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校安全管理整改方案,重點從完善安全管理制度入手,盡量做到考慮全面,貼近實際,操作性強,實效性高;下面是小編給大家帶來的2020學校安全管理整改方案。希望大家喜歡!
學校安全管理是學校各項工作的重中之重,學生安全牽連著千家萬戶,只有在搞好學校安全管理的基礎上,才談得上質量建校,辦人民滿意的學校,學校安全管理工作無小事,時時處處是大事,根據我校當前安全管理上存在的一些漏洞和以往的教訓,并結合全國上下中小學校學生安全事故的個案,校長從完善制度角度上認真組織學校領導班子探討安全管理的新路子、新方法,集思廣益,廣泛征求教職員工的意見,形成一套較為完善、更符合實際的安全管理制度整改方案。具體方案如下:
一、進一步加強學生考勤管理。
主要對學生進行到校、到班雙考勤管理,為此學校專門設計兩種考勤表,第一種考勤表放在校門口值班室,由校門口值日教師負責登記,記錄遲到校學生;第二種考勤表放在各班級內,由相對應時段的落班老師、上課老師、值日教師負責點名。
上課期間如發現有缺勤學生,須立即報告班主任,其余時段發現有缺勤學生,須立即報告值日領導或班主任,再由值日領導或班主任與學生家長取得聯系,追蹤缺勤學生情況,如未能聯系上家長的須報告分管副校長,情況較為特殊的須報告校長。
對學生的考勤管理事關學生的安全,不點名、不報告追究對應考勤教師責任,不聯系缺勤學生家長追蹤缺勤學生情況,追究對應班主任、領導責任。當日下午放學后,此二種表須上交教導處,對有遲到、早退、缺勤的班級進行相應扣分,并納入班主任工作當月的量化考評。
二、進一步加強中午用餐管理。
為加強對中午須在學校用餐學生的管理,學校要求這些學生到指定的地點或飯廳集中用餐,并安排專門教師看管,固定人員,固定崗位,負責學生中午用餐的紀律,如有突況須立即作預防處理并報告學校領導。
三、進一步加強課間紀律管理。
根據年齡特點和個性心理,低年級學生好動愛玩,課間喜愛追逐打鬧。針對這一情況,學校要求班主任平時要加強對學生的安全教育,同時,嚴抓課間紀律管理,對課間紀律管理實行師生齊抓共管,每棟教學樓由一位行政負責,并發一口哨,如發現學生追逐即吹口哨警告,每層樓配備一名教師,嚴密把握學生課間動向。學校還要求各班選出一名課間紀律管理委員,要求這位學生管理班內課間紀律,如發現有追逐等違紀現象立即報告老師或班主任。
四、進一步加強門衛值班管理。
學校嚴禁門衛值班脫崗現象,特別是交接班時不能出現空檔;上課、午休期間離開學校的學生,門衛要在該生交出請假條或相關證明后,方可開門讓其離校;對校外來訪人員要盤問,要登記進離校時間;嚴禁陌生人進入校園,發現可疑人或有擾亂校園的要及時制止,或與上級聯系,嚴重危害人身安全的要及時打110報警。
五、進一步加強食品衛生管理。
學校要求總務處要對食堂及食品來源嚴格把關,保證進貨渠道的安全性,餐具要定期消毒,做好師生的飲食管理和檢查,必須保持飲食的清潔衛生。同時要求學生嚴禁向無證攤點購買零食,預防食物中毒事件發生。
六、進一步加強安全教育宣傳。
1、利用每周一升旗禮國旗下講話,對學生進行安全教育。政教處根據上周出現的安全問題,在全體學生面前進行強調,提醒學生要注意,告誡學生要警惕,同時傳達上級或學校有關安全管理的通知精神。
2、結合時令季節,對學生進行安全教育。春、秋兩季,對學生進行流感、腮腺炎等疾病預防教育;夏季,對學生進行游泳安全教育;冬季,對學生進行防火、用電安全教育。
3、利用廣播、宣傳欄、黑板報和橫幅向學生進行安全宣傳教育,經常向宣傳避險常識,出版專題教育,懸掛警示橫幅,創造濃厚的安全宣傳氛圍。
4、通過發放致家長一封信,向家長宣傳交通安全、食品安全、游泳安全、防火安全等安全常識,引起家長對孩子安全的重視,明確家長在安全管理中的職責,形成家、校對學生安全管理的合力。5、集中召開安全專題講座。學校每學期集中召開1至2次的大型的安全專題講座,聘請法制副校長或業內專家召開有關生命安全的報告會。
七、進一步加強應急演練。
為提高學生在各類突發事件中的應急能力和在不可抗拒的自然災害面前的逃生、自救能力,學校要求政教部門每學期要進行3至5次的應急演練,如火海逃生、煤氣泄漏應急措施等,要求每次演練有方案,做到分工明確,真正達到演練的目的。
八、進一步加強安全隱患排查。
一、 檢查組反饋的問題及整改措施:
1、充實并定期開展學校安全自查工作,做好記錄集整改方案。
整改措施:我們將加強安全自查,并作好記錄,制定并落實整改方案,并把散落在各處室的自查的記錄、材料迅速收集整理歸檔,長期、持續做好這項工作。立即整改,兩天內落實。
2、建議:在食堂出入口增加視頻探頭,確保安全。
整改措施:在現有12個攝像頭的基礎上,增加食堂出入口的視頻探頭,進一步完善技防措施,努力在一個月內完成。
3、消防安全符合要求,建議加強消防演練。
整改措施:我們在原來消防教育、消防演練的基礎上加大消防演練的力度和次數,讓每個學生學會使用滅火器、學會逃生、學會自救,增強安全意識和自救能力。
4、校門口建議設置減速帶,減速慢行警示牌。
整改措施:我們積極向交警部門匯報,征得支持,盡快設置減速帶,爭取元旦前完成。減速慢行警示牌立即更新,新的減速慢行警示牌兩周內完成。
為了認真貫徹落實《長春市201x年春季防火工作方案》和《高新區201x年春季防火工作方案》的通知精神,進一步做好我校春季防火安全工作,堅決遏制和杜絕火災事故的發生,確保我校各項工作順利進行,結合實際,特制定春季防火工作方案。
一、指導思想
