職能問(wèn)題從經(jīng)營(yíng)體制來(lái)看衛(wèi)生防設(shè)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)性質(zhì)的單位，可是從經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看衛(wèi)生防設(shè)機(jī)構(gòu)卻從事的是公共事業(yè)，在這個(gè)整體中應(yīng)該是衛(wèi)生行政部門來(lái)扮演主體角色，但是實(shí)際的衛(wèi)生設(shè)防機(jī)構(gòu)卻少有行政部門可以肩負(fù)起如此重?fù)?dān)。實(shí)質(zhì)上的衛(wèi)生監(jiān)督并不是要單一體現(xiàn)在技術(shù)上的管理，更重要的是體現(xiàn)行政執(zhí)法，所在管理過(guò)程中要秉承公正公平的原則，來(lái)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)程中雙方面的利害關(guān)系。我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制在不斷改革，各地區(qū)不斷增加衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)，使衛(wèi)生監(jiān)督力度得到大幅度的提升，但是衛(wèi)生監(jiān)督所所監(jiān)督的范圍是同一等級(jí)的衛(wèi)生行政部門，可以按照法律規(guī)定來(lái)行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)力，那么這一過(guò)程中并沒有確切的提到衛(wèi)生監(jiān)督所的自身職能與同等級(jí)衛(wèi)生行政內(nèi)部其他部門之間的權(quán)力關(guān)系，所以對(duì)其是否存在工作范疇的重疊是不清楚，還有一點(diǎn)就是同屬事業(yè)單位的衛(wèi)生監(jiān)督部門在行使公共職權(quán)的過(guò)程中是否在法律認(rèn)可范疇之內(nèi)。
1.2公共衛(wèi)生管理制度問(wèn)題公共衛(wèi)生管理機(jī)制的主要構(gòu)成因素是管理制度以及運(yùn)行規(guī)則，其中管理制度是涵蓋建立制度以及實(shí)行制度兩方面內(nèi)容。隨著社會(huì)的發(fā)展我國(guó)法制在不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生立法也逐漸增多，我國(guó)的公共衛(wèi)生管理制度也呈整體、完善的趨勢(shì)，其中包括公共衛(wèi)生監(jiān)督制度的建立以及許可證制度的規(guī)范等等。可是在實(shí)際的工作中公共衛(wèi)生管理仍然存在一些問(wèn)題，例如投資制度以及從業(yè)許可制度的建立并沒有依托在法律基礎(chǔ)上，所以公共衛(wèi)生單位在日常運(yùn)行過(guò)程中在政府投入這一方面是的得不到有效法律保障的，我國(guó)對(duì)疾病的看法一直是預(yù)防為主，但是現(xiàn)下的實(shí)際投入情況的主體仍然是醫(yī)療而不是預(yù)防事業(yè)或公共衛(wèi)生。
2公共衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建
2.1建立有效公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)在我國(guó)的衛(wèi)生法規(guī)定當(dāng)中，構(gòu)成衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的主要因素有三個(gè)，分別是公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要的核心構(gòu)成是各地區(qū)的政府首要人員；公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要的核心構(gòu)成是各地區(qū)的衛(wèi)生行政部門；公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要的核心構(gòu)成是疾病控制中心。公共衛(wèi)生之所以會(huì)受到社會(huì)大眾以國(guó)家的高度重視，是因?yàn)樗婕暗膬?nèi)容非常廣泛，其中有衛(wèi)生、財(cái)政、藥品監(jiān)督、公安、環(huán)保、商檢、外貿(mào)、教育等，并能夠與其發(fā)生直接的影響關(guān)系，所以在管理的過(guò)程中是不能夠單純依靠各地方省市的衛(wèi)生行政部門來(lái)管理的，是需要投入建設(shè)力量來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理的。
所以針對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各個(gè)職能需要明確的劃分，確定各自的職責(zé)以及工作方向之后，在法定的界限內(nèi)要針對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)部門、管理單位、監(jiān)督單位以及從業(yè)人員提供財(cái)政方面的保證，這樣才能實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生有效管理。
