村委會安全生產預案精選(九篇)
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第1篇：村委會安全生產預案范文
為全面貫徹落實上級黨委、政府和相關部門的決策部署，確?！捌咭弧鼻昂筝爡^范圍安全生產形勢穩定，根據市安委會《關于集中開展安全生產大排查大整治的通知》的通知要求，馬陵山景區把做好安全生產工作作為當前頭等大事，深刻汲取近期發生的安全生產事故教訓，扎實做好本職安全生產工作?，F我景區就深入貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，在轄區范圍內集中開展安全生產大排查大整治工作落實情況報告如下。
一、加強組織領導，全面安排布署。
近期全國安全生產事故多發，江蘇省、徐州市、新沂市市委市政府及相關部門多次召開安全生產會議，我景區高度重視，第一時間召開會議傳達落實，并迅速形成有效的手段徹底摸排轄區各行業、各領域隱患問題。
6月16日、6月18日、6月22日我景區分別召開安全生產專題工作部署會議，會上邵局長傳達了6月15日省安委辦安全生產專題部署會和徐州市續會的會議精神、6月17日全省安全生產電視電話會議精神和莊兆林市長的部署要求，并對近期景區安全生產工作情況進行通報，反饋了近期檢查發現問題的同時，對各分管部門提出了具體的排查要求和措施，對排查出的隱患問題專人督促限期進行完善整改。洪處長對當前安全生產嚴峻的形式進行分析，提出了詳實、具體的要求，對景區各個領域采取了專人負責，分管領導帶隊，由林管科科長管軍具體負責林場森林防火，綜合執法科科長姜飛劍具體負責景區水上游覽設施、玻璃橋以及轄區三個村的安全防范檢查，重點區域實行24小時監管制度，人員24小時在崗，確保了景區的安全生產監管無漏洞。
二、集中開展安全生產大排查、大整治。
我景區結合“安全生產月”、“建黨100周年安全生產攻堅行動”活動，由景區班子領導依照安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求，主要領導、分管領導分別帶隊，對各自分管行業領域及各自包掛村的安全生產工作進行督導檢查。
景區綜合執法科聯合市場監管局第二分局、景區派出所對轄區范圍內森林防火、特種設備、水上安全、燃氣安全、建筑施工、宗教場所、校園安全等行業領域開展多頻次、全覆蓋、零容忍的安全隱患排查行動，深刻汲取事故教訓，深入查找事故隱患的同時，舉一反三、標本兼治。對排查出的安全隱患堅決落實整改，閉環管理、一患一檔、復查銷號。
第2篇：村委會安全生產預案范文
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，緊緊圍繞“和諧社會”和“平安*”建設大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導，健全機制，完善網絡，齊抓共管，強化安全宣傳教育，推進安全綜合治理，做到服務與監管并舉、規范與提高并重，全面推進城鎮社區和農村安全生產基層基礎工作。
二、工作目標
按照“示范帶動、全面展開、統一標準、分批實施、積極推進、限期達標”的工作要求，2009年底前全區所有村(居)安全網絡建設達到安全工作規范化標準。具體目標為：
今年10月底前，各村（居）安全監督管理辦公室機構、人員、場所、必要的設備及工具配備到位，全區村（居）安全監督員的安全培訓教育全部完成，確保參訓率達到100%，村（居）安全網絡基本形成，安全排查、事故預防等基礎工作全面展開。到今年年底，村（居）安全管理得到規范，村（居）民安全意識明顯提高，安全基礎設施相對完備，公共安全切實加強，村（居）安全建設與經濟社會和諧發展，安全狀況根本好轉，安全生產、公共安全水平全面提高，生產安全事故發生率有較大幅度下降，全區所有村（居）基本達到安全工作規范化標準。
三、主要任務及措施
（一）明確工作職責，健全工作機制
1、各鄉鎮（街道）具體負責本轄區內村（居）安全網絡創建工作，按照安全工作規范標準，認真組織實施。
2、區直有關部門根據職責分工，做好村（居）安全創建活動的業務指導工作。
3、區安委會辦公室負責村（居）安全網絡創建活動的督促協調工作。
4、區安委會建立村（居）安全網絡創建工作聯席會議制度，及時組織區安委會各成員單位召開聯席會議，協調解決創建過程中遇到的問題，研究、分析、部署下一步工作；實行履職報告和通報制度，各鄉鎮（街道）、各有關部門要及時向區安委會辦公室報送安全村（居）創建工作情況，區安委會辦公室要及時通報創建工作情況，確保創建工作實效。
（二）完善安全工作網絡，建立安全責任體系
1、完善安全工作網絡。各鄉鎮（街道）要建立由鄉鎮（街道）、村(居)委會、自然村、村辦（私人）企業組成的安全生產工作網絡。各村(居)委會要設立安全監督管理辦公室，成立安全工作領導小組，組長分別由村(居)委會主任擔任。各行政村至少要明確2名安全監督員，社區居委會至少明確1名安全監督員。安全監督員應具備與村（居）安全工作相適應的安全知識和管理能力。要完善辦公條件，各村(居)委會安全監督管理辦公室要有固定的辦公場所和宣傳教育場地，配備必需的安全防護服、安全檢查設備和工具。
