消費(fèi)扶貧計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

一、基本情況

縣花園口鎮(zhèn)村位于縣東部，距離縣城60公里，與撫松縣毗鄰，為縣東部門戶，與撫松縣一江之隔。轄區(qū)3個(gè)自然屯，幅員面積5.8平方公里，耕地面積1250畝，人均耕地2畝，全村總?cè)丝?94戶587人，村黨支部共有黨員21人。

目前在冊(cè)81戶142人，現(xiàn)已全體脫貧。其中，適齡兒童5人，危房改造13戶。總?cè)丝?94戶587人，2015年脫貧15戶35人，2017年脫貧10戶16人，2018年脫貧15戶26人,2019年脫貧41戶65人。

二、工作內(nèi)容

（一）廣泛組織動(dòng)員，鞏固幫扶力量。縣司法局高度重視消費(fèi)扶貧工作，將此項(xiàng)工作作為局2020年包保幫扶計(jì)劃中的一項(xiàng)重要目標(biāo)，明確了消費(fèi)扶貧工作的任務(wù)與要求。同時(shí)，定期召開村三委班子成員會(huì)議，研究落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作中消費(fèi)扶貧工作任務(wù)及措施，為村消費(fèi)扶貧工作的開展提供了有力保障。2020年，局領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)消費(fèi)扶貧工作召開會(huì)議6次，就村消費(fèi)扶貧工作制定年度任務(wù)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶提出要求，必須重視消費(fèi)扶貧工作，并抓好后期跟進(jìn)和落實(shí)。

（二）瞄準(zhǔn)突出短板，解決“瓶頸”問(wèn)題。屯靈芝種植及榆樹林子屯蔬菜大棚是村目前比較成熟的集體項(xiàng)目，但靈芝孢子粉缺乏銷售渠道、蔬菜大棚種植技術(shù)不成熟阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，縣司法局全體幫扶干部通過(guò)微信公眾號(hào)、新浪微博等自媒體平臺(tái)對(duì)屯靈芝孢子粉進(jìn)行宣傳推廣，駐村工作隊(duì)還聯(lián)系廠家為產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝，使其煥然一新；同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)專家為村民講解蔬菜大棚支架、扣膜及選種、種植經(jīng)驗(yàn)，解決了老百姓的難題，蔬菜成熟后，幫扶責(zé)任人還幫忙聯(lián)系銷售渠道，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（三）注重宣傳引導(dǎo)，凝聚全社會(huì)消費(fèi)扶貧合力。2020年，縣司法局在中國(guó)網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、平安、白山政法等各大平臺(tái)上發(fā)表脫貧攻堅(jiān)新聞信息共五十余篇，起到了良好的宣傳作用。通過(guò)宣傳脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)及典型事跡，積極弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量，激勵(lì)全社會(huì)齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，正當(dāng)其時(shí)。

第2篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

在很多人看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，能夠形成一種“雙贏”局面：對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)可以讓農(nóng)產(chǎn)品直接對(duì)接市場(chǎng)，大幅減少流通過(guò)程中間環(huán)節(jié)，讓收益更多地歸屬于農(nóng)民；對(duì)城市居民而言，農(nóng)產(chǎn)品流通成本降低，意味著終端消費(fèi)者能以更低的價(jià)格購(gòu)買到農(nóng)產(chǎn)品。

基于此，在2015年11月中央的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中，“電商扶貧”已被正式納入精準(zhǔn)扶貧工程。該文件還提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，實(shí)施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。

此外，財(cái)政部、商務(wù)部還曾于2015年公布了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的200個(gè)示范縣名單，中央財(cái)政計(jì)劃安排20億專項(xiàng)資金進(jìn)行對(duì)口扶持。各地方政府也爭(zhēng)相在出臺(tái)多種政策、措施，鼓勵(lì)農(nóng)民做電商。

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧并不只是讓農(nóng)民開網(wǎng)店。社會(huì)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在扶貧工作中的位置以及發(fā)揮自身作用的條件。”中國(guó)紅十字基金會(huì)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目主任廖玲說(shuō)。

廖玲曾到多個(gè)貧窮地區(qū)調(diào)研，并負(fù)責(zé)中國(guó)紅十字基金會(huì)農(nóng)村生計(jì)扶貧項(xiàng)目。在接受《鳳凰周刊》記者專訪時(shí)，她表示：“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的基礎(chǔ)還是建立在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品過(guò)硬的品質(zhì)上，讓消費(fèi)者建立起信任，形成口碑傳播。而個(gè)別地方通過(guò)打“苦情牌”來(lái)銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的做法，在短期內(nèi)有效，但若長(zhǎng)期如此，有可能透支社會(huì)愛心，并不利于扶貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧是未來(lái)大趨勢(shì)

《鳳凰周刊》：最近興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧和傳統(tǒng)扶貧方式相比，有什么新特點(diǎn)？

廖玲：與傳統(tǒng)扶貧模式相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧關(guān)注的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)扶貧模式主要有三種：第一種是小額貸款。最具代表性的就是孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式。這家銀行向貧困農(nóng)民發(fā)放小額貸款，以小組聯(lián)保代替擔(dān)保，讓農(nóng)民可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。第二種方式是實(shí)物資助。比如“國(guó)際小母牛組織”。將家畜作為“禮品”資助給貧困農(nóng)戶，農(nóng)民獲得家畜后，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來(lái)增加收入，項(xiàng)目周期結(jié)束時(shí)，受益農(nóng)戶須將等價(jià)值家畜傳遞給下一家。第三種扶貧模式則是技能培訓(xùn)。比如教貧困農(nóng)戶手工藝技能，發(fā)展特色工藝產(chǎn)業(yè)等。

三種傳統(tǒng)扶貧模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，但共同點(diǎn)都是關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程領(lǐng)域，解決如何讓貧困農(nóng)戶獲得資源開展生產(chǎn)的問(wèn)題。

而“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧則是解決銷售端問(wèn)題，可大體被分為兩類：一是眾籌扶貧。比如，某人有很好的農(nóng)業(yè)生計(jì)生產(chǎn)方案，需要資金支持，于是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起眾籌，由認(rèn)同該方案的社會(huì)愛心人士共同捐資支持。眾籌成功后，貧困戶獲得生產(chǎn)資金，按照生產(chǎn)方案產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品后，他會(huì)按眾籌的約定，將部分產(chǎn)品回饋給支持者，部分產(chǎn)品銷售。這種方式相當(dāng)于農(nóng)產(chǎn)品預(yù)售。另一種是電商扶貧，也就是貧困農(nóng)戶已經(jīng)生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，直接通過(guò)電商平臺(tái)，將農(nóng)產(chǎn)品賣到全國(guó)各地。

農(nóng)產(chǎn)品眾籌扶貧和電商扶貧的區(qū)別在于：前者是一種向群眾募資，具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意等特點(diǎn)。所以，更能夠準(zhǔn)確地預(yù)判市場(chǎng)的反應(yīng)。

總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)扶貧項(xiàng)目的成效如何，最終還是取決于農(nóng)民手中農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)的那一刻。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目能夠倒逼傳統(tǒng)扶貧模式的發(fā)展。

《鳳凰周刊》：為了發(fā)展和鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目發(fā)展，從中央到地方，出臺(tái)了諸多文件和措施。現(xiàn)在許多農(nóng)民也在開設(shè)網(wǎng)店。那么，一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目的成功要素有哪些？

廖玲：“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目潛力非常大，應(yīng)該是今后扶貧工作的大趨勢(shì)。據(jù)我了解，已經(jīng)有生鮮網(wǎng)店在“雙十一”期間，銷售額超過(guò)千萬(wàn)。不過(guò)，一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目的成功與否在于能否滿足三個(gè)條件：

第一，硬件條件。比如，道路、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電力、網(wǎng)絡(luò)都要達(dá)到要求。特別是物流，所以，像很多交通不便，快遞只能到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的地方其實(shí)很難做“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目。

第二個(gè)條件是人才。無(wú)論是眾籌，還是開網(wǎng)店，都需要專業(yè)的技能。這里說(shuō)的人才包括兩類：懂電商的人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目一定要有理解互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的人來(lái)牽頭。

現(xiàn)在有些地方，鼓勵(lì)所有農(nóng)民都開網(wǎng)店，這是值得商榷的。許多農(nóng)民基本不使用互聯(lián)網(wǎng)，電腦也很少使用，更別提通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賣東西了。他們直接開網(wǎng)店，或與電商接觸，失敗風(fēng)險(xiǎn)非常高。

第三個(gè)條件是要有有較為成熟的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有非常成熟的電商平臺(tái)供愿意開設(shè)網(wǎng)店的人選擇。

對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，這三個(gè)條件缺一不可。其中，硬件條件更需要政府來(lái)滿足。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是市場(chǎng)發(fā)揮作用的部分。人才和社會(huì)資源嫁接則是NGO可以發(fā)揮作用的地方。

“賣苦賣窮”無(wú)助脫貧

《鳳凰周刊》：在許多網(wǎng)店中，農(nóng)民的貧苦面貌似成為一個(gè)“賣點(diǎn)”。許多電商平臺(tái)會(huì)打出“某地農(nóng)產(chǎn)品滯銷，請(qǐng)大家?guī)蛶屠相l(xiāng)，讓他們有一個(gè)好的收成，保證他們的生活”的口號(hào)。你如何評(píng)價(jià)這種現(xiàn)象？

廖玲：據(jù)我觀察，主要有兩種“賣苦賣窮”方法：第一是“農(nóng)產(chǎn)品滯銷”型，通過(guò)各種圖片和說(shuō)明，表現(xiàn)村子很窮，農(nóng)產(chǎn)品滯銷了，請(qǐng)大家快來(lái)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，解決老鄉(xiāng)的生計(jì)問(wèn)題。還有一種是“貧苦人群”型，主要打留守兒童和留守老人的親情牌。