2.2完善法制化公共衛(wèi)生管理制度
2.2.1建立并完善疾病預(yù)防制度公共衛(wèi)生管理中主要強(qiáng)調(diào)的預(yù)防為主是非常重要的，一方面就目前的一些疾病來(lái)看，是可以預(yù)防但不可以救治的，常見的有艾滋病；另外一些疾病是可以預(yù)防但是很難救治的，常見的有狂犬病。另一方面是一旦公共衛(wèi)生事件發(fā)生，而后采取處理的話，那么在經(jīng)濟(jì)上的投入是非常大，這對(duì)公共衛(wèi)生管理的長(zhǎng)期運(yùn)行極致也是有害無(wú)益的。所以公共衛(wèi)生管理中必須要建立并完善疾病預(yù)防制度，以預(yù)防為主的工作原則要落實(shí)到公共衛(wèi)生部門，但建立的同時(shí)要保證其自身受到法律的保證。
2.2.2建立應(yīng)急處理制度突發(fā)性公共事件為我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展帶來(lái)的影響也是非常大的，所以應(yīng)對(duì)這類型的事件是需要建立有效的應(yīng)急制度的。
第一，公共衛(wèi)生單位要建立長(zhǎng)期有效的衛(wèi)生指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。
第二，公共衛(wèi)生單位的有關(guān)部門要制定時(shí)效性的應(yīng)急預(yù)案。
第三，針對(duì)突發(fā)性衛(wèi)生事件要建立完善的應(yīng)急防護(hù)制度。
第四，定期檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備狀態(tài)以及可應(yīng)用狀態(tài)。
第五，完善并強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。
2.2.3建立突發(fā)事件醫(yī)療救治制度于公共衛(wèi)生部門來(lái)說(shuō)如果配備完善的突發(fā)性事件救治制度，那么針對(duì)各種類型的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件就可以有效的控制。
第一，分別從院前以及臨床兩個(gè)角度來(lái)建立現(xiàn)代化的醫(yī)療救治信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第二，針對(duì)群體性的突發(fā)性疾病醫(yī)療救治體系也要建立并完善相關(guān)的制度。
第三，公共衛(wèi)生管理部門要建立預(yù)備隊(duì)伍以及應(yīng)急隊(duì)伍以防遇到突發(fā)性的醫(yī)療救治事件。
2.3公共衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制依托在法治之上我國(guó)公共立法的建設(shè)已經(jīng)推進(jìn)了公共衛(wèi)生生管理的法治機(jī)制建設(shè)，以此同時(shí)應(yīng)該注意的是在實(shí)施過(guò)程中有效提高衛(wèi)生立法的質(zhì)量，我國(guó)依法治國(guó)的觀念自實(shí)施以來(lái)收到的效果是十分顯著的，所以公共衛(wèi)生法制建設(shè)方面問(wèn)題的落實(shí)程度還是非常完善的。但是有待提高的是要強(qiáng)化衛(wèi)生法律意識(shí)，行政部門在行使職能的過(guò)程中要嚴(yán)格按照依法行政的要求來(lái)落實(shí)問(wèn)題，定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員參加法律知識(shí)的講座以及專家培訓(xùn)，在公共衛(wèi)生管理部門要落實(shí)以下幾項(xiàng)管理制度：公共衛(wèi)生管理、執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度、執(zhí)法責(zé)任制制度等，同時(shí)要在公共衛(wèi)生管理部門實(shí)行衛(wèi)生執(zhí)法案件的“承辦人”制度。
第7篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
【關(guān)鍵詞】高職院校 公共機(jī)房 管理
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)深入到各行各業(yè)，高職院校計(jì)算機(jī)公共機(jī)房已成為高職實(shí)踐教學(xué)中重要的教學(xué)場(chǎng)所。公共機(jī)房主要承擔(dān)全院學(xué)生計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)課、計(jì)算機(jī)專業(yè)課、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)了學(xué)校以及來(lái)自其它部門的考試等任務(wù)，這就使公共機(jī)房的使用頻率大大地增加，因此對(duì)公共機(jī)房的設(shè)備管理、日常管理都提出了更高的要求。
一、公共機(jī)房管理普遍存在的問(wèn)題
