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首先,我向大家介紹一下蒞臨我鄉的各位領導:xxx同志,以及巡察組各位成員。請大家以熱烈的掌聲,對市委第x巡察組各位領導蒞臨我鄉巡察指導工作,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
參加今天反饋會議的還有:**鄉領導班子成員,三項工作直接負責同志和各村主要負責同志。
今天的會議共有兩項議程。
下面,會議進行第一項,請市委第x巡察組組長xxx同志反饋巡察**鄉情況,大家歡迎!
下面,會議進行第二項,由我代表**鄉黨委做表態發言。
一、切實提高站位,堅決貫徹巡察反饋意見
這次市委巡察組的反饋意見,不僅是巡察組各位領導辛勤勞動和集體智慧的結晶,更是市委“五人小組”會議研究決定的重大事項,對我們做好當前和今后工作具有指導意義。我們一定要從講政治、負責任的高度,充分重視、倍加珍惜市委巡察組的反饋意見,堅決抓好整改落實。今天會議結束后,鄉黨委將立即召開專題會議,組織全體班子成員認真學習研究巡察組的反饋意見,并成立整改工作領導小組。每位班子成員要對照自己的職責和分工,帶頭認領問題,帶頭落實整改,形成全鄉全面整改的大合力。各單位也要第一時間召開會議,對照各自工作實際,認真貫徹落實此次會議精神,自覺把思想和行動統一到市委、鄉黨委的要求上來,主要負責同志要認真履行整改落實第一責任人責任,親自部署、親自督辦、親自落實,形成整改壓力傳導責任體系。
二、堅持問題導向,從嚴從實抓好巡察整改落實
發現問題是市委第x巡察組的職責所在,整改落實問題、深化巡察成果運用則是我鄉的職責所系。我們必須要把巡察組反饋問題高效率、高質量地整改落實,做到真管真改、敢管敢嚴、長管長嚴。一是整改責任要具體。按照“查到點上、改到根上”的要求,對巡察組反饋問題依據性質和領域,經鄉黨委會集體研究后,由鄉整改工作領導小組牽頭,分解到涉及鄉班子領導和單位,并要求其逐個制定整改方案和臺賬,明確整改目標、整改單位、整改責任人和整改時間,不過關的“回爐”重來。二是整改監督要嚴格。要不回避問題,不推卸責任,以敢于擔當的精神抓好整改監督。鄉紀委要一線跟進、及時反饋、對賬銷號,對試探、走過場甚至對抗的部門和干部,發現一起,查處一起;鄉紀委要充分運用執紀問責“四種形態”,尤其對群眾反映強烈、問題線索集中、證據充分查實的案件,無論涉及到誰,絕不姑息遷就。三是整改制度要長效。要從問題表象看本質,剖析根源,舉一反三,在全面整改落實巡察組反饋意見基礎上,突出重點領域和關鍵環節,狠抓制度建設和執行,形成制度管人管事管權的長效機制。四是整改公開要到位。要積極引導社會輿論,主動接受監督,回應群眾關切,并按照巡察組要求,將整改報告在一定范圍通報,同時及時做好整改情況上報等工作。
三、注重統籌兼顧,以巡察整改推動各項工作
市委巡察組對我鄉開展巡察工作,既是對我鄉各項工作的全面檢閱,更是對今后發展的有力促進。我們將把貫徹市委巡察組的意見建議,與井岡山市“xxxx”奮斗目標結合起來,全力以赴轉作風、保穩定、促增長、惠民生,著力推動產業更加壯大、鄉村更加優美、社會更加和諧,努力讓市委放心,讓群眾滿意。
黨工委把巡察反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務,按照“照單全收、立行立改、標本兼治、舉一反三、統籌推進”的整改原則,深刻領會把握區委第三巡察組巡察反饋意見精神,以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施,認真抓好巡察反饋問題整改落實。
(一)統一思想認識,增強巡察整改政治自覺。區委第三巡察組反饋巡察意見后,黨工委賡即召開專題會,認真分析,深刻反思,堅決整改,要求各社區及科室思想認識必須到位,主動“對號入座”,立即開展整改工作。第一時間成立了黨工委書記任組長,辦事處主任、黨工委副書記、紀工委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領導小組,明確責任,細化分工,對巡察組反饋的四個方面問題照單全收,深刻反思,堅決整改,并以黨內文件形式印發各社區黨委,明確要求及時召開黨委會進行專題學習,切實提高政治站位,強化責任擔當,對區委巡察組反饋問題主動認領,深入思考,進一步認真查擺問題、剖析原因,統籌謀劃,切實抓好各項整改工作。
(二)深入研究,制定整改方案,明確落實責任。8月16日,黨工委召開街道落實區委第三巡察組反饋意見工作推進會,對巡察整改工作進行再安排、再部署、再督促。嚴格按照區委第三巡察組反饋意見,研究具體整改方案,擬定整改責任清單,建立工作臺賬,把四個方面巡察反饋意見分解到相關分管領導和科室負責人具體負責抓落實,細化制定19條整改措施,逐項明確責任單位和整改時限。8月18黨工委召開以整改落實區委第三巡察組巡察反饋意見為主題的專題民主生活會,班子成員帶頭主動認領問題,深刻剖析根源,認真總結了分管領域內存在的問題和不足,進一步完善了整改工作措施,認真反思,舉一反三,扎實推進巡察整改工作。
(三)進一步建立健全制度機制。黨工委在抓整改問題的同時,又從制度機制上找原因,堵塞制度漏洞,進一步建立健全制度機制,防止類似問題出現。在黨委議事規則方面進一步完善《區街道“三重一大”民主決策制度》,在黨建工作、黨風廉政建設安排督促檢查少方面,進一步制定完善了《區街道2017年度各項工作檢查考核辦法》,在社區財務管理方面,制定了《區街道社區財務管理辦法(試行)》等,突出制度剛性約束,推動巡察整改工作見實效。
二、正視問題,嚴格對照反饋意見逐條逐項抓好整改落實
圍繞區委第三巡察組反饋意見要求,街道以壓實“兩個責任”為核心,以完善制度建設為抓手,以嚴格干部管理、嚴肅財經紀律制度、回應群眾關切為重點,全面開展巡察整改工作,著力強化街道社區干部黨風廉政、作風效能教育,切實加大監督檢查、案件查處、失責追究力度,努力營造風清氣正的良好政治生態。
