危機管理模式精選(九篇)
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第1篇：危機管理模式范文
關鍵詞：大學生 危機管理 模式研究
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（a）-0234-01
近幾年來，在我國各大高校，大學生危機事件頻頻爆發，引起了社會各方面的高度關注。有關危機預防及處理的方面的工作，一直是我國高校管理中的重點。實踐大學生危機管理意在建立一個專門管理大學生危機的統一體制，負責危機信息的收集，判斷各種危機發生的可能性并評估危害風險，同時積極主動的協調學校各院系、各部門采取行動應對發生的危機，以及危機發生后把損失減小到最低并防止危機的再次發生，以維護學生和教職人員的安全與利益，確保學校各項事業的發展。
1 大學生危機的定義
1.1 大學生危機的分類
（1）由于大學生危機的產生具有不同的原因及后果，因此可據此將各種危機分為以下三類：管理決策危機、災變性危機、信譽危機等。比如水、電、火危險物品引起的事故；或者集體性生活問題如食物中毒，宿舍內疾病交叉感染等；或是自然災害印發的危機，如洪水、地震等。
（2）從危機產生及影響的范圍來劃分，還可以將危機分為兩類，即內部危機及外部危機；而從其性質等來看，又能將其分為人為危機和非人為危機。
1.2 大學生危機的特性
（1）突發性。危機在爆發前雖多有征兆，但人們往往無法知曉其發生的確切地點、時間，同時危機一旦爆發，往往會超過學校控制力和師生的心理承受能力，所以具有突發性。
（2）緊迫性。危機爆發時的突然性，往往觸及學校預案所不及，使得事件緊迫，讓學校管理層來不及防備。
（3）不確定性。因為信息的來源、環境的區別、人們的應對心理等因素往往造成危機的不確定性。比如危機的狀態、影響力和對危機的回應等，往往都表現出不確定性。
（4）非程序性。由于危機的突發性、緊迫性、不確定性等，使得學校管理層在處理危機時，往往給予人工判斷而缺失科學指導，使得危機處理具有非程序性的特性。
（5）效果雙重性。事情都是雙面的，而危機也是雙刃劍，只要處理得當，很可能會帶來新的機會。
2 高校應對大學生危機管理的現狀
2.1 大學生危機管理工作重視程度較低
當前，我國高校的危機意識還比較淡薄，對危機管理存在思想誤區，通常把大學生危機管理當成應急處理，沒有制定過危機應對方案或者成立相關危機管理機構，對大學生危機管理工作的重視程度還有待進一步提高。
2.2 大學生危機管理體系不完善
目前大學生危機管理還處于一種應急機制狀態，一是管理機構缺乏，即出現危機了以后，在臨時成立危機處理領導小組，缺少科學的預案和應對方法，使得危機管理工作不能有效開展。二是危機應對機制建設落后。由于缺少危機意識，使得多數高校危機預防機制不完善，在危機出現時往往顯得手忙腳亂，力不從心，加大人力財力的浪費，更無法及時、有效地控制危機的進一步擴展和蔓延。三是缺乏心理干預。加強心理干預，能在發生危機時使受到校園危機極大影響的相關人員，所受到的心理創傷得到及時平復，高校秩序和形象也可以盡快得以恢復。然而目前高校普遍缺乏心理干預。
2.3 大學生危機管理培訓力度不強
在我國多數高校中，缺乏對師生進行專門危機意識教育，導致危機發生時，學生和老師反應過激，不知所措，不能自救，管理者不能科學應對危機。現在各大高校注重的是課堂專業知識的教授，從而忽視了對師生進行應對大學生危機知識的教育和危機應對實踐性操作的培訓，使得不管是老師還是學生面對危機不能有很好的生存能力和應對能力。
3 大學生危機管理的建議
為科學有效地進行危機管理，本課題組認為，針對危機事件在不同階段有不一樣的特點，應遵循以下三個原則。一是科學管理，以人為本原則。在危機處理過程中，要始終堅持科學管理，不能刻意隱瞞和回避；同時要堅持“以人為本”，盡最大努力保護師生的生命和財產安全。二是快速反應，廣泛參與原則。一旦危機爆發，管理者必須第一時間做出反應，采取有效措施將危機的影響限制在最小范圍，避免事態的進一步擴大和蔓延；同時，要盡一切力量動員一切刻意動員的力量，做廣泛的調動全校師生職工的積極性參與危機解決。三是權責明確，依法處理原則。處理危機是，要做到責任明確，分工到人；同時，還必須遵守國家相關法律法規，依法、科學地制定危機處理方案。同時，為了使危機管理有序進行，必須掌握正確的方法。
（1）科學制定危機應對計劃。由于危機突發性、緊迫性等特點，這就要求高校管理者必須科學地提前制定各類危機處理應急預案和計劃，從而提高危機應對能力。
（2）強化危機意識的有關教育和培訓。為提高師生，尤其是學校管理層之危機意識，學校應制定相危機意識教育培訓計劃，將危機意識教育和培訓納入日常教學和管理，大力開展危機處理模擬實踐，從而提高學校管理層和廣大師生的危機意識和危機應對能力。
（3）完善管理措施。通過完善管理措施，以提高管理水平，實現危機管理的科學化、常規化。在管理的過程中確認情況、危機等級評定、初步處理、聯絡相關者、管理指導、信息處理與等。其中，確認情況主要包括確認學生的安全情況、確認受害情況等。危機等級評定主要是根據危機的具體情況，把危機分為若干等級，根據不同等級的情況采取相應的對策。初步處理即最先接觸危機的人員（主要是學生輔導員）采取的緊急處理措施。聯絡相關者主要包括聯絡系統利用、情況上報、根據不同情況聯絡其他相關者（如學生監護人、學校其他職能部門、社會治安管理部門等）。管理指導主要是指危機處理流程中各領導環節的指導程序和方針。信息處理與主要包括信息內容的篩選、對受害者及其家屬的信息、對媒體的信息等。
（4）確保信息渠道暢通。一是在危機發生時，要及時告知全校師生發生了什么和應該怎么做；二是學校必須積極主動與政府相關部門如法律、信息等部門溝通，讓他們了解最新情況，并參與危機處理；三是學生家長和教職員工家屬都必須被通知到危機程度和他們家人當時情況；四是必須及時按照合法正常程序將實時信息公布。這樣可以有效避免虛假消息的擴散。
（5）建立有效善后機制。由于危機具有效果的雙重性，所以學校管理層應抓住機會，除科學有效妥善處理好危機，及時做好經驗總結，汲取教訓以為，還應該建立有效的善后機制，制定科學的善后計劃，迅速恢復正常的學校日常工作和教學科研秩序。同時做好危機處理信息整理、歸檔工作，建立完備的危機處理檔案，為以后的危機管理工作積累經驗，從而有效提高危機應對能力。
第2篇：危機管理模式范文
1．一般資料:采用便利抽樣的方法選取2012年6月至2014年6月在福建省第二人民醫院施行無痛胃腸鏡檢查患者360例分為對照組和干預組各180例，排除肺功能障礙者、活動性消化道大出血、嚴重貧血、休克、嚴重高血壓、嚴重肝腎功能不全、過敏體質等患者。其中男性患者186例，女性患者194例，年齡25～81歲，平均年齡(33±6．8)歲，兩組患者均有不同程度的反酸、噯氣、上腹痛、腹瀉、黑便或者便血等癥狀，兩組患者在性別、年齡、體重、癥狀等方面比較差異無統計學意義(P＞0．05)，具有可比性。2．研究方法:干預組從縮減、預備、反應、恢復4個階段對風險問題進行管理。(1)縮減階段:縮減管理屬于前饋控制，為4R理論的核心內容，貫穿于整個風險管理過程，因為只有當各種安全隱患被清除后，風險管理才是最有效的。執行風險評估，即結合文獻數據及工作經驗對現實情況進行客觀判斷，對潛在的危險因素進行分析，并將其制成風險事件的量化評估表，對每項進行賦值1分，包括操作前:是否完善相關檢查，就診環境準備及個人防護，了解一般情況及無痛胃腸鏡診療的適應癥以及禁忌癥，麻醉風險評估，有無禁食禁飲，有無麻醉前用藥，是否備好吸氧設備、監護儀、急救設備和藥品，患者的心理狀態評估，簽署知情同意書。操作中:是否正確，是否建立靜脈通道，是否給氧及氧流量是否正確，是否進行心電監護，物、劑量、速度是否合適，血壓、脈搏、呼吸、心率及血氧飽和度等指標是否正常后開始操作，術中護理配合，是否嚴密觀察患者反映，急救措施是否及時有效。操作后:術后指導，術后觀察及并發癥的預防。等共20分，得分越高，風險越高。針對各風險評估因素，制定具體可行的對策措施，并針對執行過程中可能出現的問題，并采用戴明的PDCA循環模式進行質量控制。(2)預備階段:即在操作前的準備。包括術前肝腎功能、血常規、血壓、心電圖等常規檢查，排除禁忌癥，準備安全可靠的就診環境，了解患者一般情況及有無痛胃腸鏡診療的禁忌癥，進行麻醉風險評估，監督患者禁食禁飲，確保無麻醉前用藥，備好吸氧設備、監護儀、急救設備和藥品，對患者進行年齡、體重、情緒、心肺疾患、過敏史評估，對患者檢查原因、疾病狀態、檢查方法、檢查期間可能出現的意外情況、不良反應、預期效果等詳細記錄，確保患者及家屬心中有數。(3)反應階段:即操作中的反應，一旦發生風險，迅速從正常狀態轉換到緊急狀態，并對其作出正確的分析判斷，識別其起因、范圍、嚴重程度等，確定風險事件類型，及時采取措施進行補救。按照三級補救流程處理無痛胃腸鏡檢查風險。三級補救流程根據補救人員的不同及風險事件的嚴重性，分為現場自救、現場他救和事后補救。如嚴密觀察受試者血氧飽和度、血壓、心率三參數以及呼吸、意識變化。如果發現受試者出現呼吸急促、喘氣、痰堵塞，應立即清理呼吸道，保持呼吸道通暢;發現血氧飽度下降時，應及時調換受試者、清除口腔分泌物，按壓胸廓、面罩給氧或加大氧流量;出現心率過慢，應酌情靜脈注射阿托品0．3～0．