1.公共機(jī)房管理員隊(duì)伍薄弱。計(jì)算機(jī)機(jī)房管理事務(wù)繁雜，牽涉面廣，對(duì)計(jì)算機(jī)管理員的技術(shù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)提出更高要求。機(jī)房管理工作主要包括：機(jī)房軟硬件維護(hù)，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程安排、環(huán)境衛(wèi)生管理、機(jī)房安全管理、機(jī)房資產(chǎn)管理等。
2軟硬件故障頻繁。公共機(jī)房計(jì)算機(jī)使用頻率高，使用人員范圍廣，因此在日常的使用過(guò)程中，計(jì)算機(jī)的硬件經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的故障，如：因計(jì)算機(jī)的移動(dòng)造成計(jì)算機(jī)掉電、硬件松動(dòng)，鍵盤、鼠標(biāo)、耳機(jī)等易耗品損壞顯得更為突出。同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)人為破壞，有些由于機(jī)房的計(jì)算機(jī)安全設(shè)置不到位，學(xué)生有意無(wú)意的使用刪除命令、格式化命令、修改CMOS或注冊(cè)表，造成系統(tǒng)被破壞。有的人會(huì)隨意更改IP地址，可能導(dǎo)致局域網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)IP沖突。
二、硬件設(shè)備的管理維護(hù)
公共機(jī)房?jī)?nèi)的計(jì)算機(jī)因?yàn)槭褂妙l率高，硬件損壞率也高。為了保證機(jī)房正常運(yùn)轉(zhuǎn)，硬件設(shè)備維護(hù)要及時(shí)。定期檢查接線，插口是否松動(dòng)，定期打開機(jī)箱進(jìn)行除塵，監(jiān)督上機(jī)人員正常開關(guān)機(jī)，并且關(guān)閉顯示器。
三、系統(tǒng)的維護(hù)和軟件的管理
由于我院的公共機(jī)房是在不同時(shí)期建成的，機(jī)房的計(jì)算機(jī)存在配置不同、品牌不同的情況，這給計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)維護(hù)和軟件管理帶來(lái)了難度。目前，大多數(shù)高校計(jì)算機(jī)公共機(jī)房的軟件系統(tǒng)管理方法都是采用硬盤保護(hù)卡，它也是最行之有效的軟件系統(tǒng)管理方法。公共機(jī)房軟件系統(tǒng)日常管理的主要任務(wù)是操作系統(tǒng)被破壞后的恢復(fù)和批量安裝更新軟件、卸載軟件等。用硬盤保護(hù)卡實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的恢復(fù)技術(shù)已經(jīng)非常成熟了，只要將系統(tǒng)分區(qū)設(shè)置成“立即還原”，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)后，該分區(qū)就能恢復(fù)到原來(lái)的正常狀態(tài)。軟件安裝我們可以利用硬盤保護(hù)卡的網(wǎng)絡(luò)同傳功能，做好一臺(tái)母機(jī)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同傳發(fā)送到各臺(tái)子機(jī)即可。同時(shí)硬盤保護(hù)卡還具有增量同傳、斷點(diǎn)續(xù)傳、遠(yuǎn)程喚醒、遠(yuǎn)程重啟、遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)、自動(dòng)分配接收端IP地址和主機(jī)名、CMOS參數(shù)保護(hù)和恢復(fù)功能等，根據(jù)軟件系統(tǒng)日常管理中的實(shí)際問(wèn)題有選擇的使用，機(jī)房日常管理中我們經(jīng)常會(huì)需要重新做系統(tǒng)或更改系統(tǒng)設(shè)置，增刪應(yīng)用程序，在這過(guò)程中會(huì)意外造成系統(tǒng)破壞然后進(jìn)行保存，這樣每次開機(jī)還原的系統(tǒng)就不是原安全穩(wěn)定的系統(tǒng)了。所以，最好的方法是除了對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)以外，管理人員還應(yīng)在系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、完整的情況下，應(yīng)用ghost軟件進(jìn)行備份。這樣即使系統(tǒng)出了問(wèn)題，也可運(yùn)用系統(tǒng)備份文件進(jìn)行恢復(fù)系統(tǒng)。
四、計(jì)算機(jī)機(jī)房的病毒防護(hù)
病毒是公共機(jī)房面臨的一大難題。由于公共機(jī)房上機(jī)人數(shù)眾多，機(jī)房?jī)?nèi)的計(jì)算機(jī)難免被一些通過(guò)惡意網(wǎng)站、移動(dòng)存儲(chǔ)等傳播的病毒所感染。現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)病毒具有破壞性、潛伏性和傳染性等特點(diǎn)，破壞性強(qiáng)、不易清除，再加上使用者計(jì)算機(jī)水平不一，公共機(jī)房計(jì)算機(jī)很容易感染病毒，而且一旦感染，可能造成整個(gè)局域網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)都不能正常運(yùn)行，甚至造成全校范圍的影響。