(一)關于巡察發現黨建方面存在的問題的整改情況
1、關于“黨建工作不扎實,黨務工作業務不夠熟練,組織生活制度執行不到位”問題整改情況。一是牢牢樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念,再次明確黨工委書記田文慧是黨建工作直接責任人,副書記鄭守乾是黨建工作具體責任人,街道黨工委一個季度研究一次黨建工作,切實做到履職盡責。二是嚴格執行黨委議事規則,做好會議記錄,完整體現會議全過程,強化機關黨建工作。三是自覺加強黨建理論、業務知識學習,每月開展1次對社區專題檢查調研工作,不斷完善抓黨建促發展的思路措施。四是嚴格落實“”、專題組織生活會、民主生活會等經常性的黨內組織生活,認真執行《準則》、《條例》、《》等相關規定。
2、關于“對下屬社區黨建工作安排督促檢查記錄少”問題整改情況。一是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,完善中心組學習制度,按照區委總要求,進一步完善了《街道2017年度基層黨建工作方案》,召開街道干部、社區干部專題工作會進行再安排再部署。二是強化對社區黨建工作督促檢查。采取日常檢查、定期或不定期檢查、跟蹤檢查等多種形式,增強檢查實效,提高工作質量。每個月督促檢查至少1次各社區黨建工作開展情況,對抓黨建工作思想不重視、工作不力的,及時批評、限期整改,確保黨建各項工作落到實處、取得實效。
3、關于“干部年齡結構老化,個別干部工作積極性不高”問題整改情況。一是由黨工委書記田文慧、辦事處主任張洪榮、黨工委副書記鄭守乾向區委組織部等部門如實匯報本單位干部結構情況,努力構建合理搭配的干部隊伍,力爭盡快解決缺編人員。二是健全黨員立足崗位創先爭優長效機制,通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員到所聯系社區報到并參加活動等,進一步調動干部職工工作積極性,推動轄區各項事業建設順利完成。
(二)關于巡察發現黨風廉政建設方面存在的問題整改情況。
1、關于“黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位,黨風廉政建設工作安排部署多、督促檢查少”問題整改情況。一是進一步落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任,街道黨工委一個季度研究一次黨風廉政建設工作,根據分工制定街道黨風廉政建設主體責任工作清單,黨工委書記做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,自覺踐行“三嚴三實”要求,作廉潔從政的表率。紀工委書記具體抓黨風廉政建設工作,班子成員切實履行“一崗雙責”職責,形成一級抓一級,層層抓落實工作局面。二是強化責任考核。加大對黨風廉政建設工作的考核力度,將黨風廉政建設的目標列入年度工作考評的內容。做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核,確保無違法違紀問題發生。三是強化責任追究。強化對社區工作的督促檢查,每月檢查至少一次,每季度至少對各社區黨風廉政建設進行抽查一次,對未按規定履行責任的,對下屬失教失管、造成嚴重后果和不良影響的,從嚴追究,給予組織處理和黨紀政紀處分,堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
2、關于“執行“三重一大”制度不到位,未嚴格執行黨委議事規則”問題整改情況。一是嚴格執行黨委議事規則。進一步完善了《區街道“三重一大”民主決策制度》,單位主要負責人帶頭執行民主集中制,凡涉及重大決策部署、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項等,都嚴格按照相關規定經領導班子集體研究依法作出決定,從源頭上防范崗位風險。二是堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,凡屬職責范圍內的“三重一大”事項,都集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議、決定得到正確貫徹和執行。
(三)關于巡察發現執行財經紀律方面存在的問題整改情況。
1、關于“財務管理不規范,存在白條列支、現金支付現象”問題整改情況。一是進一步完善財務管理制度,建立健全辦事處、社區票據審核機制,票據由會計審核把關,購買商品必須開具正式發票并附購買清單明細,杜絕白條入賬。二是規范現金支付管理制度,嚴格按照區財政局現金管理相關規定,對于超過1000元以上及常規性開支都通過銀行、公務卡或轉賬方式支出。
2、關于“對社區財務管理指導和督促檢查力度不夠,社區存在大額現金支付”問題整改情況。一是進一步完善社區的財務管理制度。強化社區財務人員培訓,規范社區財務管理。社區已從2017年8月起按照區財政局、區委組織部等部門要求規范各項補貼的發放。二是辦事處財務室要加強社區財務指導、檢查、督促。做到每月至少對各社區的財務管理檢查、指導、監督一次,500元以上開支報辦事處審批,對于社區的大額開支,加強支出監管;三是規范社區現金管理制度。對于社區超過1000元及常規性開支都以轉賬或銀行方式支付,嚴格執行現金管理相關制度規定。
(四)關于“工程項目管理、資金支付不規范。個別項目存在超合同約定預付工程款,工程款撥付不規范,票據不合理等問題”問題整改情況。一是進一步完善辦事處等工程項目管理制度,加強對工程項目管理的培訓學習,嚴把工程項目管理關;二是規范工程項目專項資金使用進度,保證工程項目資金的安全性;三是完善對工程項目合同管理,保證合同要素齊全,嚴格按照合同約定預付工程款;四是嚴格審核工程項目票據,保證票據真實性、認真核對票據要素和合同要素是否一致。