深入貫徹《中華人民共和國消防法》及市政府春季防火工作部署會議精神,結合消防工作“預防為主、防消結合”的工作方針,認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,全力推進構筑社會消防安全“防火墻”工程建設,在學院黨委領導下,動員全校力量,深入開展火災隱患普查整治工作,突出重點,明確任務,嚴格落實消防安全責任,消除火災隱患,堅決杜絕重特大火災事故發生,為構建和諧穩定校園,創造良好的消防安全環境。
二、任務措施
1、明確任務、落實責任、確保安全防火萬無一失。
學院成立春季防火工作領導小組,制訂春季防火工作方案,明確人員分工,落實工作責任,召開春季防火專項會議,對我院今年春季防火工作進行動員部署。貫徹落實《消防法》,施行崗位責任制,單位法人代表為學院防火第一責任人,各處、室、部主要領導為所在部門的防火第一責任人,實行安全防火責任追究制,哪個部門如果安全防火工作出現問題,除追究直接責任人的責任外,其部門的主要領導要承擔領導責任。
2、推進本單位“四個能力”建設。
要按照《吉林省社會單位消防安全“四個能力”建設指南》的要求,深入推進消防安全“四個能力”建設,使本單位消防安全環境明顯改善。春防期間,學院達標率要達到100%。
3、開展防火安全大檢查,做好重大火災隱患的整治工作。
學院要在春防期間對本單位開展一次全面的自檢自查,并對存在的問題立即整改。對單位存在的重大火災隱患,上報學院防火工作委員會研究解決,對整改期間停用的場所,要落實整改責任、整改方案和安全防范措施。
4、深化消防宣傳教育培訓。
要牢固樹立“全民消防,生命至上”的理念,對全體員工開展以“四個能力”為重點內容的消防安全培訓,組織一次消防逃生演練,對消防安全責任人、管理人開展“明白人”培訓,提高自主消防管理能力。對電工、電氣焊工等特種作業人員開展消防安全專題培訓。
三、學院春防工作具體部署
春防時間:201x年3月1日起至5月31日結束。
第一階段:宣傳教育自檢自查階段
(一)宣傳教育
以保衛處為主,其它部門配合,積極開展春季防火安全宣傳教育。
1、學院宣傳部門、網絡技術中心、學生團體通過多種形式充分利用廣播、網絡、板報等開展安全防火警示宣傳教育。
2、開展消防培訓,把消防安全工作落實到校園的各個角落。保衛處將在春防工作期間對學院師生員工和重點工種等分別進行消防安全教育培訓,全院師生組織一次疏散逃生、實地滅火演練。
3、由保衛處制作消防宣傳條幅和防火標語旗,在學院各明顯處張掛,營造校園消防警示氛圍。
4、根據學院安排,在學生中間開展多種形式的消防安全教育活動,如消防知識學習競賽等。
(二)自檢自查
1、成立自檢自查小組。由院主管領導、后勤處、保衛處、學生處等有關人員組成。
2、檢查組檢查的重點部位:學生公寓、餐飲中心、報告廳、各教學樓的多媒體教室、教材庫、實驗中心、網絡中心、圖書館等。
3、檢查的主要內容:
(1)各重點部位是否存在火災隱患隱情,是否存在違反學院安全防火規定的行為;
(2)各處建筑物的疏散通道、安全出口是否被封閉、堵塞;
(3)各處建筑物的消防設施器材是否處于良好狀態;
(4)實驗室易燃易爆物品的管理、存放和使用是否規范;
(5)各處的電源、線路、插座、開關是否安全有效,安裝是否合理,是否存在電線老化和超負荷運行等問題;
(6)校園內各處供消防車通行的通道有無障礙物堵塞;
(7)學院各部門、后勤各單位的消防安全責任人及安全防火制度是否落實;
(8)檢查學生公寓違章使用各種電器、爐具及易燃易爆物品等;
(9)檢查餐飲中心用電、用氣和排油煙管道是否有存在違規操作行為。
4、自檢自查方法:首先由學院各單位、各部門負責人組織本部門人員對本單位各部位的防火情況按照檢查的內容進行自檢自查,后勤、食堂、超市和個體業戶由承包業主自行組織檢查,而后由學院統一組織進行全方位的檢查驗收。
第二階段:整改驗收階段
具體要求
1、對在檢查中發現的任何隱患隱情,職能部門以整改通知單的方式通知到有關單位、部門的直接消防責任人組織進行整改排除,不許以任何借口拖延,在規定期限內整改完成后同時填寫火災隱患整改報告單,報保衛處進行復查。
2、學院所屬各部門在自檢自查中,如果發現存在的火災隱患問題又不能由本部門自行整改的,必須以書面形式向學院保衛處反映,由保衛處向學院主管領導報告,制定整改措施。如果各部門存在的火災隱患既未自行整改又未向學院保衛處反映,由此引起嚴重后果由各部門主要負責人承擔責任。
3、現在天氣已經轉暖,各處教學樓、各學生公寓的所有安全出口門、疏散通道要一律保持暢通,教學樓的所有出入通道門在上課期間內一律不得上鎖。
4、對各處消防設施、器材隨檢隨修,以確保良好的實用狀態。對故意損壞消防設施、器材的行為必須給予從嚴處罰。
5、對實驗中心的易燃易爆物品的保管存放和使用問題要盡快實行規范化管理。對存在的安全隱患問題組織力量整改,確保安全。
6、各后勤服務部門如食堂、超市存在的消防設施不到位、制度不落實和物品擺放混亂堵塞疏散通道等問題,必須限期整改。
7、嚴格值班、值宿,認真落實值班、值宿制度。對擅離職守的脫崗行為要嚴肅處理,保衛處加強全天24小時巡邏檢查。
8、后勤部門組織人員對我學院各處建筑的供電線路及設備進行一次檢測維護,以排除在供電設備、線路方面存在的容易引起電火的隱患。
9、學生公寓是我學院安全防火重中之重的重點區域,保衛處要在春防期間會同學生處、公寓管理中心加強公寓防火安全管理工作,公寓管理中心要加大對學生公寓安全防火的自檢自查力度,堅決杜絕違章用電、違章使用違禁電器、物品等現象。
(一)清理整頓“三合一”場所。到年4月底,第一類整治合格率達到100%;到6月底,第二類整治合格率達到100%;到8月底,其他“三合一”場所的整治合格率90%以上。
(二)消防安全標準化管理達標活動。商場、市場、賓館飯店、學校、醫院和公共娛樂場所中的一級消防安全重點單位標準化管理達標率達100%(存在重大火災隱患的單位除外),二級消防安全重點單位達標率90%以上,三級消防安全重點單位達標率70%以上。
