危機管理概述精選(九篇)

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第1篇：危機管理概述范文

目前，我國大部分的衛生監督人員在實際工作中，重點開展執法監督和管理，而他們的專業知識中大多為衛生、醫藥等知識，鮮有關注管理、法律、社會等方面的知識，造成了他們的知識結構不甚合理，沒有得到綜合發展。這在一定程度上造成了監督員的綜合素質不高，一些執法、管理等工作不能很好地開展。

二、加強衛生監督機構人力資源管理的必要性

1.繁重的監督工作任務需要配備相符合的人力資源

截至目前，我國已經出臺了8部衛生法律以及20多部衛生行政法規和各種規章標準。為了使這些法律、法規得到全面的貫徹，必須依靠衛生監督機構進行相關的執法監督，督促被監管單位嚴格貫徹國家的法律法規。因此，我國的衛生監督機構的人員就要承擔著非常嚴峻的任務，這和人力資源的相對缺乏形成了矛盾。因此，非常有必要加強衛生監督機構的人力資源管理，督促貫徹落實相關的法律法規，維護醫療衛生機構正常的醫療秩序。

2.頻發的衛生事件為衛生監督機構的人力資源缺乏敲響了警鐘

衛生監督體系是執行國家衛生法律法規，維護公共衛生秩序和醫療服務秩序，保護人民群眾健康，促進經濟社會協調發展的重要保證。當前，我國的衛生事件形成了井噴之勢，在社會上產生了嚴重影響，對人民群眾的利益造成了極大的損害，也影響了社會的穩定發展。例如：“醫鬧”事件、刺殺醫生事件等全國上下詬病的醫療服務秩序混亂。造成這種情況出現的原因一方面是因為違法者唯利是圖，另一方面是因為衛生監督員的執法不到位，沒有很好地履行職能。因此，加強對衛生監督機構的人力資源管理尤顯必要。

三、加強衛生監督機構人力資源管理的措施

1.衛生監督人力資源的配置管理

衛生監督機構的人員配備雖然缺乏編辦認可的剛性規定，僅有衛生部門制定的試行指導意見，但人員的配備要與當地的衛生發展實際相適應。人員的配備可以遵循一定的人力需求預算方法，例如：任務分析法、職能分析法、衛生人力與人口對比法等。當前，衛生監督機構的人力資源配置應當以任務分析法和職能分析法為主，間或采取對比法、專家評議法。除了進行配置研究外，還應當加強對衛生監督機構的人力資源分布現狀進行分析，探究它的均衡性，內容主要包括兩部分。一是內部均衡，主要是對機構內部的人力現狀進行分析，保證它的均衡性；二是外部均衡，主要是對地區間的人力情況進行分析，探究是否均衡。

2.人力資源的開發管理

為了彌補一些地區人力資源缺乏的情況，必須對衛生機構的人力資源開發進行探究。針對衛生教育存在知識結構不合理的現象，應當在醫學教育中增加相關的法律、管理等方面的知識，提高衛生監督人才的綜合素質。此外，在培養過程中，還應當注意地區的需求，不僅要培養高學歷、高水平的人才，還要培養適應鄉鎮發展需求的人才。同時還應當完善職業教育，加強對現有的衛生監督人員的再教育水平，更新他們的知識和觀念。

3.人力資源管理

第2篇：危機管理概述范文

關鍵詞：企業；機電設備；安全管理；維護

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

引言

為了保障企業的正常安全生產，一定要注重企業的機電設備的維修，保養以及檢查。國家部門對企業安全生產非常關注和重視，使得企業對機電設備的管理和維護提出了更高、更嚴格的要求。

一、機電設備安全管理存在的問題

1、機電設備管理制度不健全

機電設備管理制度不健全也是阻礙安全管理的重要因素。比如一些礦井重生產輕機電，野蠻使用設備，只要機電設備能轉圈就行，機電設備維修保養不及時，檢修時間得不到保證。一些機電設備管理規章制度不健全，還有一些礦井沒有按照管理制度和標準去要求自己，機電設備安全管理只是流于形式，實際不落實。因此制度缺失或者不健全，不少機電設備管理人員在查到設備隱患后，輕松放過，執法不嚴，導致同類隱患長期存在。

2、企業領導對機電設備不重視，管理理念落后

機電設備安全管理與維護的重要性是不容忽視的，但仍然有不少企業的領導忽視對機電設備的管理工作。一些企業在其管理組織機構中設置了機電管理部門，卻淡化了機電設備安全管理應有的職責，把其看成一個輔的活動。領導對機電設備的安全管理與維護檢修不重視，導致對機電設備的定期檢修的工作得不到切實的落實。機電設備安全管理人員只是為了應付當前的工作需要，做表面性的工作。

3、缺乏高素質的機電設備隊伍

行業工作環境差、危險高、風險大、工資待遇低、安全保障不高，如果企業缺乏有效的激勵機制，就很難吸引專業技術人員，特別是機電設備管理和維護專業人員。企業領導對機電設備管理工作不重視，技術人員對工作失去信心，很多有技術、有專長的機電管理人員不愿意進入企業工作，另外不少機電專業人才從企業不斷流失，這就造成了許多在崗人員技術不成熟，崗位人員青黃不接，知識結構不合理等等情況的出現。

4、機電設備綜合管理不到位

許多單位生產的地理環境、氣候等因素造成了機械設備大粉塵堆積、腐蝕性氣體漂浮等問題，這些對機電設備的破壞是很大的，導致機電設備存在很多安全隱患。機電設備在生產中所占分量重，投入量巨大。例如我們一些礦山井口把關不嚴，設備管理混亂、無規劃，技術管理手段落后，安裝使用不正確，更新報廢不及時。一些礦井只重視固定設備如提升、通風、排水設備管理，對流動設備管理卻很不重視，導致采礦區機電設備狀況差、事故多。機電設備的腐蝕和損壞，機電設備故障運行、陳舊、維護裝置不到位，不僅增加了經濟運行的成本，更為的安全生產埋下了隱患。

二、機電設備安全管理與維護要點

1、加快技術創新，建立質量監控與檢修體系

先進的科技裝備是企業適應市場經濟要求，提高產業經濟效益的有效手段之一。對機電設備進行系統的綜合信息管理至關重要。我們要提高機電設備安全管理的效率，就必須盡采用新技術，依靠科學進步，加大改造設備的力度，保證企業在市場中的競爭能力。選好、用好、維護好機電設備是機電設備安全管理與維護的關鍵。在機電設備的選購過程中，我們要辨別真偽，把好購進設備質量關。在安裝方面，我們要對于安裝的關鍵工序把好分階段性驗收安裝質量關。在檢修方面，我們要制訂嚴格的停產檢修計劃和作業規程，加強設備的強制保養工作，對機電設備的重點部位進行重點檢查，保證了每一項目的檢修質量，降低了機電事故率。

2、提高重視程度，加大資金投入，搭建有效管理平臺

機電質量標準化工作是機電安全管理的基礎，基礎不牢，機電設備管理管理與維護工作就無法發展。企業要按照這種精細化管理制度的標準，實現機電運輸設備全面達標，順利實現了機電設備安全運行，確保企業的安全生產。領導要高度重視機電設備安全管理與維護工作，轉變工作作風，改變傳統管理模式，積極支持質量標準化制度建設，為機電運輸質量標準化工作搭建有效的工作平臺。

在機電設備安全管理工作中，我們要按《安全規程》及《技術規程手冊》的要求做出全面規劃，采取多種形式加大機電設備安全管理與維護的資金投入，安全監控機電設備的運轉，及時發現設備故障問題并進行維護，為提高安全生產提供可靠保證。我們在改變管理模式的同時，還要努力轉變工作作風，果斷報廢超期服役的老舊設備，變被動為主動，注重實效，形成了良好發展勢態，逐步向自主化的管理模式邁進。

