建設工程管理細則精選(九篇)

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第1篇：建設工程管理細則范文

第二條在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程設計企業，申請建設工程設計企業資質，實施對外商投資建設工程設計企業監督管理，適用本規定。

本規定所稱外商投資建設工程設計企業，是指根據中國法律、法規的規定，在中華人民共和國境內投資設立的外資建設工程設計企業、中外合資經營建設工程設計企業以及中外合作經營建設工程設計企業。

第三條外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程設計企業，并從事建設工程設計活動，應當依法取得對外貿易經濟行政主管部門頒發的外商投資企業批準證書，在國家工商行政管理總局或者其授權的地方工商行政管理局注冊登記，并取得建設行政主管部門頒發的建設工程設計企業資質證書。

第四條外商投資建設工程設計企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動，應當遵守中國的法律、法規、規章。

外商投資建設工程設計企業在中華人民共和國境內的合法經營活動及合法權益受中國法律、法規、規章的保護。

第五條國務院對外貿易經濟合作行政主管部門負責外商投資建設工程設計企業設立的管理工作；國務院建設行政主管部門負責外商投資建設工程設計企業資質的管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在授權范圍內負責外商投資建設工程設計企業設立的管理工作；省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門按照本規定負責本行政區域內的外商投資建設工程設計企業資質的管理工作。

第六條外商投資建設工程設計企業設立與資質的申請和審批，實行分級、分類管理。

申請設立建筑工程設計甲級資質及其他建設工程設計甲、乙級資質外商投資建設工程設計企業的，其設立由國務院對外貿易經濟行政主管部門審批，其資質由國務院建設行政主管部門審批；申請設立建筑工程設計乙級資質、其他建設工程設計丙級及以下等級資質外商投資建設工程設計企業的，其設立由省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門審批，其資質由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

第七條設立外商投資建設工程設計企業，申請建筑工程設計甲級資質及其他建設工程設計甲、乙級資質的程序：

(一)申請者向擬設立企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門提出設立申請。

(二)省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在受理申請之日起30日內完成初審；初審同意后，報國務院對外貿易經濟行政主管部門。

(三)國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內提出意見。國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不批準的書面決定。予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。

(四)取得外商投資企業批準證書的，應當在30日內到登記主管機關辦理企業登記注冊。

(五)取得企業法人營業執照后，申請建設工程設計企業資質的，按照建設工程設計企業資質管理規定辦理。

第八條設立外商投資建設工程設計企業，申請建筑工程乙級資質和其他建設工程設計丙級及以下等級資質的程序，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門和對外貿易經濟行政主管部門，結合本地區實際情況，參照本規定第七條以及建設工程設計企業資質管理規定執行。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批的外商投資建設工程設計企業資質，應當在批準之日起30日內報國務院建設行政主管部門備案。

第九條外商投資建設工程設計企業申請晉升資質等級或者申請增加其他建設工程設計企業資質，應當依照有關規定到建設行政主管部門辦理相關手續。

第十條申請設立外商投資建設工程設計企業應當向對外貿易經濟行政主管部門提交下列資料：

(一)投資方法定代表人簽署的外商投資建設工程設計企業設立申請書；

(二)投資方編制或者認可的可行性研究報告；

(三)投資方法定代表人簽署的外商投資建設工程設計企業合同和章程(其中，設立外資建設工程設計企業只需提供章程)；

(四)企業名稱預先核準通知書；

(五)投資方所在國或者地區從事建設工程設計的企業注冊登記證明、銀行資信證明；

(六)投資方擬派出的董事長、董事會成員、經理、工程技術負責人等任職文件及證明文件；

(七)經注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表。

第十一條申請外商投資建設工程設計企業資質應當向建設行政主管部門提交下列資料：

(一)外商投資建設工程設計企業資質申報表；

(二)外商投資企業批準證書；

(三)企業法人營業執照；

(四)外方投資者所在國或者地區從事建設工程設計的企業注冊登記證明、銀行資信證明；

(五)外國服務提供者所在國或者地區的個人執業資格證明以及由所在國或者地區政府主管部門或者行業學會、協會、公證機構出具的個人、企業建設工程設計業績、信譽證明；

(六)建設工程設計企業資質管理規定要求提供的其他資料。

第十二條本規定中要求申請者提交的資料應當使用中文，證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。

第十三條外商投資建設工程設計企業的外方投資者及外國服務提供者應當是在其本國從事建設工程設計的企業或者注冊建筑師、注冊工程師。

第十四條中外合資經營建設工程設計企業、中外合作經營建設工程設計企業中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25％。

第十五條外商投資建設工程設計企業申請建設工程設計企業資質，應當符合建設工程設計企業資質分級標準要求的條件。

外資建設工程設計企業申請建設工程設計企業資質，其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務提供者人數應當各不少于資質分級標準規定的注冊執業人員總數的1/4；具有相關專業設計經歷的外國服務提供者人數應當不少于資質分級標準規定的技術骨干總人數的1/4。

中外合資經營、中外合作經營建設工程設計企業申請建設工程設計企業資質，其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務提供者人數應當各不少于資質分級標準規定的注冊執業人員總數的1/8；具有相關專業設計經歷的外國服務提供者人數應當不少于資質分級標準規定的技術骨干總人數的1/8。

第十六條外商投資建設工程設計企業中，外國服務提供者在中國注冊的建筑師、工程師及技術骨干，每人每年在中華人民共和國境內累計居住時間應當不少于6個月。

第十七條外商投資建設工程設計企業在中國境內從事建設工程設計活動，違反《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察設計企業資質管理規定》等有關法律、法規、規章的，依照有關規定處罰。

第十八條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在其他省、自治區、直轄市內投資設立建設工程設計企業，從事建設工程設計活動，參照本規定執行。法律、法規、國務院另有規定的除外。

