消費扶貧計劃精選(九篇)

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第1篇：消費扶貧計劃范文

一、基本情況

縣花園口鎮村位于縣東部，距離縣城60公里，與撫松縣毗鄰，為縣東部門戶，與撫松縣一江之隔。轄區3個自然屯，幅員面積5.8平方公里，耕地面積1250畝，人均耕地2畝，全村總人口294戶587人，村黨支部共有黨員21人。

目前在冊81戶142人，現已全體脫貧。其中，適齡兒童5人，危房改造13戶。總人口294戶587人，2015年脫貧15戶35人，2017年脫貧10戶16人，2018年脫貧15戶26人,2019年脫貧41戶65人。

二、工作內容

（一）廣泛組織動員，鞏固幫扶力量。縣司法局高度重視消費扶貧工作，將此項工作作為局2020年包保幫扶計劃中的一項重要目標，明確了消費扶貧工作的任務與要求。同時，定期召開村三委班子成員會議，研究落實關于脫貧攻堅工作中消費扶貧工作任務及措施，為村消費扶貧工作的開展提供了有力保障。2020年，局領導班子針對消費扶貧工作召開會議6次，就村消費扶貧工作制定年度任務目標，同時對幫扶責任人結對幫扶提出要求，必須重視消費扶貧工作，并抓好后期跟進和落實。

（二）瞄準突出短板，解決“瓶頸”問題。屯靈芝種植及榆樹林子屯蔬菜大棚是村目前比較成熟的集體項目，但靈芝孢子粉缺乏銷售渠道、蔬菜大棚種植技術不成熟阻礙了產業的發展。今年，縣司法局全體幫扶干部通過微信公眾號、新浪微博等自媒體平臺對屯靈芝孢子粉進行宣傳推廣，駐村工作隊還聯系廠家為產品設計包裝，使其煥然一新；同時，局領導請來專家為村民講解蔬菜大棚支架、扣膜及選種、種植經驗，解決了老百姓的難題，蔬菜成熟后，幫扶責任人還幫忙聯系銷售渠道，確保實現穩定增收。

（三）注重宣傳引導，凝聚全社會消費扶貧合力。2020年，縣司法局在中國網、日報、平安、白山政法等各大平臺上發表脫貧攻堅新聞信息共五十余篇，起到了良好的宣傳作用。通過宣傳脫貧攻堅優秀工作經驗及典型事跡，積極弘揚脫貧攻堅正能量，激勵全社會齊心協力、攻堅克難，進一步推進消費扶貧工作，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，正當其時。

第2篇：消費扶貧計劃范文

在很多人看來，“互聯網+”扶貧，能夠形成一種“雙贏”局面：對貧困地區農民來說，網絡可以讓農產品直接對接市場，大幅減少流通過程中間環節，讓收益更多地歸屬于農民；對城市居民而言，農產品流通成本降低，意味著終端消費者能以更低的價格購買到農產品。

基于此，在2015年11月中央的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中，“電商扶貧”已被正式納入精準扶貧工程。該文件還提出加大“互聯網+”扶貧力度，實施電商扶貧工程，加快貧困地區物流配送體系建設。

此外，財政部、商務部還曾于2015年公布了電子商務進農村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持。各地方政府也爭相在出臺多種政策、措施，鼓勵農民做電商。

“互聯網+扶貧并不只是讓農民開網店。社會應當正確認識互聯網在扶貧工作中的位置以及發揮自身作用的條件。”中國紅十字基金會社區發展項目主任廖玲說。

廖玲曾到多個貧窮地區調研，并負責中國紅十字基金會農村生計扶貧項目。在接受《鳳凰周刊》記者專訪時，她表示：“互聯網+”扶貧的基礎還是建立在當地農產品過硬的品質上，讓消費者建立起信任，形成口碑傳播。而個別地方通過打“苦情牌”來銷售貧困戶農產品的做法，在短期內有效，但若長期如此，有可能透支社會愛心，并不利于扶貧的長遠效果。

“互聯網+”扶貧是未來大趨勢

《鳳凰周刊》：最近興起的“互聯網+”扶貧和傳統扶貧方式相比，有什么新特點？

廖玲：與傳統扶貧模式相比，“互聯網+”扶貧關注的是農業產業價值鏈的不同環節。傳統扶貧模式主要有三種：第一種是小額貸款。最具代表性的就是孟加拉鄉村銀行模式。這家銀行向貧困農民發放小額貸款，以小組聯保代替擔保，讓農民可以擴大農業生產規模。第二種方式是實物資助。比如“國際小母牛組織”。將家畜作為“禮品”資助給貧困農戶，農民獲得家畜后，通過發展養殖業來增加收入，項目周期結束時，受益農戶須將等價值家畜傳遞給下一家。第三種扶貧模式則是技能培訓。比如教貧困農戶手工藝技能，發展特色工藝產業等。

三種傳統扶貧模式各有優缺點，但共同點都是關注農業生產過程領域，解決如何讓貧困農戶獲得資源開展生產的問題。

而“互聯網+”扶貧則是解決銷售端問題，可大體被分為兩類：一是眾籌扶貧。比如，某人有很好的農業生計生產方案，需要資金支持，于是通過互聯網發起眾籌，由認同該方案的社會愛心人士共同捐資支持。眾籌成功后，貧困戶獲得生產資金，按照生產方案產出農產品后，他會按眾籌的約定，將部分產品回饋給支持者，部分產品銷售。這種方式相當于農產品預售。另一種是電商扶貧，也就是貧困農戶已經生產出農產品，直接通過電商平臺，將農產品賣到全國各地。

農產品眾籌扶貧和電商扶貧的區別在于：前者是一種向群眾募資，具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創意等特點。所以，更能夠準確地預判市場的反應。

總的來說，一個扶貧項目的成效如何，最終還是取決于農民手中農產品變現的那一刻。從這個意義上來說，“互聯網+”扶貧項目能夠倒逼傳統扶貧模式的發展。

《鳳凰周刊》：為了發展和鼓勵“互聯網+”扶貧項目發展，從中央到地方，出臺了諸多文件和措施。現在許多農民也在開設網店。那么，一個“互聯網+”扶貧項目的成功要素有哪些？

廖玲：“互聯網+”扶貧項目潛力非常大，應該是今后扶貧工作的大趨勢。據我了解，已經有生鮮網店在“雙十一”期間，銷售額超過千萬。不過，一個“互聯網+”扶貧項目的成功與否在于能否滿足三個條件：

第一，硬件條件。比如，道路、物流、倉儲、電力、網絡都要達到要求。特別是物流，所以，像很多交通不便，快遞只能到達鄉鎮一級的地方其實很難做“互聯網+”扶貧項目。

第二個條件是人才。無論是眾籌，還是開網店，都需要專業的技能。這里說的人才包括兩類：懂電商的人才、產業發展帶頭人。開展“互聯網+”扶貧項目一定要有理解互聯網規則的人來牽頭。

現在有些地方，鼓勵所有農民都開網店，這是值得商榷的。許多農民基本不使用互聯網，電腦也很少使用，更別提通過互聯網賣東西了。他們直接開網店，或與電商接觸，失敗風險非常高。

第三個條件是要有有較為成熟的互聯網平臺，現在國內已經有非常成熟的電商平臺供愿意開設網店的人選擇。

對于“互聯網+”扶貧項目來說，這三個條件缺一不可。其中，硬件條件更需要政府來滿足。互聯網平臺是市場發揮作用的部分。人才和社會資源嫁接則是NGO可以發揮作用的地方。

“賣苦賣窮”無助脫貧

《鳳凰周刊》：在許多網店中，農民的貧苦面貌似成為一個“賣點”。許多電商平臺會打出“某地農產品滯銷，請大家幫幫老鄉，讓他們有一個好的收成，保證他們的生活”的口號。你如何評價這種現象？

廖玲：據我觀察，主要有兩種“賣苦賣窮”方法：第一是“農產品滯銷”型，通過各種圖片和說明，表現村子很窮，農產品滯銷了，請大家快來購買農產品，解決老鄉的生計問題。還有一種是“貧苦人群”型，主要打留守兒童和留守老人的親情牌。

這些項目其實也是在幫扶貧困的農村家庭增加收入，但如果不從貧困原因來分析，純靠“打苦情牌”的方法是不可持續的。解決某地貧困不是一朝一夕的事情，不是把一次滯銷農產品賣出去之后，這個地方就富裕起來了。而且，消費者的“愛心”也是有限的，不能過度透支。事實上，對大部分消費者來說，決定是否購買的最重要理由是產品質量，而不是某地的貧困和可憐。

更嚴重的是，“賣苦賣窮”不僅沒有起到幫助貧困戶的作用，還會導致社會質疑。2016年5月，有媒體報道廣東某地菠蘿滯銷，當地一位合作社社長告訴媒體，如此的賤價爛市至少20年沒有見過。鮮有收購商登門，果農欲哭無淚。