五、機(jī)房管理制度建設(shè)
機(jī)房管理歷來(lái)是讓許多機(jī)房管理員頭疼的事。所謂“不以規(guī)矩，不成方圓”，為了規(guī)范機(jī)房管理，提高計(jì)算機(jī)的使用效率，保障公共機(jī)房的正常運(yùn)作，制定出《機(jī)房管理員崗位職責(zé)》、《計(jì)算機(jī)機(jī)房安全制度》、《學(xué)生上機(jī)守則》、《設(shè)備損壞賠償制度》等規(guī)章制度。有了科學(xué)、合理、可行的規(guī)章制度，日常的機(jī)房管理工作就有章可循。作為機(jī)房管理員必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度對(duì)機(jī)房進(jìn)行日常管理和維護(hù)。上機(jī)人員在使用計(jì)算機(jī)時(shí)，也必須認(rèn)真填寫上機(jī)記錄，遵守管理制度。針對(duì)機(jī)房管理中經(jīng)常出現(xiàn)故障機(jī)不能得到及時(shí)維修的問(wèn)題，我們?cè)跈C(jī)房中配備一本《設(shè)備運(yùn)行情況記錄本》，用于上機(jī)學(xué)生進(jìn)行登記，上機(jī)時(shí)如發(fā)現(xiàn)自己使用的計(jì)算機(jī)有故障要及時(shí)報(bào)修并填寫在《設(shè)備運(yùn)行情況記錄本》上，機(jī)房管理員根據(jù)每天的學(xué)生填寫情況，進(jìn)行有針對(duì)性的維修，節(jié)省了檢查計(jì)算機(jī)故障的時(shí)間。維護(hù)人員對(duì)自己維護(hù)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行故障記錄，故障現(xiàn)象及處理方法以及解決后的狀況，這樣不但可以掌握每臺(tái)計(jì)算機(jī)的工作狀況也可為今后的故障維修總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
公共機(jī)房的管理與維護(hù)是一既復(fù)雜繁瑣，又不斷重復(fù)的工作，而且具有一定的不可預(yù)見性，因此，作為機(jī)房管理員必須不斷的學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，不斷的進(jìn)行總結(jié)，管理員之間要互相交流，提高自己的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還要有服務(wù)意識(shí)，得到上機(jī)人員的理解和配合，實(shí)現(xiàn)機(jī)房管理的科學(xué)化、規(guī)范化和人性化，為學(xué)院的計(jì)算機(jī)實(shí)踐教學(xué)提供良好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
1 公共機(jī)房管理普遍存在的問(wèn)題
1.1 公共機(jī)房管理員隊(duì)伍薄弱
計(jì)算機(jī)機(jī)房管理事務(wù)繁雜，牽涉面廣，對(duì)計(jì)算機(jī)管理員的技術(shù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)提出更高要求。機(jī)房管理工作主要包括：機(jī)房軟硬件維護(hù)，計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程安排、環(huán)境衛(wèi)生管理、機(jī)房安全管理、機(jī)房資產(chǎn)管理等。
1.2 軟硬件故障頻繁
公共機(jī)房計(jì)算機(jī)使用頻率高，使用人員范圍廣，因此在日常的使用過(guò)程中，計(jì)算機(jī)的硬件經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的故障，如：因計(jì)算機(jī)的移動(dòng)造成計(jì)算機(jī)掉電、硬件松動(dòng)，鍵盤、鼠標(biāo)、耳機(jī)等易耗品損壞顯得更為突出。同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)人為破壞，有些由于機(jī)房的計(jì)算機(jī)安全設(shè)置不到位，學(xué)生有意無(wú)意的使用刪除命令、格式化命令、修改CMOS或注冊(cè)表，造成系統(tǒng)被破壞。有的人會(huì)隨意更改IP地址，可能導(dǎo)致局域網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)IP沖突。
1.3 軟件維護(hù)難度大
公共機(jī)房承擔(dān)著各種教學(xué)，且不同年級(jí)、不同專業(yè)有不同的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，需要各種不同的教學(xué)環(huán)境，同時(shí)操作系統(tǒng)經(jīng)常要安裝補(bǔ)丁，殺毒軟件不斷更新病毒庫(kù)。再加上要對(duì)應(yīng)對(duì)各類考試、培訓(xùn)與平時(shí)的課外上機(jī)，使公共機(jī)房經(jīng)常需要安裝或更新各類軟件，這讓公共機(jī)房管理員必須耗費(fèi)大量的時(shí)間安裝系統(tǒng)及應(yīng)用軟件。
