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關鍵詞:建筑施工安全事故;特種設備管理;系統化工程
Abstract:Of special equipment safety in building construction management He Yaoxiong Abstract: Because of construction safety accidents, this paper laws and regulations as a weapon to rules and regulations as the basis, from the building perspective of the administrative department, describes how light special equipment to implement a systematic management, and production plants, vendors, installation rental units, and use, construction and supervision units, equipment inspection and testing, and other units and co-ordinated, so that it fully play out their management functions.
Key words:construction accidents; special equipment management; systematic engineering
目前在建筑工地上使用的特種設備,頻繁使用并容易發生安全事故的主要是塔機、外用電梯和龍門架等。其別是塔機,一旦發生事故就會機毀人亡,造成嚴重的后果。加強對特種設備安全監管力度,科學合理地進行規劃管理是各有關管理部門義不容辭的責任。
從建設行政主管部門的角度對施工用特種設備實施管理就是對特種設備實施系統化的管理工程,以法律法規為武器,以規章制度為準繩,協調生產廠、銷售商、安裝租賃單位、使用單位、施工監理單位、設備檢驗檢測單位,使其充分發揮各自的管理職能。只有這樣才能確保消除施工現場特種設備的事故隱患,保證安全生產。
對特種設備實施系統化安全生產管理分為設備的管理、操作人員的管理、相關單位的管理、特種設備的監督抽查管理、獎懲措施幾個主要管理部分。
1設備的管理
從設備的源頭抓起,對設備的管理實行備案市場準入制。特種設備必須是合法生產廠生產的合格產品,需要生產廠提供相關資料備案,經管理部門審核批準后,并實行一機一牌制,納入微機管理系統后方能獲得準許使用資格。只有登記備案的設備才允許在本地區使用。
2操作人員的管理
對從事特種設備作業人員實行培訓持證上崗制度,統一微機管理,包括司機、安拆、指揮人員等,頒發《建筑施工企業特種作業人員操作資格證書》和《職業技能崗位證書》,同時頒發微機管理卡并納入微機管理系統,嚴禁無證操作無證上崗。各類操作人員應定期參加培訓,接受繼續教育和證件復審,熟練掌握操作規程,遵守管理制度。
3相關單位的管理
從事起重機械的租賃、安拆、使用工作的單位應當依法辦理工商登記注冊,取得相應資質和安全生產許可證,并向建設行政主管部門備案。
3.1租賃單位的管理
租賃單位應當出租符合安全技術標準要求的設備,并與承租單位簽訂設備使用合同,明確各自的安全責任。租賃單位應當建立建筑工地起重機械及其安全保護裝置的安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容:質量合格證明、安裝使用說明書、交接驗收等原始資料文件、歷次安裝驗收資料、日常維護保養記錄、維修和技術改造資料、運行故障和事故記錄、累計運轉記錄。
3.2安拆單位的管理
安拆單位應具有與安拆資質相應的實力和管理能力,在資
質允許的范圍內從事安拆業務。安拆單位從事特種設備安拆業務,進入施工現場作業必須取得建設行政主管部門頒發的安全生產許可證,嚴禁無證安拆。安拆單位應與委托其安裝的單位簽訂合同,明確各自的安全責任。安拆單位在安裝前必須進行如下工作:
(1)審核建筑工地起重機械的特種設備制造許可證、產品質量合格證明、設備出廠時附有的安全技術規范要求的設計文件、有關證明、安裝及使用維護說明是否合法有效。根據建筑工地起重機械技術要求、施工現場環境、設備狀況以及輔助起重機械條件和有關技術標準制定安拆方案,并由安拆單位技術負責人審批簽字,將以上資料交施工工地監理單位審查,指定出相關安裝人員,并向管理部門申報申請安裝。
(2)建筑工地起重機械安裝完畢,經檢驗檢測合格后,安裝單位應向使用單位進行安全技術交底,在設備投入使用前將有關安裝工程資料移交給使用租賃單位并辦理移交手續。
(3)為加強特種設備安全監督管理工作,參照國家質檢總局[2003]251號文件《機電類特種設備安裝改造維修許可規則》,要求安拆單位具有資格證的安拆人員不少于10人。對于有資質從事安拆特種設備的生產和使用單位,其管理要求視為安裝單位。特種設備生產廠家如是首次安裝本廠生產的特種設備可適當減少安拆人員。
3.3使用單位的管理
特種設備安裝前使用單位應提供地基基礎情況證明文件,交監理單位審查。建筑工地特種設備安裝后,必須經檢驗檢測機構檢驗合格并辦理移交手續后方可投入使用。使用單位應嚴格執行有關建筑安全生產的法律、法規的規定,制定特種設備安全管理制度、崗位責任制度和操作規程。做好安全培訓工作,嚴禁無證人員上崗。使用單位應建立特種設備安全技術檔案,對在用特種設備進行經常性維護保養和定期檢查并做出記錄。記錄應當包括以下內容:
(1)日常的維修保養。每月至少進行一次檢查,對設備的安全保護裝置進行定期保養、校驗、檢修。
(2)特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。
(3)特種設備在使用中發生事故或存在嚴重事故隱患時,特種設備使用單位應及時向管理部門報告。
(4)無專業安裝特種設備資質的特一級、一級建筑施工企業,可在本單位施工的工地上安裝屬本單位產權的特種設備,對其管理視為安拆和使用單位。
3.4監理單位的管理
建筑工地監理單位應依法對施工現場特種設備實施安全管理。在安裝特種設備之前,監理單位應認真審查安裝單位或使用單位送來的有關特種設備安拆資料,對違反安全法律法規和安全技術規范的行為,有權提出否決意見。在施工現場監理單位負有施工現場安全監督管理的責任,其有關監管人員應隨時注意觀查特種設備的使用情況,發現安全隱患應及時制止,并書面通知使用單位。
3.5檢驗檢測單位的管理
檢驗檢測機構應當經國務院特種設備安全監督管理部門核準。應有健全的檢驗檢測管理制度,按照安全技術規范的要求從事檢驗檢測工作。檢驗檢測單位應客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果。檢驗檢測單位應建立健全的特種設備安全技術檔案。
4特種設備的監督抽查
建筑安全監督管理部門定期或不定期地組織專項監督抽查,對特種設備生產、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全監督。管理部門對特種設備生產、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查時人員不少于2人,并出示有效證件。特種設備安全監督管理部門對特種設備生產、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查,對每次安全檢查的內容、發現的問題及處理情況做出記錄,并由參加安全檢查的特種設備安全檢查人員和被檢查的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的,特種設備安全檢查人員應當將情況記錄在案。安全監督管理部門實施安全檢查時,發現違反《特種設備安全監察條例》和安全技術規范的行為或者在用的特種設備存在事故隱患的,應當以書面形式發出特種設備安全檢查指令,責令有關單位及時采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應當隨后補發書面通知。