一家運營了多年的天貓店看了新聞之后，著手幫助當地農民賣菠蘿，1天賣出了60萬斤。然而，就在一周后，這家店鋪主頁面上貼出道歉信，說因為農民坐地起價，成本高漲，代辦摻雜三分之一熟果，導致發貨和品控出現嚴重問題，損失至少50萬，店鋪關閉，公司面臨破產。最后，農戶沒有擺脫虧損，還背上罵名；商家賠了本；消費者收到的，是爛菠蘿。

所以我建議，進行“互聯網+”扶貧，要仔細分析造成當地貧困和農產品滯銷的原因，并將主要精力放在提高農產品的質量上來。

《鳳凰周刊》：那么，“互聯網+”扶貧的正確方向是什么？

廖玲：其實，我們需要更加準確地認識互聯網在扶貧過程中的作用。互聯網的優勢在于能夠為農民開放一個巨大的消費市場。如果農產品質量非常好，互聯網能夠提供農戶一個非常廣闊的平臺。但互聯網不能解決所有問題，銷售貧困戶手中的農產品更重要的還是依靠線下的努力，也就是其過硬的產品質量。

此外，互聯網還有一個劣勢：和菜市場買菜不同，互聯網將消費者和農產品隔離開來，消費者很難直接鑒別農產品質量。后果就是同質化競爭。所以，在解決產品質量之后，信任問題則是“互聯網+”扶貧項目成敗的另一個關鍵點。

在民眾對國內食品安全普遍擔憂的背景下，即便農產品的質量非常好，如何提高農產品的口碑，讓消費者相信這些扶貧項目的質量仍不容易。對一些大型農場和農產品公司來說，他們可以邀請第三方權威機構做鑒定，出具各種檢驗證書。但“互聯網+”扶貧項目扶助對象多為小農戶，難以承受鑒定的費用。

第3篇：消費扶貧計劃范文

[關鍵詞] 扶貧經濟合作社 農戶小額貸款 消費需求

一、大力發展農戶小額貸款的必要性

1.拉動農民消費需求成為促進經濟增長的重要舉措

近幾個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，美、歐等發達國家居民的收入降低，縮減了對發展中國家出口產品的需求。加之歷年國內投資增速都很高，造成了部分行業的產能過剩，依靠出口和消費拉動經濟增長的模式難以為繼，及時啟動內需成為促進經濟增長的重要舉措，而擁有9億人口的農村則無疑是目前亟待釋放的最大一塊消費市場。

在擴大農村內需方面，政府決定采取擴大加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度等措施。政府的上述措施，將會改善農村的公共基礎設施，為農民在農業生產、小型加工和經商方面提供便利，刺激農民對電器等現代制造業產品的消費，將會有利地拉動農民的消費需求，促進經濟的增長。

2.農戶小額貸款有利于提高農民的消費需求

如果希望完善的基礎設施最大限度地發揮作用，還需要農民手中有啟動資金。2007年，全國農民人均純收入達到了4140元，實際增長達到9.5%，為1985年以來增幅最高的一年。但我們也應看到，2006年，最低收入20％家庭的人均純收入是1182.45元，僅為最高收入20％家庭8478元的七分之一。這些數字表明雖然大部分農民的溫飽問題得到了解決，但他們的生活質量并不高。大部分農民雖然有切實的創業計劃和可行的項目，但苦于手中沒有資金，因此不得不錯過許多致富的機會。農民沒有資金發展生產，農民的收入自然也比較低，除了基本的住房和吃穿需求外，其他如教育、通訊、旅游、餐飲、娛樂等消費需求很少。有效地提高中低收入農民的消費需求，不僅能夠促進經濟的增長，還有利于社會的和諧與穩定。但在農民自有資金有限的前提下如何拉動農民的消費需求，一個可行的解決辦法就是給廣大中低收入農民提供以農戶為單位的小額貨款，為農民從事農業生產和自主創業提供資金支持。

3.現有的正規金融機構不能滿足農戶的小額貸款需求

現有的正規金融機構能否滿足中低收入農戶的貸款需求呢？金融機構對貸款對象有嚴格的要求，貸款對象要有抵押擔保，有比較完善的信用記錄和良好的經營歷史，還要有完整的財務報表，但這些要求對于中低收入農戶來說是不現實的。銀行了解農戶的真實財務狀況需要花費較高的成本，但小額貸款的收益并不高。信息的不對稱，低收益、高成本等先天不足，使一些國有和股份制商業銀行放棄了農村小額信貸市場。國有銀行撤出農村后，農村正規金融主要由農村信用社承擔。然而，自2003年開始的農村信用社改革，其目標是減少經營風險并提高商業化程度。同樣的定位必然導致類似的行為，農村信用社也將許多網點從農村撤離，特別是從貧困地區的農村撤出。據筆者的調查，農民向信用社申請貸款手續相對復雜，且一般沒有人情關系、不請客送禮很難得到貸款。在小額信貸市場供給嚴重不足的情況下，農戶的小額信貸需求得不到滿足。因此，大力發展小額貸款，為更多的中低收入農戶提供資金支持，將有力地拉動農民消費需求，促進我國經濟平穩健康地發展。

二、易縣扶貧經濟合作社農戶小額貸款的運作模式和效果

1.易縣持貧經濟合作社的運作模式

河北易縣扶貧經濟合作社（以下簡稱扶貧社）在農戶小額信貸上做出了成功的探索。易縣是國家命名的革命老區，原為國家貧困縣，現為省級貧困縣。為了打好87扶貧攻堅戰，尋求扶貧資金到村、到戶的新思路，中國社會科學院農村研究所借鑒孟加拉GB先進扶貧模式，于1993年10月創建了全國首家開發式小額信貸扶貧試驗組織――易縣扶貧經濟合作社（以下簡稱扶貧社）。1994年，扶貧社在易縣民政局注冊為獨立核算、自主經營、自負營虧的社團法人。

易縣扶貧經濟合作社在農戶小額信貸方面探索出一種可行的運作模式。該模式可概括為三個方面。一是入社自愿，無需任何財產抵押，五戶組成一個小組并推選一名小組長，小組內部負有連帶互助清償責任。6個～8個小組成立一個中心，中心通過社員會議民主推選出一名有一定威望、組織能力和責任心強的人為中心主任，負責本中心會員的信貸事宜。二是以貧困婦女為主要對象的小額信貸和連續放貸。扶貧社以農戶發展創收項目為宗旨，一般每個社員首輪貸款1000元，二輪4000元～5000元，手續簡便。扶貧社運作15年來，婦女社員的比率始終在80%以上。扶貧社對項目搞得好，又急需資金的社員還給予季節性或臨時性短期貨款，一次不超過5000元，時間在6個～9個月以內，對信用和效益良好的農戶可連續放款。三是整貸零還，以周還貸為主。農戶在得到貸款時，首先要交還全年利息（名義利率為年息8%）的50%，從第三周開始按周或者規定的日期分期還貸，每周歸還全部貸款本金的2%，一年最后兩周還清剩下的一半利息。嚴格透明的放貸程序和有效的風險管理制度，使扶貧社的還款率不斷上升，從初期的96.5%到2004年的98%和2005年的99.8%，2006年至2007年底還款率甚至達到了100% 。高還款率有效地加快了扶貧社的資金周轉，擴大了扶貧社的服務對象，幫助更多農民獲得了發展的機會。

2.易縣扶貧經濟合作社的運作效果

十幾年來，易縣扶貧經濟合作社用陸續到位的523萬元社會捐助資金，為易縣廣大農民提供了優質服務和就業的機會，使廣大農民實現了較好的經濟效益，增加了農民的消費需求，改善了農民的生活水平，促進了易縣和諧健康的發展。例如東豹泉村，過去一直存在宗教問題嚴重、村風不正、村民相互爭斗不休等棘手問題。扶貧社自1999年在該村開展小額信貸工作后，通過一部分人帶頭入社發展種植、養殖業并致富后，吸引更多的村民通過加入扶貧社實現了脫貧致富。同時，扶貧社還發現制約該村發展的一個最大的問題就是缺水，甚至連人、畜正常的飲水需求都不能完全滿足。如果天氣干旱，村民種植的果樹就沒有收成。扶貧社就利用連續放貸和采用連帶互助的形式辦法，幫助該村農戶在村東、西兩側分別打了一眼機井，還安裝了一個機井自來水配套設施。這樣不僅解決了全村人、畜的飲水問題，又解決了村中旱地的灌溉問題。現在全村多數農民通過扶貧社獲得了小額信貸，從事養殖、種殖和多種經營。在扶貧社的幫助下，該村農戶的消費需求大幅提高，成了遠近聞名的富裕村。東豹泉村的發展又給其他窮困村一個良好的示范作用，促使更多的農戶希望通過扶貧社的信貸支持獲得發展的機會。截止到2008年9月底，扶貧社已累計發放貸款97372622.40元，累計為19528農戶提供了小額貸款，扶貧社在一定程度上滿足了中低收入農戶的信貸需求，緩解了農戶小額信貸市場供需不平衡的矛盾，增加了農民收入，促進了當地經濟的發展。

