城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

海口市農(nóng)村宅基地建房管理辦法最新版第一章　總　則

第一條 為進一步加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，根據(jù)《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準證明，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負責對各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。市各相關(guān)部門各司其責配合做好相關(guān)工作。

區(qū)政府應(yīng)明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實施工作。

第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng)，有序建設(shè);依法合規(guī)，簡便高效;政府主導，村民主體;節(jié)約集約，一戶一宅;統(tǒng)一風貌，凸顯特色的基本原則。

第二章　規(guī)劃及報建要求

第五條 各區(qū)人民政府要以多規(guī)合一工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村宅基地建房應(yīng)注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北(海口)民居特色建筑圖集匯編》等標準圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風格造型，開展建筑風貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風格基本一致。

第六條 農(nóng)村宅基地建房應(yīng)集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。

第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時符合相關(guān)規(guī)定。

第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：

(一)擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;

(二)所在村莊已列入年度棚戶區(qū)改造計劃的;

(三)不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;

(四)占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的;

(五)在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;

(六)其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。

第三章　建房審批程序

第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開設(shè)農(nóng)村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設(shè)計圖紙，方便村民申請報建。村(居)委會應(yīng)配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負責村民建房的審查監(jiān)督管理工作。

第十條 報建必備材料

(一)建房戶戶口本(或戶籍證明)、身份證、委托人身份證和授權(quán)委托書;

(二)《海口市農(nóng)村宅基地建房審批表》(以下簡稱《建房審批表》);

(三)《集體土地使用證》或宅基地批準證明(區(qū)政府出具);

(四)建房戶及施工人員(或單位)提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書(屬加擴建房屋的提供);

(五)宅基地宗地坐標圖(區(qū)國土分局免費提供);

(六)建筑設(shè)計圖紙(區(qū)政府免費提供)。

第十一條 申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村(居)委會向所在區(qū)(或鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)辦理。

第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)接到建房申請材料后，應(yīng)安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費提供的設(shè)計圖紙，也可自行委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計圖紙。申報材料及設(shè)計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。

第十三條 公布。建房申請經(jīng)依法批準，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村(居)委會，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：

(一)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;

(二)建筑設(shè)計方案總平面等主要圖紙;

(三)其他相關(guān)材料。

第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個工作日內(nèi)應(yīng)將建房報批有關(guān)材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十五條 施工備案或報建。建房戶應(yīng)在開工建設(shè)前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。

農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)進行施工備案;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十六條 放驗線及竣工驗收。房屋基礎(chǔ)開挖前，建房戶應(yīng)主動通知村(居)委會，村(居)委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)、區(qū)國土分局(或鎮(zhèn)國土所)到場核驗，驗線合格方可施工。

房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應(yīng)主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)申請驗收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)竣工驗收備案證書;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗收備案證書。

第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應(yīng)持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關(guān)證明材料向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋所有權(quán)登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。

第四章　獎懲措施

第十八條 市、區(qū)各級政府及相關(guān)部門應(yīng)多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關(guān)費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準方案建設(shè)，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶給予專項補貼。

(一)補貼測量費(含宗地坐標、房屋測量)和建房圖紙設(shè)計費等，納入年度區(qū)級財政預(yù)算安排解決。

(二)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。

(三)給予依法報建并按批準方案建設(shè)，取得不動產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一年度市級財政預(yù)算。

第十九條 未依法報建建房的，建房戶所建建筑物(含構(gòu)筑物)均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。

第五章　法律責任

第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準內(nèi)容進行建設(shè)，由區(qū)城管部門(或鎮(zhèn)人民政府)責令停止建設(shè)，依法限期整改或拆除。

第二十一條 各級規(guī)劃建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第二十二條 本辦法實施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關(guān)建房報建手續(xù)。

桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。

非農(nóng)業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個人建房適用《海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局負責解釋。

第二十四條 本辦法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。

農(nóng)村宅基地的基本條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的;

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的;

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

關(guān)鍵詞：安樂堂；殯葬設(shè)施；行政許可；公眾參與

中圖分類號：D923 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）26-0063-02

“安樂堂”是指為公眾提供殯儀服務(wù)的設(shè)施或場所。本文所謂的“安樂堂”選址風波是指近來發(fā)生的一系列由于安樂堂建設(shè)選址所引起的群眾抗議和上訪事件。

一、背景事件

某小區(qū)突然傳出即將在該小區(qū)旁邊建安樂堂的消息。消息一傳開，整個小區(qū)都沸騰了，大家都陷入了擔心和憤怒之中。擔心以后的日子怎么過，擔心房產(chǎn)的貶值，同時對政府不顧老百姓利益的武斷決策感到憤怒。選址地點與該小區(qū)只有一墻之隔，周圍人口密集，還有一個小學。第二天部分居民相約到相關(guān)部門去詢問此事，得到的答案是確有其事，政府已經(jīng)決定了。當居民們質(zhì)問為什么決定前事先不通知周圍居民聽聽大家意見時，得到的答復(fù)是政府在這個事情上沒有義務(wù)征求群眾意見。小區(qū)居民連夜開會討論，制定了包括在小區(qū)周圍張貼標語、集體上訪等一系列行動方案。隨后，小區(qū)幾百號人一起到政府討說法，要求政府解決此事。很快政府答復(fù)，不能在此地人口如此密集的地方建安樂堂。這事到此告一段落。