2017年安全工作計劃范文1
為認真開展創建平安社區、平安單位、平安小區,充分認識安全生產工作的重要性、艱苦性和復雜性,克服麻痹大意和松懈性。把以人為本,保障人民群眾生命財產安全生產工作納入重要議事日程。
一、 建立一支由居民群眾骨干分子組成的安全工作管理隊伍,并和駐區各單位進行緊密聯系,做到班子強、業務精,齊抓共管,積極配合上級部門,加強安全宣傳力度,設立宣傳站,定期辦好安全宣傳黑板報。
二、協助配合各部門、公安機關做好安全隱患整改工作,加強社區安全檢查,堅持每月一次安全大檢查。對有安全隱患的院落、小區每周檢查一次并做好記錄。
三、做好對流動人口、出租房屋的安全檢查管理以及夏季防汛工作,防止惡性安全事故的發生,確保無群死、群傷事件,無重大安全事故發生。
四、加大社區安全檢查力度,充分發揮居民群總的力量,提高社區安全工作人員的業務素質。建立安全隱患報告制度,以法律法規、規章政策和社會公德為依據,對發生的安全隱患及時處理,如社區不能處理的應及時報告上級部門,并做好記錄。
五、認真開展創建安全示范社區、平安小區的活動。抓好社區個院落的安全防范工作,加強守樓護院。大力加強人防、物防、技防的投入,減少各類可防事故的發生,為打造平安順慶、平安南充作出貢獻。堅持以防為主、深入基層、深入群眾,收集廣大人民群眾的意見和建議,營造一個安定、祥和的和諧社區生活環境。 創建星級社區的重點,是活躍社區文化生活,提高社區居民素質。在創建過程中開展多樣的文化活動既能豐富人民群眾的文化生活,又能增強社區的凝聚力。所以為了更好的搞好社區文化體育工作,特制定以下計劃。
一、成立社區文體工作領導小組。專門設立組長,副組長統籌規劃,充分利用重要節日、紀念日以及空暇時間,根據居民群眾的不同喜好,組織開展健康有益、豐富多彩的文化活動。
二、社區文化活動室向居民群眾開放,利用場地開展棋類、文藝類娛樂活動。
三、堅持以群眾為主體,積極發動引導居民廣泛參與社區文化活動,每星期安排棋藝切磋,健康服務,健身鍛煉,學習交流,書法之家,戲曲平臺等。
四、加強社區圖書室建設,為居民提供學習的條件和場所,改善群眾學習交流的環境。積極創辦社區科普、文化長廊,并建立固定的宣傳陣地,以豐富群眾文化知識。
五、培育組建社區文化隊伍。組建各種文體隊伍,中老年太極拳、木蘭拳、竹板說唱隊等,堅持每天開展形勢多樣,內容豐富的各種文體活動,繁榮社區文化,提高居民文明意識。
六、經常開展高品位的文娛活動。每年不少于舉辦二次大型的文體活動,展示社區文體風采,使小區居民文化生活更加豐富多彩。
七、積極創辦健身路徑,經常開展室外晨練健身活動。
八、加強對文化活動場地的監察工作,嚴禁黃、賭、毒現象的發生。
堅持利用各種形式推進社區文化活動的開展,努力搭建社區居民健身休閑,文化、學習交流的平臺,營造了健康向上的社區文化氛圍,增強居民群眾對社區的歸屬感和認同感。
2017年安全工作計劃范文2
金沙街道自20XX年開展安全社區建設以來,認真貫徹黨的十七大會議精神,全面落實科學發展觀,堅持以人為本、安全發展的原則,多措并舉,整體協調,注重實效,穩步推進,著眼長遠,規范發展,創建工作取得了良好效果,居民群眾生活得到有效改善。按照區委區政府有關要求,20XX年將正式驗收全國安全社區,因此,這一年必是創建工作非常關鍵的一年,為全面做好安全社區創建工作,特制定本工作計劃。
一、指導思想認真學習實踐科學發展觀,倡導資源整合 全員參與 持續改進的理念,求真務實,用于創新,結合轄區的實際,不斷探索、不斷深化、不斷發展,深入開展和推動安全社區建設,促進全街各項工作安全發展、***發展。
二、工作目標以創建全國安全社區為總目標,不斷完善安全促進、傷害預防和項目干預的創建機制,努力營造一個宜居宜業、安全***的生活環境,打造現代化人文社區。
三、工作重點(一)進一步提高轄區居民的安全意識、應急技能,變居民接受教育為自覺參與創建,形成人人關注安全的良好氛圍。
一是加大宣傳力度,提高居民的安全知識。通過發放安全教育宣傳品,提高居民的安全意識和對創建安全社區的知曉率。通過安全生產活動月、愛國衛生月等為契機開展多種形式的宣傳活動,增強居民對安全知識、應急技能的儲備,讓安全知識、應急技能入腦入心,全面提升居民群眾的安全素質。
二是加強培訓、演練,提高居民的應急技能。聯合消防中隊、社區衛生服務中心等跨界組織深入社區,針對老年人、兒童、建筑工人、殘疾人、外來人員等,開展多層次多主題的安全知識講座、培訓、應急演練,覆蓋不同性別、不同年齡的人員和各種環境狀況,運用案例及實際操作演練,提醒居民注重生活中的安全細節,注重平時安全知識的積累,增強突發事件應急技能,確保自身安全、家庭安全、社區安全。
三是營造安全氛圍,提高居民的共建意識。利用街道和社區宣傳欄的宣傳標語,在居民集中的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳版面等方法進行戶外宣傳,在全街區域范圍內積極營造安全社區創建的氛圍,隨時提醒著人們注意安全,提高居民安全共建的意識。
(二)進一步推進安全樓院試點建設,加強安全社區建設新思想、新理念的交流,開拓工作思路。
一是增加安全社區建設示范點的推廣面。安全社區建設是一項持續推進的工作,安全隱患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和財力,因此在安全干預項目開展中我們選擇了試點先行,以點帶面 的工作方式探索建設安全社區的有效方法。在殘疾人安全方面,選取鳳嶺社區作為試點進行推進;在兒童安全方面,將選取金沙小學和金沙幼兒園作試點后再全面推廣;在建筑工地安全方面,擬定元邦地產建筑工地作為試點單位,抓好該工地的崗位職責培訓和崗前培訓,落實安全作業的規章制度,通過建筑工地聯席會議等方式加強安全監管。通過示范點建設的增加,努力實現廣覆蓋,乃至全覆蓋。
二是廣泛參加國內安全社區網絡的交流活動。加強信息交流是安全社區建設標準一條重要要求,且安全社區建設的專業技術性、規范性較強,為了使安全社區建設工作不偏離標準,我們通過走出去,請進來兩種方式不斷增長知識面,開拓安全社區建設的工作思路。通過積極參加國內外組織的培訓、考察、交流活動、專家指導,增強對安全社區理念和安全社區標準內涵的理解,明確創建步驟和建設方法,學習好的做法和經驗。
(三)進一步挖掘轄區資源,引領創建工作向縱深發展,把各個安全促進項目做深做細。
20XX年各個安全促進項目取得了一定的成效,20XX年我們將在建立落實20XX年干預措施長效機制的基礎上不斷深化各個安全干預項目,由抓重點向抓細節轉化。
1、建筑工地安全項目:一是健全組織,明確目標。項目成員增加新入建筑工地企業,負責對社區交通安全宣傳教育的組織和運行工作。并通過制定相關工作制度,明確相關人員職責,使創建工作逐步走上制度化、規范化、標準化的道路。二是廣泛宣傳,濃厚氛圍。利用街道網站、工地宣傳欄、櫥窗等宣傳教育陣地,進行文明施工宣傳。三是突出重點,保障安全。規范工地安全檔案登記,加強對建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全項目,對轄區出租屋和外來人員等加強危險源辯識與分類建擋管理;加大對人員密集場所的消防安全隱患專項排查治理力度,不斷強化消防安全的宣傳教育,持續開展消防安全進家庭、進樓院、進學校、進社區、進企業的五進宣傳教育活動;組織企業負責人的消防安全培訓,簽訂消防安全責任狀;組織企業、學校及出租屋開展針對不同對象和情況的消防應急逃生演練。
3、殘疾人和精神康復病人安全項目,在星光老人之家安全設施的改造和安全培訓的基礎上向殘疾人居家、出行、殘疾人在公共場所的安全領域進行拓展和衍生。
4、兒童安全項目:一是強化責任意識,健全青少年安全教育工作機制。構建學校、家庭、社會三位一體的立體網絡模式,著力發揮學校在教育中的主渠道作用,家庭的教育引導作用,和社會的參與協同作用,形成全社會關心和支持青少年教育工作的風氣。二是加強陣地建設,構筑青少年安全教育平臺。