2、健全安全管理制度。要切實加強村（居）安全工作制度建設和安全檔案資料管理工作。各鄉鎮（街道）要具體指導各村（居）委會制定安全例會、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報告、安全教育培訓等制度。建立安全會議臺賬、轄區內生產經營單位臺賬、安全生產日常檢查臺賬、安全隱患整改銷案臺賬，做到安全管理制度完善，安全資料臺賬齊全。
3、建立安全責任體系。各鄉鎮（街道）要建立由各村(居)委會主任為本轄區安全管理第一責任人的責任體系，村(居)委會主任對本轄區的安全負總責。要與所屬各村(居)委會簽訂安全管理目標責任書。各村(居)委會要把轄區內生產經營單位的安全納入管理范圍，與村辦企業、私人企業、九小場所等生產經營單位簽定安全工作目標責任書；與村（居）房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產安全、消防安全保證書。
（三）突出重點領域和關鍵環節，強化安全監管
各鄉鎮（街道）、村（居）、企業要按照上級安排和要求，開展經常性的安全檢查，鄉鎮（街道）每季度至少組織一次全面檢查，村（居）每月要對管轄范圍內各單位進行一次全面的安全檢查，企業要開展經常性檢查。對發現的安全隱患要落實責任人、整改措施、整改資金、整改期限進行認真整改，確保安全事故隱患及時消除。
1、加強“九小”場所和“三合一”建筑安全管理。要切實加強對“九小”場所（小餐館、小商場、小旅館、小網吧、小學校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產加工作坊）和“三合一”建筑（集生產經營、儲存、居住等功能為一體的建筑）的安全管理，落實責任，積極開展排查摸底，建立健全管理檔案。定期對“九小場所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標志、應急照明、滅火器配備等內容是否達到安全標準進行嚴格檢查，發現問題及時落實防范和整改措施，確保隱患消除。要加強對“九小場所”和“三合一”建筑主要負責人及從業人員的安全教育，提高主要負責人和從業人員的安全防范意識。
2、規范危險物品安全管理。合理布局城鎮和農村液化氣充裝點、加油點,要嚴厲打擊非法液化氣充裝點、加油點。強化對城鎮社區高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理，加強對農藥、鼠藥及危險化學品生產、儲存、銷售和使用的監督管理,嚴禁生產、銷售和使用毒鼠強等國家明令禁止的危險物品。
3、加強村（居）交通安全工作。農村道路要建設配套的安全交通設施并保證完整有效。在學校附近、危橋、人員密集的路段應當設置警示標志和必要的減速設施,交通干道應當設置必要的人車分流設施，要切實加強湖區、庫區水上交通安全管理，確保水上交通安全。
4、加強煙花爆竹安全管理。村（居）委會要全面加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、燃放工作。未經許可不得從事煙花爆竹的生產、運輸、儲存和銷售，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規范燃放活動,做好兒童等重點人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹，集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應急預案，嚴格現場安全管理，確保公眾安全。
5、加強村（居）集會安全管理。對商品交易會、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動,應當完善審批程序，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應急措施,活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離,要加強交通疏導和銷售攤點、進場人員的現場管理,確保安全。
6、加強村（居）房屋安全管理。加強對村（居）中小學校、幼兒園、衛生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。村委會應當加強對農村拆建房的安全管理,與業主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質量。農村拆建房施工隊應當具備相應的資質條件,拆建房有防護網(欄)等安全防護措施。加強對房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產、銷售、儲存易燃易爆等危險物品。嚴禁生產經營單位“二合一”、“多合一”。