1.4 公共機(jī)房的環(huán)境差
公共機(jī)房的環(huán)境衛(wèi)生狀況不好，灰塵對(duì)計(jì)算機(jī)的破壞很大，易損壞機(jī)器內(nèi)部硬件，灰塵多了會(huì)覆蓋在主板上，灰塵會(huì)阻礙散熱器散熱，造成計(jì)算機(jī)內(nèi)部溫度過(guò)高，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致計(jì)算機(jī)經(jīng)常死機(jī)或者重啟，尤其是CPU風(fēng)扇上灰塵過(guò)多，影響CPU散熱，會(huì)有燒毀CPU的可能，所以保持計(jì)算機(jī)機(jī)房環(huán)境整潔能有效避免灰塵對(duì)電腦的危害，延長(zhǎng)計(jì)算機(jī)的使用壽命。同時(shí)不良的衛(wèi)生條件也會(huì)影響上機(jī)人員的身體健康。機(jī)房室內(nèi)的溫度、濕度、電源穩(wěn)定性都會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)硬性的穩(wěn)定性、可靠性及使用壽命有很大影響，容易出現(xiàn)運(yùn)行速度慢，頻繁死機(jī)，原件燒毀等問(wèn)題。
2 硬件設(shè)備的管理維護(hù)
公共機(jī)房?jī)?nèi)的計(jì)算機(jī)因?yàn)槭褂妙l率高，硬件損壞率也高。為了保證機(jī)房正常運(yùn)轉(zhuǎn)，硬件設(shè)備維護(hù)要及時(shí)。定期檢查接線，插口是否松動(dòng)，定期打開機(jī)箱進(jìn)行除塵，監(jiān)督上機(jī)人員正常開關(guān)機(jī)，并且關(guān)閉顯示器。建立易損件和常用耗材的備用庫(kù)，保證已損壞的設(shè)備得以及時(shí)的更換，這樣保證機(jī)器的及時(shí)正常運(yùn)行，從而保證了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
3 系統(tǒng)的維護(hù)和軟件的管理
由于我院的公共機(jī)房是在不同時(shí)期建成的，機(jī)房的計(jì)算機(jī)就存在配置不同、品牌不同的情況，這給計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)維護(hù)和軟件管理帶來(lái)了難度。目前，大多數(shù)高校計(jì)算機(jī)公共機(jī)房的軟件系統(tǒng)管理方法都是采用硬盤保護(hù)卡，它也是最行之有效的軟件系統(tǒng)管理方法。
公共機(jī)房軟件系統(tǒng)日常管理的主要任務(wù)是操作系統(tǒng)被破壞后的恢復(fù)和批量安裝更新軟件、卸載軟件等。用硬盤保護(hù)卡實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的恢復(fù)技術(shù)已經(jīng)非常成熟了，只要將系統(tǒng)分區(qū)設(shè)置成“立即還原”，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)后，該分區(qū)就能恢復(fù)到原來(lái)的正常狀態(tài)。軟件安裝我們可以利用硬盤保護(hù)卡的網(wǎng)絡(luò)同傳功能，做好一臺(tái)母機(jī)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同傳發(fā)送到各臺(tái)子機(jī)即可。同時(shí)硬盤保護(hù)卡還具有增量同傳、斷點(diǎn)續(xù)傳、遠(yuǎn)程喚醒、遠(yuǎn)程重啟、遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)、自動(dòng)分配接收端IP地址和主機(jī)名、CMOS參數(shù)保護(hù)和恢復(fù)功能等，根據(jù)軟件系統(tǒng)日常管理中的實(shí)際問(wèn)題有選擇的使用，可以很方便、很高效的進(jìn)行軟件系統(tǒng)管理。
機(jī)房日常管理中我們經(jīng)常會(huì)需要重新做系統(tǒng)或更改系統(tǒng)設(shè)置，增刪應(yīng)用程序，在這過(guò)程中會(huì)意外造成系統(tǒng)破壞然后進(jìn)行了保存，這樣每次開機(jī)還原的系統(tǒng)就不是原安全穩(wěn)定的系統(tǒng)了。所以，最好的方法是除了對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)以外，管理人員還應(yīng)在系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、完整的情況下，應(yīng)用ghost軟件進(jìn)行備份。這樣即使系統(tǒng)出了問(wèn)題，也可運(yùn)用系統(tǒng)備份文件進(jìn)行恢復(fù)系統(tǒng)。
4 計(jì)算機(jī)機(jī)房的病毒防護(hù)