這些項(xiàng)目其實(shí)也是在幫扶貧困的農(nóng)村家庭增加收入，但如果不從貧困原因來(lái)分析，純靠“打苦情牌”的方法是不可持續(xù)的。解決某地貧困不是一朝一夕的事情，不是把一次滯銷農(nóng)產(chǎn)品賣出去之后，這個(gè)地方就富裕起來(lái)了。而且，消費(fèi)者的“愛心”也是有限的，不能過(guò)度透支。事實(shí)上，對(duì)大部分消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，決定是否購(gòu)買的最重要理由是產(chǎn)品質(zhì)量，而不是某地的貧困和可憐。

更嚴(yán)重的是，“賣苦賣窮”不僅沒(méi)有起到幫助貧困戶的作用，還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)質(zhì)疑。2016年5月，有媒體報(bào)道廣東某地菠蘿滯銷，當(dāng)?shù)匾晃缓献魃缟玳L(zhǎng)告訴媒體，如此的賤價(jià)爛市至少20年沒(méi)有見過(guò)。鮮有收購(gòu)商登門，果農(nóng)欲哭無(wú)淚。

一家運(yùn)營(yíng)了多年的天貓店看了新聞之后，著手幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣菠蘿，1天賣出了60萬(wàn)斤。然而，就在一周后，這家店鋪主頁(yè)面上貼出道歉信，說(shuō)因?yàn)檗r(nóng)民坐地起價(jià)，成本高漲，代辦摻雜三分之一熟果，導(dǎo)致發(fā)貨和品控出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，損失至少50萬(wàn)，店鋪關(guān)閉，公司面臨破產(chǎn)。最后，農(nóng)戶沒(méi)有擺脫虧損，還背上罵名；商家賠了本；消費(fèi)者收到的，是爛菠蘿。

所以我建議，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，要仔細(xì)分析造成當(dāng)?shù)刎毨Ш娃r(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因，并將主要精力放在提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)。

《鳳凰周刊》：那么，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的正確方向是什么？

廖玲：其實(shí)，我們需要更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在扶貧過(guò)程中的作用。互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)在于能夠?yàn)檗r(nóng)民開放一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常好，互聯(lián)網(wǎng)能夠提供農(nóng)戶一個(gè)非常廣闊的平臺(tái)。但互聯(lián)網(wǎng)不能解決所有問(wèn)題，銷售貧困戶手中的農(nóng)產(chǎn)品更重要的還是依靠線下的努力，也就是其過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量。

此外，互聯(lián)網(wǎng)還有一個(gè)劣勢(shì)：和菜市場(chǎng)買菜不同，互聯(lián)網(wǎng)將消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品隔離開來(lái)，消費(fèi)者很難直接鑒別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。后果就是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。所以，在解決產(chǎn)品質(zhì)量之后，信任問(wèn)題則是“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目成敗的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

在民眾對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全普遍擔(dān)憂的背景下，即便農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量非常好，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的口碑，讓消費(fèi)者相信這些扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量仍不容易。對(duì)一些大型農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品公司來(lái)說(shuō)，他們可以邀請(qǐng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)做鑒定，出具各種檢驗(yàn)證書。但“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目扶助對(duì)象多為小農(nóng)戶，難以承受鑒定的費(fèi)用。

第3篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞] 扶貧經(jīng)濟(jì)合作社 農(nóng)戶小額貸款 消費(fèi)需求

一、大力發(fā)展農(nóng)戶小額貸款的必要性

1.拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)需求成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措

近幾個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家居民的收入降低，縮減了對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的需求。加之歷年國(guó)內(nèi)投資增速都很高，造成了部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，依靠出口和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以為繼，及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)需成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，而擁有9億人口的農(nóng)村則無(wú)疑是目前亟待釋放的最大一塊消費(fèi)市場(chǎng)。

在擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需方面，政府決定采取擴(kuò)大加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度等措施。政府的上述措施，將會(huì)改善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小型加工和經(jīng)商方面提供便利，刺激農(nóng)民對(duì)電器等現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)，將會(huì)有利地拉動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.農(nóng)戶小額貸款有利于提高農(nóng)民的消費(fèi)需求

如果希望完善的基礎(chǔ)設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，還需要農(nóng)民手中有啟動(dòng)資金。2007年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4140元，實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到9.5%，為1985年以來(lái)增幅最高的一年。但我們也應(yīng)看到，2006年，最低收入20％家庭的人均純收入是1182.45元，僅為最高收入20％家庭8478元的七分之一。這些數(shù)字表明雖然大部分農(nóng)民的溫飽問(wèn)題得到了解決，但他們的生活質(zhì)量并不高。大部分農(nóng)民雖然有切實(shí)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和可行的項(xiàng)目，但苦于手中沒(méi)有資金，因此不得不錯(cuò)過(guò)許多致富的機(jī)會(huì)。農(nóng)民沒(méi)有資金發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民的收入自然也比較低，除了基本的住房和吃穿需求外，其他如教育、通訊、旅游、餐飲、娛樂(lè)等消費(fèi)需求很少。有效地提高中低收入農(nóng)民的消費(fèi)需求，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。但在農(nóng)民自有資金有限的前提下如何拉動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)需求，一個(gè)可行的解決辦法就是給廣大中低收入農(nóng)民提供以農(nóng)戶為單位的小額貨款，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

3.現(xiàn)有的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不能滿足農(nóng)戶的小額貸款需求

現(xiàn)有的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)能否滿足中低收入農(nóng)戶的貸款需求呢？金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款對(duì)象有嚴(yán)格的要求，貸款對(duì)象要有抵押擔(dān)保，有比較完善的信用記錄和良好的經(jīng)營(yíng)歷史，還要有完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，但這些要求對(duì)于中低收入農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。銀行了解農(nóng)戶的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況需要花費(fèi)較高的成本，但小額貸款的收益并不高。信息的不對(duì)稱，低收益、高成本等先天不足，使一些國(guó)有和股份制商業(yè)銀行放棄了農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)。國(guó)有銀行撤出農(nóng)村后，農(nóng)村正規(guī)金融主要由農(nóng)村信用社承擔(dān)。然而，自2003年開始的農(nóng)村信用社改革，其目標(biāo)是減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并提高商業(yè)化程度。同樣的定位必然導(dǎo)致類似的行為，農(nóng)村信用社也將許多網(wǎng)點(diǎn)從農(nóng)村撤離，特別是從貧困地區(qū)的農(nóng)村撤出。據(jù)筆者的調(diào)查，農(nóng)民向信用社申請(qǐng)貸款手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，且一般沒(méi)有人情關(guān)系、不請(qǐng)客送禮很難得到貸款。在小額信貸市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足的情況下，農(nóng)戶的小額信貸需求得不到滿足。因此，大力發(fā)展小額貸款，為更多的中低收入農(nóng)戶提供資金支持，將有力地拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)需求，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康地發(fā)展。

二、易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)戶小額貸款的運(yùn)作模式和效果

1.易縣持貧經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)作模式

河北易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱扶貧社）在農(nóng)戶小額信貸上做出了成功的探索。易縣是國(guó)家命名的革命老區(qū)，原為國(guó)家貧困縣，現(xiàn)為省級(jí)貧困縣。為了打好87扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，尋求扶貧資金到村、到戶的新思路，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村研究所借鑒孟加拉GB先進(jìn)扶貧模式，于1993年10月創(chuàng)建了全國(guó)首家開發(fā)式小額信貸扶貧試驗(yàn)組織――易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱扶貧社）。1994年，扶貧社在易縣民政局注冊(cè)為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧的社團(tuán)法人。

易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)戶小額信貸方面探索出一種可行的運(yùn)作模式。該模式可概括為三個(gè)方面。一是入社自愿，無(wú)需任何財(cái)產(chǎn)抵押，五戶組成一個(gè)小組并推選一名小組長(zhǎng)，小組內(nèi)部負(fù)有連帶互助清償責(zé)任。6個(gè)～8個(gè)小組成立一個(gè)中心，中心通過(guò)社員會(huì)議民主推選出一名有一定威望、組織能力和責(zé)任心強(qiáng)的人為中心主任，負(fù)責(zé)本中心會(huì)員的信貸事宜。二是以貧困婦女為主要對(duì)象的小額信貸和連續(xù)放貸。扶貧社以農(nóng)戶發(fā)展創(chuàng)收項(xiàng)目為宗旨，一般每個(gè)社員首輪貸款1000元，二輪4000元～5000元，手續(xù)簡(jiǎn)便。扶貧社運(yùn)作15年來(lái)，婦女社員的比率始終在80%以上。扶貧社對(duì)項(xiàng)目搞得好，又急需資金的社員還給予季節(jié)性或臨時(shí)性短期貨款，一次不超過(guò)5000元，時(shí)間在6個(gè)～9個(gè)月以內(nèi)，對(duì)信用和效益良好的農(nóng)戶可連續(xù)放款。三是整貸零還，以周還貸為主。農(nóng)戶在得到貸款時(shí)，首先要交還全年利息（名義利率為年息8%）的50%，從第三周開始按周或者規(guī)定的日期分期還貸，每周歸還全部貸款本金的2%，一年最后兩周還清剩下的一半利息。嚴(yán)格透明的放貸程序和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，使扶貧社的還款率不斷上升，從初期的96.5%到2004年的98%和2005年的99.8%，2006年至2007年底還款率甚至達(dá)到了100% 。高還款率有效地加快了扶貧社的資金周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大了扶貧社的服務(wù)對(duì)象，幫助更多農(nóng)民獲得了發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2.易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)作效果