三、促進農戶小額貸款發展的措施

1.加強農村金融網點建設

扶貧社和農戶之間的信貸活動采用的是現金交易，即信貸員將貸款以現金的形式發放到農戶手中，信貸員每周或規定的時間到農戶家中收取貸款本金的2%。一個信貸員最多要管理四、五百農戶，信貸員經常攜帶大量現金，雖然方便了農戶，但卻給信貸員的人身安全帶來一定威脅。信貸員經常攜帶大量現金也是不得已而為之，因為農村金融機構的數量非常小，偏遠村莊的農民要跑三十多里路才能到達最近的金融機構。為了發揮金融在新農村建設中的支持作用，政府可考慮增加農村金融網點建設，既降低了扶貧社的運作成本和風險，也讓正規金融機構能夠為農戶提供更加方便快捷的信貸服務，

2.加大對扶貧社的資金支持力度

扶貧社不能吸收存款，扶貧社只能依靠陸續到位的523萬元滾動發展，目前資金總額才一千多萬。一方面是許多農戶有迫切的貸款需求，另一方面是扶貧社資金緊缺不能滿足農戶的需求。因此筆者建議國家可考慮對易縣扶貧經濟合作社這樣十幾年運作良好、不良貸款率低的民間金融機構給予相應的資金支持。通過國家直接撥款或者由相應的基金捐款給扶貧社，增加扶貧社的可貸資金總額，更好地滿足農戶的小額貸款需求。

3.明確扶貧社的定位

扶貧社總部的辦公地點目前在縣委大院，但扶貧社只是一個民間社團法人，不屬于金融機構，處在一種合法不合理的尷尬境地。如果將扶貧社定位于農村小額貸款公司，賦予其正規民間金融機構的身份，解決羈絆扶貧社的制度枷鎖，使扶貧社更加勇于創新、銳意進取，探索出一條讓更多農戶滿意的小額貸款之路。

4.財政貼息支持扶貧社發展

扶貧社貸款名義利率為8%，但要從第三周就開始還款，意味著實際利率在16%左右，遠遠高于目前一年期貨款利率。2007年扶貧社發放財政貼息貸款43萬，貼息率為5%，今后政府如果繼續通過扶貧社發放貼息貸款，讓更多的貧困農民從中受益，將有利地促進扶貧社和當地經濟的發展。

5.增強扶貧社貸款利率的彈性

扶貧社長期以來的名義利率一直是8%，而從1995年到現在銀行貸款利率多次變化，近年來，利率調整愈加頻繁。在基準利率上升時，固定利率縮小了存貸利差，加大了扶貧社的風險；基準利率下降時，固定利率則可能加重農民的負擔。建議扶貧社是否在銀行同期貸款利率的基礎上提高一定的幅度？既能彌補小額信貸的高成本，又能實現扶貧社和農戶的雙盈。

6.扶貧社與政府、農戶共同打造產業鏈，增加產品附加值

扶貧社貸款方向較為集中。貸給養殖戶的資金占60%，貸給經營小商業攤點和三輪車的農戶占25%，對小企業的貸款主要限于石材加工。當地是著名的紅薯之鄉，但農民只能以0.40元左右的價格將紅薯直接賣出，當地農民飼養的豬、牛、免子等也都是直接賣掉，扶貧社可否與當地政府和農戶合作，組建一些中小型農產品深加工企業，進一步提高農產品的附加值和農民的收入？

通過對易縣扶貧經濟合作社和當地農民生產生活的實地調查，筆者深切地感受到了中低收入農戶對貸款的迫切需求，也為扶貧社員工廉潔的工作作風、忘我的工作精神所感動。易縣扶貧經濟合作社在拉動中低收入農戶消費需求，刺激內需方面做出了許多踏踏實實的工作，懇請國家有關部門能夠認真地研究，讓扶貧社這種運作模式能夠在更多的地區推廣開來，通過為廣大農戶提供優質的小額信貸服務，讓更多的農民受益于中國經濟的發展，受惠于改革開放的成果，讓更多的農民腰包鼓起來，這樣農民的消費需求自然水漲船高。農民的消費需求上去了，生活質量得到了改善，既使中國的經濟發展水平躍升到一個新的臺階，又縮小了城鄉收入的差距，促進了社會的和諧與穩定。

參考文獻：

[1]韓 紅:我國農戶小額信貸地區差異分析[J].商業研究，2008年,（10）

[2]杜曉山:小額信貸的發展與普惠性金融體系框架[J].中國農村經濟, 2006,(8)

[3]李明賢 李學文:孟加拉國小額信貸發展的宏觀經濟基礎及中國小額信貸的發展[J]農業經濟問題, 2008,(09)

第4篇：消費扶貧計劃范文

一、主要指標完成情況。X.外貿進出口總額：X-X月份，進出口總額完成X萬元人民幣，占目標X萬元的X%。因近期海關部門未能提供外貿進出口數據，導致我市外貿企業詳細數據暫無法更新，目前，上級商務部門正在協調該項工作。

X.社會消費品零售總額：X-X月份，社會消費品零售總額累計完成X.X億元，同比增長X.X%，完成年度目標任務的X.X%。預計X年我市全年社會消費品零售總額同比增長能夠達到預期目標（增長X.X%）。

二、工作開展情況。X.積極開展電商扶貧工作。一是制定方案政策，明確行動綱領。為確保電商扶貧工作有序推進，科學實施，制訂了《X年度電商扶貧工作方案》，建立季度工作臺賬，明確工作目標、工作重點、工作措施和推進計劃，為我市電商扶貧提供了行動綱領。二是授權X市恒厚商貿有限公司為京東商城中國特產·X扶貧館運營商，負責我市范圍內以扶貧館的形式進行農特產品銷售和品牌推廣，促進農產品上行。三是組織我市電商企業參加“X年X市春風行動招聘會”，針對電商扶貧開設專門咨詢臺、擺放電商扶貧宣傳版面、發放宣傳彩頁。招聘會共發放宣傳資料X余份，咨詢電商扶貧和電商企業崗位人數約X人，進一步提高了電商扶貧知曉率。四是開展了X次電商扶貧培訓。X月X日，組織我市電商企業負責人參加市商務局主辦的電子商務大講堂，會議邀請電商專家以新觀點、新理念為駐足點，加深政府職能部門和電商企業對電商扶貧的認識，拓寬了電商扶貧視野和發展思路，堅定了企業應用電商、從事電商、開展電商創業和電商扶貧的積極性。X月X日，邀請X來我市開展電商技能人才培訓，深入淺出地講解國家有關電商發展的政策措施、當前電商的發展形勢，圍繞電商案例分析、電子商務基礎知識與互聯網品牌發展思路、如何因地制宜利用當地自身優勢發展電子商務等角度進行深入細致的講解，并對電商操作進行了實地演練，進一步提升了電商從業人員對電子商務發展的認知，為今后更好創業就業和鄉村振興戰略起到積極的推動作用。

X.進一步完善市場監測運行機制。加強對生活必需品、重點流通監測企業的溝通聯系，要求企業嚴格落實節假日市場監測值班制度，按照重大節假日期間市場運行監測制度的要求，做好節日市場監測工作，確保報送數據及時、真實、準確。

X.深入開展安全生產工作。深入開展商貿流通領域安全生產事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執法”、“安全生產月”、“防風險除隱患保平安迎大慶”等活動，對全市大型商超等人員密集場所安全隱患進行集中排查治理，同時，加強、春節、十一等重要節日期間安全生產工作，確保商貿流通領域安全生產形勢持續穩定。

X.加大外貿企業市場開拓力度。依托展會平臺，推動外貿企業不斷走出去，組織企業參加X年印度國際五金工具展覽會、X年中國（X）國際服務貿易交易會、第二屆中國國際進口博覽會等活動，促使企業加強市場開拓，擴大業務規模，助推X產品走出去，從而進一步打開產品銷路。

三、存在的問題

對外貿易方面：一是受產業結構轉型升級緩慢影響，我市X%左右的進出口商品為磨料磨具、耐材、高鋁水泥等“兩高一資”產品，終端消費品少、高技術及高附加值產品少，缺少拳頭產品，缺乏國際市場競爭力。二是受環境污染防治限產停產政策影響，導致進出口企業只能斷斷續續的生產，由于害怕毀約賠償而不敢簽訂大的訂單，嚴重影響了企業的產值和進出口業績。

電商扶貧方面：一是電商企業帶貧作用較小。目前全市電商企業數量還不夠多，備案的僅有X家，企業規模普遍較小且涉農企業較少，市級以上示范企業僅有X家，無論從安置就業、農產品上行等方面增收帶貧作用有限。二是農產品上行較難。我市特色農產品較多，但產品網貨化和質量標準化水平不高，缺乏品牌支撐，加之農村電商人缺乏才，導致農產品上行較為困難，影響了農產品銷售和貧困戶增收。