安全社區建設工作,涉及到人們生活,工作乃至環境各個方面,安全社區建設工作是社區各相關單位自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進、周而復始的一項長期工作,是一項系統工程,是只有起點沒有終點的工作。希望各部門、各科室、各有關單位能夠持續改進,持之以恒,在建設中摸索,在摸索中進步,為有效降低傷害發生的目標而不懈努力,實現20XX年成為全國安全社區這一目標。
2017年安全工作計劃范文3
為認真開展創建平安社區、平安單位、平安小區,充分認識安全生產工作的重要性、艱苦性和復雜性,克服麻痹大意和松懈性。把以人為本,保障人民群眾生命財產安全生產工作納入重要議事日程。
一、 建立一支由居民群眾骨干分子組成的安全工作管理隊伍,并和駐區各單位進行緊密聯系,做到班子強、業務精,齊抓共管,積極配合上級部門,加強安全宣傳力度,設立宣傳站,定期辦好安全宣傳黑板報。
二、協助配合各部門、公安機關做好安全隱患整改工作,加強社區安全檢查,堅持每月一次安全大檢查。對有安全隱患的院落、小區每周檢查一次并做好記錄。
三、做好對流動人口、出租房屋的安全檢查管理以及夏季防汛工作,防止惡性安全事故的發生,確保無群死、群傷事件,無重大安全事故發生。
1、繼續完善“平安卡”管理制度。切實貫徹執行珠海市建筑工人“平安卡”管理辦法,從2008年1月1日起,所有建筑工人、工地管理人員、安全監督人員必須實行“平安卡”管理,各工地不準錄用未取得“平安卡”的建筑工人,實行工人刷卡進工地。通過市建筑安全職業技能培訓學校和室外實操基地,繼續抓好安全教育培訓,提高從業人員素質,加強一線作業人員安全知識培訓、技術工人職業技能培訓和“三類人員”安全合格證培訓。所有建筑施工從業人員必須經過安全教育培訓,取得相關資格證、上崗證、平安卡后,才能從事建筑施工作業。
2、著力抓好安全隱患排查整治,堅決遏制重特大事故的發生。進一步加大安全檢查工作力度,逐項排查安全隱患。按照國務院、省建設廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知精神,對施工現場事故隱患進行嚴密排查,尤其對危險性較大的工程,將加強監管,發現問題及時處理。
3、加強現場執法,加大處罰力度,強化企業安全生產主體責任。進一步加強施工現場的巡查,嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和省建設廳頒發的《建筑安全生產動態管理辦法》,對違法違規的企業和人員進行嚴格的扣分和處罰,轉變監督方式,促使企業加強安全生產管理工作,保證建筑施工安全生產。
4、以構建企業誠信體系為契機,強化安全生產管理。根據市建設局出臺的珠海市建筑市場施工、監理企業誠信行為信息管理辦法和關于加強我市建設工程安全生產管理的若干意見,建立企業誠信體系,引導企業重視安全生產,做好各項安全措施。
5、建立安全生產預警機制,開展專項整治。根據不同時間、季節、氣候及安全生產狀況,及時安全預警,提高安全生產預防能力,針對不同時期安全生產特點,開展專項整治,特別是加大對高墜、坍塌、施工起重機械、臨時設施的專項整治力度,定期組織施工企業開展預防重大安全事故發生應急救援預防演練,有效預防重特大事故的發生。
6、借鑒部分省市對建筑工地安全監管的成功經驗,我站擬在建筑工地建立遠程監控系統,加強工地的安全監管,提高監督手段。
一、落實安全生產責任,提高安全監管能力
(一)落實單位安全生產主體責任。堅持監管和服務并舉,嚴格執行《安全生產法》、《省安全生產條例》,完善安全生產“管理責任、保障責任、崗位責任、監督責任”等“四位一體”的責任體系,強化安全生產基礎,改善安全生產條件,落實安全防范措施,規范安全生產行為,提高安全生產管理水平。
(二)落實安全監管責任,完善安全監管工作機制。健全和完善有關安全生產工作制度,每季度定期召開安全生產例會,分析研究和部署本單位安全生產工作,每月組織一次安全檢查。依法規范和強化日常監管,做到各司其職、各負其責,形成齊抓共管的安全管理工作格局。全面推進和落實安全生產“一崗雙責”制度,確保安全生產工作責任到位,檢查到位,落實到位。
(三)嚴格安全生產目標管理考核。通過年初細化分解控制指標、年中查進度、年終考核的方式,推動和加強日常督促檢查和跟蹤監控,及時發現并解決問題。在全年安全生產工作中,不發生較大安全生產責任事故,不發生人員傷亡事故,不發生重大火災,不發生較大失竊失盜案件,全面完成安全生產各項工作任務。
二、加強源頭管理,提升安全保障水平
(一)加強衛生民生工程建筑工地、醫院人員密集場所、醫療衛生單位特種設備等區域的安全生產監管。結合實際,制定科學的年度安全檢查工作計劃,定期開展檢查。
(二)突出特殊時期安全監管,確保社會政治穩定。加強節假日等重點時段的安全生產監管,及時組織開展安全生產督促檢查,確保重點時段安全生產形勢穩定。
三、深化安全專項整治,改善安全生產條件
(一)消防安全:嚴格做好人員密集場所、工程建設中的消防管理,深入開展火災隱患排查治理。
(二)特種設備:突出抓好電梯、鍋爐、高壓氧及電氣設備的定期檢測和安全監管,確保安全使用。
(三)建筑施工:深化民生工程、新建工程及其他改擴建工程建筑工地安全監管,確保安全規范操作。
四、開展安全生產培訓,提升職工安全素質
(一)采取各種形式,大力宣傳黨和國家安全生產方針政策和法律法規,宣傳安全生產工作先進事跡和好的經驗做法,深入開展群眾性安全創建活動,積極推動安全文化進機關、進單位,增強職工安全生產意識。
(二)認真組織開展“全國安全生產月”活動。緊密結合實際,運用多種方法,采取多樣形式,增強活動的針對性和實效性。積極參與“安全生產宣傳咨詢日”等活動。
(三)強化安全培訓工作。進一步強化對安全管理人員和特種作業人員的教育培訓,各類高危崗位人員的教育培訓率和特種作業人員持證上崗率要達到100%。
關鍵詞:標化工地;消防;
中圖分類號: [TU991.52] 文獻標識碼: A 文章編號:
一、建筑工地存在的消防安全問題
1.1安全管理不規范
在對建筑工地的檢查過程中發現,大多數的建筑工地管理上都存在著不安全因素。
( 1) 人員管理方面,只負責建筑施工,不分擔消防安全責任;
( 2) 建筑材料堆放管理不規范,亂堆亂放現象十分嚴重;
( 3) 防火間距、消防通道管理不到位,沙土、磚木、建材等建筑材料連片堆放,占用防火間距現象十分普遍,消防通道達不到 4 米的規范要求,甚至有些易燃可燃材料堆垛堵塞了消防通道;
( 4) 臨時用火用電管理方面失控漏管,工地動火取暖做飯、私拉亂接電源線路和非法電氣焊等時有發生;
( 5) 建筑消防設施不能與施工進度同步建設施工,現場監時消防水源、滅火器材配置不能滿足消防安全的要求。
1.2員工消防安全意識淡薄
分析火災發生的原因,主要是因為員工的消防安全意識淡薄,自我管理能力和火災防范能力差。施工企業對員工宿舍管理松懈,對員工消防安全教育培訓不到位。最直接的原因在于建筑工地內的員工集體宿舍,大多是簡易臨時可燃性用房,室內人員床鋪密集,衣物、被子、日常用品等可燃物較多,私拉亂接電線現象普遍,使用液化氣或明火做飯,有的員工為了省錢自己用電熱杯、電爐子或電飯鍋做飯,極易引發火災。
二、標化工地建設的有效措施
2.1強化一套運作機制
我部以準能基本建設本安體系文件為綱領,制定了《風險管理手冊》、《安全管理制度手冊》、《員工不安全行為管理手冊》及《評分辦法》等體系文件,匯編了30項制度(辦法)和安全生產事故應急救援預案。圍繞體系文件的執行,我部配套建立了7項制度,包括全員安全生產目標管理制,安全責任逐級包保制,全員崗前培訓和持證上崗制,考評獎懲兌現制,項目部和工程隊領導晝夜跟班制,以參訓考試成績公開、每日安全工作點評公開、檢查結果公開和獎懲兌現公開為主要內容的“四公開”制,以及本安體系落實情況與員工個人績效、獎懲、晉級掛鉤的“三掛鉤”制。隨著這些制度的貫徹落實,我部形成了一整套科學有效的激勵約束機制,將本安體系的貫徹工作納入了標準化、規范化、科學化、長效化軌道。
2.2激活一個有效載體