7、加強村（居）防火安全管理。發揮公安消防機構的作用,大力發展鄉鎮（街道）、村（居）民義務和駐地企業聯辦等多種形式的消防隊伍,配備消防設備,落實家庭、企業和森林防火措施,禁止農村“三夏”、“三秋”季節燃燒農作物秸桿，控制消除火災隱患源頭。
8、規范村（居）用電安全管理。供電單位要加強村（居）供電設施安裝、維修、調整、試驗、進網作業管理，定期組織村（居）供電線路安全巡查,指導村民加強自有電器的安全檢查,及時消除用電隱患。變壓器有護欄和警示標志,線路規范,用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準。嚴禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內嚴禁使用電線。
9、加強農業機械、農用車輛安全管理。加強農業機械、農村車輛的年檢、駕駛人員資格年審和管理工作。所有農村運輸車輛和大型農業機械都要依法登記,按要求檢驗合格,駕駛人員持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業證和持假作業證等嚴重違章行為。嚴肅查處無證車輛上路和農用車載客等違章行為，嚴厲打擊非法改裝車輛行為。
10、加強農村中小學安全管理。健全完善學校安全管理制度,定期排查治理學校危房,嚴禁用危房作教室、實驗室，加強學校食堂食品衛生安全管理;公安消防、交通管理等部門應當定期深入中小學校進行交通、防火等安全知識教育,提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。嚴禁中小學校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動。接送學生車輛必須經檢驗合格后方可使用，從嚴查處超載等違章行為。
11、加強開山采石和農田機井安全管理。各鄉鎮（街道）、村（居）要切實加強對采石行為的安全管理，在采石場周圍劃定保護區域，嚴防飛石傷人；對積水坑塘，應當依法加強管理，設置安全警示標志，嚴防溺水傷亡事故的發生。對農田現有機井要逐一排查登記，采取專人負責、設置警示標志或安裝防護蓋等辦法，防止行人誤入。
12、搞好各種自然災害的防范工作。各鄉鎮（街道）要建立覆蓋轄區內所有村（居）的自然災害預警信息聯動機制，組織指導村（居）有針對性地組織排查、分析自然災害可能對本村（居）人民生命財產安全造成的危害，科學制定防范自然災害應急預案，定期組織應急演練，適時對村（居）民進行防范自然災害的教育，提高應對自然災害及其引發事故災難的能力。
（四）強化安全培訓教育，努力提升群眾安全意識
1、深入開展安全培訓。各鄉鎮（街道）要切實加強村（居）安全監督員的安全培訓教育，增強安全監督員的責任意識、安全意識，提高安全監督員發現問題和解決問題的能力，確保參訓率達到100％。要結合農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，開展農村安全和務工安全培訓，提高村民和農民工的安全防護技能。各鄉鎮（街道）、村（居）要明確專人負責統計農民工、村民參加安全培訓情況，并逐級上報有關部門。
2、加強安全宣傳教育。要把“安全生產月”、“119”消防日等安全宣傳活動向村（居）延伸，充分利用廣播、電視、宣傳板報、報紙等新聞媒體，加強安全常識宣傳，普及安全生產事故預防、自防自救和應急處理知識。要在各村（居）委會、城鎮居民小區、自然村的醒目位置設置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約，在居民小區和農村關鍵部位、重要地段設置安全警示標志，強化安全知識宣傳工作。
3、開展安全文化“六進”活動。結合科技、文化、衛生“三下鄉”等活動，編印安全手冊和宣傳資料，送安全常識、安全法規進企業、進村（居）、進集市、進田頭、進家庭、進校園“六進”活動，提高廣大農民和從業人員的守法意識和安全防護能力。加強中小學生安全教育，確保受教育率達到100%，努力實現教育一個學生，帶動一個家庭，影響一片群眾的安全教育效果。
（五）建立應急救援體系，提高處置安全事故能力
各鄉鎮（街道）要指導轄區內的村（居）根據本地安全工作實際，制定安全應急救援預案,并納入鄉鎮（街道）和區級應急救援體系。要整合社會應急救援資源,加強村（居）事故應急救援隊伍建設，大力推動以地方力量為主體專群結合的應急救援隊伍建設,擴大救援隊伍覆蓋和服務范圍。加強農村和城鎮社區安全與社會治安、醫療救護等工作的協調，實現險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯動。積極建立村（居）義務消防隊伍，各鄉鎮（街道）要加強對應急救援隊伍的指導，充分發揮其應急搶險作用，有條件的鄉鎮（街道）應配備消防專用車，努力做好應急搶險工作，提高村（居）安全保障的能力。
（六）加強安全規劃，推進安全村（居）創建工作