十幾年來(lái)，易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社用陸續(xù)到位的523萬(wàn)元社會(huì)捐助資金，為易縣廣大農(nóng)民提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民的消費(fèi)需求，改善了農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)了易縣和諧健康的發(fā)展。例如東豹泉村，過(guò)去一直存在宗教問(wèn)題嚴(yán)重、村風(fēng)不正、村民相互爭(zhēng)斗不休等棘手問(wèn)題。扶貧社自1999年在該村開展小額信貸工作后，通過(guò)一部分人帶頭入社發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)并致富后，吸引更多的村民通過(guò)加入扶貧社實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。同時(shí)，扶貧社還發(fā)現(xiàn)制約該村發(fā)展的一個(gè)最大的問(wèn)題就是缺水，甚至連人、畜正常的飲水需求都不能完全滿足。如果天氣干旱，村民種植的果樹就沒(méi)有收成。扶貧社就利用連續(xù)放貸和采用連帶互助的形式辦法，幫助該村農(nóng)戶在村東、西兩側(cè)分別打了一眼機(jī)井，還安裝了一個(gè)機(jī)井自來(lái)水配套設(shè)施。這樣不僅解決了全村人、畜的飲水問(wèn)題，又解決了村中旱地的灌溉問(wèn)題。現(xiàn)在全村多數(shù)農(nóng)民通過(guò)扶貧社獲得了小額信貸，從事養(yǎng)殖、種殖和多種經(jīng)營(yíng)。在扶貧社的幫助下，該村農(nóng)戶的消費(fèi)需求大幅提高，成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。東豹泉村的發(fā)展又給其他窮困村一個(gè)良好的示范作用，促使更多的農(nóng)戶希望通過(guò)扶貧社的信貸支持獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。截止到2008年9月底，扶貧社已累計(jì)發(fā)放貸款97372622.40元，累計(jì)為19528農(nóng)戶提供了小額貸款，扶貧社在一定程度上滿足了中低收入農(nóng)戶的信貸需求，緩解了農(nóng)戶小額信貸市場(chǎng)供需不平衡的矛盾，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、促進(jìn)農(nóng)戶小額貸款發(fā)展的措施

1.加強(qiáng)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

扶貧社和農(nóng)戶之間的信貸活動(dòng)采用的是現(xiàn)金交易，即信貸員將貸款以現(xiàn)金的形式發(fā)放到農(nóng)戶手中，信貸員每周或規(guī)定的時(shí)間到農(nóng)戶家中收取貸款本金的2%。一個(gè)信貸員最多要管理四、五百農(nóng)戶，信貸員經(jīng)常攜帶大量現(xiàn)金，雖然方便了農(nóng)戶，但卻給信貸員的人身安全帶來(lái)一定威脅。信貸員經(jīng)常攜帶大量現(xiàn)金也是不得已而為之，因?yàn)檗r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量非常小，偏遠(yuǎn)村莊的農(nóng)民要跑三十多里路才能到達(dá)最近的金融機(jī)構(gòu)。為了發(fā)揮金融在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用，政府可考慮增加農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，既降低了扶貧社的運(yùn)作成本和風(fēng)險(xiǎn)，也讓正規(guī)金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供更加方便快捷的信貸服務(wù)，

2.加大對(duì)扶貧社的資金支持力度

扶貧社不能吸收存款，扶貧社只能依靠陸續(xù)到位的523萬(wàn)元滾動(dòng)發(fā)展，目前資金總額才一千多萬(wàn)。一方面是許多農(nóng)戶有迫切的貸款需求，另一方面是扶貧社資金緊缺不能滿足農(nóng)戶的需求。因此筆者建議國(guó)家可考慮對(duì)易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社這樣十幾年運(yùn)作良好、不良貸款率低的民間金融機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的資金支持。通過(guò)國(guó)家直接撥款或者由相應(yīng)的基金捐款給扶貧社，增加扶貧社的可貸資金總額，更好地滿足農(nóng)戶的小額貸款需求。

3.明確扶貧社的定位

扶貧社總部的辦公地點(diǎn)目前在縣委大院，但扶貧社只是一個(gè)民間社團(tuán)法人，不屬于金融機(jī)構(gòu)，處在一種合法不合理的尷尬境地。如果將扶貧社定位于農(nóng)村小額貸款公司，賦予其正規(guī)民間金融機(jī)構(gòu)的身份，解決羈絆扶貧社的制度枷鎖，使扶貧社更加勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，探索出一條讓更多農(nóng)戶滿意的小額貸款之路。

4.財(cái)政貼息支持扶貧社發(fā)展

扶貧社貸款名義利率為8%，但要從第三周就開始還款，意味著實(shí)際利率在16%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前一年期貨款利率。2007年扶貧社發(fā)放財(cái)政貼息貸款43萬(wàn)，貼息率為5%，今后政府如果繼續(xù)通過(guò)扶貧社發(fā)放貼息貸款，讓更多的貧困農(nóng)民從中受益，將有利地促進(jìn)扶貧社和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.增強(qiáng)扶貧社貸款利率的彈性

扶貧社長(zhǎng)期以來(lái)的名義利率一直是8%，而從1995年到現(xiàn)在銀行貸款利率多次變化，近年來(lái)，利率調(diào)整愈加頻繁。在基準(zhǔn)利率上升時(shí)，固定利率縮小了存貸利差，加大了扶貧社的風(fēng)險(xiǎn)；基準(zhǔn)利率下降時(shí)，固定利率則可能加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。建議扶貧社是否在銀行同期貸款利率的基礎(chǔ)上提高一定的幅度？既能彌補(bǔ)小額信貸的高成本，又能實(shí)現(xiàn)扶貧社和農(nóng)戶的雙盈。

6.扶貧社與政府、農(nóng)戶共同打造產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值

扶貧社貸款方向較為集中。貸給養(yǎng)殖戶的資金占60%，貸給經(jīng)營(yíng)小商業(yè)攤點(diǎn)和三輪車的農(nóng)戶占25%，對(duì)小企業(yè)的貸款主要限于石材加工。當(dāng)?shù)厥侵募t薯之鄉(xiāng)，但農(nóng)民只能以0.40元左右的價(jià)格將紅薯直接賣出，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飼養(yǎng)的豬、牛、免子等也都是直接賣掉，扶貧社可否與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶合作，組建一些中小型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)民的收入？

通過(guò)對(duì)易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)地調(diào)查，筆者深切地感受到了中低收入農(nóng)戶對(duì)貸款的迫切需求，也為扶貧社員工廉潔的工作作風(fēng)、忘我的工作精神所感動(dòng)。易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社在拉動(dòng)中低收入農(nóng)戶消費(fèi)需求，刺激內(nèi)需方面做出了許多踏踏實(shí)實(shí)的工作，懇請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門能夠認(rèn)真地研究，讓扶貧社這種運(yùn)作模式能夠在更多的地區(qū)推廣開來(lái)，通過(guò)為廣大農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的小額信貸服務(wù)，讓更多的農(nóng)民受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受惠于改革開放的成果，讓更多的農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，這樣農(nóng)民的消費(fèi)需求自然水漲船高。農(nóng)民的消費(fèi)需求上去了，生活質(zhì)量得到了改善，既使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍升到一個(gè)新的臺(tái)階，又縮小了城鄉(xiāng)收入的差距，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李明賢 李學(xué)文:孟加拉國(guó)小額信貸發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及中國(guó)小額信貸的發(fā)展[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題, 2008,(09)

第4篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

一、主要指標(biāo)完成情況。X.外貿(mào)進(jìn)出口總額：X-X月份，進(jìn)出口總額完成X萬(wàn)元人民幣，占目標(biāo)X萬(wàn)元的X%。因近期海關(guān)部門未能提供外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，導(dǎo)致我市外貿(mào)企業(yè)詳細(xì)數(shù)據(jù)暫無(wú)法更新，目前，上級(jí)商務(wù)部門正在協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作。

X.社會(huì)消費(fèi)品零售總額：X-X月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成X.X億元，同比增長(zhǎng)X.X%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的X.X%。預(yù)計(jì)X年我市全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)（增長(zhǎng)X.X%）。

二、工作開展情況。X.積極開展電商扶貧工作。一是制定方案政策，明確行動(dòng)綱領(lǐng)。為確保電商扶貧工作有序推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施，制訂了《X年度電商扶貧工作方案》，建立季度工作臺(tái)賬，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施和推進(jìn)計(jì)劃，為我市電商扶貧提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。二是授權(quán)X市恒厚商貿(mào)有限公司為京東商城中國(guó)特產(chǎn)·X扶貧館運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)我市范圍內(nèi)以扶貧館的形式進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品銷售和品牌推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。三是組織我市電商企業(yè)參加“X年X市春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)”，針對(duì)電商扶貧開設(shè)專門咨詢臺(tái)、擺放電商扶貧宣傳版面、發(fā)放宣傳彩頁(yè)。招聘會(huì)共發(fā)放宣傳資料X余份，咨詢電商扶貧和電商企業(yè)崗位人數(shù)約X人，進(jìn)一步提高了電商扶貧知曉率。四是開展了X次電商扶貧培訓(xùn)。X月X日，組織我市電商企業(yè)負(fù)責(zé)人參加市商務(wù)局主辦的電子商務(wù)大講堂，會(huì)議邀請(qǐng)電商專家以新觀點(diǎn)、新理念為駐足點(diǎn)，加深政府職能部門和電商企業(yè)對(duì)電商扶貧的認(rèn)識(shí)，拓寬了電商扶貧視野和發(fā)展思路，堅(jiān)定了企業(yè)應(yīng)用電商、從事電商、開展電商創(chuàng)業(yè)和電商扶貧的積極性。X月X日，邀請(qǐng)X來(lái)我市開展電商技能人才培訓(xùn)，深入淺出地講解國(guó)家有關(guān)電商發(fā)展的政策措施、當(dāng)前電商的發(fā)展形勢(shì)，圍繞電商案例分析、電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)品牌發(fā)展思路、如何因地制宜利用當(dāng)?shù)刈陨韮?yōu)勢(shì)發(fā)展電子商務(wù)等角度進(jìn)行深入細(xì)致的講解，并對(duì)電商操作進(jìn)行了實(shí)地演練，進(jìn)一步提升了電商從業(yè)人員對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的認(rèn)知，為今后更好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到積極的推動(dòng)作用。

X.進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生活必需品、重點(diǎn)流通監(jiān)測(cè)企業(yè)的溝通聯(lián)系，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日市場(chǎng)監(jiān)測(cè)值班制度，按照重大節(jié)假日期間市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度的要求，做好節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，確保報(bào)送數(shù)據(jù)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

X.深入開展安全生產(chǎn)工作。深入開展商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法”、“安全生產(chǎn)月”、“防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保平安迎大慶”等活動(dòng)，對(duì)全市大型商超等人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行集中排查治理，同時(shí)，加強(qiáng)、春節(jié)、十一等重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，確保商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