第十九條受理設立外資建設工程設計企業申請的時間由國務院建設行政主管部門和國務院對外貿易經濟行政主管部門決定。

第2篇：建設工程管理細則范文

[關鍵詞]　建設工程；項目管理；模式

一、建設工程項目管理主要模式的優缺點

1.傳統項目管理模式。傳統項目管理模式即設計一招標一建造模式(Design―Bid―BuildMethod，DBB)。這種模式最大的特點就是嚴格按照工程項目實施順序來進行各項工作，前一階段完成后才進行下一個階段的工作。在項目前期，業主委托建筑師或咨詢工程師進行前期策劃和可行性研究等各項有關工作，待項目評估立項后再交由設計方進行設計，在設計工作完成或基本完成后再進行施工招標文件準備，隨后通過招標選擇承包商并與其訂立工程施工合同。該模式的優點是：應用時間長、范圍廣，管理方法已經十分成熟，各參與方對該模式的相關程序也比較熟悉；在施工設計圖完成后再進行招標和施工，業主的要求可以非常細致的貫徹到設計中去，業主對設計環節的控制力強；各部分工程發包都有相應的圖紙作為投標報價的基礎，因此報價有依據，也方便了業主對費用的控制：DBB模式采用接受程度很高的標準合同文本，簡化了合同管理和風險管理：業主通常只需要簽訂一份施工總承包合同，其他諸如施工分包合同、材料采購合同等都交由施工總承包單位負責，因此招標和合同管理的工作量大大減少。該模式缺點有：就是建設周期長。因為該模式嚴格采用設計―招標―施工的程序，總是直線進行，而不是各程序之間進行適當的交叉，因此工程進度慢，工期長；設計與施工脫節。設計方與施工方缺乏有效溝通，導致在施工過程中出現問題時得不到及時有效的解決；當出現質量事故時，設計方和施工方容易互相推諉責任，引起糾紛和爭議。另外在設計階段，很多設計專業人員為了追求設計效果而忽略了對工程成本的控制，施工階段的設計變更更是容易引起高額的工程索賠等；在傳統的總價合同中，各分包商是與總承包商簽訂合同，因此業主對分包商的控制能力弱。

2.建筑工程管理模式。建筑工程管理模式(ConstructionManagement)簡稱CM模式，這種模式最大的特點就是由業主委托一家能提供CM服務的專業公司或咨詢事務所來為他做施工階段的全面管理，其中CM經理會在設計階段就參與進來為業主提供咨詢建議，增加設計與施工的銜接性，在隨后的施工過程中，再負責監督管理。從而采取有條件的“邊設計、邊施工”的生產組織方式進行施工管理，可以大大縮短建設周期。CM項目管理模式有下列優點：CM模式下采用快速路徑法組織設計施工，可以大大縮短工期，這也是CM模式的基本出發點；通過CM單位在設計階段的作用，可以減少在施工階段因為修改設計而給工程造成的延誤，以及設計變更引起的工程索賠。該項目管理模式的主要缺點是：需要分階段進行多次招標，加大了協調工作量，工程造價控制相對較難；發包人在選擇CM單位時，對CM單位的綜合實力、信用情況、風險預測能力等方面也有較高要求。

3.設計―建造模式。設計―建造模式(Design―BuildMeth-od，DB模式)的運作方式為：在項目原則確定了以后，根據項目本身特點，業主通過公開招標的方式確定DB承包人。DB模式是一種簡練的項目管理模式，在以房屋建筑為主的民用建筑項目中運用的較多。在這種模式下，業主和DB承包商能夠密切合作，完成項目的規劃、設計、成本控制、進度安排等工作。這種模式具有如下優點：使用一個承包商對整個工程項目負責，避免了設計和施工的矛盾，可顯著縮短工期；減少由于設計錯誤、疏忽和解釋爭議引起的變更，可節省成本：DB承包商對整個項目承擔責任，當建設過程出現問題時，DB承包商無法在發包人面前推卸責任，業主的利益能夠得到更大程度的保障，同時業主還能從包干報價費用和時間的節約等方面得到好處；發包人與承包人直接聯系，有利于雙方之間的溝通交流，承包人對發包人的指令可以及時有效的作出反應，發包人的意志能夠得到準確的貫徹；承包人負責設計、施工計劃、組織和控制，因此，可以合理進行工作搭接，開展平行作業，并擴大平行作業的范圍，能夠有效縮短工期。DB模式的主要缺點是：業主無法參與設計單位的選擇，同時對設計細節的控制能力比較弱：由同一實體負責設計與施工，減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡作用。

二、建設工程管理模式的選擇

具體地說，在選擇項目管理模式時，我們需要考慮項目的復雜程度、項目實施戰略、合同方式等方面因素。由于DBB模式、DB模式、CM模式在國際上和國內應用都比較廣泛，本文主要對這三種模式各方面的特點進行對比分析，進而將其適合的工程項目一一對應，用表格的方式將不同建設工程項目采用不同管理模式加以歸納。

1.項目復雜程度

項目的復雜程度是確定工程項目管理模式的主要因素之一，因為項目管理模式的適用范圍往往是根據項目的復雜程度來確定的。

2.業主的實施戰略

項目的實施戰略由業主的技術水平、管理能力決定，如果業主自身的技術水平與項目的復雜程度相適宜，且管理能力較強，就傾向于自主管理。反之，就應聘請咨詢或項目管理機構。同時，在不同的項目管理模式中，業主責、權、利的分配與風險分擔也是不同的。

3.合同方式的選擇

合同類型的選擇涉及到項目各參與方的利益分配、責任承擔、風險分配，以及產生糾紛的解決方法和索賠等問題，因此，合同方式的選擇對各方的影響是非常大的，而在客觀上不同的管理模式也要求有不同的合同類型相對應。

第3篇：建設工程管理細則范文

【關鍵詞】水利工程；質量管理；主體；關系

工程建設是人們日常生活和生產、經營、工作的主要場所，是人類賴以生存和發展的物質基礎，建設工程質量，不僅關系到生產經營活動的正常進行，也關系到人民生命財產安全，國民經濟持續健康發展，以及社會的安定。為加強建設工程質量管理，提高建設的工程質量，國務院于2000年頒發了《建設工程質量管理條例》，使我國建設工程質量管理走上了法制化軌道?，F行的項目法人責任制，建設監理制和招標投標制這三項制度全面開展，給我國建設工程管理帶來了勃勃生機和活力，在節省投資、控制工期、保證質量、提高經濟效益等方面都起到了積極的作用。但由于推行時間較短，發展還不成熟，工程建設的一些責任主體行為還不規范，有待進一步完善和提高?，F就工程建設中各責任主體的性質、地位、作用和相互關系談一點認識。

每一項工程建設，都有若干個法人資格的主體參與，由于各個主體所處的立場、承擔的工作和所負的責任不一樣，其服務對象和相互關系也不盡一致。工程質量監督機構受政府的委托，對建設工程質量進行強制性監督管理，其工作是向政府負責，重點監督檢查建設單位的質量檢查體系，監理單位的質量控制體系，勘察、設計和施工單位的質量保證體系。依照國家有關法律、法規和工程建設強制性技術標準，對工程實物質量進行強制性抽查，對被查實物質量有關的工程建設與各方主體的質量行為及工程質量文件資料進行檢查、評定；對于業主自已投資的項目，業主除了要維護公共利益外，還要維護自身利益，要把工程建設好；如果是國家投資（或國家部分投資）的項目，業主也要把工程建設好，這不僅是向自己負責，同時也是向國家負責；而監理單位和承包商（包括勘察、設計與施工承包商）都分別與業主簽有監理、勘察、設計和工程承包合同，他們在遵循國家法律的前提下，主要是對業主負責。因此，工程質量監督單位與業主、監理單位和承包商之間的關系是監督與被監督的關系，而業主與監理之間的關系是經濟協作的委托合同關系，與承包商之間的關系是經濟合同關系。