四、X年工作謀劃。X.大力發展電子商務。一是引導商貿流通企業利用網絡貿易和電子商務等方式開拓市場，鼓勵企業按照網銷產品要求，進行品控、包裝和網銷，打造一批具有X特色的網銷品牌，助推企業經濟發展。二是持續開展示范體系創建工作。按照上三級電子商務示范創建工作要求，積極開展示范創建申報工作，力爭示范企業的覆蓋面更大，影響力更強。

第5篇：消費扶貧計劃范文

2016年以來，XX縣充分發揮電商優勢，創新發展電子商務精準扶貧，推動電子商務與脫貧攻堅深度融合，積極探索“電商企業+電商扶貧合作社+電商扶貧基地+貧困戶”四位一體電商扶貧訂單農業模式，推動電商扶貧農產品供應鏈體系建設，讓深藏在山中的特色農產品銷往全國各地，走出了一條電商與產業發展、扶貧攻堅相融合的造血式扶貧新路子，使農村因電商“活”起來、產業因電商“興”起來、貧困群眾因電商“富”起來，讓貧困群眾實現足不出戶、就地脫貧。

一、主要做法

（一）強化政府引導，形成電商扶貧強勁態勢。一是政策起勢。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內容，成立以縣委書記為組長的電商扶貧工作領導小組，設立正科級事業單位電子商務辦公室，統籌推動電商扶貧工作。縣政府每年出臺《電商扶貧工作方案》，縣財政每年安排電商扶貧專項發展資金，設立電子商務產業發展引導基金。對參與電商扶貧的企業，推出產業基地補助、快遞補貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺了《電子商務扶貧“六個一”工程實施方案》，針對全縣有一定基礎的貧困村和貧困戶實施電商扶貧“六個一”工程。二是示范聚勢。開展電商扶貧示范創建活動，每年評選十佳電商扶貧示范企業及電商扶貧帶頭人。2017年，通過示范創建，全縣有3家電商企業榮獲XX市農村電商“十佳”精準脫貧帶頭人。同時，充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號，向社會傳遞電商扶貧典型事例，營造人人參與電商扶貧的濃厚社會氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽；2017年開展了電商扶貧產品全網推介會和國務院扶貧辦、商務部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”網絡專場直播活動，2018年開展了電商扶貧節暨電商扶貧產品全網銷售推介會、電商扶貧產品全網推介會——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網絡博覽會、XX臍橙社群電商峰會等，營造了濃厚的氛圍。三是培訓提勢。成立縣級電商學院和電商技能培訓中心，組建專業電商扶貧講師團。通過開展“電商培訓進鄉（鎮）”行動、“萬名電商扶貧培養計劃”等方式，開展多層次、全方位的電商培訓活動，將電商扶貧政策及技能培訓拓展到村組一線，有效提高了黨員干部引領電商產業發展能力和貧困戶、返鄉創業青年電商創業能力，達到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來，全縣先后開辦電商培訓班141期，培訓貧困戶5000余人次。通過培訓，涌現出一大批電商創業脫貧群體。

（二）突出市場主導，培育電商扶貧多元主體。一是建產業基地。把電商扶貧的重點放在產業培育上，通過建產業基地，推動電商農產品供應鏈體系建設，以電商扶貧倒逼農產品向規模化、集約化、標準化發展。一方面，壯大存量。將現有XX臍橙等傳統產業線上轉型，建成全國唯一、世界最大的臍橙電商產地批發市場，解決市場對接問題，讓貧困戶的農特產品賣出好價錢，傳統產業通過互聯網煥發出新的生機。另一方面，培育增量。扶持引導貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網貨產品，組建電商扶貧產業種植專家團隊，走村入戶對全縣各鄉鎮紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產業基地進行生產指導和日間督促，幫助貧困戶降成本、強技術、增產量、提品質。目前，全縣已建有1萬畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地，覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業。圍繞電商全產業鏈，突出產品供給、平臺支撐、運營服務、倉儲物流等各環節，建設了“一園兩基地”（即縣級電商產業園，孔田、版石兩個農村電商創業孵化基地），為電商從業人員提供了低成本、環境優的創業服務平臺。集中要素資源，招引和培育一批平臺類、銷售類、服務類電商企業，全力培育、引進電商龍頭企業。全縣登記注冊的電商企業600多家，微商從業人員1.42萬人，淘寶網店2200多家，涌現出了中國水果電商領軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業領先獎企業峪品鮮、省級電商示范企業信立、生鮮水果龍頭企業拼好果等一大批發展勢頭強勁的農特產品電商企業。三是建合作組織。發動電商企業參與合作社組建，縣級成立電商扶貧產業聯社、鄉級組建電商扶貧產業總社、村級組建電商扶貧產業合作社，形成電商扶貧三級聯動，讓合作社直接對接市場需求。采取“大戶帶小戶，社員互相幫”和“基地委托農戶代管”等模式，貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股，由合作社優化組合，統一供種、統一品牌、統一標準、統一流轉土地，成片推進種植基地建設，破解貧困戶自行種植產業難成規模的難題。目前全縣共建有75個電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業家門口包銷2.5元每斤，紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。

（三）注重利益聯結，提升電商扶貧帶動效益。一是打造電商平臺。投資20億元建設占地486畝的XX縣農產品電商產業園，按照“電商人才高地、物流價格洼地、區域農產品聚集地、大眾創業示范基地”的發展定位，規劃建設有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農特產品展示館、人才培訓基地及國家級農產品檢測檢疫大樓等，是一個集辦公、培訓、住宿、物流、倉儲、檢驗檢疫為一體的電商產業園綜合體。投資1000萬元，建成順豐、中通、圓通、申通等農產品快遞分撥中心，開通城市直發專線26條，解決快遞物流成本高，配送時效低等問題，打通農產品上行渠道。同時，搭建了江西省首家生鮮專業批發市場、江西省第四個阿里巴巴專業批發市場平臺--阿里巴巴XX優鮮專業批發市場。二是培育電商品牌。申請注冊了“XXX”品牌，大力推進電商品牌建設。線上，在天貓聚劃算、順豐優選、工商銀行融易購等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動，邀請京東在XX召開了京東生鮮專場招商會，天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發儀式。線下，相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉村振興”為主題的電商扶貧產品全網銷售推介會等活動。“三百山”商標榮獲“江西省著名商標”稱號，在XX臍橙品質評比中，多次榮獲“XX臍橙王”榮譽稱號，“三百山”XX臍橙深受消費者青睞，產品暢銷海內外。三是創新合作模式。發展包銷訂單農業，發動電商企業包村扶貧、包銷合作，為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤，秋薯1元每斤保價回收紅薯，2018年已在全縣12個鄉鎮簽訂紅薯包銷合同，紅薯包銷面積達9450畝，XX銷往全國各地的生鮮紅薯達1000萬斤以上，電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時結合電商的運作規律，XX縣大力調整農業產業結構，通過電商訂單農業，已經形成春瓜，夏桃，秋薯，冬橙四個規模化的電商生鮮拳頭產品，解決了原來只有臍橙單一品種的問題，有力促進了電商和扶貧，電商和農業產業的有機融合。并與當前的主流社交電商平臺每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業建立了電商扶貧戰略合作關系，實現訂單包銷貧困戶農產品。

二、工作成效

（一）促進“小散戶”向“大市場”轉變。通過引入電商平臺，打破傳統農戶家庭小散生產模式和提籃叫賣方式，由過去的“生產什么賣什么、生產多少賣多少”模式向“消費者需要什么就生產什么、消費者需要多少就生產多少”的精準化模式轉變。建立電商扶貧站點，實現貧困村電商服務站全覆蓋，引導貧困戶深入挖掘特色農產品的賣點，依托覆蓋全縣鄉村的電商基礎設施，通過在電商平臺自主銷售或電商扶貧合作社上門收購等方式，把電商農產品銷往全國各地，讓一個個有意愿、有能力的“小散戶”對接上網絡銷售“大市場”，搭上了致富“快車”。2017年，全縣電商產品網絡交易總額突破15億元，快遞單量突破1000萬單。2017年，全縣電商產品網絡交易總額突破18億元，快遞單量突破1500萬單。

（二）促進“單打獨斗”向“抱團取暖”轉變。針對貧困群眾“單打獨斗”發展電商產業規模產量小、應對風險能力差等實際情況積極引導貧困群眾改變“單打獨斗”的生產模式，通過土地入股、勞動力入股、資金入股等“抱團取暖”的模式，與電商企業、電商扶貧合作社形成利益聯結體。同時，鼓勵電商扶貧合作社統一流轉土地，引導電商企業包村扶貧、建設電商產品供應基地、包銷合作、保價回收貧困戶農產品，全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產業鏈，讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”，貧困戶干勁十足，脫貧更有信心，一片點贊叫好。全縣電商扶貧產業覆蓋18個鄉鎮4000余戶貧困戶，貧困戶覆蓋率達32.4%。