X.加大外貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)開拓力度。依托展會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)不斷走出去，組織企業(yè)參加X年印度國(guó)際五金工具展覽會(huì)、X年中國(guó)（X）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等活動(dòng)，促使企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，助推X產(chǎn)品走出去，從而進(jìn)一步打開產(chǎn)品銷路。

三、存在的問(wèn)題

對(duì)外貿(mào)易方面：一是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢影響，我市X%左右的進(jìn)出口商品為磨料磨具、耐材、高鋁水泥等“兩高一資”產(chǎn)品，終端消費(fèi)品少、高技術(shù)及高附加值產(chǎn)品少，缺少拳頭產(chǎn)品，缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是受環(huán)境污染防治限產(chǎn)停產(chǎn)政策影響，導(dǎo)致進(jìn)出口企業(yè)只能斷斷續(xù)續(xù)的生產(chǎn)，由于害怕毀約賠償而不敢簽訂大的訂單，嚴(yán)重影響了企業(yè)的產(chǎn)值和進(jìn)出口業(yè)績(jī)。

電商扶貧方面：一是電商企業(yè)帶貧作用較小。目前全市電商企業(yè)數(shù)量還不夠多，備案的僅有X家，企業(yè)規(guī)模普遍較小且涉農(nóng)企業(yè)較少，市級(jí)以上示范企業(yè)僅有X家，無(wú)論從安置就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上行等方面增收帶貧作用有限。二是農(nóng)產(chǎn)品上行較難。我市特色農(nóng)產(chǎn)品較多，但產(chǎn)品網(wǎng)貨化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，缺乏品牌支撐，加之農(nóng)村電商人缺乏才，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上行較為困難，影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困戶增收。

四、X年工作謀劃。X.大力發(fā)展電子商務(wù)。一是引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易和電子商務(wù)等方式開拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)按照網(wǎng)銷產(chǎn)品要求，進(jìn)行品控、包裝和網(wǎng)銷，打造一批具有X特色的網(wǎng)銷品牌，助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是持續(xù)開展示范體系創(chuàng)建工作。按照上三級(jí)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作要求，積極開展示范創(chuàng)建申報(bào)工作，力爭(zhēng)示范企業(yè)的覆蓋面更大，影響力更強(qiáng)。

第5篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

2016年以來(lái)，XX縣充分發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)電子商務(wù)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，積極探索“電商企業(yè)+電商扶貧合作社+電商扶貧基地+貧困戶”四位一體電商扶貧訂單農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)電商扶貧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，讓深藏在山中的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，走出了一條電商與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)相融合的造血式扶貧新路子，使農(nóng)村因電商“活”起來(lái)、產(chǎn)業(yè)因電商“興”起來(lái)、貧困群眾因電商“富”起來(lái)，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)足不出戶、就地脫貧。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，形成電商扶貧強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。一是政策起勢(shì)。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內(nèi)容，成立以縣委書記為組長(zhǎng)的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立正科級(jí)事業(yè)單位電子商務(wù)辦公室，統(tǒng)籌推動(dòng)電商扶貧工作。縣政府每年出臺(tái)《電商扶貧工作方案》，縣財(cái)政每年安排電商扶貧專項(xiàng)發(fā)展資金，設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。對(duì)參與電商扶貧的企業(yè)，推出產(chǎn)業(yè)基地補(bǔ)助、快遞補(bǔ)貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺(tái)了《電子商務(wù)扶貧“六個(gè)一”工程實(shí)施方案》，針對(duì)全縣有一定基礎(chǔ)的貧困村和貧困戶實(shí)施電商扶貧“六個(gè)一”工程。二是示范聚勢(shì)。開展電商扶貧示范創(chuàng)建活動(dòng)，每年評(píng)選十佳電商扶貧示范企業(yè)及電商扶貧帶頭人。2017年，通過(guò)示范創(chuàng)建，全縣有3家電商企業(yè)榮獲XX市農(nóng)村電商“十佳”精準(zhǔn)脫貧帶頭人。同時(shí)，充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號(hào)，向社會(huì)傳遞電商扶貧典型事例，營(yíng)造人人參與電商扶貧的濃厚社會(huì)氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽；2017年開展了電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)推介會(huì)和國(guó)務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國(guó)·中國(guó)電商扶貧行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)專場(chǎng)直播活動(dòng)，2018年開展了電商扶貧節(jié)暨電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)銷售推介會(huì)、電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)推介會(huì)——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)、XX臍橙社群電商峰會(huì)等，營(yíng)造了濃厚的氛圍。三是培訓(xùn)提勢(shì)。成立縣級(jí)電商學(xué)院和電商技能培訓(xùn)中心，組建專業(yè)電商扶貧講師團(tuán)。通過(guò)開展“電商培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”行動(dòng)、“萬(wàn)名電商扶貧培養(yǎng)計(jì)劃”等方式，開展多層次、全方位的電商培訓(xùn)活動(dòng)，將電商扶貧政策及技能培訓(xùn)拓展到村組一線，有效提高了黨員干部引領(lǐng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和貧困戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電商創(chuàng)業(yè)能力，達(dá)到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來(lái)，全縣先后開辦電商培訓(xùn)班141期，培訓(xùn)貧困戶5000余人次。通過(guò)培訓(xùn)，涌現(xiàn)出一大批電商創(chuàng)業(yè)脫貧群體。

（二）突出市場(chǎng)主導(dǎo)，培育電商扶貧多元主體。一是建產(chǎn)業(yè)基地。把電商扶貧的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育上，通過(guò)建產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，以電商扶貧倒逼農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一方面，壯大存量。將現(xiàn)有XX臍橙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線上轉(zhuǎn)型，建成全國(guó)唯一、世界最大的臍橙電商產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，解決市場(chǎng)對(duì)接問(wèn)題，讓貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)煥發(fā)出新的生機(jī)。另一方面，培育增量。扶持引導(dǎo)貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網(wǎng)貨產(chǎn)品，組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)種植專家團(tuán)隊(duì)，走村入戶對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和日間督促，幫助貧困戶降成本、強(qiáng)技術(shù)、增產(chǎn)量、提品質(zhì)。目前，全縣已建有1萬(wàn)畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地，覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業(yè)。圍繞電商全產(chǎn)業(yè)鏈，突出產(chǎn)品供給、平臺(tái)支撐、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等各環(huán)節(jié)，建設(shè)了“一園兩基地”（即縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園，孔田、版石兩個(gè)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化基地），為電商從業(yè)人員提供了低成本、環(huán)境優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。集中要素資源，招引和培育一批平臺(tái)類、銷售類、服務(wù)類電商企業(yè)，全力培育、引進(jìn)電商龍頭企業(yè)。全縣登記注冊(cè)的電商企業(yè)600多家，微商從業(yè)人員1.42萬(wàn)人，淘寶網(wǎng)店2200多家，涌現(xiàn)出了中國(guó)水果電商領(lǐng)軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業(yè)領(lǐng)先獎(jiǎng)企業(yè)峪品鮮、省級(jí)電商示范企業(yè)信立、生鮮水果龍頭企業(yè)拼好果等一大批發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)。三是建合作組織。發(fā)動(dòng)電商企業(yè)參與合作社組建，縣級(jí)成立電商扶貧產(chǎn)業(yè)聯(lián)社、鄉(xiāng)級(jí)組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)總社、村級(jí)組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，形成電商扶貧三級(jí)聯(lián)動(dòng)，讓合作社直接對(duì)接市場(chǎng)需求。采取“大戶帶小戶，社員互相幫”和“基地委托農(nóng)戶代管”等模式，貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股，由合作社優(yōu)化組合，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，成片推進(jìn)種植基地建設(shè)，破解貧困戶自行種植產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模的難題。目前全縣共建有75個(gè)電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業(yè)家門口包銷2.5元每斤，紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。

（三）注重利益聯(lián)結(jié)，提升電商扶貧帶動(dòng)效益。一是打造電商平臺(tái)。投資20億元建設(shè)占地486畝的XX縣農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，按照“電商人才高地、物流價(jià)格洼地、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品聚集地、大眾創(chuàng)業(yè)示范基地”的發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農(nóng)特產(chǎn)品展示館、人才培訓(xùn)基地及國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫大樓等，是一個(gè)集辦公、培訓(xùn)、住宿、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢疫為一體的電商產(chǎn)業(yè)園綜合體。投資1000萬(wàn)元，建成順豐、中通、圓通、申通等農(nóng)產(chǎn)品快遞分撥中心，開通城市直發(fā)專線26條，解決快遞物流成本高，配送時(shí)效低等問(wèn)題，打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。同時(shí)，搭建了江西省首家生鮮專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、江西省第四個(gè)阿里巴巴專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)平臺(tái)--阿里巴巴XX優(yōu)鮮專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。二是培育電商品牌。申請(qǐng)注冊(cè)了“XXX”品牌，大力推進(jìn)電商品牌建設(shè)。線上，在天貓聚劃算、順豐優(yōu)選、工商銀行融易購(gòu)等主流電商平臺(tái)組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動(dòng)，邀請(qǐng)京東在XX召開了京東生鮮專場(chǎng)招商會(huì)，天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發(fā)儀式。線下，相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產(chǎn)銷對(duì)接、紫山藥電商扶貧采挖體驗(yàn)、電商扶貧“百日行動(dòng)”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉(xiāng)村振興”為主題的電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)銷售推介會(huì)等活動(dòng)。“三百山”商標(biāo)榮獲“江西省著名商標(biāo)”稱號(hào)，在XX臍橙品質(zhì)評(píng)比中，多次榮獲“XX臍橙王”榮譽(yù)稱號(hào)，“三百山”XX臍橙深受消費(fèi)者青睞，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。三是創(chuàng)新合作模式。發(fā)展包銷訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)動(dòng)電商企業(yè)包村扶貧、包銷合作，為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤，秋薯1元每斤保價(jià)回收紅薯，2018年已在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂紅薯包銷合同，紅薯包銷面積達(dá)9450畝，XX銷往全國(guó)各地的生鮮紅薯達(dá)1000萬(wàn)斤以上，電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時(shí)結(jié)合電商的運(yùn)作規(guī)律，XX縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)電商訂單農(nóng)業(yè)，已經(jīng)形成春瓜，夏桃，秋薯，冬橙四個(gè)規(guī)模化的電商生鮮拳頭產(chǎn)品，解決了原來(lái)只有臍橙單一品種的問(wèn)題，有力促進(jìn)了電商和扶貧，電商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。并與當(dāng)前的主流社交電商平臺(tái)每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業(yè)建立了電商扶貧戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)訂單包銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。