1. 業主與承包商的關系

業主與承包商之間的關系是一種經濟合同關系，實質上是一種經濟關系。這種關系主要是通過雙方依法簽訂的工程承包合同來確定。工程項目建設內容一旦確定，業主就可以通過招標采購等方式，將擬建的工程建設內容發包給承包商，承包商則按合同的約定完成自己的工程建設任務，并獲得相應的報酬。合同關系體現了平等互利、協調一致、等價有償的原則，規定了業主與承包商雙方的責任、權利、義務，對雙方均具有約束力，任何一方違約，都要承擔相應的責任。承包合同簽訂后，雙方的權利和責任是以經濟手段相互制約和體現的。合同文件是合同雙方應共同遵守的行為準則，也是監理單位進行管理和解決雙方利益糾紛的重要依據。任何一方，違反合同或單方毀約都是違法行為，應負經濟和法律責任。

2. 業主與監理單位的關系

業主與監理單位之間也是一種經濟、法律關系。這種關系是通過委托監理合同的形式確立的，監理合同在明確監理范圍的同時，也確定了雙方的權利和義務，所以業主與監理單位之間又是一種委托與被委托的關系。監理單位通常是依法成立的具有綜合項目管理能力，并為業主提供服務的經濟實體，業主委托監理單位對工程項目的實施進行監督、控制、協調與管理。監理單位的工作是向業主負責。業主可以只需制定項目目標，提出相關要求，并負責階段驗收甚至只負責最終驗收即可，而把其項目管理的職能和主要權力的部分甚至是全部委托給監理單位。監理單位受雇于業主，但與業主之間又不是從屬關系，一旦業主與承包商之間發生矛盾甚至訴諸法律時，他以客觀獨立的第三方身份出面協調或充當其證人。業主不得違約侵權超越合同規定隨意干涉監理工程師的工作，而監理工程師也應保持自己的公正立場，正確履行自己的職責，樹立良好的形象，不得與承包商之間有任何經濟關系，更不能與承包商串通，侵害業主的利益，否則將受到法律的制裁。

3. 監理單位與承包商的關系

（1）監理單位與承包商之間不是合同關系，也不應當有經濟關系。由于業主與承包商之間是合同關系，監理單位與業主之間是委托與被委托關系，他依據監理合同，向業主提供專業技術與管理方面的有償服務；同時以業主代表的身份監督、指導承包商的建設活動，從而與承包商之間形成了監理與被監理的關系，這種關系是通過業主與承包商之間簽訂的工程承包合同確立的。也就是說，承包商應接受監理單位的監督與管理，并按照承包合同的要求和監理工程師的指示完成工程承包任務。而監理單位則是按照業主的委托并通過工程承包合同所賦予的職責和權限，對承包商的建設行為進行監理的。監理單位在履行合同賦予的職責時，一方面要監督檢查承包商正確履行合同并按合同規定的要求完成工程建設任務；另一方面，是要按照合同條款的規定，公正地處理有關工程變更、費用調整、索賠和工程價款支付等問題，維護合同雙方的合法權益。

（2）承包商應當理解和支持監理工程師按照國家的法律、法規、標準和依法簽訂合同的規定，獨立公正地行使監理的權力，維護建設各方的權利和義務。監理工程師的中心任務是對建設項目實施過程的每一個工序、每一個環節進行有效控制，使其順利達到規定要求的工期、質量及投資目標。為了實現項目建設的總體目標，監理單位應正確行使對承包的技術審查權、工程質量的監督審查權、進度與工期的確認權、工程價款支付的確認與否決權、組織與協調的主持權等，并根據有關規定，及時要求承包商遞交各種工程資料和報告。此外，承包商還應將工程進展情況、計劃安排和要求及時向監理單位通報，積極配合監理單位做好必要的抽檢工作并為其提供必要的便利條件。同時，承包商也應識大體、顧大局，努力做好自身工作，樹立良好的企業形象。

4. 設計單位的職責

設計單位必須建立健全設計質量管理體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽和批準制度，做好設計文件的技術交底工作，隨時掌握施工現場情況，做好現場服務工作。

綜上所述，工程質量建設管理體系是項目法人（建設單位）負責，監理單位控制，勘察、設計、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。他們都各有自已的質量責任，不能相互替代。

參考文獻

[1] 張根保.現代質量工程[M]北京：機械工業出版社，2004.

第4篇：建設工程管理細則范文

我國農田水利建設的最為基礎的建設是小型農田水利建設工程，我國農田水利的持續發展依靠的還是我國的小型水利建設工程。工程在建設的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農田工程的建設體系，同時還要完善工程管理的相關細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農田建設帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農田建設挽回損失。但是由于我國的發展的側重點不同，導致了我國的小型農田水利建設工程一直沒有很好的發展，這樣就為我國的農田的整體建設布局帶來了隱患，大力發展小型農田水利工程是我國發展農田水利工程的一個重要的方向。

1我國農田水利建設工程管理的狀況

農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。

（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足?，F在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出?，F在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。

（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金?，F在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的?，F階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。

（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。

2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。

（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。

第5篇：建設工程管理細則范文

關鍵詞：招投標 管理體系 必要性 建議

Abstract: the article introduces the highway engineering bidding management system we the existing problems and highway engineering bidding for the necessity of standardized management, and puts forward Suggestions of highway engineering management system.