（三）促進“粗放生產”向“品牌打造”轉變。將打造優質品牌作為推動電商扶貧長效化發展的“生命線”，以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態農業體系為標準，制定出臺本地網貨農產品標準，建設本地農產品追溯和質量認證體系，通過條形碼或二維碼溯源，完成產品從田頭到發貨完整原始數據，倒逼貧困戶進行產品提質升級，大力生產綠色安全、附加值高的有機農產品。同時，將生態資源和濃郁的客家風情進行有機整合，傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個獨具特色的“XXX”系列電商品牌，有效提升了農產品的品牌價值和市場競爭力。

三、存在問題

雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。電商扶貧產業化水平不高，主要體現在：組織化、產品標準化程度低；機械化程度低，大部分靠人工采挖；品牌意識不強，快遞倉儲物流等亟待完善。在農產品上行方面，存在物流配送體系不健全，物流成本高、冷鏈物流空缺，農產品品牌化和標準化建設不足、電商實用人才稀缺，對電商企業的扶貧力度不夠等問題。

四、下一步工作計劃

（一）規模化發展適合網銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業，振興傳統臍橙產業，推動傳統臍橙產業的互聯網轉型升級。2019年發展扶貧紅薯2萬畝，紫山藥5千畝，百香果5千畝。

（二）強化生產的組織化程度，扶持、規范縣鄉村三級經濟合作組織，突出電商企業在合作經濟組織中的龍頭地位和作用，創新補貼方式，將電商扶貧合作社會的補貼改為由包銷的電商企業支配，使電商扶貧合作社的運行能夠匹配到電商包銷企業的要求。

（三）推動農產品的標準化生產，一是推進種植技術標準化。聘請組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農業專家團隊，對生產端進行規范性技術指導。根據電商企業的要求生產出符合網絡銷售的農產品。二是加大農業機械的普及應用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業，從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級、分選、打包、發貨全流程，推廣普及新的農業生產機具，通過出臺農機獎補政策，提高生產效率，匹配電商訂單的規模化、標準化及時效性的要求。

（四）建立三大電商新興產業農產品追溯體系，打造XX電商扶貧的大數據平臺。擬申請中國防偽追溯體系建設示范縣，提升我縣農產品的安全生產標準，提高農產品的溢價能力。開發建設我縣的電商扶貧大數據平臺，實現精準脫貧的數據可視化、質量可追溯，扶貧能精準，成效能體現。

（五）加快農產品品牌化建設，繼續全網推介三百山品牌，創新區域性品牌的運作模式，推動“三百山”品牌的“五網合一”運作（APP、小程序、網站、PC端、公眾號運營）。

（六）加大電商本土人才的培養。將鄉村兩級干部、合作社成員、種植大戶等納入電商人才培訓范圍，每村擇優選擇3-5人進行重點培訓；實施一村一名電商致富帶頭人培訓計劃。

第6篇：消費扶貧計劃范文

湖北省貧困現狀

湖北省的貧困特點一是群體貧困突出。1、貧困人口多、規模大。依據新的扶貧標準，2012年全省建檔立卡貧困人口總數為819.61萬人，占全省鄉村人口的20.2%。2、貧困程度深。主要表現為收入和消費水平低、財產貧困。根據對大悟縣、保康縣百戶調查，2008年百戶貧困戶家庭總收入為429599元，人均1263元，扣除生產成本，人均純收入908元。由于貧困戶收入水平低，沒有財產積累，連基本的住房等條件都不完全具備。如恩施州農村C級和D級危房戶分別占農村總戶數的11.4%和5%。3、貧困分布廣。全省89.5%的貧困人口集中在邊遠高寒的深山區、干旱缺水的石山區、資源匱乏的水庫移民區和血吸蟲等地方病高發區等特殊地區。同時，貧困人口分布呈現大分散、小集中的趨勢，全省819.61萬貧困人口分布在17個市州的29個重點縣、58個插花貧困縣。

二是區域貧困凸顯。1、經濟發展水平低。2012年，全省29個重點縣生產總值為2125.44億元，財政收入為140.93億元，僅占全省的9.56、7.73%、5.19%；農民人均純收入4883元，僅占全省平均水平的62.19%。2、基礎設施建設滯后。截至2011年底，全省有4839個撤并村不通瀝青水泥路；有1300萬農村居民存在飲水不安全的問題，40%的大型灌區、50―60%的中小型灌區和50%的小型農田水利社會不配套、老化失修，大型排灌站設備完好率不足60%。3、公共服務、社會事業落后。如恩施州的農村中小學辦學條件差，布局不合理，小學服務半徑超過4公里的學校占一半以上，初中服務半徑一般在50公里左右；衛生服務能力較弱，每千人執業醫師1.14，比全省低0.41，有358個行政村沒有衛生室。

三是發展差距大。1、區域發展差距擴大。全省29個重點縣地區生產總值占全省的份額，由2005年的10.6%下降到2012年的9.56%；人均地區生產總值和農民人均純收入與全省的差距，分別由6382元擴大到16299元、由1323元擴大到2968元。2、城鄉發展差距擴大。2001年全省城鄉居民收入比為2.92：1，差距4507.44元；2012城鄉居民收入比為2.65：1，差距達12987元。從農村內部情況看，2002年最高家庭的收入是最低家庭收入的6.9倍，到2012年擴大到7.5倍。

同時，湖北的貧困呈現多樣化、復雜化趨勢。一是貧困類型多樣化。1、收入貧困。據對大悟縣被調查的50戶貧困戶測算，恩格爾系數最低的為70%，最高的達到90%。2、消費貧困。對于教育、醫療等剛性消費支出，貧困戶不得不舉債支出、“透支”消費，陷入“貧困沼澤地”。貧困戶消費結構不合理，不僅僅反映在教育、醫療、建房等舉債消費上，還反映在極少數貧困戶打牌、酗酒等陋習上。3、能力貧困。全省常住人口57237740人中，初中及以下文化程度人口占67.07%。農民受教育的程度不高，直接引起能力貧困。4、精神貧困。貧困人口落后的心態和一成不變的思維方式及價值取向，形成一種頑固的文化習俗、意識形態，陷入精神貧困。其具有內在根生性，極易生成“物質經濟貧困-文化精神貧困-物質經濟貧困”的惡性循環圈。

二是貧困成因復雜化。1、因環境致貧。區域增長與群體減貧相互聯系、相互制約。湖北省的貧困地區大多處于自然條件差、基礎設施薄弱、社會發育程度低的地區，惡劣的環境導致貧困。2、因教致貧。目前一個高中生一年的學雜費、生活費等最少要3000元，貧困家庭要供孩子讀高中只能舉債，上大學更是負債累累。3、因病致貧。盡管貧困戶參加了新農合，但由于標準低，遇上大病無力負擔，往往一人得大病，全家致貧。4、因災致貧。全省每年因災害約造成近2000萬人受災，常年需政府救濟的有200萬人以上，返貧人口50萬人左右。5、因市場致貧。由于貧困地區農戶發展現代產業組織化程度不高、科技水平偏低、信息不暢以及市場波動等多種因素，每年有大量農戶因市場因素致貧。

貧困對社會和諧穩定的影響

建設一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，是我們黨從全面建成小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，反映了中國人民創造美好生活的共同愿望。古今中外的歷史經驗表明，貧困和貧富差距過大，是造成社會動蕩和“富人不安心、窮人沒希望、中產階級不努力”緊張人際關系和自然關系失衡的重要根源。美國經濟學家舒爾茨在《窮人的經濟學》一書中指出：“一個社會的消費者中窮人太多、富人太富，遲早要出問題。”以“分配不公、兩極分化、政局不穩、社會動蕩”為主要特點的“拉美現象”，就是一個很好的佐證。

第一，貧富差距的長期存在，會造成社會失衡，影響公平正義社會的體現。公平正義的社會需要為全體社會成員創造一個發展機遇均等、資源分配相近、社會保障相同、話語權一致的生存環境。由于現行體制影響，富人擁有更多的社會資源，具有更多的利益訴求、意見表達渠道，擁有更好的教育、醫療等公共服務優勢，財富積累能力更強；窮人則會出現缺乏發展機遇、發展權力，缺少良好的教育、先進的醫療、就業平臺、住房和養老保障體系等，導致生存尊嚴湮滅，話語權缺失，貧困代際傳遞。因此，貧困問題不能得到解決，貧富差距擴大趨勢會愈演愈烈，出現富人更富、窮人更窮怪圈，最終導致社會公平正義的局面打破。