為推動本安體系的運行,我們結合實際采取了“一法三卡”安全工作法。“一法”是指事故隱患和職業危害監控法,“三卡”是指安全檢查提示卡、危險源點警示卡、有毒有害和化學物質信息卡。“一法三卡”強調以人為本,全員參與,持續改進,是一種有效的風險預控管理方法,也是我部對接和落實本安體系的有效途徑和重要載體。我們通過“五個到位”,即思想理念到位、組織領導到位、運作機制到位、員工技能到位、經費保障到位,把“一法三卡”落實到安全管理工作中,并通過排查安全隱患、危險源點——確定整改責任人及時限——適時整改和排除——檢查整改落實情況并查找新的隱患和危險源點,這樣一個循環往復的周期性工作流程,使安全工作始終處于受控狀態。通過“一法三卡”工作法,共排查一般危險源308項、重大危險源4項,通過這樣的循環管理,全部得到了整改和閉合,有效防范了風險。“一法三卡”工作法的實行,增強了全員內在驅動力,激發了參與安全管理的主動性和自覺性,形成了事事講安全、人人保安全的局面。
2.3完善一套監控系統
為強化對危險源的監控,我們十分注重依靠科技興安,充分利用網絡電子技術,不斷完善安全生產監測、監控系統和信息管理系統。一是采用全方位電子監控系統,監控范圍覆蓋了我標段所有生產、生活場所;二是采用微機網絡視頻監控系統,對控制工程雞鳴驛隧道施工進行實時監控,在隧道進口設置了控制室和彩色大屏幕顯示器。項目部通過寬帶網絡與這兩大監控系統聯接,使項目經理、安全總監等主要管理人員在辦公室即可隨時掌握隧道施工情況,進行信息傳遞和指揮監控,及時預警提示和處置危險源。我們還利用QQ群和“飛信”短信群發功能,每天向員工發送安全警示信息和溫馨提醒,如“幸福是棵樹,安全是沃土”、“安全保健康,千金及不上”、“高高興興上班,平平安安回家”等,確保了安全信息的暢通和及時。
2.4營造一個濃厚氛圍
堅持理念先行,以提高員工安全思想意識為切入點,堅持不懈地抓安全理念的滲透、導入,通過安全文化的引領,促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變,從而創造良好的本質安全文化建設軟環境。我們建立了安全教育培訓制度,員工崗前安全教育培訓覆蓋面達100%,提高員工的操作技能和安全技能。建立完善各種標牌、標語、警示牌等,安裝了工地廣播,通過這些宣傳載體,通知安全事項,傳達安全信息,宣傳安全理念,使全體員工隨處可見、隨時獲警、耳濡目染、身心融入,營造了人人要安全、人人懂安全、人人為安全的濃厚氛圍。
2.5嚴格施工管理,加強消防安全防范措施
( 1) 規范合理劃分用火用電區域。針對建筑施工中的火災特點,對施工現場的平面布局進行合理規劃,對辦公區、施工、電氣焊等作業區、庫房以及員工食堂生活區等要合理劃分,易燃、可燃材料要集中堆放,留出足夠的防火間距和消防車通道,存放易燃、可燃材料的倉庫要作為防火檢查的重點部位,加強日常管理。
( 2) 時刻繃緊安全意識這根弦,尤其是在重點部位用火用電時要嚴加管理,施工現場要嚴禁吸煙,禁止擅自運用各種形式的明火。因施工需要用火用電的,必須事先向主管部門申請并辦理動火審批手續,在確保安全的前提下方可作業,并加強臨時用火用電管理。
( 3) 在建筑施工現場的重點部位,嚴格執行《施工通知》的要求,在明顯和方便提取的位置配備齊全且符合要求的手提式干粉滅火器材、消防沙箱、鐵鍬、消防水桶等,設置“消防用品,不得挪用”等明顯標志; 臨時用水不能滿足消防要求的,在附近應設置消防水池,以便發生火災時能及時就近取水滅火。
( 4) 建設與施工單位,要嚴格按照施工圖紙的要求,做到建筑消防設施與建筑同步設計、施工與驗收。
2.6加強對員工的消防安全教育培訓和管理
按照《消防法》的規定,施工單位要充分利用板報、墻報、宣傳欄等多種形式宣傳消防知識、火災案例,組織開展日常的安全教育,特別是員工上崗前的消防安全教育培訓和經常性的消防安全教育,有條件的施工單位,還可以組織職工進行滅火演練,提高員工的消防安全意識和自防自救能力。同時,加強工地的消防安全管理,嚴禁在宿舍內私拉亂接電線,嚴禁使用大功率電器,嚴禁使用液化氣鋼瓶,作到人走電關。使用電褥子時,首先要購買合格的產品,在不使用要時關閉電源,防止溫度過高引燃褥子、被子等可燃物,確保消防安全。
三、總結
充分認識做好當前建筑工地消防安全工作的重要性,深入開展消防安全檢查,切實加強建筑工地消防安全管理,依據國家的法律、法規、規章以及技術標準進行有效的科學監督管理,最終達到消除火災隱患目的,保障施工人員的人身安全和建筑工程順利施工。
參考文獻:
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在全縣建設工程全面啟動之際,縣委、縣政府決定召開全縣建設工程質量安全暨建筑工地環境整治工作會議,主要任務是全面分析當前全縣工程質量和安全生產工作形勢,安排部署建設工程質量安全及建筑工地環境整治工作,動員各級各部門進一步提高思想認識,全面落實各項工作措施,確保建設工程質量安全,確保建筑工地環境整治取得實效。剛才,住建局與各建筑企業、房地產開發公司簽訂了目標管理責任書,劉書記認真分析了全縣建設工程質量安全工作面臨的形勢,全面安排了今年建設工程質量安全及建筑工地環境整治工作,我完全同意,希望大家結合各自實際,切實抓好貫徹落實。會上還對去年建設工程質量安全管理工作中涌現出的先進單位進行了表彰獎勵。在此,我代表縣委、人大、政府、政協向受到表彰獎勵的先進單位表示熱烈的祝賀!下面,我就抓好全縣建設工程質量安全及建筑工地環境整治工作,講六個方面的問題:
一、認清形勢,高度重視建設工程質量安全工作
近年來,各部門、各企業緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求,嚴格施工許可和安全行政許可,強化動態監管,狠抓建筑市場秩序整頓和工程質量安全管理,做了大量的工作,保證了工程建設質量和建筑施工安全。特別是去年,在全縣重點建設項目多、工程建筑面積大、質量安全管理任務重的情況下,各部門、各企業嚴格按照國家相關政策的要求,認真履行工作職責,加強質量安全監管,圓滿地完成了各項建設任務。但隨著我縣基礎建設項目的不斷增加,建設工程質量安全工作中暴露出了一些不容忽視的問題。主要表現在:一是質量安全意識不強。部分建設工程責任主體對質量安全工作的重要性認識不足,重視不夠,沒有及時發現和解決好自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別企業不重視安全監管機構建設,對存在的重大事故隱患視而不見,安全檢查不深入、不細致。二是質量安全基礎比較薄弱。一些企業及建設單位,對施工質量和安全生產投入不足,技術裝備陳舊,安全隱患突出。一些企業對從業人員的培訓教育不夠,管理人員質量安全知識缺乏,工程質量安全沒有保障。三是質量安全隱患整治不到位。有的對已排查出的隱患,沒有有效進行治理。有的已經治理的隱患,由于工作不夠徹底,極有可能出現反彈。新的隱患還在不斷滋生,隨時可能釀成質量安全事故。四是建筑市場管理不規范。雖然縣上開展了多次建筑市場秩序整治活動,但成效不明顯,存在“整治、反彈,再整治、再反彈”的現象,建筑市場秩序還沒有得到根本好轉,違法分包、資質掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設的現象時有發生等等。這些問題的存在,充分說明全縣建設工程質量安全工作面臨的形勢依然嚴峻,抓好建設工程質量安全任重道遠。
建設質量安全關系人民群眾生命財產安全,安全事故的發生,給受害者個人、家庭及單位都可能造成不可挽回的損失,嚴重影響和干擾經濟發展的大局。前兩天發生的曹務中學事故,給我們安全生產工作,特別是建設質量安全工作再次敲響了警鐘。各職能部門、業主單位、施工企業都要從重民生、保穩定、促發展的大局出發,充分認識建筑質量與安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,始終保持清醒頭腦,時刻繃緊“安全”這根弦,牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,強化措施,狠抓落實,全面抓好全縣建設質量安全工作。
二、依法監管,全面加強建設工程質量管理