5mg，在結腸鏡檢查中出現腸穿孔，立即協助醫師退鏡;對于心搏驟停患者，立即協助醫師退鏡，并同時進行持續胸外心臟按壓，上心電監護，建立靜脈通道，通知麻醉科、ICU等科室急會診;對于大出血患者，除了上述措施外，還應采取一系列鏡下止血措施或協助醫師退鏡，同時急請胃腸外科醫師會診。操作后注意觀察受試者有無咽痛、異物感或腹痛、腹脹等情況，對受試者進行健康指導，給予心理護理支持避免發生各種術后并發癥。(4)恢復階段:是指風險問題被控制后，對組織的恢復工作。包括護理人員的恢復及系統的恢復。①護理人員的恢復:已有研究表明，護理人員發生不良事件后會產生擔心、不安、驚慌、恐懼、委屈與無奈等一系列情緒變化，這些負面隋緒會給護士帶來一定的心理負擔，影響其工作和休息，為護理安全埋下隱患［2］。采用非懲罰性、保密性、時效性、專家分析、針對性使其身心盡快恢復至正常狀態，通過對風險發生的原因等進行分析，對護理人員進行再培訓、再教育等方法加強護理人員應對無痛胃腸鏡檢查護理風險的能力。②系統的恢復:將組織系統恢復到風險事件發生之前的狀態，并總結經驗教訓，針對風險處理過程中已暴露的內部管理問題進行調整和改革，避免重蹈覆轍。3．評價指標:護理風險評分、生命體征變化、并發癥發生情況。按照各項指標變化程度判定是否出現異常，血壓水平按照＜90/60mmHg或＞140/90mmHg為異常;呼吸＜12/min或＞20/min為異常;心率＞100/min或＜60/min為異常;動脈血氧分壓＜90%為異常。并發癥發生情況包括:惡心、嘔吐、腹脹、腹瀉、腹痛。4．統計學方法:采用SPSS17．0統計軟件包進行處理。計量資料以(x珋±s)表示，計數資料用例數或百分數表示。干預前后組間比較采用成組t檢驗。計數資料以卡方檢驗，檢驗水平為a=0．05。
二、結果
1．兩組護理風險評分比較:見表1。3．并發癥:干預組并發癥發生情況共3例，對照組10例，兩組經卡方檢驗χ2=4．32，P＜0．05，差異有統計學意義。見表3。2．兩組患者生命體征變化情況比較:見表2。3．并發癥:干預組并發癥發生情況共3例，對照組10例，兩組經卡方檢驗χ2=4．32，P＜0．05，差異有統計學意義。見表3。討論應用4R危機管理理論有助于規范管理體系，降低護理風險，提升護理質量。風險管理是指將風險降至最低的管理過程，包括對風險的評估和應對處理方法［3］。胃腸鏡室護理工作中沒有注重風險管理，潛在風險會演變為現實事件，只有通過有效科學的風險管理，才能有效降低護理風險。無痛胃腸鏡檢查是在常規胃腸鏡檢查基礎上的創新，但因患者存在個體差異，因此該項手術對呼吸循環造成的抑制也存在一定的風險性，加強臨床護理工作可有效降低臨床風險［4］。本研究針對無痛胃腸鏡檢查人員配備、設施局限和操作前準備不足，操作中和操后風險，以4R理論風險管理流程為主線，將系統管理和分階段具體實施步驟相結合，研究結果顯示，實施后，干預組的護理風險評分降低，生命體征變化及并發癥發生情況較對照組減少，差異有統計學意義(P＜0．05)。說明應用4R危機管理理論的管理模式能夠更有效地實現對風險問題的預防和控制并建立規范的管理體系。
第3篇：危機管理模式范文
Abstract: The ability and effectiveness of university library crisis management are directly related to library services quality and reputation, even to the school's overall image. Based on the intensity and frequency of the crisis, the university library crises are graded, and appropriate early warning and response are made,providing a new management model for crisis management of university library.
關鍵詞：危機管理；高校圖書館；危機預案
Key words: crisis management; university library; crisis pre-arranged planning
中圖分類號：G25 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0153-01
1高校圖書館危機管理的含義及特點
危機管理領域的著名學者森培爾對危機的定義是：“危機就是對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件。”危機管理就是對危機整個事態過程，包括事前、事中、事后的管理，盡最大可能的降低危機帶來的損害和負面影響，甚至把危機變機遇，變不利為有利。圖書館危機，是指由圖書館內部和外部的某些非常規因素引發對圖書館的不利影響，并阻礙圖書館正常發揮服務功能的非常態狀態。
高校圖書館危機管理是一種特定的危機管理，因其服務和用戶的特殊性，具有以下特點：①高校圖書館的主要服務人群是高校教師和大學生，用戶群體相對固定，危機類型也相對固定；②高校圖書館人員密度大，而讀者的自救能力較低，如發生流行性疾病等自然性危機事件，傳播速度快，范圍大；③高校圖書館用戶文化程度高，思維活躍，交流廣泛，對非常規事物有著超常的熱情，一旦圖書館發生危機事件，負面影響可能通過各種現代化手段迅速對外擴散，難以控制；④高校圖書館隸屬于學校，危機的影響會波及到學校整體。
2高校圖書館危機的來源
高校圖書館的危機是多種多樣的，主要來源于自然危害、社會環境、設備故障和管理漏洞四個方面：①自然危害導致的危機事件。主要包括水災（海嘯、洪水、暴雨等）、火災（持續的高溫干旱、雷擊、受周邊火災牽連、戰火等）、塵災（強沙塵暴、嚴重工業污染等）、風災（颶風、龍卷風、強臺風等）、雷災（嚴重雷擊、避雷設施缺失或不合格）、地質災（地震、火山、滑坡、泥石流等）、蟲鼠災及疾病災（傳染性、流行性疾病等）。②社會環境引發的危機事件。主要包括大規模、暴力事件（由于信仰危機、心理危機、人生觀受挫等問題引起的在圖書館公共場所自我傷害或相互施暴）、恐怖襲擊（或犯罪分子對圖書館發動攻擊，出現爆炸、劫持人質等緊急情況）、政治劫難（由于政治原因，出現大規模焚毀或銷毀書籍、關閉館舍等情況）等。③設施設備造成的危機事件。主要包括計算機系統安全危機（設備障礙、病毒感染、黑客入侵、數字文獻長期保存問題、人員誤操作等）和其他設備故障（館舍、水、電、暖等設施因維修不當或長期沒有維修發生事故等）。④管理疏忽引起的危機事件。主要包括圖書館制度不嚴密或執行不規范引發的危機（讀者與館員的沖突、用戶偷竊或污損圖書等）、工作人員問題（瀆職失職、專業素質不高、服務態度不好等）、領導作風問題、資金短缺造成的文獻和設施不足、管理不善引發的火災、保安疏忽造成的歹徒入侵事件等等。
3圖書館危機管理的分級模式及預案制定
高校圖書館的危機事件不僅對圖書館物質財產和人員造成損害，也對讀者生理或心理上造成損害，進而造成對圖書館信譽和聲譽上的危機，甚至損害學校的整體形象，可見圖書館危機管理的重要性。當前，高校圖書館危機管理的實踐多為籠統的規章，危機發生時全體工作人員和讀者無法迅速的了解問題的嚴重程度并做出正確的避險措施。
為更好的進行圖書館危機管理，可以對圖書館危機進行分級管理，比如參照天氣預警的方式來對危機進行分級預警。根據危機的強度和頻度對危機進行劃分。強度是指危機的損害強度，包括對圖書館人員、財產和聲譽的損害。頻度是指危機影響的持續時間或發生危機的次數。按照強度和頻度把高校圖書館危機分為四個層次，分別用不同的顏色進行預警，根據事態的發展，預警升級或降級，顏色可能發生變化。危機發生時，圖書館迅速對危機可能產生的強度和頻度作出判斷，發出不同顏色的警報，各相關部門根據既定的圖書館危機管理預案，迅速調動圖書館工作人員組織學生進行避險活動。
①強度小，頻度低。這類危機造成的負面影響最小，用藍色警報進行預警，主要是相關部門及時控制事態。比如有讀者在館內大聲喧嘩，影響別的讀者的正常使用。工作人員進行勸阻即可。②強度小，頻度高。這類危機造成的負面影響不大，但由于頻度高。控制不力可能導致事態升級，這種情況用黃色警報進行預警。比如惡意損壞圖書事件。③強度大，頻度低。這類危機造成的負面影響較大，但頻度低，控制及時可以將損害降低，用橙色警報。比如“河南信陽師范圖書館賣座事件”。④強度大，頻度高。這類危機的損害最大，并且頻度高，很可能造成難以控制的負面影響，這種情況用紅色警報。比如“非典”時期的控制。
要想在危機發生時進行及時準確的警報，并采取正確相應對策，高校圖書館必須在危機發生前做好危機預案工作。只有預案考慮周全，對可能發生的危機和相應對策做出詳細的說明，在危機發生時才能做到依據行動，有條不紊，及時控制局面，最大程度降低危機的負面影響。圖書館危機預案主要可分為危機控制管理、風險評估、危機預防、危機準備、危機反應與災后恢復等六大部分。應對圖書館的工作人員進行明確分工，可分為危機指揮組、危機報告組、危機搶救組、危機恢復組、危機新聞組、持續服務組等，明確各組人員及職責，一旦危機發生，根據危機具體情況，各小組人員馬上采取相應的行動。
同時，預案的制定還應注意相關與其他危機處理部門，比如公安、消防、衛生部門相互協調，以及取得學校和其他文獻保障部門的互助合作。
參考文獻：
[1]劉茲恒，劉雅瓊．國內外圖書館危機管理研究述評[J]．圖書館工作與研究，2008，9.