3、完善機電設備管理制度，為安全管理提供制度保障

我們要從企業制度上人手，結合生產的實際情況，制定設備更新計劃。不少企業的部分機電設備長期處于超期服役，給機電設備安全的管理帶來不少困難。因此我們要抓緊對可能危及人身安全的一些電氣設備進行更新，果斷地報廢一批安全功能差的老舊設備。在機電設備安全管理與維護工作中，我們還要制定各個工作崗位的操作規程和規章制度，建立預防生產安全事故的長效機制。在提高經濟效益的基礎上，我們還要依照有關機電設備安全管理的要求，制定機電設備巡回檢修檢查制度，監督各部門堅持貫徹執行，使機電設備安全管理制度化、科學化。

我們要增強企業安全生產的責任意識，總結防止機電安全隱患的綜合措施，加強電氣設備失爆管理。機電設備維修人員和操作人員都屬于特殊工種崗位，企業應充分發揮技術人員的主體作用，鼓勵職工采用新技術、新方法進行有效改革，不斷提高科學技術成果的轉化率。同樣的設備的操作效果，有責任心和沒有責任心的人員操作效果完全不一樣。為提高設備的技術先進性與安全性，我們還要提高機電設備維修管理人員的責任心，把各種管理措施進行量化管理，對設備的維修與使用執行動態管理。

4、堅持以人為本，發揮人才效益，提高機電隊伍的整體素質

先進的機電技術裝備需要高素質機電設備安全管理人員，高素質的專業人才是企業發展的動力，抓機電管理首先應從提高機電技術隊伍的素質做起。因此，企業應該加強對機電設備安全管理與維護人員的教育和培訓，通過定期或者不定期的專業培訓、講座等等形式搭建平臺，為機電設備安全管理人員提供學習機會，便大家相互交流、相互學習。這樣可以讓他們掌握科學的管理方法，不斷向專業化的管理方向邁進。另外，企業還可以定期或者不定期組織機電安全管理人員進行轉崗輪換，以便提高他們的專業技能，讓他們在不同的崗位上學習鍛練，充分發揮人才效益。

第3篇：危機管理概述范文

關鍵詞：公路；運輸管理模式；提高經濟效益

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-02

黨的十是促進我國經濟發展的重要風向標，也是本地區公路運輸系統抓住機遇、經受考驗、取得成績、加快發展的重要指導思想[1]。本地區的公路運輸工作要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞交通“兩個率先”總體目標，按照“三個服務”要求和“四化管理”工作部署，深入開展“兩保兩樹”活動，解放思想，開拓創新，把握機遇，迎接挑戰，促進公路運輸服務地方經濟的需求[2]。本文為此具體探討了以提高經濟效益為中心改革公路運輸管理模式的建立。

一、公路運輸管理存在的主要難點

我們知道，運輸調度合理化是公路系統運行中最重要的因素。在競爭的公路市場中，各參與方將以追求利潤最大化為目的，因此公路市場條件下系統的調度合理化問題將日益凸顯出來。不過隨著當前公路運輸任務的不斷增加，經常出現公路運輸計劃制定不及時，計劃質量不穩定等諸多問題，輕者造成線路堵塞延誤貨物運輸[3]。同時公路運輸技術作業種類多，流程繁雜，環環相扣，制定計劃時需要綜合考慮；調度信息化程度低，而管理的貨物、車輛、倉庫種類繁雜，各類信息相互調用，容易出錯[4]。上述難點既給公路運輸計劃的編制和優化帶來了不利影響，又帶來了不少便利。同時交通事業的科學規劃和布局十分重要，我們要進一步提升城鄉交通體系建設，進一步提升交通綜合樞紐地位，從全局來謀劃交通事業發展，既為經濟區建設有效服務，同時也對全局發展提供更多更好的服務[5]。

二、以提高經濟效益為中心改革公路運輸管理模式系統建立

1.系統需求分析

收集與調度相關的信息，為公路運輸計劃編制提供依據；自動編制和優化班次調車計劃；模擬調車計劃的執行過程，能進行沖突和錯誤檢查；實時模擬顯示站內調車作業進度和存車情況；自動記錄計劃編排、變更情況以及操作人員信息：系統自身維護，包括運輸信息數據參數修改，調度規則修改，用戶管理等。

2.總體結構設計

運輸自動化調度系統的核心功能是為調度工作人員提供決策支持，本文采用的自動化調度系統的工作過程為：（1）調度專家的經驗經收集整理之后，翻譯成計算機所能識別和執行的專家規則，構成最初的知識庫；（2）知識庫中的知識進行獲取，有自學習能力的專家系統可通過公路運輸計劃進行學習；（3）由決策機構運用專家知識和優化算法對數據庫中的信息、數據進行調用和運算，輸出調車計劃供調度工作人員進行判斷和決策；（4）調度工作人員的決策形成正式的調車計劃，它通過通信網絡實施。進一步規范四級標準協同式運政管理系統操作程序和權限，對轄區車輛基礎數據錄入和錯誤數據進行了清理，在審驗工作中嚴格按照IC卡啟用的要求審核、錄入、上傳車輛信息數據；及時對門戶網站更新維護；強化了二級維護信息管理系統的應用，保障系統正常運行，進一步加快營運車輛GPS監控系統的應用進程。

3.軟件設計

在系統的開發過程中，綜合運用了以下幾種軟件設計技術：數據庫訪問技術、動態鏈接庫技術和多線程技術，其中本文數據庫訪問技術采用Visual C++10.0技術，有ODBC（Open Database Connectivity，開放式數據庫連接）和ADO（ActiveX Data Object，ActiveX數據對象）兩種方式。

4.功能結構設計

人機界面：即輸入/輸出子系統，該部分主要完成外部數據的輸入和調車計劃的輸出。外部輸入的信息包括對數據庫、知識庫進行維護的指令，以及在調車計劃編制前或編制過程中需要調度人員參與決策而輸入的信息。

數據庫維護子系統：數據、知識、模型、技術作業規范等都是以數據的形式存于本地或服務器數據庫中。該部分根據人機界面接受的數據庫維護指令對數據庫進行增、刪改和查詢操作。

調車計劃編制模塊：該部分是調車計劃智能編制和優化過程中的推理機，主要任務是根據知識和優化模型、算法進行推理，并把結果-調車計劃寫入調車計劃庫，供用戶查詢、修改和計劃模擬模塊調用。

調車計劃模擬模塊：完成調車計劃的模擬，并把模擬結果通過人機界面輸出，直觀地反映未來數小時內計劃的執行結果。

計劃審查模塊：負責在調車計劃模擬過程中依據計劃審查規則對計劃進行邏輯審查，在出現沖突時及時向用戶報警。

5.系統運行情況

本系統運行后情況如表1所示，表中數值為選定日期內的平均值。其中K計是反映運輸時間變化情況的指標，K執反映運輸操作正常與否的指標，K總是反映運輸線在執行規定等方面管理水平的指標。系統投入應用后，K總、K計和K執都達到實際生產的要求，保證了運輸的質量。

表1 系統運行后運輸系數統計表

三、以提高經濟效益為中心改革公路運輸管理模式的配套措施

1.強化安全文明運輸管理

在公路運輸行業中，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針，本著“安全發展、防患于未然”的原則，全面落實 “三關一監督”安全監管職責[6]。為了確保安全工作各項措施得到落實，消除事故隱患，避免重特大責任事故發生。比如某某縣公路運輸管理所與運輸企業、汽車客運站簽訂了17份安全生產監督管理責任書，提出了安全生產目標任務和工作要求。并不斷修改完善交通安全各類管理制度，深入所轄公路運輸企業、經營站場，對安全生產進行定期不定期的監督檢查。據統計，共督察檢查56次，查處安全隱患18項，并及時督促企業、站（場）和經營者對安全隱患進行整改。在節假日前，對所有參加營運的客運班線車輛資質、車輛技術狀況、承運人責任險、參營駕駛員的從業資格、安全教育、服務質量進行了嚴格的審核檢查，對易燃易爆危險品運輸從業人員進行了強制安全培訓和教育，合理調派運力，確保人民群眾出行便捷和安全[7]。