工程質量是百年大計,質量安全責任重于泰山。各職能部門、建設單位、施工企業和監理單位一定要牢固樹立質量第一的思想,把工程質量放在十分突出的位置,抓緊抓好,抓出成效。所有建設項目必須按照國家規定,明確法人和法人代表,由法人或法人代表負責工程(項目)建設的全過程,并承擔工程建設質量終身責任。同時,與建設項目有關的設計、質監、監理、施工等單位及其法人代表,也要對工程質量負終身責任。在項目建設工作中,建設單位必須履行第一責任人的職責,正確處理工程進度與工程質量的關系,資金撥付與形象進度的關系,加強與施工單位的協作配合,選派懂技術、善經營、會管理、工作責任心強的人員負責項目建設。各職能部門和施工企業,都要切實抓好質量管理,具體地講,就是要“加強一項基礎工作,抓好三項制度建設,強化三個監管重點”。“加強一項基礎工作”:即建立健全企業質量管理保證體系。“抓好三項制度建設”:即抓好施工圖審查制度、竣工驗收備案制度和工程保修制度建設。“強化三個監管重點”:即強化工程勘察質量監管、住宅質量監管、室內環境質量監管。建設工程質量監管單位要嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《質量監督指南》和《工程質量驗收標準》的要求,加大執法力度,對違反建設程序、偷工減料、以次充好、質量低劣,以及發生質量事故的企業和主要負責人,一定要嚴肅處理,決不姑息。
三、突出重點,切實抓好建設安全生產工作
一要抓主體,全面落實質量安全生產措施。企業是質量安全生產的責任主體,是我們做好質量安全工作的著力點和落腳點。住建部門要以是否建立以法人代表為中心的安全生產責任機制、安全生產執行機制和安全生產獎懲機制為重點,對全縣建設系統的安全現狀進行摸底排查,建立檔案,提出具體的整改要求,認真扎實地落實各項安全措施。要把安全生產納入建設工程的全過程,與工程進度和工程質量同安排、同檢查,確保質量與安全同步,措施與效益并舉。要落實好企業法人代表是質量安全責任主體的職責,勤檢查、促整改,切實做到既積極支持企業加快發展,又嚴肅認真地抓好質量安全生產工作。
二要抓責任,認真履行質量安全管理職責。落實好各建設責任主體的質量安全責任,是保證建設工程質量的關鍵環節。住建部門是建設工程質量安全的監管主體,必須認真執行建筑行業安全生產相關規定,堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法,盡職盡責,切實履行好監督管理職責。各建設單位要依法將建設工程納入主管部門的監管范圍,保證安全生產的投入和措施落實到位,不得違反基本建設程序從事工程建設活動,不得以犧牲質量安全為代價盲目追求效益和進度。要積極開展培訓教育工作,確保工人具備相應的操作技能和安全知識。要嚴格按照施工方案和施工技術規范要求,重點加強對有形建筑市場,特別是學校、醫院、住宅區等人員密集場所建設行為的管理。各監理單位要加強監理人員質量安全監理知識和相關法律法規的培訓,提高質量安全監理能力。各責任主體必須各負其責,密切配合,共同提高工程質量安全水平,堅決杜絕建筑工程質量事故的發生。
三要抓標準,切實規范安全生產行為。企業安全生產標準化是企業建設的基本依據,是提高企業競爭力和可持續發展的重要舉措和內在要求。只有做到按標準規范生產,才能實現質量安全的基本要求。要全面落實建筑施工安全檢查標準和推行施工質量安全標準化建設。住建部門要認真督促各企業嚴格執行安全生產標準,堅決杜絕有標準不執行的現象,切實加大安全生產科技成果推廣應用力度,依法強制淘汰一批嚴重危及安全的技術、工藝、設備,引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平,提高企業安全管理水平。
四要抓整治,確保不發生重特大事故。要緊緊圍繞重點項目、重要工序和每個階段的重點工作,以專項整治為手段,以不發生質量安全事故為目的,抓督查、促整改,確保不出現大的事故。住建部門要加強對專項整治工作的組織領導,按照標本兼治、重在治本的原則,認真抓好各階段的專項整治和隱患排查工作,消除各類事故隱患。要建立定期檢查和巡查機制,經常組織專業人員深入施工現場,加大檢查、巡查、督查力度,監督檢查企業貫徹落實安全生產法法律法規情況。要加強對施工企業安全生產許可證動態監管,嚴禁無安全生產許可證企業參加建設項目招投標等所有建筑施工活動。要高度重視安全隱患的排查整治工作,對檢查過程中發現質量問題和安全隱患的工程,限期進行整改,對限期內完不成整改或整改不力的,依據有關法律法規,該查封的查封,該拆除的拆除;對發生重大安全事故或不具備安全生產條件的,要堅決暫扣或吊銷安全生產許可證,并予以曝光,記入不良信譽檔案;對發生重大安全事故的,要堅決予以停止工程招投標,降級、撤消施工資質,直至清除出建筑市場。同時,監督檢查人員要不斷提高監督管理能力,要敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人,敢于動真格,不折不扣地履行質量安全法定職責,嚴肅查處違法、違規、違章、違紀等行為。
五要抓完善,進一步健全應急救援體系。要按照全縣安全生產應急救援預案,不斷完善安全生產應急救援體系,切實提高應急指揮能力。要整合社會和企業等多方面的應急救援資源,配強建設系統應急救援隊伍,配備必要的救援物資和裝備,開展有針對性的培訓和演練,促使相關人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施,切實提高應急處置能力。
六要抓配合,共同做好建設安全生產工作。安監部門要認真履行綜合監管職責,充分發揮綜合協調作用,加強對建設安全生產工作的指導、協調和監督。要增強大局意識、責任意識和服務意識,努力克服不愿抓、不敢抓、不會抓的問題,要本著“出主意、當參謀、多服務”的原則,及時研究和協調解決建設等部門在安全生產工作中遇到的新情況、新問題,努力做到工作不錯位、不缺位。要及時加強溝通交流,尤其是在調查研究、監督檢查、事故報告、應急救援、許可證發放等各個方面,加強信息交流,形成聯合執法、齊抓共管的良好局面。
四、嚴格政策,不斷加強建設領域節能減排工作
建筑節能是降低能耗、提高能源利用效率、保護環境的一項重大戰略舉措,關系到經濟社會的可持續發展。要嚴格按照《民用建筑節能管理條例》、省政府《民用建筑節能管理規定》,以建設節約型社會為目標,以加強節能和提高資源能源利用效率為核心,以發展節能省地型住宅和公共建筑為重點,堅持節能與節水、節地、節材料并舉,通過經濟、行政、法律等手段,強制性推行建筑節能,推廣新技術、新材料、新工藝,完善政策措施,強化節約意識,建立健全促進節能的有效體制機制,全面落實國家建筑節能強制性目標,著力抓好三個環節。一是要按照市政府《關于加強全市建筑節能工作的意見》文件要求,抓好新開發房地產項目水、電、暖、氣的智能化管理和分戶計量為主要內容的6條強制性節能標準的實施。二是要積極爭取國家獎勵資金,推動既有建筑節能改造。三是要認真搞好新型墻體材料的革新和推廣。嚴格按照國家規定,全面禁止實心粘土磚進入建筑工地,認真執行建筑保溫強制標準,逐步形成適應各類建筑功能要求的城鄉建筑節能體系,努力提高全縣建筑節能水平。
五、加快進度,全力抓好各項重點工程建設
目前已全面解凍,進入了工程建設的黃金期,各企業必須增強責任感、緊迫感,強化工期意識、效率意識,以時不我待的精神,采取得力措施,加快工程建設步伐。需要強調的是,國家對拿地后從快開發、盡快開盤有明確的規定:土地出讓合同中規定開發企業如未能按照合同約定日期開工建設,須向國土部門交付違約金。此外,閑置一年繳納土地閑置費,滿兩年未開工土地無償收回。因此,未開工的房產項目要全力加快工作節奏,提高工作效率,縮短前期準備時間,力爭用最快的速度、最短的時間做好規劃設計、立項報批、招投標和設備調配、施工人員安排、材料準備等工作,各項準備工作要在近期全面完成,確保盡快開工建設。國土、規劃、建設等部門要組成專門工作小組,定期不定期地深入工地,加強工程建設的指導、檢查和督促,重點掌握施工力量到位情況、規劃設計執行情況、工程任務完成情況,協調解決遇到的困難和問題,確保工程建設順利有序。如果發現哪個開發企業或哪個樓盤無故推遲開工時間,不能按期開工,要嚴格按照國家的有關政策規定進行嚴肅查處。
六、強化措施,著力抓好建筑工地環境整治工作
【關鍵詞】道路工程;施工現場;安全事故;安全管理制度