二、問題

事實上，在該小區(qū)這個事情發(fā)生之前，網(wǎng)上、報上已經(jīng)報道了其他地方也發(fā)生了類似的因安樂堂選址引起周邊群眾強烈反對而擱淺的事。有些地方是已建好了安樂堂不準營業(yè)，有的是在悄悄地修建過程中被居民知悉抗議后停下來。這一系列的事件嚴重影響了政府在群眾心目中的權(quán)威性，影響了社會的和諧和穩(wěn)定，同時也造成了巨大的資源浪費。如果政府在作選址決策的時候，能多聽聽老百姓的意見，避免對老百姓造成不利影響，這些矛盾和沖突都可以化解。這里最關(guān)鍵的是對建安樂堂等殯儀服務(wù)機構(gòu)的程序規(guī)范——行政決策過程中的公眾參與制度的引入。

三、行政決策中公眾參與的內(nèi)涵及作用

公眾參與作為一種現(xiàn)代新興的民主形式，是民主政治的重要方式，普遍存在于現(xiàn)代民主國家之中（呂同舟等，2009）。國內(nèi)外研究公眾參與的文獻很多，對公眾參與至今沒有一個統(tǒng)一、精確的定義。蔡定劍教授認為“公眾參與作為一種制度化的民主制度，應(yīng)當是指公共權(quán)力在作出立法、制定公共政策、決定公共事務(wù)或進行公共治理時，由公共權(quán)力機構(gòu)通過開放的途徑從公眾和利害相關(guān)的個人或組織獲取信息，聽取意見，并通過反饋互動對公共決策和治理行為產(chǎn)生影響的各種行為。它是公眾通過直接與政府或其他公共機構(gòu)互動的方式?jīng)Q定公共事務(wù)和參與公共治理的過程”（蔡定劍，2009）。所以公眾參與有廣泛的內(nèi)容，其中公眾參與行政決策是其重要內(nèi)容之一，公眾參與行政決策的作用主要體現(xiàn)在三個方面，一是為行政決策者提供決策信息支持，提高決策科學性；二是進行行政決策監(jiān)督，防止決策損害公共利益；三是經(jīng)過公眾參與的行政決策有利于得到公眾的貫徹和執(zhí)行。在“安樂堂”建設(shè)選址決策過程中如果有公眾參與，就不會發(fā)生上述群眾抗議、上訪的事件了。

四、中國對“安樂堂”的管理制度

中國的殯葬管理體制是建立在國家推行火葬的基本政策基礎(chǔ)上的。1985年《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》確立了國家推行火葬的殯葬管理方針，并拉開了中國殯葬管理的序幕。各級人民政府民政部門負責管理殯葬工作。管理的主要內(nèi)容是對殯葬設(shè)施建設(shè)和對殯葬服務(wù)活動的規(guī)范。火葬需要的運送、存放遺體和火化設(shè)施——殯儀館、火葬場，一開始都是政府出資建設(shè)的公益性設(shè)施和機構(gòu)，收費不高，政府往往是貼本經(jīng)營。在早期殯儀館這種公共殯儀服務(wù)機構(gòu)對公眾的意義主要在于接送遺體和火化。中國傳統(tǒng)喪事活動的重頭戲吊唁及相關(guān)儀式主要是在家中、家門口的公共場地進行。隨著城市化的推進，國家加強了對城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理。1997年出臺的《殯葬管理條例》禁止在公共場所舉行喪事活動，并在殯儀館之外將“殯儀服務(wù)站”列入了殯葬設(shè)施的范圍，為公眾提供更多的殯儀服務(wù)機構(gòu)和場所。隨著城市群眾不能在家門口占用街道和公共場所舉辦喪事活動，對殯儀館、殯儀服務(wù)站這類提供舉辦喪事活動殯葬設(shè)施的需要與日俱增。

鑒于殯葬設(shè)施的特殊性，立法規(guī)定了相應(yīng)的建設(shè)審批制度。政府民政部門是殯葬事務(wù)主管機關(guān)，負責相關(guān)審批。《殯葬管理條例》規(guī)定“建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批”從中可以看出二者是有區(qū)別的。考察現(xiàn)實中殯儀館和殯儀服務(wù)站的差別主要是前者具有火化設(shè)施和功能。設(shè)施條件決定了殯儀服務(wù)機構(gòu)可以從事的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以及不同的審批要求。“安樂堂”不具有火化功能，應(yīng)屬于殯葬設(shè)施中區(qū)別于殯儀館的殯儀服務(wù)站。殯儀服務(wù)站主要是開展治喪活動，對周圍環(huán)境的影響相對較小，所以立法將其審批權(quán)限放到了縣級人民政府的民政部門。民政部門對建設(shè)殯儀服務(wù)站進行審批管理主要是審查是否符合本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施數(shù)量、布局規(guī)劃。

五、“安樂堂”建設(shè)審批相關(guān)規(guī)定

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

一、進一步提高規(guī)劃編制的科學性

1、結(jié)合土地征用制度的改革，加強規(guī)劃調(diào)控的作用，全面推動控制性詳細規(guī)劃的制定工作；

2、結(jié)合國民經(jīng)濟與社會“十一五”規(guī)劃的編制，組織推動新一輪近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作，爭取將社會經(jīng)濟發(fā)展計劃中的各項建設(shè)活動納入到城市近期建設(shè)規(guī)劃中，使其符合城市總體規(guī)劃的要求；并對近期建設(shè)規(guī)劃的實施機制開展進一步的研究；

3、組織開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法的研究和試點；

4、繼續(xù)做好國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審批工作；加強對城市用地、城市規(guī)模、發(fā)展時序的控制。