三、鞏固整改成果,繼續推進全面從嚴治黨
經過兩個月的努力,街道辦事處巡察整改工作取得了階段性成效。在下一步工作中,我們將繼續深入推進區委巡察反饋問題整改工作,切實抓好巡察整改成果轉化,堅持標本兼治,推動全面從嚴治黨。
(一)持續用力抓好整改后續工作。強化責任擔當,以嚴的標準、實的作風繼續抓好后續整改工作。對已經取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展“回頭看”,堅決防止反彈回潮;對需要一定時間去解決的問題,加強跟蹤督辦,確保時間進度、整改質量;對群眾不滿意的事項進行再次整改,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。認真開展整改情況公開工作,以黨內文件形式按要求及時進行公開公示,主動接受廣大黨員干部監督,推動整改工作出實招見實效。
結合2018年巡察及審計署項目審計工作情況,向領導匯報審計重點關注的內容及個人的一點體會,具體如下:
一.審計重點關注的內容
(一)貫徹執行中央重大經濟方針政策方面
一是去庫存、去杠桿等任務是否落實到位。具體查看企業“兩金”壓控執行情況,是否制定實施方案并按照方案嚴格執行;關于去杠桿方面,具體查看企業舉債情況、資產負債率等。二是支持民營企業發展任務是否落實到位。重點查看與民營企業合作開展的項目情況,是否及時清理應付民營企業款項。三是企業科技創新任務是否落實到位。企業是否存在承擔的重大科技項目推進遲緩,研發創新投入不足、能力薄弱,項目科技成果不實。四是降成本政策措施是否落實到位。業務規模同等情況下,是否存在企業融資成本、人工成本、物流成本、用能成本未有效降低,甚至不降反升。
(二)重大事項決策方面
一是重大事項是否按照規定履行了集體決策程序。重點關注的項目有重大投融資項目、重大盈利及虧損項目,決策程序是否合理,有無應上股東會、董事會決策,而未上會的事項。二是會議決策依據是否充分。重點關注投資項目、壞賬核銷類項目,投資類項目的前期調研材料是否詳盡,有無項目經濟預測分析、專業部門審核,壞賬核銷類項目是否存在國有資產流失和利益輸送的問題。
(三)企業財務收支的真實、合法、效益方面。
重點關注內容循環銷售、融資性貿易、改變收入確認原則、調節收入確認進度、虛列項目成本、變相處理業務費用、固定資產折舊不實、資產減值計提不準確、預算外列支薪酬支出、營業外收支核算不合規、跨期調整利潤、賬外資產等現象。
(四)廉政及廉潔方面。
主要是查看中央八項規定精神的落實執行情況。一是公務及商務接待是否按照規定執行。各類接待是否履行事先審批并按預算執行,是否存在超標準、超范圍接待現象,如安排高檔酒店(檢查過程中默認五星級酒店為高檔),安排超規格房間,上高檔菜肴及酒水,贈送特產,安排與工作無關的活動。二是會議活動是否嚴格控制經費。重點關注的內容是年度會議活動經費是否納入年度預算,會議活動是否存在講排場、嚴重浪費現象,如擺放鮮花、發放紀念品等,是否其他單位轉嫁會議費行為。三是公務用車是否嚴格管理。用車管理制度是否健全;有超編或變相超編制制配備公務用車,未經上級部門或單位批準長期租用社會車輛,長期占用下級單位、利益關系人的車輛、豪華裝飾車輛等;節假日車輛是否封存,有無公車私用現象;公務用車的燃油、維修及保養等費用核算賬務是否真實,有無超標準現象。
(五)歷次審計檢查發現的問題整改情況
問題的整改是否做到舉一反三,徹底整改;重大問題是否對相關責任人及領導予以追責。
二.個人體會
一、目標任務
作風“五問”大學討論活動,是根據作風建設大突破總體部署,結合縣委下發的《關于開展作風建設突破專項行動的實施方案》開展的專項活動,目標是深入剖析全體公職人員,尤其是黨員干部當前普遍存在的作風問題。我局將結合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問題,結合即將開展的省局黨組紀檢組政治生態巡察工作要求,結合近年目標考核中業務質量、創優創新、防雷安全監管等領域暴露出的問題,找出重點病灶,深挖思想根源。以解決工作中存在的作風問題為主要目標,全面提振擔當作為、克難爭先、科學務實、創新爭優的時代精神,全面增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力,從思想和行動上與縣委縣政府和上級主管部門保持高度一致,為氣象服務保障建設“強富美高”全面小康新筑牢堅強有力作風基礎。
二、主要內容
活動主要內容分“大學習”和“大討論”兩部分。
(一)大學習內容
1.深入學習關于作風建設系列重要講話精神,做到原原本本學、融會貫通學,深刻認識到作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡,不斷增強改進作風的思想自覺和行動自覺。
2.深入學習中央八項規定、中央八項規定實施細則、省委“十項規定”、市委具體辦法、縣委“十個必須”等制度文件,將作風建設相關要求內化于心、外化于行,為地方社會經濟發展提供優質氣象服務創造良好的政治生態環境。
3.深入學習領悟李書記在全縣作風建設大會上提出的五個方面問題和不足,以及“四個方面再發力”,提升思想理念和工作能力,提振干事創業的精氣神。
(二)大討論內容
1.面對愈發激烈的競爭態勢,是寧愿隨波逐流還是提振勇爭一流的拼勁?(少數干部習慣于“比上不足比下有余”,不想爭第一,不愿站排頭。必須對標先進地區,堅決做到有第一必爭、有紅旗必扛,實現從“跟跑”到“并跑”乃至向“領跑”轉變)