二、工作成效

（一）促進(jìn)“小散戶”向“大市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)引入電商平臺(tái)，打破傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭小散生產(chǎn)模式和提籃叫賣方式，由過(guò)去的“生產(chǎn)什么賣什么、生產(chǎn)多少賣多少”模式向“消費(fèi)者需要什么就生產(chǎn)什么、消費(fèi)者需要多少就生產(chǎn)多少”的精準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)變。建立電商扶貧站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站全覆蓋，引導(dǎo)貧困戶深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的賣點(diǎn)，依托覆蓋全縣鄉(xiāng)村的電商基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)在電商平臺(tái)自主銷售或電商扶貧合作社上門收購(gòu)等方式，把電商農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，讓一個(gè)個(gè)有意愿、有能力的“小散戶”對(duì)接上網(wǎng)絡(luò)銷售“大市場(chǎng)”，搭上了致富“快車”。2017年，全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破15億元，快遞單量突破1000萬(wàn)單。2017年，全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破18億元，快遞單量突破1500萬(wàn)單。

（二）促進(jìn)“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)取暖”轉(zhuǎn)變。針對(duì)貧困群眾“單打獨(dú)斗”發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)量小、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差等實(shí)際情況積極引導(dǎo)貧困群眾改變“單打獨(dú)斗”的生產(chǎn)模式，通過(guò)土地入股、勞動(dòng)力入股、資金入股等“抱團(tuán)取暖”的模式，與電商企業(yè)、電商扶貧合作社形成利益聯(lián)結(jié)體。同時(shí)，鼓勵(lì)電商扶貧合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)電商企業(yè)包村扶貧、建設(shè)電商產(chǎn)品供應(yīng)基地、包銷合作、保價(jià)回收貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”，貧困戶干勁十足，脫貧更有信心，一片點(diǎn)贊叫好。全縣電商扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000余戶貧困戶，貧困戶覆蓋率達(dá)32.4%。

（三）促進(jìn)“粗放生產(chǎn)”向“品牌打造”轉(zhuǎn)變。將打造優(yōu)質(zhì)品牌作為推動(dòng)電商扶貧長(zhǎng)效化發(fā)展的“生命線”，以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系為標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)本地網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本地農(nóng)產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系，通過(guò)條形碼或二維碼溯源，完成產(chǎn)品從田頭到發(fā)貨完整原始數(shù)據(jù)，倒逼貧困戶進(jìn)行產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，大力生產(chǎn)綠色安全、附加值高的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，將生態(tài)資源和濃郁的客家風(fēng)情進(jìn)行有機(jī)整合，傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個(gè)獨(dú)具特色的“XXX”系列電商品牌，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、存在問(wèn)題

雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題。電商扶貧產(chǎn)業(yè)化水平不高，主要體現(xiàn)在：組織化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低；機(jī)械化程度低，大部分靠人工采挖；品牌意識(shí)不強(qiáng)，快遞倉(cāng)儲(chǔ)物流等亟待完善。在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，存在物流配送體系不健全，物流成本高、冷鏈物流空缺，農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足、電商實(shí)用人才稀缺，對(duì)電商企業(yè)的扶貧力度不夠等問(wèn)題。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）規(guī)模化發(fā)展適合網(wǎng)銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年發(fā)展扶貧紅薯2萬(wàn)畝，紫山藥5千畝，百香果5千畝。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)的組織化程度，扶持、規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織，突出電商企業(yè)在合作經(jīng)濟(jì)組織中的龍頭地位和作用，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，將電商扶貧合作社會(huì)的補(bǔ)貼改為由包銷的電商企業(yè)支配，使電商扶貧合作社的運(yùn)行能夠匹配到電商包銷企業(yè)的要求。

（三）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一是推進(jìn)種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。聘請(qǐng)組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)生產(chǎn)端進(jìn)行規(guī)范性技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)電商企業(yè)的要求生產(chǎn)出符合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品。二是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產(chǎn)業(yè)，從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級(jí)、分選、打包、發(fā)貨全流程，推廣普及新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具，通過(guò)出臺(tái)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高生產(chǎn)效率，匹配電商訂單的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化及時(shí)效性的要求。

（四）建立三大電商新興產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，打造XX電商扶貧的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。擬申請(qǐng)中國(guó)防偽追溯體系建設(shè)示范縣，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)能力。開發(fā)建設(shè)我縣的電商扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的數(shù)據(jù)可視化、質(zhì)量可追溯，扶貧能精準(zhǔn)，成效能體現(xiàn)。

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，繼續(xù)全網(wǎng)推介三百山品牌，創(chuàng)新區(qū)域性品牌的運(yùn)作模式，推動(dòng)“三百山”品牌的“五網(wǎng)合一”運(yùn)作（APP、小程序、網(wǎng)站、PC端、公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)）。

（六）加大電商本土人才的培養(yǎng)。將鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、合作社成員、種植大戶等納入電商人才培訓(xùn)范圍，每村擇優(yōu)選擇3-5人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)；實(shí)施一村一名電商致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。

第6篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

湖北省貧困現(xiàn)狀

湖北省的貧困特點(diǎn)一是群體貧困突出。1、貧困人口多、規(guī)模大。依據(jù)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2012年全省建檔立卡貧困人口總數(shù)為819.61萬(wàn)人，占全省鄉(xiāng)村人口的20.2%。2、貧困程度深。主要表現(xiàn)為收入和消費(fèi)水平低、財(cái)產(chǎn)貧困。根據(jù)對(duì)大悟縣、保康縣百戶調(diào)查，2008年百戶貧困戶家庭總收入為429599元，人均1263元，扣除生產(chǎn)成本，人均純收入908元。由于貧困戶收入水平低，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)積累，連基本的住房等條件都不完全具備。如恩施州農(nóng)村C級(jí)和D級(jí)危房戶分別占農(nóng)村總戶數(shù)的11.4%和5%。3、貧困分布廣。全省89.5%的貧困人口集中在邊遠(yuǎn)高寒的深山區(qū)、干旱缺水的石山區(qū)、資源匱乏的水庫(kù)移民區(qū)和血吸蟲等地方病高發(fā)區(qū)等特殊地區(qū)。同時(shí)，貧困人口分布呈現(xiàn)大分散、小集中的趨勢(shì)，全省819.61萬(wàn)貧困人口分布在17個(gè)市州的29個(gè)重點(diǎn)縣、58個(gè)插花貧困縣。

二是區(qū)域貧困凸顯。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。2012年，全省29個(gè)重點(diǎn)縣生產(chǎn)總值為2125.44億元，財(cái)政收入為140.93億元，僅占全省的9.56、7.73%、5.19%；農(nóng)民人均純收入4883元，僅占全省平均水平的62.19%。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。截至2011年底，全省有4839個(gè)撤并村不通瀝青水泥路；有1300萬(wàn)農(nóng)村居民存在飲水不安全的問(wèn)題，40%的大型灌區(qū)、50―60%的中小型灌區(qū)和50%的小型農(nóng)田水利社會(huì)不配套、老化失修，大型排灌站設(shè)備完好率不足60%。3、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)落后。如恩施州的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，布局不合理，小學(xué)服務(wù)半徑超過(guò)4公里的學(xué)校占一半以上，初中服務(wù)半徑一般在50公里左右；衛(wèi)生服務(wù)能力較弱，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.14，比全省低0.41，有358個(gè)行政村沒(méi)有衛(wèi)生室。

三是發(fā)展差距大。1、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大。全省29個(gè)重點(diǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的份額，由2005年的10.6%下降到2012年的9.56%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入與全省的差距，分別由6382元擴(kuò)大到16299元、由1323元擴(kuò)大到2968元。2、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大。2001年全省城鄉(xiāng)居民收入比為2.92：1，差距4507.44元；2012城鄉(xiāng)居民收入比為2.65：1，差距達(dá)12987元。從農(nóng)村內(nèi)部情況看，2002年最高家庭的收入是最低家庭收入的6.9倍，到2012年擴(kuò)大到7.5倍。

同時(shí)，湖北的貧困呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。一是貧困類型多樣化。1、收入貧困。據(jù)對(duì)大悟縣被調(diào)查的50戶貧困戶測(cè)算，恩格爾系數(shù)最低的為70%，最高的達(dá)到90%。2、消費(fèi)貧困。對(duì)于教育、醫(yī)療等剛性消費(fèi)支出，貧困戶不得不舉債支出、“透支”消費(fèi)，陷入“貧困沼澤地”。貧困戶消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，不僅僅反映在教育、醫(yī)療、建房等舉債消費(fèi)上，還反映在極少數(shù)貧困戶打牌、酗酒等陋習(xí)上。3、能力貧困。全省常住人口57237740人中，初中及以下文化程度人口占67.07%。農(nóng)民受教育的程度不高，直接引起能力貧困。4、精神貧困。貧困人口落后的心態(tài)和一成不變的思維方式及價(jià)值取向，形成一種頑固的文化習(xí)俗、意識(shí)形態(tài)，陷入精神貧困。其具有內(nèi)在根生性，極易生成“物質(zhì)經(jīng)濟(jì)貧困-文化精神貧困-物質(zhì)經(jīng)濟(jì)貧困”的惡性循環(huán)圈。