5、研究地下空間開發(fā)利用的有關(guān)問題；做好城市雕塑的規(guī)劃指導工作。

二、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共管理職能，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革落到實處，加強對地方政府在實施國務(wù)院審批的規(guī)劃過程的監(jiān)管，逐步使城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查工作制度化

1、深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，繼續(xù)推進川黔兩省規(guī)劃改革試點工作。總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，使管理體制改革從制度出臺推進到具體實施措施的落實；把城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的設(shè)立適度推廣；將城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作從試點向全國推開；

2、為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，落實國務(wù)院13號文件的各項要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳和建設(shè)部的要求，將對城市建設(shè)中脫離實際的寬馬路、大廣場現(xiàn)象，對開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)的清理情況，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護情況，對《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

三、進一步加強區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，促進規(guī)劃實施

1、組織開展城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢與問題研究、全國城鎮(zhèn)空間布局研究和區(qū)域空間開發(fā)管治對策研究等專題研究，繼續(xù)推進全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要的編制工作。

2、全面完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批工作，把工作的重點轉(zhuǎn)向規(guī)劃的深化，推動規(guī)劃的有效實施。推動各省按照國務(wù)院批復(fù)的要求做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施和深化工作，制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施辦法，開展城鎮(zhèn)密集地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護重點地區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域綠地規(guī)劃、城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等重點專項規(guī)劃。深入調(diào)查研究各地實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的經(jīng)驗和問題，探索省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施機制，在區(qū)域空間開發(fā)管治方面有新的實踐和突破。

3、結(jié)合吉林、安徽、浙江等省的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作，從加強省級城鄉(xiāng)規(guī)劃宏觀調(diào)控的目的出發(fā)，明確省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中必須控制的內(nèi)容和深度要求，規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作的制度。

4、按照國家振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，組織開展相關(guān)地方的跨省區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

四、抓法規(guī)和制度建設(shè)

1、繼續(xù)完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修訂工作。

2、爭取完成《歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)保護條例》的制定工作；

3、貫徹《行政許可法》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度。

4、建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)責任追究制度”；修訂《城市規(guī)劃編制辦法》。

5、研究建立城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息、指標采集制度，為宏觀經(jīng)濟形勢分析奠定工作基礎(chǔ)。

五、發(fā)揮兩個“牽頭”作用，加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作

1、全國重點鎮(zhèn)名單；聯(lián)合有關(guān)部委制定促進全國重點小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施；發(fā)揮好建設(shè)部對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的牽頭作用，編制重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制導則，抓好重點鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)；

2、公布第二批國家歷史文化名鎮(zhèn)、名村；抓好歷史文化名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃的編制和實施；制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制導則；發(fā)揮建設(shè)部對小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺產(chǎn)保護的牽頭作用；

3、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)評價標準，開展全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查和命名工作；

4、做好建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)指導委員會辦公室工作，聯(lián)合部內(nèi)、部外有關(guān)單位形成工作合力。

六、加強對改革中出現(xiàn)問題的研究，提出指導意見

1、研究土地制度改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機制的關(guān)系，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)劃管理及調(diào)整的程序；

2、加強對城市綜合交通規(guī)劃和區(qū)域性綜合交通規(guī)劃的研究指導；

3、研究并健全建設(shè)部對國家歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護監(jiān)督機制；加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護規(guī)劃編制、實施的指導與規(guī)劃監(jiān)督管理；

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

等，具體材料詳見：

為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依照規(guī)劃有序進行，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第*號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特提出如下意見：

一、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

（一）編制和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要嚴格按照有關(guān)規(guī)劃法規(guī)，認真對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃進行修編。已完成總體規(guī)劃修編任務(wù)的，要依據(jù)總體規(guī)劃，進一步編制和完善規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。20**年年底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃的編制、評審及報批工作。

（二）加快編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃，積極編制村莊規(guī)劃。20**年年底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要完成所轄村莊規(guī)劃的編制、評審及報批工作。

（三）嚴格規(guī)劃編制和審批程序。要堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，認真開展規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃編制的規(guī)范性和科學性。市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負責編制；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責，在市規(guī)劃部門的指導下，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位組織編制。所有規(guī)劃完成后，均須通過規(guī)劃專家評審，并按法定程序報批。

二、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理

（一）嚴格國有建設(shè)用地項目規(guī)劃審批管理。認真執(zhí)行規(guī)劃許可制度。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原國有建設(shè)用地上的各類建設(shè)項目，須經(jīng)市規(guī)劃部門提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、建設(shè)強度等規(guī)劃條件后，建設(shè)單位方可申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；以招標、拍賣、掛牌出讓等方式新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位須持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，到市規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；進行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃部門提交有關(guān)資料，按程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（二）嚴格集體建設(shè)用地項目建設(shè)規(guī)劃審批管理。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上建設(shè)各類企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)的，須報市規(guī)劃部門審批，并取得《選址意見書》、《規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開工建設(shè)。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要積極推進鎮(zhèn)中村改造和新農(nóng)村住宅改造，引導農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟適用、節(jié)地節(jié)能、美觀安全的新型住宅樓。

三、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理

市規(guī)劃部門要加大日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處全市范圍內(nèi)各種違反規(guī)劃的建設(shè)行為；對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)，要迅速報請市政府批準，組織相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和部門予以拆除。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市工業(yè)區(qū)管委會作為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃日常管理的責任主體，要按照“屬地管理”的原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理機制，加強管理。對違反規(guī)劃亂搭亂建、亂開發(fā)的違法建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報，并積極配合市規(guī)劃部門嚴肅查處。凡監(jiān)管不力，造成違法建設(shè)拆除不及時、不到位的，將嚴肅追究有關(guān)負責人的責任。