[2]郭太敏，范亞芳．高校圖書館危機管理的類型、特點及對策研究[J]．新世界圖書館，2008，5.
[3]蔣彤．高校圖書館危機管理中的參考咨詢服務[J]．大學圖書情報學刊，2010，8.
第4篇：危機管理模式范文
【關鍵詞】事業單位；經濟管理；管理模式
近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，面對國際經濟形勢發展的重大變革，事業單位作為我國國民經濟發展的重要組成部分，對我國經濟社會發展起著至關重要的作用。因此，事業單位的改革也迫在眉睫。簡單地說，我國的事業單位主要是為了實現國家的基本職能，更好的為社會大眾提供服務的一種非營利性的社會機構，而社會效益則是體現行政事業單位社會職能的重要因素，只有盡快適應社會主義市場經濟體制發展的新要求，不斷地發展與完善，勇于面對新形勢下的機遇與挑戰，才能全面促進我國社會公共事業的健康、穩步發展。因此事業單位的經濟管理模式是指事業單位從事經濟管理活動時所要遵循的管理規范、管理目標和管理方法。
一、事業單位經濟管理模式的基本要素
事業單位經濟管理模式從根本上來說，無外乎人、財、物這3個基本要素的管理，即人力資源管理、財務管理和資產管理。
1.人力資源管理。人力資源管理，就是指運用現代化的科學方法，對與一定物力相結合的人力進行合理的培訓、組織和調配，使人力、物力經常保持最佳比例，同時對人的思想、心理和行為進行恰當的誘導、控制和協調，充分發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現組織目標。學術界一般將人力資源管理分為六大模塊：人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理。
具體到一個單位來說，人力資源管理模式則主要通過對單位員工的管理，如員工的薪酬福利待遇、培訓激勵機制、績效考評制度等具體方法，最大限度地調動員工的工作積極性，充分發揮員工的主觀能動性，不斷提高工作效率，培養造就一批高素質、高水平的公職人員，逐步創造“服務型”管理體制，出色的履行國家和人民所賦予的職責。
人力資源管理模式的宗旨是“以人為本”，“以人為本”的管理理念，是以高素質的員工為中心，把員工自我價值的實現，與單位的發展目標相融合，把管理制度的強制性實施，改變為員工自覺遵守和執行，這是對嚴格規范管理的升華。
在現階段，事業單位對于人力資源的管理認知程度還遠遠不夠，人力資源管理缺乏科學有效的管理方法，管理手段單一落后，工作效率低下，對員工不能融入人文關懷，影響了員工的積極性和創造性，從而造成了事業單位人力資源的浪費。此外，人們對事業單位的職能認識有明顯偏差，認為事業單位是政府的輔助部門，進入事業單位工作的人員就可以“吃鐵飯碗”，衣食無憂，事業單位的人力資源管理只是簡單的勞資管理，不用創造效益，沒有經濟風險。所有這些認識上的偏差是造成目前事業單位人力資源管理缺陷的根本原因，與人力資源管理的要求背道而馳。
2.財務管理。作為事業單位，在我國公共服務事業中涉及的范圍比較廣，如教育、衛生、城建、文化等行業，實現單位建設與發展的各項資金主要依靠國家財政撥款，雖然沒有自負盈虧的壓力，但由于事業單位對國家財政的依賴性較強，這在不同程度上不僅造成了國家財政的巨大壓力，更弱化了事業單位的基本職能。但是，公共管理部門是一個系統浩大的組織體系，要管好用好有限的國家財政資金，在不斷發展和完善的社會主義市場經濟條件下，面對越來越激烈的市場競爭，盡快適應社會主義市場經濟體制發展對行政事業單位提出的新要求，我國事業單位的改革勢在必行。
傳統事業單位財務管理模式存在著很大的弊端，財務管理制度不夠規范，成本核算不健全，缺乏理財理念，資金浪費嚴重，經濟效益不高，甚至會滋生等犯罪現象，嚴重影響了行政事業單位的發展與進步，因此要加強財務管理，創新管理模式，提高管理質量，就要逐步建立一整套適應現代社會經濟發展要求的事業單位財務管理制度，依靠完善的科學的財務管理體制，促使事業單位的各項建設和工作能夠走上制度化、規范化、科學化、法制化發展的道路。
逐步建立和完善的新型事業單位財務管理模式，應該涵蓋事業單位經濟活動的各個方面，大到單位財政資金預決算的編制與執行、財政專項資金的規劃和審核、政府采購物資的招標、生產建設項目的預算與評估，小到日常辦公經費、生產經費等票據的審核報銷等等，都應該進行明確的規定和管理，準確查明資金的使用情況，確保財政資金能夠用到實處，并為領導科學決策提供準確的參考數據，防止由于決策失誤而造成財政資金的浪費和流失。同時，依靠強有力的內部監督和控制制度，防范于未然，從源頭上防治現象的滋生。
3.資產管理。事業單位的資產管理是國有資產管理的重要組成部分，是事業單位完成政府管理職能，提供社會公共服務的必要條件和物質基礎。
在以往的資產管理中，事業單位國有資產管理狀況令人堪憂。其主要原因是由于事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款，事業單位沒有成本核算項目，購置費用直接在經費支出中列支，依據《事業單位會計制度》規定，事業單位的固定資產可不計提折舊，即在財務報表上并不反映固定資產折舊后的凈值，因此從資產負債表中反映不出固定資產的磨損程度。但隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成了資產總量虛增，賬實不符的現象。
由于缺乏規范科學的制度監管，還有一些事業單位在固定資產購買、管理、核算中不按制度規范要求處理，有意識的規避政府采購招標，存在賬外隱形資產、變更資產項目內容，私設"小金庫"等問題，長期以來，形成了國有資產管理重購置，輕管理，資產清查落實不到位，資產管理職責不明確，監督機制不健全等問題，更有部分單位還存在隨意出售、轉讓、核銷資產等違規行為，且處置金額較大，從而造成國有資產損失、流失及浪費現象時有發生，給國家造成不同程度的經濟損失。
二、完善事業單位經濟管理模式的途徑
現代科學管理普遍認為，要加強事業單位的管理，就必須從人力資源、經濟資源、物質資源這三個方面入手，結合事業單位整體發展規劃，選擇適合自身單位特點的管理模式，并隨著單位建設發展的現狀及時進行調整和完善，從而發揮人、財、物三項資源的最大價值，真正達到以人為本，人盡其才，物盡其用，實現社會公共事業管理的穩定、健康發展。
1.健全事業單位人員培訓的長效機制
在知識經濟時代，社會的人才資源顯得越來越重要，需要一大批高素質、高水平的公職人員。而培訓，不僅是提高事業單位公職人員職業素養的有效措施，也是提高工作效率，創建“服務型”政府管理體制，實現單位建設和社會發展的重要保證。
要建立切實可行員工培訓體系，就要從根本上改變固有的員工培訓觀念，將現代先進的人員培訓理念融入進來，通過培訓的途徑，不斷增強員工完善自我知識、能力和素質的本領，充分調動員工的責任感和使命感，強化危機意識，出色的履行國家和人民所賦予的責任。
在培訓的過程中，還要堅持將員工培訓本人的實際工作相結合，對癥下藥，要在現實的工作中提出培訓要求，不能為培訓而培訓，避免出現培訓針對性不強，分類業務培訓差，在職培訓不規范，培訓效果不佳的狀況。
2.營造獎懲結合、科學合理的績效激勵機制
眾所周知 ，公共事業管理部門是一個龐大的組織服務體系，員工的業務素養和工作能力不同，工作任務的挑戰性和承擔的責任大小也不同，因此員工的績效考評很難用定量的方法進行考核。目前，事業單位的績效考評尚處于自發或半自發的狀態，考核標準和程序隨意性較強，缺乏統一的規劃和指導，從而造成了績效考核連續性差，考核手段不科學、結果導向性不強等現象。由于許多考核均采用內部封閉式考核，考核主題單一，缺乏民主參與，并沒能依據員工的實際業績驚醒客觀合理的評價和激勵，基本上還處于“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，不僅起不到獎懲結合的激勵效果，反而打擊了員工的積極性和主動性。