2.加強公路路面治理

根據轄區路網特點和超限車輛行駛公路的規律，全局一盤棋，對重點區域、重點路段、重要路口重點治理。采取增加執法人員，設立臨時治超檢查點，24小時檢查管控；組織相鄰農場執法人員進行聯合集中治理和農場間互檢執法；抽調執法人員統一組織進行流動巡查，增加巡查頻次；對轄區執法人員進行分組組合，統 一組織，開展聯合式互檢執法。重拳出擊，嚴打非法改裝。對非法改裝車輛進行嚴厲治理，特別是對私自加高廂板、護欄等車輛，做到了“三個到位”，即嚴打前， 宣傳到位；嚴打中，處罰執行到位；嚴打后，曝光到位。九三管理局在治超管理中堅持責任倒查制，對轄區內擅自通過的超限運輸車輛實行責任倒查，對擅自放行超 限運輸車輛的站點一律追究責任。通過這種辦法，有效提高了治超人員的責任意識，同時實行單位領導包片制，治超的整體合力明顯增強[8]。

3.滿足乘客個性化需求

目前百姓的出行需求已經由大眾化向個性化和高端化轉變，目前的客車還停留在一個大眾化消費的階段，車內的座椅和空間不夠舒適，對于一些商務人士 來說，滿足不了他們的高端需求。我們完全可以將這樣的長途客運提檔升級，減少車內座椅的數量，加大車內的乘坐空間，實行高質高價，相信市場會有需求。梁旭說，今年我省交通部門將大力發展高速公路客運，發展高速直達客運班車，與普通公路客運和農村公路客運區別開來。對納入規劃的客運班線，面向 運輸企業開展經營權招投標。在班線發展上，將構建大空間、可調座椅的豪華班車、普通班車和經濟適用型班車高、中、低檔搭配的格局，更好地滿足市民日益個性 化、多元化的運輸需求[9]。

4.建立貨物運輸聯盟

堅持加強組織領導、加強站場等配套設施建設、加強運營模式探索、加強信息平臺建設。比如對列入交通運輸部試點范圍和試點的甩掛運輸 企業，從資金扶持、運力審批等方面努力創造良好的發展條件；并正在研究出臺支持甩掛運輸發展的優惠政策，為甩掛運輸創造良好的發展環境，力爭到“十二五”末，培育100家具有示范效應的甩掛運輸企業。目前我省各市都有實力較強的運輸企業開展甩掛運輸試點業務，在降低運輸成本、提高運輸效率、推動行業 節能減排、促進安全生產等方面發揮了很好的示范作用。

5.優化公路運輸路網建設

要通過不斷加大項目爭取和建設力度，把農村客運站建設列入重點，同時兼顧城市客運站建設，基本形成了以縣城公路主樞紐為依托，鄉（鎮）村站點為 基礎，點線相連、輻射四方的公路運輸基礎設施網絡。基本實現了人員出行從“走得了”向“走得好”、“走得舒適”轉變，貨物流通從“運得出”向“運得及時”、“運得經濟”轉變，公路運輸的保障能力顯著增強。比如某某縣現共建成各級客運站25個，其中：二級客運站1個、三級客運站2個，進站客車達248 輛、日發班次450.65個；按五級站標準，已建成鄉鎮客運站22個。與此同時，今年，大力發展城市公交，開通了兩條城區公交線路，投放公交車輛12輛， 極大地方便了城區居民的出行，提高了縣城公共服務能力。繼續落實“村村通”客運工作，推動全縣城鄉客運一體化進程，使全縣班線客車、通村客車、城市公交客車輛向舒適化、專業化和清潔化方向發展，實現公路運輸結構的最大優化[10]。

總之，交通運輸系統是基礎設施建設投資主戰場，為本地區經濟社會快速發展作出巨大貢獻。交通先行，加快省際高速、干線、農村公路項目建設，推進交通區域一體化，是實現經濟區全面構建的支撐和保障。

參考文獻：

[1]錢曉龍，唐立新，劉文新.動態調度的研究方法綜述[J].控制與決策，2011，16（2）：141-145.

[2]胡燕海，馬登哲，葉飛帆.制造系統通用作業計劃與蟻群算法優化[J].計算機集成制造系統，2005，11（1）：104-108.

[3]Kaji T. Approach by anttabu agents for traveling salesman problem[J].Proceedings of IEEE International Conference on Systems， Man and Cybernetics， 2011，5（2）：3429-3434.

[4]高永超.智能優化算法的性能及搜索空間研究[D].濟南：山東大學，2007：99-101.

[5]趙洋，方曉平.層次分析法在取送調車作業計劃編制中的應用[J].鐵道運輸與經濟，2005，27（2）：78-80.

[6]劉云忠，宣慧玉.車輛路徑問題的模型及算法研究綜述[J].管理工程學報，2005，19（1）：124-130.

[7]吳群琪.交通運輸系統價值分析理論研究[D].長安大學博士論文，2010：6.

[8]陳隊永.公路項目經濟性研究[D].長安大學碩士論文，2004：6.

[9]汪忠.公路運輸預測理論研究[D].長安大學碩士論文，2012：6.

第4篇：危機管理概述范文

關鍵詞：結構改進

運行管理

中圖分類號：TU7　文獻標識碼：A　文章編號：1672--3791(2012)02(a)-0114-01

景電工程于1999年引進了2臺PN1.0MPaDN800型微阻緩閉止回閥，安裝在西干一泵站4#、6#機組出水管道上。然后反復進行了關閥水錘升壓試驗和快慢關時間、角度調試試驗，得到了一系列資料，分析得出了閥門最佳運行參數。在最佳運行工況下，對這兩臺閥門又進行了2個多月的運行觀測試驗，得出了閥門運行良好的結論。隨后在2000年至2002年三年間，陸續在一期工程總干五座泵站安裝了19臺這種型號的閥門。這些閥門在安裝運行2～3年后，因其設計制造缺陷和使用環境惡劣而逐漸暴露出諸多問題，導致部分閥門不能正常工作，維護強度增大，給泵站的安全生產帶來了不利因素。通過對這些出現故障閥門的認真檢測分析，總結出了造成故障的原因，提出了相應的技術改進方案和運行管理辦法。通過技術改進和運行管理辦法的實施使這些閥門安全可靠的運行，保證了提水任務的圓滿完成。

1　工作原理

微阻緩閉止回閥在設計時充分利用了管道的壓力，主要表現在開閥階段和閥板關閉階段。開閥時利用水泵開機后產生的流速水頭壓力，壓力一方面直接推動閥板打開；另一方面壓力通過換能罐，經過單向調速閥傳給油缸，油缸活塞桿向外伸出推動閥板，幫助閥板打開，油缸活塞桿伸出為閥板實現緩慢關閉提供了保障。關閥時，當水泵停轉管道水流速度為零時，閥板依靠自重下落，閥板下部落在話塞桿頂端，這個過程為快關階段。閥板下部與油缸活塞桿端部接觸后閥后回流壓迫閥板緩慢返回，而油缸回油速度由調速閥來控制，這個過程為慢關階段。活塞桿伸出的長短決定閥板快慢關角度，調速閥回油速度決定慢關時間。所以說，油缸及調速閥的可靠工作，是保證管道及設備安全的關鍵。

2　出現的故障

由于景電工程閥門的運行介質為黃河含泥沙水，使得閥門各部件的銹蝕及磨損比較嚴重，閥門的使用性能降低很快，致使閥門不能實現其有效消除水錘破壞，保護管路安全的作用，危及泵站安全。主要故障如下。