二是貧困成因復(fù)雜化。1、因環(huán)境致貧。區(qū)域增長(zhǎng)與群體減貧相互聯(lián)系、相互制約。湖北省的貧困地區(qū)大多處于自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)發(fā)育程度低的地區(qū)，惡劣的環(huán)境導(dǎo)致貧困。2、因教致貧。目前一個(gè)高中生一年的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等最少要3000元，貧困家庭要供孩子讀高中只能舉債，上大學(xué)更是負(fù)債累累。3、因病致貧。盡管貧困戶參加了新農(nóng)合，但由于標(biāo)準(zhǔn)低，遇上大病無(wú)力負(fù)擔(dān)，往往一人得大病，全家致貧。4、因?yàn)?zāi)致貧。全省每年因?yàn)?zāi)害約造成近2000萬(wàn)人受災(zāi)，常年需政府救濟(jì)的有200萬(wàn)人以上，返貧人口50萬(wàn)人左右。5、因市場(chǎng)致貧。由于貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、科技水平偏低、信息不暢以及市場(chǎng)波動(dòng)等多種因素，每年有大量農(nóng)戶因市場(chǎng)因素致貧。

貧困對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響

建設(shè)一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)，是我們黨從全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，反映了中國(guó)人民創(chuàng)造美好生活的共同愿望。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貧困和貧富差距過(guò)大，是造成社會(huì)動(dòng)蕩和“富人不安心、窮人沒(méi)希望、中產(chǎn)階級(jí)不努力”緊張人際關(guān)系和自然關(guān)系失衡的重要根源。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出：“一個(gè)社會(huì)的消費(fèi)者中窮人太多、富人太富，遲早要出問(wèn)題。”以“分配不公、兩極分化、政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩”為主要特點(diǎn)的“拉美現(xiàn)象”，就是一個(gè)很好的佐證。

第一，貧富差距的長(zhǎng)期存在，會(huì)造成社會(huì)失衡，影響公平正義社會(huì)的體現(xiàn)。公平正義的社會(huì)需要為全體社會(huì)成員創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展機(jī)遇均等、資源分配相近、社會(huì)保障相同、話語(yǔ)權(quán)一致的生存環(huán)境。由于現(xiàn)行體制影響，富人擁有更多的社會(huì)資源，具有更多的利益訴求、意見表達(dá)渠道，擁有更好的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，財(cái)富積累能力更強(qiáng)；窮人則會(huì)出現(xiàn)缺乏發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展權(quán)力，缺少良好的教育、先進(jìn)的醫(yī)療、就業(yè)平臺(tái)、住房和養(yǎng)老保障體系等，導(dǎo)致生存尊嚴(yán)湮滅，話語(yǔ)權(quán)缺失，貧困代際傳遞。因此，貧困問(wèn)題不能得到解決，貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì)會(huì)愈演愈烈，出現(xiàn)富人更富、窮人更窮怪圈，最終導(dǎo)致社會(huì)公平正義的局面打破。

第二，貧富差距的長(zhǎng)期存在，會(huì)形成新的社會(huì)階層，影響民主法治社會(huì)的建設(shè)。貧富差距過(guò)大已形成兩極化的社會(huì)階層，上端是擁有大量財(cái)富的強(qiáng)勢(shì)群體，下端是人口龐大的弱勢(shì)群體。這種階層分布是最不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的“啞鈴”形。處于“啞鈴”兩極的群體安全感都很差。前者的不安全感來(lái)自權(quán)力認(rèn)同危機(jī)和急速膨脹的財(cái)產(chǎn)；后者的不安全感則來(lái)自教育、醫(yī)療等最基本的生存威脅和緊張的勞資關(guān)系，出現(xiàn)自卑、失落心態(tài)和倫理困惑，容易產(chǎn)生攻擊性。據(jù)全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年1至8月，全國(guó)共發(fā)生規(guī)模在100人以上的工資糾紛的集體停工事件120多起，規(guī)模在30人以上的270多起。《2013年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，中國(guó)在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配等方面，仍面臨各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，每年因這些社會(huì)矛盾而發(fā)生的刑事案件、多達(dá)數(shù)萬(wàn)起甚至十余萬(wàn)起。這充分表明，中國(guó)已經(jīng)形成了新的貧富兩極，兩極的矛盾已經(jīng)非常突出，許多時(shí)候一觸即發(fā)，對(duì)民主法制建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。

第三，貧富差距的長(zhǎng)期存在，會(huì)加劇仇富心理，影響誠(chéng)信友愛社會(huì)風(fēng)氣的形成。從人性的特點(diǎn)看，產(chǎn)生仇富的深層原因是個(gè)人對(duì)財(cái)富所具有的強(qiáng)烈占有欲。貧富差距擴(kuò)大容易使貧困人口產(chǎn)生強(qiáng)烈的“社會(huì)剝奪感”和仇富心理。如果貧困人口不能獲得公平的發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)，就會(huì)讓社會(huì)其他階層陷入對(duì)貧困的恐慌，導(dǎo)致人們參與競(jìng)爭(zhēng)的方式就會(huì)更加激烈，使得人與人之間不能和睦相處。這也反映出當(dāng)今經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要原因，使富人對(duì)窮人缺乏信任，窮人則加劇仇恨富人。近年來(lái)不斷發(fā)生的處于社會(huì)下層的農(nóng)民和城市下崗職工集體上訪、示威、騷亂，常有發(fā)生的自焚、投毒、爆炸、縱火以及民營(yíng)企業(yè)家被傷害等事件，也說(shuō)明中國(guó)因?yàn)樨毟徊罹鄶U(kuò)大對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定形成了較大影響，對(duì)誠(chéng)信友愛的社會(huì)風(fēng)氣構(gòu)建形成嚴(yán)重影響。

第四，貧富差距擴(kuò)大，會(huì)挫傷貧困群體的積極性，影響充滿活力社會(huì)的建立。由于收入嚴(yán)重的集中化，從物質(zhì)和心理上阻礙著貧困群體對(duì)社會(huì)發(fā)展參與的熱情，形成了自卑心理，損害了他們工作的意愿和能力，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體意識(shí)和參與能力減弱，助長(zhǎng)無(wú)責(zé)任化，使國(guó)家凝聚力下降。在他們的利益得不到保障時(shí)，會(huì)將自身不滿轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的不滿，對(duì)黨和國(guó)家喪失信任。長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展失去活力。

第五，貧富差距的長(zhǎng)期存在，會(huì)造成社會(huì)失衡，影響安定和諧社會(huì)的構(gòu)建。收入差距引發(fā)人們心理上的失衡，心理失衡引發(fā)社會(huì)行為失范。貧窮也是暴力犯罪產(chǎn)生的土壤。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基尼系數(shù)則與罪案率互相對(duì)應(yīng)，社會(huì)矛盾和犯罪率卻隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而攀升。2009年，全國(guó)刑事立案數(shù)5579915件，是1978年的10.4倍，比2008年增長(zhǎng)14%，其中以獲取財(cái)產(chǎn)為中心的犯罪上升最快。胡聯(lián)合研究組《貧富差距對(duì)違法犯罪活動(dòng)影響的實(shí)證分析》一文中，分別就治安、盜竊及侵財(cái)案件等違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生率與基尼系數(shù)關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得出它們的相關(guān)系數(shù)分別為0.963、0.93、0.81。因此，違法犯罪活動(dòng)與基尼系數(shù)有密切的關(guān)系。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的路徑分析

當(dāng)前，湖北省既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期。城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)成員之間收入差距大，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。緩解農(nóng)村貧困，增加貧困人口收入，逐步縮小發(fā)展差距，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前的扶貧開發(fā)不僅僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作、民生工作，更成為一項(xiàng)重要的政治工作和社會(huì)管理工作。因此，要把扶貧開發(fā)作為縮小發(fā)展差距的重大舉措，作為改善民生的德政工程，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段，解民憂、紓民困、惠民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）確定直面貧困人口的減貧戰(zhàn)略。

第一，提高貧困人口基本素質(zhì)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)村貧困家庭子女受教育的程度，減少貧困代際傳遞。大力開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和科學(xué)種田水平。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，逐步完善農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，減少因貧致病、因病致貧返貧現(xiàn)象。扶持貧困地區(qū)農(nóng)村興建文化體育綜合站、農(nóng)家書屋。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，控制貧困地區(qū)人口過(guò)快增長(zhǎng)。

第二，扶持貧困人口發(fā)展基本當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展增收效果顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極支持他們發(fā)展畜牧養(yǎng)殖等短期增收產(chǎn)業(yè)和林果特等長(zhǎng)效致富產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，多途徑增加貧困人口收入。通過(guò)3―5年的扶持，使貧困農(nóng)戶力爭(zhēng)達(dá)到人均1畝高效經(jīng)濟(jì)林園，或戶均有一項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目。

第三，改善貧困人口基本生產(chǎn)生活條件。對(duì)貧困人口居住集中的鄉(xiāng)村，以整村推進(jìn)、片區(qū)開發(fā)為載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合配套開發(fā)，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件改善。加快實(shí)施小流域、小片區(qū)的山、水、林、田、路綜合治理。鞏固提高通村公路成果，將水泥路（油路）延伸到村組、自然灣。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶安全飲水問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)村入戶改造升級(jí)，實(shí)施廣播、電視、通信“戶戶通”工程。加大扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造力度。扶持貧困農(nóng)戶“一建三改”，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。

第四，維護(hù)貧困人口基本尊嚴(yán)。增強(qiáng)貧困人口主體意識(shí)和參與能力，尊重貧困人口在社區(qū)發(fā)展、村民自治、項(xiàng)目建設(shè)等方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的決策和實(shí)施機(jī)制，充分考慮貧困人口的需求。凡是到戶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小額信貸、農(nóng)村公共服務(wù)等，必須為貧困人口提供共建共享、公平發(fā)展機(jī)會(huì)，使其克服自卑心理，在自強(qiáng)自立、發(fā)奮圖強(qiáng)中體現(xiàn)個(gè)人尊嚴(yán)。