四、切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市規(guī)劃等部門要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，嚴格按照上級要求，切實把規(guī)劃管理工作擺上重要位置。要成立專門規(guī)劃管理機構(gòu)，深入研究，積極工作，認真細致地開展規(guī)劃編制工作，并及時糾正和查處違反規(guī)劃的各種行為。對于不按時完成規(guī)劃編制任務(wù)、不嚴格執(zhí)行已施行規(guī)劃，查處違反規(guī)劃行為不力的，市政府將嚴肅處理。新晨

第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

第二條本辦法適用于全縣農(nóng)村生態(tài)墓地的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。本辦法所稱的生態(tài)墓地，是指在農(nóng)村建立的、向當?shù)卮迕裉峁┑姆菭I利性公共墓地。

第三條生態(tài)墓地規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，堅持科學規(guī)劃、合理開發(fā)利用、統(tǒng)一管理和方便群眾的原則。

第四條生態(tài)墓地建設(shè)和管理在縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下，由村民委員會負責，縣政府各職能部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好生態(tài)墓地建設(shè)和管理工作。

第五條任何單位和個人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，支持、配合生態(tài)墓地的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第六條生態(tài)墓地規(guī)劃選址。生態(tài)墓地應(yīng)科學規(guī)劃，合理布局。選址不得影響土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)選擇在具有一定交通條件，自然坡度較小（緩坡），適宜植樹種草的荒山、荒地或不宜墾種的瘠地上。禁止在高速公路、省道、縣道沿線和水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、耕種區(qū)范圍內(nèi)新建公益性生態(tài)墓地或者其他墳?zāi)埂?/p>

第七條生態(tài)墓地建設(shè)。已列入遺體火化的行政村都應(yīng)當按照本辦法規(guī)定建設(shè)生態(tài)墓地。生態(tài)墓地面積按人口總數(shù)的千分之六死亡率，每畝300穴及20年為一個周期的規(guī)劃確定用地面積。墓地原則上以行政村為單位建設(shè)，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干相鄰的行政村聯(lián)建。人口稀少、交通不便、遠離"三沿五區(qū)"的邊遠山區(qū)村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，可以暫不建設(shè)生態(tài)墓地，允許按照生態(tài)墓地的墓穴占地面積標準，在指定的區(qū)塊實行生態(tài)葬法。

第八條生態(tài)墓地的葬法。就是對列入建設(shè)生態(tài)墓地的村一律要求將骨灰葬入生態(tài)墓地（墓山）內(nèi)，并提倡不保留骨灰，對喪屬要求將骨灰采用植樹、撒入江（湖）等不保留形式進行處理的，應(yīng)當予以支持，他人不得干涉。

第九條生態(tài)墓地的建設(shè)標準。墓碑豎式安放，墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后，頂端距地表面高度不得超過0.8米（墓碑建設(shè)標準為高0.7米×寬0.5米，墓碑墊超出地表部分不高于0.1米），顏色不得選用白色或類似白色石料，墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的40％。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村公益墓地，一律要求按照本辦法的規(guī)定進行規(guī)范。

墓穴占地面積，單穴不得超過0.7平方米，其中放置骨灰盒區(qū)域標準為長0.5米×寬0.55米，雙穴不得超過1平方米，其中放置骨灰盒區(qū)域標準為長0.95米×寬0.55米。墓穴高出地表面不超過0.1米。禁止在生態(tài)墓地內(nèi)建造老式墳?zāi)梗諌灒┗虺娣e建造墓穴。

第十條生態(tài)墓地建設(shè)資金的籌集，由該墓地的建設(shè)管理單位為主籌集，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予適當補助。

第十一條生態(tài)墓地的價格。生態(tài)墓地是為本轄區(qū)公民死亡后，提供骨灰安葬的公益性公共設(shè)施。生態(tài)墓地價格和日常管理維護費用實行政府定價或政府指導價，以村民能接受、建設(shè)單位能承受為原則，根據(jù)占地面積、造墓工程，分別收取土地使用費、造墓工本費、綠化費和管理維護費等。生態(tài)墓地建成后，應(yīng)當在三個月內(nèi)將收費標準報縣民政局審核，縣財政局、物價局審批。

第十二條生態(tài)墓地建設(shè)項目的審批。今后新的生態(tài)墓地建設(shè)項目應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一向縣民政局提出申請，報縣發(fā)改局、規(guī)劃局、林業(yè)局、國土局等部門審批。

第十三條加大生態(tài)墓地建設(shè)投入力度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照公共財政的要求和本轄區(qū)生態(tài)墓地的建設(shè)規(guī)劃，加大對"三沿五區(qū)"墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)葬法改革的資金投入。將生態(tài)墓地建設(shè)與墳?zāi)拐巍藴兽r(nóng)田建設(shè)、示范整治、綠化造林等相結(jié)合，對符合條件的，有關(guān)部門將在相關(guān)項目資金中給予補助。

第十四條生態(tài)墓地的管理。生態(tài)墓地一般由建設(shè)單位負責管理，也可以委托村老年協(xié)會或個人管理，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對生態(tài)墓地的監(jiān)督和管理。管理單位應(yīng)健全內(nèi)部管理制度，確定專人負責，切實搞好墓地建設(shè)和日常養(yǎng)護等工作。