近年來,我國經濟高速發展,也加快了城市化的發展進程,其中在城市化發展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中,工程量和工期比較長,流動性也較大,而且工序比較復雜,所以在道路工程施工期間可能會發生很多安全性問題,實際生活中也正是如此,目前道路施工的安全管理形勢緊迫。
道路工程施工引發安全事故的原因
一、在道路工程施工過程中,安全事故發生的原因
1.人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中,人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識不強,違反道路施工規范,造成安全事故的發生。
2.建筑物造成安全事故。在道路施工過程中,由于建筑物搭建不規范,使之處于一個危險狀態,是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故,是因為處于危險狀態的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來,由于建筑設備造成的傷害時有發生,比如在施工過程中,機車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發生的。
3.道路施工環境造成安全事故。道路施工過程中,由于是作業環境有可能是極其危險的,比如建隧道或者高架橋等,危險的施工環境會在心理因素上影響施工者的情緒,進而直接影響人的行為,安全事故的發生雖然存在人為的因素和建筑物得因素,但是客觀危險的建筑環境是安全事故發生的背景條件,所以建筑環境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發生起到了促進的作用。
4.道路施工管理不嚴引發安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中,他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因,根據研究分析我們發現,根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格,每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。而其,由于在施工過程中,大部分工人都是文化程度較低,勞動力強大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強安全管理措施,把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。
二、道路工程安全管理措施
1.建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系
對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講,主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講,一要建立安全生產公共監督渠道,建筑公司應該選拔合適的安全人員成立安全生產領導小組,應該以公司經理等負責人為組長或者是副組長,定期的召開安全生產管理會議,分析安全生產原因,從而實現動態的控制安全事故的發生;二要落實安全責任檢查制度,由于建筑工地是一個動態的環境,所以對施工工地的管理不能是死板的,應該要求承包人加強對施工工地的包括一般性安全檢查、專業性安全檢查和節假日前后的安全檢查等,以防范安全事故的發生。就項目部的安全管理來講,必須狠抓安全生產,嚴格按照公司的安全生產管理規范文件等執行安全檢查措施,保證安全進行施工,防止由于疏忽和而造成不必要的損失。
2.建立企業安全文化,加強企業安全教育
對于建筑企業來講,無論是制度或者管理,都離不開文化和教育,每一項安全措施的制定以及貫徹執行,都必須以企業安全文化教育為基礎。下面就簡要分析一下企業安全文化和教育的必要性。
2.1結合企業安全文化背景,健全生產管理制度
在道路施工過程中,建筑企業必須結合自身的安全文化背景,制定一套具體的適合項目建設情況的安全管理制度,制定合理的安全管理體系規范、安全技術規范、崗位安全責任規范以及安全操作規范等一系列的安全制度。
2.2加強建筑施工的安全教育
在道路工程施工過程中,建筑單位必須要加強建筑職工以及其他相關施工人員的安全知識培訓工作,安全技能培訓教育以及加強管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中,大部分施工人員的文化程度較低,思想水平有限,所以必須采取日常的施工規范等安全常識教育,提高施工人員的安全意識,增強安全生產的責任感,并且使施工人員在建筑施工中自覺的執行安全管理制度。加強施工人員的安全技能培訓教育,可以提高施工人員在安全事故發生時,掌握自救或者逃生的技能,這一點也是不容忽視的,因為大部分人都沒有經過專業的安全技能訓練,在安全事故發生后,造成不知所措的后果,貽誤逃生的或者自救的最佳時機,造成了不必要的損失。加強建筑企業管理人員的思想法制教育,可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學習,提高他們的法制水平,在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認識,確切的理解公司的安全管理制規范,在道路工程施工過程中,能夠貫徹執行公司的安全管理措施,促使施工人員嚴格按照公司的安全施工規范進行施工,正確的履行安全管理人員的責任。
三、結束語
總而言之,在道路工程施工過程中,由于安全管理具有很強的制度性、政策性和技術性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中,涉及到很多工序,以及很多的施工人員,因此,我們必須建立健全安全管理體系,加強企業的安全管理教育以及嚴格的執行建筑企業所制定安全管理規章制度,只有這樣,才能確保道路施工過程中安全事故不會發生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產安全。
參考文獻
【關鍵詞】 特點危險性 原因分析 措施對策
1 引言
當前,隨著國家的改革開放和市場經濟的迅猛發展,我國建筑業、地產業呈跨躍式發展,達到了空前的高漲,形勢喜人,但是萬事萬物都是辯證存在的,有一利必有一弊,在消防工作中就存在著這樣的問題。近年來,具有較大影響火災中建筑火災所占較大的比例,然而,當前正處于社會主義建設的初級階段,全國范圍內建筑工地面廣、量多、大量農民工的涌入、工人素質的參差不齊,建設工程施工現場臨時用房的火災危險性等,這些方面和當前的建筑防火工作還有很多不合時宜之處,如何大力控制和防止火災造成的不必要的損失和人員傷亡越來越受社會關注,也是構建合諧社會的消防主題,建筑工地防火又是保證其基本建設順利進行的一項重要工作。它涉及面廣,項目繁多,情況復雜。尤其是建設工程施工現場臨時用房的防火安全工作,如果放松了管理,那將有可能使剛建起來的廠房、樓房毀于一旦,造成了人員傷亡和財產損失的同時,又嚴重影響了社會及家庭的和諧。
2 建設工程施工現場臨時用房的結構特點及火災危險性
2.1 建設工程施工現場臨時用房的結構特點
建設工程施工現場臨時用房(施工現場的辦公室、宿舍、倉庫等臨時建筑)構造簡單,多為單層簡易臨時建筑,屋面、屋架及墻體建筑材料多為活動板材、彩鋼及苯板、木材、油氈等。
2.2 建設工程施工現場臨時用房的火災危險性
2.2.1 臨時用房耐火等級低
建設工程施工現場臨時用房因其選材多為活動板材、彩鋼及苯板、木材、油氈等,因此耐火等級較低,多為三、四級耐火等級建筑,初期火災不易控制,火勢極易蔓延。
2.2.2 布局不合理
違章搭建臨時用房,相互交錯,影響安全布局,一是占用防火間距,阻塞消防車通道,且倉庫、宿舍、辦公室、廚房食堂臨時性易燃建筑相互毗連。二是用房面積大、人員多,并沒有達到建設工程施工現場防火規范設計要求,表現在疏散出口缺少、堵塞,交錯毗連的臨時建筑物和圍欄或籬笆墻、溝、坑、建筑材料、建筑垃圾。嚴重阻礙了消防車通行,易延誤滅火戰機。