病毒是公共機(jī)房面臨的一大難題。由于公共機(jī)房上機(jī)人數(shù)眾多，機(jī)房?jī)?nèi)的計(jì)算機(jī)難免被一些通過(guò)惡意網(wǎng)站、移動(dòng)存儲(chǔ)等傳播的病毒所感染。現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)病毒具有破壞性、潛伏性和傳染性等特點(diǎn)，破壞性強(qiáng)、不易清除，再加上使用者計(jì)算機(jī)水平不一，公共機(jī)房計(jì)算機(jī)很容易感染病毒，而且一旦感染，可能造成整個(gè)局域網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)都不能正常運(yùn)行，甚至造成全校范圍的影響。對(duì)付計(jì)算機(jī)病毒必須以預(yù)防為主，首先要及時(shí)給系統(tǒng)安裝補(bǔ)丁將系統(tǒng)漏洞給堵住，其次給每臺(tái)計(jì)算機(jī)安裝殺毒軟件和防火墻，防止計(jì)算機(jī)在使用的時(shí)候感染來(lái)自網(wǎng)絡(luò)或移動(dòng)存儲(chǔ)的病毒，并且要定時(shí)更新病毒庫(kù)。
5 機(jī)房管理制度建設(shè)
機(jī)房管理歷來(lái)是讓許多機(jī)房管理員頭疼的事。所謂“不以規(guī)矩，不成方圓”，為了規(guī)范機(jī)房管理，提高計(jì)算機(jī)的使用效率，保障公共機(jī)房的正常運(yùn)作，制定出《機(jī)房管理員崗位職責(zé)》、《計(jì)算機(jī)機(jī)房安全制度》、《學(xué)生上機(jī)守則》、《設(shè)備損壞賠償制度》等規(guī)章制度。有了科學(xué)、合理、可行的規(guī)章制度，日常的機(jī)房管理工作就有章可循。作為機(jī)房管理員必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度對(duì)機(jī)房進(jìn)行日常管理和維護(hù)。上機(jī)人員在使用計(jì)算機(jī)時(shí)，也必須認(rèn)真填寫上機(jī)記錄，遵守管理制度。
針對(duì)機(jī)房管理中經(jīng)常出現(xiàn)故障機(jī)不能得到及時(shí)維修的問(wèn)題，我們?cè)跈C(jī)房中配備一本《設(shè)備運(yùn)行情況記錄本》，用于上機(jī)學(xué)生進(jìn)行登記，上機(jī)時(shí)如發(fā)現(xiàn)自己使用的計(jì)算機(jī)有故障要及時(shí)報(bào)修并填寫在《設(shè)備運(yùn)行情況記錄本》上，機(jī)房管理員根據(jù)每天的學(xué)生填寫情況，進(jìn)行有針對(duì)性的維修，節(jié)省了檢查計(jì)算機(jī)故障的時(shí)間。維護(hù)人員對(duì)自己維護(hù)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行故障記錄，故障現(xiàn)象及處理方法以及解決后的狀況，這樣不但可以掌握每臺(tái)計(jì)算機(jī)的工作狀況也可為今后的故障維修總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第9篇：公共危機(jī)管理機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目；施工管理；成本控制；分析
基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目交由政府負(fù)責(zé)并投資建設(shè)，而施工企業(yè)則在招標(biāo)方式之下獲得市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)利。針對(duì)資金與盈利條件有限的情況，能夠與公共需求以及企業(yè)盈利需求相適應(yīng)已經(jīng)逐漸成為市政環(huán)衛(wèi)部門以及施工企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
1市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的成本管理研究
對(duì)于市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)成本管理指的就是成本分析、核算與決策和控制的總和。貫徹落實(shí)市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的施工，并積極開展成本管理工作主要是對(duì)施工中的各程序進(jìn)行科學(xué)化地管理，在保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)有效地節(jié)省成本，獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益[1]。一般情況下，市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的成本管理具體包含以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)工程項(xiàng)目信息與成本信息進(jìn)行科學(xué)化地分析并完成成本預(yù)算工作。第二，以貨幣形式科學(xué)規(guī)劃工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的費(fèi)用、成本和各指標(biāo)。第三，市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目在建設(shè)施工中，應(yīng)控制影響成本的因素，以保證損耗的有效降低，節(jié)省費(fèi)用支出。第四，考慮市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)定成本范疇，對(duì)施工建設(shè)當(dāng)中所涉及的成本費(fèi)用進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，貫徹并落實(shí)成本核算工作[2]。第五，在成本核算與相關(guān)資料內(nèi)容的作用下，對(duì)環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成與變化狀況展開進(jìn)一步地分析。第六，考慮市政工程項(xiàng)目的成本狀況開展考核工作，并有效地控制項(xiàng)目成本管理效果。