村（居）規劃應符合有關安全要求，農村建設規劃應當借鑒城鎮規劃經驗，將生產、生活等功能區分開，嚴禁在重大危險源和易燃易爆場所安全距離內以及在煤礦塌陷區、采石場和水庫附近等區域內建設村民居住區和公共聚集場所，嚴禁違章占壓天然氣、煤氣等危險物品運輸管線，不得在村民居住區及其周邊建設易燃易爆等危險物品生產、經營和儲存場所。對城鎮液化氣充裝站要合理布局、統一充裝，城鎮建設應當同步建設消防等公共安全基礎設施，居民小區、農民住房道路建設應當滿足消防車輛通過等安全要求。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、各部門要充分認識加強村（居）安全工作的重大意義，切實加強對村（居）安全工作的領導，把村（居）安全工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農村（社區）建設整體規劃，列入“平安*”創建活動總體布局，將村（居）安全工作與其它工作同步規劃、同步實施、協調推動。
（二）加大支持力度。各鄉鎮（街道）、各有關部門要切實加大對村（居）的安全投入，設立公共安全隱患整改專項資金，推動安全隱患及時消除。同時，積極拓寬村（居）安全投入渠道，積極引導和鼓勵生產經營單位、村辦企業進行村（居）安全投入。各村（居）要設立事故預防基金，公布舉報電話，鼓勵村（居）民和職工舉報事故隱患和事故，對舉報人進行獎勵。同時，各鄉鎮（街道）對村（居）安全監督員要給予一定的崗位補助。
第3篇：村委會安全生產預案范文
認真貫徹落實國家、省、市、區關于加強安全生產工作的一系列重大部署，進一步夯實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，深入開展“三項行動”，提升政府和企業安全生產管理水平，杜絕重特大事故發生，嚴防一般事故發生，積極促進我辦群眾生產、生活安全穩定。
二、工作目標
扎實開展安全生產“三項行動”，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任落實，強化安全生產監管監察；狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”，切實加強安全生產全員、全過程、全方位管理，不斷推進“安全生產年”目標任務的落實。
三、工作范圍、內容要求
（一）安全生產“三項行動”的對象范圍是，各村委會、各生產經營單位。主要包括：
1、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品等工礦企業；
2、道路交通等交通運輸業和農機、水利等企業單位；
3、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、網吧、公園等人員密集場所；
4、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；
5、建設工程項目及設施；
6、易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所；
7、年隱患排查治理不到位的企業、單位；
8、近年來發生事故的生產經營單位。
（二）安全生產“三項行動”重要內容。
1、執法行動。對以下行為進行排查登記，上報區安監局，并協助區級部門進行執法行動：
（1）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；
（2）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；
（3）瞞報生產安全事故的；
（4）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
（5）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；
（6）拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；
（7）其他非法違法生產、經營、建設行為。
2、治理行動。對以下行為進行嚴格治理：
（1）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
（3）受自然災害威脅而未落實防范措施的；
（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
（6）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；
（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；
（8）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；
（9）被區政府、辦事處確定掛牌督辦的安全隱患治理不到位的企業和單位。
3、宣傳教育行為。著力開展以下宣傳教育活動：
（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強全民安全法制意識；