獎懲結合、科學合理的績效激勵機制應該是從獎懲機制的制定入手，實行高效率的動態激勵模式，克服員工的惰性心理，以正能量的考核激勵模式充分滿足員工參與挑戰和獲得成就感的心理需求，主動激發自身潛能，更好地完成各項工作任務，提供更加優質高效的社會服務。
3.建立事業單位內部控制和監督機制
事業單位會計內控與監督是國家通過立法賦予事業單位的，對事業單位經濟管理進行監督的有效手段。長久以來，人們對它寄于厚望，但在實際過程中，事業單位會計內部控制與監督一直不盡如人意，造成了國有資產流失、偷稅漏稅、會計信息失真等問題層出不窮。
要建立嚴格的事業單位內部控制和監督體制，就要徹底轉變事業單位原來那種重核算輕監督的思想，充分認識事業單位會計監督的制約、參與、預防、反饋的職能作用，逐步推進和完善內部監督、社會監督和政府監督相結合的會計監督體系，與審計、財政、稅務部門加強協作，形成監督合力。同時還要改變過去傳統的事后監督、會計檢查的監督模式，建立科學規范的事前預測、會計控制、檢查分析、總結評價的方法體系，提高預防風險的能力和本領。
落實事業單位內部控制和監督機制，關鍵在人。不僅要強化領導干部的法制意識，明確責任主體，監督其履行好事業單位會計監督的領導責任，還要有強有力的措施保證會計人員的合法權益不受侵害，解決他們的后顧之憂，保證不出現“頂的住站不住，站的住頂不住”的局面。事業單位會計人員處在利益的交叉點上，因此，必須提高事業單位會計人員的業務素質和職業道德水平，要求其站在國家的立場上，公平地對待各方；樹立“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的道德觀。
4.完善事業單位經濟管理信息體系
事業單位經濟管理信息系統在新形勢下，依靠電子信息技術構建的一整套管理系統，是事業單位經濟管理從封閉走向開放、從桌面走向網絡，實現政務公開的新型載體？經濟管理信息系統的普及應用，能及時？迅速地獲取單位經濟管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協調配合，做到有效地處理和利用信息資源？其中，可區分為不同的系統軟件模塊：辦公自動化系統、人力資源管理系統、財務會計管理系統、固定資產管理系統等等。借助經濟管理系統內部各個軟件模塊之間的相互結合，才能使各類數據資源實現共享，大幅度地提高事業單位的數據管理能力和工作效率，實現事業單位短期業績提升和促使事業單位長期穩定發展？
三、結語
事業單位是服務國家社會公益，保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統，與社會經濟發展關系極為密切，是國家進行改革開放和現代化建設的重要力量，隨著社會經濟的發展，建立一套科學高效的事業單位經濟管理模式很有必要。先進的事業單位經濟管理模式對于實現國有資源的最大效益，人盡其才，物盡其用，實現社會服務的優質運轉，推動整個社會經濟繁榮將起到積極地促進作用。
第5篇：危機管理模式范文
關鍵詞：立式磨；使用；管理維護
中圖分類號：TQ172.6+3文獻標識碼： A 文章編號：
由于傳統磨粉設備存在著頗多缺點，因此，經國內外研究的不斷深入，立式磨誕生了。隨著立式磨在我國各行業中的逐步發展和完善，其生產工藝已經十分成熟，每小時的生產能力達到幾噸，甚至幾十噸，加工目數在60-550目間。較傳統磨粉設備而言，具有十分顯著的優點，如穩定性高、生產過程環保、生產性能高、勞動成本低、能源消耗少等，由于這些優點，立式磨在化工等多個領域得到了十分廣泛的應用。為了確保立式磨的正常運行，在使用過程中必須注意操作的正確性，并加強立式磨的管理及維護工作，因此，本文重點就立式磨的使用、管理及其維護內容進行了探討。
一、立式磨的使用
立式磨集物料的粉磨、輸送、選粉、烘干、及金屬分離和重礦石分離等諸多優點于一身。正常情況下，通過短期工藝調試就可平穩運轉，但是，如何優化工藝運行參數，保證質量，確保安全，提高產量，降低能耗，提高運轉率，不斷提高經濟效益是立式磨管理和操作的中心問題。在實際操作時必須加強這方面的工作，運轉中要密切注意碾壓力、風量、壓差、投料量等工況參數的控制。使立式磨的優點和性能充分得到發揮。
立式磨在使用前應先進行試運行及調試，以確保立式磨的內部質量，將機械設備隱患及時排除，同時，對立式磨的安裝質量進行檢驗，并在現場對操作人員進行培訓，確保各方面經濟技術指標均滿足合同規定。然后，立式磨即可正式使用了。
1、開機前的準備。先對分離器減速機、磨輥、磨機、主減速機等部件是否加注油進行明確，確保轉動部件不存在卡死及金屬摩擦等現象。此外，還應對加壓裝置的工況進行檢查，如高壓油站及管路是否漏油、蓄能器是否有規定壓力的氮氣沖入等等。
2、開機的順序。首先，將油站啟動，抬起磨輥，而后開啟分離器電機，慢慢調整轉速至所需轉速。將主電機啟動，對磨機空運轉時是否存在異常聲音進行檢查，而后進行投料，在磨盤形成約50mm料層后落下磨輥，再將液壓油泵開啟，給磨輥加壓，待磨輥向磨盤加壓正常后停止加壓油泵電機。在生產過程中，應經常觀察控制儀表，發現壓力下降，立即開啟加壓油泵電機。
3、立式磨運行過程中的操作及控制。當立式磨穩定運行時，無需進行操作即可長期運行，若某參數存在變化時，才需要對相應參數進行調整，以確保立式磨能夠繼續穩定運行。因此，此過程中要求生產人員必須對設備儀表進行密切監視和控制，并進行設備運行記錄的填寫。
4、停機過程。正常停機時應先停機喂料，觀察限位彈性頭與限位螺栓之間的距離，當它們剛接觸時應立即將高壓油站旁路卸荷閥打開，而后關閉主電機，并將分離器轉速緩緩降至零，將高壓油泵電機開啟，將換向閥手柄扳到抬輥狀態，確保兩磨輥同時抬起，待到位后將高壓截止閥關閉，最后將油站電機關閉。緊急停機則是由于正常運行過程中磨機出現了預想不到的情況，如磨內存在鐵塊或機械故障等，為防止產生更大的損失而不得不進行緊急停機。緊急停機應先關閉主電機，停止喂料，然后抬輥，將分離器電機停止，然后再將油站電機停止。
二、立式磨的管理與維護
對于立式磨而言，其管理、維護及保養過程中應將重點放在液壓、調整、及緊固方面。
1、常規巡檢
在對立式磨進行常規巡檢時，應防止因不當而導致意外停機，定期對立式磨的易損零部件等進行檢查，一旦出現問題應及時進行更換，從而確保立式磨的正常運行。
（1）日檢。日檢時應對立式磨的總體進行檢查，看是否存在不正常振動及噪音，地腳螺栓是否存在松動的情況，減速機在不在正常范圍內；應對磨機進行檢查，觀察油泵運行正常與否、油溫及油壓是否滿足規定要求、冷卻水暢通與否；每天還應檢查磨機分離器等設備運行零部件的點，并根據制度來加油；對關鍵設備地腳及聯接螺栓松動與否進行檢查。
（2）周檢。重點對立式磨液壓油缸的密封性、液壓站油位及所有密封進行檢查，進磨時對磨輥襯板及輥套等的磨損情況進行觀察，有必要時可翻面進行使用，對分離器葉片的磨損狀況進行檢查。
（3）其他檢查。對立式磨磨機兩個磨輥的及磨損狀況、磨盤磨損件的緊固狀況、襯板及風環等其他部位的磨損情況、液壓缸漏油情況、出風管磨損狀況、鎖風喂料機的磨損情況、所有密封等進行檢查，必要時設法進行更換或補焊。
2、立式磨的維護保養
（1）分離器。其處于磨機的頂部，屬于低阻回轉型分離設備，具有較高的選粉效率、可靠的運行、易于調節產品細度等優點。分離器主要包括電機、減速機、轉子、三角皮帶、皮帶輪、主軸、軸承、殼體以及出風口等零部件。在啟動前及運行過程中，應對電動機及減速機等連接螺栓進行檢查，看其緊固與否；并對各個點的油量狀況進行檢查，確保油質滿足要求；對傳動三角帶進行檢查和調整，確保其松緊程度適宜；對電動機電流波動狀況進行檢查，若存在波動應立即尋找原因；對電動機轉速進行調整，并對儀表及實際轉速值進行控制。
（2）上殼體。該部件為固定件，需更換組件為殼體的襯板、磨輥門密封毛氈、上風環等，應根據實際情況決定更換與否。
（3）磨輥裝置。該裝置在維護保養過程中應注意加強對輥套磨損情況、軸承情況以及軸承測溫裝置的檢查。
（4）磨盤裝置。維護保養時應加強對刮料裝置、磨盤襯板以及擋料環等方面的檢查。