(1)閥板上的掛鉤、閥軸均為碳鋼材質，在水泵運行時因水流沖擊閥板，閥板頻繁出現起落現象，掛鉤、閥軸相互不斷發生摩擦，二者相互接觸面產生磨損，而銹蝕加劇了接觸面的磨損。磨損量大造成的危害是：閥板中心下降，使密封圈脫離閥座金屬密封面，導致密封失效；閥板下沿靠在閥體上，使閥板無法關閉。閥軸上的閥板軸向限位臺階失去作用，閥板產生軸向位移，致使水泵停機后閥板靠在閥體上不能完全關閉，閥后倒流水使水泵持續倒轉，水泵無法再次起動。

(2)因閥軸的銹蝕、泥沙磨損使軸部密封失效，軸頭漏出大量泥沙水，影響著泵站的安全文明生產。

(3)閥門使用時，油缸活塞桿在介質中，因黃河水含泥沙量大，活塞桿易附著“水垢”，這使得活塞桿再次動作時，與密封件產生很大的磨擦力，出現的情況是：水泵開啟后，管道水壓力提供給油缸的壓力為0.3MPa，由于阻力加大，不能使油缸活塞桿推出，這樣閥門關閉時閥板就不能實現緩慢關閉，就不能有效消除水錘破壞。閥板關閉時，閥后壓力水通過閥板傳給油缸活塞桿的推力很大，由于摩擦力增大，加劇了密封件的磨損，造成油缸密封的過早失效。

(4)在活塞桿的往復運動中，管道中的水份不可避免的附著在活塞桿表面進入油缸內部。油缸的缸壁為碳鋼材質，這些進入的水份使缸壁產生細小的蜂窩麻面，使油缸產生內泄漏，最終導致油缸失去緩閉作用，危機泵站安全。

(5)換能罐下方的球閥，換能罐底部的氣嘴時間較長易發生損壞，損壞后都將影響到油缸的正常工作。

3　技術改進

(1)通過運行情況對比，發現掛鉤和閥軸磨損的主要原因是銹蝕，因此改閥軸材質為不銹鋼。這樣一方面既減小了閥軸、掛鉤二者接觸面的磨損；另一方面也減輕了軸部密封材料的磨損，杜絕了原來因閥軸銹蝕造成的軸部密封失效現象的發生，延長了軸部副密封使用壽命。

(2)油缸缸筒改為不銹鋼材質，這樣杜絕了因缸壁銹蝕帶來的油缸內泄漏現象的發生，為油缸的可靠工作提供了保障。

(3)閥軸上靠近兩側掛鉤的里側增設閥板限位裝置，防止閥板產生軸向位移，保證閥板可靠關閉；同時也使閥座與橡膠密封面不產生錯位，保證主密封性能良好。

4　改進后使用情況

這些閥門經過陸續改造后，使用效果良好，油缸拒動作、閥板卡阻、軸頭漏水等故障頻發現象基本杜絕。泵站運行管理人員通過運行統計發現閥門運行狀況良好，閥門開、關正常，大大減少了維護工作量。

在19臺微阻緩閉止回閥技術改進過程中沒有發現金屬主密封面及橡膠密封圈損壞現象，泵站10年的運行觀測中也沒有出現主密封泄漏現象，說明其主密封性能優良。

5　運行管理

為了保證這些閥門的安全可靠運行，通過運行觀察、現場維護，總結出了這類閥門的運行管理辦法。

(1)新油缸安裝運行2年后，利用檢修期將其拆下，將活塞桿上的附著物清除掉，注意不損壞活塞桿表面，這樣可保證活塞動作靈活。

(2)每年春季檢修期，檢查所有的球閥及氣嘴，更換已損壞件。檢查換能罐內液壓油油量、油質，如有缺失及時添加，如有變質或油量很少則檢查罐內膜片，膜片破損則予以更換。罐內液壓油添加完畢后將密封部位處理好，避免閥門運行中出現液壓油泄漏現象。

(3)運行期間勤檢查，發現液壓油泄漏及時處理，水泵停機時觀察閥門關閉情況，及時發現異常情況，保證閥門可靠運行。

(4)閥門開啟后，檢查油缸行程桿是否按調定要求進入油缸，如果沒有按要求進入油缸，則關閉換能罐進水口球閥，用打氣筒通過氣嘴向罐內打氣，壓力通過換能罐上腔液壓油傳給油缸活塞，較高壓力使活塞桿進入油缸。然后打開已關閉的球閥，恢復原有狀態。

(5)冬季停水后，將閥蓋打開，檢查閥板、閥軸狀況，將閥體內淤積在油缸部位的泥水清理干凈，防止油缸密封件凍傷。用打氣筒提供動力，使油缸活塞桿伸出頂起閥板，橡膠密封圈與金屬密封面脫離，防止橡膠密封圈因結冰產生損傷。

(6)在閥門投運之初調定慢關時間后，應將單向調速閥調節螺母鎖定，以防因調節螺母轉動改變慢關時間，從而影響閥門正常安全運行。

第5篇：危機管理概述范文

[關鍵詞]行動導向 教學改革 Oracle數據庫管理與維護

[作者簡介]戰忠麗（1972- ），女，遼寧營口人，吉林電子信息職業技術學院計算機系，副教授，研究方向為計算機應用技術；王強（1972- ），男，遼寧沈陽人，吉林電子信息職業技術學院計算機系，講師，研究方向為計算機軟件技術。（吉林 吉林 132021）李紅（1973- ），女，河北廊坊人，北京信息職業技術學院計算機系，副教授，研究方向為物聯網技術。（北京 100015）

[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）26-0142-01

一、引言

行動導向教學是近幾年來國際上較為先進的一種職業教學模式，倡導“以人為本”，其核心是“能力本位教育”，強調學生的主體作用，教學過程中以學生為中心，讓學生在實踐中自主學習，同時引導學生獨立思考，培養其創新能力、協作溝通能力和分析決策能力。不僅使學生更深入掌握所學的理論知識，而且也能使畢業生具備更強的就業競爭力。該教學模式的理念符合教育部關于高等職業教育人才培養模式改革中工學結合的教育理念，是高等職業教育理論的重大改革與突破。

“Oracle數據庫管理與維護”作為信息管理專業的核心課程，經過多次教學模式的改革，目前已基本形成了基于工作過程的項目化教學模式，該模式以適應企業一線的技術應用型人才為培養目標，將行動導向教學應用到該課程教學中，全面提高學生的方法能力、專業能力和社會能力。

二、“Oracle數據庫管理與維護”課程總體設計

1.職業崗位能力分析。通過對IT企業的走訪調研，并結合學生就業反饋信息，本專業崗位主要定位為數據庫管理工程師（DBA），目標是培養合格的數據庫管理員，從數據庫的存儲結構開始到客戶端的配置和網絡配置，能夠啟動和關閉數據庫實例，能夠進行數據的備份和恢復，從而保證數據的高可用性和完整性，合理地設置管理員和用戶權限，保證數據庫的高安全性。

2.確定典型的工作過程。根據Oracle數據庫管理員在工作過程中所需的職業知識和崗位技能，圍繞培養職業能力為核心，以完成實際崗位工作任務所需要的知識、能力與素質為依據，確定了DBA的六個典型工作任務，分別是服務器的安裝、Oracle數據庫的環境進行配置與規劃、定義數據庫的結構、數據裝載到數據庫、數據故障維護、數據丟失處理。

三、“Oracle數據庫管理與維護”教學內容構建與設計

基于行動導向教學法，針對DBA的典型工作任務，以職業能力為主線、以崗位需求為參照來選取課程的教學內容，在教學內容的設計中，以“一個項目，六個情景”貫穿教學的始終。“一個項目”是指模擬大型企業人事數據庫的一個典型實際項目為載體來進行教學設計，“六個情景”對應DBA的六個典型工作任務，分別是服務器的安裝、配置與規劃、結構定義、數據裝載、數據故障維護、數據丟失處理。在此之下又包含若干個子學習情景，對應不同的知識層，分配不同的知識模塊，實現知識體系的重組及續化，并能夠根據IT行業的不斷發展及時更新教學內容，保證其先進性與完整性。同時，為了倡導學生自主學習，還搭建了多樣化的學習平臺，如課程網站和Oracle Club等。

