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關鍵詞:人力資源;戰略規劃;企業發展
一、人力資源戰略規劃的涵義
人力資源戰略作為企業是實現企業整體組織戰略的核心組成部分之一,是實現企業發展戰略目標重要的支撐系統,是企業在對其所處的環境、條件以及各種相關要素進行系統分析的基礎上,從企業的全局利益和發展目標出發,對人力資源的開發、利用、提高和發展所做的總體預測、決策和安排,與企業戰略本身以及構成企業整體戰略的人力資源、市場營銷、技術開發、生產制造、財務管理有著非常重要的關系,對企業總體戰略的實現具有重要意義。通俗的說,人力資源戰略規劃,是企業的人員需求及如何實現這種需求所作出的計劃。
二、企業戰略與人力資源戰略規劃的融合
1.企業的人力資源戰略規劃
美國著名的人力資源專家詹姆斯?W?沃克認為,20世紀90年代的人力資源戰略規劃已經開始與人力資源戰略聯系起來,有如下的幾種趨勢:
(1)企業正在使其人力資源戰略規劃更加適合于企業的精簡且較短期的人力資源戰略。
(2)企業的人力資源戰略規劃更加注意企業環境的分析,以確保人力資源戰略規劃的實用性和相關性。
(3)人力資源戰略規劃更加注意特殊環節上的數據分析,更加明確地限制人力資源規劃的范圍。
(4)業更加重視將人力資源戰略規劃中的關鍵環節轉化為行動方案,以便對其效果進行測量。
由此看出,企業的人力資源戰略規劃一定要適應企業的整體戰略規劃,人力資源管理的目標既要與企業的長遠戰略目標相一致,又要與企業的短期目標相一致。
2.企業戰略與人力資源戰略規劃的關系
3.企業人力資源規劃的步驟
企業的人力資源戰略與規劃的制定工作很重要,尤其是對于中大型企業。管理者所要控制的系統大,只憑個人感覺或獨立判斷很難準確把握企業的真實狀況,因此,要高度重視企業的人力資源戰略與規劃工作,重視這項工作的系統性、全局性、預測性與計劃性。企業戰略制定的和人力資源戰略的制定程序一樣,包括內外部環境分析、人力資源戰略的制定、人力資源戰略實施、人力資源戰略評估與控制等四個步驟。
(1)人力資源戰略環境分析。人力資源戰略環境分析包括外部環境分析和內部環境條件分析。外部環境分析通常采取PEST分析法(PEST為一種企業所處宏觀環境分析模型,所謂PEST即政治、經濟、社會、科技)進行分析。內部環境分析主要包括:企業內部的資源企業所處的生命周期、發展階段、企業總體發展戰略、企業的組織文化,以及企業員工的現狀和他們對企業的期望。
(2)人力資源戰略的制定與選擇。人力資源戰略的制定首先采取SWOT分析法,再用PEST分析法對企業外部的人力資源環境進行分析。
(3)資源戰略的實施。一個完整的人力資源規劃方案通常包括人員補充規劃、分配規劃、提升規劃、教育培訓規劃、工資規劃、保險福利規劃、勞動關系規劃、退休規劃。可是若想使制定的規劃真正實施,就要使戰略規劃制度化,通過制度保證戰略的實施,使其切實落到實處。
(4)人力資源戰略的評估與控制。人力資源戰略規劃的評價與控制的基本目的是保證企業最初制定的人力資源規劃及其具體實施過程動態實時地相互適應。所以,為保證企業人力資源戰略規劃的實施,就必須對整個人力資源戰略規劃過程進行評價和控制,必須出臺一套科學的評價與控制系統和機制,利用評估結果對最初的人力資源戰略規劃進行適時調整。總之只有不斷地調整和評估才能確保戰略的有效實施。
三、人力資源戰略規劃對企業發展的意義
當今世界,人力資源戰略規劃越來越受到企業家們的關注,成為企業發展的熱點和焦點問題。首要原因是世界經濟的全球化以及變幻莫測的外部環境給企業帶來了巨大的壓力和挑戰,企業不得不以全新的視角來審視世界。其次是企業在今的發展中若想把握事關全局的關鍵性工作,就需要明確地指出戰略的重點。人力資源戰略規劃正在迅速成為企業獲取競爭優勢的重要工具。
人力資源戰略規劃的意義主要體現在如下幾點:
(1)人力資源戰略規劃有助于企業適應變化的環境,基于企業所面臨的內外部環境的變化而進行的人力資源數量和質量方面的調整。
(2)人力資源戰略規劃有助于企業應對職位空缺的問題,使企業明確在未來相當長的一段時期內人力資源管理的重點。
(3)人力資源戰略規劃有助于合理調控人力資源流動率,從而達到勞動力水平的相對穩定。
(4)人力資源戰略規劃有助于減少未來的不確定性,幫助企業更好的應對變化。
總之,人力資源戰略規劃對企業的生存和發展具有十分重要的意義。要管理好企業的人力資源,就必須制定相應的人力資源戰略規劃,并且要按照科學的程序制定和實施,最終將人力資源戰略規劃的內容變成真實的行動,從而不斷提升企業的人力資源管理水平。
參考文獻:
【關鍵詞】高校戰略規劃 戰略管理
一、國內外高校戰略規劃研究的現狀
(一)國外高校戰略規劃研究
1994年,著名管理學家亨利?明茨伯格出版了《戰略規劃的衰落與興起》一書,指出20世紀60-70年代,“戰略規劃”一詞出現于管理領域。于1972年,美國學者申達爾和哈頓發表了論文《戰略規劃與高等教育:概念問題和機會》,第一次將戰略規劃用于高等教育領域。“高等學校戰略規劃”,是于20世紀70年代末才真正從商業領域引用到高教領域的一個概念。
隨后,于1978年,哈佛大學的霍斯默在其所著的《學術戰略》一書中,完整地提出了將戰略規劃運用于高等教育領域的理論,形成了高校戰略學術思想。美國的凱勒于1983年發表的《學術戰略:美國高等教育的管理革命》,掀起了高教人員對高校戰略規劃研究的熱潮。至此,制定戰略規劃的技術被廣泛運用到高等教育領域。但是,這一研究領域還處于初級發展階段。
在我國,最早進行高教戰略規劃研究的是,武漢交通科技大學唐才進教授。目前,我國還沒有一本完整的獨立成為體系的研究高等教育發展規劃的專著,戰略規劃只是作為高校戰略管理的子部分進行闡述。早期由華中科技大學組織翻譯、廣西師范大學出版社出版的《從戰略到變革――高校戰略規劃實施》,是目前國內翻譯的較完整的一本探討高校戰略規劃研究的專著。除此之外,廈門大學也組織出版了關于高校戰略規劃研究的著作。目前我國在高校戰略規劃研究方面有一定的進步,但是也存在一定的不足。
二、戰略規劃的含義、依據以及特征
(一)高校戰略規劃的含義
“戰略”一詞最早出現于軍事領域,隨后由軍事領域引入商業領域,到20世紀60年代的時候被運用到高等教育領域。“規劃”是管理活動中最重要的前期工作,規劃的好壞也直接影響著管理活動質量的高低。
高校戰略規劃,是一所高校對未來發展的展望和重大的、全局性的謀劃,是一個學校在一定時期內發展目標和思路的具體體現,是對未來發展趨勢的科學預見。高校戰略規劃具有全局的導向作用,是一定時期內高校發展所依據的主要目標。高校的戰略規劃與戰略實施一起是構成戰略管理的重要組成部分,戰略管理是戰略規劃的理論基礎,戰略規劃是戰略管理的重要環節。
(二)高校戰略規劃制定的依據
1.辦學定位是高校戰略規劃制定的核心。
高校的定位,主要體現在辦學類型和辦學層次方面,實際是指一所學校如何在整個高教系統內去定位。高校學科群的建設以及學科群的整體優化,直接體現著一個學校的辦學思想與發展方向;人才培養目標和辦學特色的定位是一所學校立足于不敗之地的有效競爭力。
2.科學分析高等教育發展面臨的組織形式和高校發展的內外部環境,是制定高校戰略規劃的前提和基礎。
凱勒認為高校戰略規劃分析有兩個領域:一個是組織:主要從組織的傳統、價值和期望;組織的優勢和劣勢――從學術和經費;領導――能力和優先取向,三個層面考慮。另外一個是環境:主要從環境趨勢――挑戰和機遇;市場的偏好、觀點和方向;競爭形勢――挑戰和機遇,三個方面考慮。
只有充分認清影響高校戰略規劃的因素,在制定戰略規劃的時候,才會有所著重,而不至于迷失方向。
(三)高校戰略規劃的基本特征
國外學者烏森和烏特認為高校戰略規劃有以下兩個基本特征:
一是重視靈活性:由于高校處于多變的環境之中,戰略規劃的設計和制定不能完全的包羅萬象。高校規劃的制定者也不可能對高校建立全面肯定的認識,因此,高校的規劃者也只有在做出宏觀決策之后,放權于院校的各方活動主體,通過他們的合作來促使規劃的真正運行。
二是激勵一致性:烏特和馬森指出,規劃組織的自我形象只能是原子性的。一所高校的形象是多面性的,大多數的規劃都必須意識到不同利益主體的存在性,因此十分有必要去激勵不同利益集團之間某種程度的一致性。
決策是商議和政治過程的產物,不能有一方的權力中心強加于他人,也不能權威式的從上到下的貫徹執行。高校的戰略規劃應該是來自高校內部不同利益群體之間相互作用的活動和決策方式。
三、我國高校戰略規劃中存在的主要問題
我國研究高校戰略規劃起步比較晚,對國外高校戰略規劃的研究也尚不充分、方法認識多有不足,致使我國現存的高校戰略規劃存在一些問題:
(一)戰略目標與發展定位不當
高校要制定戰略規劃發展目標,首先要明確自己的發展定位,只有定位明確,才能對高校的發展起到正確的導向作用。然而,我國高校的戰略定位上仍有很多不足之處,主要表現在兩個方面:
一是定位褊狹,缺乏前瞻性:對于戰略規劃認識不足,過于迷信于權威和專家,對自身大學的文化、內涵缺乏深刻的理解和反省。
二是定位過高,缺乏可行性:目前我國許多大學都把“爭創一流大學”作為自己的發展目標。高校首先要明白自己本來所屬于的高校類型,而不是盲目的趨同。
(二)戰略規劃缺乏科學依據性,競爭力不足
有一部分高校只是在響應戰略規劃實施這一政策要求,實際的戰略規劃文本中既缺乏現實依據又缺乏理論依據。在嚴峻而又激烈的外部市場環境下,高校制定規劃目標的趨同性,致使他們在競爭中缺乏核心優勢和競爭力。
(三)戰略規劃的實施過程中缺乏廣泛的群眾基礎
高校戰略規劃的定位過高或者過低,都是偏離高校的實際。出現這種偏離的原因之一,是在制定規劃的過程中,只是高校的上層領導拍案定稿,學校的主體教師和學生卻很少參與其中,即使是參與也只是角落里的“旁聽生”,沒有舉手發言的權利,導致了在實施的過程中不可能完全得到廣大師生理解和支持。
四、高校戰略規劃未來走向的簡要評析
高校的戰略規劃,最終是要通過戰略實施來檢驗,從而對高校實施有效的管理。因此,從高校戰略規劃發展到高校戰略管理,是高校管理的一個進步,是必然的選擇。
(一)從戰略規劃到戰略管理的理論基礎
20世紀50年達,美國管理學家和社會學家赫伯特?西蒙,針對充分理性這一模式提出了“有限理性”的概念。西蒙指出:戰略目標是不同利益集團相互妥協的結果。傳統的戰略規劃是以充分理性、充分信息為理論基礎的,而戰略管理中的戰略規劃則是以“有限性”和環境的不確定性為理論基礎的。
(二)高校戰略管理發展的必要性
戰略管理則是強調外部的管理,注重從外部環境的層面來看待組織問題,而不是內在的自我詮釋。因此,在瞬息萬變的市場經濟條件下,高校要想求得自身的發展和不斷的進步,就要善于利用外部的機會以化解或回避外部的威脅,實施戰略管理成就自我的發展。
首先,增強高校戰略管理意識。高校戰略規劃目標不清晰,缺乏系統性、科學性,沒有能夠完全實施戰略目標的保障體系。這些都導致高校在戰略規劃層面阻力重重,很難進行下一步驟的戰略管理實施。
其次,加強戰略領導是高校戰略管理的必然選擇。大學的領導者要有先導性的預見力,要能夠深入的分析學校內外部的環境以及發展趨勢,科學的判斷高校應有的挑戰和機遇。因此,高校領導者要有明確戰略管理的方向,善于突出重點,能夠優化人才隊伍,提升學校的整體實力。
最后,提高戰略執行力是關鍵。戰略執行力的提高是要在動態復雜的外部環境中抓住重點、把握全局協調推進的過程,是提高高校的戰略執行力是走向高校戰略管理的關鍵。
總之,目前,我國對高等學校戰略管理的研究還待進一步提高,理論體系尚不成熟,基本處于初步的探討階段。今后,高校戰略管理將會得到高校的高度重視,高校戰略規劃的科學制定、得力實施、有效評估都將會很大程度上去豐富和充實我國高校的戰略管理。
【參考文獻】
一、何謂人力資源戰略規劃
人力資源是企業獲得競爭優勢的重要因素之一,很多企業相當重視對人力資源的整體規劃,希望通過有效的人力規劃,使企業擁有足夠數量和質量的人力資源對企業持續發展,保證企業中長期發展戰略的實現。因此,人力資源規劃具有戰略性功能。人力資源戰略規劃的意義就是以人力資源具體管理工作的根本出發點,對人力發展、績效管理、薪酬管理、培訓管理等業務管理功能部分進行引導性的作用。朱國勇(2002)認為人力資源戰略規劃也是企業的管理人員對正在出現的問題的反應,是通過人員管理獲得和保持競爭優勢的計劃,它是一種使人力資源管理與企業戰略內容相一致的手段。人力資源戰略規劃提出總體方向,包括各種不同的行動方案和活動,涉及相關的職能部門以及日后的執行成效,最終有效地提升企業總體競爭力。
惠調艷等(2006)認為人力資源戰略規劃是企業人力資源管理的基礎,為后續的企業招聘、職務調整、員工培訓及其職業生涯規劃等提供必要的信息依據,從而使各項工作有序開展。如果沒有合理的人力資源戰略規劃,企業的人員補充、晉升、培訓等都將出現很大的隨意性和盲目性,最終致使人員短缺而影響工作開展或人員過剩而造成人員浪費。
周歡(2007)則認為人力資源戰略規劃是指根據企業的戰略規劃,通過對企業未來的人力資源的需求和人力資源供給情況的分析和預測,采取職務編制、員工招聘、測試選拔、培訓開發、薪酬設計以及未來預算等人力資源管理手段,使企業人力資源與企業發展相適應的綜合性發展計劃。它源于戰略,又涉及招聘、選拔、薪酬、培訓等諸多板塊。主要目的是為了企業在適當的時間、適當的崗位獲得適當的人員,最終獲得人力資源的有效配置。
綜合以上學者的定義與分析,本文認為人力資源戰略規劃的意義為:“企業為達成經營目標,將人力資源管理功能結合企業本身的戰略發展,進行一系列的管理與控制,在過程當中給與支持與協助,透過人力資源功能體系的運作創造企業的附加價值,最終達成組織的任務。”
二、人力資源戰略的形成與人力資源戰略規劃的目標
企業組織制定人力資源戰略之時,必須要考慮到人資單位參與經營戰略(Business strategy)制定的層次。如果人力資源管理功能只是因應經營戰略的需要支持經營戰略目標的達成,這種單向連結的方式稱為順向戰略(downstream strategy)。如果是以參與協助經營戰略的擬定,將經營戰略與人力資源戰略內容雙向整合,這樣的方式可稱為逆向戰略(upstream),人力資源單位才是真正的戰略伙伴(strategic partner),而經營戰略與人力資源戰略的雙向結合也正是人力資源戰略形成的基礎(李漢雄,2002)。
要形成人力資源戰略就需要從企業遠景(vision)以及企業經營理念開始。經營者對于企業經營的方向對于市場、客戶、員工、利益關系人(stakeholders)的承諾,連帶著也就會影響到企業在用人方面的理念。Schuler(1994)在企業遠景之下用5個P來說明人力資源戰略形成的概念,這五個P包括: 哲學(Philosophy)、政策(Policy)、方案(Programs)、執行方式(Practices)、流程(Process) ,其概念形成如表1所列。
由5P的概念來看,就可理解人力資源戰略發展的程序。首先要由企業的遠景規劃出未來企業希望達到的境界、組織的用人理念、人力管理的指導方針,在指導方針引導之下,企業應該采用哪些戰略以及方案與執行流程來達成企業目標。若是從戰略伙伴逆向戰略(upstream strategy)的角度來看,人力資源主管需要清楚地了解企業人力資源的優勢(Strength)與劣勢(Weakness),配合企業外部市場的機會(Opportunity)與威脅(Threats)提出企業戰略規劃的建議,例如從人力資源的分析當中提出哪些是企業的核心事業、哪些部份可以進行戰略聯盟(strategy alliance)、依據組織內外部環境的變化提出人力資源變革戰略、組織再造等,這些都是人力資源戰略主動的作法。