2.2.3 人員進出流動性大
交叉作業多施工現場的生產作業性質使建筑工人常處于分散和流動狀態,施工工序又相互交叉,管理不便,火險隱患往往不易被人發現。
2.2.4 缺少消防水源、消防設施
一般建設工程施工現場臨時用房內往往缺乏消防水源,由于工程進展和季節變化,供水很難保證,工地通常只有臨時的消防水源,有的工地雖有市政自來水管道給水,常是臨時性管網,水量不足,滿足不了消防需要。另外,工地用房一般缺少必要的滅火器材,無臨時應急滅火設施。
2.2.5 管理混亂
用房內經常存有木屑、雜草、刨花、油漆、噴燈等易燃品、危險物品,室內臨時接拉線路錯綜復雜,很容易造成漏電、短路、接觸點不牢打火,產生火花。用房內用火用電較亂,明火點隨意設立,亂拉亂扯電線及使用電熱器具現象普遍存在。
3 引起建設工程施工現場臨時用房火災的原因
建設工程施工現場臨時用房起火致災因素繁多,簡要分析如下:
人的因素:(1)民工缺乏防火常識,造成火源失控。有時隨便吸煙、用火,在無防火監護措施的情況下,在用房及可燃材料周圍進行焊接切割作業,高溫焊渣引起可燃物燃燒;還有的在距離用房及其它易燃建筑防火安全間距不足的情況下,噴涂易燃涂料、瀝青時,未等易燃蒸氣揮發掉,便進行作業,引起火災。(2)違章取暖疏忽大意引發火災,冬季春季取暖,如使用電爐子用后未關閉電源造成火災的發生。(3)用火不慎,吸煙亂丟煙頭,蠟燭等明火照明不慎等。(4)乞丐、精神病、惡意報復滋事者等放火。
物的因素:(1)用房內外電氣設備不符合消防用電要求,存有亂接亂拉臨時線路。(2)用房內外未按消防要求設置、儲存物品,稍有疏忽,極易引起火災。象噴燈、汽油、油漆、乙炔瓶、氧氣瓶、等是極易造成引發火災的可燃物和助燃物,有的材料極易被引燃,有的材料受潮或長時間堆放后,還易發生自燃。
4 建設工程施工現場臨時用房火災的預防措施及對策
4.1 組織建設、責任落實方面
(1)對于實行總承包的建筑工程,總承包單位要全面負責消防工作,按照“誰施工,誰負責”的原則,與分包單位逐一簽訂消防安全責任書,明確消防工作責任,明確各級防火責任人,并配備專職或兼職人員,負責日常消防監督工作(包括組織和建立健全義務消防組織的工作),狠抓上述消防安全措施的落實。
(2)加強消防監督同時逐級落實消防安全責任,增強消防安全意識。公安消防監督部門和基層派出所要不定期進行消防安全檢查,及時發現火災隱患,并及時督促其盡快依法整改,有必要的召集有關人員負責人會議,提高施工隊伍負責人、相關管理人及全體民工的消防安全意識和自防自救能力水平。
(3)確實成立義務消防組織,保護和完善消防設施。建筑工地要切實按照消防部門的規定建立義務消防組織,建立健全各項防火安全制度。項目開工前,應對職工進行防火安全知識教育,明確崗位防火安全措施和職責。同時定期開展內部消防安全檢查,及時糾正消防違規行為,確保消防設施、消防水源正常使用,在條件不允許的情況下,要在用房內自備水桶裝滿水,以備生活用水同時供消防滅火使用。
4.2 預防措施方面
(1)積極采用防火分隔,提高用房耐火程度的技術措施,改善建筑工地用房的防火條件。
(2)用房的搭建要按照建設工程施工現場消防技術標準和有關規定嚴格審批,嚴禁在用房密集區內設置價值較高的重要物資和設備倉庫。現有在用房密集區的物資和設備倉庫要有計劃有步驟地搬遷,或修筑簡易的防火分隔墻。新搭建的用房,外部靠道路一面的壁墻,應用簡易磚墻。現有的用房區,凡是用苯板或瀝青紙作外壁的,應改用巖棉、纖維板等材料、或涂泥漿、抹灰等防火處理,提高耐火程度。
(3)臨時用房的搭建材料應是不燃性難燃性材料。搭建在甲、乙類廠房。庫房附近的,必須采用不燃性材料,臨時用房如作為建筑工地或工廠臨時件生產車間時,必須選擇環境良好的地方,并不得在臨時用房內動用明火、使用化學危險品等,搭建時應經當地公安消防監督機構審核同意。
(4)組織施工設計時,應將施工現場用房的防火安全要求同施工平面布置圖、施工方法一并結合考慮。施工現場的道路,夜間應有照明設備;在高壓架空電線下面不要搭設臨時性建筑物或堆放可燃材料。
(5)施工現場用房要明確劃分:用火作業區;易燃、可燃材料堆場、倉庫區;易燃廢品集中站和生活區等。要注意將火災危險性大的區域設置在其它區域的下風向或側風向,各區域問應留有一定的防火間距。
(6)施工現場的消防車道,必須保證在任何情況下,都能暢通無阻,其寬度不應小于4米。建筑工地要設有足夠的消防水源,要求消防給水管道、蓄水池等布置合理,使用方便。施工現場的消防水池,要設置在消防車能駛人的地點。
(7)臨時食堂、宿舍的規劃和搭建,要符合防火要求。各臨時建筑物之間留出一定的防火間距,特別應注意要把貯存易燃易爆物品的臨時倉庫設置在遠離臨時生活區和永久性工程的地帶。一些臨時性公共建筑(如商店。食堂、俱樂部等)要設置有利于人員疏散的門和通道,配置適當種類和一定數量的滅火器。
4.3 日常管理方面
(1)對焊接、切割和其它生產、生活用火以及用電管理,易燃、可燃材料和化學危險物品的管理,要根據有關的防火規范,制定出一套行之有效的管理辦法,防止發生火災。
(2)切實加強雨季、高溫季節的防火管理。加強雨季防雷措施,加強對外露的電氣設備、線路的檢查和維修,對石灰、電石等常用的遇水燃燒物品,應防漏防潮,墊高存放。高溫季節重點做好對易燃易爆物品的管理。
(3)設立專人(安全管理人)管理易燃材料、生活用火、電氣施工維修等工作。確立用房管理人,落實責任,加強管理,堅持每日清理易燃物,用房內一律不準使用電爐子及大功率燈泡或碘鎢燈烘烤取暖,禁止吸煙和使用明火,并設有明顯標志。避免民工在用房內生火做飯等情況。
(4)電焊工必須經過專業培訓,持證上崗,嚴格執行動火審批制度,了解動火區域的情況,遵守電焊“十不燒”的原則。
(5)油漆噴涂作業不得與明火交叉進行。如確因工程需要,必須了解材料的性質,采取嚴密的防范措施,先動火后油漆、噴涂,或者須等油漆和噴涂產生的易燃易爆氣體完全揮發后方可進行,現場必須配置合適的滅火器材和防護器具,防止起火和火勢蔓延禍及用房和其它建筑。
(6)使用各種電氣施工機械和設備,必須注意用電安全,電線不得亂接亂拉。臨時線路要有防護措施,使用完后應及時收掉。施工現場辦公室、宿舍、倉庫等臨時用房內一律不得使用電爐燒煮食物和烘烤、取暖,也不得使用大功率燈泡或碘鎢燈烘烤取暖。
(7)冬季施工采用保溫加熱措施時,應符合以下要求:一是采用電熱法加溫,應設電壓調整器控制電壓;導線應絕緣良好,連接牢固,并在現場設置多處測量點。二是采用鋸末生石灰蓄熱,應選擇安全配比,并經工程技術人員同意后方可使用。三是采用保溫或加熱措施前,應進行安全教育,施工過程中要有專人巡查,發現隱患及時處理。
(8)當施工任務與防火安全發生矛盾時,所有施工人員必須遵守防火安全規定,不得冒險作業,施工單位領導不得強令工人冒險作業。承接新的施工任務時,領導和技術人員必須向職工下達防火安全事項;職工有疑問時,應先了解清楚方可施工。
(9)清理整頓建筑市場,加強消防審核,打擊偽劣產品使用市場。
從事建筑施工的單位要主動到當地公安消防監督機構申請檢查,接受審核,同時消防部門聯合公安、質監、工商、建設等部門進行聯合摸底,嚴格按照審核要求進行檢查,對不具備施工資質和施工水平(包括消防工程),不合格者予以取締。從源頭上消除建筑市場的隱患。
(10)全面開展防火安全教育活動。在建筑施工現場、用房內利用報紙、廣播、傳單等形式開展防火宣傳,使之深入人心,從而減少不必要的火災發生。
福建LNG(全稱中海福建天然氣有限責任公司)接收站項目位于福建省東南沿海湄洲灣北岸秀嶼港,主要由兩座直徑為80米,容積分別為16萬立方米的液化天然氣(LNG)低溫儲罐、LNG氣化設施及輔助工程設施等組成。該工程由中國海洋石油有限公司和福建中閩投資公司共同投資興建,美國CBI公司進行EPC總承包。
福建LNG(即業主)牽頭項目的安全生產管理工作,總包商CBI對其總包項目安全負全責,直接對施工現場進行安全管理,分包商對自己分包項目的安全生產負直接責任,總包商和分包商對分包工程的安全生產承擔連帶責任,監理公司對承包商安全管理工作進行監督。
二、塔吊情況簡介