Keywords: bidding management system necessity Suggestions

中圖分類號： TU723.2文獻標識碼：A文章編號：

我國公路工程建設模式自建國以來，經過幾次變革，特別是20 世紀80 年代至今，公路建設投資渠道呈現出多元化格局，可以歸納為國家（政策性）投資、自籌資金、銀行貸款、國外資金（BOT 方式）和有價證券等。公路工程建設模式也更加多樣化，如推行公路工程招投標制及監理制，在施工企業中選擇最優者來承包建設等，在降低工程造價、保證工程質量、縮短建設周期等方面起著重要作用，而且對防止壟斷和地方保護，減少公路建設市場的行政干預，規范業主行為也有著重要的現實意義?；诖耍疚脑诜治鑫覈饭こ陶袠送稑斯芾矸矫娲嬖诘膯栴}及其原因的基礎上，結合目前的實際情況，尋求一種能夠解決當前我國招投標管理中問題的新型管理模式，以切實保障我國公路工程招標投標工作的科學化、規范化和法制化。

1 招投標管理體系存在問題

1.1資格評審

公路工程建設招投標中，投標單位要想獲得招標單位的投標資格，須通過招標單位的資格預審，資格預審、評審細則對任何一個投標單位都是非常重要的，評審細則是保密的。但由于評審細則泄露事件屢屢發上，因此，對于未獲取信息的投標單位來顯失公平，導致直接影響最終招標結果。

1.2 招投標過程控制

1)行政等手段干預過多。公路工程大都是國家建設、投資項目，關系到國家經濟命脈。因此，政府作為資產管理者需行使監督管理職能。但現實中，直接或過多干預招投標活動，會破壞招投標的公平、公正性，導致投機等腐敗現象發生。

2)評標方法存在局限性。公路建設工程的評委中，存在評標委員專業結構不合理，評標過程中評標專家暗箱操作，主觀性打壓投標單位現象普遍存在。

1.3 法制不健全

1)招標主體定義存在問題。在我國，從保護國有資產的原則出發，將國家機關、國有企業事業單位及其控股企業作為招標主體，這種區分方式為一些回避招標的行為開了方便之門。

2)相關法律缺乏相應的配套實施條例。例如《政府采購法》已頒布實施幾年了，與之配套的實施條例卻始終沒有出臺。相關懲處條例不夠明確或未落實，法律、法規存在較大彈性空間，也不利于實施。

2對公路工程招投標進行規范化管理的必要性

為了促進公路工程建設市場的發展，國家頒發了《公路法》、《招標投標法》、《公路工程施工招標資格預審辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等一系列法律文件，盡管這樣，公路工程建設市場至今為止還存在許多不盡如人意的地方，其主要表現在：

1）有些行政主管部門及建設單位對施工企業資格審查控制不嚴。

2）有些地方公路工程建設市場較為混亂，存在著四無（無規劃、無證設計、無證施工、無質量監督）現象，使工程監管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執行，招投標行為圖于形式。

3）行業壟斷、地方保護、行政干預影響公開招標工作的開展，統一開放的建筑市場還沒有真正形成。

4）投標定標過程控制不嚴，工程交易中心運作機制有待進一步完善。

5）承包人行為不規范。現階段的工程建設市場是買方市場，近年來，我國對公路建設投資以較大比例增長，然而，施工企業的數量卻以更大速度增加，公路工程建設市場供求嚴重失衡，存在過度競爭的現象，加上市場充斥著許多資質等級名不副實的承包人，迫使很多承包人功夫下在標外上，投標前挖關系、走后門、圍標等現象存在，在投標過程中為爭得委托合同而“互相殘殺”，低價搶標，高標準承諾，低標準施工，造成工程質量下降，達不到委托合同約定的標準，使國家和社會公眾利益受到損失。

3管理體制改革的建議

隨著經濟一體化進程的加快，招投標的廣泛性、重要性和優越性正日益顯現出來，建設市場也必將形成政府依法監督，招標活動當事人在建設工程交易中心依據法定程序進行交易活動，各中介組織全方位服務的市場運行新格局。因此，對我國招投標管理體制改革提出以下建議：

1)進一步規范和完善建設市場規則。市場規則是有關機構制定的或沿襲下來的由法律、法規、制度所規定的市場行為準則，其內容包括：(1)市場準入規則：市場的進入需遵循一定的法規和具備相應的條件，對不具備條件或采取掛靠、出借證書、制造假證書等欺詐行為的應采取清出制度，逐步完善資質和資格管理，特別應加強工程項目經理的動態管理。(2)市場競爭規則：這是保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則，為保證平等競爭的實現，必須制定相應的保護公平競爭的規則?！墩型稑朔ā?、《反不正當競爭法》等以及與之配套的法規和規章都制定了市場公平競爭的規則，并通過不斷的實施將更加具體和細化。(3)市場交易規則：①交易必須公開，涉及保密和特殊要求的工程除外；②交易必須公平；③交易必須公正。

2）建設工程交易中心將辦成“程序規范、功能齊全、手段多樣、質量一流”的服務型有形招投標市場。除提供各種信息咨詢服務外，其主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正，確保進場交易各方主體的合法權益得到保護，特別是要保障法律規定的必須進行招標項目的程序規范合法。

3）招標機構將依據《招標投標法》規定設立評委專家庫，而建設工程交易中心則應制定專業齊全、管理統一的評委專家名冊，同時應充分發揮評委專家名冊的作用，改變目前專家評委只進行評標的現狀，充分利用這一有效資源為招標投標管理服務。

4）大力推行和支持工程擔保制度的發展。根據國際工程管理的通行做法，我國的工程保證擔保制度將得到大力發展，特別是投標保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領域中的廣泛運用，它將是充分保障工程合同雙方當事人的合法權益的有效途徑，同時必將推動我國的招投標體制逐步走向成熟。

4結語

公路建設是國家的經濟命脈，也是經濟發展的重要保障。公路工程建設項目設計、施工實行招投標制度是公路工程項目管理中先進有效的管理手段和方法。推行這一制度，對保證工程質量、提高公路工程項目管理水平、縮短建設工期、降低工程造價可產生良好效果。

參考文獻

[1]董濤，淺談公路工程招投標管理[J]，市政技術，2010年S1期

第6篇：建設工程管理細則范文

關鍵詞：信息管理系統 ; 信息化建設;建設管理;城

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

城市建設的服務和管理機構是城市建設主管部門, 參與城市建設的機構部門和人員提供快速、有效和富有秩序的服務與規范化的管理是其基本職責。眾多環節構成了城市建設工程項目的管理過程, 建設主管部門下屬各級職能部門承擔了這些環節上的管理和服務職責。

一、現場管理要做足

（1）重點是管理好監理隊伍

項目實施過程中主要監督和控制者之一就是監理，施工質量全靠監理工作才能做得好，是保證工程，穩定完成，完成預期任務的重點?，F場管理最主要的任務就是監督好監理們的作業情況。

（2）持續學習，負好責任

只有監理清楚自己的崗位職責才能保證行動的實施。一開始我們要組織召開好工程項目的第一次監理會議，總監、專業監理工程師和監理員必須與會，審查監理部人員、辦公設備是否達到招標文件規定的要求；組織監理學習各類紀律制度和《建設工程廉政紀律》，重抓監理的行為規范。監理規劃、監理實施細則、工作程序、規章制度、現場應急預案都是要監理深刻理解和運用的理論要求，認真解讀本工程監理合同中細化和量化的考核條款，明確職責和義務，為現場管理提供足夠的理論知識。