(三)限期完成各級政府掛牌督辦的重大火災隱患。
(四)依法查處消防違法行為。三級消防安全重點單位火災隱患到期未整改的查處率達100%。
二、工作步驟
標準化管理和“三合一”整治工作從年3月開始,至年9月底結束,分三個階段進行:
(一)動員部署階段
各村要結合實際,研究制訂具體可操作的工作方案,明確職責分工,廣泛動員,統一認識,周密部署。要繼續開展宣傳培訓,宣傳消防安全管理和“三合一”整治標準;要將行動時間、范圍、標準和要求等情況在轄區內,營造良好的整治工作氛圍。發動群眾進行監督和舉報,提高人員密集場所自覺開展消防安全標準化管理的意識,提高有關單位整改“三合一”場所的自覺性。
(二)整改規范階段
廣泛發動安監、建管、質檢、交警等部門和各村(居)集中組織對二、三級消防安全重點單位的消防安全責任人、管理人、消防控制室值班操作人員和三合一場所業主等重點人員開展消防安全培訓;明確標準化管理和“三合一”整治的標準和要求;在去年火災隱患排查整治和“三合一”場所調查摸底的基礎上,采取“邊排查、邊整治、邊消除”的方式,及時派員進行個案指導,明確具體整改方案,落實火災隱患整改責任人、整改期限和整改措施,加強巡邏督查,保證整改期間的消防安全。對商場市場、賓館飯店、學校、醫院和公共娛樂場所等人員密集場所組織開展標準化管理達標進行核查指導和考評,規范單位消防行為。
(三)總結驗收階段
統一組織安監、建管、質檢、交警等等行業主管部門和各村(居)對商場市場、賓館飯店、學校、醫院和公共娛樂場所等人員密集場所消防安全標準化管理和“三合一”整治情況進行自查驗收,鎮整治班子將對各地整治工作進行抽查,及時通報各地整治工作開展情況,年10月底前對整治工作組織督查驗收,并上報鎮政府。
三、工作措施
(一)加強組織領導。推進人員密集場所消防安全標準化管理暨“三合一”火災隱患整治行動,行動由各部門統一組織領導,各有關部門共同參與。為切實加強組織領導,派出所成立以副所長為組長,消防隊全體人員為成員的工作領導小組。各村(居)以村主任為組長,各關部門人員為成員的標準化管理工作領導小組,具體負責標準管理和“三合一”火災隱患整治工作的組織、協調和跟蹤問效。對整改面廣、整改難度大的“三合一”場所,要及時協調,組織有關部門聯合會辦,切實解決問題,確保取得實效。在派出所設消防安全標準化管理暨“三合一”火災隱患整治專治辦公室。
(二)明確分工職責。標準化管理和“三合一”整治工作要進一步明確職責,做到各司其職,各負其責,密切配合,形成工作合力。派出所負責對各類消防設施和場所的消防檢查和查處,并加強對關部門工作人員的業務培訓,指導村(居)、各部門、各單位開展推進消防安全標準化管理和“三合一”整治工作;指導開展消防安全責任人、管理人和消防控制室值班操作人員等重點崗位人員培訓;組織開展人員密集場所標準化管理達標考評和“三合一”場所的驗收工作。文教管理部門負責學校、幼兒園、托兒所;衛生管理部門負責醫院;市鎮管理部門負責賓館飯店、商場、超市;工商部門負責市場;文化管理部門負責公共娛樂場所;各村(居)負責轄區“三合一”場所。各行業行政管理部門要積極配合鎮政府和有關組織認真排查鎮(村)結合部的小作坊、小企業的火災隱患。
一、領導重視,組織機構落實
1.學校應成立消防安全工作委員會,高等學校校長或院長任主任,分管副院長任副主任,各職能部門的行政負責人為成員。委員會下設辦公室于保衛處,由保衛處副處長任主任,負責日常消防管理工作。同時,還應建立“學校―系(院、處、室)―科室―個人”的四級防火體系,各系(院)主任或主要負責人對本部門的消防安全工作具體負責。
2.學校保衛處應組建以校衛隊員、校園110隊員為主體的義務消防隊,并且設置專職干警和專職保衛干部共同負責隊伍的管理工作。
3.學校領導要經常參加上級機關組織召開的消防工作專題會議;保衛處領導、派出所干警和保衛干部也應經常參加省級及其以上消防工作會議和培訓,以增強學校領導對消防安全工作的領導意識和管理能力。
4.學校領導要高度重視消防工作,每年開消防工作專題研究會和日常處級以上干部參加的消防工作會議,并研究、部署消防安全工作,解決許多與消防安全相關的實際問題。
二、加強管理,規章制度落實
為了加強管理,高校應認真貫徹“預防為主,防消結合,群防群治”的方針,建立健全各項消防安全規章制度,明確治安、防火責任人職責,根據工作需要及時調整補充學校綜合治理領導小組成員和各單位的治安、防火責任人,堅持“誰主管,誰負責”的原則,一級抓一級,層層抓落實。做到責任明確,制度落實,獎懲分明。
1.學校應制定相關的消防安全管理規定消防管理工作意見等規章制度,并以文件的形式發到各處室、各部門,還應在校園網上予以公布,責成保衛處監督實施。
2.學校消防安全管理委員會與各職能部門及系(院)簽定消防安全責任書暨雙保責任書;與各部門、系(院)、科室、中心、出租門面簽定消防器材管理責任表。責任書的簽定,加大了各級部門管理的力度,加強了各責任人對消防管理的責任,也增強了領導和員工的消防意識。
3.作為學校消防工作日常管理部門的保衛處,為了把消防工作的各項制度、措施落到實處,還修定(或指導各部門制定)了各種消規定防制度,如《義務消防隊工作職責》、《消防巡查制度》、《圖書館消防管理制度》、《辦公大樓消防管理制度》、《體育館消防管理制度》、《學生宿舍安全用電管理規定》等。
三、增強意識,宣傳培訓落實
根據消防工作“全員性”的特點,為了增強全校師生員工的消防意識,提高師生員工的消防滅火、逃生自救的能力,學校在宣傳培訓方面要狠抓落實,點面結合,重視實效,不走過場。