2市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本管理問(wèn)題解構(gòu)
第一，施工建設(shè)成本管理的問(wèn)題。目前階段，市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)成本，一般指的就是完成環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目施工以后分析成本報(bào)表，但只是數(shù)字的簡(jiǎn)單羅列，難以對(duì)市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本問(wèn)題展開進(jìn)一步地分析，無(wú)法正確認(rèn)知計(jì)劃成本與實(shí)際成本間存在的差異。在這種情況下，市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本控制難以得到有效地控制[3]。第二，施工建設(shè)成本控制與管理理念缺失。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)與施工，經(jīng)常存在項(xiàng)目管理工作人員成本管理意識(shí)缺失的問(wèn)題，因而很難正確認(rèn)知工程項(xiàng)目施工建設(shè)成本管理與控制的重要作用。在環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目施工與建設(shè)的過(guò)程中，成本管理僅僅是對(duì)施工成本管理，或者是在完成施工作業(yè)后的成本核算，并未對(duì)市政工程項(xiàng)目的施工各環(huán)節(jié)成本管理重要性正確認(rèn)知，很容易將其認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門與管理部門的工作。但市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的成本主要有施工成本與質(zhì)量成本，同時(shí)還包括了保修成本以及招投標(biāo)成本等。第三，建設(shè)成本管理激勵(lì)機(jī)制不健全[4]。在實(shí)踐過(guò)程中，市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，對(duì)于生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)工作人員的激勵(lì)給予了高度重視，但卻并沒有重視項(xiàng)目的成本管理激勵(lì)。究其原因，在施工建設(shè)的過(guò)程中，規(guī)章機(jī)制的約束性難以發(fā)揮作用，成本管理獎(jiǎng)勵(lì)體系與措施不健全，導(dǎo)致施工工作人員成本節(jié)約意識(shí)相對(duì)薄弱。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)發(fā)生責(zé)任推卸的現(xiàn)象。第四，建設(shè)施工中的成本管理方法與措施不完善。在市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)與施工過(guò)程中，即便貫徹落實(shí)成本控制工作，但部分施工企業(yè)的現(xiàn)代成本分析方法并不完善，在核算并控制工程項(xiàng)目成本方面形式化嚴(yán)重且十分簡(jiǎn)單，因而項(xiàng)目成本管理與控制為未對(duì)項(xiàng)目實(shí)際狀況進(jìn)行綜合考慮，因而無(wú)法保證成本管理分析工作的動(dòng)態(tài)化，應(yīng)變能力也嚴(yán)重缺失。在這種情況下，市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的成本核算與設(shè)計(jì)變更也會(huì)受到影響，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本降低的目標(biāo)。
3環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制的有效策略