第十五條生態(tài)墓地管理人員應(yīng)當嚴格履行職責，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。

第十六條生態(tài)墓地提供墓穴，應(yīng)當與用戶簽訂墓穴使用協(xié)議。

墓穴使用協(xié)議是墓地管理單位和用戶之間的民事合同，應(yīng)當具備下列主要條款:1．雙方當事人姓名（名稱）、住址（地址）；2．死者姓名；3．墓穴規(guī)格（墓穴占地面積、墓碑的高度與面積）、位置；4．墓穴使用年限；5．墓穴價格及支付方式；6．墓地單位和用戶可以在合法范圍內(nèi)作其它約定，在墓穴使用協(xié)議上注明。

第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

一、農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)原則

農(nóng)村公益性公墓是為村民死亡后提供骨灰或遺體安葬的公益性公共設(shè)施。建立農(nóng)村公益性公墓必須本著節(jié)約土地、保護生態(tài)環(huán)境、園林化、公益性的原則，堅持科學規(guī)劃、依法建設(shè)、因地制宜、規(guī)范管理。農(nóng)村公益性公墓嚴禁占用耕地、國有林地和納入中央及省級補償?shù)闹攸c公益林地。要積極推進綠色殯葬，倡導樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等葬法，減少殯葬用地;要堅持公益，以社會效益為主，不得從事經(jīng)營活動。

二、農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃及選址

（一）農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃由各縣（市、區(qū)）民政部門負責編制。規(guī)劃要統(tǒng)籌安排，合理布局。公墓的設(shè)置、數(shù)量、規(guī)模要根據(jù)人口數(shù)量和分布狀況、地理情況、交通狀況來確定，規(guī)劃方案須經(jīng)當?shù)孛褡濉临Y源、林業(yè)等有關(guān)部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。

（二）農(nóng)村公益性公墓的選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，選擇在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上建設(shè)，不得占用耕地、有林地，不得建在風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)和水庫、湖泊、河流、引水渠堤壩200米內(nèi)以及鐵路、公路主干線兩側(cè)地界內(nèi)。公墓建設(shè)用地必須進行勘測定界，明確具體范圍，按照有關(guān)規(guī)定報批。

（三）在邊遠地區(qū)的公墓建設(shè)，原則上以村民委員會為單位設(shè)置。人口較為集中、土地少的地區(qū)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或若干相鄰的村民委員會聯(lián)建。

三、農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)要求

（一）在火化區(qū)建立骨灰公益性公墓，在非火化區(qū)建立遺體公益性公墓。

（二）農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)要與治理亂埋亂葬、舊墳搬遷結(jié)合起來，將治理后的土地及時恢復(fù)為林地、草地、耕地。

（三）在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)中要因地制宜，努力降低建設(shè)成本。墓地面積要嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；遺體入土安葬的墳?zāi)姑娣e，單人墓不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。在土地少的地區(qū)，對于村民要求建骨灰堂（骨灰存放格位）的應(yīng)給予支持。

四、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目的審批

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目根據(jù)規(guī)劃，由村民委員會申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審后，報縣（市、區(qū)）民政局，由縣（市、區(qū)）民政局商縣（市、區(qū)）建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、民族等部門同意后予以批準，并報州（市）民政部門備案。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的資金來源

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金主要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會負責籌集，不得向村民攤派。各級財政、民政部門對貧困地區(qū)的農(nóng)村公益性公墓建設(shè)給予適當補助。

六、農(nóng)村公益性公墓的管理

（一）農(nóng)村公益性公墓的管理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責，并按照有關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部管理制度，切實做好墓區(qū)的日常管護和綠化美化等工作。縣（市、區(qū)）民政部門要加強指導和監(jiān)督。

（二）農(nóng)村公益性公墓可由公墓管理單位向喪屬收取墓穴、材料成本費，但不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費。收費項目需報物價部門審批，并進行公示。

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

郵政業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實國家關(guān)于加快發(fā)展郵政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)和政策部署，深入落實《*省郵政條例》，促進我省郵政業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮其服務(wù)民生的重要作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當滿足郵政普遍服務(wù)的需要。各級政府要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，依法組織編制市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政設(shè)施的布局和建設(shè)專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在選址、用地等方面對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)給予支持。郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉(zhuǎn)運站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施用地依法劃撥，免征市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套補助費。對按規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政服務(wù)網(wǎng)點用房，可以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)置郵政信筒(箱)、郵政報刊亭、閱報櫥窗，免收城市道路占用挖掘費及相關(guān)費用。

配套建設(shè)郵政基礎(chǔ)設(shè)施。各地建設(shè)開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和舊城區(qū)改造等項目，要同時規(guī)劃、建設(shè)與之配套的郵政基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)與建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。郵政管理部門要參與有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收，對未配套建設(shè)郵政基礎(chǔ)設(shè)施的，不予通過驗收。妥善處理郵政網(wǎng)點的拆遷補償問題，因城鎮(zhèn)規(guī)劃改造需要拆遷郵政局(所)、信箱、信筒或者其他郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與郵政企業(yè)協(xié)商，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求予以重建，或者給予貨幣補償。原地或異地重建的，要保證營業(yè)面積不減少、社會用郵方便、服務(wù)標準不降低，建設(shè)費用由拆遷人承擔。

二、加強城鄉(xiāng)公共郵政服務(wù)體系建設(shè)