城市建設工程設計

按照決定了的規劃、項目、廠址和設計任務書的條件．預先制定的建筑工程圖樣和方式。需要協調好各種設施設計的相互作用，還要考慮城市建設、建筑施工、環境保護、材料供應、工程技術和經濟條件的限制。評價一個建筑工程的條件．要從實用、經濟、穩固、美觀等幾個方面的因素來深入考慮。此外還與當時當地的經濟政治、技術材料、習慣風俗、環境溫度緊密相關，新時代提出了更新的要求，而建筑工程設計也因為物質材料和科學技術的日益進步有了新的物質手段，使建筑工程設計水平日新月異，建筑類型也各式各樣。

（1）劃分建設工程設計的階段

依照深度確定或劃分設計階段和可行性研究的階段的做法。依照我國當下的規定，可行性研究按一個階段進行。和國外的初步可行性內容差不多，其深度只需滿足計劃決策部門確定項目和審批設計任務書的要求就行。按照這個要求，設計階段的劃分仍應按原國家建委《關于頒發試行(設計文件的編制和審批辦法>的通知》執行。小型建設項目(包括民用建筑)，按方案設計和施工圖設計一個半階段進行設計。只需提供設計方案經建設單位同意后可直接開展施工圖設計。一般工程建建設單位同意后可直接開展施工圖設計。正常情況工程建設項目(包括民用建筑)，進行設計的都在擴大初步設計和施工圖這兩個階段的時候。設計文件要分別作出，施工圖的設計必須經過主管部門批準。

（2）建設工程組織總設計

全面安排開發建設工作的重要技術經濟文件，指導一個規模比較大，具有多個施工單位共同合作建設的多元化開發項目。開展工程管理的主要依據是編制年度開發計劃，建立企業內部經濟責任制，與各施工及協作單位簽訂經濟合同。多個單位工程組成了一個開發項目(除單項工程外)；配套設施有市政道路、給排水、通風電力、排水處理、熱力、煤氣、綠化園林等，施工由建安工程和其它專項工程。工程建設的順序和相應的進場施工時間需要編制一個完整的工程組織總設計進行控制和指揮、組織協調。通過編制工程組織總設計，相應的建設方案是根據開發項目的各種具體條件而制定。規定箍工時間、順序、制定技術組織措施，根據工期要求和建設內容在開工之前，準備落實現場施工所需電、水、場地、道路等建設條件；經過編制工程組織總設計，事先做好準備和預防措施可以預計實際建設中可能發生的各種情況；把工程的施工和設計、經濟和技術，配套工程和主體工程及具體設施工程和每個施工單位的工程安排相互結合，協調好施工中各個部門之間的關系。

三、管理方面的問題分析

施工單位的管理不到位,管理與施工人員的綜合素質及專業低下，也相對增加了施工過程中協調各專業工作的難度，這也是問題產生的重點。

根據主觀因素分析，因為承擔較多的工作可以令施工單位謀取到更多的利益，相反卻導致施工工序的遺漏，發生個人因素問題，進而加大了綜合控制的復雜性。

（1）影響施工組織的方向分析

施工組織設計方案必須依據實際情況合理調整，因為在實踐中會受到各類不確定因素的影響。給城市建設工程的施工質量帶來不利的影響都是因為這些調整而造成施工材料、施工工藝的變化。從全面來分析，城市建設工程的施工組織設計是一項動態方案，在現場作業中，應聯合項目工程的實際情況，盡早準備相關的動態管理措施，使工程質量的程度不受施工組織方案的多變而影響。

（2）導致質量下降的問題分析

每種施工都有自己的技術要求和空間位置，若在技術方面疏忽大意，尤其在部分交叉位置的環節上考慮不足，一定也會出問題。每棟建筑物均由自己專門的產品，每一項設備、管線均具有固定的要求，各式各樣，從而加大了各專業間存在沖突及不可調和的可能性，不利于城市建設工程的開展。

四、質量控制措施在城市建設工程項目管理過程中的實施

（1）工程施工的具體情況控制

利用最小的投資成本，在預期的時間內，獲取與工程質量標準相符的施工項目是城市建設工程項目管理的最終目的。出工程施工的全面情形衡量，確立與實際需要相符的質量指標，務必符合三大要求的協調，才能實現所有的控制目標。

（2）加強提升施工人員的專業素質

針對性的法律培訓對建設工程施工及監理單位尤為重要，技術指標及崗位技能的培訓與考核是施工現場管理者最需要注意的地方。施工單位構建內部人員的培訓及教育機制需要正確的引導，特別是一線員工的操作技能，慢慢提高其質量意識和技術水平。重點解決當前部分施工工程管理粗放、職責混亂、權責不清、放任自如等問題，采用招標的形式，加以構建項目法人的責任機制，保證城市建設工程的順利進行 。另外，增強施工現場的指導與管理，不斷提高技術人員的實踐經驗與能力，逐步加強施工人員的能力素養。

（3）實行否決制度提高施工質量

施工質量的否決制度應貫穿在項目部門管理城市建設工程的施工中。使各環節的任務穩妥落成，使各項目的領隊達成共識，再將指揮部的操作要求及精神貫徹落實于項目部門的各個人員。在實施的過程中，每天的施工項目部門都應嚴格杜絕質量缺乏的施工進度選取倒計時方法全面分解進度節點。此外，還應加強施工質量的控制，沖刺各節點前，應大力監督施工人員的工作質量,要求現場實物和技術材料的同步進行,避免由于進度過快而引致資料不同步的事情出現。同一時間，增加施工現場的檢閱次數，嚴格實施施工質量的否決制度，加強分項工程的質量驗收工作，保證全部工程項目順利實施。