（5）傳動裝置。在維護保養時應重點針對稀油站、電動機以及減速機等裝置，維護保養過程中應根據說明書進行。
（6）液壓系統。該系統主要包括了工作油缸、液壓站、液壓管路以及檢修油缸等裝置，維護保養應重點放在工作油缸、液壓站及檢修油缸方面，具體過程應根據說明書來進行。
（7）系統。應注意對管路及連接處進行檢查，避免滲漏情況發生，并對油質量進行定期檢查，一旦發現油質不合格，應立即進行更換。防止油箱底部存在積水，對泵軸的密封狀況進行檢查，確保壓力損失小于0.1MPa，根據規定對冷卻器及其內部管路進行清洗。每隔三個月對雙筒網式過濾器進行清洗，有必要時應對濾芯進行更換。此外，還應定期對儀表的可靠性進行檢查，一旦有問題應及時進行調整或更換。
三、結語
總而言之，在使用立式磨前，必須先對操作人員及管理維護人員進行培訓，不斷提高他們的業務技術水平，同時，制定相應的立式磨管理制度，將責任落實到每個人，以進一步提高有關人員的重視程度，將本職工作深入到每個環節的每一細節中，一旦出現問題應立即進行處理，以確保立式磨運行過程的穩定性及可靠性，從而得到更為廣泛的應用。
參考文獻：
第6篇：危機管理模式范文
1.1一般資料
我院藥劑科共涉及醫護人員13名，其中男性5名，女性8名，年齡24～50歲，平均為（31.93±1.08）歲。
1.2方法
結合以往調查可知，影響醫院藥劑科在急救危險品管理方面的水平主要表現存在于3方面：（1）急救藥品有效涉及標志不清楚。結合實際可知多數藥品有效期均直接打印的最小包裝上，而部分急救危險品多為散裝，缺乏具體標示，導致醫護人員在判斷藥物有效期上存在難度；（2）儲存問題。多數藥物均放置在玻璃瓶中，在強光等因素的影響下很容易對其質量造成影響；（3）醫護人員未對該方面工作加以重視。為此綜合性管理模式主要從以下幾方面出發：（1）完善藥品登記情況。在日常管理過程中，需要求對應醫護人員嚴格按照要求進行藥品登記。包括藥物劑量、生產廠家、有效使用期限等。并嚴格按照存在條件進行存放，在出庫運用于臨床治療前，醫護人員需要再次對各方面信息進行核對；（2）強化藥品檢測。在日常管理中需要對檢測過程質量加以控制。并落實急救危險藥品管理責任制，針對每種藥物的管理落實的具體醫護人員上，并進行雙人雙鎖。以周為時間單位，針對藥物有效期進行核對，并結合醫院使用情況及時對各方面儲存數據進行更新。及時購置將要使用完的藥物，確保各類急救藥物能正常滿足臨床治療需求。并按照先入先出的原則進行使用；（3）對醫護人員專業素養進行提升。醫院需定期組織藥劑科醫護人員對有關規章制度進行學習，確保其充分掌握各類急救危險品的管理要求。并指導其認識到自身工作的重要性，幫助其以更加嚴謹態度從事日常管理工作；（4）針對藥品管理制度進行完善。藥劑科需要結合醫院急救藥品使用情況對自身管理制度持續進行完善；（5）完善對新急救藥品管理工作。針對購置的新急救藥品，醫護人員需要對藥品性能、儲存條件等進行詳細了解，并及時將藥品信息告知臨床醫師。
1.3觀察指標
針對實施前后2年時間內藥劑科急救藥品未及時補給以及未在有效期內使用情況進行統計，并采用百分制針對科室醫護人員各類急救危險品了解程度，操作規范性進行評定，并隨機在實施前后各1年內抽選100例患者針對服務滿意度進行統計。
1.4統計學方法
以SPSS19.0統計學軟件對本次研究中各方面數據進行統計，計量數據以（x-±s）表示，采用t檢驗，計數數據則以%表示，行χ2檢驗，若P＜0.05，差異具有統計學意義。
2結果
在實施前2年時間內，共計有23例急救藥品未及時補充，18例急診藥品的有效期內進行使用，而在實施后2年時間內僅出現2例藥品未及時補充，3例未在有效期內使用。實施前，醫護人員急救危險品了解程度評分為（82.02±1.98）分，操作規范性為（83.31±1.33）分，實施后對應評分為（94.52±2.01）分，（96.23±1.78）分，實施后明顯優于實施前，P＜0.05，差異具有統計學意義。實施后患者滿意度為98.00%（98/100），實施前為82.00%（82/100），實施后高于實施前，P＜0.05差異具有統計學意義。
3討論
藥劑科與其他臨床科室一樣，在診治患者的過程中均存在有重要作用[2-3]。急救危險品與常規藥物不同，其在救治病情較為嚴重患者中發揮著關鍵作用。而受到藥劑科對該方面管理工作重視程度較低等方面因素的影響，急救危險品管理潛在有較多問題，在一定程度上影響著臨床各方面救治工作[4-6]。綜合性管理側重從以往管理中潛在的問題出發，從各個角度入手對管理模式進行完善，進而達到對急救危險品管理質量提升的作用[7-8]。本次研究中，我院將綜合性管理模式運用于藥劑科急救危險品管理過程中。通過實施前后對比可以發現，在該管理模式下可有效降低藥品未及時得到補充以及未在有效期內使用的情況，且醫護人員操作規范性以及對各類藥品了解程度均得到提升，進一步表明該管理模式在藥劑科急救危險品管理中的有效性。
作者:于蓮 王桂春 單位:山東省龍口市人民醫院藥劑科
參考文獻
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第7篇：危機管理模式范文
關鍵詞：事業單位；財務會計；管理模式
1引言
事業單位是我國國家的職能單位，主要工作是為社會提供服務。我國的事業單位近年來也在不斷地實施著改革，相關的財務會計工作也在此環節上有了轉變和進步，這主要是因為需要做到與時俱進才能達到提升管理水平。但在目前為止的財務會計管理模式當中仍然有著一定的不足之處，對此還需要進一步的是實施調整和改進。下面將對事業單位財務會計管理模式進行詳細的論述和分析。
2我國事業單位財務會計管理的現狀
2.1預算編制程序及方法不合理
預算編制工作的開展是需要廣大的員工共同參與其中才能實現的，這樣才能保證在執行的過程中不會出現偏差性問題，為預算的落實提供保障。但事實上，我國的事業單位一直以來都受到傳統的管理模式影響，財務預算的整個過程中基本是沒有員工參與的，而是直接由管理者來進行落實和安排，并且會直接的按照工作計劃進行編制。這樣的模式和方法下將導致員工出現心理排斥現象，在預算工作當中最終的效果也難以得到保障。而從預算的編輯方法上來看，很多的事業單位在預算編輯上會參考以往的預算執行情況進行。這種方式會導致預算的執行力度有所下降，更加會導致實際操作與預算結果之間相脫節，資金使用上隨意性比較強，容易造成預算原有的嚴肅性失效。
2.2固定資產管理混亂
當前階段很多的事業單位當中在會計和出納等崗位上沒有進行明確的劃分，這給資金的安全事實上留下了一定的隱患問題。同時在日常的收入操作當中也比較容易出現違規現象，單位將行政費用納為企業性收費，又將企業費用轉換為其他的費用，從而導致收入項目完全失去了其本身的意義和價值。在日常的支出方面也存在著一定的弊端問題，對于日常的支出以外的商品勞務支出明細比較復雜。如果發生了接待費用超支的情況下，就會將其改成會議費用，并且當中還存在著虛增成本的問題。這些問題的出現導致事業單位的財務會計工作開展受到了嚴重的不良影響，對此還需要積極的進行改革，提出新的措施來對此進行控制。
2.3財務管理人員素質較低
我國在《會計法》和財務管理的要求上是比較嚴格的，對于財務會計人員更是提出了更高的要求。但是就當前的情況來看，我國的事業單位當中財務人員對于相關的專業知識了解并不是很透徹，并且依法理財的觀念比較少。一些會計人員存在著身兼數職的情況，總是在應付工作。再加上單位當中業務培訓崗位等方面人員缺少，導致各種先進的管理方式一直難以落實，工作一直停留在簡單的處理日常業務上，工作更是得過且過，從而嚴重地影響到了事業單位的財務工作順利進行。
3事業單位財務會計管理模式
3.1完善事業單位財務會計管理制度