2.面對縣委和上級主管部門中心工作,是置身事外還是堅持“一聲喊到底、執行不走樣”的標準?(有的同志缺乏大局觀念,在工作中只盯著自己的“一畝三分地”,把縣委、縣政府和上級主管部門部署的中心工作當負擔、落實起來打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署,表里如一、始終如一,堅決做到一聲喊到底、執行不走樣)
3.面對錯綜復雜難題,是習慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣?(少數干部遇到矛盾就退縮,碰到困難就上交,該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合,貽誤發展、貽害事業。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰”,從而實現變中求機、贏得主動)
4.面對發展瓶頸制約,是畏縮不前還是形成主動擔當、敢于創新的機制體制?(少數同志仍然用老辦法解決新問題,只說不能辦,不想怎么辦,對于份內工作不敢表態、不愿承擔,凡事等領導拍板。必須大力探索實施“三項機制”,大力推進2020年全市氣象工作會議上提出的“優化重大氣象服務流程”、“氣象服務精細化水平提升”等工作,以先行先試的勇氣沖破高質量發展的“天花板”,打開彎道超車的“新局面”)
5.面對上級決策部署,是只想敷衍了事還是端正“說了算、定了干”的落實態度?(有些同志貫徹上級部署敷衍應付,落實領導交辦工作得過且過,缺少“定了快干”的執行力和“干就干好”的高標準。必須大力解決“不想為、不敢為、不會為、不作為”的問題,堅決做到承諾說一個算一個、個個兌現,工作干一件成一件、件件落實,以雷厲風行的執行力確保各項任務落地見效)
三、活動步驟
本次活動從2020年3月17日起,至2020年12月31日結束,共分為四個階段。
(一)學習討論階段(2020年3月17日-2020年4月30日)。圍繞大學習內容以及本方案中明確的學習科目(詳見附件),從本職工作和高質量發展要求出發,深入學習領會,撰寫大學討論心得體會,回答好作風“五問”。領導班子成員心得體會在單位組織生活會上進行交流研討,在單位內部進行公開公示,并于2020年4月30日前將心得體會報送至縣作風辦。
(二)檢視問題階段(2020年5月1日-2020年6月30日)。對照作風“五問”問題表現,深入剖析自身存在問題,主要負責人要充分發揮示范引領作用,帶頭開展自我反思和排查工作,找出自身存在問題。通過自我排查、談心談話、召開座談會等多種方式征集意見建議,要按照“見人見事見思想”的要求,結合單位職能、個人分管或負責工作深入開展排查,如實填寫作風“五問”大學討論問題整改清單(詳見附件)。
(三)整改銷號階段(2020年7月1日-2020年9月30日)。對照檢視問題清單逐一進行整改,簡單問題要立知立改,對復雜問題要制定整改措施,規定整改時間,限期落實整改。問題整改方案和整改進度在單位內部進行公開公示,加強群眾監督,對問題逐項進行“銷號”,直至問題徹底整改到位,問題整改情況于9月30日前報送縣作風辦。
(四)提升完善階段(2020年10月1日-2020年12月31日)。將大學討論情況向分管縣領導進行匯報,并根據縣領導提出提升完善的意見建議,再行整改落實。及時總結提煉活動中形成的好思路、好做法、好經驗、好成績,并用制度的形式固定下來,常態保持。
四、活動要求
(一)高度重視,精心組織推進。深刻領會此次大學討論的重要意義,牢牢把握大學討論的主要目的和主體內容,結合本單位實際和工作需要,排定工作方案,做到時間、內容、人員、效果“四到位”,對標對表推進大學討論工作,確保活動不虛不偏不走過場。
根據省、市河長制工作統一安排部署,我縣全面開展“清四亂”專項行動,主動作為、真抓實干,明確整治要求,敢于動真碰硬,根據排查問題全力整治,截至目前明察暗訪反饋及排查摸底“四亂”問題共17個,已全部整改到位,全面銷號,為推進我縣河長制工作取得了階段性成果,現將具體工作開展情況匯報如下:
一、工作成效
(一)建立工作機制,強化組織領導
一是成立了以縣委副書記張慶文為組長,以政府副縣長汪小波、
政府副縣長縣公安局局長尚步才,縣水務局局長呂小文為副組長,水務、環保、農業、住建、發改、工信、國土、公安等相關部門分管領導及各鄉鎮負責人為成員的“清四亂”行動領導小組,由縣河長辦統籌協調推動“清四亂”行動工作。二是印發了《兩當縣河道管理專項整治行動實施方案》兩河辦發【2019】2號和《關于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》兩河辦發〔2019〕8號,印發《關于成立紅崖河河道“清四亂”工作組的通知》,明確了行動目標、工作任務、職責分工、時間節點及工作要求。三是聯合兩當縣人民檢察院組織召開“攜手清四亂,保護母親河”專項行動工作推進會議,聯合印發了《兩當縣“攜手清四亂,保護母親河”專項行動實施方案》,就信息溝通、日常聯絡、線索摸排、線索移送、聯合巡查、情況反饋等方面達成一致意見,全方位協作配合整治格局。聯合開展了“清四亂”回頭看專項行動,防治問題反彈回潮。
(二)加強監督檢查,做好工作宣傳
針對整改任務重、進展工作難的突出問題,制定方案統一部署。印發了《關于開展紅崖河河道“清四亂”專項行動的實施方案》,由水務局局長、河長制辦公室主任呂小文負責河道巡查總指揮進行統一領導,水務局副局長、水政監察大隊隊長負責“清四亂”專項行動及具體河道整治工作的實施,抽調我局相關站所骨干人員分工協作、輪班值守,以日為周期對于河道整治進行現場監督指導,并制成河道巡查人員表以及河道現場巡查工作記錄。自2月以來我縣指導檢查“清四亂”30余次,通過明察暗訪、抽查和重點檢查等方式,確保專項行動達到預期效果。加強宣傳力度,聯合各個鄉鎮通過微信、微博方式清四亂公告15期,發放宣傳單3000余份,在重點河段制作宣傳牌4個,為全縣“清四亂”工作營造良好社會氛圍。