1.為了使師生員工了解消防工作的意義,掌握消防滅火、逃生自救的技能,學校保衛部門分別在春、秋兩個學期,分地域(如學校有幾個校區的話)、分群體(后勤員工、學生宿管干部、重點防火部門的領導和教職工)進行消防知識專題講座,滅火培訓演練,讓全體師生員工直接受教育、受培訓。
2.為了使培訓的效果更為顯著,努力擴大受教育面,學校保衛部門應力求培訓內容的豐富性和培訓形式的多樣化。培訓內容有:(1)報火警的基本方法;(2)油鍋起火怎么辦;(3)燃氣著火怎么辦;(4)電器著火怎么辦;(5)汽車著火怎么辦;(6)身上著火怎么辦;(7)火場不貪財政物;(8)如何選擇逃生路線;(9)如何識別疏散標志;(10)如何穿過濃煙逃生;(11)如何使用升降器;(12)如何使用繩、帶跳生;(13)如何利用建筑物逃生;(14)如何互救;(15)如何防煙火侵入室內;(16)如何呼救、待援;(17)如何使用干粉滅火器;(18)如何使用室內消防栓。培訓的形式有:(1)消防知識講座和消防逃生自救演練;(2)發放消防宣傳資料、張貼消防標語等。
3.一系列宣傳活動的開展,為增強師生員工的消防意識,增強重點防火部門領導和教職工和專、兼職消防人員的消防工作責任感和防火、滅火技能,為學校消防安全工作新局面的開創,營造了氛圍,提供了平臺,打牢了基礎,架起了云梯。
四、防范未然,工作措施落實
基礎工作是否扎實,關系到能否將火災隱患消除于萌芽狀態,防范于未然。對此,學校應在巡邏檢查、隱患整改、器材配置、消防檔案管理和規范等方面作積極的努力,使各項工作措施得以落實。
1.積極采取措施,認真實行消防工作每日巡邏檢查制度,做到勤檢查、勤巡邏、早發現、早整改,及時消除隱患。
2.堅持每月消防安全大檢查制度。每季度都要進行一次由學校領導帶隊、各職能部門負責人配合,對學校各個部門、各重點部位進行安全大檢查。特別是對學校的學生宿舍、食堂、圖書館、實驗室、資料室、倉庫等重點要害部位的消防狀況經常進行調查摸底,做到發現隱患及時記錄、及時作出整改方案、及時報送隱患整改通知書,并限期整改,監督落實。通過檢查,可避免消防火災發生,確保校園的平安。
3.學校開校級消防隱患專題工作會,撥出專項經費,隨時購置:(1)“ABC型”干粉滅火器;(2)禁火標志;(3)消防安全夜光疏散標志。
一、開展的工作及效果
我校利用各種會議、班會課、升國旗儀式對師生進行安全重要性地教育。同時充分利用校園內電子屏和大門上的電子屏對師生進行安全宣傳教育,讓師生處處都能感受講安全的氣氛。本月份具體開展了以下幾項工作:
1、充分利用主題班會對學生進行交通安全、消防安全、預防校園欺凌等教育。很好地提高了學生的安全意識。
2、本月九號上午開展了消防緊急疏散演練活動。本次演練師生熟練掌握應急避險、逃生自救知識,進一步提高師生的應急避險和自救自護潛力。
3、學校組織值班教干每天對學校安全隱患進行全面排查,并根據排查隱患狀況,制度整改方案,相關部門及時進行整改。
4、加強班級點名記錄,對缺席的學生,上課老師應在第一時間與班主任聯系,班主任應及時與家長聯系查明去向,第二天狀況不明的,要及時上報學校,學校要相應作出解決。做好因個別輔導、教育談話等原因而留下遲放學生的家長溝通聯系及護送回家工作,消除一切因教師工作疏漏而造成的學生安全隱患及事故。
一、組織領導
為確保此次全區消防安全大檢查活動的開展,區政府成立全區消防安全大檢查領導小組。區政府副區長高福順任組長,區政府應急辦副主任王超龍、區公安分局副局長李長根任副組長,區政府有關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在區消防大隊,辦公室主任由區消防大隊隊長王志朋擔任,辦公室具體負責制定工作方案,掌握排查整治情況,及時向區政府匯報工作情況。
二、工作職責
財政、文廣新、住建、教育、衛生、民政、交通、科技、人防、糧食等部門加強本行業本系統監管單位消防管理,適時開展專項治理和宣傳教育,督促落實消防安全主體責任,消除火災隱患,提升員工消防素質,加強滅火和應急疏散演練,提升本行業本系統抗御火災的能力。
公安、規劃、住建、安監、工商、文廣新、發改、教育、衛生、民政、商務、人防等部門,嚴格項目的消防前置審核,對不符合消防要求的項目,不予審批。
教育、文廣新、司法等部門結合自身職責和受眾不同,開展針對性的消防宣傳教育,提升特定對象消防安全素質。
三、工作步驟
共分三個階段。
(一)動員部署階段(即日起至1月25日)。各鄉鎮辦及區政府有關部門要按照工作方案要求,結合實際,制定實施方案,成立組織機構,明確工作職責,建立工作機制,召開專門會議,迅速部署開展專項整治活動。
(二)監督檢查階段(1月26日至全國兩會結束)。在此階段,要逐行業、逐系統組織開展行業自查。采取通告、組織召開消防安全責任人和管理人會議、舉辦培訓班等形式,動員和督促各單位認真開展排查整治工作。要做好四個時間節點的工作:
第一個時間節點:1月26日至1月30日。春節前,要加強本轄區、本行業系統的檢查,認真抓好工作落實。突出抓好人員密集場所排查整治,教育、民政、衛生、工商等部門要對學校、醫院、商場、市場等人員密集場所開展一次全面的消防安全檢查。文廣新、公安等部門要加大對歌舞廳、游藝廳等公共娛樂場所的檢查力度,開展集中夜查行動,督促加強消防安全管理。各社會單位要將春節期間的值班工作安排報消防大隊或公安派出所備查。
第二個時間節點:1月31日至2月6日。各鄉鎮辦和區政府有關部門以及各社會單位要嚴格執行24小時值班制度,確保值班人員全天在崗、聯絡暢通、反應靈敏、處置有力,防止出現空崗、漏崗現象。同時要加強對本行業本系統全面檢查,落實清場斷電等工作,切實消除火災隱患,遏制火災事故的發生。統籌安排值班人員,留足應急力量,確保遇有突發事件能夠迅速到崗。加強值班信息報送工作,遇有重要事項和重大突發事件,要嚴格按有關規定按時限要求迅速上報,堅決杜絕遲報、漏報、誤報甚至瞞報事件發生。