四、“Oracle數據庫管理與維護”教學方法設計

本課程根據DBA工作過程和職業崗位能力的需求，以知識和技能的雙重循環為主線，強調學生主體作用與教師輔導作用，針對不同的課程內容采用多種不同的教學方法。打破教師“一言堂”的格局，學生在課堂上可以隨時發問。所有的教學環節都在“教學做一體化”的實訓室完成，實現了學生學習場所和實訓場所的一體化，同時在教學過程中采用多媒體教學現場演示，實現了學生近距離的全程跟蹤。

1.演示教學法。指教師在課堂教學過程中進行有效的示范講解和技能操作，引導學生邊學邊做，通過模仿來掌握必要的操作技能，淡化理論與實踐教學的界限，真正做到“學中做、做中學”。在Oracle數據庫理論知識教學初期以示范教學的形式介紹一些數據庫的基本操作，能夠使學生快速入門，為以后的項目教學打下良好的基礎。

2.項目驅動教學法。根據行動導向教學，項目驅動教學要求以學生職業能力培養為本位，全面提高學生的職業能力、社會能力與綜合素質，整個教學過程以學生為中心，教師由知識的講解者和傳授者變為學習過程的引導者和組織者以及咨詢者。同時，教師為學生創造良好的學習情景，把學習活動與實際工作項目及相關知識結合起來，讓學生以團隊協作方式進行自主學習和創造性學習，調動學生的積極性，變“要我學”為“我要學”。

項目驅動教學法有別于傳統的章節實訓教學模式，傳統的實訓教學雖然也配有相應的實訓室，為每章配備獨立的實訓小項目，但所采用的項目大多數是虛擬的，與企業真實的崗位操作流程之間有較大差距。而項目驅動教學恰好彌補了這一不足，配有以企業化的工作過程為基礎和條件的實訓場所，教學項目也以企業真實的典型工作過程為載體，所有的理論與實踐教學都在真實的工作場景下進行，實現教學與工作崗位的“零距離”對接。

“Oracle數據庫管理與維護”在教學過程中采用項目驅動教學法來組織教學，以模擬企業的實際項目為例貫穿教學的始終，通過一個個典型工作任務的完成，讓學生獲得直接經驗，不僅培養了學生的學習能力、創新能力、分析解決問題能力、團隊協作與溝通能力，也提高了學生的職業素養。

3.場景還原教學法。在課程微觀設計中采用場景還原教學法，把企業現實的工作場景還原到每一節課的課堂教學當中，遵循“一條主線，六步曲”的教學法，將有關知識點串聯起來，讓學生身臨其境地參與教學，真實地感受企業工作環境，并提出一些與場景案例相關的拓展問題，從不同的角度培養學生分析、解決問題的能力。六步曲主要指的是：第一步，場景描述。是對學習子情景的描述，包括場景中問題、環境以及發生的現象，主要目的是再現企業的工作環境和工作過程。第二步，場景分析。分析場景描述中出現的各類問題與現象，并找出具有典型意義的原因。第三步，解決方案。針對原因對癥下藥，提出解決方案和流程，教師對此進行點評。第四步，方案實施。主要由學生進行操作，利用之前的知識來實施方案，在實施的過程中可以采用一些引導性的材料，比如任務書、演示課件、代碼庫等，教師對方案實施過程中出現的問題及實施結果進行點評與評價。第五步，知識小結。對前面四步操作中的知識點進行梳理，溫故知新。這個過程就是由技能到知識的學習過程。第六步，場景拓展。提出類似的場景，由學生利用前面學到的知識，獨立完成場景拓展中的問題，這個過程就是由知識再到技能的過程。在微觀設計中，前五步是由操作技能來學習知識，第六步是由知識返回來完成一個實際的操作，實現了知識和技能的雙重循環。

4.引導文教學。在項目教學中，注重學生能力的培養，強調學生的主體作用，讓學生或單獨或協作完成工作任務，實現自主學習，避免教師不必要的干擾，為學生提供很多引導性的材料，簡稱為引導文，如實訓項目、代碼庫、演示動畫等。

五、“Oracle數據庫管理與維護”考核方式

課程考核是教學的重要組成部分，是評價教師教學效果與學生學習效果的重要手段。基于工作過程的課程教學改變了以往單一的考試方式，應采用理論與實踐并舉的立體化考核機制。

“Oracle數據庫管理與維護”的考核方式分為兩部分：理論考試和實訓項目考試。理論考試主要考核學生理論知識的掌握程度；實訓項目考試主要考核學生的實踐操作能力、分析與解決問題的綜合能力、自主創新能力、再學習能力、與人溝通能力以及團隊合作能力等方面。這種考核機制能夠調動學生學習的積極性，使學生動手能力大幅度提高，具有明顯的教學效果。

[參考文獻]

[1]彭博.軟件工程課程實施行動導向式教學法的研究[J].大家，2009（11）.

[2]胡文瑜，陳慶強，楊榮華，等.數據庫開發技術課程建設和教學改革[J].計算機教育，2010（20）.

第6篇：危機管理概述范文

關鍵詞：學校；小學生；危機事件

一、我國小學校園危機事件的現狀

根據《2012年全國教育事業發展統計公報》顯示，我國目共有小學22.86萬所，招生1714.66萬人。在校生9695.90萬人，畢業生1641.56萬。一直以來，有關學校安全的問題就非常敏感，牽動著千家萬戶。然而，近年，多起校園事故，直接影響了公眾對于校園安全的滿意度，在2013年國人安全感調查中只有43.4%的受訪者表示對目前中國的校園安全狀況感到滿意。據新華網統計，2012年全國中小學每年非正常死亡人數達到16000多，意味著每天有一個班級消失。

二、各類小學校園危機事件分類及其隱患

（一）因體育課與體育活動造成的校園危機事件

1.體育課與體育活動概述。小學生在體育課與體育活動中受傷時有發生，學生對于體育活動認識欠缺，往往抱著試一試、比一比、或是好奇的心態嘗試一些不符合他們年紀特點的體育項目。

2.造成體育課與體育活動事故的隱患

（1）課前活動不足。眾所周知，在進行體育活動之前，適當的活動筋骨是很必要的。學生在進行課前活動時，往往不夠專心，不能夠按照老師的要求伸展身體，總是走形式。這樣在運動時，便會傷到自己。

（2）危險認識不夠，運動量過大。小學生自我保護意識不足，往往意識不到某些體育活動的危險性。比如丟沙包，有可能不小心丟到同學的眼睛上。亦或是在運動過程中，對自己的身體狀況不夠了解，超出了自己所能達到的極限，即運動量過大。

（二）因校內課余活動造成的校園危機事件

1.校內課余活動概述。課余活動相對于課堂，學生的自由程度更廣，活動范圍也更大，紀律的約束力變小，學生充分利用這段時間釋放壓力，所以發生危機事件比例較高。這種事件的發生往往是突發性的、不確定的，教師和學生無法預知的。

2.造成校內課余活動事故的隱患

（1）學校設施失修，安全系數低。課余活動時間學生的活動范圍較大，幾乎遍布學校的每一個角落，因此，校園的設施安全問題極大地影響著危機事件的發生。如走廊的樓梯、樓里的護欄、運動器械、學校的電路等等，一旦管理不當，設施破舊、老化，將引起不必要的傷害事故。