那么企業進行人力資源戰略規劃到底需要實現什么目的呢?本文認為,在企業的人力資源戰略規劃應當實現如下目標:
1.根據企業戰略發展目標,制定人力資源發展戰略
企業戰略發展在不同的時期對人員有不同的要求,這包括人員的能力,知識管理能力,不同專業人員比例等。企業在不同的發展時期也會有不同的工作重點和不同組織型態,都需要有相應的人員要求。因此,人力資源戰略規劃要符合相應的企業發展規劃的規模、組織結構的調整、技術與能力要求、產品開發和市場運營能力等方面的要求。
2.分析企業內外部環境、人力資源管理面臨的問題和潛在風險,提出因應方案
人力資源戰略規劃是對企業人力資源進行中長期的戰略規劃,要求人力資源管理部門針對總體的人力資源政策、制度、行業內的人力資源市場環境、以及企業面臨的潛在人力資源風險和危機等宏觀層面進行深入研究分析,為企業人力資源政策和規劃的制定提供重要依據。
3.對企業中長期人力資源需求和供給進行預估,進行人力資源職能發展規劃
人力規劃的重點是人才的供需平衡,通過規劃,管理人員努力讓適當數量和種類的人,在適當的時間和適當的地點,從事使組織和個人雙方獲得最大的長期利益的工作。規劃由五個步驟構成:確定組織目標與計劃、預測人力資源需求、評價企業內部人員技能及其它內部供給特征、確定人力資源需求、制定行動計劃與方案以保證適人適位。由規劃產生招募、甄選和配置計劃、培訓與開發方案以及人員晉升和調動。
4.建立核心人員職業發展體系,打造企業核心人才競爭優勢
企業對于人才的選拔,尤其是對核心人才的甄選、培養和使用至關重要,其數量和質量水平直接關系到企業核心競爭力的整體水平。建立企業核心人才的選拔和規劃體系,是保證企業核心人才隊伍持續發展的條件基礎。所以,集團總部需要根據企業發展的客觀需要,明確集團核心人才的范圍和選拔標準,從而指導下屬企業推薦或遴選核心人才。
5.因應環境對人力資源管理政策和制度持續改善
為了實現企業人力資源發展戰略,保障未來人力資源的有效供給,落實核心人才職業發展規劃等,人力資源單位必須制定和完善企業中人力資源管理方面的相關政策、制度。對哪些政策需要修訂或建立,主要的內容框架以及時間計劃等都是人力資源戰略規劃的內容之一。這里所指的政策、制度是關系企業總體的人力資源政策制度,諸如內外部招聘政策、薪酬政策、人才培養計劃、績效管理制度接班人計劃等等。
總結以上的五項重點,作者將人力資源戰略規劃與企業戰略的關系以下圖表示,可以讓讀者更明確了解到彼此的關系。
三、人力資源戰略規劃的流程
當了解到人力資源戰略規劃的形成以及目標之后,需要進行戰略流程規劃。本文提出人力資源戰略規劃流程模式作為實際執行的框架,并以此框架進行流程規劃說明,如圖2所示。
1.檢視企業的戰略與目標
企業戰略及目標是企業經營的總體方向,所有的單位在進行功能性的戰略規劃時都需要先明確地了解企業的總體戰略與目標,才能夠依據大方向進行功能性目標以及戰略的展開。
2.決定人力資源目標
確定企業整體戰略及目標后,人力資源管理者需要針對所屬的功能別進行目標的設定。目標應該直接來自于人力資源戰略所進行分析,依據企業經營發展的戰略確認具體的目標。無論是在任何背景之下所訂的戰略目標,都必須要明確地訂定出來才能夠確保所有的管理活動都是朝向戰略目標趨近。
3.內外部的環境評估
環境因素對于所有企業來說都是具有重要的影響性。外部環境因素包括勞動力市場因素、經濟環境、政府法令法規、社會的價值觀、科技發展因素、工會與利益團體、國際總體環境等因素,都是評估外部環境需要考慮的項目。內部環境因素如企業內部的人力供需情形、組織文化、員工士氣、組織結構、招募甄選、訓練發展、薪酬體系、績效管理體系、勞資關系等人力資源管理功能因素等都屬于內部環境需要評估的項目。當面對這些內、外在環境因素的趨勢時,對于人力資源管理的涵義、這樣的情形是機會或者是威脅、未來的趨勢等這些因素,都需要經過審慎的評估。
4.擬定人力資源戰略
人力資源戰略是指根據企業的戰略規劃,通過對企業未來的人力資源的需求和人力資源供給情況的分析和預測,采取職務編制、員工招聘、測試選拔、培訓開發、薪酬設計以及未來預算等人力資源管理手段,使企業人力資源與企業發展相適應的綜合性發展計劃。人力資源的戰略需要能夠與組織當中的層級相互配合,有效協助企業達成目標。
關鍵詞 電子商務 貿易企業 戰略規劃
一、基于電子商務的貿易企業在戰略規劃中存在的問題
(一)認知問題
認知是一切事物存在的基礎,對于電子商務貿易企業來說,認知對其戰略規劃有著決定性的意義。電子商務對信息化的依賴程度非常高,一個貿易企業的領導層,如果不能充分認識到信息系統對于企業管理的重要作用,那么就無法提高電子商務的信息化建設程度。另一種是管理層對于信息化技術抱有的期望值過高,認為電子商務的信息化程度能夠為企業帶來很高的經濟效益,然而一旦經濟效益在短時間內未能達到他們的預期,他們就無法堅持投入。這種對于電子商務過高或過低的認知程度,給貿易企業帶來很大的弊端,表現為管理者主觀臆斷、抱殘守缺、急功近利、思想過時,這種認知的缺陷,使基于電子商務的貿易企業在戰略制定時往往限于兩個極端,一是將信息系統視為戰略目標,二是將信息系統獨立于戰略規劃之外,這都是非常錯誤的。
(二)管理問題
一談到基于電子商務的貿易企業的戰略規劃,很多人都理解為是技術問題,其實不然,因為他不僅僅是技術戰略,更重要的是管理戰略。電子商務實質上是為了提高貿易企業的競爭力而采取的一種技術手段,我國的貿易企業往往注重設備的投資和技術的更新,而忽視與之相適應的管理模式的創新與轉變,結果電子商務的信息化程度雖然很高,但是企業的經濟效益卻很一般,甚至虧損,這就需要領導決策者在管理上下功夫,向管理要效益,將企業的經營戰略與電子商務應用戰略結合起來,使企業走上持續發展的健康道路。
(三)營銷問題
隨著時間的推移,電子商務的貿易企業會發現,互聯網使一些傳統的中介逐漸消失,但是,需要注意的是,一些新興的中介將自己藏匿于供應鏈的各個環節中,他們在市場中聚集買賣雙方,不斷擴充渠道,增加與客戶的交互作用,使得基于電子商務的貿易企業的營銷環境更為復雜。
二、對電子商務的貿易企業在戰略規劃方面的幾點建議
(一)建立一支專業的團隊,對電子商務下貿易企業的經營戰略進行分析研究
眾所周知,電子商務可以提高貿易企業的工作效率和經濟效益,但是為什么有的企業做大做強,風生水起,有的企業卻由盛到衰,甚至逐漸消失了呢?這就是專業團隊對市場分析研究的重要意義。在電子商務環境下,許多數據都能快速反應市場需求和人們消費觀念、消費水平、消費熱點的切換,專業團隊有這方面的能力,能夠及時分析貿易企業所處的環境及其競爭能力,幫助企業了解自己的經營戰略和競爭戰略,通過研究和規劃,使電子商務對貿易企業的作用發揮到最大。同時,專業團隊還分析企業產品和服務,將對客戶的管理、企業運作管理、供方市場管理進行合理評估,對貿易企業的外部環境和內部情況進行準確定位,不斷改進戰略目標,通過電子商務幫助貿易企業獲得更大的競爭優勢和創造更多機會。
(二)建立信息系統管理體系,重視戰略規劃的風險管理
電子商務模式下的貿易企業管理,與傳統的企業管理模式具有很大不同,電子商務模式下環境的動態性,也決定了信息系統管理體系的動態性。用動態的管理方法來控制、指導、協調、組織貿易企業的戰略目標和戰略規劃,將使企業決策更加科學化,決策結果更加準確化。這個過程首先管理者要轉變觀念,其次發展健康的外部環境,第三要明確責任,確保信息系統的管理、規劃與組織,確保對貿易企業資產的保護,嚴禁企業信息資產在未經授權的情況下被使用或修改,對于發生不可抗力的災難時,能夠快速反應與應急響應,對貿易企業的各業務流程進行評價與風險管理,一旦發生問題,將貿易企業的損失降到最低。
(三)通過分析宏觀環境對電子商務的貿易企業進行戰略規劃
宏觀環境 貿易企業戰略規劃內容