第三個時間節點:2月7日至2月14日。春節假期結束后,社會單位將逐步恢復生產、營業,要在此期間加強安全防范工作,開展監督檢查,確保單位恢復生產、營業初期的安全與穩定。
第四個時間節點:2月15日至全國兩會結束。要全面開展行業排查工作。在前期各項工作的基礎上,突出抓好“三合一”和“九小”場所排查整治,落實消防安全“網格化”管理,對行政區域“九小”場所進行全面排查。突出抓好重大火災隱患排查整治,掛牌督辦重大火災隱患,按照整改人員、整改方案、整改責任、整改時限“四落實”要求,督促隱患單位加快整改進度,確保全國“兩會”前全部整改完畢。突出抓好弱勢群體居住場所排查整治,民政、公安等部門要全面排查敬老院、養老院、幼兒園以及老弱病殘等弱勢群體集中居住場所,指導社區、農村等基層組織,落實對獨居老人等弱勢群體的消防安全幫扶措施。區政府將對各鄉鎮辦、區政府各部門消防安全大檢查落實情況不定時進行督導檢查。
(三)總結階段(全國兩會結束后5日內)。全國“兩會”結束后5日內,要對全區消防安全大檢查進行總結,建章立制,形成火災隱患常態化整改工作機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各鄉鎮辦和區政府有關部門要進一步加強對消防工作的領導,嚴格落實消防安全責任制,嚴格實行主要領導親自抓、分管領導重點抓、專業人員具體抓的責任追究制,細化工作措施,把責任落實到行業、系統以及鄉鎮辦、社區和社會各單位,落實到人頭和工作的每個環節。
(二)加強隱患排查,實行鐵腕整治。要按照“全覆蓋”、不漏死角的原則,逐一分解、細化大檢查各項任務,明確標準,明確時限,一項一項地落實到每一個單位、每一個崗位、每一個環節。對隱患整治不到位的要一律停業停產整頓直至關閉取締,決不能走過場。要強化治本措施,確保整治取得實效,堅決杜絕重特大火災事故的發生。
一、指導思想
以《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》、《省消防條例》等法律法規和有關規定為依據,以預防和遏制群死群傷火災事故的發生、最大限度地減少火災人員傷亡為目標,消除各種火災隱患,防止各種火災事故的發生。
二、組織機構和職責
(一)成立區消防安全管理領導小組
成立由區政府分管副區長為組長,公安、消防、安監、監察、建設、工商行政管理、經貿、教育、文化、衛生、民政、旅游等部門負責人為成員的區消防安全管理領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在區公安消防大隊。
(二)區消防安全管理領導小組職責
城市消防安全管理工作應貫徹預防為主、防消結合的方針,堅持聯合整治、分類處理、標本兼治、綜合治理的原則,堅持專門機關與群眾相結合的原則,實行防火安全責任制。
明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人;明確各單位的消防工作專門管理人員。
實施政府消防工作責任制,每年定期召開消防安全工作會議并與區直各有關職能部門、行業主管部門負責人簽訂《消防安全責任書》,落實領導任期內消防安全工作任務和獎懲辦法。
制定相應的消防安全管理制度,做到制度健全、完善;統一檢查驗收標準。根據專項治理工作成果,依據消防法律法規和技術規范,制定檢查驗收標準,實行“誰檢查、誰負責,誰審批、誰負責,誰主管、誰負責”的責任制。
認真貫徹《消防法》,加快消防安全工作社會化進程。督促公安、安監、監察、建設、工商行政管理、工會、商貿、教育、文化、衛生、民政、旅游等職能部門建立健全行業系統內部逐級消防安全責任制,協調行業職能部門,齊抓共管,確立安全生產的前置條件,全面落實消防安全工作的審查關、準入關、驗收關、辦證關。
依據《消防法》加強對全區消防安全宣傳、教育、培訓工作的領導,促進全民消防安全教育的深入開展。督促新聞媒體、文藝團體積極參與消防安全宣傳,及時報道消防工作動態,組織形式多樣的宣傳活動。
嚴格執行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》,督促各級政府落實消防安全工作負責制,加強火災事故的處理力度,嚴肅處理火災事故單位、肇事者和責任人,嚴肅懲處失職、瀆職行為。
定期組織節假日和春冬時節的消防安全督查、檢查工作,督促各級政府把消防安全工作與日常工作結合起來,及時查處違法、違章行為,消除火災隱患。
(三)區消防安全管理領導小組成員單位職責
1、安全生產監督部門、經貿部門
組織協調、督促相關職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產監督管理的職能范圍,積極配合公安消防機構及相關部門開展安全檢查工作,落實有關規定、標準;辦理《危險化學品經營許可證》等市場準入證照時,將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責任制,牽頭組織火災傷亡事故的調查處理工作,排查火災隱患,認真落實整改措施;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。
2、工商行政管理部門
充分發揮工商職能,積極配合區公安消防部門加強對生產經營者的消防安全知識教育,提高消防安全意識和責任感;嚴把市場主體經營資格,對公安消防部門取締、責令停止使用或停產停業的,工商部門責令其辦理注銷登記,不按規定辦理注銷登記的,吊銷其營業執照;抓好商場、超市、室內市場的監督管理,將消防安全作為日常巡查的一項內容,發現問題,及時向領導小組辦公室反饋工作信息。
3、文化部門