制度是保障各項工作能順利進行的關鍵所在，因此在當前階段事業單位一定要積極的認識到財務管理當中所存在的內部問題，然后根據實際情況來進行管理制度的重新確立，以便于為日后的工作開展提供更加可靠的保障。具體來說就是首先應急當建立起崗位責任制度，將各個崗位工作人員的責任進行明確的劃分，這種措施的實施一方面是讓工作人員能夠明確自己的責任，同時也能讓工作人員能各司其職，減少發生職位疏忽的問題。其次，應當建立起相應的財務管理制度，這是核心所在。事業單位當中需要對所有的開支項目都進行嚴格的管理和控制，尤其是一些大型的開支，一定要在審批制度基礎上來實施，這樣才能保證事業單位的資金都能控制在合理范圍內，減少不必要的資金支出。此外，還需要建立起相應的內部控制制度，這種要求的提出主要是希望能夠對事業單位內部資金進行合理規劃利用，減少浪費現象的發生。
3.2做好預算管理工作
預算管理工作得的開展本身是一個持續性的過程，需要不斷的實施才能產生效果，并且幾個環節之間要相互銜接。當中主要包含了三個環節：預算編制環節、預算執行環節和預算考核環節。財務管理人員對此一定要加以重視，能夠采取科學化的管理方式來對編制部門的預算等進行明確，同時也要對各項收支來進行進一步的管理和核查。單位需要配合財務管理部門，嚴格的控制好各項目的進出關系，不能隨意地進行預算項目的變更，如果出現了特殊情況，則需要上上級領導進行申請，在批準的情況下才能實施。事業單位當中采取制度基礎審計也是十分重要的，通過審計方式能夠幫助上級單位更好的了解到事業單位的內部運行狀況，對于單位的審計是有著重要價值的。同時，單位本身的審計還可以對重點就環節進行合理的控制，減少不必要的錯誤出現，為單位的內部審計發展提供幫助。
3.3積極提升財務人員的專業素質
現代社會當中人才是發展的必要保障，對此事業單位在未來的財務管理工作開展當中一定不能忽視了人才的重要作用。需要不斷地在原有基礎上提升財務人員的專業知識能力和素質，讓他們對現代化的管理理念有更加牢靠的掌握，更要不斷地提升他們的職業能力和工作責任心，從而為工作的順利開展提供保障。同時，對于在職員工，因為會計工作的業務更新是比較快的，因此事業單位還需要為財務人員制定出必要的學習計劃，定期地進行培訓工作開展，讓他們能夠達到固定標準。對于新員工，則應當要求他們持證上崗，并參加考試，在考試合格以后才能到崗工作。此外，在財務人員的日常工作當中應當讓他們的積極性就和主動性能得到充分的發揮。要建立起一定的約束和激勵機制，讓他們相互之間能學習并約束好自己的行為，這對于不良現象的發生預防和控制違規操作將產生重要意義和影響。
3.4做好固定資產的管理
在固定資產的管理當中應當建立起必要的清查制度。對此黨委方面應當建立起相應的固定資產目錄，對于各個項目能進行編號處理，按照項目的來源、驗收和使用地點等來進行全面的記錄和整理。同時，應當楊姐的制定固定資產的日常維修計劃，定期進行固定資產的檢查和維修，保證能夠穩定運行，減少不必要的問題發生。此外，事業單位還需要充分的結合自身的業務特點來建立起必要的固定資產折舊制度，以此為單位的經濟穩定發展提供幫助。但是要注意折舊制度一旦確立就不能隨意變更，通過這樣的方式來讓固定資產的完整性能得到保障，也為財務部門的工作開展提供幫助。
4結語
我國事業單位是在經濟體制改革下不斷發展的而形成的，其未來發展當中也是要與社會進步相一致的。對此，事業單位一定要重視起在財務會計管理當中的工作開展，能夠全面的審視當中所存在的問題，從而做好優化調整工作，促使事業單位能更好地為社會服務，也為自己的經濟效益提供保障。
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第8篇：危機管理模式范文
摘要：近年來濟南市進入城市的快速發展期，隨著人口的急劇增長和城市的大規模建設，濟南市居民的居住模式也隨之發生了巨大的變化，本文分析了不同交通方式支持下的濟南市的城市形態，以及影響城市形態的地理、經濟、人口等因素，以濟南市為例探討城市形態的演進對居民居住模式的影響。
關鍵詞：城市形態；居住模式；濟南
一、與城市形態和居住模式相關的概念
（一）城市形態是指一個城市的全面實體組成，或實體環境以及各類活動的空間結構和形成，是一個城市的空間結構的外在表現形式，體現著一個城市內在的政治、經濟、歷史、文化等特征。城市形態是城市整體的物質形狀和文化內涵雙方面特征和過程的綜合表現。因此，城市形態可以分為顯形形態與隱形形態。
顯形形態是城市平面和立體形狀的表現，是一個城市居住、交通、中心區、建筑等在一個城市中的整體組織形式，其直觀地作用于人的視覺感受。主要包括城市區域內城市布點形式，城市用地的外部幾何形態，城市內各種功能地域分異格局，以及城市建筑空間組織和面貌等。隱形形態則是指文化、傳統、民俗等抽象的、可以呈現于人的多方面感知系統的因素。指城市的社會、文化等各無形要素的空間分布形式，狹義一般指城市物質環境構成的有形形態，事實上它們也是城市無形形態的表象形式。城市形態不僅包含三維的空間概念，還是一個隨著城市歷史的演進不斷疊加的過程，是四維的。
（二）居住模式作為城市形態的一個重要組成部分，隨著歷史的前進和城市的建設也在發生著顯著的變化。居住模式是指居民的居住方式，包括住宅形式、建筑風格、出行距離等。在城市多元化的發展背景下，居住社區類型變得多樣化，需求與發展目標也同樣多樣化，住宅建設成為一種商品與服務進入市場。
二、濟南市的城市形態
濟南市位于山東省中部，是山東省的政治、經濟、文化中心，重要的交通樞紐。四周與德州、濱州、淄博、萊蕪、泰安、聊城等地市相鄰。濟南得名于古濟水之南，南依泰山，北跨黃河，地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原的交接帶上，地勢南高北低，依次為低山丘陵、山前傾斜平原和黃河沖積平原。總面積8177平方公里，市區面積3257平方公里。
濟南市作為山東省的省會城市是一座有著悠久歷史文化傳統和獨特地理景觀的“歷史文化名城”。濟南歷史悠久，早在新時器時代濟南就已建立城池。自明清以來，濟南一直是山東省省會。1929年7月設立濟南市，是國務院公布的歷史文化名城，境內泉水眾多，被譽為“泉城”。1904年濟南市第一個自主開辟商埠，工商業得到長足發展，迎來一個空前繁榮時期，成為當時黃河下游最大的城市。改革開放以來，濟南更是借著大力發展經濟的各項有利政策，發展成為一個繁榮、文明、和諧的現代化城市。隨著經濟實力的增長，人民安居樂業，人口數量有較大幅度地增長；隨著購買力的增強，人們的出行方式改變，城市的交通狀況面臨前所未有的壓力和考驗。這些引起城市的迅速成長，城區不斷向外擴張，城市開始大規模改造和建設。
三、城市形態與居住模式的關系
《城市形態》一書的作者凱文·林奇在書中對城市作了大量的論述，他用“紋理”一詞來形容一個城市的總體特征。他認為紋理可以用來形容不同元素相聯系的密切程度，紋理的要素可以是各種活動要素、建筑形式、人或者其他特征，并且列舉了幾種不同的紋理類型，例如居住紋理、活動紋理、控制紋理等等。作者還認為有三項基本要素與城市肌理密切關聯，那就是居住密度、紋理組織、交通模式，通過凱文·林奇所作的研究，我們可以深化對城市形態及居住模式的理解，交通可以看作是城市肌理的主要脈絡，而建筑則可以看作是城市的細胞，在大規模更新建設過程中，不宜采用簡單的拆建方式，應該在尊重原有的肌理結構的基礎上有機更新，力求保持城市原有肌理的特色。
中國城市的居住模式是以鄰里單位來組織的，50年代是完整模仿鄰里單位以及蘇聯的居住街坊模式，到了60年代是基于鄰里單位模式發展起來的居住小區規劃理論，80年代以后隨著國家試點小區的推廣，逐步形成“小區－組團－院落”的三級組織結構。
隨著社會經濟的發展，社會對居住的要求從對量的需求發展轉變為對質的需求，在我國大城市居住空間組織方式也同樣需要質的飛躍。建立在社會科學領域成果基礎上的社區理論把居住置于整個社會網絡中，把人與所居住的環境視為一個整體。居住空間在組織結構上不再沿襲鄰里單位的樹形結構，居住模式中工作、居住、交通、游憩等各項職能空間也不再被割裂，居住空間的構建模式發生了根本的變化。城市居住區通常是根據城市規劃中的城市路網結構劃定的，因此現代城市路網間距一般形成城市住宅區用地單元的規模。