政治環境 貿易企業從政治環境對投資來源方面的相關政策進行分析,如拓寬建設資金渠道、吸引外資和民間資本進入基礎設施建設等,得出有利于保持市場繁榮的戰略分析結果,從而大膽引進和開發新產品,抓住良好機遇,實現與企業間的貿易合作
社會環境 我國城鎮化進程加快,城鎮基礎設施建設和居民住宅建設規模將不斷擴大,為貿易企業提供了更為廣闊的市場。貿易企業從宏觀環境進行戰略規劃,積極尋找與本企業相關的市場,或者采用優勝劣汰的戰略手段,保留優質項目,淘汰落后產能,實現貿易企業的轉型和可持續發展
經濟環境 全社會固定資產投資規模不斷加大,高鐵、核電走出國門,拉動內需,促進消費,提高收入,縮小城鄉差距,保證國民經濟又穩又快發展的宏觀經濟環境,為貿易企業帶來春天的機遇,在大的經濟環境向好的情況下,貿易企業應抓住這難得的歷史機遇,快馬加鞭,大膽創新
技術環境 科學技術不斷進步,信息化技術、建筑節能技術、綠色環保技術等與人們生產生活息息相關的行業都在不斷提高自己的技術力量,基于電子商務的貿易企業也應提高企業的信息化管理程度,建立與技術環境相適應的管理系統,在不斷運用新技術、新材料和新工藝的前提下,通過科學化管理提高企業效益,
(四)建立門戶網站,為貿易企業發展帶來更多機遇
基于電子商務的貿易企業與傳統的貿易企業相比,具有很大的優勢,由于有強大的網絡基礎設施的支持,他的成本更低,通過網絡傳輸,降低了培訓成本,降低了溝通成本,降低了差旅成本,提高了生產效率,提高了服務效率,提高了協調效率。因此,貿易企業很清楚電子商務對于企業的幫助,門戶網站作為企業的招牌,不僅僅是企業的一個名字,其中更多的是收攬了大量的信息。在基于電子商務的貿易企業的戰略規劃中,門戶網站的建立不能求快,必須求真、求實。先建立一個基礎板塊,逐步增加功能,其中的信息必須是真實可靠的,經得起時間檢驗的,對于貿易企業的產品,要實現智能化管理,及時更新產品圖片和技術參數,及時清點庫存,確保沒有虛假信息。
三、總結
電子商務就是利用信息技術,將貿易企業的管理和消費者的行為通過一個平臺進行結合,是互聯網時展起來的一種商務交易活動。隨著網絡電子商務的迅猛發展,對信息技術的合理應用是貿易企業長期的戰略目標,只有有效的、科學的、合理的戰略規劃,才能將電子商務充分運用于貿易企業,才能不斷提高企業的競爭能力和經濟效益。
(作者單位為石河子大學)
參考文獻
[1] 林麗萍,周柯.論基于電子商務的中小企業聯合采購模式[J].中國集體經濟,
ABSTRACT: This paper evaluates the important role of urban morphology in studies on urban spatial development structures , forms and development rules. The application of urban morphologic theories to the urban spatial strategic develop ment planning is explored based on the practice of Shenzhen and Suzhou.
1 城市空間發展的戰略問題
“戰略規劃” (概念規劃) 是我國社會主義市場經濟發展到一定階段, 城市為適應全球化時代特征, 適應快速多變的環境要求而進行的規劃方法改革探索。其重要性越來越受到規劃界和地方政府的重視。它一方面希望對目前的總體規劃到詳細規劃在宏觀性、靈活性和戰略性等方面的不足給予修正, 同時它也對現行城市規劃體制的科學性、時效性和實效性進行挑戰。但就我國目前的情況來看, “戰略規劃” (概念規劃) 還面臨著地位、作用和技術方法等方面的重要問題。就技術方法而言, 主要難題涉及到城市的復雜性和綜合性。如何把握戰略規劃的研究重點, 形成完善有效的技術方法關系到戰略規劃的科學性、可行性和發展前景。
1.1 城市科學與城市規劃
城市具有物質性和社會性這兩重性質, 這是其復雜性和綜合性的重要原因。城市由物質實體構成, 但城市并不止于無生命的“物質”, 而是由生活在其中的人來建造、管理和運作的, 因此就產生了我們所熟知的城市文化傳統、社會網絡、城市經濟、生活習俗、城市管理、法制建設、公眾參與等社會性( 張庭偉,2001) 。兩者相互影響, 不可分割。如果將城市的社會性看成是城市物質空間背后的深層結構,那么可以分為社會文化結構、經濟技術結構、建設環境結構、政治政策結構等4 個方面8 個重點(段進, 1999) 。針對城市的這種錯綜復雜, 研究城市規劃的理論必然也是多方位和多元的。有城市經濟學, 城市政治學、城市地理學、城市環境學、城市社會學、城市規劃學、城市美學、城市管理學、城市計劃學等許多方面。我們將其歸類可分為3 個方面: 城市科學、規劃理論和規劃設計方法論。城市科學的重點在研究城市的形成與發展, 機制與動力, 物質與社會等發展規律以及問題與前景; 規劃理論則更關注于如何科學、合理地規劃設計城市的生存環境, 更多地討論城市的物質性一面。顯然, 這兩方面的理論應該是互補的、彼此支持的, 而不該互相排斥。城市科學從各個方面對城市的發生、變化、發展進行探索, 其目的就是通過科學研究逐漸地了解、把握我們的生存環境, 并對未來的發展和理想作出正確的判斷。城市科學探索的發展規律應在城市規劃中得到應用, 通過規劃實踐去創造我們美好的家園。而規劃設計方法論是研究規劃設計的程序、組成及手段的科學。它既包含規劃方法的改革, 如“倡導性規劃”, “概念規劃”的提出; 也包含設計理念的更新, 如“公眾參與”, “滾動規劃”等。通過以上的論述, 我們有理由認為, 戰略規劃技術方法的成熟有待于尋找到強有力的城市科學和規劃的理論支撐。戰略規劃的提出, 正是試圖通過規劃設計方法的改革, 更有效地運用城市科學進行城市規劃的實踐。
1.2 當前我國戰略規劃的問題
在我國, 戰略規劃作為一種“非法定規劃”目前已經進行理論與方法的探索和規劃實踐。從規劃內容上來看, 我國的戰略規劃(概念規劃) 重點放在空間發展方向、城鄉空間結構、區域與城市發展模式、產業選擇與功能定位以及景觀特色等方面。從規劃方法上來看, 其技術核心為區域分析、產業研究、空間結構、支撐系統和生態保障等(王凱,2002) 。從規劃目標上來看, 戰略規劃的定位是通過宏觀、粗線條的戰略研究, 達到把握城市未來發展大的趨勢、方向、動態和結構。但從目前的規劃實踐分析, 我國戰略規劃仍然面臨著體制和技術兩方面的問題, 體制上“法定地位”和作用還未得到認可。技術上, 要通過以上的技術方法, 在上述的規劃內容上完成規劃的目標, 并達到把握的準確性, 思考問題的層面就需要有區域規劃的廣度和總體規劃的深度, 同時還要有社會規劃、經濟規劃、大基礎設施規劃等技術的有力支撐。顯然, 這在技術上具有相當的難度, 也有悖于戰略規劃提出的初衷。這就使我們又提出了新的問題: 戰略規劃(概念規劃) 是包羅萬象, 還是具體的對某一重點問題的研究; 是一個地區或城市的發展框架, 還是多方案的咨詢研究; ??我同意其它一些學者的說法, “戰略規劃在技術上還談不上成熟, 方法的系統性也不明確, 實踐過程中還有許多問題”(張兵, 2002) 。如何發展, 需要我們各方面的進一步探索。
本人認為, 從戰略規劃的內容和技術核心來看, 空間的結構與形態以及影響其變化的區域、產業、環境、人文等因素是其研究的重點, 可以說研究城市空間發展的規律性和合理性是戰略規劃的核心和前提。鑒于此, 筆者嘗試借鑒城市形態學的研究成果運用于城市空間戰略規劃之中。首先, 讓我們來考察城市形態學的特征與方法。
2 城市形態學考察
2.1 城市形態研究方法
“城市形態可以被定義為一門關于在各種城市活動(其中包括政治、社會、經濟和規劃過程) 作用力下的城市物質環境演變的學科” (谷凱, 2001) 。“我們認為空間形態是城市空間的深層結構和發展規律的顯相特征”(段進, 1999) , 從這個顯相特征出發, 形態研究通過多年的探索形成了兩個重要思路: (1) 從局部各種影響元素到復雜整體結果的分析方法; (2) 強調事物演變過程研究的方法, 探尋包括過去、現在和未來在內的完整序列關系。