(三)全面摸排清理,突出整治重點
截至目前,我縣對境內所有江、河、湖、庫管理保護范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題都進行了調查摸底。經過調查摸底,建立了兩當縣河湖“清四亂”問題清單,涉及“四亂”問題共有17個,其中省級明察暗訪發現問題共12個,市縣兩級自查發現共5個。并對摸底發現的江河湖庫管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題問題進行全面清理整治。全縣境內的采砂企業共3家已全部關停。東盛建材有限公司采砂權出讓合同已于2019年3月14日到期,現所有采砂場已全部撤出河道,砂臺共拆除8處,板房共拆除8處,清理砂石料2.156萬方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、經驗做法
我縣以努力營造一個“水清、岸美、生態好”的水域環境為目標,高度重視、認真組織,明確重點,主動對接縣鄉聯動加強清四亂工作。一是充分發揮河長制作用。全面建立縣、鎮、村河長工作制度,各級河長定期巡河,發現“四亂”問題及時進行清理;同時加大村民愛河、護河的宣傳教育,讓大家都自覺維護河流生態。二是開展聯合執法行動。在實施河長管理保護的同時,使聯合執法成為常態,適時針對河道管理保護中的突出問題,由河長牽頭,組織水務、環保、國土、公安、交通、建設等部門,針對河道“四亂”突出問題開展專項整治,依法制止河道亂占亂建、亂圍亂堵、濫采亂挖、亂倒亂排等現象,推動河長制工作更上新臺階。三是建立河道管理長效管理機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進工作,促進全局干部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動水利科學發展的強大動力。
三、下一步打算
下階段,我縣將在繼續推進河湖“四亂”整治的同時,開展河湖“清四亂”行動“回頭看”工作,鞏固整治成效,并積極探索長效管理機制,促進“清四亂”工作制度化、常態化,助力美麗河湖建設。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面廣量大,任務艱巨,但作為預防和發現水事違法行為的最佳途徑就是巡查。下一步我們將完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助鄉、村河長和河道監督員的積極性,設立舉報電話,將河長制工作網絡體系的作用發揮好、利用好,為依法保護河道,加強河道監管,保障河道生態安全保駕護航。
二是加強管理,規范開采。
嚴格要求企業在采砂作業中進行規范、依法、依歸合理有序開采,并對采砂企業加強法律法規知識學習,要求提交河道采砂規范作業保證書,在采砂作業中,禁止使用水泵和大型挖掘設備,一經發現將停止采砂作業。在采砂作業中邊挖邊回填、及時平整恢復河道,及時消除安全隱患。嚴格執行河道巡查制度,開展定期不定期巡查,現場填寫巡查記錄、在河道巡查和水事違法查處過程中本著批評教育和行政執法相結合的原則,嚴格按照水行政執法程序,依法嚴謹辦理。及保障了水行政法律法規的嚴肅性、又對屢禁不止、亂挖亂采行為起到良好的震懾作用。
今年以來,市交通運輸局黨組深入學習貫徹總書記關于扶貧工作重要論述特別是考察云南重要講話精神,認真貫徹落實市委、政府工作部署,緊緊圍繞“兩不愁三保障”突出問題和中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,以“百日提升”、“百日總攻”、“掛牌督戰”專項行動為抓手,堅持響鼓重錘,強化責任落實,壓茬推進脫貧攻堅各項工作。截至目前,省脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考核和州委第一巡察組專項巡察芒市脫貧攻堅工作中反饋3個問題,均整改到位。
一、芒市交通運輸總體情況
2019年末,市公路通車里程達2917.746公里(其中:高速公路87.3公里;一級公路25.63公里;二級公路144.81公里;三級公路42.123公里;四級公路2408.269公里;等外級公路209.614公里),公路密度為每百平方公里97.68公里,年報認定納入養護的農村公路共352條2535.066公里。養護橋梁133座。所有鄉鎮、行政村通暢率、通班車率達100%。
二、主要工作措施及成效
(一)堅持責任落實不松勁,持續強化統籌調度。
一是扎實安排部署。堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤,強化接受最后大考確保收官的政治擔當,持續加強對脫貧攻堅的組織領導,全年召開局黨組會議、班子會議、干部職工例會等各類會議
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次,專題研究部署脫貧攻堅工作,統籌推進項目實施、資金兌付、力量調配等工作。二是靠實工作責任。嚴格落實“三級書記”遍訪貧困戶和縣級領導聯鄉包村抓脫貧制度,持續保持局黨組書記、局長親自抓、分管領導具體抓,各股室(單位)合力抓,以上率下聯動抓的責任體系,有效鞏固提升脫貧成效。三是強化督促檢查。把督導指導作為推進工作落實、政策落實、責任落實的有效手段,累計開展各類督查檢查4次。對督查中發現的問題,及時反饋、
當場交辦、限期整改。每周一例會由部門負責人匯報工作推進情況。
(二)強勢推進行業扶貧,不斷鞏固脫貧成果。