塔吊由鋼結構、起升機構、變幅機構、回轉機構及電氣控制等五大機構組成,其中1#~5#塔吊為固定安裝方式、6#塔吊為行走安裝方式。塔吊具有平穩快捷;可以根據建筑升高而加高;覆蓋面積大;在額定起重量內可以吊運任何材料、設備等優點。現場塔吊主要用來進行模板安裝、鋼筋網片吊運、混凝土澆注及拱頂板吊運與安裝等工作。儲罐區1#-5#塔吊塔身較高(塔身最高可達69米)、起重量大、分布密集、群塔作業,具有較大危險性。
三、塔吊安裝的HSE管理
1、明確法定的管理程序
為了保證塔吊安裝及檢驗檢測安全、順利地進行, 且由于CBI為國外企業,對中國法律、法規規定的特種設備安全監督管理程序不是很熟悉。因此,業主健康安全環保部(即HSE部)組織召開塔吊安裝前的專題協調會,明確承包商的塔吊安裝、使用均應符合國務院第373號令《特種設備安全監察條例》等法定的監督管理程序。
莆田市特種設備監督檢驗站對塔吊安裝前告知、塔吊安裝備案、監督管理、檢驗、檢測、發證、使用及應急措施等方面均做出要求,明確了法定的監督管理程序,主要內容如下:
A、CBI在進行塔吊安裝前需向福建省特種設備安全監督管理部門書面告知,同時將告知材料與受理情況送莆田市特種設備監督檢驗站特安科備案;
B、 塔吊安裝前,承包商CBI需提供安裝單位及作業人員的資質;
C、 塔吊安裝前,承包商CBI需提供塔吊出廠合格證書、使用說明書等技術資料;
D、 塔吊安裝后,承包商CBI報莆田市特種設備監督檢驗站檢驗,經檢驗簽發檢驗報告、安全檢驗合格證后方準使用;
E、 承包商CBI在使用塔吊過程中應制定安全規章制度,特別要制定塔吊應急預案。
2、塔吊安裝前的HSE管理
A、 設備進場檢查、審批
現場施工用塔吊塔身較高(塔身最高可達69米)、起重量大、其中四臺吊塔為新產品,為保證塔吊的結構性能、制作質量, HSE部嚴格按照福建LNG《施工設備和作業人員進場管理辦法》規定及《特種設備安全監察條例》等國家法律、法規要求對擬進場的塔吊進行嚴格檢查、審批。檢查、審批資料包括生產許可證、產品質量證明書、安裝使用說明書、塔吊的保險、塔吊安裝前自檢合格書等資料。并會同監理進行詳細的現場安全檢查,主要檢查鋼構件的焊接質量、鋼絲繩完好程度、電氣線路及電氣元件是否正常、爬升機構是否靈活、頂升液壓系統是否正常。
B、安裝單位及安裝人員資質的審查
根據國家加強建筑市場的準入管理、完善單位與個人資格的雙重準入制度的要求,業主、監理對安裝單位及安裝人員的資質進行嚴格審查。
塔吊由江蘇中核華興建筑機械施工有限公司(以下簡稱中核華興)負責安裝,經業主、監理審查證明該公司是建筑施工機械(塔吊、電梯等)安裝拆除一級企業,具備塔吊安裝資質,并在資質許可范圍內從事福建LNG 6臺塔吊安裝業務。
準備安裝福建LNG 6臺塔吊的作業人員均經過國家專業部門安全技術培訓考核,持“塔式起重機安拆證”上崗作業。
同時,安裝單位中核華興與委托單位CBI簽訂了安裝合同,明確雙方安全生產工作職責。安裝單位中核華興服從施工總承包單位CBI的安全生產管理,落實施工現場安全防護措施。
C、塔吊安裝方案、JSA等技術文件的審查
塔吊安裝屬高風險作業,其中涉及高空、起重吊裝、組裝頂升等作業,為了保證施工安全,業主要求CBI對塔吊安裝作業進行工作安全分析(JSA)(格式見表一)、編寫塔吊安裝方案、制定安全技術措施等,并將以上技術文件提交業主審查、備案。
D、 塔吊安裝的先決條件
在進行塔吊安裝前,CBI需匯總以下七項塔吊安裝備案所需資料與六項申報表,按《特種設備安全監察條例》第17條規定向福建省特種設備安全監督管理部門書面告知,同時將告知情況送莆田市質量技術監督局特安科備案。
(1) 七項資料
根據《福建省建筑工地特種設備使用登記辦法》規定,CBI進行塔吊備案登記應當提交下列七項文件資料:
a)《福建省建筑工地特種設備使用備案登記申請表》一式四份;
b)《福建省建筑工地特種設備使用注冊登記證》原件及復印件1份;
c) 特種設備安裝單位資質證書原件及復印件1份;
d) 特種設備安裝合同副本1份(如系設備租賃,應同時提供租賃合同副本1份);
e) 檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告原件1份;
f) 建筑工地特種設備安裝使用驗收表1份;
g) 特種設備安裝作業人員(拆裝工、操作工、指揮、拆裝管理)崗位證書原件及復印件1份。
(2) 六項申報表
按照《福建省建設廳關于印發和的通知》規定,CBI應填寫下列六項塔吊登記備案相關申報表:
a)《福建省建筑工地特種設備使用備案登記申請表》;
b)《福建省建筑工地特種設備使用注冊登記證》;
c)《福建省建筑工地特種設備使用備案登記申報表》;
d)《福建省建筑工地特種設備使用備案登記牌(式樣)》;
e)《建筑工地特種設備使用注冊登記匯總表》;
f)《建筑工地特種設備使用備案登記匯總表》。
(3) 塔吊安裝前,CBI必須對所有參與塔吊安裝的人員進行安全技術交底(交底的形式和內容如表2)。
3、 塔吊安裝過程的檢查
A、 基礎施工的檢查及驗收
本場區系回填海砂,在塔吊安裝前CBI已根據廠家提供的安裝說明書及現場的地質條件對塔吊的基礎進行了計算,業主工程部門對設計文件進行審批。為了保證塔吊的施工質量,業主、監理組織CBI嚴格按照《塔式起重機技術條件》GB9462-88要求及設計文件對塔吊基礎/地基進行了驗收,對混凝土質量進行嚴格控制。基礎施工期間,業主組織監理對基礎施工各工序進行檢查,執行隱蔽工程驗收制度,以確保塔吊基礎的施工質量。
B、塔吊安裝、頂升過程中的監督
塔吊安裝、頂升過程涉及高空作業、大構件的吊裝等高風險作業,為了保證安裝過程中的安全,業主組織CBI對塔吊安裝過程中風險進行識別、評估,制訂了工作安全分析(JSA)及防范風險的安全技術措施,并要求CBI組織塔吊安裝單位針對吊臂、配重吊裝編制吊裝作業計劃書,對安裝人員進行教育培訓。塔吊安裝前由業主、監理共同對塔吊安裝現場安全技術措施的落實情況、安全管理人員的到位情況及特種作業人員的持證情況等進行檢查,具備條件后進行塔吊安裝、頂升作業。在安裝、頂升過程中業主、監理人員經常性的對現場進行監督檢查,對重點部位、高風險作業進行現場旁站監督,保證了塔吊安裝的順利進行。
四、塔吊檢驗檢測的協調管理
塔吊安裝后的檢驗檢測是檢查塔吊安裝質量與安全、保證塔吊各項性能的關鍵環節,因此塔吊的安裝、使用單位必須根據國務院第373號令《特種設備安全監察條例》的規定請政府監督管理部門執行塔吊的檢驗檢測工作。
塔吊安裝后,首先安裝單位中核華興應按照安全技術規范及說明書的有關要求對塔吊進行自檢和調試,然后請使用單位CBI進行復檢,使用單位CBI與安裝單位中核華興自檢、驗收合格后邀請莆田市特種設備監督檢驗站進行檢驗檢測。
A、 檢驗檢測分歧
分歧:
a) 工程類別:依據工程及專業類別劃分原則,莆田市特種設備監督檢驗站認為福建LNG接收站工地不是“房屋建筑工地和市政工程工地”,屬于化工石油建設工地;而CBI認為接收站工地是房屋建筑工地或市政工程工地。
b) 檢驗檢測歸屬權:根據《特種設備安全監察條例》規定,莆田市特種設備監督檢驗站認為現場6臺塔吊的檢驗檢測等安全監督工作應由莆田市特種設備監督檢驗站執行;而CBI認為現場6臺塔吊的檢驗檢測等安全監督工作應由建設行政主管部門執行。
B、 溝通與協調
為保證工程項目順利的進行,確保塔吊的安裝質量及塔吊的性能、安全,福建LNG HSE部組織莆田市特種設備監督檢驗站、監理、CBI及分包商華興對塔吊檢驗檢測事宜召開了七次協調會。在協調達不到一致意見的情況下,業主請求莆田市福建LNG籌建辦牽頭組織監理、CBI及分包商華興至莆田市安全生產監督局進行協調。
最后,經過各方的共同努力,通過溝通、協調,各方之間達成一致意見:由莆田市特種設備監督檢驗站對福建LNG現場的6臺塔吊安裝、檢驗檢測工作依法進行監督管理。
C、 檢驗檢測
莆田市特種設備監督檢驗站依據《塔式起重機安全規程》GB5144-94、《塔式起重機性能試驗》GB5031-94等標準對6臺塔吊先后進行了檢驗檢測,出具塔吊檢驗檢測報告,提出塔吊存在的安全隱患。業主、監理對檢驗檢測過程進行跟蹤,并監督承包商CBI對檢驗出的安全隱患進行整改,直至莆田市特種設備監督檢驗站檢測合格并發出塔吊準用證方允許承包商使用塔吊進行作業。
五、 結論
1、機具設備安全是施工安全的基本保障,在現場施工管理過程中,一定要加強機具設備安裝、檢驗檢測及使用等的過程控制。