總結我國1990 年以來城市形態研究進展, 其主要思路仍基于以上兩點。關于城市形態演變的影響因素包涵了歷史發展、地理自然環境、交通運輸條件、經濟與技術進步、社會文化因素、城市職能、城市規模、城市結構、政策與規劃控制等各個方面(鄭莘、林琳, 2002) 。而關于城市形態演變的規律研究, 則主要是動力和機制的研究, 著重研究了城市社會經濟的發展與城市內部功能地域的空間演變關系。它涉及到了政治政策、法規制度、經濟發展與產業結構、文化傳統與社會變遷等, 既提出了城市發展的推動力, 也提出了城市發展的自組織力。與國外的研究成果結合, 逐步形成了城市歷史研究, 市鎮規劃分析、政治經濟學方法、環境行為研究、文脈研究、場所研究等較為成熟的城市形態學理論和方法。簡言之, 城市形態學的方法就是通過城市結構與形態的形成過程與文化、社會經濟及政治、政策等各方面作用力關系的研究, 來探尋城市物質形態的發展規律, 屬于城市科學研究。
2.2 城市形態研究對戰略規劃的作用
城市形態學長期努力進行城市發展的規律性研究, 取得了相當的成果, 這無疑是我們進行城市空間戰略規劃可運用的理論方法之一。
首先, 就其對象而言, 城市形態學的重要研究對象之一就是城市空間拓展的結構與形態, 其范圍涉及區域形態和城市形態,這也是戰略規劃的重點; 其次,就其內容而言, 城市形態的研究如前所述, 涉及到歷史、政治、經濟、文化等各種影響因素與城市發展的關系, 而且對各種因素的綜合結果進行了研究, 戰略規劃的決策正是受到這些因素的復雜性和綜合性的困擾; 其三, 城市形態學還研究了理想城市、人類美好生活家園的問題, 探討了生存環境、地方特色、理想形態、優美景觀以及構成方法等問題, 體現了以自然和人為本的原則, 建立起規劃的一種價值標準和目標取向; 再者, 城市形態學對國內外城市發展歷程的規律的總結和發展模式的理論探索, 為戰略規劃提供了一個對比和借鑒的參考系。
戰略規劃所關注的無論是城市的發展方向、功能定位、空間結構等宏觀層次問題, 還是城市容量、產業結構、生態建設、交通網絡、信息化、空間形象等中觀層次問題, 都同樣需要對其發展的規律和目標價值取向這兩方面進行研究, 毫無疑問, 城市形態的研究方法和成果具有許多可借鑒之處。筆者在深圳南山區分區規劃和蘇州相城區等概念規劃中, 正是將城市形態這兩方面的研究成果在空間發展戰略規劃中進行了運用。
3 城市形態研究在空間戰略規劃中的運用
3.1 深圳實踐———城市形態發展規律的應用
3.1.1 深圳帶形城市發展的形態分析在與深圳市城市規劃設計院合作進行南山區分區規劃時,為能對南山區有一個較好的全面把握, 我們首先進行了4 個專題的研究, 其中之一就是深圳市帶形城市發展的形態與趨勢分析。我們將深圳這20 多年來迅速發展的政策、經濟、文化、區域等各種動力因素與城市的物質形態聯系起來, 清晰地展現了深圳城市帶形發展的軌跡和時序特點。同時, 我們將國外帶形城市發展的形態特征和發展階段的規律( 顧朝林,1998) 與其進行對照比較, 發現深圳已經發展的3 個階段的特征與規律, 基本符合其發展階段的規律。
透過以往的發展, 進一步分析現狀和未來發展條件。我們認為深圳帶形城市發展的第四個階段和未來的趨勢非常明顯。因此, 城市形態的發展規律成為我們這次規劃的重要依據之一, 它引導了我們對整個南山區的空間布局、結構形態規劃。同時也引發了我們對深圳前海灣和西部通道空間發展戰略的思考。
3.1.2 關于深圳前海灣及西部通道的規劃建議根據城市形態的分析, 深圳的帶形發展將通過寶安繼續向前延伸。深圳市總體規劃(1996 -2010 年) 確定, 一期港口應建在大鏟島, 遠期在港灣內擴建;西部通道先靠寶安中心區走, 再入海, 跨過寶安機場。而目前正在規劃設計的大鏟灣港區中, 其半島式集裝箱碼頭緊靠寶安中心區, 加上西部通道, 深圳帶形城市發展的生活岸線將中斷, 同時港內的水環境極易污染, 媽灣地區城市景觀遭到破壞, 對整個深圳的城市形態、空間總體戰略以及用地功能產生重要影響。因此, 我們提出了島式港群的空間戰略設想:
(1) 近期: 利用大鏟島、小鏟島擴展形成兩個港區, 以取代原有規劃的半島式集裝箱碼頭;西部通道沿港的東側走線, 通道西側設置綠化帶, 形成寶安中心區的海上綠廊對景, 過小鏟島后與陸地的港區腹地相連(與原總體規劃同) 。
圖1 蘇州的城市格局從“一體兩翼”轉化為“四角山水十字發展”
圖2 相城區產業與空間發展模式
圖3蘇州古城完整的城市風貌系統
(2) 遠期: 西部通道繼續在海上走線, 直接與原總體規劃確定的跨機場的海上線路相連, 港口成珠串式在西部通道的西側擴建, 再選一適當的位置與陸地相連, 既利于持續發展, 也避免了線路海陸不斷變化。這一設想解決了城市形態的發展問題、港灣的水污染問題、西部通道的景觀問題和港區的使用問題。
3.2 蘇州實踐———城市形態理想模式的建構
3.2.1 “四角山水, 十字發展”的城市形態
2001 年3 月, 國務院批準撤消吳縣市設立蘇州市吳中區和相城區, 行政區劃的調整促使蘇州對城市原有的“一體兩翼”的空間發展戰略格局進行重新審視, 并舉行全國“概念規劃”設計競賽, 我們從“一體兩翼”到“四角山水, 十字發展”的規劃方案獲得了第一名。
“四角山水, 十字發展”空間發展戰略的提出, 其基本理念建立在構筑一個理想、完美的城市空間形態的基礎之上。蘇州是我國著名的歷史文化名城, 其空間的發展應該納入到蘇州古城的歷史傳統格局之中。新的空間形態構架延續和完善了古城內“假山假水城中園, 路河平行雙棋盤”和古城外“真山真水園中城, 路河相錯套棋盤”的空間形態特征(圖1) 。四個角的“留空”, 引入城市外圍原有的自然山水, 而相城區中新規劃的綠色生態中軸線, 不僅是蘇州古城中軸線的延續, 而且在概念上提出了現代城市空間發展的生態型特征, 結合兩邊的產業和居住走廊的布局, 規劃為蘇州未來的發展提供了理想的、可持續發展的空間結構(圖2) 。
3.2.2 環古城風貌保護概念規劃
在整體的空間發展戰略落實的同時, 蘇州又進行了環古城風貌保護概念規劃的全國競賽。這其中除了改善居民的生產、生活環境質量之外, 尋求理想和優美的城市空間形態和景觀形態, 毫無疑問是這次競賽的重點內容之一。這仍然是一個遵循發展規律和可行性, 探尋理想模式的問題。規劃中我們將上一層次“四角山水, 十字發展”的“九宮格”空間戰略作為本次規劃的前提, 通過水環———環古城河風光帶, 陸環———串聯歷史街區的風貌街道網, 節點———水陸交匯的重要景點(閶門、胥門等) , 構筑成一個優美的、生態的、突出文化古韻的城市風貌系統( 圖3) 。這其中不同層次空間發展戰略(概念規劃) 的結合, 城市形態構成規律的運用, 古城歷史和空間形態的研究等強化了規劃方案的全局性和戰略性的優點。最終以“水陸雙環, 墉關三分, 一船城中游; 四門內蓄, 四角外張, 綠野織百川”的空間概念獲得了本次競賽的第一名, 并作為實施方案的依據。
參考文獻(References)
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[關鍵詞]圖書館信息化;信息系統; 戰略規劃
近年來,隨著科技的發展,計算機及網絡的普及,信息技術在圖書館得到了廣泛的應用,圖書館信息化也隨之成為圖書館發展的重中之重,全國各地圖書館均進行了各色各樣信息系統的建設。在開發或引進各種應用軟件時,圖書館往往側重于針對各自業務進行各種信息系統的獨立開發,當系統數量較少、業務對系統依賴性不高時,這些系統一定程度上帶來了方便,提高了工作效率。但是隨著系統復雜性的增加和館內業務對系統依賴性的提高,越來越多的問題暴露出來。