大力推進村郵戶箱工程，做好農(nóng)村通郵和城鎮(zhèn)信報箱(間、群、亭)建設(shè)維護工作。各級政府要重視農(nóng)村郵政通信建設(shè)，加快推進農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺建設(shè)，以保證人民群眾享有憲法賦予的郵政普遍服務(wù)權(quán)利。要重視城鎮(zhèn)信報箱建設(shè)。城鎮(zhèn)居民樓要按照國家規(guī)定的標準設(shè)置信報箱(包括單元式信報箱和信報箱間、群、亭)，所需費用納入建設(shè)項目總投資，并由建設(shè)單位承擔。已建成并投入使用的城鎮(zhèn)居民樓未按照規(guī)定設(shè)置信報箱的，居民樓建設(shè)單位應(yīng)當補建或委托郵政企業(yè)設(shè)置，所需費用由建設(shè)單位承擔。信報箱由建設(shè)單位或委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護，也可委托郵政企業(yè)維護。

積極支持郵政服務(wù)“*”。各級流通主管部門要支持郵政企業(yè)參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮郵政的品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)符合商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》的標準化農(nóng)家店；支持郵政系統(tǒng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)發(fā)展第三方物流配送業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域性配送中心。對納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)家店、配送中心，按照商務(wù)部、財政部有關(guān)規(guī)定給予資金扶持。工商、農(nóng)業(yè)等部門要簡化郵政農(nóng)資產(chǎn)品、日用品流通經(jīng)營許可證的審批辦理程序，并按連鎖經(jīng)營企業(yè)實行由縣(市、區(qū))郵政企業(yè)統(tǒng)一辦理注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)，優(yōu)惠相關(guān)收費。郵政企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品中含危險化學品的，安監(jiān)部門要依法為郵政企業(yè)辦理安全經(jīng)營許可手續(xù)。

三、加大對郵政業(yè)發(fā)展的扶持力度

加大政府對郵政普遍服務(wù)的財政扶持力度。各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。

積極鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展郵政業(yè)。省相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，制定鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展郵政業(yè)的辦法措施，解決發(fā)展水平較低等問題，為我省郵政業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門要對非公有制郵政業(yè)經(jīng)營者在辦理證照、借貸融資、稅收征繳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和報關(guān)檢驗等方面依法給予優(yōu)惠扶持。

開通郵件、快件運遞專用車輛綠色通道。對經(jīng)核定承擔郵件、快件運遞任務(wù)的專用車輛，由交通部門根據(jù)郵政、快遞企業(yè)要求辦理道路運輸證。對帶有郵政、快遞專用標志且從事業(yè)務(wù)工作的車輛，在非交通管制時間，公安部門要在禁(限)行、禁停路段通行、臨時停靠及進社區(qū)攬收、投遞等方面提供便利。航空運輸部門應(yīng)對郵件、快件的航空運遞給予優(yōu)先配艙權(quán)。公安部門要加大對制約民營快遞企業(yè)發(fā)展的扣件敲詐、內(nèi)盜等行為的打擊力度。

四、加強郵政服務(wù)監(jiān)督和市場監(jiān)管

郵政管理部門要依法履行職責，強化公共服務(wù)和社會管理職能，創(chuàng)造更加有利于發(fā)展的政策環(huán)境，確保郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)有效實施。堅持依法行政，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障企業(yè)合法權(quán)益，維護消費者利益。建立和完善“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的工作機制，強化對郵政業(yè)的指導和監(jiān)管，引導企業(yè)誠實守信、規(guī)范經(jīng)營，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，促進我省郵政業(yè)公平競爭和健康發(fā)展。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要進一步增強服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，切實采取措施，加強員工培訓，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)機制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、能力和水平，確保廣大人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、高效的郵政、快遞服務(wù)。

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展；

中圖分類號：TU982.21/.27 文獻標識碼：A 文章編號：2

1、建立分區(qū)差別管理體系

當前的考核體系基本以為GDP為指向。這種體系忽視了不同層級、不同類別的政府和職能機構(gòu)的差異性，且不能準確全面反映社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，因而造成一系列嚴重后果，如犧牲環(huán)境換取GDP增長、導致行政區(qū)經(jīng)濟、引發(fā)招商引資中過度競爭等。因此，改變這種以GDP為中心的考核體系對于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展至關(guān)重要。

（1）區(qū)域發(fā)展的機制

區(qū)域的整體發(fā)展依靠的是不同層級和類型的職能部門的共同作用，而不同的政府的核心職能存在著差異。

比如區(qū)域政府的主要職能是促進全區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，因此GDP不應(yīng)作為主要的衡量因素，全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配建、公共服務(wù)設(shè)施的完善，鄉(xiāng)村地區(qū)的保護與發(fā)展是核心考慮因素；而都市組團內(nèi)的政府的主要職能是促進城市化地區(qū)的高效發(fā)展，并提升城市綜合競爭力，因此發(fā)展經(jīng)濟是其主要職能；而對于以生態(tài)、綠色為導向的都市綠郊政府，主要職能為糧食生產(chǎn)、生態(tài)保育、休閑旅游，因此生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和耕地保護情況應(yīng)作為主要考慮因素。

（2）差別化考核指標的建立

政府的績效考核應(yīng)該圍繞著其核心職能的完成狀況，總體而言，按照職能的不同，政府可分為兩大類，對不同類型的政府進行差別化的考核，是保證區(qū)域良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是區(qū)域型政府，如縣政府。這類政府主要職能是協(xié)調(diào)全區(qū)域的發(fā)展，因此考核的主要指標包括：區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、鄉(xiāng)村地區(qū)的保育與控制、城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)的銜接、農(nóng)村公共設(shè)施的配建、基本農(nóng)田的保護等。