（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；
（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設；
（4）完善安全生產信息制度，公布生產安全事故責任單位、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；
（5）深入開展“安全生產月”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動；
（6）改革企業相關招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學校定向培養工人安全技能的工作力度；
（7）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員技能培訓。
四、職責分工
（一）由街道安監辦負責全辦安全生產“三項行動”的組織實施和監督檢查；
（二）由街道安監辦負責組織實施危險化學品、煙花爆竹行業安全生產“三項行動”；
（三）超市、歌舞廳、網吧、酒店、招待所等人員密集場所以及易燃易爆單位、高層建筑、地下空間等單位和場所的消防安全以及民爆物品安全生產“三項行動”；
（四）由城管科負責組織實施建筑施工行業及城市燃氣安全生產“三項行動”；
（五）由安監辦負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備安全生產“三項行動”；
（六）由農業科負責組織實施農業機械、漁業、水利等行業安全生產“三項行動”；
（七）由社會事務科負責組織實施學校及網吧的安全生產“三項行動”；
（八）由公共衛生管理站負責組織實施“六小行業”的安全生產“三項行動”；
（七）由包村科室負責組織實施各村安全生產“三項行動”。
五、時段劃分
“三項行動”要貫穿各村、各企業、各單位全年安全生產工作始終，要與經濟工作同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
第一階段：落實方案，認真開展自查自糾。
各村、各單位、機關各科室要提高思想認識，抓好組織動員，要將具體實施意見落實到位，按照“三項行動”的內容要求，認真開展自查自糾工作，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。
第二階段：督促檢查，全面推進各項工作。
各村、各單位、機關各科室要全面開展安全生產“三項行動”，突出重點單位、重點行業（領域），建立工作檔案，要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對查出的安全隱患要進行分類、登記、評估、分級，制定隱患治理進度計劃、預期目標、任務分配、責任落實、完成時限。
要著重抓好以下幾方面工作：
1、加強建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等重點行業（領域）存在的非法違法行為，落實政府監管責任，強化部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。
2、強化和規范危險化學品生產經營、安全運輸、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工安全等專項整治措施，切實防范和有效遏制重特大事故發生。
3、落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
4、認真組織開展“安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實，加強崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質。
第三階段：深化“三項行動”，鞏固擴大成果。
各村、各單位、機關各科室要繼續深化安全生產“三項行動”，各自開展“回頭望”，對前面開展的工作進行補漏彌缺，復查驗收，總結上報。
1、認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，切實消除事故隱患。
2、街道安監辦對各村、各單位、機關各科室此項工作開展情況進行督查。各村、各單位、機關各科室將“三項行動”開展情況于月30日前報安監辦。
六、工作要求
（一）高度重視，狠抓落實。各科室要切實負起責任，依據自身職責嚴格地組織實施“三項行動”，落實責任制定措施。要全面掌握轄區內重點單位及重點隱患情況，切實消除嚴重威脅安全生產的突出隱患，同時落實治本之策，加強制度建設，建立安全生產長效機制，全力維護轄區安全穩定。確保安全生產。
（二）突出重點，強化監管。各職能部門要切實負起第一責任，抓住突出問題和薄弱環節，重點做好公眾聚集場所、建筑施工工地、危險化學品和煙花爆竹、特種設備、中小學校和幼兒園等高危行業和重點領域安全生產專項整治，要宣傳到位、檢查到位、整改到位、嚴防回潮。