一是加快推進交通扶貧項目建設。2020年全市交通扶貧項目計劃實施105個,計劃投資2.4644億元。其中:直過民族項目82個,里程280.354公里,計劃總投資21021萬元;撤并建制村4個,里程31.917公里,計劃總投資2074萬元;安全生命防護工程項目17個,隱患里程126公里,計劃總投資1195萬元;窄路基路面改造1個,計劃總投資288萬元;芒市五岔路鄉客運站1個,計劃總投資66萬元。截至目前,所有項目均已完工,累計完成投資2.2119億元。二是截至2019年底,全市11個鄉鎮中9個通瀝青路、2個通混凝土整齊塊石路,共451公里,鄉鎮通暢率100%;同時,全市80個建制村全部實現通暢,里程815.65公里,建制村通暢率100%。三是投入103.2萬元,對65個建制村、95個村民小組、30所學校安裝波形護欄1022米,以及制作安裝減速、村莊、學生出入、限速、交叉路口、陡坡急彎或連續彎路、事故多發慢等標志牌270塊,示警墩18.5立方米,畫振動減速線1252平方米。四是確保具備條件的建制村100%通班車。全市11個鄉鎮、80個行政村已全部開通客運班線、班車,通車率、通達率均達100%。截至目前,全市共有農村客運公司5家,開通農村客運班線56條,農村客運車輛108輛,累計建成等級客運站12個,招呼站(亭)77個,農村群眾出行難、出行貴、出行安全問題得到有效解決。五是建制村通郵情況。我市各鄉鎮郵件接收點每周投遞頻次和投遞服務質量已達到《郵政普遍服務標準》,鄉政府所在建制村、非政府所在建制村、偏遠建制村投遞頻次達到指標要求。
一、總體要求
認真貫徹執行市委、市政府關于加強政府部門履職盡責督促檢查工作的決策部署,緊緊圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、依法行政、服務改善民生、轉變工作作風等內容,以解決履職不力、作風不正、行為不廉等突出問題為重點,全面促進履職盡責、改進作風、優化服務、樹立形象,努力把xx旅游建設成為人民群眾更加滿意的現代服務業。
二、整改的主要內容、措施和責任分工
(一)在從嚴治黨主體責任方面
問題(自查):沒有建立健全符合旅游部門特點的政風行風建設責任考核體系。
整改措施:一是建章立制。制定責任考核細則,建立獎懲措施,每季度進行考核,嚴格獎懲。二是加強宣傳。宣傳普及《旅游法》、《旅游管理條例》,提高游客用法律手段維護自身合法權益的能力。三是建立臺賬。對日常巡查、投訴、明察暗訪出的問題建立臺賬,限期進行整改,并作為落實獎懲的依據。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:2017年年底前,并長期堅持。
(二)在堅持依法治旅方面
問題1(自查):對景區建設規劃執行情況監管不到位。
整改措施:一是對三潭景區負責人進行約談,限期整改。二是明確專人督辦檢查,三是加強質量監管。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:2017年年底。
問題2(自查):對景區建設督辦不力。
整改措施:一是通過招商引資加大三潭景區基礎設施規劃建設力度。二是完善桃源村基礎設施建設,成立專班加快4A級景區建設力度,力爭10月份桃源村4A級景區驗收成功。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科。
整改時限: 2017年年底。
問題3(巡查):部分景區景點存在安全隱患。
整改措施:一是對三潭、桃源村景區存在的安全隱患下達整改通知書,限期整改。二是聯合公安、安監局等相關部門對景區景點進行拉網式檢查,下達整改通知書,限期整改。三是明確專人加強督辦檢查力度。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
(三)在旅游服務改善民生方面
問題1(投訴):對旅行社監管不力,部分旅行社經營行為不規范,對游客造成利益傷害。
整改措施:一是加大對旅行社執法檢查,不定期進行明察暗訪。二是對涉案旅行社進行行政處罰,并在全市系統通報。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持 。
問題2(自查):對旅游人才的挖掘、旅游從業人員的培訓不夠。
整改措施:一是加強與專業高校的對接,引進專業人才到xx。二是加強從業人員資質培訓。三是開展各項技能培訓比賽,提高從業服務水平。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題3(自查):旅游行業獎懲機制不健全,旅游行業從業人員的積極性得不到發揮。
整改措施:一是設立獎懲發展基金。二是根據不同領域建立考核機制,落實獎懲。
責任領導:王xx
責任單位:旅游科
整改時限: 2017年年底,并長期堅持。
(四)在轉變工作作風方面
問題1(暗訪):機關管理制度執行不到位,存在遲到、早退現象。
整改措施:一是加強上午、下午簽到制度的落實。二是加強不定時巡查力度。三是落實問責。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:立行立改,并長期堅持。
問題2(暗訪):公務接待中存在少客多陪。
整改措施:嚴格落實中央八項規定,按標準安排客餐,來客由辦公室統一安排,并實報實銷。
責任領導:王xx
責任單位:辦公室
整改時限:立行立改、并長期堅持。
(五)收集和解決問題方面
問題(投訴):旅游投訴渠道不暢通,投訴處理結果和問題整改效果服務對象還不是十分滿意。
整改措施:一是加強宣傳力度。把投訴電話、手機號在各個景區顯眼位置公開,24小時專人接聽,并設立投訴意見箱、意見薄等。二是成立游客投訴處理專班,加快對投訴的處理速度,能現場反饋現場反饋,不能現場反饋的,處理好后電話反饋。三是加強各景區的管理,提高自身服務質量,減少投訴,提升形象。
責任領導:王xx
責任單位:質檢科
整改時限:立行立改、并長期堅持
三、工作要求