最后總結出，經過科學的方法和團隊的配合，完全可以保證城市建設工程管理的有效實施，能夠使城市建設主管部門各職能最大限度發揮出自己崗位的能力

參考文獻：

[1]夏玉.對城市建設工程項目管理過程中的質量控制策略分析［J］.杭州城投建設有限公司，浙江310006

第7篇：建設工程管理細則范文

關鍵詞：工程監理；安全責任；發展

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

引言

要工程監理單位承擔安全監理責任既沒有法律基礎，又沒有概念內涵更不具現實意義。實際上在監理過程中監理工程師只能承擔服務責任。

一、工程建設監理安全責任的產生

（一）工程建設監理安全責任的產生機理

所謂工程監理行為就是指監理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權利義務關系的行為。這種影響有多種形式，譬如產生、變更或者解除。通常情況下工程監理行為有很多種，其中最主要也最為常見的有兩種：工程監理單位所發生的單位行為；監理工程師或者其他工作人員的個人行為。具體的工程監理行為在實際實施過程中會受到一些約束條件的限制，必須要在工程監理委托合同范圍內加以執行。從某種意義上來說，合同中約定內容就是構成工程建設過程中監理約束體系的重要組成部分。如果工程建設監理的實際行為背離了合同中有關安全方面的約束內容，導致工程建設另一方或者第三方受到了一定程度的損失，那么工程建設監理方就必須對所造成的損失承擔責任，這也就是工程建設監理安全責任產生的原因。通過上述分析，工程建設監理安全責任的產生，實質上就是工程監理行為違背了其約束體系的限制。

（二）工程監理的行為約束體系

工程項目建設過程中，工程建設監理一定要充分認識到自身所承擔的責任，全面有效的維護個人合法權益，充分理解工程監理行為約束體系的具體內容。同時也要對工程監理行為約束體系的具體內容進行深入分析，研究其是否能夠全面清晰合理的界定工程建設過程中各方所應該承擔的安全責任。據此，從理論上來說，工程監理委托合同中的內容就是行為約束體系的重要組成部分，而在具體實際工程建設過程中，由于行為約束體系的內容會發生一定程度的擴充或者變化，不僅包括合同原有內容，同時還包括法律法規等相關內容的約束。工程管理學界通常情況下會將這兩種約束分別定義為合同條款約束和合同條款約束。

二、安全監理應注意的問題

（一）安全監理不同于施工單位的安全管理.《建筑法》和《安全生產法》是與建設工程安全生產管理最密切相關的法律，都明確的規定了施工現場安全由施工單位負責，《建筑法》第五章主要是規定施工單位安全生產管理：“施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理?！薄栋踩a法》是規定生產經營單位安全生產行為的法律，第19條施工單位的施工行為符合國家安全生產、勞動保護的法律法規，督促施工單位。這兩部法律都沒有提到監理單位的安全責任，監理單位提供咨詢服務，是智力產品，不是生產經營單位，不是《安全生產法》中提到的安全責任主體。國務院的《建設工程安全生產管理條例》是規定監理單位安全責任的第一部法規，其第14條提到監理單位的安全責任，監理單位要“審查施工組織設計中的只要監理單位能夠按照合同認真履行職責，并按監理規劃和監理實施細則正常開展監理工作，業主方盡量不要過多參與監理工作，指揮監理人員做這做那，影響監理的正常工作，更不可以將監理架空起來直接與施工單位打交道，使施工單位及時向有關主管部門報告?！卑踩O理搞好工作的一種手段，可以利用施工“安全的重大的安全責任”中有19條之多。

（二）安全監理也不同于安全中介機構的工作.建設單位委托監理單位，施工單位或設備制造廠商委托安全中介機構，這是最大的不同。雖然都是向委托方提供技術服務，但是，對建設工程來說，服務對象不同。安全中介機構一般承擔安全評價、認證、監測、檢驗工作，使委托方的施工環境或者制造的設備符合國家法律法規和工程建設強制性標準的要求。安全監理代表業主對建設工程安全生產進行管理，監督施工單位按照施工承包合同去做，施工單位的行為遵紀守法，保證建設工程實現“質優價廉、安全按時”的目標。

（三）安全監理又不同于安全監管部門的工作.國家安全監管部門對建設工程的各方可以有公權力，對涉及安全生產事項負責行政審批，如批準、核準、認可、注冊、頒發證照等，其工作是監督檢查，是行政執法，對監理單位的安全監理工作同樣具有監察作用。安全監管部門不能依托安全監理來行使執法權力。監理單位是獨立法人的企業實體，安全監理可以依法、按照施工承包合同和委托監理合同，代表建設單位對施工單位的不遵守行為進行處理和經濟罰款，但是監理單位沒有公權力，不能降低施工單位的資質，只有對施工單位的嚴重違法違規行為向國家行政主管部門報告。安全監理搞好工作的一種手段，可以利用國家安全行政監管部門執法公權力的影響，解決安全監理工作中遇到的困難。

三、我國工程監理行業的發展前景

（一）準確定位工程監理的位置

（1）定位工程監理

我國工程監理企業應屬于以為業主服務為主的咨詢服務單位，業主要想自己工程得到監理，就要以合同的方式（《委托工程監理合同》）與工程監理人員簽訂協議，監理工程師接受業主的委托來管理和監理相關項目，為其提供高水平的專業服務。我國的《建筑法》認為工程監理應是代表建設方而執業的單位，在工程的工期、資金以及施工質量等方面對承包方進行監督。因此，按照法律的規定，工程監理單位應被統一定位為業主的委托單位，并依據法律法規的有關技術標準、合同和設計文件來試試工程監理。工程監理單位應以維護業主的合法權益為己任，幫助業主把工程管理好，以實現工程的順利實施。與此同時，工程監理單位要順應時代的進步和發展，增強服務意識、轉變服務理念，以得到業主的認可、提高行業地位。同時，工程監理行業作為獨立的法人，還要堅持在實施監理時保持獨立性，遵守國家法律規定和合同約定，做到公平、公正的執業。

（2）恰當界定工程監理的安全責任

我國的《建筑法》以及《安全生產法》對于工程監理的安全責任范圍都沒有明確的規定的，但是在《安全條例》中可以看到一些有關監理工程師在管理安全生產的現場操作中應承擔的責任有相應的規定。如有關審查施工組織設計方案的規定。與此同時，有關工程監理的實施細則也亟待出臺，準確定義了工程監理需要承擔的安全責任，以免工程監理需承擔的安全責任被過分擴大，而不利于工程監理行業的發展。

（二）全過程的監理

我國市場經濟體質存在不健全的環節、世界經濟一體化進程加快以及建設項目實施方案模式面臨革命，使得工程監理迎來了發展的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。工程監理企業要增強服務意識和競爭觀念等，不斷開拓經營范圍和經營規模，力爭從單一的監理施工階段向管理建設工程全過程轉變，運通現代管理理論以及先進的工程監理技術手段和方法，為業主提供全方位、全過程的服務。

（三）提高工程監理從業人員總體素質

提高工程監理從業人員總體素質對于我國工程監理行業的發展來說，是一項艱巨而關鍵的大工程，必須通過制定長期規劃來實現。其具體解決途徑可以歸納為以下幾點：通過鼓勵不同水平的工程監理人接受有針對性的學習培訓來提高自身的業務水平。通過與其他工程監理行業發展比較好的國家交換、交流，取長補短，以達到和國家接軌的目標。和高校合作設置監理專業，培育專業的優秀人才。盡量促成工程監理行業的收費標準的提高，以吸引更多的高水平的專業人才加入工程監理行業。