第4篇：村委會安全生產預案范文
一、總體目標
從現在開始至2012年底，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮（區）、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，不斷完善應急隊伍的學習、培訓、演練、管理制度，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，確保一旦發生突發事件，能夠“召之即來，來之能戰，戰之能勝”，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩定提供有力保障。
二、建設原則
（一）整合資源，分級負責。按照屬地為主、分級分類負責的原則，充分利用和整合現有隊伍資源，合理劃分各鄉鎮（區）、各有關部門的建設任務，有計劃、有步驟地組織實施。
（二）結合實際，突出重點。堅持立足實際，針對常發的、影響較大的災種，確定隊伍建設，先急后緩，兼顧縣、鄉鎮兩級政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善縣鄉兩級應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
（三）政府主導，社會參與。充分發揮政策導向作用，調動各方面參與應急救援隊伍體系建設的積極性；把政府管理與社會參與有機結合起來，依靠公眾力量，充分發揮鄉鎮（區）、村（居）委會、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，提高應急隊伍建設的社會化程度。
三、建設內容和標準
（一）縣級應急救援隊伍建設內容和標準
1、綜合應急救援隊伍。由縣公安局牽頭，以縣公安、消防、武警、預備役和民兵等力量組成的應急救援隊伍為骨干，及其他優勢專業應急救援隊伍為補充，建立200人左右“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍。在相關突發事件發生后，能嚴格按照縣委、縣政府指令要求，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔公共安全維護、消防等工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、非煤礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。
2、專業應急救援隊伍。根據我縣實際，目前暫由縣直有關部門牽頭組建15支專業應急救援隊伍。各專業應急救援隊伍由相關牽頭單位內部力量組成，并依托下屬單位或相關企事業單位力量組建。
縣防汛抗旱專業應急救援隊伍:由縣水務部門牽頭組建，依托水利工程管理人員、民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員等，組建100人左右的防汛抗旱專業隊伍。主要負責水旱災害的應急救援工作?？h防汛抗旱專業應急救援隊伍在縣防汛抗旱指揮部的統一組織下，做好汛期巡堤查險和險情處置、人員安全轉移和干旱緊急情況下應急供水等，做到有旱抗旱，有汛防汛。并充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。
縣氣象災害專業應急救援隊伍：由縣氣象部門牽頭組建，要依托人工增雨、防雹、防雷等氣象災害專業技術力量，并會同縣民政部門組織鄉鎮（區）綜合信息服務站信息員、民政信息員、氣象災害危險區域防御責任人和相關單位人員，組建40人左右的氣象災害應急救援隊伍。氣象災害應急隊伍主要承擔接收和傳達預警信息，報告災害性天氣實況和災情，做好臺風、強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，組織群眾轉移和避險，參與氣象災害應急處置和調查評估等工作。
縣地質災害專業應急救援隊伍:由縣國土資源部門牽頭組建，聘請水文地質、工程地質、環境地質、巖土工程等相關領域部分專業技術人員，依托地質災害危險點防災責任人、鄉鎮（區）有關人員等，組建30人左右的地質災害應急救援隊伍。主要開展地質災害應急調查評估、趨勢分析，指導地質災害的群測群防，開展防范知識宣傳，報告隱患和災情信息，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。
縣林業災害專業應急救援隊伍:由縣林業部門牽頭，充分發揮林業系統站所企事業單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建40人左右的林業災害專業應急救援隊伍，主要負責森林火災的應急救援以及林業有害生物災害事件、重大林業生態破壞、林業安全生產突發事件、林區社會治安突發的應對。