調查掌握公共娛樂場所的底數和消防安全狀況,督促文化市場、公共娛樂場所做好消防安全工作;嚴格準入制度,將消防安全作為文化經營場所行政審批的前置條件;組織開展寓教于樂,群眾喜聞樂見的消防宣傳活動,普及消防法律知識,消防常識;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。
4、教育部門
配合消防部門調查掌握中、小學校和幼兒園的底數和消防安全狀況,積極配合開展有針對性的消防安全檢查,督促所屬單位落實消防安全責任,整改火災隱患;將消防知識納入安全教育內容,提高青少年兒童的消防安全意識和自防自救能力;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。
5、建設部門
執行《消防法》中有關新建、改建、擴建工程項目經消防審核合格方可發給《施工許可證》及未經消防專業驗收不得進行工程竣工驗收備案的規定,制定相應規章和行政審批程序,并嚴格執行;將消防安全工作納入到施工現場安全生產檢查的重要內容,制定相應行政管理規章;積極配合公安消防機構及其他部門開展專項治理,對于占用防火間距,堵塞消防通道的臨時建筑或嚴重危及消防安全的違章建筑;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。
6、旅游部門
調查掌握全區星級賓館的底數和消防安全狀況,履行消防工作法定職責,落實消防安全責任制;嚴格準入制度,將消防安全條件作為賓館星級評定行政審批的前置條件,對檢查或經公安消防機構通報不符合消防安全要求的星級賓館,應按有關規定降低或取消星級賓館及涉外經營資格,并責令不得承接各種接待任務;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。
7、衛生部門
調查掌握全區各類醫院的底數和消防安全狀況,督促所屬單位履行消防工作法定職責,落實消防安全責任制,組織開展有針對性的行業內部安全檢查,消除火災隱患;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。
8、監察部門
依法對各級行政主管部門和監管部門履行消防工作職責、落實消防安全責任制、執行上級有關文件通知的情況實施監察;對不認真執行消防法規,失于管理、不采取措施排除事故隱患,或批準(核準)不具備安全條件的場所開業,造成重大火災事故的國家工作人員、執法人員等監察對象,依法進行調查處理;受理各主管、監管部門對存在重大火災隱患單位或部門的投訴、舉報,調查處理有關責任人;及時向領導小組辦公室反饋工作信息。
9、公安消防部門
認真貫徹消防法律、法規,加強消防監督檢查,嚴格公正執法,督促整改火災隱患,查處消防違法違規行為,指導各有關部門做好消防安全管理工作;做好領導小組的助手和參謀,及時將消防安全監督管理中出現的新情況、新問題提交給區消防安全管理領導小組,并提出措施和建議,以供決策參考。
三、建立健全各項規章制度
(一)消防安全聯席會議和聯合檢查督查制度
領導小組根據工作需要及時召開聯席會,了解掌握全區消防工作情況,分析消防工作形勢,制定相應工作對策和措施。
領導小組根據實際,制定年度全區消防工作目標和階段工作任務,將任務分解到區直各有關部門并督促落實。區消防安全管理領導小組辦公室負責收集成員單位提出議題和相關資料,草擬全區年度消防工作計劃和階段工作任務安排,經領導小組審定后印發各成員單位。
領導小組根據需要組成聯合檢查組,對全區消防工作開展有針對性的聯合檢查、督查和專項治理整頓活動;對各鎮(街道)和相關行業系統是否全面實行防火安全責任制;是否認真貫徹落實有關消防工作的法律、法規;是否切實落實區政府關于消防安全工作的安排和部署,開展常規性的檢查,督查。
聯合檢查、督查工作由區消防安全管理領導小組辦公室具體負責組織實施,各成員單位必須全力配合,提供相應的人、財、物保證。
聯合檢查督查結束后,區消防安全管理領導小組辦公室匯總情況,編寫督查通報下發各成員單位。
(二)重大火災隱患公示制度
火災隱患公示由縣級人民政府組織實施。
對下列存在火災隱患且經相關部門通知逾期未改的場所,應及時向社會公示:
1、影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所;
2、學校、幼兒園、托兒所、醫院、養老院;
3、賓館、飯店、旅館和營業性餐館;
4、禮堂、大型展覽場館、體育館;
5、商場、超市和室內市場;
6、勞動密集型生產企業;
7、生產、經營、銷售、貯存易燃易爆化學危險物品的單位場所;
8、其他需要公示的火災隱患單位場所。
火災隱患公示包括以下內容:
1、火災隱患單位名稱、地址、法定代表人(或主要負責人);
2、存在具體火災隱患;
3、火災隱患整改責任單位和責任人;
4、政府相關部門已依法采取何種措施。
火災隱患公示通過電視、報刊等媒體進行??h級電視、報刊等媒體應免費為火災隱患公示提供便利。
政府掛牌督辦的重大火災隱患應當進行公示。
每季度對本轄區火災隱患單位的公示應不少于一次。
(三)重大火災隱患掛牌督辦制度
重大火災隱患由區政府實行掛牌督辦。
重大火災隱患評定按照《市火災危險性和消防安全保障能力評價制度》進行。
公安消防部門會同安全生產監督管理部門提出本區內重大火災隱患掛牌督辦方案,報區人民政府批準。
區政府分管消防工作的領導在收到公安消防部門和安全生產監督管理部門提出的本轄區重大火災隱患掛牌督辦方案之日起十五個工作日內,組織隱患單位負責人、隱患單位行業主管部門負責人和公安消防、安全生產監督管理及其他相關部門有關人員,召開重大火災隱患掛牌督辦分析會,明確隱患整改責任單位、責任人、整改期限、整改方案和整改期間的安全防范措施。