第二，貧富差距的長期存在，會形成新的社會階層，影響民主法治社會的建設。貧富差距過大已形成兩極化的社會階層，上端是擁有大量財富的強勢群體，下端是人口龐大的弱勢群體。這種階層分布是最不利于社會和諧穩定的“啞鈴”形。處于“啞鈴”兩極的群體安全感都很差。前者的不安全感來自權力認同危機和急速膨脹的財產；后者的不安全感則來自教育、醫療等最基本的生存威脅和緊張的勞資關系，出現自卑、失落心態和倫理困惑，容易產生攻擊性。據全國總工會統計，2012年1至8月，全國共發生規模在100人以上的工資糾紛的集體停工事件120多起，規模在30人以上的270多起。《2013年中國社會形勢分析與預測》指出，中國在就業、勞動關系、收入分配等方面，仍面臨各種問題和挑戰。近年來，每年因這些社會矛盾而發生的刑事案件、多達數萬起甚至十余萬起。這充分表明，中國已經形成了新的貧富兩極，兩極的矛盾已經非常突出，許多時候一觸即發，對民主法制建設帶來嚴重的威脅。

第三，貧富差距的長期存在，會加劇仇富心理，影響誠信友愛社會風氣的形成。從人性的特點看，產生仇富的深層原因是個人對財富所具有的強烈占有欲。貧富差距擴大容易使貧困人口產生強烈的“社會剝奪感”和仇富心理。如果貧困人口不能獲得公平的發展權利和機會，就會讓社會其他階層陷入對貧困的恐慌，導致人們參與競爭的方式就會更加激烈，使得人與人之間不能和睦相處。這也反映出當今經濟活動中出現惡性競爭的一個重要原因，使富人對窮人缺乏信任，窮人則加劇仇恨富人。近年來不斷發生的處于社會下層的農民和城市下崗職工集體上訪、示威、騷亂，常有發生的自焚、投毒、爆炸、縱火以及民營企業家被傷害等事件，也說明中國因為貧富差距擴大對社會和諧穩定形成了較大影響，對誠信友愛的社會風氣構建形成嚴重影響。

第四，貧富差距擴大，會挫傷貧困群體的積極性，影響充滿活力社會的建立。由于收入嚴重的集中化，從物質和心理上阻礙著貧困群體對社會發展參與的熱情，形成了自卑心理，損害了他們工作的意愿和能力，對國家經濟建設的主體意識和參與能力減弱，助長無責任化，使國家凝聚力下降。在他們的利益得不到保障時，會將自身不滿轉化為對政府的不滿，對黨和國家喪失信任。長此以往，將導致社會發展失去活力。

第五，貧富差距的長期存在，會造成社會失衡，影響安定和諧社會的構建。收入差距引發人們心理上的失衡，心理失衡引發社會行為失范。貧窮也是暴力犯罪產生的土壤。改革開放以來，我國經濟有了快速的發展，但經濟指標、基尼系數則與罪案率互相對應，社會矛盾和犯罪率卻隨著經濟的增長而攀升。2009年，全國刑事立案數5579915件，是1978年的10.4倍，比2008年增長14%，其中以獲取財產為中心的犯罪上升最快。胡聯合研究組《貧富差距對違法犯罪活動影響的實證分析》一文中，分別就治安、盜竊及侵財案件等違法犯罪活動的發生率與基尼系數關系進行了統計分析，得出它們的相關系數分別為0.963、0.93、0.81。因此，違法犯罪活動與基尼系數有密切的關系。

深入推進扶貧開發促進社會和諧穩定的路徑分析

當前，湖北省既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。城鄉、區域和社會成員之間收入差距大，已經成為影響社會和諧穩定的重要因素。緩解農村貧困，增加貧困人口收入，逐步縮小發展差距，是構建和諧社會的必然要求。當前的扶貧開發不僅僅是一項重要的經濟工作、民生工作，更成為一項重要的政治工作和社會管理工作。因此，要把扶貧開發作為縮小發展差距的重大舉措，作為改善民生的德政工程，作為加強和創新社會管理的重要手段，解民憂、紓民困、惠民生，促進社會和諧穩定。

（一）確定直面貧困人口的減貧戰略。

第一，提高貧困人口基本素質。大力推進基礎教育均衡發展，促進教育公平，提高農村貧困家庭子女受教育的程度，減少貧困代際傳遞。大力開展“雨露計劃”培訓，提高貧困家庭勞動力轉移就業能力和科學種田水平。積極發展農村新型合作醫療，逐步完善農村基本醫療保障制度，減少因貧致病、因病致貧返貧現象。扶持貧困地區農村興建文化體育綜合站、農家書屋。堅持扶貧開發與計劃生育相結合，控制貧困地區人口過快增長。

第二，扶持貧困人口發展基本當家產業。幫助貧困農戶發展增收效果顯著的產業項目，積極支持他們發展畜牧養殖等短期增收產業和林果特等長效致富產業。加快結構調整，積極推進產業化扶貧，多途徑增加貧困人口收入。通過3―5年的扶持，使貧困農戶力爭達到人均1畝高效經濟林園，或戶均有一項穩定增收項目。

第三，改善貧困人口基本生產生活條件。對貧困人口居住集中的鄉村，以整村推進、片區開發為載體，實施產業開發、基礎設施建設、社區服務發展和生態環境保護等綜合配套開發，促進貧困鄉村生產生活條件改善。加快實施小流域、小片區的山、水、林、田、路綜合治理。鞏固提高通村公路成果，將水泥路（油路）延伸到村組、自然灣。加強農村水利建設，切實解決貧困農戶安全飲水問題。加快農村電網進村入戶改造升級，實施廣播、電視、通信“戶戶通”工程。加大扶貧搬遷和農村危房改造力度。扶持貧困農戶“一建三改”，切實改善生產生活條件。

第四，維護貧困人口基本尊嚴。增強貧困人口主體意識和參與能力，尊重貧困人口在社區發展、村民自治、項目建設等方面的知情權、參與權和監督權。完善農村扶貧項目的決策和實施機制，充分考慮貧困人口的需求。凡是到戶的產業開發、小額信貸、農村公共服務等，必須為貧困人口提供共建共享、公平發展機會，使其克服自卑心理，在自強自立、發奮圖強中體現個人尊嚴。

（二）深入推進扶貧開發，促進減貧戰略實施。

第一，扎實推進專項扶貧。堅持產業第一、能力至上的原則，瞄準貧困村，鎖定貧困戶，認真實施專項扶貧，努力提高貧困地區和貧困人口的發展能力，促進貧困地區和貧困人口整體脫貧。1、整村推進。全省每年啟動重點縣300個貧困村整村推進，實施特色產業開發、基礎設施建設、社會事業改善、素質能力提高等項目，實現貧困村全面發展、貧困戶脫貧致富。2、產業發展。繼續采取扶貧貼息方式，重點扶持產業化扶貧龍頭企業、專業合作社和特色產業基地建設。擴大貧困村互助資金試點，繼續做好小額貼息貸款工作，解決發展生產籌資難問題。3、能力建設。以建檔立卡貧困家庭勞動力和新成長勞動力為雨露計劃培訓對象，引導其積極參訓，提高其轉崗就業技能水平和綜合素質，實現轉移增收脫貧；開展科普助力實用技術培訓，實施老區貧困地區人才支持計劃。4、扶貧搬遷。整合資金資源，創新安置模式，鎖定扶貧對象，認真做好扶貧搬遷工作，切實解決好搬遷貧困戶的穩定脫貧與長遠發展問題。5、扶貧到戶。落實貧困戶分類扶持政策，實現扶貧與低保有效銜接。對有勞動能力的貧困人口，采取項目直補、產業發展、技能培訓、貸款貼息、資金互助等專項扶貧措施，使扶貧對象得到直接有效扶持。對沒有勞動能力和生活長年困難的農村人口，通過低保、救助等保障其基本生存。

第二，積極推進行業扶貧，全面提升貧困人口的素質與能力。要把培植特色支柱產業、加強基礎設施建設、推進基本公共服務均等化作為行業扶貧的重點，扎實推進貧困地區發展。1、加快教育發展。認真落實農村義務教育經費保障機制政策，鞏固提高“普九”成果，建立推進義務教育均衡發展機制；大力發展職業教育，提高農民科學文化素質和創業就業能力；落實普通高中家庭經濟困難學生國家資助政策，提高貧困戶子女能力素質，減少因教育返貧的現象。抓好貧困地區先進實用技術的引進、試驗、示范和培訓，加快科技示范村和示范戶建設，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強計劃生育政策的執行力度，嚴格控制貧困人口的過快增長。2、加快醫療衛生事業發展。加強各級公共醫療衛生機構的基礎設施建設，優化醫療衛生資源配置，健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系。加大對鄉鎮衛生院的醫療設施條件和醫務人員隊伍建設的支持力度，加強村衛生室初級達標建設，消滅無村衛生室空白村。3、推進科技扶貧。加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化；培育一批科技型扶貧龍頭企業；積極推廣良種良法，加快科技扶貧示范村和示范戶建設；繼續選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到重點縣工作。4、加大社會保障力度。逐步提高農村最低生活保障和五保供養水平；健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策；加快新型農村社會養老保險制度覆蓋進程，實現全覆蓋；加強社區建設，擴大農村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題；完善農民工就業、社會保障和戶籍制度改革等方面的政策。