(一)統一思想認識,落實整改責任。各分管領導要切實負起整改督促責任,要按照“誰主管、誰負責”的原則,明確具體時間表和責任人,帶領分管科室(單位)積極參與整改。各科室、局屬各單位主要負責人務必高度重視整改落實工作,要敢于擔當,不推諉、不扯皮,切實落實整改任務,切實把嚴格依法行政、轉變工作作風、服務改善民生、落實黨風廉政建設主體責任的要求落實到整改行動中去。
關鍵詞:內部審計;整改;結果運用;增值型
近年來,隨著中央審計委員會的成立和《審計署關于內部審計工作的規定》(審計署令第11號)實施,我國內部審計進入了新時代。商業銀行內審在保障其經營合規性上發揮愈加重要的作用,內審管理系統的信息化建設為審計工作提供了便利,極大地提高審計效率,內部審計工作質效得到了極大的提高,但在審計成果運用方面還有待提高。
一、內部審計成果運用概述
在中央審計委員會第一次會議上強調審計整改的重大意義,審計署2018年的《審計署關于內部審計工作的規定》(審計署令第11號)中新增設了“審計成果運用”一章,對加強審計整改,促進審計結果運用做出了明確規定。主要體現在以下幾方面,一是明確了被審計單位主要負責人為整改第一責任人,對審計發現的問題和提出的建議,被審計單位應當及時整改,并將整改結果書面告知內部審計機構。二是單位對內部審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題,應當及時分析研究,制定和完善相關管理制度,建立健全內部控制措施。三是內部審計機構應當加強與內部紀檢監察、巡視巡察、組織人事等其他內部監督力量的協作配合,建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實等工作機制。內部審計結果及整改情況應當作為考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據。四是單位對內部審計發現的重大違紀違法問題線索,應當按照管轄權限依法依規及時移送紀檢監察機關、司法機關。《商業銀行內部審計指引》所稱內部審計是商業銀行內部獨立、客觀的監督、評價和咨詢活動,通過運用系統化和規范化的方法,審查評價并督促改善商業銀行業務經營、風險管理、內控合規和公司治理效果,促進商業銀行穩健運行和價值提升。商業銀行內部審計目標包括:推動國家有關經濟金融法律法規和監管規則的有效落實;促進商業銀行建立并持續完善有效的風險管理、內控合規和公司治理架構;督促相關審計對象有效履職,共同實現本銀行戰略目標。指引明確了商業銀行內部審計的監督、評價和咨詢職能,并促進商業銀行穩健運行和價值提升。中央審計委員會、審計署、銀保監會都在內部審計成果運用方面提出了要求,并指明內部審計成果運用的方向。
二、商業銀行內部審計整改現狀
(一)內審定位不準,認識不足。內部審計是日常的“體檢”工作,不僅要“查病”,更要“治已病”,“防未病”。商業銀行內部審計部門存在重視審計,輕視整改的現象。主要表現為:一是內部審計部門把自己定位為“監督”、“評價”職能,未把“整改”工作作為內審部門的責任;二是內部審計人員對發現問題整改意義認識不足,未能從促進商業銀行穩健運行和價值提升方面思考整改的意義。內部審計部門主動爭取領導對審計結果運用的支持力度不夠,審計權威性不強,導致被審部門對整改工作不重視,審計建議采納較少。(二)報告質量不高,針對性差。審計質量是內部審計工作的生命線,審計報告質量高低直接關系到能夠引起領導層關注,對促進審計結果運用更是至關重要。一份高質量的審計報告,必須能夠精準發現問題所在,提出有針對性的可行性的建議,達到合法、合規,提高效率的目的。深入分析審計報告質量不高的主要原因:一是內審部門對全局中心工作認識不足,對審計目的不清晰,審計工作偏離審計目的,對全局工作支持力度不夠,未能突出重點,未能全面覆蓋高風險業務、重點人員;二是內部審計人員綜合素質不高,未能嚴格落實審計程序,造成審計底稿有遺漏,難以清楚描述問題,對發現的問題定性不準,被審計部門對審計人員提出的問題不認可;三是審計理念落后,大數據理念缺乏。對非現場審計重視不夠,未落實能精準審計,現場審計缺乏審前分析,審計手段落后、效率較低,審計內容仍以查錯糾弊為主,對風險性問題和資產質量關注不夠;四是審計對策針對性差,可操作不強,對業務指導、堵塞內控漏洞意義不大。(三)整改標準不高,效果不佳。商業銀行在審計過程中發現的問題,往往限于操作層面整改,建章立制的少。存在屢查屢犯,前改后犯,審計成果運用程度不高。審計人員對發現的問題缺少原因分析,較少能從內部制度、業務流程、人員等深層次分析原因,主要表現為:一是對“普遍性”的問題不重視,習以為常,思想麻木,難以正視問題;二是對“典型性”的問題原因分析不全面,無法提出合理的建議;三是對“傾向性”的問題分析缺乏前瞻性,分析不足。內部審計人員獨立性不強,對被審計部門問題整改容忍度較高,隨意性大,存在計中國鄉鎮企業部分問題未能從根本得到整改,而審計部門未能嚴格要求,致使問題整改落實不到位,難以達到預期審計效果。(四)結果運用層次不高,影響力弱內部審計結果運用利用率較低,多為就事論事的簡單整改,對促進商業銀行穩健運行和價值提升作用較弱。主要表現為:一是審計結果未能與相關職能部門交流,未及時綜合地研究分析典型性、普遍性、傾向性問題,對問題影響的深層次因素未進行充分挖掘,難以做到舉一反三與從源頭上對問題進行整改;二是審計結果難以在內部紀檢監察部門、組織人事部門等相關部門之間實現共享,導致審計結果難以被有效利用與轉化;三是還未將審計結果及審計問題的整改狀況作為對相關部門干部進行考核、任免及獎懲的重要信息依據,也未將其作為單位決策制定的依據;四是審計結果在形式上表現比較單一。
三、提高審計結果運用改進路徑