二是實體型政府，如各級鎮(zhèn)（街道）政府。這些政府管理某一具體的實體區(qū)域（主要是城市化地區(qū)），考核的主要指標包括：GDP，人均收入，社會固定資產(chǎn)投資，招商引資投入，二產(chǎn)產(chǎn)值、三產(chǎn)產(chǎn)值等。

（3）財政金融體制的保障

財政支付轉(zhuǎn)移。由于差別化的職能分工，許多主要職能并非是經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境維護付出了代價，因此需要在全區(qū)建立起財政轉(zhuǎn)移支付制度，平衡各次級區(qū)域的發(fā)展，加強對于鄉(xiāng)村地區(qū)的投入。

增加社會性關(guān)鍵項目的投入和非建設(shè)性項目投入，支持大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及重要的農(nóng)業(yè)科技項目及生態(tài)保護等項目的投入。

建立信用擔保機制，建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信用擔保貸款，動員和吸引更多的社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

土地出讓資金投向農(nóng)村。制定合理的政策，將土地使用權(quán)出讓收益按一定比例返還農(nóng)村，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟和解決“失地農(nóng)民”的福利。同時，在保障村集體資金收益的情況下，將在土地征用過程中，給予村集體組織的征地補償金留在農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、增長邊界管理

增長邊界管理是控制城市用地的無序蔓延的一種卓有成效的方式。增長邊界（UGB）簡而言之就是城市土地和農(nóng)村土地的分界線。增長邊界管理即是通過劃定增長邊界，將發(fā)展控制在一定的空間范圍，以促進區(qū)域內(nèi)部土地的集約利用，保護基本農(nóng)田，減少環(huán)境污染。

增長邊界管理包括以下四個方面：

（1）嚴格規(guī)劃許可，劃定增長邊界

將都市組團邊界作為增長邊界，增長邊界之外的用地不允許進行城市建設(shè)。

控制UGB不僅僅是設(shè)置一道屏障和界限，還需要劃出重要的自然保護區(qū)域并提供市民休閑場所，更重要是為城市未來的潛在發(fā)展提供合理的疏導，具體而言包括：控制土地供應(yīng)；控制開發(fā)時序；控制地理位置。

增長邊界的劃定可以從兩個方面考慮。一是基于用地規(guī)模預(yù)測的城市建設(shè)用地發(fā)展邊界的劃定，另一是基于生態(tài)安全的非建設(shè)用地發(fā)展邊界的劃定。

（2）定期對增長邊界進行調(diào)整

城市建設(shè)用地發(fā)展邊界主要是以對建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)測而得到。由于城市發(fā)展規(guī)模的不確定性，用地發(fā)展邊界并不是一成不變的，而需要隨著城市的發(fā)展而不斷進行調(diào)整，城市增長邊界是彈性的。

（3）劃定城市非建設(shè)用地的剛性邊界

從生態(tài)保護的角度出發(fā)，劃定城鎮(zhèn)非建設(shè)用地，剛性邊界以內(nèi)通過嚴格的管制手段，作為永久的生態(tài)用地進行保留。

（4）建立“限期用地許可”制度

借鑒“臨時建設(shè)用地許可”的做法，對一些近期內(nèi)具備明顯效益，產(chǎn)品生命周期較短，在現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)用地中無合適位置的項目，可在非禁止發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)，暫時改變用地性質(zhì)或開發(fā)時序，適量發(fā)放“限期建設(shè)用地許可”，以實現(xiàn)滾動式開發(fā)，在時間維度上拓展用地潛力，提高土地產(chǎn)出。

“限期用地許可”的發(fā)放主要適用于以下幾種情況：

戰(zhàn)略儲備空間的暫時過渡：在規(guī)劃范圍以外，位于戰(zhàn)略儲備空間內(nèi)用地的限期使用，使用期限滿之后恢復(fù)原用地的使用形態(tài)。

遠期用地的功能置換：在遠期用地內(nèi)暫時改變用地性質(zhì)，使用期限滿之后恢復(fù)規(guī)劃用地性質(zhì)。

遠期用地的提前使用：不改變用地性質(zhì)，在規(guī)定期限內(nèi)提前使用遠期用地。

限期建設(shè)許可制度應(yīng)遵循以下幾條規(guī)定：

基本農(nóng)田保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)內(nèi)禁止發(fā)放“限期用地許可”。

限期用地的使用不可影響該用地的后續(xù)開發(fā)使用，使用期限滿之后應(yīng)恢復(fù)原有用地的使用形態(tài)，費用由使用者承擔。

限期用地應(yīng)依法向市規(guī)劃主管部門申領(lǐng)限期建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并與市土地主管部門簽訂臨時使用土地合同。核發(fā)限期用地規(guī)劃許可證，應(yīng)對其使用性質(zhì)、位置、面積、期限等作出明確規(guī)定。

限期用地的使用年限，按照產(chǎn)業(yè)生命周期，一般在5~15年，回籠的資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)。

限期建設(shè)用地上只允許建設(shè)臨時建筑。臨時建筑的設(shè)計、施工、招投標活動應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標準的規(guī)定。具體管理辦法由相關(guān)職能部門另行制定。不得擅自改變臨時建筑的使用性質(zhì)。

限期用地上臨時建筑的期限與限期用地的期限相同，期滿必須自行拆除，費用由使用者承擔。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（全覆蓋）的規(guī)劃管理體系