（2）學生自我安全意識差。小學生的自我安全意識較為薄弱，不能夠很好地區分什么事情該做，什么事情不該做。一些游戲做得不當，便會誤傷到他人。同時，小學生好奇心，求知欲強，在進行運動器械活動時，往往做出能力范圍之外的活動，這樣盲目的課余活動也造成了危機事件的發生。

（三）因學生在校期間突發疾病造成的校園危機事件

1.學生在校期間突發疾病概述。學生的身體健康牽動著每一個家庭的心，只有學生確保身體健康才能順利的進行學業，所以秉承這個理念，學校要高度重視學生的身體健康情況，組織定期體檢，了解學生的身體狀況。

2.造成學生在校期間突發疾病事故的隱患

（1）學校與家長的溝通不到位。學生患有先天性疾病，但并未發作過學校并不清楚，有些家長忽略了和學校溝通的這一環節，從而當學生發作時，學校并不能很及時的進行救治，從而導致了危機事件的發生。

（2）學校群體生活的性質。學校是一個群體生活、受教育的場所，當一些季節性、傳染性的疾病發生時，往往預防控制的工作不到位，將會誘發大面積的傳播，從而導致危機事件的發生。

三、各類小學校園危機事件的應對策略

（一）體育課與體育活動造成校園的應對策略

1.建立良好的教學秩序，重視課前準備。體育課的課前準備不容小覷，要真正落實。課前，要求教師和學生必須穿著運動裝，不可穿皮鞋、涼鞋上課。教師要認真帶領并監督學生做好課前熱身活動，保證每個學生的筋骨充分活動開。

2.掌握合理地運動量，注意區別對待。教師要合理計劃、組織課堂，適當安排練習的時間、數量和強度。這就要求教師根據不同年級、不同班級的學生體質，進行合理地調整。要特別注意體質較差的學生，時刻關注他們的運動情況，注意個體的差異性。

（二）校內課余活動造成校園危機事件的應對策略

1.做好設施、設備日常維護和環境安全檢查工作。學校應該設專人負責學校的設施，要定期安排檢查和維修。這就要求一定的責任心和使命感，真正是為學生的安全著想。如有重大險情，一定要上報有關部門，不可隱瞞。

2.加強安全宣傳教育。小學生安全意識較為薄弱，學校要經常對學生進行安全知識的教育，明確告訴學生什么該做，什么不該做。提高學生遵守學校規章制度的自覺性和自我保護的能力和意識。

（三）學生在校期間突發疾病造成校園危機事件的應對策略

1.家長與學校建立良好溝通。家長要如實反映學生的身體狀況，學校也要在體檢后及時與家長溝通，這樣才能真正掌握學生的身體情況，即使遇到突發事件，學校也能夠及時采取有效的措施，避免不必要的后果。

2.學校要及時防治傳染病的擴散。學校這個特殊的環境，一旦遇到傳染病，是不容忽視的，一旦遇到傳染病，學校要及時上報，采取隔離治療，定時消毒，時刻關注學生的身體情況。在平日里，也要對教室衛生加以嚴格管理，定時定期的消毒。

四、結束語

學生是祖國的花朵，是國家未來的人才，對于他們的安全學校和社會的責任十分重要。學校管理者應進行事先預防，要嚴格按照國家規定的要求進行規劃校園，事先制定備案，防患于未然，減少和杜絕校園危機事件的發生。

參考文獻

[1]張學文，張迎春，冀定屏.學校危機事件的特點及處理對策[J].教學與管理，2004

[2]徐士強.學校危機管理[N].華東師范大學，2004

[3]譚曉玉.中小學生校園安全規程及安全教育讀本[M].中山大學出版社

[4]http：//.cn/72344626702319616/20070411/2198967.shtml東北新聞網

第7篇：危機管理概述范文

【關鍵詞】金融危機；金融監管；防范

一、引言

金融是現代經濟發展的重要支撐，依靠金融實現資源的優化配置，對于經濟發展有著重要的推動作用。然而，金融危機問題時有發生，金融危機的發生目前主要表現為金融資產價格的大幅度波動，貨幣匯率的紊亂，銀行信貸危機等等，對經濟造成巨大破壞。防范金融危機的發生，或者是減輕金融危機的危害程度，是各國金融領域研究的重點，在這方面，最直接最有效的手段還是通過健全完善的金融制度和加強金融監管來實現。

二、關于金融危機的概述

金融危機主要是指在金融領域出現的混亂，最典型的特征就是在銀行行業出現擠兌潮、銀行倒閉，在資本市場出現資產價格嚴重損失、金融市場混亂，利率以及通貨膨脹率飆升，或者是出現了匯率崩盤等問題，其中最突出的就是金融行業領域出現流動性緊缺、銀行擠兌和股市恐慌等問題。金融危機主要有以下幾項特征：金融危機具有周期性，金融危機按照爆發時間的統計來說，都有長周期和短周期，特別是對于發達經濟體來說，幾乎隔幾年時間都會出現金融危機，比如美國在20世紀80年代的通貨膨脹、2000年的互聯網泡沫、2007年的次貸危機等等。金融危機具有較強的破壞性，會直接造成國內生產總值的縮水，股票市值縮水，直接引發失業率問題。此外，金融危機還具有較強的系統性和傳染性，在其他地方發生的金融危機，由于金融全球化的影響，很容易在較短時間內傳導至其他國家，造成其他國家發生金融危機問題。金融危機的表現有多種形式，其中最為常見的就是銀行危機、信貸危機、貨幣危機。銀行危機和信貸危機往往是金融危C發生的源頭性危機，也是金融危機未來可能爆發的最主要形式，貨幣危機主要是表現為貨幣的對內對外貶值，影響國際貿易。

三、關于金融監管的概述

目前來說，各國防范金融危機，主要是通過積極干預和監管金融體系來實現。對于實現經濟的穩健發展來說，金融監管是非常必要的。首先，金融屬于公共產品，如果市場處于完全競爭的條件下，則能夠依靠市場解決金融資源配置問題，但金融公共產品的屬性決定了金融產品勢必會出現供給不足和需求過剩的矛盾，為確保金融行業的穩定，必須進一步加強監管，對金融市場進行約束。其次，金融產品交易雙方往往存在著信息的不對稱性，比如保險市場、貸款市場、房地產市場，都存在著各種高風險項目，這些高風險項目彼此關聯，很容易導致金融危機的發生，防范這些問題，離不開金融監管。

四、當前我國面臨的金融風險分析

我國經濟經過改革開放以來的高速發展，成果顯著，但同時金融風險問題也是不斷累積，分析當前我國經濟形勢，面臨的金融風險隱患主要有以下幾方面：

1.銀行風險，近年來，我國信貸規模擴張速度驚人，資產的迅速增長隨之而來的是資產質量的下降，不良貸款額以及不良貸款率等指標不斷攀升，銀行系統的脆弱性正逐步顯現。

2.房地產風險，目前我國的房地產市場一定程度上還存在著較為嚴重的泡沫問題，一旦房地產風險問題累積，而且得不到有效控制的話，很容易發生金融危機問題。

3.債務風險問題，主要是目前信貸膨脹形勢下的杠桿率提高的問題，無論是中央政府還是地方政府、各類企業、居民家庭等，債務額以及杠桿率都有了較大的提高，再加上我國目前相對寬松的貨幣政策，更是加劇了信貸風險發生的問題。

4.匯率風險，近年來，我國人民幣兌美元匯率一定程度上出現下跌，市場上對于人民幣進一步貶值仍有擔憂，如果匯率問題的不到很好的控制，在金融和資本賬戶之間的逆差處理不好，則容易產生匯率風險問題。

五、加強金融監管防范金融危機的對策

一方面，應該準確的處理好政府與市場之間的關系。金融危機問題的發生，從根源上來說是市場失靈導致的。政府金融監管在防范金融危機方面充分的發揮作用，應該準確的進行自身定位，主要是引導、改進作用，在尊重市場規則的前提下，在維護市場秩序的基礎上，全面的做好經濟調節、公共服務、社會管理、市場監管等職能，特別是在貨幣政策、金融機制、證券管理等方面，有效發揮作用，防范金融領域的泡沫風險。