第三，推進社會扶貧，構建良好的社會環境與氛圍。組織黨政機關、事業單位等，開展聯縣、帶鄉、駐村的對口幫扶活動；進一步推動軍隊和武警部隊參與扶貧開發；組織黨員干部結對幫扶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤；鼓勵和引導企業、社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發，倡導扶貧志愿者行動；開展村企共建，組織國有、民營企業對口幫扶貧困村，實現幫扶全覆蓋。

第四，實行公平正義的分配制度，促進貧困人口共享改革成果。堅持“提低、擴中、調高”的思路，打造“橄欖型”穩定的社會結構。充分發揮政府指導作用，逐步擴大初次分配中勞動報酬所占的比重。加強對弱勢群體勞動力定額收入的管理和指導，建立最低工資收入的穩定增長機制。完善社會保障和稅收制度，加大政府對社會保障的投入。加強針對高收入者的稅源監控和稅收征管，提高個人所得稅起征點，開征物業稅、遺產稅等主要由高收入者承擔的新稅種，鼓勵高收入者發展慈善事業，調整不合理的高收入、規范灰色收入、打擊非法收入。

有關政策措施建議

第一，進一步加大投入力度。1、加大扶貧專項投入力度。湖北省2012年專項財政扶貧資金為106154萬元，貧困人口人均不到129.61元。若全部用于當年實施整村推進的村，村平均不足353萬元，遠遠不能滿足基層實施扶貧開發規劃的需要和貧困人口發展的需求，建議國家和省進一步加大扶貧專項投入力度。2、加大到戶政策資金投入力度。國家投入到大別山、秦巴山片區的教育衛生社保的資金，大別山片區人均為767.4元，秦巴山片區為1113.2元。建議國家和省級加大貧困地區社會保障資金的投入力度，提高對貧困人口的保障水平。

第二，完善金融服務體系建設。1、加大金融機構支持力度。加大縣域信貸資金投入力度，鼓勵政策性金融機構加大對貧困地區的服務力度，鼓勵商業性銀行在貧困地區建立分支機構；鼓勵重點縣縣域金融機構新增存款主要用于當地發放貸款。盡快實現貧困地區金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋。2、積極發展農村保險事業。要鼓勵保險機構在貧困地區建立基層服務網點；完善省級財政農業保險保費補貼政策，鼓勵地方發展特色農業保險。3、繼續完善扶貧貼息貸款政策。要完善扶貧貼息貸款政策。增加貼息資金，降低貸款門檻，加大對貧困地區信貸扶貧支持力度。鼓勵開展小額信貸，滿足扶貧對象發展生產的資金需求。

第三，推進教育扶貧。1、開展“9+3”教育模式試點。在義務教育之外，建議貧困地區率先試點義務高中教育全面覆蓋，即“9+3”教育模式，由財政進行補貼。2、實施教育救助。政府和社會應采取措施促進教育機會均等，為貧困群體免費提供給就業技能培訓，加強職業教育，通過多種方式讓貧困人口的子女得到相對公平的教育機會，避免產生代際貧困問題。

第四，建立留守群體關愛平臺。1、完善養老服務，為“留守老人”增添親情。建立農村老年人互助組織，逐步提高養老金發放標準，興辦養老福利事業，走家庭化養老與社會化養老相結合之路。2、政策多支撐，為“留守婦女”減壓力增能力。加大培訓力度，使農村留守婦女能夠就近上崗；出臺農村婦女創業的政策，增設農民創業貸款項目，放寬限制，減化貸款手續；加強對留守婦女維權知識培訓。3、關心“留守兒童”，營造家的氛圍。加大留守兒童心理疏導；加大對貧困地區農村寄宿制學校的建設和投入力度，改善其辦學條件、寄宿設施和容納能力；加強關愛留守兒童志愿者隊伍建設，構建社會參與關愛行動網絡。

第五，完善法律救助體系。1、開展法制教育。定期開辦農村法律講堂，舉辦農民法律學校，組織法律巡回宣講，對貧困人口進行法制教育。2、實施法律援助。要為貧困群體提供法律援助，保護社會弱者的合法權益，維護貧困群體權益。

第7篇：消費扶貧計劃范文

《規劃》與“十二五”規劃最明顯的差別，是糧、棉、油產量到產能的變化：到2020年，糧食綜合生產能力為2650萬噸，棉花產能30萬噸，油菜籽產能260萬噸。也就是說，不一定追求產量這個硬指標，但仍然要保證具備達到一定產量的生產能力。

到2020年，我省城鎮化率要達到61%，意味著4000萬人口將住在城鎮，這也意味著食物消費剛性增加。中國人的“飯碗”，任何時候都要端在自己手里。基于此，《規劃》提出，改善農業基礎設施和裝備條件，夯實現代農業發展物質基礎。圍繞農業生產條件現代化，加強農田水利基礎設施建設，到2020年新增農田水利有效灌溉面積150萬畝，新增高效節水灌溉面積150萬畝。大規模推進高標準農田建設，建成旱澇保收、集中連片的高標準農田3570萬畝。全面推進農業機械化發展，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。《規劃》要求深度推進種植業結構調整，實現提質增效。加強科技創新與推廣，增強科技與人才支撐力，全省農業科技進步貢獻率提高到60%以上。

搭“互聯網+”快車重點實施五大行動計劃

《規劃》提出，以現代信息技術為支撐，加快推進“互聯網+”現代農業，重點實施“互聯網+”生產、市場、服務、管理、創業等五大行動計劃，大力發展智慧農業(000816,股吧)、精準農業，加快推進農業物聯網試驗示范，促進信息化與農業深度融合，提升農業現代化發展水平。

推動農業大數據創新發展。依托“12316”三農綜合信息平臺，加強農業智能服務及行政管理指揮系統建設，逐步形成覆蓋全面、業務協同、上下互通、眾籌共享的農業農村大數據發展格局。

發展農業電子商務。將農村電商龍頭企業培育發展作為主要抓手，大力推進電商進農村綜合示范縣（市、區）建設，加強農村電商標準化和品牌化建設。

三大產業融合打造10條優勢產業鏈

“做優一產、做強二產、做活三產”，把產業鏈、價值鏈、生態鏈等現代產業組織方式和綠色發展理念引入農業，積極探索“一產接二連三”的互動型、融合型發展模式，構建多業態、多功能的現代農業產業體系。《規劃》提出，培育多元化農村產業融合主體，推進一產向二、三產業延伸。以地理標志農產品(000061,股吧)為重點，發展“一村一品”，將其作為農村“強基礎、興產業、促脫貧”的重頭戲。

發展農產品加工業，延長產業鏈與價值鏈。在全省打造糧棉油、食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚和小龍蝦10條優勢產業鏈。

發展農業第三產業，拓展農業發展的深度和廣度。實施一二三產業融合發展試點，打造全省融合發展樣板。

實施綠色興農農產品質量安全可追溯

《規劃》提出，大力實施“綠色興農”發展戰略，提升農業可持續發展水平。強化耕地資源和野生植物（藥材）、畜禽、水生物等農業資源保護，加強農業面源污染治理，加快生態循環農業建設，大力發展農村清潔能源，初步形成生產、生活、生態協調發展的現代農業發展格局。

強化農產品質量安全全程監管，提高農產品質量安全水平。堅持源頭治理、標本兼治，做到“產出來”與“管出來”兩手抓兩手硬，嚴格農業投入品監管、農產品產地環境監控，全面推進農業標準化生產，加強農產品質量安全監管能力建設，建立全程可追溯的農產品質量安全監管體系，切實保障農產品消費安全。

全力幫困扶貧提高貧困戶自我發展能力

《規劃》提出，全力推進精準扶貧工作，實現資金、項目、技術、要素覆蓋，提高貧困農戶自我發展能力。

第8篇：消費扶貧計劃范文

一、村基本情況

村位于縣鎮東南部，地處丘陵山區，省道、縣道路穿村而過，交通便利。區域總面積6.6平方公里，林地面積2560畝，耕地面積2876.94畝。全村總戶數1075戶，總人口3662人，其中：貧困戶168戶。

二、指導思想

全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和關于精準脫貧系列重要講話精神，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保按時完成村所有貧困戶的脫貧攻堅任務。

三、目標任務

按照“干部包戶、結對幫扶”的要求，以審計局干部結對幫扶貧困戶為重要抓手，協調好房產局幫扶干部，著力改善貧困人口的生產、生活條件，實實在在為貧困群眾提供政策支持，確保2020年貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩步提高，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題得到解決。貧困群眾基本生產生活條件明顯改善，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

四、對村2020年度幫扶工作計劃

按照省委決戰決勝脫貧攻堅工作部署，縣委組織部和鎮黨委政府的一系列安排部署和工作要求，積極做好農村基層黨建工作和落實好各項扶貧政策，改善貧困戶的生產生活條件和發展環境，實現貧困戶收入穩步增長。