政府掛牌督辦的重大火災隱患單位,應在兩年內完成隱患整改工作。整改期間,政府與行業主管部門應組織隱患單位認真制定、嚴格落實防范措施,確保不發生重特大火災事故。
對實行掛牌督辦的重大火災隱患,由公安消防部門按照區政府重大火災隱患掛牌督辦分析會的決定,填寫《市重大火災隱患單位掛牌督辦登記表》。
對掛牌督辦的重大火災隱患單位,應以區政府名義制作“重大火災隱患單位”警示牌,由公安消防、安全生產監督管理及行業主管部門將其懸掛在重大火災隱患單位的醒目位置,直至火災隱患徹底整改。
對已整改的重大火災隱患,經公安消防、安全生產監督管理和行業主管部門驗收確認合格后予以撤牌,并由公安消防部門在《市重大火災隱患單位掛牌督辦登記表》上注銷。
區直有關部門要全力幫助重大火災隱患單位的整改工作,協調解決隱患整改工作中遇到的困難和問題。
(四)火災隱患舉報制度
任何個人發現火災隱患均有責任向政府有關部門進行舉報。
各鎮(街道)應確定本轄區火災隱患舉報受理單位和舉報電話、互聯網地址,并向社會公布。
任何單位和個人不得對舉報火災隱患的單位和個人進行打擊報復。
(五)火災隱患整改責任制度
單位場所法定代表人或主要負責人對本單位場所火災隱患整改工作負直接責任。
行業、行政主管部門領導對本行業、本系統火災隱患整改工作負監督管理責任。
安全生產監督管理和公安消防部門對本轄區火災隱患整改工作負監督責任。
各鎮(街道)主要領導對本轄區火災隱患整改工作負領導責任。
各鎮(街道)應與重大火災隱患單位的行政或系統主管部門簽訂督促整改責任書;行業或系統主管部門應與本系統、本行業重大火災隱患單位簽訂整改責任書,跟蹤督辦,直至整改完畢。
區政府掛牌督辦的重大火災隱患單位未能在規定的期限內完成整改的,各鎮(街道)主要負責人應向區政府作書面說明。
對公安消防機構依法報請停產或停業的請示事項,區政府在收到之日起七個工作日內批復,明確處理意見,并協調或者責成有關部門、單位處理停產或停業過程中可能遇到的問題。
區直行業、行政主管部門未按照法律法規和《省關于落實政府及其部門消防安全責任制的若干規定》履行職責,本行業、本系統發生死亡3人以上重大火災事故的,部門負責人應向區人民政府寫出書面檢查。
各鎮(街道)主要領導和區直有關部門負責人未履行火災隱患整改工作職責的,給予通報批評;情況嚴重的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(六)火災危險性和消防安全保障能力評價制度
實行火災危險性和消防安全保障能力評價的對象:
1、發現火災隱患后兩年內未完成整改的單位場所;
2、需認定是否構成重大火災隱患的單位場所;
3、政府擬進行掛牌督辦的火災隱患單位場所;
4、公安消防等部門作出責令停產或停業前,需依法報請區政府同意的火災隱患單位場所;
5、單位場所自身或其行業、上級主管部門認為需要進行評價的單位場所。
火災危險性和消防安全保障能力評價工作,由區政府和公安消防部門負責實施。
成立火災危險性和消防安全保障能力評價專家小組,負責火災危險性和消防安全保障能力評價工作。
火災危險性和消防安全保障能力評價專家小組由區公安消防大隊領導任組長,成員包括公安消防、安全生產監督管理和建設等部門工程師級以上(含工程師)的相關工程技術人員。
火災危險性和消防安全保障能力評價專家小組職責包括:
1、評價單位場所火災危險性;
2、評價單位場所消防安全保障能力;
3、論證單位場所火災隱患整改方案;
4、為火災隱患整改提供技術支持。
火災危險性和消防安全保障能力評價專家小組應對評價對象進行實地察看、檢測,根據國家相關技術規范,綜合分析評價對象火災危險性和消防安全保障能力,并出具評價報告。
對單位場所火災危險性評價分為一般火災危險性和重大火災危險性兩類。
對單位場所消防安全保障能力評價分為差、一般、良好、優秀四個等級。
被評定為重大火災危險性的單位場所,區政府應當進行備案。
火災危險性和消防安全保障能力評價專家小組成員在評價過程中存在弄虛作假、行為的,依法依規追究其責任。
四、組織實施方法
1、區消防安全管理領導小組負責全區消防安全管理總體協調和組織工作,督促并檢查各鎮(街道)做好消防安全管理工作。
2、區消防安全領導小組、區直有關部門負責組織開展本區、本系統的消防安全管理工作,完成各項工作任務,履行消防工作職責。每季向區消防安全領導小組辦公室上報本系統行業消防安全工作動態,對出現的重大火災隱患和重特大火災事故及時專題上報區消防安全工作領導小組辦公室。
一、指導思想和工作目標
以《中華人民共和國消防法》、《*省消防條例》、《*市消防安全管理辦法》等法律、法規為依據,堅持“標本兼治、重在治本”的指導思想,堅持全面檢查與分類整治相結合,組織集中排查與建立長效機制相結合的原則,按照“市政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,切實改善社會消防安全環境,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生,為人民群眾營造一個良好的安全穩定的社會環境。
二、組織領導
百日消防安全隱患集中整治行動,由*市政府統一領導,各鎮(街)政府(辦事處)全面負責并組織實施。市政府成立百日消防安全隱患集中整治行動領導小組,由市政府陳伙金市長任組長,陳生副市長任常務副組長,市府辦邱華焰副主任、市公安局吳鳳鳴副局長、市安監局陳美香局長、市消防大隊林志榮大隊長任副組長,成員由各鎮(街)政府(辦事處)主要領導,市委宣傳部、監察局、效能辦、建設局、規劃局、財政局、工商局、衛生局、環保局、城市管理執法局等部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在市消防大隊,市府辦邱華焰副主任任領導小組辦公室主任,市消防大隊林志榮大隊長任常務副主任,辦公室成員從相關單位抽調,負責百日消防安全隱患集中整治日常管理工作。