另一方面，應該解決好金融監管方面的空白和缺位問題。在金融監管的實施方面，應該根據金融領域創新發展的實際情況，創新金融監管制度，對一些創新性的金融活動或交易行為的經濟實質進行界定，尤其是對針對眾籌、第三方支付、P2P網絡貸款平臺等新興金融業態等互聯網金融制定系統完善的監管意見，提高監管靈敏度和判斷的準確性。在監管實施過程中，還應該突出重點，將金融監管的視角放在盡快消除糾紛、消除不穩定因素、維護金融領域的穩健上，把防控金融風險放到更加重要的位置，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。

六、結語

我國經濟迅速發展的同時，金融風險也處于不斷積累的過程，特別是銀行領域、房地產領域、債務領域、匯率領域等方面面臨的風險都是較高的，在這方面迫切應該加強對金融危機的研究，強化金融監管，減少金融體系的脆弱性，實現我國市場經濟的穩健發展。

參考文獻：

[1]張健華，賈彥東.宏觀審慎政策的理論和實踐進展[J]. 金融研究，2012，379（1）：20-35.

第8篇：危機管理概述范文

公共危機是人類的一場災難，尤其是轉型期，公共危機事件頻發，桎梏了我國的穩定與發展。因此，對公共危機管理的研究刻不容緩。本文首先介紹了公共危機管理的一般概述，之后分析存在的問題以及原因，最后從意識、法制、體制、機制、制度五個方面對轉型期公共危機管理路徑進行淺析。

關鍵詞:

公共危機管理;轉型期;路徑

隨著時代的飛速發展，公共危機事件頻繁發生，例如:非典、9•11、搶鹽風波等危機事件，嚴重影響國家安全、穩定與發展。本文通過對中國轉型期公共危機管理路徑進行研究，使得社會、政府以及民眾在面對危機事件時能夠從容應對，處理好危機，為構建和諧社會、美麗中國提供條件。

一、公共危機管理的一般概述

危機最初源于西方，《韋伯辭典》將“危機”一詞定義為有可能變好或變壞的轉折點或關鍵時刻。［1］羅森塔爾(Rosenthal)認為危機是一個過程，他認為危機是對社會系統的基本價值和行為準則架構產生了嚴重的威脅，所做出的關鍵性決策事件是在時間壓力和不確定性極其高的情況下進行的。［2］張成福認為:“危機是這樣一種緊急事件或者緊急狀態，它的出現和爆發嚴重影響社會的正常運作，對生命、財產、環境等造成威脅、損害，超出了政府和社會常態的管理能力，要求政府和社會采取特殊的措施加以應對。”［3］一般而言，無論哪種危機，只要涉及到較大規模的公共利益，需要公共部門的介入，便可劃入到公共危機的范圍。本文認為公共危機就是指發生的危機事件，需要政府等公共部門運用公共的人力、物力、財力等迅速及時作出決策，應對和處理的危險境況和非常事態。那么公共危機管理就是以政府等行政部門以及其他公共部門利用公共權力，有組織、有計劃的整合公共資源，有效預防、處理和消弭公共危機的管理過程。從其含義中我們也可以發現公共危機管理的政府主導性;應急和預防性;權變性;公益公共性等特點，這些特點可以幫助我們更好的認識公共危機管理的性質。

二、公共危機管理現實性淺析

理論與實踐相結合，我們分析中國轉型期公共危機管理的路徑，就要對其現實性狀況進行探究，下面分而述之:

(一)轉型期中國公共危機管理現狀

美國學者塞繆爾•亨廷頓曾指出:“現代化孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂”。［4］充分認識我國處于社會轉型期這一國情，大大便利了我們分析公共危機管理目前所面臨的境況。首先，公共危機應急預案體系已經基本建立，卻忽視預警機制構建公共危機應急預案的構建已經引起了政府的重視，特別是SARS后，“一案三制”計劃及時提出并得到有效實施。經過多年努力，我國公共危機應急預案體系基本建立，卻缺少對危機的事前預防，缺乏公共危機管理戰略規劃。其次，公共危機管理組織部門體系漸趨完善，但存在各自為政，缺乏整合建立公共危機管理組織體系是完善政府職能的基本要求。在社會轉型期，為應對公共危機管理要求，政府各部門之間、政府與政府之間必須權責明確、職能分離、各部門協調統一，運轉高效的結合在一起。但中國長期以來就沒有一個專門獨立設置的公共危機管理機構，所以當公共危機事件爆發后政府各部門往往各自為政，缺乏整合、高效的管理。再次，公共危機管理法律法規體系初具規模，但缺乏統一的緊急狀態法面對公共危機事件，實現政府危機管理的法制化是必須和必要的。建國后我國從出臺制度，與公共危機管理有關的一系列的法律、法規以及規章條例等相繼頒布并不斷完善，中央到地方的公共危機法律規范體系初步構建。但缺乏統一的緊急狀態法。最后，公共危機信息體系初步建立，但信息監督制度缺位隨著信息渠道的增加，公共危機管理取得信息的資源得到有效整合。公共危機災害數據庫已經在部分城市和地區建立起來;同時公共危機信息制度已經建立。但為了自己的仕途，某些官員，往往對一些危機信息采取壓制甚至隱瞞的做法，這樣就造成了信息渠道不暢通，另外信息監督的缺失也使危機信息的獲取喪失了真實性。

(二)轉型期中國公共危機管理缺位因由

1、政府與公眾的公共危機意識薄弱

長期以來，政府或公眾在面對危機時總是存著一種僥幸的心理，認為危機輕易不會發生或者即使發生了也不會造成多大的損失，殊不知正是這種僥幸的心態，有多少危機事件在萌芽時期未被消滅，最后演變成災難，損失慘重。而正是因為政府的輕視思想，缺乏對社會公眾危機意識的教育，使得社會公眾的危機防范意識、自我保護意識和能力十分薄弱。因此，政府要采取措施加強國民的危機風險防范意識的培訓。

2、公共危機應急組織管理體制不健全

雖然我國的公共危機應急組織管理體系已經基本建立，但是絕大多數城市往往設立一個沒有獨立的辦公地點，缺乏獨立辦事的空間以及專業的辦事團隊的應急指揮中心。因此在面對危機時，各種社會力量和公共資源很難被統一起來有效利用。這不僅造成了資源的浪費，而且因為應急組織機制構建的不完善，領導組織很難樹立其權威，更不利于各個組織的協同合作了，所以目前當務之急是要重建國家應急管理體制。

3、政府信息公開度和透明度不足

在危機事件爆發后，越早發現、越早報告、越早處理可以高效的減少危機所帶來的危害以及損失。那么信息及時、可靠真實的獲取至關重要。但是受到政績與仕途掛鉤的傳統觀念的影響，一些官員有可能會隱瞞某些重要的信息，更有甚者，捏造信息，從而造成信息源的失真，使得政府或者社會公眾在獲取信息時出現懷疑的心態，那么，在面對危機時，受信息權威性的缺失，很難根據現有的信息作出高效而迅速的反應，應對危機。信息渠道的受限以及信息可信度的降低，都會造成公共危機管理的困難。

4、政府與社會公眾的協作機制闕如

政府與社會公眾之間的協作機制也就是政府與政府、政府與社會公眾之間相互的組織與協調、合作。針對我們對公共危機事件原因以及現狀的分析，它的解決處理不能僅靠政府部門一部之力，需要其他部門或者組織的通力合作，但就目前情況而言，我國的社會公眾的參與程度較低，參與意識匱乏，還沒有形成人人參與的救援隊伍。而且我國目前的政策制度對非政府組織、智囊團、盈利性組織等等第三方組織它們的發展都有相應程度的限制，這也是在完善危機管理需要關注的地方。