縣防震抗震應急救援專業隊伍。由縣地震部門牽頭，聘請地震專業技術人員，依托公安消防、醫療衛生等部門力量，組建100人左右的地震應急救援隊伍，主要任務是開展地震監測會商，宣傳應急避險知識，上報地震災情等信息，開展現場應急處置和調查評估等工作。要建立與駐縣武警部隊、預備役部隊的協同機制，并加強區域性應急聯動，進一步整合資源，完善機制，提升應急救援能力。
縣安全生產專業應急救援隊伍:由縣安監部門牽頭，各鄉鎮政府（開發區管委會）和有關企業具體負責組建，人數100人左右，主要負責非煤礦山、危險化學品等安全生產事故的應急救援。各非煤礦山、危險化學品企業單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，還要與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍平時要開展或協助開展風險隱患排查。礦山、危險化學品的企業單位要組織應急隊伍積極參加社會化應急救援。
縣環境突發事件專業應急救援隊伍:由縣環保部門牽頭組建，要組織環境監察、監測機構專業力量和相關單位人員,組建50人左右的環境應急救援隊伍,主要負責環境污染和生態破壞事故的應急救援。縣環境突發事件專業應急救援隊伍主要開展環境質量監測預警，加強飲用水源地、重點污染源等重點領域環境監控,開展有毒有害化學品重點危險源及污染隱患調查，對突發環境污染和生態破壞事故現場進行即時監測，確定危險污染物質的成分濃度及污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估,提出事故應急處置的建議方案，對事故原因、損失情況進行調查,參與環境污染事件應急處置工作等。
縣水上事故專業應急救援隊伍:由縣水務局牽頭組建，依托現有的南、中、北3支溺水救援隊伍，人數15人左右，主要負責水上交通事故、溺水事故的應急救援，開展水上搜救、打撈等應急處置工作?？h水上事故專業應急救援隊伍要進一步充實裝備，不斷加強日常演練，提高應急救援水平。
縣電力搶修專業應急救援隊伍:由縣供電局牽頭組建，要組織專業技術力量，組建60人重要的電力應急救援隊伍，承擔電力設施運行維護、應急搶修等任務。加強專業應急裝備、交通工具配備，開展技能培訓和應急演練。建立健全區域性聯合應急機制，提高應急保障能力。
縣通信保障專業應急救援隊伍:由縣電信局、移動分公司和聯通分公司、安廣網絡分公司依托專業力量組建，人數80人左右，主要負責各類突發事件處置現場的通信保障和通信設施損毀事故的應急搶修。要加強區域性應急通信合作，增強應急通信保障能力。
縣特種設備專業應急救援隊伍:由縣質監局牽頭組建，充分利用現有資源，建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施等，人數15人左右的特種設備應急救援隊伍，主要承擔風險隱患排查，開展應急救援處置等工作。平時要積極開展或協助開展特種設備安全隱患排查；出現特種設備事故時，要及時開展應急救援工作。
縣市政設施專業應急救援隊伍:由縣建設部門牽頭，縣市容管理配合組建，市政、供水、排水、燃氣、市政公用事業運營單位，要組織有關企事業單位懂技術和有救援經驗的職工，分別組建40人左右的各類市政公用事業保障應急隊伍，承擔相關領域應急搶險救援任務。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備應急搶修的必要設備，提高應急搶修保障能力。
縣道路搶通和運輸保障應急救援隊伍:由縣交通運輸部門牽頭，縣公路局配合組建，組織國省干線公路和縣道養護管理部門、路政部門、公路養護工程企業等，組建60人左右的道路搶通應急救援隊伍，主要負責重要干道損毀的搶修和各類突發事件需隊伍調運、群眾疏散、物資調運時的運力保障?？h交通局要充分配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。依托重點客、貨運輸企業組建運輸保障應急隊伍，完善應急運輸車輛儲備管理機制和征用補償機制，提高與相關部門的協同處置能力。
縣衛生專業應急救援隊伍:由縣衛生局牽頭，縣食品藥品監管局配合組建，人數80人左右的縣衛生專業應急救援隊伍，主要負責公共衛生事件、食品安全事故的應對和各類突發事件的醫療衛生應急救援。縣衛生局要聯合縣食品藥品監管局根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，以及相應的培訓、演練任務。
縣重大動植物疫情專業應急救援隊伍:由縣畜牧水產局牽頭，縣農委、公安、林業、衛生、質檢、工商等部門配合組建，人數60人左右的縣重大動植物疫情專業應急救援隊伍，主要負責動物疫情和生物災害的應對，具體承擔家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務?？h畜牧水產局要保持隊伍的相對穩定，定期進行技術培訓和應急演練，加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高隊伍應急救援能力。