（四）工程監理兼顧管理

政策法規引導在國家工程管理的實踐中，大部分工程項目的施工監理和全過程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司來承擔，而在我國國內工程的管理和監理工作分別由不同的公司來承擔。國家建設部出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》對工程監理企業的管理和監理功能做了相應指導?？梢姡瑢⒐こ瘫O理和管理相兼顧，是適應建筑市場不斷發展的要求，也將是我國工程監理行業發展的必然趨勢。

結語

綜上所述，在監理工作開展的過程中，監理工程師應運用科學的方法進行管理，并與相應的文件與法律規定進行科學驗收，嚴格監理施工階段的各個環節，實現工程管理中工程監理作用的充分發揮。

參考文獻：

[1]楊保城.當好總監理工程師的幾點體會[J].建設監理,2014,06:16-19.

第8篇：建設工程管理細則范文

積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關于‘走出去’的發展戰略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術、機電設備及工程材料的出口，促進勞務輸出，提高我國企業國際競爭力的有效途徑。”該指導意見對工程管理的重要性做了比較充分的闡述，也使得盡快提高工程管理的管理水平成為勢在必行的重要工作任務。

加強工程管理的重要措施

隨著建設工程國際化進程的加快，工程管理應用的難度也越來越大。為了更好地進行工程管理，有必要充分調動各方面的資源，充分發揮全體參與者的主觀能動性；并在工程管理應用中，進一步加強對工程質量的管理和控制，加大對工程進度的管理力度，加強對工程成本的管理和控制；且要能夠迅速發現在工程管理中存在的問題和缺陷，有針對性地提出切實可行的解決方案。

所以，我們要建立健全工程管理法律法規及各種管理實施細則，制定出一整套較為完善的工程管理體系和管理工具，用于指導工程建設的整個過程，進一步提升工程管理水平。

a）加快立法進程，使工程管理管理實現有法可依加快立法進程，使工程管理管理實現有法可依是我國工程管理應用科學、健康發展的首要措施。我國的工程管理應用存在著一系列的問題和不足，嚴重制約著工程管理水平的全面提高，工程管理的無序狀態是主要原因，不能實現有法可依制約著我國工程管理水平的提高。我國的立法機關應當加快工程管理的法律、法規建設，對工程管理的市場準入、管理標準、工程建設資質、工程人員管理、工程市場的管理、工程承包公司等方面的運作方式進行規范，使工程管理做到有法可依。并且，要建立健全工程管理各項規章制度，規范工程市場和工程建設行為。

b）進行管理技術創新，為工程管理的科學應用提供技術支撐進行管理技術創新，為工程管理的科學應用提供技術支撐是我國工程管理應用科學、健康發展的第二個措施。技術水平的高低決定著工程管理能否上水平。由于工程管理方面新技術的采用，決定著我國工程管理如果能夠上水平。就必須提高自動化控制程度，運用工程管理集成系統進行工程管理成為必須。

第9篇：建設工程管理細則范文

【關鍵詞】通信建設工程建設監理工作

建設單位是建設工程的主要引導方。但是建設單位因為人員的預算和集約化、專業化的需求，會邀請監理單位參與對工程的管理控制，監理單位是通信建設工程重要的參與者，在建設單位授權下承擔著對施工承包合同進行全面管理，并對工程質量、造價、進度目標進行監督管理，以確保工程目標的全面實現。在工程建設過程中，要求監理方處理好建設單位管理人員、監理方、承包方的關系，對整個工程建設的順利進行起到極為關鍵的作用。

就建設管理而言，首先是要明確與監理單位的合作關系的內涵：

建設管理方如何將監理單位作為自己的代表，如何有效的行使自己的職權，滿足監理規范要求和建設管理方的目標，是至關重要的；從商業角度說，這是如何使用好自己所花費投資，實現增效的作用；

大部分建設管理方在初期對監理的管理具備幾個特點：（1）指揮代替管理：沿用未聘用監理時的管理方式，對所有工程直接管理，監理作為其管理團隊中的一個員工，代替他從事繁瑣、時長較多的工作。（2）放手式管理：認為在聘用監理后可以完全放開對工程的管理，而沒有放開對監理的授權，監理責任大而全，但是監理規范對監理工作范圍要求有限，因此實際操作中人員素質跟不上全面管理的要求，導致工程管理缺乏高水平的支撐。（3）隨工式管理：因監理單位的日常工作職責中有一項基本工作是隨工，而大部分初次接觸監理的管理人員都基本要求監理全程隨工。依據通信項目的特點，我們發現，全程隨工帶來的監理成本消耗大于監理費，在邏輯上無法實現，但是監理隨工確實加大了對現場的管控力度，導致此項矛盾，在后續隨工管理篇將做管理方法闡述。

針對如上特點，經過實際管理體驗，對監理的管理有了新的角度和方法。

一、溝通的條理化和科學性

加強建設單位管理人員對監理方信任和支持，這樣的結果就是溝通的目的。

建設單位管理人員與監理方的溝通按時間段可分為服務提供之前，服務過程中及服務實現后三個階段，三個階段溝通的目的和內容是相互聯系但有些區別的。在服務過程中的溝通主要是由項目監理來實現的，監理服務質量的水平如何，建設單位管理人員是否能夠充分檢查監理工作，了解服務質量就是在這個階段體現出來的。所以，提供服務過程中也就是建設單位管理人員與項目監理部的溝通就顯得特別重要。

下面就淺談一下建設單位管理人員與的項目監理部溝通。

（1）書面形式的溝通通過要求監理按時交付監理文檔中相關條目，閱讀審核，深入探討，從而發現監理工作中準備情況，執行情況，和成果情況。檢查包括監理規劃、監理實施細則、監理月報周報、監理工程師通知、檢查監理對施工單位的資料審核等等，不同的書面形式的溝通，是書面溝通的關鍵。