（二）深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)減貧戰(zhàn)略實(shí)施。

第一，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上的原則，瞄準(zhǔn)貧困村，鎖定貧困戶，認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)扶貧，努力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口整體脫貧。1、整村推進(jìn)。全省每年啟動(dòng)重點(diǎn)縣300個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)改善、素質(zhì)能力提高等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困村全面發(fā)展、貧困戶脫貧致富。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)采取扶貧貼息方式，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)，繼續(xù)做好小額貼息貸款工作，解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難問(wèn)題。3、能力建設(shè)。以建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力為雨露計(jì)劃培訓(xùn)對(duì)象，引導(dǎo)其積極參訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收脫貧；開展科普助力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施老區(qū)貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃。4、扶貧搬遷。整合資金資源，創(chuàng)新安置模式，鎖定扶貧對(duì)象，認(rèn)真做好扶貧搬遷工作，切實(shí)解決好搬遷貧困戶的穩(wěn)定脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。5、扶貧到戶。落實(shí)貧困戶分類扶持政策，實(shí)現(xiàn)扶貧與低保有效銜接。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，采取項(xiàng)目直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、貸款貼息、資金互助等專項(xiàng)扶貧措施，使扶貧對(duì)象得到直接有效扶持。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力和生活長(zhǎng)年困難的農(nóng)村人口，通過(guò)低保、救助等保障其基本生存。

第二，積極推進(jìn)行業(yè)扶貧，全面提升貧困人口的素質(zhì)與能力。要把培植特色支柱產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為行業(yè)扶貧的重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。1、加快教育發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策，鞏固提高“普九”成果，建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；落實(shí)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策，提高貧困戶子女能力素質(zhì)，減少因教育返貧的現(xiàn)象。抓好貧困地區(qū)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)，加快科技示范村和示范戶建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制貧困人口的過(guò)快增長(zhǎng)。2、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施條件和醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)村衛(wèi)生室初級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，消滅無(wú)村衛(wèi)生室空白村。3、推進(jìn)科技扶貧。加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)；積極推廣良種良法，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)；繼續(xù)選派科技扶貧團(tuán)、科技副縣（市）長(zhǎng)和科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、科技特派員到重點(diǎn)縣工作。4、加大社會(huì)保障力度。逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平；健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善受災(zāi)群眾生活救助政策；加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，幫助貧困戶解決基本住房安全問(wèn)題；完善農(nóng)民工就業(yè)、社會(huì)保障和戶籍制度改革等方面的政策。

第三，推進(jìn)社會(huì)扶貧，構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境與氛圍。組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，開展聯(lián)縣、帶鄉(xiāng)、駐村的對(duì)口幫扶活動(dòng)；進(jìn)一步推動(dòng)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧開發(fā)；組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開發(fā)，倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)；開展村企共建，組織國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)對(duì)口幫扶貧困村，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。

第四，實(shí)行公平正義的分配制度，促進(jìn)貧困人口共享改革成果。堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的思路，打造“橄欖型”穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占的比重。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體勞動(dòng)力定額收入的管理和指導(dǎo)，建立最低工資收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善社會(huì)保障和稅收制度，加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入。加強(qiáng)針對(duì)高收入者的稅源監(jiān)控和稅收征管，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等主要由高收入者承擔(dān)的新稅種，鼓勵(lì)高收入者發(fā)展慈善事業(yè)，調(diào)整不合理的高收入、規(guī)范灰色收入、打擊非法收入。

有關(guān)政策措施建議

第一，進(jìn)一步加大投入力度。1、加大扶貧專項(xiàng)投入力度。湖北省2012年專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金為106154萬(wàn)元，貧困人口人均不到129.61元。若全部用于當(dāng)年實(shí)施整村推進(jìn)的村，村平均不足353萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的需要和貧困人口發(fā)展的需求，建議國(guó)家和省進(jìn)一步加大扶貧專項(xiàng)投入力度。2、加大到戶政策資金投入力度。國(guó)家投入到大別山、秦巴山片區(qū)的教育衛(wèi)生社保的資金，大別山片區(qū)人均為767.4元，秦巴山片區(qū)為1113.2元。建議國(guó)家和省級(jí)加大貧困地區(qū)社會(huì)保障資金的投入力度，提高對(duì)貧困人口的保障水平。

第二，完善金融服務(wù)體系建設(shè)。1、加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。加大縣域信貸資金投入力度，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的服務(wù)力度，鼓勵(lì)商業(yè)性銀行在貧困地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)重點(diǎn)縣縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。盡快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)全覆蓋。2、積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)。要鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；完善省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。3、繼續(xù)完善扶貧貼息貸款政策。要完善扶貧貼息貸款政策。增加貼息資金，降低貸款門檻，加大對(duì)貧困地區(qū)信貸扶貧支持力度。鼓勵(lì)開展小額信貸，滿足扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。

第三，推進(jìn)教育扶貧。1、開展“9+3”教育模式試點(diǎn)。在義務(wù)教育之外，建議貧困地區(qū)率先試點(diǎn)義務(wù)高中教育全面覆蓋，即“9+3”教育模式，由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。2、實(shí)施教育救助。政府和社會(huì)應(yīng)采取措施促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，為貧困群體免費(fèi)提供給就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育，通過(guò)多種方式讓貧困人口的子女得到相對(duì)公平的教育機(jī)會(huì)，避免產(chǎn)生代際貧困問(wèn)題。

第四，建立留守群體關(guān)愛平臺(tái)。1、完善養(yǎng)老服務(wù)，為“留守老人”增添親情。建立農(nóng)村老年人互助組織，逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，興辦養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合之路。2、政策多支撐，為“留守婦女”減壓力增能力。加大培訓(xùn)力度，使農(nóng)村留守婦女能夠就近上崗；出臺(tái)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的政策，增設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，放寬限制，減化貸款手續(xù)；加強(qiáng)對(duì)留守婦女維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。3、關(guān)心“留守兒童”，營(yíng)造家的氛圍。加大留守兒童心理疏導(dǎo)；加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和投入力度，改善其辦學(xué)條件、寄宿設(shè)施和容納能力；加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)參與關(guān)愛行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

第五，完善法律救助體系。1、開展法制教育。定期開辦農(nóng)村法律講堂，舉辦農(nóng)民法律學(xué)校，組織法律巡回宣講，對(duì)貧困人口進(jìn)行法制教育。2、實(shí)施法律援助。要為貧困群體提供法律援助，保護(hù)社會(huì)弱者的合法權(quán)益，維護(hù)貧困群體權(quán)益。

第7篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃最明顯的差別，是糧、棉、油產(chǎn)量到產(chǎn)能的變化：到2020年，糧食綜合生產(chǎn)能力為2650萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)能30萬(wàn)噸，油菜籽產(chǎn)能260萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，不一定追求產(chǎn)量這個(gè)硬指標(biāo)，但仍然要保證具備達(dá)到一定產(chǎn)量的生產(chǎn)能力。

到2020年，我省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到61%，意味著4000萬(wàn)人口將住在城鎮(zhèn)，這也意味著食物消費(fèi)剛性增加。中國(guó)人的“飯碗”，任何時(shí)候都要端在自己手里。基于此，《規(guī)劃》提出，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年新增農(nóng)田水利有效灌溉面積150萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積150萬(wàn)畝。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成旱澇保收、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3570萬(wàn)畝。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。《規(guī)劃》要求深度推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣，增強(qiáng)科技與人才支撐力，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。

搭“互聯(lián)網(wǎng)+”快車重點(diǎn)實(shí)施五大行動(dòng)計(jì)劃

《規(guī)劃》提出，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)、市場(chǎng)、服務(wù)、管理、創(chuàng)業(yè)等五大行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)(000816,股吧)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。依托“12316”三農(nóng)綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智能服務(wù)及行政管理指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。

發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。將農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展作為主要抓手，大力推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。

三大產(chǎn)業(yè)融合打造10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈

“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式和綠色發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，積極探索“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。《規(guī)劃》提出，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，推進(jìn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)為重點(diǎn)，發(fā)展“一村一品”，將其作為農(nóng)村“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”的重頭戲。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。在全省打造糧棉油、食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚和小龍蝦10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造全省融合發(fā)展樣板。

實(shí)施綠色興農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯

《規(guī)劃》提出，大力實(shí)施“綠色興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。強(qiáng)化耕地資源和野生植物（藥材）、畜禽、水生物等農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，做到“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”兩手抓兩手硬，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

全力幫困扶貧提高貧困戶自我發(fā)展能力

《規(guī)劃》提出，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、要素覆蓋，提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

第8篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

一、村基本情況

村位于縣鎮(zhèn)東南部，地處丘陵山區(qū)，省道、縣道路穿村而過(guò)，交通便利。區(qū)域總面積6.6平方公里，林地面積2560畝，耕地面積2876.94畝。全村總戶數(shù)1075戶，總?cè)丝?662人，其中：貧困戶168戶。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于精準(zhǔn)脫貧系列重要講話精神，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保按時(shí)完成村所有貧困戶的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“干部包戶、結(jié)對(duì)幫扶”的要求，以審計(jì)局干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶為重要抓手，協(xié)調(diào)好房產(chǎn)局幫扶干部，著力改善貧困人口的生產(chǎn)、生活條件，實(shí)實(shí)在在為貧困群眾提供政策支持，確保2020年貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題得到解決。貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

四、對(duì)村2020年度幫扶工作計(jì)劃

按照省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作部署，縣委組織部和鎮(zhèn)黨委政府的一系列安排部署和工作要求，積極做好農(nóng)村基層黨建工作和落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。要把深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神作為脫貧攻堅(jiān)工作重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以重要講話為戰(zhàn)略指引，發(fā)起最后總攻堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，與村“兩委”干部進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)的思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（二）配合村做好低保專項(xiàng)治理工作。以“精準(zhǔn)兜底”為目標(biāo)，結(jié)合建檔立卡貧困戶和困難群眾，組織幫扶人配合村做好低保專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)解決“脫保”、“漏保”和保障不精準(zhǔn)問(wèn)題，提高保障水平。

（三）不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。今年村集體經(jīng)濟(jì)收入目標(biāo)為20萬(wàn)，圍繞這個(gè)目標(biāo)，我局將繼續(xù)聯(lián)系在外成功人士，招商引資，對(duì)鴻林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資落戶繼續(xù)跟蹤，爭(zhēng)取早日落地生根，同時(shí)繼續(xù)按照上級(jí)要求做好認(rèn)領(lǐng)認(rèn)捐工作。