原有的規(guī)劃管理制度是建立在“一法一條例”（《城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)管理條例》）基礎(chǔ)上，其中將城與鄉(xiāng)的規(guī)劃權(quán)限分屬規(guī)劃和建設(shè)兩個口徑，對應(yīng)的現(xiàn)實即城市規(guī)劃屬于規(guī)劃部門管轄，村莊規(guī)劃部分則歸屬于區(qū)建設(shè)局。這一現(xiàn)狀隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺，而面臨著在規(guī)劃管理制度方面的城鄉(xiāng)法律依據(jù)的統(tǒng)一。這同時也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實要求。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃條例范文

積極與縣政府溝通，成立由主管副縣長任組長、城鄉(xiāng)建設(shè)局、物價局、開發(fā)商、供電公司負責人任成員的住宅小區(qū)配套電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組。具體負責電力設(shè)施建設(shè)協(xié)議的簽訂，指導、監(jiān)督開發(fā)商按國家標準采購所需電力物資和施工，以及隱蔽工程的中間檢查、竣工后的設(shè)備驗收。城鄉(xiāng)建設(shè)局是住宅小區(qū)建設(shè)的主管單位，負責做好政策的宣傳貫徹、指導執(zhí)行工作，并將供電公司出具的住宅小區(qū)配套電力設(shè)施驗收報告作為小區(qū)整體驗收不可分割的組成部分。

2加強建設(shè)管理

2.1項目管理

為確保住宅小區(qū)配套電力設(shè)施符合國家有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定要求，業(yè)主入住后用電及時實現(xiàn)“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”管理，供電企業(yè)應(yīng)責成專業(yè)部門，對住宅小區(qū)配套電力工程進行統(tǒng)一監(jiān)督、管理，依據(jù)行業(yè)規(guī)范、規(guī)定，制定高低壓供電方案、審核設(shè)計方案、工程驗收標準、設(shè)備材料質(zhì)量檢驗標準，并做好住宅小區(qū)整體竣工驗收合格后的電力設(shè)施資產(chǎn)接管及運行維護工作。

2.2設(shè)計要求

新建住宅小區(qū)配套電力設(shè)施按照有關(guān)建設(shè)技術(shù)標準，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。配套電力設(shè)施設(shè)計，應(yīng)由具有國家有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計，并經(jīng)供電公司審核批準，經(jīng)審核批準的設(shè)計圖紙（書），不得隨意更改，如需變更，需征得供電公司同意。配備有電梯、消防系統(tǒng)等重要設(shè)施的高層住宅小區(qū)，配備雙電源或應(yīng)急電源；公共設(shè)施、經(jīng)營性用房及其他特殊設(shè)施，由開發(fā)商與供電公司雙方協(xié)商確定。設(shè)計、施工、監(jiān)理按國家《民用建筑節(jié)能條例》有關(guān)條款執(zhí)行，鼓勵新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施與可再生能源利用相結(jié)合。新建住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性供配電設(shè)施，并與建設(shè)項目同設(shè)計、同施工、同投入使用。

2.3供電方案確定

開發(fā)商在辦理住宅小區(qū)基建臨時用電申請時，要提交小區(qū)項目批準相關(guān)文件（國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證）、小區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（書）及其他有關(guān)資料；并就工程建設(shè)規(guī)模、標準、用電負荷、配電工程設(shè)計、物資檢驗、工程質(zhì)量管理、中間檢查、竣工驗收、資產(chǎn)交接及運行維護、“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”、供用電合同簽訂、電費收繳等內(nèi)容簽訂《小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)協(xié)議》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和標準要求。然后，按照國家有關(guān)政策、地方經(jīng)濟及電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃確定供電方案。

2.4工程施工及驗收

住宅小區(qū)配套電力設(shè)施施工，必須由具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證和省級以上建筑工程管理部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書（送變電工程類）資質(zhì)的單位承擔。施工過程中，供電公司要做好現(xiàn)場中間檢查，收到小區(qū)驗收申請后及時組織驗收，對不符合國家和電氣行業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)范要求的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定下達整改通知書，限期整改。隱蔽工程因開發(fā)商原因造成未中間檢驗的，供電公司有權(quán)要求開挖檢查或返工。電氣設(shè)備驗收時，按高壓、低壓、計量等分單元進行，并出具相關(guān)驗收報告。未經(jīng)驗收或驗收不合格的電氣設(shè)備，一律不準接入電網(wǎng)運行。

3規(guī)范資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及運行維護管理

3.1資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

驗收合格后的小區(qū)配套電力設(shè)施，供電公司和開發(fā)商就劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)、運行維護、電費收繳、供用電合同簽訂等事宜，簽訂《居民小區(qū)電力設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。在進行資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，開發(fā)商應(yīng)提供以下資料：電力設(shè)施設(shè)計圖及竣工圖、設(shè)備參數(shù)記錄；增減工程變更有關(guān)手續(xù)和其他洽商記錄；隱蔽工程驗收記錄和中間檢驗記錄；工程竣工、決算資料；業(yè)主集中入住個人信息及申請表等。小區(qū)配套電力設(shè)施劃轉(zhuǎn)后，由供電公司負責運行維護、實行“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”管理，與業(yè)主簽訂供用電合同。沒有售出的房屋按開發(fā)商名稱入戶，與開發(fā)商簽訂供用電合同，待房屋售出后到供電公司營業(yè)廳辦理過戶手續(xù)，期間發(fā)生的電費由開發(fā)商承擔。

3.2運行維護