各鎮(街)政府(辦事處)和有關行業行政主管部門要成立相應的機構,明確專門辦事機構和工作人員,切實加強整治工作的組織領導。
三、重點整治內容
1、違法建筑和違章搭蓋的清理整治,消除違章搭蓋占用防火間距和占用、堵塞消防車通道、疏散通道以及其他影響人員逃生及滅火救援的消防安全隱患,徹底消除木屋區、棚屋區違章搭蓋帶來的消防安全隱患。
2、出租房屋、沿街商業店鋪的火災隱患整治,消除出租房屋存在的消防安全隱患,杜絕木屋毗連區、棚屋區內私房出租和沿街商業店鋪違章搭建閣樓住人的現象。
3、消防車通道清理整治,消除消防車通道上設置擋車墩和其他障礙物以及將消防車通道作為停車場,停放車輛,影響消防車通行的現象;清除在建筑物消防登高面等設置架空線路以及其他影響消防登高車滅火救援的障礙物。
4、居民小區消防安全整治,嚴厲打擊破壞、偷盜居民小區消防設施、器材的違法行為,拆除居民小區影響人員逃生的違法安裝防盜網,解決居民小區內消防設施維修保養不善、無法正常使用影響滅火救災的突出問題,確保居民小區內的消防設施的完整好用。
5、加強市政公共消防設施建設,解決市政公共消防設施欠帳突出的問題,市區消防栓等公共消防設施欠帳的,年內要還清舊帳。
6、歌舞廳、賓館、飯店、商場、學校、集貿市場等公共場所消防安全疏散通道、安全出口和建筑消防設施整治,消除公共場所存在的消防安全隱患;對公共場所建筑消防設施欠帳的,應在百日補齊,逾期不補齊的,予以關閉。
7、生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和擅自改變建筑使用功能的違法建筑整治,徹底消除勞動密集型生產企業存在的“三合一”、“多合一”現象,嚴厲打擊擅自改變建筑、倉庫使用性質,增加火災危險的違法行為。
8、重大火災隱患整治,對存在重大火災隱患的單位,實施政府掛牌督辦,火災隱患普查發現的重大火災隱患,集中整治結束前原則上必須全部督促整改到位;對確實無法整改到位的,在采取有效防范措施下,應當按照制定的整改計劃,年內全部督促整改到位。
9、易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所的整治,消除易燃易爆場所存在的消防安全隱患。
四、明確職責,分工負責
各鎮(街)、各部門主要領導是消防隱患集中整治工作的第一責任人,要研究制定本地區消防安全隱患集中整治實施方案、工作措施,并報市消防安全隱患整治領導小組辦公室。市直相關部門應按照各自的工作職能幫助指導、檢查督促各鎮(街)整改工作。
五、集中整治步驟和工作措施
百日消防安全集中整治行動,分三個階段實施:
(一)動員部署階段(3月23日3月至31日)
市百日消防安全集中整治領導小組要及時組織動員部署整治行動,加強宣傳教育工作,充分利用廣播、電視等新聞媒體,公布百日消防安全隱患集中整治行動的范圍、重點、內容和要求,發動全民參與消防安全工作和整治工作。
(二)集中排查整治和落實整改階段(4月1日至6月15日)
排查和整改是此次專項活動的核心環節。對排查發現的隱患和違法行為,要填寫《*市百日消防安全隱患集中整治行動登記表》(附件1)。對能立即整改的火災隱患,督促盡快整改;對不能立即整改的火災隱患,要督促單位落實整改計劃,并負責安全監管,確保消防安全。對需要報請政府實施掛牌督辦或決定停產、停業的單位場所,依照程序及時報請當地人民政府。凡是列入政府掛牌督辦的火災隱患,必須采取有力措施確保今年底前整改完畢。對一時難以整改的重大火災隱患,當地政府要明確相關行業、系統主管部門和單位保障消防安全的責任,依法督促相關部門和單位落實保障安全的防范措施。
(三)總結驗收階段(6月16日至6月30日)
各鎮(街)、各部門應于6月16日前對開展百日消防安全隱患集中整治行動工作進行總結并形成書面材料與《*市百日活動安全隱患集中整治行動登記表》(附件1)、《*市百日消防安全隱患集中整治行動統計表》(附件2)一同報送市集中整治領導小組辦公室。6月17日至20日市集中整治領導小組將組織督查驗收小組對各地開展集中整治行動情況進行督查驗收。
六、集中整治行動的工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮(街)、各部門要從踐行“*”重要思想和構建社會主義和諧社會的高度,牢固樹立“發展是第一要務,安全是第一責任”觀念,充分認識百日消防安全隱患集中整治的重大意義,增強責任感和緊迫感,切實做到思想認識到位、組織部署到位、工作措施到位。
(二)分工協作,責任到位。集中整治工作要按照“以塊為主,條塊結合”的原則組織實施。各鎮(街)、各部門要切實履行職責,充分發揮職能作用,既分工又合作,認真開展本地區、本系統的集中整治行動,做到不走形式、不留死角,并綜合運用法律、行政、輿論、經濟、技術、教育、文化等手段,在全社會形成整治消防安全隱患的強力態勢,堅持什么問題突出就整治什么,在法律和政策允許的范圍內,什么方法對整改火災隱患有效就用什么方法,依法該追究治安責任的要追究治安責任,該拘留的要拘留,千方百計地消除各種致災因素,竭盡全力地預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。同時,要強化工作責任,層層分解職責,確保落實到人、落實到位。進一步規范行政執法行為,嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究等行為,對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員,要嚴格追究行政責任和法律責任。