①如何檢查監理規劃：監理規劃是根據合同、監理大綱、工程特點等內容，由總監組織編寫并經監理公司技術負責人審核合格后，在開工后15天之內提交給建設單位管理人員的文件。監理規劃是項目監理部開展項目監理工作的指導性文件，建設單位管理人員應通過監理規劃全面了解項目監理部的組織機構、人員分工、崗位職責、工作內容、工作方法和措施、工作程序、工作制度、監理資源投入和管理等監理任務的內容。通過該文件，建設單位管理人員可以對監理工作計劃有一個較全面的了解。內容全面，針對性強的監理規劃能夠讓建設單位管理人員對監理的工作能力充滿信心。建設單位管理人員通過對監理規劃的審核，能夠加強自身對監理單位的信任程度。應該注意到的是，建設單位管理人員通過對監理規劃編制內容的深度、范圍、針對性的檢查，能夠對項目監理部開展監理工作的指導作用是有直接關系的，也能了解到哪些因素會影響監理提供的服務質量水平。因此，可以說監理規劃是建設單位管理人員檢查監理方工作準備情況的非常重要的書面文件，也是監督監理方履行監理合同的主要說明性文件，建設單位管理人員通過其了解和確認監理單位執行合同，完成監理任務的情況。

②如何檢查監理工作細則。監理細則是監理工作的指導書，也是操作手冊。通過檢查監理工作細則，了解到監理在每一個工序中應該承擔的責任和工作內容。這一點有利于在將來對監理展開工作進行監督時，了解最有利于工程的操作方式，從而限定和檢查監理完成的情況，對監理工作完成度的量化有很大的幫助。監理在這個階段會提供工器具，人員等安排，在每個環節需要做的工作也將體現，閱讀和審核監理細則，對建設單位管理人員對后續項目的把控有非常大的好處；

③如何通過監理月報周報了解工程進展

建設單位管理人員可以要求項目監理部每月或者每周底提交給的階段性文件，反映的內容是當月的施工及監理情況，使建設單位管理人員能夠掌握工程建設情況了解信息，做出下一步合理的布置和安排，如資金的布置監理月報中所反映的對本工程建設的建議和意見，是讓建設單位管理人員體會監理方的責任感與專業性，是監理方超前管理意識的一種體現，急工程所急，想工程所想的建議會使監理方被建設單位管理人員認同并感激。

④如何處理監理工程師通知單

建設單位管理人員需要非常重視監理工程師通知單，一般監理通知單發出時意味著發生了監理必須通過書面協調的重要問題。例如工程建設中發生了違反設計、規范規定的操作或發生了質量事故、安全隱患，監理通知單的內容取決于監理方的專業性、技術性以及責任心，也是監理方發現問題，解決問題能力的體現。重視《監理工程師通知》，建設單位管理人員檢查通知單時應該注意和舉一反三包括：監理通知單的事由，通知所需要整改的項目問題是否普遍存在，是否存在流程漏洞，監理單位是否有能力獨立解決此問題，從管理人員角度出發，看是否自己能在此項通知中起何種推進作用。

（2）會議形式的溝通

采取項目室周例會的方式，可以很大的解決監理對項目管理說不清道不明的問題；督促監理公司對自身上周完成情況；采取一定的流程，將上周存在的問題萃取出來，把問題分類成3類，需要監理監督解決的問題，需要建設單位管理人員解決的問題，跨部門的問題；通過問題分類和集中會議，將問題透明化，也加快了工程進展，同時對工程存在的問題能夠及時處理。在記錄上，可以做到工程過程有據可循，在處理后續考核時，能夠對監理單位的行為處理有理有據，這是一種非常好管理監理單位的方式。

二、對監理的“軟硬管理”

建立項目管理的分類系統，通過軟硬件結合。

建立墻報制度，有利于監理提高宏觀管理能力。從建設單位管理人員的角度來說，不斷的通過具體實施工程檢查監理的工作非常難，這種檢查方式適用于監理單位對施工單位的檢查，因為這是本職工作。管理人員如何檢查監理單位呢？所以我認為采取墻報的方式，檢查監理對總體工程工序的把控非常有幫助。設計一套依據最優工序的墻報貼板，由監理單位對日常報表中所涉及的內容貼墻，這樣不用通過報表，就能從貼報的顏色中區分出哪道工序是超時的，哪道工序是嚴格執行進度控制的。

進行計劃報送和現場反饋制度，通過服務器后臺系統，將監理公司每日對所屬工程的巡查工作和計劃巡查內容進行收集?？梢栽诤笈_就知曉今天監理的工作動態，再通過現場巡檢、檔案檢查等方式對監理進行抽驗。建立一個照片和日志收集平臺，通過直觀的方式保留工程原始證據，對監理來說是一種幫助，幫助他們更好的履行自己的職責，同時監督好自身員工的管理。

綜合考評體系，也是對監理工作的重要指導性文件。我認為，對監理的考核必須具有指導性，而往往以前的考核制度缺乏指導性，僅對問題進行處理，而未真正提高監理的積極性。在江門分公司試行的考核制度中，存在大量的引導指標，比如在現場比例的70%，引導監理單位將工作的重心放在對現場工程管理上。而對選址任務的累加型考核，極大的促進了全員選址的熱情，也同時推動監理單位本身的任務指標，讓其順利的在年底獲得最好的任務數，完成監理單位自身經營指標。在經營指標有保障的基礎上，監理單位會更加全心全意的為我方服務，因此引導型的考核是管理監理工作的一個重要環節。

三、支撐型的管理模式

項目監理過程中，總會出現某個時期或個別問題建設單位管理人員對監理方提供的服務有意見的情況，建設單位管理人員應針對問題，邀請監理單位管理人員交流，讓其了解我方對監理方有何意見，由總監對意見表達自己的意見。如果確因是監理方的責任，則要具體分析，該改進的改進，該調整的調整。并且要將改進的意見和改進的結果以書面的形式收集并存檔，作為后續管理的依據。

支撐監理方所提出的授權和協調需求，避免否決監理單位的有效提案，通過褒獎的方式，不斷獎勵監理單位提出新的管理方案。通過支撐的管理，提高為我方服務的所有公司的整體能力。通過這樣的支撐，也能了解到真實的原因和問題，而不是管控式的管理，壓迫服務單位，直到服務單位缺乏主動創新的意識，而疲于應付工作。

四、小結

監理是我們建設管理人員的重要左膀右臂，沒有他們，我們將無法做到降本增效，無法實現工程管理的專業化和第三方管理。將面對很多因為合同雙方協議不一致導致的多重矛盾，嚴重的會引起合同糾紛，制定好監理管理制度，并做好監理管理工作，建設單位管理人員才能進行高效能工作，更多的時間把控采購，計劃、規劃、部署、竣工驗收、結算等重點工作中來。這是個人的一些觀點，希望能分享。

參考文獻

[1]通信工程建設監理.黃堅（作者）北京郵電大學出版社.第1版（2006年12月1日）

[2]現代通信工程監理手冊.張開棟、等人民郵電出版社（2009-09）