（四）對(duì)老街中心村配合村做好謀劃。今年老街中心村將建設(shè)成為省級(jí)中心村，對(duì)中心村內(nèi)的建設(shè)工作給予謀劃和指導(dǎo)，配合村于10月份通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

（五）把產(chǎn)業(yè)扶貧措施做早。要求幫扶人對(duì)群眾大力宣傳，努力克服疫情影響，幫助群眾恢復(fù)春耕生產(chǎn)，將疫情災(zāi)害降到最低，同時(shí)做好消費(fèi)扶貧工作，聯(lián)系企業(yè)和公司，幫助群眾解決生產(chǎn)后銷售的后顧之憂。

（六）加大選派單位幫扶力度。局黨組每年圍繞定點(diǎn)扶貧召開會(huì)議2次以上，每季度至少聽取1次駐村干部工作匯報(bào)。局班子成員每年到村調(diào)研不少于6次，其中主要負(fù)責(zé)同志到村不少于4次。要指導(dǎo)貧困村“兩委”加強(qiáng)組織建設(shè)，與村開展結(jié)對(duì)共建，開展政策宣講和上黨課等黨建活動(dòng)，幫助貧困村落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組成員、副局長(zhǎng)汪銀嶺擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分工村干部朱參政擔(dān)任副組長(zhǎng)，設(shè)立扶貧辦公室，負(fù)責(zé)日常工作開展。

第9篇：消費(fèi)扶貧計(jì)劃范文

2014年10月阿里巴巴了農(nóng)村戰(zhàn)略，在接下來(lái)的3-5年，將拿出100億元投入到1000個(gè)縣的10萬(wàn)個(gè)行政村，用于當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)服務(wù)體系建設(shè)。這是阿里巴巴第一次對(duì)一個(gè)獨(dú)立群體，全方位地在資源上傾斜和扶持，農(nóng)村戰(zhàn)略也進(jìn)而奠定了阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作的基礎(chǔ)。

阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的落地分為三個(gè)層面。

一是給貧困地區(qū)帶來(lái)便捷實(shí)惠的商品和生活服務(wù)。如消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、手機(jī)充值、生活繳費(fèi)、購(gòu)買車票、預(yù)訂賓館等，此外還包括小微金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等。

二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持。包括對(duì)地方官員的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)、地方企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型能力，以及返鄉(xiāng)青年或普通農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)技能的培訓(xùn)和建設(shè)。

三是幫助貧困地區(qū)建立起新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，包括物流、支付、金融、云計(jì)算、數(shù)據(jù)等。未來(lái)各類經(jīng)營(yíng)主體、各種創(chuàng)業(yè)者，都可以借助這些基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)更豐富、更創(chuàng)新的信息化服務(wù)。

至2016年上半年，阿里巴巴通過(guò)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)省近400個(gè)縣（包括94個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和95個(gè)省級(jí)貧困縣）的1.8萬(wàn)個(gè)村建立起了“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，招募了2萬(wàn)余名合伙人或淘幫手。2016年7月，農(nóng)村淘寶啟動(dòng)以服務(wù)為核心的3.0模式，合伙人將由創(chuàng)業(yè)者演化為鄉(xiāng)村服務(wù)者，村級(jí)服務(wù)站也將升級(jí)為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和公益文化中心。

阿里巴巴的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”實(shí)踐，包括了在電商、就業(yè)、金融、旅游、教育、健康等六大領(lǐng)域的創(chuàng)新。

1.電商扶貧：幫助貧困地區(qū)增收節(jié)支

通過(guò)電商平臺(tái)把貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品賣出去，賣出好價(jià)錢，阿里平臺(tái)給貧困地區(qū)帶來(lái)增值創(chuàng)收。2015年832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里零售平臺(tái)上共完成了215.56億元的銷售，同比增長(zhǎng)80.69%。一些貧困地區(qū)依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線上轉(zhuǎn)型，煥發(fā)出新的生機(jī)；一些貧困地區(qū)依托本地資源，將土特產(chǎn)品賣上全網(wǎng)；更有一些貧困地區(qū)把握市場(chǎng)需求，根據(jù)需求找資源，促生產(chǎn)，同樣實(shí)現(xiàn)增收脫貧。同時(shí)，2015年832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里零售平臺(tái)上共完成了1517.61億元的消費(fèi)，同比增長(zhǎng)50.39%。根據(jù)在農(nóng)村基層的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)上購(gòu)買的商品比農(nóng)村線下價(jià)格至少低10%，因此2015年在阿里零售平臺(tái)上的電商消費(fèi)，為貧困地區(qū)節(jié)約支出超過(guò)150億元。

2.就業(yè)扶貧：帶動(dòng)貧困青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展也為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了舞臺(tái)，在阿里平臺(tái)上，貧困青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要包括“農(nóng)民網(wǎng)商”和“農(nóng)村淘寶合伙人”兩種形態(tài)。

農(nóng)民網(wǎng)商是指農(nóng)民借助電商平臺(tái)銷售工業(yè)及手工業(yè)產(chǎn)品，或本地農(nóng)特產(chǎn)品。農(nóng)民網(wǎng)商集聚的典型是“淘寶村”，至2015年底全國(guó)已發(fā)展各種類型的淘寶村780個(gè)，包含了活躍網(wǎng)商數(shù)量超過(guò)20萬(wàn)，帶來(lái)直接就業(yè)達(dá)100萬(wàn)人。同時(shí)至2015年底，832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里零售平臺(tái)上共有網(wǎng)商33.21萬(wàn)人。

合伙人和淘幫手是農(nóng)村淘寶項(xiàng)目在鄉(xiāng)村招募選拔的服務(wù)主體，他們立足于村級(jí)服務(wù)站，為村民提供各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶在全國(guó)共招募了1.8萬(wàn)名農(nóng)村淘寶合伙人和8千余名淘幫手。這些青年人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為貧困鄉(xiāng)村帶來(lái)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3.金融扶貧：以金融撬動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展

螞蟻金服集團(tuán)是阿里巴巴的關(guān)聯(lián)公司，近年來(lái)探索出了一條信貸拉動(dòng)、保險(xiǎn)助力的“互聯(lián)網(wǎng)+金融+扶貧”方式。

信貸方面，除了利用平臺(tái)數(shù)據(jù)為農(nóng)民網(wǎng)商或企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)貸款之外，螞蟻金服發(fā)明了“線上+線下熟人”的旺農(nóng)貸模式，即對(duì)貧困地區(qū)沒(méi)有線上數(shù)據(jù)積累的種養(yǎng)殖戶或小微企業(yè)，借助他們身邊的熟人――農(nóng)村淘寶合伙人，去發(fā)現(xiàn)他們的生產(chǎn)資金需求，并對(duì)其資質(zhì)做初步篩選，最終通過(guò)線上數(shù)據(jù)分析+線下熟人提供的真實(shí)有效資料做出放款決策。至2016年上半年，旺農(nóng)貸已覆蓋全國(guó)25個(gè)省市區(qū)234個(gè)縣的4852個(gè)村，戶均貸款約4.4萬(wàn)元。

保險(xiǎn)方面，螞蟻金服與保險(xiǎn)公司合作，聯(lián)合貧困地區(qū)政府推出“扶貧100”綜合保障計(jì)劃，通過(guò)扶貧資金和公益眾籌投保，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)放大保障范圍，使貧困人群不再因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧。這種保險(xiǎn)+扶貧的創(chuàng)新提升了精準(zhǔn)扶貧的效果，也為長(zhǎng)期存在的扶貧資金截留問(wèn)題提供了解決方案。至2016年8月，扶貧100項(xiàng)目在率先試點(diǎn)的江蘇省泗洪縣已經(jīng)理賠了284例75萬(wàn)余元。

4.旅游扶貧：使綠水青山變金山銀山

對(duì)貧困地區(qū)旅游資源的開發(fā)同樣可以幫助貧困人群脫貧創(chuàng)富。農(nóng)村淘寶聯(lián)合阿里旅行，圍繞貧困地區(qū)獨(dú)有的旅游資源，協(xié)同當(dāng)?shù)卣畢⑴c農(nóng)村旅游建設(shè)，組織旅行社開發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)品，結(jié)合主題游的形式，將鄉(xiāng)村休閑游、采摘游、親子體驗(yàn)游、民俗文化游等新形態(tài)與農(nóng)村淘寶主推的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等相結(jié)合，打造紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游等特色項(xiàng)目，擴(kuò)展旅游目的地、豐富旅游體驗(yàn)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+扶貧”的創(chuàng)新，切實(shí)增加了貧困人群的收入來(lái)源，開拓出一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧致富之路。以浙江省松陽(yáng)縣沿坑嶺頭村為例，2012年村民人均收入為6530元，發(fā)展電商后，2013年和2014年分別為7444元和8337元，而繼續(xù)拓展鄉(xiāng)村旅游后，2015年人均收入達(dá)到了9171元。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶聯(lián)合阿里旅行已經(jīng)在16個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)。

5.教育扶貧：阻止貧困代際傳遞

擺脫貧困需要智慧，培養(yǎng)智慧教育是根本，教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑。阿里巴巴一直把鄉(xiāng)村教育作為提升貧困地區(qū)農(nóng)村，脫貧減貧內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。如農(nóng)村淘寶嘗試在各地的村服務(wù)站開設(shè)圖書角、在線課堂、親情熱線，同時(shí)為留守兒童贈(zèng)送文具。2016年8月，農(nóng)村淘寶推出“超級(jí)課堂”項(xiàng)目，用在線教育的方式常態(tài)化為鄉(xiāng)村孩子提供教育資源，包括英語(yǔ)、美術(shù)、體育、音樂(lè)、科學(xué)等多門課程。“超級(jí)課堂”是農(nóng)村淘寶與淘寶教育一起打造的一個(gè)開放平臺(tái)，目前已有阿里大文娛板塊、阿里體育、果殼網(wǎng)、中國(guó)美院等集團(tuán)內(nèi)外力量一起參與進(jìn)來(lái)。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶的鄉(xiāng)村教育試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了全國(guó)257個(gè)縣，涉及68個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。

6.健康扶貧：消除致貧返貧隱患