（一）深入學習貫徹扶貧開發戰略思想。要把深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神作為脫貧攻堅工作重大政治任務，堅持以重要講話為戰略指引，發起最后總攻堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，與村“兩委”干部進一步強化對脫貧攻堅的思想認識，推進脫貧攻堅各項決策部署落到實處。

（二）配合村做好低保專項治理工作。以“精準兜底”為目標，結合建檔立卡貧困戶和困難群眾，組織幫扶人配合村做好低保專項治理工作，重點解決“脫保”、“漏保”和保障不精準問題，提高保障水平。

（三）不斷壯大村集體經濟收入。今年村集體經濟收入目標為20萬，圍繞這個目標，我局將繼續聯系在外成功人士，招商引資，對鴻林生態農業有限公司投資落戶繼續跟蹤，爭取早日落地生根，同時繼續按照上級要求做好認領認捐工作。

（四）對老街中心村配合村做好謀劃。今年老街中心村將建設成為省級中心村，對中心村內的建設工作給予謀劃和指導，配合村于10月份通過省級驗收。

（五）把產業扶貧措施做早。要求幫扶人對群眾大力宣傳，努力克服疫情影響，幫助群眾恢復春耕生產，將疫情災害降到最低，同時做好消費扶貧工作，聯系企業和公司，幫助群眾解決生產后銷售的后顧之憂。

（六）加大選派單位幫扶力度。局黨組每年圍繞定點扶貧召開會議2次以上，每季度至少聽取1次駐村干部工作匯報。局班子成員每年到村調研不少于6次，其中主要負責同志到村不少于4次。要指導貧困村“兩委”加強組織建設，與村開展結對共建，開展政策宣講和上黨課等黨建活動，幫助貧困村落實脫貧攻堅各項政策措施，促進貧困村集體經濟發展，改善群眾生產生活條件。

五、保障措施

（一）加強組織領導。我局精準幫扶工作領導小組，由黨組成員、副局長汪銀嶺擔任組長，鎮分工村干部朱參政擔任副組長，設立扶貧辦公室，負責日常工作開展。

第9篇：消費扶貧計劃范文

2014年10月阿里巴巴了農村戰略，在接下來的3-5年，將拿出100億元投入到1000個縣的10萬個行政村，用于當地電子商務服務體系建設。這是阿里巴巴第一次對一個獨立群體，全方位地在資源上傾斜和扶持，農村戰略也進而奠定了阿里巴巴“互聯網+扶貧”工作的基礎。

阿里巴巴“互聯網+扶貧”的落地分為三個層面。

一是給貧困地區帶來便捷實惠的商品和生活服務。如消費品下鄉、農產品進城、手機充值、生活繳費、購買車票、預訂賓館等，此外還包括小微金融、遠程醫療、在線教育等。

二是為農村經濟和社會提供可持續發展的生態支持。包括對地方官員的互聯網意識、地方企業的互聯網轉型能力，以及返鄉青年或普通農民的互聯網技能的培訓和建設。

三是幫助貧困地區建立起新經濟基礎設施，包括物流、支付、金融、云計算、數據等。未來各類經營主體、各種創業者，都可以借助這些基礎設施，為農村、農民帶來更豐富、更創新的信息化服務。

至2016年上半年，阿里巴巴通過農村淘寶項目已經在全國29個省近400個縣（包括94個國家級貧困縣和95個省級貧困縣）的1.8萬個村建立起了“互聯網+”服務體系，招募了2萬余名合伙人或淘幫手。2016年7月，農村淘寶啟動以服務為核心的3.0模式，合伙人將由創業者演化為鄉村服務者，村級服務站也將升級為當地的生態服務中心、創業孵化中心和公益文化中心。

阿里巴巴的“互聯網+扶貧”實踐，包括了在電商、就業、金融、旅游、教育、健康等六大領域的創新。

1.電商扶貧：幫助貧困地區增收節支

通過電商平臺把貧困地區的農副產品賣出去，賣出好價錢，阿里平臺給貧困地區帶來增值創收。2015年832個國家級貧困縣在阿里零售平臺上共完成了215.56億元的銷售，同比增長80.69%。一些貧困地區依靠傳統產業線上轉型，煥發出新的生機；一些貧困地區依托本地資源，將土特產品賣上全網；更有一些貧困地區把握市場需求，根據需求找資源，促生產，同樣實現增收脫貧。同時，2015年832個國家級貧困縣在阿里零售平臺上共完成了1517.61億元的消費，同比增長50.39%。根據在農村基層的調研經驗，網上購買的商品比農村線下價格至少低10%，因此2015年在阿里零售平臺上的電商消費，為貧困地區節約支出超過150億元。

2.就業扶貧：帶動貧困青年返鄉創業

農村電商的迅猛發展也為返鄉青年創新創業提供了舞臺，在阿里平臺上，貧困青年返鄉創業主要包括“農民網商”和“農村淘寶合伙人”兩種形態。

農民網商是指農民借助電商平臺銷售工業及手工業產品，或本地農特產品。農民網商集聚的典型是“淘寶村”，至2015年底全國已發展各種類型的淘寶村780個，包含了活躍網商數量超過20萬，帶來直接就業達100萬人。同時至2015年底，832個國家級貧困縣在阿里零售平臺上共有網商33.21萬人。

合伙人和淘幫手是農村淘寶項目在鄉村招募選拔的服務主體，他們立足于村級服務站，為村民提供各類服務，實現自身價值。至2016年上半年，農村淘寶在全國共招募了1.8萬名農村淘寶合伙人和8千余名淘幫手。這些青年人的返鄉創業為貧困鄉村帶來了發展的內生動力。

3.金融扶貧：以金融撬動貧困地區發展

螞蟻金服集團是阿里巴巴的關聯公司，近年來探索出了一條信貸拉動、保險助力的“互聯網+金融+扶貧”方式。

信貸方面，除了利用平臺數據為農民網商或企業提供互聯網貸款之外，螞蟻金服發明了“線上+線下熟人”的旺農貸模式，即對貧困地區沒有線上數據積累的種養殖戶或小微企業，借助他們身邊的熟人――農村淘寶合伙人，去發現他們的生產資金需求，并對其資質做初步篩選，最終通過線上數據分析+線下熟人提供的真實有效資料做出放款決策。至2016年上半年，旺農貸已覆蓋全國25個省市區234個縣的4852個村，戶均貸款約4.4萬元。

保險方面，螞蟻金服與保險公司合作，聯合貧困地區政府推出“扶貧100”綜合保障計劃，通過扶貧資金和公益眾籌投保，通過商業保險放大保障范圍，使貧困人群不再因病、因殘、因災、因學致貧。這種保險+扶貧的創新提升了精準扶貧的效果，也為長期存在的扶貧資金截留問題提供了解決方案。至2016年8月，扶貧100項目在率先試點的江蘇省泗洪縣已經理賠了284例75萬余元。

4.旅游扶貧：使綠水青山變金山銀山

對貧困地區旅游資源的開發同樣可以幫助貧困人群脫貧創富。農村淘寶聯合阿里旅行，圍繞貧困地區獨有的旅游資源，協同當地政府參與農村旅游建設，組織旅行社開發農村旅游產品，結合主題游的形式，將鄉村休閑游、采摘游、親子體驗游、民俗文化游等新形態與農村淘寶主推的農產品、手工藝品等相結合，打造紅色旅游、鄉村旅游、民宿旅游等特色項目，擴展旅游目的地、豐富旅游體驗。通過“互聯網+旅游+扶貧”的創新，切實增加了貧困人群的收入來源，開拓出一條可持續發展的脫貧致富之路。以浙江省松陽縣沿坑嶺頭村為例，2012年村民人均收入為6530元，發展電商后，2013年和2014年分別為7444元和8337元，而繼續拓展鄉村旅游后，2015年人均收入達到了9171元。至2016年上半年，農村淘寶聯合阿里旅行已經在16個國家級貧困縣開展了鄉村旅游業務。

5.教育扶貧：阻止貧困代際傳遞

擺脫貧困需要智慧，培養智慧教育是根本，教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑。阿里巴巴一直把鄉村教育作為提升貧困地區農村，脫貧減貧內生發展動力的重要舉措。如農村淘寶嘗試在各地的村服務站開設圖書角、在線課堂、親情熱線，同時為留守兒童贈送文具。2016年8月，農村淘寶推出“超級課堂”項目，用在線教育的方式常態化為鄉村孩子提供教育資源，包括英語、美術、體育、音樂、科學等多門課程。“超級課堂”是農村淘寶與淘寶教育一起打造的一個開放平臺，目前已有阿里大文娛板塊、阿里體育、果殼網、中國美院等集團內外力量一起參與進來。至2016年上半年，農村淘寶的鄉村教育試點已經覆蓋了全國257個縣，涉及68個國家級貧困縣。

6.健康扶貧：消除致貧返貧隱患