以上每支應急救援隊伍人數，可根據實際需要適當擴充，并由組建單位配備各種必要的裝備、設備、器材和物資。各鄉鎮（區）可根據自身特點，結合實際需要，參照縣級專業隊建設模式，整合、組建相應專業應急救援隊伍。
3、應急志愿者救援隊伍。由團縣委牽頭組建，充分發揮共青團、紅十字會、青年志愿者協會的作用，以防汛抗旱、抗震救災、消防安全、環境保護、衛生防疫等領域為重點，在社區、企業、學校組建不少于100人的應急志愿者隊伍。各鄉鎮（區）、縣直相關單位要積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發展的應急志愿者隊伍或組織。要采取有效方式，積極鼓勵應急志愿者隊伍投身應急管理科普宣教、應急救助和恢復重建等工作。
4、應急管理專家隊伍。各專業應急救援隊伍建設牽頭單位，要根據實際情況，建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理等領域專家學者和實踐經驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發事件的防范和應對，提出對策建議。
（二）鄉鎮（區）應急救援隊伍建設規模和標準
1、鄉鎮（區）綜合應急救援隊伍。各鄉鎮（區）要整合鎮村干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員等各類有相關救援專業知識和經驗人員，組建1支人數不少于30人的“一專多能、一隊多用”的基層綜合應急救援隊伍，并配備必要的應急救援裝備、設備、器材和物資。在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、各類火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面，鄉鎮（區）綜合應急救援隊伍要發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障,協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用,發現突發事件苗頭及時報告,協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。
2、鄉鎮（區）志愿者應急救援隊伍。鄉鎮（區）要依托鎮直有關單位和村委會、社居委等組織，組建1支人數不少于20人的志愿者隊伍，并配備必要的應急救援裝備、設備、器材和物資。
（三）村（居）委會應急救援隊伍建設規模和標準
村（居）委會應根據本地突發事件的實際情況，有針對性地建立1支不少于15人的應急救援隊，并根據財力，配備必要的應急救援裝備、設備、器材和物資。
（四）企業應急救援隊伍建設規模和標準
規模以上企業要建立1支由企業員工組成的、人數不少于員工總人數10%的專(兼)職綜合應急隊伍；規模以下企業根據實際需要，建立一支兼職應急救援隊伍，規模和標準由企業自定。并由建隊企業配備必要的裝備、設備、器材和物資。此項工作由縣安監局、縣經委負責督促落實。
（五）學校應急救援隊伍建設規模和標準
各中小學校、幼兒園要組建1支由教職員工、物業管理員、學校保安和學生相結合的綜合應急救援隊伍，并配備必要的應急救援裝備、設備、器材和物資。此項工作由縣教育局負責督促落實。
四、健全完善基層應急隊伍管理體制和保障制度
（一）加強組織領導。各鄉鎮(區)、各有關部門要高度重視應急隊伍建設，主要領導親自抓，結合各自實際，切實加強綜合性應急隊伍和專業性應急隊伍建設，具備一定數量和規模，確保本區域、本系統處置突發應急事件的需要?？h公安、國土、農業、水利、建設、衛生、交通、林業、氣象、安監、環保、電力、通信等有關部門要按照各自職責，制定本行業基層應急隊伍建設的方案，采取切實有力的具體措施，積極推進基層應急隊伍組建工作，提高應急能力和水平。
（二）完善應急隊伍運行機制。各應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，立即集結到位，在縣突發事件總指揮部和15個專項應急指揮部、各現場指揮部的統一領導下，開展應急處置工作。各鄉鎮(區)及其有關部門要切實加強綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。
（三）積極動員社會力量參與應急工作。要通過多種渠道，努力提高應急隊伍的社會化程度。充分發揮基層組織和企事業單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓。鼓勵各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。各相關單位要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。充分發揮共青團和紅十字會組織作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓和管理。各鄉鎮(區)、各有關部門根據實際情況，對志愿者隊伍建設給予適當人、財、物支持。