面對這些問題,信息系統戰略規劃(ISSP)是一種行之有效的解決途徑。應用信息系統戰略規劃方法,可以充分利用信息系統來規劃組織內部管理,提高組織工作效率和顧客滿意度,為組織獲取競爭優勢從而實現組織的宗旨和目標[1]。
本文將對圖書館信息系統戰略規劃進行探討,并提出初步理論框架,該框架從圖書館宏觀角度考慮業務需求,合理利用各種信息資源,為圖書館實現長期發展,大幅度提高服務質量提供有效途徑。
1. 信息系統戰略規劃概述
1.1 ISSP含義
戰略信息系統規劃是從幫助企業實施它的經營戰略和形成新的經營戰略角度出發尋找和確定各種信息系統技術在企業內的應用領域,實現它的經營戰略目標的過程[2]。應用信息系統戰略規劃方法,可以充分利用信息系統來規劃組織內部管理,提高組織工作效率和顧客滿意度,為組織獲取競爭優勢從而實現組織的宗旨和目標[1]。
關于信息系統戰略規劃,國內有學者稱之為戰略信息系統規劃[3-5],但容易與“戰略信息系統的規劃”混淆,信息系統戰略規劃的規劃對象為所有信息系統的規劃(含戰略信息系統),而不僅僅是對戰略信息系統所進行的規劃,因此筆者認為信息系統戰略規劃更為確切。
1.2 ISSP主要方法
根據信息系統發展的過程和特點ISSP經歷了三個發展階段:數據處理階段、管理信息系統階段和戰略信息系統階段[6]。在數據處理階段,影響最大的是企業系統規劃法(BSP),該方法IBM在20世紀70年代提出的,旨在幫助企業制定信息系統的規劃,以滿足企業近期和長期的信息需求,它較早運用面向過程的管理思想。在該階段也先后出現一系列經典方法,如:戰略信息轉移法(SST)、關鍵成功因素法(KSF)、企業信息特征法(BlCS)等;在管理信息系統階段,應用較為廣泛的是信息工程法(IE),該方法是James Martin于1982年提出的一套IT規劃理論和方法,通過建立企業模型、主題數據模型,確定主題數據庫的內容和結構,制定數據庫的開發策略。在該階段較有影響力的還有應用系統組合法(APA)、假設前提法(AS)、戰略柵格法(SG)等方法;而到了戰略信息系統階段,價值鏈分析法(VCA)是一個創新性的方法。其基本思想就是將組織的工作流程視為一系列輸入、轉換與輸出的流程鏈,流程鏈上的每個活動都有可能相對于最終輸出的服務產生增值行為。VCA的分析角度是更加本質的組織流程分析,這一方法也是當時管理理論的重大創新。此外,該階段經典方法還有客戶資源生命周期法(CRLC)、戰略系統規劃法(SSP)等。
這些方法均有其科學性和時代局限性,但是并非早期的方法一定沒有可取之處,在進行信息系統戰略規劃中,需要根據各種方法的特點將其結合起來取優棄劣。制定各種信息系統戰略規劃方法的組合策略,并在此基礎上進一步明確組合方法的控制規則和方法特性約束規則的制定依據,能得到更好的效果[7]。由于每種ISSP方法都是在一種假設下進行的,即信息系統是促進企業利益的單一實現途徑[8],因此在作信息系統戰略規劃時要充分考慮業務需求,使信息系統業務滿足度最優,以使假設成立。同時還要考慮信息系統與組織環境的相互關系,一方面使信息系統適合組織環境,另一方面,必要的情況下,也要在規劃過程中對組織機制進行一定調整,以使信息系統戰略規劃得以有效實施[9]。
2. 圖書館信息系統戰略規劃的必要性
在社會進入信息化時代以來,圖書館也在不停探索著如何在信息化過程中合理調整業務及自身定位。圖書館作為社會的一個有機組成部分,其工作流程與管理模式也必將隨著社會信息化的進程而不斷改進和完善[10]。尤其是近些年,在三網融合等新時代背景下,圖書館希望從根本上改變信息資源的保存、管理、傳播、使用的傳統方式和手段,給圖書館信息化建設帶來新的生機和活力[11]。然而圖書館面對信息技術的沖擊,往往習慣從本位主義角度出發,探尋自身的狹隘定位和出路。整個行業缺少整體戰略思考,不能站在全局的角度思考未來的發展方向,進行統籌規劃和戰略設計[12]。
圖書館信息化建設中存在的普遍問題:
第一,重復性建設。圖書館各部門在進行建設時,類似業務流程的信息化系統難免存在不同程度的重復建設,看似不同的系統其實具備相同或相似的功能,造成資金浪費;
第二,設備的閑置和浪費。各系統設備難以為其它系統所利用,這就造成系統設備存在一定程度的閑置和浪費;
第三,數據的冗余和維護工作量的重復。各業務系統之間的連通性和互操作性要求越來越高,而獨立開發的眾多系統在建設之初并沒有遵循統一的標準規范,硬件與數據平臺不統一,數據中存在大量冗余和垃圾信息,維護工作量大,且容易造成維護工作的重復;
第四,建設需求挖掘不力。圖書館各系統之間存在需求信息不通暢,業務系統建設的需求缺乏有效的挖掘,尤其是無法從整體業務角度提出信息化系統建設需求,造成業務協調開展的不便,為基于信息技術的創新型業務的開展帶來阻力。
這些是信息化進程中普遍存在的問題,是信息技術發展的必然產物,但是這些問題的根源歸結為一點,是圖書館信息化建設發展到現階段,需要更加科學的、有效的方法進行戰略層面的規劃,因此本文結合圖書館實際環境構建出圖書館ISSP理論框架。
3 .圖書館ISSP理論框架
本文所述理論框架,是在總結國家圖書館多年來信息化建設經驗基礎上抽象而來,綜合借鑒信息工程法(IE)和價值鏈分析法(VCA)中的部分思想,利用信息工程法中構造主題數據模型方法來構造資源池和資源管理方法,利用價值鏈分析法中的組織流程分析方法來構造需求挖掘和流程優化方法,從而形成適用于圖書館的ISSP。理論框架從整體結構、規劃要素、層次分析和規劃流程等幾個方面進行描述,具體如下:
3.1 結構及要素
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如圖所示,在框架結構中主要包含如下要素:
(1)信息資源池
該信息資源是廣義范疇的信息資源,包含信息設備(網絡、服務器、存儲等)、信息技術人員、已有信息系統功能模塊、信息技術資料等與信息化建設相關的所有資源,這些資源組成的集合成為資源池,為戰略規劃提供基礎支撐。
(2)信息資源管理
登記所有信息資源,將其匯入信息資源池中,并對池中的信息資源進行管理,完成數據統計、信息資源分配等功能。
(3)需求分布圖
需求分布圖記錄圖書館所有系統需求,并按照圖書館業務流程進行排列,便于對系統和需求符合程度進行監控,為需求挖掘提供隱含關聯關系的數據。
(4)需求挖掘
對需求分布圖中數據進行挖掘,使決策人及時獲知現有系統是否適應業務需求,業務流程中是否隱含新的信息化建設需求。
(5)論證
對信息系統建設的必要性、可行性進行論證,為戰略規劃提供決策支持。
(6)評價
對信息系統建設按照一定的評價機制和指標進行建設前評估、建設中評價和建設后評價。建設前評估可以針對信息系統的功能和效果獲得較為明確的理解,并盡可能地建立起量化指標;建設中評價將信息系統建設的具體情況與建設前指定的指標、預期效果進行對比,總結出建設中的成功經驗和失敗教訓,對后續建設提供指導;建設后評價可以對系統建設情況進行全面、宏觀的評價,總結前一階段信息系統戰略規劃和實施過程中存在的問題,為以后戰略規劃和實施提供改進依據。
(7)決策
決策為戰略規劃中的核心,對信息系統建設進行宏觀把控,并對建設過程進行決策,例如決定信息系統的建設周期、建設規模、建設模式、實施人員等。
(8)實施
對戰略規劃決策結果進行執行,完成具體信息系統建設的實施和管理。
(9)流程優化
從企業流程優化的研究和實踐中借鑒成熟的模式和經驗,并根據圖書館信息系統建設的特點進行完善,并將其應用在信息系統建設中,對建設執行與實施過程進行流程的優化。
(10)仿真環境預研
是指在信息系統建設中,當系統屬于前沿性領域時,為保證系統正式運行后能穩定運行,并與圖書館正式系統連接通暢,首先在實際生產系統的仿真環境中進行預研性開發、調試、測試。
3.2 層次分析