(一)積極爭取領導對審計工作的重視。領導的重視是促進審計整改的重要推動力。領導重視內部審計,能提升審計權威性,便于內審部門與其他職能部門溝通,問題整改、制度建設、結果共享會比較順利。內部審計要明確審計的目的,服務大局,不斷提高審計報告質量,及時向主要領導匯報審計發現的情況、整改措施、是否需要建章立制杜塞漏洞等情況,保障全局工作的意義,得到領導認同和支持。(二)強化對審計整改責任意識。內部審計是商業銀行穩健經營的重要保障,而審計整改是整個審計工作的重要環節,直接關系到內部審計工作的成效。如果對審計整改不重視將會嚴重影響了審計目的的實現。審計人員要樹立服務大局觀念,把審計整改及審計結果運用作為自身的職責,從思想上重視審計整改工作,堅決杜絕整改不負責、虛假整改情形,確保整改不走過場,整改指導及時有效,樹立“整改工作我有責”的責任意識。(三)切實提高審計報告質量。審計報告的質量高低,既體現了審計人員的能力,也決定了審計整改的要求。審計報告應符合以下特征:一是準確性。主要指審深審透,對問題進行準確定性,避免模棱兩可,避重就輕,切實充分揭示風險;二是實用性。主要是指審計報告能夠引起領導的重視,使得領導更加了解經營狀況,風險現狀;三是指導性。主要是指及時對苗頭性和趨勢性問題進行預警,使得相關職能部門及時采取預防措施,避免損失;四是針對性。主要是指確保審計人員對發現問題所提出整改建議具有可操作性,避免建議不對癥,難落實。高質量審計報告要求審計人員具備較高的綜合素質,不僅具有發現能力,還要具備綜合分析能力和問題歸納能力。審計人員必須更新審計理念,樹立“大數據”審計思維,堅持科技強審;鼓勵審計人員按照自己實際需要學習理論知識,尤其是審計、財務、法律、計算機等方面知識;通過“以審代訓”方式,在審計現場,提高審計人員揣摩被審計人員心理及溝通技能,達到提高審計發現能力;集中培訓審計人員撰寫審計報告的能力。(四)建立審計結果運用制度。為了避免出現審計結果利用效率低的問題,更好地發揮審計的增值功能,創建內審結果應用辦法十分必要。一是通過不同方式向不同層次人員展示審計結果。“向上”報告,“平行”建議,“向下”通報,并通過靈活多樣審計簡報、微信公眾號等方式傳達審計成果,營造良好的內控環境,使得全員正視問題,積極解決問題。二是堵塞流程漏洞,完善內控制度。對于審計發現的苗頭性、趨勢性問題,要深入分析發現的問題原因,是否存在新制度落實或新系統是啟用,流程不合理造成的;是否存在均有明顯趨勢的問題,如同類問題發生的頻率、金額變化。只有從流程、人員、制度等方面查找原因,完善制度才能避免此類問題的發生。三是及時揭示風險,避免損失。對于審計發現的問題,要充分預測存在的損失,及早做好預防措施,減少不必要的損失。四是建立審計發現及問題整改共享制度。與紀檢、人事共享審計成果,避免重復工作,并將審計發現及整改情況納入考評范圍,對不重視整改或不落實有效措施的相關人員給予問責。
四、總結
內部審計整改措施是一個相互聯系、相互配合的不可分割整體。將“治已病”,“防未病”審計理念貫穿到實際工作中,要求不斷提高審計人員綜合素質,并把審計整改作為審計人員的職責;只有不斷提高審計人員綜合素質是提升內部審計報告質量的必要條件;只有不斷提升審計報告質量才能引起領導層的重視;領導層的重視是推動審計整改的重要推動力量;通過多種方式向全員展示審計成果,并完善內控制度是領導層落實整改責任,提升商業銀行價值的重要方式。
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7月27日至28日,教育部黨組在北京召開務虛會,認真學習貫徹總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班重要講話精神,系統總結《教育規劃綱要》實施兩年來的進展成效,研討交流今后一個時期的工作思路和舉措。教育部黨組書記、部長袁貴仁要求,要有更加強烈的責任感、使命感和緊迫感,站得更高、看得更寬、想得更遠、做得更實,奮力推動教育事業科學發展。(據教育部網站)
教育部:規范農村義務教育學校布局 家校距離單程時間不超過40分鐘
7月22日,教育部出臺《規范農村義務教育學校布局調整的意見(征求意見稿)》, 意見稿突出“就近上學”的布局原則,規定交通不便的偏遠地區,應保留或設置教學點。無論走路、乘車,家校間距離單程時間不超過40分鐘。已經撤并的學校或教學點,確有必要的應當恢復。提高村小和教學點的生均公用經費標準,對學生規模不足100人的村小和教學點按100人核定公用經費。(據教育部網站)
福建:全面取消初、高三所有補課 建立學生課業負擔監測機制
2012年秋季學期起,福建省將全面取消初三、高三年級周末補課和高二升高三年級的暑期補課,學校和教師不得占用任何假期和課外休息時間組織學生上課或集體補課。為確保減負措施落實到位,福建省將建立中小學生課業負擔監測制度,通過開展片區督導、加強日常巡察等,切實強化對學校辦學行為的指導監督,對作業量明顯偏多、課業負擔普遍反映較重的學校,專項督促整改,情節嚴重的對校長和相關責任人實施問責。
(據《中國教育報》)
河北:2013年底前張家口市所有校車將實現衛星定位
河北省張家口市出臺《關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見》,要求全市所有學校在2013年底前為校車安裝衛星定位動態監控設備,校車和其駕駛人均要經過公安部門審核備案,并核發專用標牌。財政部門要研究制定校車補貼辦法。安監部門要將校車交通安全情況列入安全生產重點考核內容,嚴格監管。
(據《河北日報》)
重慶:義務教育階段學生將不再交納“作業本費”
從今年秋季學期開始,重慶市政府將投入1.2億元,免費為義務教育階段學生提供作業本。同時,重慶市政府還將投入近1億元,為全市初中學生免費提供語文等7門學科的教輔資料。市教委將嚴查學校、教師在免費提供的教輔材料外,要求學生另行購買或征訂教輔材料、收取教輔材料費用的行為。(據新華網)
重慶:“未來教育家”培養對象高級研修班開班