3.1強(qiáng)化分析環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)施工成本。成本分析是環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目成本管理工作的重要基礎(chǔ)與必要前提。而在成本分析的過(guò)程中，應(yīng)保證市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目分析的動(dòng)態(tài)化，確定施工中的具體工序以及作業(yè)內(nèi)容，同時(shí)還有次要工序與作業(yè)內(nèi)容等等。有效比較項(xiàng)目施工建設(shè)中的工序鏈以及相同行業(yè)與類型項(xiàng)目中的工序鏈，對(duì)于施工中的實(shí)際能源消耗展開深入地分析。在分析工序與作業(yè)的過(guò)程中[5]。了解節(jié)省市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目成本的全新途徑，確保有效地管理并控制成本。3.2有效增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)的成本控制意識(shí)。在環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，企業(yè)需要積極形成成本管理意識(shí)，以保證成本管理貫穿項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程。在確定環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目成本目標(biāo)以后，需要合理地分解目標(biāo)內(nèi)容。有效地遵循施工方案要求深入地分析并管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。針對(duì)市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目成本各指標(biāo)展開全程性的監(jiān)控，對(duì)施工的方案與順序展開相應(yīng)的審查。對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段、工藝與設(shè)備進(jìn)行靈活地運(yùn)用，確保全面提升市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目組織管理的效果，對(duì)實(shí)際的成本進(jìn)行準(zhǔn)確地核算。在此基礎(chǔ)上，合理比對(duì)實(shí)際成本與目標(biāo)成本的不同并展開分析，為全面建設(shè)市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6]。3.3構(gòu)建環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目成本管理機(jī)制。市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的成本管理與控制的重要基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)成本責(zé)任制度。通過(guò)不斷完善施工企業(yè)的考勤機(jī)制以及成本分析、財(cái)務(wù)記錄和資料統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的嚴(yán)格管理。貫徹并落實(shí)成本控制機(jī)制，針對(duì)各建設(shè)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用來(lái)說(shuō)，以控制和管理的方式確定不同工作人員職責(zé)。而以招投標(biāo)的方式確定環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，使得施工企業(yè)的選擇更加多樣化。對(duì)于招投標(biāo)而言，注重監(jiān)督與控制力度的加大，使得設(shè)計(jì)方案成本得以全面優(yōu)化，從根本上節(jié)省成本。3.4新型技術(shù)與管理方法的靈活運(yùn)用。對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)予以合理地運(yùn)用，積極構(gòu)建市政環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的信息化管理系統(tǒng)，確保成本管理的動(dòng)態(tài)化。與此同時(shí)，要強(qiáng)化施工信息的搜集力度，加強(qiáng)整理與分析，并在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下了解相關(guān)政策與法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)信息予以全面掌握，進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的成本管理與控制工作。
4結(jié)論
環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目成本管理十分復(fù)雜，在節(jié)省工程項(xiàng)目造價(jià)并增強(qiáng)資金使用率方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目的成本管理一定要貫穿項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程，以保證市政施工項(xiàng)目成本得到合理地監(jiān)督與管理。
參考文獻(xiàn)
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