本文構建的圖書館信息系統戰略規劃理論框架分為4個層次:
第一層次,資源層,主要包含信息資源池和信息資源管理兩個元素。該層是整個信息系統戰略規劃的基石。
第二層次,需求層,主要包含需求分布圖和需求挖掘兩個元素。該層主要完成對動態的業務需求進行分析、統計和整理,并輔助決策層從全局出發提出需求。
第三層次,決策層,主要包含論證、評價和決策三個元素。該層主要完成戰略規劃中的決策支持和決策產生。
第四層次,執行層,主要包含實施、流程優化、仿真環境預研三個元素。該層主要完成對規劃中信息系統建設的具體實施。
3.3 規劃流程
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戰略規劃首先由決策者對需求情況進行整體把控,當系統改造、新系統建設、舊系統廢止的需求出現時,進入論證環節,論證通過后由決策者確定建設周期、建設規模、建設模式、實施人員,然后開始對系統進行建設前評估,評估后即進入實施環節,如系統建設屬前沿性領域,則進行仿真環境下的預研,之后進入正式系統建設,并行進行建設中評價和流程優化,最終完成系統建設,進行建設后評價,并根據評價結果對整個戰略規劃過程進行調整。
4 .結束語
圖書館信息化建設是一項高技術、高投資、高復雜性的系統工程,尤其是在信息技術高速發展、公共文化日益繁榮的今天,必須從宏觀和長遠角度出發對信息系統建設進行充分的規劃和論證,才能夠提高信息化效率,降低信息化風險和成本。本文提出的圖書館信息系統戰略規劃理論框架立足于對圖書館發展戰略的梳理和清晰化,涵蓋對自身業務需求全面分析的過程,并盡可能使圖書館信息化明確建設目標與方向,建立明確的信息系統評估標準。基于該理論框架進行信息系統戰略規劃實踐,能使圖書館有針對性地按照自身戰略發展要求來選擇適合的信息系統和建設方案,全面提升圖書館服務與管理的信息技術水平。
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規劃力、決策力、執行力構成了一個地區發展和治理的實際能力。區域戰略規劃是一個地方發展思路的表達,建設議程的設置,治理價值和取向的擇定。
好的區域戰略規劃促進發展,差勁的區域戰略規劃則折騰、延宕發展,造成地方社會經濟長久的低迷和徘徊,需經長時間的調整才能“重振河山”。因此區域戰略規劃的質量和境界,是影響一個地方中長期發展的重要變量。
按照中國現代化的時間表,十三五末期(2020年),我國一是要如期全面建成小康社會;二是要基本建成創新型國家;三是初步建成法治政府;四是基本形成“開放型經濟新體制”;五是更為艱巨的,是要實現“各方面制度更加成熟更加定型”,實現國家治理體系與治理能力取得重大進展。根據這些重大戰略目標,進一步厘定區域發展主線、科學設置中長期發展議程,就相當重要了。
區域戰略規劃的第一境界是“商業境界”。規劃和規劃的實施主要局限于對包括購物中心、商業街、商務樓、工商企業、主題廣場、專業市場、娛樂地產、住宅等進行規模化商業布局,重心在于對商務、物流、園林、交通等硬件進行規劃設計。盡管涉及內容林林總總,但主線是商業地產、樓宇建設、產業布局,具有突出的“物理性”發展思路和取向。
區域戰略規劃的第二境界是“經濟境界”。突破拘囿于商業地產、產業園區、樓宇建設、開發區營建、產業布局的局限,而能對整個區域經濟作出相對整體的規劃布局,如確定包括國民生產總值、產業結構比例、人均收入、資源開發利用、環境保護等在內的經濟發展目標等。在這一類型中,高新區、開發區、科技園、產業基地、工業區、特色產業園等為主體。好一點的規劃,能對區域經濟中心模式、發展中軸、產業集聚帶以及重點開發基地、重點發展領域作出較好選擇和安排;而由傳統產業向高新技術產業轉型或推進,通常占有較大比重。我國目前許多區域戰略規劃大體處于這一階段。
區域戰略規劃的第三境界是“生態境界”。從單線性的商業模式、經濟理性、產業布局,提升到“自然-生態”為主線的綜合發展模式,把規劃建立在良好生態的維護和治理上,不以生態破壞為代價來推動一時的發展,實現經濟-環境、產業-生態、人-自然的協調共進。這一境界的規劃注重對經濟發展軟、硬環境的分析,對諸如人口密度、技術密度、勞動密度、資源密度等基本要素、條件以及勞動力的數量和質量、社會文化教育狀況以及人與自然的承載關系等,有較為全面的統籌和考慮。
關鍵詞:戰略;管理思想;圖書館;應用
一、地方圖書館戰略管理與戰略規劃
(一)地方圖書館戰略管理
"戰略"這個詞是起源于古代的軍事理論,但是戰略管理是來自于現代的企業的管理。在1962年的時候,著名的企業史學家之一錢得勒在他的非常經典的作品中《戰略與結構》中就就戰略、戰略和結構的關系等一些有關的問題進行了系統的敘述,但是安索夫卻在以后分別的四年中對戰略管理等一系列的進行了一些論述,所以。安索夫被學者們稱之為戰略管理的鼻祖。而地方的圖書館戰略管理,指的是地方的圖書館戰略的管理者干涉下要是實現一個動態的長期的平衡,實現這個過程需要很多具體的職能,其中有對戰略進行一定的領導,還要對其環境進行一定的分析,然后是對其規劃的制定和實施,并進行控制和評價。
(二)地方圖書館戰略規劃
在《圖書館管理者戰略規劃》這本書出版以后,Harwell和柯平等先后的有一些拓展性的研究針對于圖書館的戰略。戰略規劃又稱之為戰略或者戰略性的計劃,因為它的特性是所需要的時間比較長,而且覆蓋的面也非常的大,所以憑這兩點就可以把它和日常性的具體的計劃區分開,它既是戰略管理的基礎也是戰略管理的橋梁。地方的圖書館的戰略計劃,就是戰略的管理層要先對圖書館的所以戰略環境進行分析和研究,并且配合地方發展的規劃,來對地方的圖書館進行長期的行動的方案,它的特點有:1.有界性。戰略規劃的制定不具有隨意性,它必須要根據圖書館的組織理念愿景和使命等等為界限。圖書館的組織理念有兩部分,分別是價值理念和行為理念,價值理念就是地方的圖書館所具有的價值的主張,這也是對實現自己本身的使命和愿景的進行的系統科學的理解,也是全體館員應該去信奉和實行的信念,這樣能夠很充分的體現全體的館員的價值的需求。但是行為理念就是指圖書館處理和有關的利益相關者的一些行為和準則。2.協同性。地方的圖書館就像組織一樣是一個協同的體系。地方圖書館戰略規劃的協同行主要是體現在四個方面,分別是戰略規劃和戰術的計劃、具體的計劃相匹配,任務和目標能夠從上至下的逐層進行分解,但由下而上就進行支撐,使不同的層次計劃可以縱向的進行協同;本期的戰略規劃和前后的相協同,使橫向戰略規劃之間可以很連續和一致;戰略規劃和戰略實施相協同可以使整體的戰略管理工作更加的有效;圖書館的戰略和地方的發展戰略相協同就可以促進地方實現總體的長遠目標。只有經過相互的協同,才能體現出圖書館的組織能力,使圖書館的組織能力相較于個別的館員能力差距是很大的。但如果協同不好,圖書館的組織能力就會很差;如果不存在協同,就不會存在圖書館的組織了。3.動態穩定性。坦白說戰略規劃是長期進行的,一般是在3年以上的,主要就是確定圖書館朝什么方向進行發展,但是它的目標、方式和路徑等就是比較模糊,但是也可以使以后的戰略規劃進行一些調整,因為圖書館的內外環境是非常復雜多變的,所以這種長期的計劃不僅要保持穩定還要與內外的環境相結合,來進行不斷地改進,以此來實現環境、能力和戰略的一致性。
二、我國戰略管理研究存在的不足
在進行戰略管理的有關研究時,主流學派提出的相關理論有很明顯的缺點,但是非主流的研究學派就沒有研究出來,這對戰略管理提出的科學的理論基礎是非常不利的,會使其在實際的應用中受到阻止。現在很多的企業的戰略思維都很機械,模式,他們沒有重視人本身的主觀能動性,對風險管理的重要性更沒有意識到。所以,每個企業都應該進行培訓,使內部的工作人員的專業素質和管理的能力能夠得以提高,還可以引入到工作團隊中一些優秀的員工,使管理企業的資金可以很好的被管理,并且實現戰略的管理。
三、戰略管理在圖書館管理中的應用