下面以濟南為例，以不同出行方式為軸分析城市形態的演進引起的居住模式的變化。
（一）步行時代
步行時代以人的尺度限定住宅區規模的，傳統街區中通常將人眼能夠觀察人物的距離130～140米作為街與街之間的距離。這一時期的交通方式極不發達，以步行出行為主并有馬車及人力車等出行方式，出行距離以步行所能達到的距離居多，人們的生活半徑相對很小，一般為3~4千米，再加上經濟不發達、人口數量不多等因素導致城市也相應較小。同一個小區內居住人口不多，居民間的交往和建立交往圈并組織社會鄰里結構和社會關系網絡的可能性都很大。這種小規模的居住小區不僅可以增進居民的交往，加強居住空間的鄰里感，也順應了住宅商品化以后的市場機制制約下的開發模式。同時小規模居住小區建設有利于將多種職能空間有機分散在居住空間附近，形成居住空間與其他多種職能空間混合布局。
濟南的老城區就是這一時期的產物，與這一時期的出行方式、經濟實力、人口數量等相適應。老城區形態遵循許多中國古代城市的模式。春秋戰國時期的《周禮·考工記》中記載：“匠人營國，方三里，旁三門，國中九經九緯．經涂九軌，左祖右杜，前朝后市，市朝一夫，”可以看出那時的城市平面形狀大多是方形，道路垂直相交。又如春秋戰國時期著名的政治家、規劃家管仲在他的《乘馬》中對城市形態也相應提出了“因天材，就地利，城郭不必中規矩，道路不必中準繩”的見解，強調城市形態應充分結合地利條件、視城市的實際情況而定，不必強求形式上的規整。這兩種城市規劃的思想在濟南城中都有所體現，濟南市的城市平面形狀基本上是方形平面，在城墻四邊開有東、西、南、北四個城門，城墻所包圍的區域就是城區。城墻的外圍有護城河包圍，在四個城門的位置相應的設有東門、西門、南門、北門四座橋。由于城內大明湖的關系，四座城門并不對稱，驗證了管仲“因天才，就地利”的思想。
受到出行方式和城市形態的影響，老城區內人口密度較高。人口居住密集區是一種自然選擇的結果。首先，人們爭相居住靠近西門的城西郊，這里有泉水充沛、風景優美的趵突泉群，取水方便，航運便利。其次，由于濟南依山而建，南部是低山丘陵地帶，大量的木材、柴禾、山貨等都經由南門運往城內，所以城南郊也成為人口密集地。這時的居住形式是以院落平房為主的街坊制，街道縱橫貫通，房屋錯落有致。人們常聚于泉邊賞泉品茶、談天說地，鄰里關系十分融洽。南門護城河一帶因趵突、黑虎兩泉水匯入，常年水暖流清，又因靠南城墻便于晾衣，是濟南婦女最常去的洗衣地點。洗衣滌物成為婦女們的一大樂事，人們生活其樂融融。
（二）公共交通時代
改革開放以后，隨著經濟實力的增強，城市公共交通和自行車成為居民出行的主要代步工具。1982年第三次人口普查時濟南市全市總人口472萬人，建國以來平均每年遞增率為1．33％。由于人口數量增加、人口密度增大，又由于新的交通方式的出現使得更遠的出行距離成為可能，城市開始逐步向外擴張。形成了以泉城路中心商務區為核心，沿著交通要道生長的城市形態。濟南市的地理位置南有坵陵北有黃河，城市只能往東西兩翼發展，形成了東西長、南北短的平面形式，交通要道也沿著東西向發展。由于人口增長，原來的住宅數量已不能滿足需要，為了緩解人們居住的緊張形勢，政府開始沿著交通要道興建新式住宅小區。
甸柳莊小區是新建成的小區之一，小區建筑是多層單元樓，建筑面積在五、六十平米左右，雖然面積不是很大，但功能分區較原來的平房更加明確了，有了獨立的衛生間、廚房和上下水，衛生狀況大有改善。由于急于完成從無到有的過程，建筑外形并不十分考究，以簡單實用為準則，基本是反映內部功能結構。在個體居住條件提高的同時，城市原有的鄰里制被打破了，居民被拆遷到原來城市的外圍。由于距離工作地距離變大，人們不得不承乘坐公交車或騎自行車上班，疲勞程度進一步增加。由于搬進了獨門獨戶的住宅，住戶之間的互相干擾減少了，在鄰里糾紛減少的同時人際關系變得淡漠了，過去親如一家的鄰里關系不復存在了。
（三）綜合交通時代
今天濟南的建成區面積已10倍于老城區，截止2005年末，全市年末戶籍總人口597.4萬人。隨著人民生活水平的提高和汽車工業的快速發展，以前望塵莫及的私家車逐漸進入了尋常百姓家，購車的門檻越來越低，全市私家車以每天新增300輛的速度遞增。原有的交通運輸能力已經不能滿足需要，在上下班高峰經常出現嚴重的堵車現象。由于市區內用地緊張，不少單位開始往城市外圍搬遷，居民居住地距離工作地點更遠，而城市外圍客流量有限不能支撐良好的工交運輸，更加大了私家車對城市道路的壓力，形成惡性循環。
這時濟南市的城市形態是“一城兩區”的形式，基本上呈同心圓模式增長。“一城”為主城區，“兩區”為東部高新產業城區和西部大學城城區，東到邢村西到長清仍然沿著東西向發展。快速路系統“三橫五縱”，適應濟南城市東西帶狀布局結構，在原規劃兩條東西向快速路的基礎上，增加一條東西向快速路，將城市快速路系統由“兩橫六縱”調整為“三橫五縱”。“三橫”指濟青與京福高速公路連接線及其西向延長線，工業北路—北園路—無影山中路及其西向延長線，經十東路—二環南路及其西向延長線。“五縱”指二環東路、順河街高架路、二環西路、大金路和濟微路，并在城市東西方向強化了軌道交通和快速公交線路，以有效引導城市功能布局的形成。同時，通過規劃互通立交和拓寬城市出入口，使快速路與高速公路有效銜接，加強與國道省道干線公路的聯系；更加突出公交優先發展策略，著重考慮軌道交通和快速公交系統，開展了加強軌道交通的策略研究。
這一時期，私家車和城市的擴大的出現使出行距離進一步加大，住宅區沿著交通要道延伸的現象十分明顯。在經十東路的帶動下，東部的交通和環境都有相當的改善，加之東部為今后是政府所在地，還要修建奧體中心，將成為新的政治、文化、體育中心。東部地價大幅度的上漲，由每畝不足十萬漲到每畝幾十萬，迅速翻了幾番。住宅開發也突飛猛進成為商品房市場價格的領軍。中潤世紀城，黃金時代等住宅小區雖價格昂貴但人們仍爭相購買，顯示出東部新區對人們的吸引力。濟南市南部山區風景優美、景色秀麗，也成為大型居住區追逐的對象。隨著離山體的距離越來越近，住宅密度也越來越低，山腳下是低密度別墅區。
濟南市確定了大力發展公共交通的政策，北園大街是我市按照BRT（快速公交）系統建設的第一條城市主干道，該工程東起二環東路，西至二環西路，全長12.7公里，道路紅線60米。目前，北園大街的規劃初步完成，全線準備建設高架快速路和地面BRT（快速公交）系統。其中，高架快速路按6車道設計，地面中間2個車道為
BRT專用道，4個車道為社會車輛機動車道，兩側各設機動車和非機動車停車帶。北園大街快速公交的建成無疑將大大帶動北部房地產業，現已有開發商開發的住宅小區預計與北園大街同時竣工，北部的地價和房價由原來的低價轉向與東部持平，將成為濟南市新的住宅開發基地。
這時的住宅不僅是為解決簡單的居住功能，尤其是高檔住宅小區，小區內環境優美設施齊全，物業管理到位。由于地價原因，為最大限度地增加開發密度，建筑層數越來越高，經常有20層以上的高層住宅。居住面積大大增加，功能設計更加人性化，增加了采光和通風，提高了居住的舒適度。不僅關注了套內空間的設計和技術的提升，也注重了建筑的形象，外形簡潔明快富有時代感，能較好的和城市環境融為一體。小區內一般配備幼兒園、醫院、活動中心等公建設施，一個小區成為一個小的生活單元，人們購房可以不再過多的關注與城市公建設施的關系，而將注意力轉向小區內部建設是否齊全。人們的生活居住水平進一步得到提高。
（四）展望
從濟南城市規劃展覽上獲悉：從現在起至2007年，是“實現新跨越，建設新泉城”宏偉藍圖的第一階段。這一階段的目標是，到2007年GDP達到2100億元，形成城市新的框架格局，實現城市建設的歷史性跨越。基于城市建設的整體性、功能性、治本性和可行性原則，今后5年，濟南市將集中力量搞好城市建設“十大工程”，全面提升城市功能，按照“新區開發、老城提升、兩翼展開、整體推進”的總體思路進行，拓展發展空間，完善城市功能，突出泉城特色，創新管理體制和運作機制，力爭到2020年把濟南建成現代化區域中心城市。隨著城市結構的改善和城市形態的進一步優化，濟南市居民的居住模式也必將得到改善，向著生態和人文的方向邁進。