三、轉型期完善公共危機管理路徑淺析

通過以上的研究分析，了解到我國公共危機管理面臨著多種問題，那么我們采取什么措施來解決呢?下面簡要述之。

(一)增強公民與政府的公共危機意識

意識的能動性告訴我們公共危機意識薄弱會加重危機的破壞力，而公眾公共危機意識是可以通過學習來提高的:首先，我們可以增強公民學習意識，通過積極的培訓、訓練將公共危機意識、管理理念逐步滲透到公眾的生活中，增強對公共危機的認知。另一方面，可以搭建危機管理教育機制。通過危機案例教學，了解各種危機產生、發展與消亡，通過不斷的學習，增強危機應對能力。

(二)加強公共危機管理的法制建設

我國是法治化國家，但是危機應急法制不健全，缺乏統一的緊急狀態法是我國目前面臨的一大難題。為此，我們可以一方面，完善公共危機管理法制化的基礎。憲法是國家的根本大法，公共危機管理法制化建設也要以憲法為根本，相應增加公共危機管理條款，為政府依法實施危機管理提供母法法源。另一方面，對政府在進行公共危機管理時責權利進行規定。使得政府享有的權力不被濫用，同時明確其程序可以使政府在處理危機時有序可循。

(三)加強公共危機管理的體制建設

當前中國的危機管理體制主要面臨各自為政，缺乏整合的難題，因此，我們可采取如下措施:首先，完善公共危機管理的領導組織體制。由于公共危機管理的突發性，在面對時需要迅速作出決策，這就需要一個能夠統一指揮的領導機構，并且該組織要能夠使的各個職能部門合理分工，明確各部門責任。其次，建立完善的公共危機管理組織網絡系統。從組織的角度來講，危機發生后政府及其他公共組織能否及時、高效的處理危機有賴于危機管理的組織網絡，這種網絡以政府為核心，并能夠最大可能調動社會資源，形成社會整體的危機組織網絡。

(四)加強公共危機管理機制建設

目前我國危機管理預警機制遭到忽視，而這卻是我們處理危機的先機。首先，建立公共危機管理預警機制。政府管理的目的是“使用少量錢預防，而不是化大量錢治療。”［5］預警機制正是體現和實現了這個目的。防患于未然，可以培養危機意識或對危機進行監測來預防危機的發生。其次，建立公共危機管理救治機制。危機發生后政府及社會的及時處理是危機管理的核心。政府應采取果斷措施力圖消除危機帶來的損失或恐慌。我們可以實施危機隔離、啟動應急計劃、安撫民眾心理等措施達成目標。最后，建立公共危機管理恢復機制。危機是一個具有生命周期的階段性過程，救治結束并不意味著危機階段的終結，而是進入了一個新的階段:恢復階段。在此階段，我們要通過調查危機根源、建立和健全災害心理援助制度、實行國家援助來恢復社會秩序。

(五)完善公共危機管理信息披露制度

由于政府信息公開度和透明度不足是我國目前公共危機管理面臨的一大難題，所以我們要完善公共危機管理信息披露制度。首先，建立公共危機管理的信息匯報制度。無論是危機的預警，救治還是重建，必須有準確而全面的信息作為支撐。我們可以運用現代科學技術建立高效的信息收集系統，確保信息的時效性、準確性、多途徑性。其次，建立公共危機管理新聞制度。危機信息的獲取渠道太多，作為普通大眾的我們很難識別真偽，建立公共危機新聞制度，可以通過確定危機事件發言人是否有代表性，確認其信息是否真實可靠，是否具有權威性。并且還能夠建立與廣大新聞媒體的良性互動關系。綜上，面對國際和國內許多嚴峻的問題和中國的現實情況，轉型期完善公共危機管理的路徑研究刻不容緩。

作者：董蕾 單位:蘇州大學

參考文獻:

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［3］張成福．公共危機管理:全面整合的模式與中國的戰略選擇［J］．中國行政管理，2003，(7)．

第9篇：危機管理概述范文

從專業角度來說,公共危機是社會生活中突然發生,對社會秩序產生嚴重影響,給社會造成嚴重損失的事件。政府與社會的常態化管理,并沒有將公共危機囊括在內,針對此,需要政府與社會采取相應措施進行應對。通常情況下,公共危機被分為兩類,即自然災害與人為因素引起的事件和人類社會生活產生的沖突和災難。公共危機有以下幾項特點:第一,突發性,在短時間內出其不意地發生;第二,危害性,直接造成人員傷亡與財產損失,嚴重情況下還會影響社會發展;第三,不確定性,公共危機的發生并不是常態,且處于動態發展過程;第四,緊迫性,在公共危機發生時,政府需要立即采取應對措施,如果延遲,將會造成嚴重損失;第五,雙從性的結果,一旦發生公共危機,不僅會給社會發展帶來一定影響,還會增加不安定因素。在此過程中,逐步建立相應的體制,將有利于完善社會秩序,促進社會發展。在我國,普遍將公共危機信息管理看作在特定情況下,運用信息管理理論、技術、方法及手段,收集、分析、組織公共危機信息,為危機管理提供解決方案的過程。實行危機信息管理,必須在全過程獲取信息的基礎上,處理并利用好取得的信息,以提高危機管理效率與決策的準確性。危機信息管理系統的建立,可以為社會公共管理部門提供準確、快速、經過科學分析的信息。因此,公共危機信息管理在社會和諧發展中具有重要作用。危機信息管理要以信息管理支持危機管理為基本原則,從中可以看出,危機信息管理開始從危機管理與信息管理中分離出來,逐步發展成為相對獨立的研究領域,并逐步成為危機管理核心。

2加強政府公共危機信息管理的措施

目前,政府公共危機信息管理還存在較多不足,如缺乏信息預警機制,政府信息法制建設落后等。因此,需要采取有效措施,加強政府公共危機信息管理。

2.1完善信息預警機制

當前,我國各級信息機構危機信息監測、信息收集能力與預警能力相對而言較為薄弱。這主要是因為危機信息監測、預警與收集工作制度不完善,信息監測技術和方法相對落后。針對此種情況,需要采取相應解決措施。首先,要建立激勵機制。激勵機制的建立有利于強化政府部門服務人民的意識;其次,開發新技術和信息預警方法;最后,提高信息人員鑒別信息真偽的能力。完善信息預警機制,有利于在危機信息處理過程中,具體問題具體分析,關注危機信息源頭,做好調查與訪問工作。

2.2擴大政府信息公開途徑

政府是危機信息管理的主體,要加強危機信息管理,應當擴大信息公開途徑。首先,在應用傳統形式基礎上,結合現代技術手段,將兩者的優勢充分發揮出來。把傳統公開方式與現代化技術手段,如互聯網、電子郵件等相結合,保證信息公開的及時性。其次,建立健全政府新聞發言人制度。政府部門要逐步建立新聞發言人與相關部門和地區的責任問責制度。如果新聞發言人在發言時公布不準確的信息,或故意隱瞞真實信息,相關部門要追究其法律責任,以保障信息公開透明化。最后,充分發揮第三部門的作用。從目前發展形勢來看,第三部門對政府部門與社會的影響逐步擴大。因此,在公共危機信息管理過程中,應當充分發揮第三部門的優勢。

2.3建立健全國際化信息溝通與合作機制

在社會形態不斷發生變化的過程中,國家化形式也發生改變。目前,任何一次大型公共危機都有可能演變為全球性災難。在社會關系越來越緊密的過程中,各方依賴性進一步加大。因此,政府部門要以全球化眼光看待公共危機,與國際組織在危機信息管理方面進行擴展合作。在危機管理過程中,積極爭取國際性與區域性組織在人員、>教育與資金方面的支持,加強與國際組織間的溝通,通過協商建立合作機制。