(一)不同層次圖書館所進行的戰略管理
1.國家圖書館事業戰略。國家的圖書館事業戰略也是其發展的戰略的總剛領,它的制定是根據我國的圖書館的整體的事業發展環境來進行的,主要是想能夠很好的掌握圖書館事業發展的方向,以此來制定戰略的總目標和措施,成為各個地區和單位的圖書館的發展的方向,從而使圖書館在各個領域中的戰略運用能夠得到很好的發揮。2.省、市地區圖書館戰略。各個省市的圖書館在國家圖書館的事業戰略指導下會根據其地區的各個領域的發展狀況來對圖書館的戰略計劃進行制定,確定地區的圖書館的總體戰略目標,還有其戰略的重點、階段和主要的措施,體現出國家戰略圖書館的事業的戰略,能夠很好的為社會的發展提供服務。3.單位圖書館戰略。有學校、事業單位、軍隊等圖書館,根據其具有的性質和用戶的類型等多個方面來確定圖書館的戰略,主要是發揮圖書館具體的功能,能夠很好的滿足人們的需求,并體現出圖書館所具有的社會價值。
(二)圖書館戰略管理過程
1.戰略形成。筆者覺得,圖書館的戰略形成最重要的是圖書館的管理者,他們促進要有戰略的意圖還要實行。這是圖書館戰略管理存在的根本,沒有戰略意圖,下面幾項也沒有辦法實行。2.戰略選擇。圖書館戰略的選擇包括對戰略方案的制定、評估和選擇。圖書館要集思廣益選擇出最好的戰略,而且戰略要以用戶為中心,要對未來的用戶群和他們的需求以及潛在的需求進行一定的調查;可持續發展也有關于圖書館的信息資源及人力和物質資源。3.戰略實施。把制定的戰略進行實施需要進行的一些活動稱之為戰略實施。這個階段不僅要對圖書館的管理者的領導與指揮進行加強,積極的注意各個部門的實踐的情況,還要積極的對圖書館的員工進行培育,讓他們具有能夠執行戰略的意識和能力。還要對圖書館可以產生的外界因素進行關注。
四、案例介紹
(一)國外案例介紹
美國的國會圖書館曾經有一個戰略規劃是在2016~2020,其主要是對國會圖書館可以為國會、政府和美國的公民提供服務的目標。從很多部分進行描述,其中有愿景、價值、核心能力、使命和戰略的目標。1.愿景。美國和世界知識記錄的第一管家就是國會的圖書館,它作為一座橋梁使我們通向未來。還要為國會提供一些服務。2.使命。通過很多不同的方式來向向國會、聯邦政府和美國的公民提供一些很好的知識促進他們的智力和創造的激情。3.價值。圖書館的在進行它的使命和目標時它的價值主要是體現在(1)遵守麥迪遜總統的信念,一個民主的社會一定要過得精準真實的信息;(2)加強國人的識字能力,使其成為國家的發展繁榮的最重要的資產;(3)要使每個人得到公平的對待,一定要制定一個透明、開放、民主的決策。4.核心能力。圖書館的在進行它的使命和目標時它的價值主要是體現在(1)遵守麥迪遜總統的信念,一個民主的社會一定要過得精準真實的信息;(2)加強國人的識字能力,使其成為國家的發展繁榮的最重要的資產;(3)要使每個人得到公平的對待,一定要制定一個透明、開放、民主的決策。
(二)國內案例介紹
國內的戰略規劃的文本,我們主要是以圖書館的“十二五”規劃綱要為例子。這個文本從十五個大的方面對國家圖書館“十二五”期間的規劃進行說明:使圖書館的能夠快速的進行現代化的轉型,傳言出國家圖書館發展的新的局面;使國家的資源總庫進行建設和豐富,使文獻信息的的提供得到保證;國家文獻的資源總條目也需要進行建設,這樣能很好的對資源進行整合;要努力的對"中華古籍保護計劃"進行實施,對我國的古籍保護工作水平進行一定的提升;注重并加強科研的工作,這樣就可以提供理論和技術來支持事業的發展;要積極的發現人才并擴充人才的隊伍,以此來不僅事業的發展;加強業界的各種交流與合作,使行業的影響增大;要對管理和運行建立良好的機制,并對事業發展環境進行營造;增強黨的領導性,使其能夠很好的保障事業的發展,還有促進工會對群眾組織。根據這個規劃,國家的圖書館在新的環境對圖書館的很多方面的發展進行了非常全面的解釋,這也對其他的圖書館起到了榜樣的作用。
五、結語
在競爭非常激烈的環境中,戰略的規劃必須要有長遠性,而進行實施時要一步一個腳印的進行,一般我們都會把目光放遠,但是卻忽略了當下,所以有時候會失敗。但是無論是戰略的規劃還是實施,館長的地位是非常重要的,沒有人可以取代,它是領導著地方的圖書館,館長首先要對戰略規劃進行制定,還要推動戰略的實施,要首先發起戰略的變革,還要協調圖書館和學校、外部的利益相關者,它必須要有遠見,還有有改革和正直的品行,要擁有很多的能力,如對未來環境有一個預測,要善于發現機會,對自己有一個很好的認識,能夠很好的處理危機等,要能夠很好掌握圖書館發展的規律,不僅要有遠見,還要注重眼前,能夠妥善的處理圖書館的事宜,并能對服務的效率和品質很好的進行提升,使圖書館戰略規劃很好的進行。
參考文獻:
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事實上,對企業發展戰略及戰略規劃的重視,也是近兩年企業界的趨勢,無論是WTO后更多跨國公司進入中國大陸市場所帶來競爭壓力,還是各行業目前激烈程度不同的競爭現狀。如何在競爭日趨激烈的市場環境中實現企業的持續發展(增長),如何增強企業適應環境的能力……已經成為許多企業必須面臨的決策焦點。從目前業界流行的組織變革、戰略轉型等話題中可以看出,越來越多的企業決策者與管理者們已經意識到,僅僅重視常規的業務投資與運營管理,已經難以確保企業能夠適應環境變化和可持續發展。同時也日益意識到企業自身競爭力和競爭優勢等要素的重要性。
那么,企業究竟如何發掘和培育企業自身的核心競爭力、構建自身在產業領域的競爭優勢呢?這就取決于企業運營與決策的連續性和目標一致性等問題。進一步講,就是要求企業必須對宏觀環境、行業競爭、市場空間、自身資源與業務能力等要素進行前瞻性的、系統的分析、計劃,制定出企業明確可行的近期、中期及遠期的運營目標與事業發展方向,而這種分析、評估、預測與計劃的過程就是所謂發展戰略規劃。而只有擁有系統的戰略規劃,才能確保企業在日常運營與決策的連續性及目標一致性。
可見,我們必須清楚這樣的邏輯關系:企業要想達到持續的增長盈余,必須在產業領域里具備相對于競爭對手的競爭優勢,而競爭優勢取決于企業自身獨特的核心競爭能力,企業只有保持運營與管理的一貫性、連續性和目標一致性,才有可能逐步培育自身的核心能力。否則企業今天干這項機會業務,明天又干那種賺錢的業務,似乎靠這種利潤機會就可以獲得眼前滿意的利潤。但關鍵的是,明天是否還具備這些機會?明天其他人是否沒有發現這些機會(行業新進入者)?明天的機會您能否抓住(自身的資源能力是否匹配)?
要知道,缺少時間與行業經驗的積累,企業的核心能力如何培育?沒有核心能力,何談核心競爭力?!因此,做企業還得做長遠打算,這種長遠“打算”就是發展戰略規劃!只有基于明確的事業方向指引下,實實在在地發展和培育自身的核心競爭力,在行業里擁有強大的競爭優勢,企業才有可能確保自己基業常青!
而上述的邏輯關系,可以從下圖的演進來說明。
從上圖中可以看出,目前國內許多企業對“運營與管理決策”這個環節比較重視,畢竟,這個環節直接可以給企業帶來“眼見為實”的“真金白銀”,與企業的收入成本有著直接的關聯,直接決定企業能否繼續生存!為此,不少企業管理人員說“我們企業目前最大的問題就是生存,還給我談什么戰略?”,顯然是一種“就事論事”解決問題的慣性思維。究其然,難道還會認為戰略是“虛無縹緲”的概念嗎?企業出現生存危機,就說明企業在這個行業沒有競爭優勢,而沒有競爭優勢并不一定就說明這個企業就缺乏核心競爭力,關鍵的是很多企業并沒有明白自己的核心競爭力在哪里。
而企業一旦不清楚自身的核心競爭力在哪里的時候,也就談不上有真正意義上的發展戰略規劃了。要知道,所謂企業的發展戰略規劃,必須要圍繞企業的核心競爭力(自身獨一無二的資源與能力)這個靈魂來進行規劃。否則,企業的發展戰略規劃只是一些圖有其表的分析文字或者是一些強詞奪理的數據及文本而已。