【參考文獻】
[1]程道平.《現代城市規劃理論》．科學出版社．
第9篇：危機管理模式范文
一、兩級管理模式的涵義和實行的必要性
目前，我國社會正處于轉型期，各種社會矛盾凸現，隨之而來的是監獄押犯結構的巨大變化。暴力型罪犯、高智商罪犯和“三涉”罪犯的增加，使監內獄情愈加復雜。隨著上海監獄系統推進現代警務機制的不斷深入，監獄原有的管理層級、組織結構等明顯無法適應當前形勢和不斷變化的獄情，“監獄——監區——分監區”三級管理模式的弊端日益顯現，其主要體現在監區地位和作用定位不清；接受指令政出多門；監區“機關化”傾向嚴重；監區工作主線體現不明等。在這種情況下，將扁平化管理理念引入到監獄管理中成為一種現實的需要；監獄工作的法制化、科學化、社會化、信息化和從業人員的職業化為扁平化管理理念在監獄管理中的應用提供了物質保障。所謂兩級管理，是指監獄以監區為最基層的基本單位，實行監獄——監區兩級管理的一種體制模式。從管理層來看，它只有兩個層次；從機構設置來看，實行“監獄——監區”兩個層級的管理架構。
二、監區在兩級管理模式中的地位
從表面來看，“監獄——監區”兩級管理模式與傳統的“監獄——監區——分監區”三級管理模式之間的差異就在于減少了分監區這一管理層級。但是，從本質上講，二者之間的差異絕不僅僅是少了一個管理層級，而更多的是體現出一種管理理念和整個組織運作機制的變革。在這種變革中，如何發揮出兩級管理模式的優勢，如何破解三級管理模式的弊端，關鍵在于兩級管理模式中監區功能發揮的好壞。
（一）在兩級管理模式中，監區是最基層也是最重要的管理機構。從現代管理學理論的角度來看，作為一個組織，監獄存在的目的在于綜合運用懲罰和教育兩種手段將罪犯改造成為一名守法公民。在兩級管理模式中，監區是最基層的管理組織，也是最重要的組成部分。監區運作的核心就是綜合運用懲罰和教育兩種手段將罪犯改造成為一名守法公民，而這恰恰是監獄存在的目的，可以說監區是監獄的縮影。
（二）與傳統的三級管理模式相比，兩級管理模式最直觀的優勢在于管理層級減少，形成了一條“監獄——監區”的指揮鏈。這個模式既確保了監獄對監區工作的直接領導和指導，又能夠確保監獄最基層管理組織——監區的各項工作能夠直接反饋到監獄，在信息指令的傳遞速度、信息反饋的真實性和有效性上具有不可比擬的優勢。然而無論是監獄下達指令還是信息自下而上的反饋，都離不開監區這一環節，可以說監區既是監獄這一巨人的雙手，又是它的雙眼。監區功能發揮得好與壞直接關系到兩級管理模式功能的發揮。如果監區功能發揮得好，那么兩級管理模式才有生命力；如果監區功能發揮得不理想，那么兩級管理模式就失去了原有的優勢。
（三）從與監獄科室和警務組之間的關系來看，兩級管理模式中，最主要的互動關系是監獄各職能科室——監區——警務組——主管警官。在這四者之間的關系中，監獄各職能科室處于業務指導地位，警務組和主管警官主要負責具體事務的實施，而監區既要負責與各職能科室的溝通，又要負責相關工作的分配和各警務組與主管警官之間的協調。同時，作為一級管理組織，監區還要“一崗雙責”，擔負著警務組和各主管警官的隊伍建設和培養等職責。所以，在兩級管理模式中，監區作為執法的第一線，處于教育和改造罪犯工作的主導地位。
要正確認識兩級管理模式中監區的地位就要破除兩種錯誤的觀念：
（一）“問題終端”現象。所謂“問題終端”現象是指監獄將工作重點放在隊伍建設、民警管理和監獄各項事務的宏觀管理和決策，而把自己的主業——懲罰和教育罪犯和工作考核等完全下放給監區，特別是一些關于罪犯的“疑難雜癥”交給監區攻堅克難，較少甚至不給監區提供幫助。這一現象集中體現在實行兩級管理模式的初期，出現的根源在于監獄對兩級管理模式中監區地位無法科學認識，在具體事務的實際操作中過分依賴于監區，而無法形成“監獄——監區”直接的互動和信息共享。“問題終端”現象的實質是過分夸大了監區地位，阻礙了監獄其它業務部門職能的發揮，打破了“監獄——監區”之間的互動性和協作性。
（二）“雞肋”現象。所謂“雞肋”現象是指在兩級管理模式下，監獄和各業務科室因為心理慣性、執法慣性和路徑依賴等原因越過監區直接對各主管警務組下達具體管理指令，造成監區成為一個“雞肋”：留之無用，棄之可惜。監獄和各業務科室的這種越級和越權指揮極易造成各警務組和責任民警向兩個甚至兩個以上的領導部門負責，使之產生強烈的不適應感和無所適從感。這嚴重違反了管理的基本原則——下屬只對一個領導負責，造成政出多門、事權劃分不清。“雞肋”現象的本質是過分低估甚至無視監區的地位，將“監獄——監區”的兩級管理模式異化成為“監獄——民警”的管理模式。
三、監區在兩級管理模式中的作用
在正確認識監區在“監獄——監區”兩級管理模式中的地位和應該扮演的角色基礎上，監區承擔怎樣的職能，發揮怎樣的作用成為了一個值得深入探討的問題。在現有的“監獄——監區”兩級管理模式中，監區作為監獄的一個派出機關，其作用更多地體現在刑罰執行和具體貫徹落實“首要標準”等方面。具體來說，主要體現在四個方面：
（一）直接執行各項規章制度。在“監獄——監區——分監區”三級管理模式中，分監區更多地發揮“直接執行各項規章制度”的作用。分監區作為各項規章制度的直接執行者，要受到監獄和監區兩個上級的直接領導；不同監區的分監區在執行相同的規章制度時，因所處監區不同而出現執行偏差，這極易造成制度執行的混亂，使制度喪失公信力，最終規章制度被監區指令所取代，監獄制度管理淪為指令管理。
在“監獄——監區”兩級管理模式中，監區的主要作用之一就是直接執行各項規章制度。作為制度的執行者，監區只對監獄這一個上級負責，同時，各個監區之間在執行相同制度的基礎上，容易形成競爭氛圍，促進制度執行。監區“直接執行各項規章制度”有兩種效果：一方面，通過執行各種獎懲制度和教育培訓制度，積極引導監獄民警公正執法、廉潔執法，提高執法水平和能力，促進民警隊伍正規化建設；另一方面，通過執行各種獎罰制度，特別是有懲罰性的制度，積極引導服刑人員形成一定的秩序，使其行為導入可合理化預期的軌道，更加具有預見性，從而提高改造質量，有效貫徹落實“首要標準”的工作要求。
（二）執行例外原則。例外原則是泰羅的科學管理的主要原則之一，其本意是企業的高級管理人員把例行的一般事物授權給下級管理人員處理，而自己只保留對例外事項的決策權。這樣，既能保證穩定性的正常管理工作，又能應付特殊性的例外管理工作。涉及到監區工作的范疇，例外原則有兩層涵義：一方面，針對某一項工作和管理對某一個（或某一群）服刑人員在制度執行上實行“例外”；另一方面，對某一個（或某一群）服刑人員在教育和改造中實行“例外”。作為一個基層組織，監區的有效管理范圍和精力十分有限，監區要把各項例行的一般規章制度的執行授權給基層民警處理，而自己則保留對監區正常職能發揮影響較大的事項的管理權。
為了貫徹落實“把改造人放在第一位”和“把刑滿釋放人員重新犯罪率作為衡量監獄工作的首要標準”的工作要求，提高教育和改造質量，監區需要推行服刑人員個別化矯治工作。在這種情況下，就需要監區針對具體情況做出判斷，并采取“例外”原則，實行例外管理。
（三）教育引導監獄民警。兩級管理模式的轉變就是適應形勢發展，向集約式管理發展的一個新舉措。在從粗放式管理到集約式管理、三級管理模式到兩級管理模式的轉變過程中，人的因素是最重要的，它直接決定著轉變的成敗。在人的因素中，基層民警作為各項規章制度的具體執行者和改造罪犯的具體踐行者，其所受到的沖擊最大。在這種情況下，監區的主要工作之一就是教育和引導基層民警。在教育和引導基層民警的問題上，業務素質和能力的培養相對簡單，難點在于科學認識民警隊伍，破除工作懈怠。
監區在正確認識工作懈怠的基礎上，采取內部干預和外部干預相結合的手段，通過控制壓力源、建立職業生涯發展體系、加強監區文化建設、完善績效考核體系等措施，來有效預防工作懈怠的產生，促使基層民警的工作熱情始終高漲，求知欲保持旺盛，就會反過來促進監區工作的發展，也有利于“監獄——監區”兩級管理模式優勢的發揮。
